企业信息公示暂行

第1篇：企业信息公示暂行

《企业信息公示暂行条例》实施与认知情况调查分析

摘 要：《企业信息公示暂行条例》的公布实施，必将对企业档案管理和利用产生深远的影响。但是调查显示，《条例》实施率不高，知晓度有限，学习过《条例》的人员不足四分之一。多数人认为《条例》对企业档案工作有影响，且有利;但对档案保密是否有利存在分歧。档案工作人员与普通职工的态度并无明显差异，应予以关注。建议加大宣传力度，进行专题培训，开展调查与研究，做好企业档案指导工作，帮助企业解决公示信息的真实性和企业信息保密等问题。

关键词：《企业信息公示暂行条例》;实施;认知;因素;调查;分析

国务院2014年8月23日颁布了《企业信息公示暂行条例》(以下简称《条例》)，并自2014年10月1日起施行。“今后，企业档案信息的社会利用不再由企业自己说了算;企业档案向社会提供利用是企业应尽的责任和义务;企业未如期公示年度报告或公示信息不实的将被列入‘黑名单’。”[1]《条例》颁布实施以来，企业实施《条例》的情况如何?人们对《条例》的认知度如何?哪些因素对人们的认知产生影响?影响到什么程度?为了搞清楚这些问题，我们在河南档案信息网上进行了一次调查，截至2015年5月18日，该调查浏览量为122次，填写调查表117份，填写率为95.9%。

1 企业是否已经执行《条例》对人们认知与判断的影响。所在企业已经开始执行《条例》的23份答卷中，学过《条例》的为65.22%;表示所在企业没有执行《条例》的24份答卷中，学过《条例》的为37.5%;而表示不清楚所在企业是否执行《条例》的70份答卷中，学过《条例》的仅为4.29%。

所在企业已经开始执行《条例》的23份答卷中，认为《条例》与企业档案工作有关的为78.26%;表示所在企业没有执行《条例》的24份答卷中，认为《条例》与企业档案工作有关的为75%;而表示不清楚所在企业是否执行《条例》的70份答卷中，认为《条例》与企业档案工作有关的为52.86%。与不清楚是否有关系的成反比。

所在企业已经开始执行《条例》的23份答卷中，认为《条例》对企业档案保密工作有利的为21.74%，认为不利的69.57%;表示所在企业没有执行《条例》的24份答卷中，认为《条例》对企业档案保密工作有利的为29.17%，认为不利的50%;而表示不清楚所在企业是否执行《条例》的70份答卷中，认为《条例》对企业档案保密工作有利的为44.29%，认为不利的10%。与吃不准是否有利的亦成反比。

2 不同职位对人们认知与判断的影响

在117人中企业法人7人，学过《条例》的6人(85.71%)，没有学习过的1人(14.29%);企业中层管理人员22人，学过《条例》的15人(68.18%)，没有学习过的7人(31.82%);普通员工55人，学过《条例》的4人(7.27%)，没有学习过的51人(92.73%);档案管理人员33人，学习过《条例》的只有2人(6.06%)，没有学习过的31人(93.94%)。整体上职位高的人学过《条例》的比率相对高，职位低的人学过《条例》的比率相对低。比较档案管理人员和普通员工学习过和没有学习过《条例》的比例，发现两者的比例十分接近。可以认为岗位对是否学习过《条例》关联性不大。

在117人中企业法人7人，认为《条例》与企业档案工作有关的6人(85.71%)，认为《条例》与企业档案工作无关的1人(14.29%);企业中层管理人员22人，认为《条例》与企业档案工作有关的19人(86.36%)，认为《条例》与企业档案工作无关的2人(9.09%)，表示吃不准是否有影响的1人(4.55%);普通员工55人，认为《条例》与企业档案工作有关的29人(52.73%)，认为《条例》与企业档案工作无关的3人(5.45%)，表示吃不准的23人(41.82%);档案管理人员33人，认为《条例》与企业档案工作有关的19人(57.58%)，认为《条例》与企业档案工作无关的2人(6.06%)，表示吃不准的12人(36.36%)。整体上职位高的人认为《条例》与企业档案工作有关的比率相对高，职位低的人认为《条例》与企业档案工作有关的比率相对低。比较档案管理人员和普通员工学习过和认为《条例》与企业档案工作无关的比例，发现两者的比例十分接近。可以认为岗位对《条例》是否与企业档案工作有关的影响不大。表示《条例》对企业档案工作是否有影响吃不准的主要集中在普通员工中，包括档案工作者。

在117人中企业法人7人，认为《条例》对企业档案利用工作有利的6人(85.71%)，认为《条例》对企业档案利用工作不利的1人(14.29%);企业中层管理人员22人，认为《条例》对企业档案利用工作有利的18人(81.82%)，认为《条例》对企业档案利用工作不利的3人(13.64%)，表示吃不准的1人(4.55%);普通员工55人，认为《条例》对企业档案利用工作有利的25人(45.45%)，认为《条例》对企业档案利用工作不利的7人(12.73%)，表示吃不准的23人(41.82%);档案管理人员33人，认为《条例》对企业档案利用工作有利的22人(66.67%)，认为《条例》对企业档案利用工作不利的0人，表示吃不准的11人(33.33%)。整体上职位高的人认为《条例》对企业档案利用工作有利的比率相对高，职位低的人认为《条例》对企业档案利用工作有利的比率相对低。

在117人中企业法人7人，认为《条例》对企业档案保密工作有利的2人(28.57%)，认为《条例》对企业档案保密工作不利的5人(71.43%);企业中层管理人员22人，认为《条例》对企业档案保密工作有利的2人(9.09%)，认为《条例》对企业档案保密工作不利的19人(86.36%)，表示吃不准的1人(4.55%);普通员工55人，认为《条例》对企业档案保密工作有利的20人(36.36%)，认为《条例》对企业档案保密工作不利的10人(18.18%)，表示吃不准的25人(45.45%);档案管理人员33人，认为《条例》对企业档案保密工作有利的19人(57.58%)，认为《条例》对企业档案保密工作不利的1人(3.03%)，表示吃不准的13人(39.39%)。整体上职位高的人认为《条例》对企业档案保密工作有利的比率相对低，职位低的人认为《条例》对企业档案保密工作有利的比率相对高。

综上数据分析，可以得出结论，企业是否实施了《条例》，人们是否学习过《条例》对判断《条例》与企业档案工作是否有关影响明显。而是否学习过《条例》对人们判断《条例》对企业档案保密工作有利与否成反比，即学习过《条例》的人中认为《条例》对企业档案保密工作不利的比例高;没有学习过《条例》的人中认为《条例》对企业档案保密工作有利的比例高。

3 应对措施与建议

3.1 加大《条例》宣传力度，开展专题培训。从调查中可以看出，企业员工对《条例》的知晓率和学习率是比较低的，因此要加大对《条例》的宣传力度，要及时对企业档案工作者进行专题培训。“面对《企业信息公示暂行条例》颁布实施的新形势，企业需要修正原有的档案利用及开放制度，梳理企业档案中应当公开的信息，调整档案管理流程、归档范围和保管期限，制定新的与企业信息公示制度相匹配的档案信息公开规则和档案查阅利用办法，重新评估企业信息公示新环境下的企业档案信息安全风险，以确保企业职工和社会公众知情权的实现。”[2]在这种情况下，有必要对企业档案工作者进行《条例》学习与贯彻落实的专题培训，使企业档案工作者对《条例》的基本精神、核心内容和主要条款有一个全面的把握。

3.2 有组织地开展《条例》对企业档案工作影响的跟踪调查与前瞻性研究。《条例》对企业和企业档案工作是一个全新的内容，对原有的企业档案管理理论与方法或多或少已经不再完全适用。要适应《条例》对企业档案工作影响，就必须有组织、有计划、有针对性地开展《条例》对企业档案工作影响的跟踪调查与前瞻性研究，从实践与理论两方面探索《条例》实施模式下企业档案管理工作的规律，提升企业档案管理的科学性和有效性。

4 有针对性地做好档案行政指导工作，帮助企业解决实施《条例》后档案工作中遇到的实际问题。虽然企业是《条例》实施的主体，但由于企业之间在档案管理工作上的相互交流与沟通有限，加上企业档案工作者的精力、能力上存在差异，往往不能有效应对《条例》实施给企业档案工作，特别是企业档案利用与保密工作带来的影响。这就要求档案行政管理部门有针对性地做好档案行政指导工作，帮助企业解决实施《条例》后档案工作中遇到的各种实际问题。

参考文献：

[1]张珊.《企业信息公示暂行条例》对企业档案利用工作的影响[J]. 档案，2015，04：55～57

[2]董延延. 对新形势下企业档案信息公开的探讨[J]. 档案，2015，03：51～53.

作者：王新芳

第2篇：企业信息公示与档案相关研究文献定量分析

摘 要：为了解企业信息公示与档案相关研究的整体状况，提升该研究水平，本文采用定量分析的方法对有限样本从学科分布、年度分布、研究层次分布、作者分布、机构分布、基金资助分布、资源类型分布、文献来源分布、关键词分布9个方面进行了分析，得出研究体量小，涉及学科较多、集中度高，属交叉学科研究;研究虽与《企业信息公示暂行条例》颁布、实施呈正相关关系，但持续关注度不高;属于社会科学研究范畴，偏应用实践方向;研究没有核心作者和核心研究机构;研究没有引起国家、地方各级政府、社会组织和企业的应有关注等结论。

关键词：企业信息公示;档案;文献;定量分析

2014年颁布实施的《企业信息公示暂行条例》规定的企业信息指的是“在登记机关登记的企业在生产经营活动过程中形成的信息，以及公权力机关在履责过程中获取的反映表征企业状况的信息”。[1]而“企业信息公示是指政府部门和企业(企业是主要的市场主体)，按照一定的时限，在专门网站上向社会公开企业信息的行为”。[2]

为掌握企业信息公示与档案相关研究的概貌，推动这一研究的发展，我们以中国知网为样本来源，以主题为检索项，以条件：主题=企业信息公示 and 主题=档案 (精确匹配) 检索到的7篇文献作为样本，从学科分布、年度分布、研究层次分布、作者分布、机构分布、基金资助分布、资源类型分布、文献来源分布、关键词分布9个方面进行定量分析，归纳出了若干结论，为推动企业信息公示与档案相关研究的发展，提高企业信息公示与档案相关工作的水平提供帮助。

1 学科分布

从7篇样本文献的学科分布看，样本文献涉及6个不同学科。其中档案及博物馆5篇，占71.43%;企业经济3篇，占42.86%;经济法2篇，占28.57%;行政法及地方法制1篇，占14.29%;社会学及统计学1篇，占14.29%;宏观经济管理与可持续发展1篇，占14.29%。各学科文献篇数共计13篇，是实际7篇文献的185.71%;较实际文献数多出6篇，有85.71%的学科重叠。文献主要集中在档案及博物馆、企业经济2个学科。2个学科共发表文献8篇，占比达到114.29%。从有限的样本看，研究的学科集中度高，且具有超高的学科交叉性，属交叉学科研究。

2 年度分布

从文献发表年度分布看，7篇样本文献分布在2014年至2016年的3年间。其中2014年2篇，2015年4篇，2016年1篇。各个年度发表文献数量和趋势见图1。整个研究最多年发表4篇，最少发表1篇，中位数为2篇，年平均发表2.33篇，没有众数。

从图1显示的趋势看，企业信息公示与档案研究起步于《企业信息公示暂行条例》公布之时，次年有一个小高潮，而后就落到谷底。相关研究与《企业信息公示暂行条例》的颁布、实施呈正相关关系。但档案界对此的整体关注度不高，也不持久。

3 研究层次分布

从研究层次分布看，7篇样本文献分别来自7个层面。其中行业指导(社科)4篇，占57.14%;基础研究(社科)3篇，占42. 86%。从大的学科划分看，研究全属于社会科学研究的范畴。若按研究属基础理论性研究，屬于应用性研究来分，研究偏应用实践方向。

4 作者分布

从7篇文献的作者分布看，署名作者有王新芳、张珊、张海英、吴天顺、董延延5位。没有发表2篇文章以上的作者。企业信息公示与档案相关研究还没有核心作者，亦没有核心作者群。

5 机构分布

从文献的机构分布看，署名机构的有河南省新乡市环境保护局、华北水利水电学院、河南大学、河南省档案局、中铁十八局集团有限公司5个机构。没有发表2篇文章以上的机构。企业信息公示与档案相关研究还没有核心研究机构。

按机构性质分，5个署名机构中，高校2个、占40%;档案局1个，其他行政管理机构1个，企业1个，各占20%。从这5个机构中各类机构发表文献的数量及占比情况看，高校发表文献的数量及占比均为最高。比较而言，在有限的样本中高校仍然是研究的主力，而档案行政管理机构和档案保管机构对此的关注度相对较低，研究的热情不高。

6 基金资助分布

从研究成果获得的基金资助情况看，没有1篇获得资助。这表明相关研究还没有引起国家、地方各级政府、社会组织和企业的应有关注。

7 资源类型分布

从7篇样本文献的资源类型分布看，均来自期刊。说明相关研究涉及的资源十分单一。高校学位教育和专业学术会议均没有对此给予关注。

8 文献来源分布

从文献来源分布看，7篇样本文献中，发表在6种期刊上。其中档案2篇，占28.57%;档案学研究1篇，占14.29%;档案管理1篇，占14.29%。兰台世界1篇，占14.29%;中国机电工业1篇，占14.29%;商场现代化1篇，占14.29%。

从这6种期刊看，档案类期刊4种，发表文献5篇，刊均1.25篇。其中档案学核心期刊3种，发表文献5篇。其他期刊2种，发表文献2篇。

档案类期刊，特别是档案学核心期刊对企业信息公示与档案相关研究的关注度最高，是这一研究领域的主要阵地，其他期刊的关注度则相对较低。

9 关键词分布

从样本文献的关键词分布看，涉及关键词14个。其中企业信息公示3频次，因素、认知、档案行政管理责任、调查、企业信息、档案管理、实施、影响、分析、企业档案开放、《企业信息公示暂行条例》、企业档案信息公开、企业档案利用各1频次。每篇文章使用上述关键词的平均频率为2.5次。十四个关键词涉及的内容，包含了企业信息公示与档案相关的主要内容。关键词涉及的内容主要集中在企业信息公示、企业信息、档案管理、企业档案开放、《企业信息公示暂行条例》、企业档案信息公开、企业档案利用等方面。企业信息公示中的档案行政管理责任也是研究关注的点之一。

10 归纳与结论

综上，企业信息公示与档案相关研究具有如下特点：第一，体量小，仅有7篇文献;涉及的学科较多，学科集中度高。7篇文献共涉及6个不同学科，主要集中在档案及博物馆、企业经济2个学科。具有超高的学科交叉性，属交叉学科研究。第二，研究虽与《企业信息公示暂行条例》的颁布、实施呈正相关关系。但时间短，研究者的持续关注度不高。第三，文献数量不多，但研究涉及的层面较大，多达7个。研究属于社会科学研究的范畴，偏应用实践方向。第四，研究没有核心作者，亦没有核心作者群，也没有核心研究机构。第五，从研究成果获得的基金资助情况看，没有1篇获得资助。相关研究还没有引起国家、地方各级政府、社会组织和企业的应有关注。第六，从资源类型分布看，成果均来自期刊，涉及资源十分单一。档案类期刊，特别是档案学核心期刊对研究的关注度最高，其他期刊的关注度则相对较低。第七，高频关键词使用频率高表明研究内容集中，相关性强。

必须指出，《企业信息公示暂行条例》公布实施，对企业档案利用将产生重大影响。“今后，企业档案信息的社会利用不再由企业自己说了算;企业档案向社会提供利用是企业应尽的责任和义务;企业未如期公示年度报告或公示信息不实的将被列入‘黑名单’。”[3]一定程度上企业档案向社会提供利用的状况“将影响到企业的生存与发展”。[4]目前的研究状况，显然不能应对现实的挑战。应当引起学者与企业档案工作者的关注与警觉。

同时，“《企业信息公示暂行条例》明确规定了各级人民政府及相关职能部门、司法机关、其他具有管理公共事务职能的组织的义务和责任”。[5]虽然《企业信息公示暂行条例》中没有提及档案行政管理部门应负的责任，但“档案行政管理部门要在实际工作中担负起应有責任”，[6]不可只将注意力放在与政府信息公开相关的档案事务上，应当将企业信息公示纳入到档案行政指导范畴，“加大宣传力度，进行专题培训，开展调查与研究，做好企业档案指导工作，帮助企业解决公示信息的真实性和企业信息保密等问题”，[7]推动这项工作的健康发展。

*本文系2016年河南省档案局科技计划项目《煤炭企业档案馆进馆范围及开放时限研究》(批准号：2016-R-30)阶段性成果。

参考文献：

[1]周佩佩.公司资本制度改革下债权人知情权保护问题研究[D].华东政法大学，2015.

[2]张世铭.新常态下政府对市场主体实施“宽进严管”的路径研究[D].内蒙古大学，2015.

[3][4]张珊.《企业信息公示暂行条例》对企业档案利用工作的影响[J]. 档案，2015(04)：55～57.

[5][6]吴天顺.试论《企业信息公示暂行条例》与档案行政管理部门的责任[J].档案学研究，2015(06)：38～40.

[7]王新芳.《企业信息公示暂行条例》实施与认知情况调查分析[J].档案管理，2016，(02)：72～73.

(作者单位：平顶山天安煤业股份有限公司六矿 来稿日期：2017-03-24)

作者：王丰敏

第3篇：浅析我国企业信息公示制度的不足与完善

摘 要：我国于2014年10月1日正式颁布《企业信息公示暂行条例》及一系列相关配套规定，标志着我国企业信息公示制度的建设进入新纪元，新时期我国企业信息公示制度的主要建设目标是要建立信息监管制度，确定信用约束制度。然而，这样一套世界范围来说也属首创的企业信息公示制度，无论是制度层面上还是实际实施过程中，仍然存在《条例》对公示内容规定中的缺陷、惩处力度的缺失以及“信息孤岛”仍旧存在等问题。研究企业信息公示制度的不足与完善是高效有序的市场经济的内在要求。

关键词：企业信息公示;信息监管;年报制度

十八届三中全会提出，市场在资源配置中起决定性作用。只有让市场发挥主导作用，市场经济才可以蓬勃稳定地发展。但同时我们应当看到，市场自身亦存在弊端，例如信息不对称、垄断及外在性等顽疾经常导致市场失灵。而其中的信息不对称问题会导致产生大量的交易成本，比如说信息的搜寻以及传播，不利于资源的有效配置。新古典经济学对于市场交易能够实现资源最优配置的假设之一就是信息是完全对称的，为所有人所共享的。然而，仅仅依靠“市场之手”不能解决信息不对称问题。“市场之手”的缺陷在于一定条件下会令经济陷入资源配置无序化与严重浪费的泥潭，因此需要超然于市场之上的力量对社会经济进行宏观引导[1]。因此，解决信息不对称问题需要政府对于市场进行监管和疏导。一个健康的市场不是绝对自由的，一定需要政府进行适当的干预，包括宏观调控和市场监管。其中，市场监管是政府干预的重要手段[2]。

我国政府对于发挥“市场之手”的重要性愈发重视，新时期政府的角色转变主要是进一步促使政府本身监管理念以及监管方式的转变。本着十八届三中全会“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的宗旨，我国《公司法》于2014年进行了重要修改，主旨思想是改革了公司资本制度，改革后实行注册资本认缴登记制度，放宽了注册资本登记条件。同时，公司资本制度的改革亦带来了监管方式的改变，2014年8月7日，国务院总理李克强签署国务院令，公布《企业信息公示暂行条例》(以下简称《条例》)，《条例》自2014年10月1日起正式施行。

有基于此，本文从我国当前市场信息不对称原因入手，着重分析《条例》中的不足之处以及现实实施进程中存在的问题，并试图提出完善我国企业信息公示制度的一些设计建议。

一、我国市场信息不对称问题解析

市场失灵的一个重要原因是信息不对称。不对称信息可以概况分为两类：其一是指外生的信息，这类信息不是当事人行为造成的;还有一类不对称信息是内生的，取决于当事人行为本身，即在签订合同的时候，当事人双方拥有的信息是对称的，但签订合同后，乙方对另一方的行为无法监督和约束。第一类也称为“隐藏知识”或“逆向选择”，第二类称为“隐藏行为”或者“道德风险”[3]。外生的信息可以视作企业的基本信息，而企业成立后经营发展的信息对应的是内生的信息。当面对企业外生信息披露不到位的情况时，政府需要解决的问题就是如何如何设计一套制度使得企业自主高效地公示信息，并且市场主体可以根据公示的信息彼此之间达到一种最好的契约安排;当面对企业内生的信息公示不完整或者公示不及时的时候，政府可以考虑采取激励机制，使履行义务的企业可以获得一定的利益，从而促使企业及时完整的对变动中的信息進行及时公示，这样的制度设计才是符合帕累托最优规则，可以驱使市场主体自发遵守信息公示的强制性义务。

在我国没有建立完善的企业信用机制的情况下，市场上充斥着信息不对称的现象，这将导致市场主体无法作出正确高效的投资经营决策、市场秩序混乱、企业失信等一系列市场失灵的症状。同时，信息不对称的情况也加剧了政府和市场边界的模糊问题。企业不披露真实准确的企业信息，政府就无法根据企业信息进行正确的监管和约束，容易产生监管失位或者监管过度。政府所肩负的市场监管职责，应该把解决信息偏在问题放在极其重要的地位，以确保市场有序运行[4]。

人们通常较为关心证券市场乃至金融市场的信息披露问题，而实际上所有的市场都有信息披露的必要[5]。在我国新《公司法》放宽注册登记企业的门槛后，如何转变监管理念，设立一套成熟的法律法规以加强对企业的事中事后监管是政府面临的首要问题。目前，我国政府已经颁布《企业信息公示暂行条例》，并与2014年10月1日起施行。同时，为了配合《条例》的实施，国家工商总局还规定了5部配套规章：《企业经营异常名录管理暂行办法》《企业公示信息抽查暂行办法》《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》《个体工商户年度报告暂行办法》《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》以及国家统计局颁布的《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》。这标志着我国正式构建企业信息公示制度，建立信息监管制度，确定信用约束制度。

二、《条例》的不足以及现实存在的问题

《条例》实施后，之前的企业年检制度被年报制度所取代，这对于企业以及政府监管部门来说，实属于颠覆性的举措。九尺之台起于垒土，我国企业信息公示制度在世界范围内也是属于首创性的制度，在实施进程中势必存在一些问题。

(一)《条例》对公示内容规定中的缺陷

《条例》最核心的内容就是明确规定了企业对外依法应当公示的信息内容，这也是各方主体在立法中最为关心的一点。目前《条例》规定企业应当公示的内容除了注册登记等传统商事登记制度需要登记的基本内容之外，还明确了涉及担保的财产、企业行政处罚、股权变动等信息应该通过企业信用信息公示系统对外公示，或者以企业年报形式上报工商行政管理部门。这对于保障企业的债权人权益是有积极意义的，因为公司的有限责任制度使得公司的股东只承担股份对应份额财产损失的风险，如果债权人不能及时充分的获悉企业信息，企业的经营者可能会更消极的经营公司，或者转移资产以逃避债务。正如委托——代理理论的基本结论所揭示的一样，为了让企业经营者有积极性地努力工作，必须让他承担一定的风险[6]。

然而，《条例》第九条对企业年报公示还规定：“前款第一项至第六项规定的信息应当向社会公示，第七项规定的信息由企业选择是否向社会公示。经企业同意，公民、法人或者其他组织可以查询企业选择不公示的信息。”根据《条例》，赋予企业选择权是否公示的内容包括“企业从业人数、资产总额、负债总额、对外提供保证担保、所有者权益合计、营业收入、主营业务收入、利润总额、净利润、纳税总额信息”。以上内容中，尤其是企业资产总额、负债总额、对外提供保证担保3项内容对于市场主体判断企业的经营状况和发展预期至关重要，而《条例》就上述内容的规定属于法律中的任意性规则，赋予企业公示与否的选择权，允许企业任意选择或者自主决定。而且，必须经由企业同意，其他公民、法人或者组织才可以查询企业选择不公示的信息。这一条的规定对企业信息公示的力度不够到位。也许从理性经济人的角度考量，如果企业选择不公示这些信息，其他市场主体会认为该企业经营有瑕疵，不会考虑与该企业签订契约开展业务，该企业就承担不公示信息的后果，自行衰落，形成市场选择，优胜劣汰。但企业选择不公示信息也造成了第三方判断的成本、增加了其他市场主体承担的风险以及政府监管的盲区，应该将该任意性规则转变为强制性规则，使企业的真实运营情况公之于众，充分给予消费者、投资者等市场主体选择的权利。同时，政府也应当敦促企业尽早披露这些敏感信息，使债权人有所准备，企业一众股东也可以未雨绸缪，更加积极地运作公司。

(二)惩处力度的缺失

对于企业的“隐藏知识”，如果企业选择不公示或者隐瞒真实情况，弄虚作假，则应该加大对企业的惩处力度。“因为当一个人要拿自己的财产从事冒险的事业的时候，他最有积极性说实话(自己是否有能力)。”[7]现行规定里面对未按规定及时或真实公示信息企业的惩处方式是将违规企业列入“黑名单”。《条例》第十七条和《企业经营异常名录管理暂行办法》分别作出了相应规定，总体归纳如下：不按规定及时或真实公示信息的企业，由县级以上工商行政部门列入经营异常名录;满3年违规的企业，由省级工商行政部门列入严重违法企业名单;被列入严重违法企业名单的企业的法定代表人、负责人，3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。此处对于企业惩处的力度不够，企业违规的成本太少，只有当企业违规的收益远远小于违规成本时候，企业才会遵照政府政策法律，尊重市场游戏规则。缺陷有3：其一，对于列入异常名录和严重违法名单企业缺少限制措施或者惩处方式的刚性规定;其二，时间跨度太长。从异常名录到严重违法名单的企业时间跨度需要满3年，这对于企业的信用约束威慑力不足。因为实际情况中，我国企业平均寿命也就3年，或者说有些“皮包公司”设立的目的就是为了避税或者逃避债务，3年时间可以考虑缩短，或者结合披露的行政处罚信息，如果3年内对某些企业基本信息公示有违规的且存在多起行政处罚的“劣质企业”，可以及时列入严重违法名单并对社会公示;其三，进入名单程序严格复杂。从《条例》规定可知，进入严重违法名单需要省级工商行政部门的批准，而基层工商行政部门对将企业列入异常名录和严重违法名单都没有权限，基层工商行政部门对于当地企业相对更为了解，为了及时准确的把握企业动态，更高效的推进信用信息监管，应该赋予基层工商行政部门调整异常名录和严重违法名单的权力。

此外，有些企业为了逃税或者逃避债务，利用地域间信息不对称的漏洞，在不同地方设立多家企业，一家被注销或者违法被查处，还有其他企业可以运营，对实际控制人的约束力不够。又因为新《公司法》对于注册资本的改革，放弃了最低注册资本金额的要求，许多企业纷纷设立，也增加了政府监管和收集信息的成本。相比之下，日本似乎更注重企业的责任承担能力以及在商事交易中所许诺的履约的可能性。有统计称，截至2012年，在日本，存续超过100年以上的“长寿企业”已突破2.1万家。历史超过200年的企业有3146家，为全球最多，更有7家企业历史超过了1000年，我国的集团公司平均寿命7-8年，小企业的平均寿命2.9年。我国每年近100万家企业倒闭[8]。中国企业似乎只关注盈利，对于如何打造维持一家“百年企业”基本兴趣不大。这与我国目前的市场环境有关，基业长青的概念灌输的比较少。孟子有言“无恒产者无恒心”，作为一家企业，只有严格肩负起企业社会责任，才能具备传承优良品质的内在动力。

(三)“信息孤岛”仍旧存在

目前政府部门之间还存在着独立性、封闭性强、不够透明、不够公开的问题。各政府部门掌握到的信息没有实现信息共享，政府内部的信息平台仍未建立完善，企业信用信息收录不完全，质量不高，未实现互联共享，更遑论将相关部门信息统一整合起来通过公示平台向社会公众公示了。涉及到企业信息的政府部门包括：人民银行、国家税务、海关、出入境检验检疫、海事、人民法院等诸多机关。政府部门不能将掌握的信息视为一己私利，应该摒弃以邻为壑的思想，与各部门之间分享合作，互通有无，迎接“大数据时代”的到来，推进我国企业信用体系的建设。

三、对完善企业信息公示制度的几点建议

(一)尽快建立预警机制 逐步推进年报制度

企业信息公示制度的建立是为了使政府、企业以及公众形成“信息监管，社会共治”的良好市场环境。关于信息公示的内容，应尽快建立预警机制，提高政府监管的有效性。与消费者关系密切的企业，诸如药品、食品生产企业，在企业进入注销备案程序之后，政府应于企业信息公示平台上发出预警，向社会公众提前公示注销信息，也需要政府督促企业对外公示。

此外，自《注册资本登记制度改革方案》公布以来，我国摒弃了年检制度，而用企业年报制度取而代之。《条例》第八条规定：“企业应当与每年1月1日至6月30日，通过企业信用信息公示系统向工商行政管理部門报送上一年度年度报告，并向社会公示。”现实中，年检制度过渡到年报制度尚存问题，具体来说，很多企业并没有适应年报制度，甚至存在年检制度废除而年报制度形同虚设的尴尬局面。基层工商部门应该加大对企业年报制度的宣传，动员企业主动进行年报，并及时对公示信息不真实的企业进行纠正。基层工商部门也可以采取定期对企业进行培训的方式，指导企业熟悉年报制度，提高企业对信息公示的了解和认识。

(二)加大对企业抽查比例 惩处力度严格到个人

我国《条例》中未规定政府机构对企业公示的信息予以审核，而是通过《企业公示信息抽查暂行办法》第四条规定了省级工商部门对于企业采取抽查的方式进行审核：“国家工商行政管理总局和省、自治区、直辖市工商行政管理局应当按照公平规范的要求，根据企业注册号等随机摇号，抽取辖区内不少于3%的企业，确定检查名单。”关于对企业的抽查，基层工商部门的抽查方式应该更为灵活便利。《企业公示信息抽查暂行办法》并没有授权于基层工商部门开展抽查的权限。如果基层工商部门可以定期对所在辖区的中小企业进行抽查，这对于督促企业规范经营、诚信经营有着积极作用;另外，要加大抽查比例，因为3%的抽查比例过低，使企业有违规成本小于违规收益的侥幸心理，建议适当增加抽检比例，加大对于企业的威慑力。

此外，针对失信企业“黑名单”的设定，考虑到新设企业成本的降低，《条例》应当将不实公示或者违规公示的企业的惩处力度严格至企业的法定代表人或者主要负责人。《条例》现有规定是第十七条：“被列入严重违法企业名单的企业的法定代表人、负责人，三年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。”这一条的规定略显单薄，可以考虑将失信企业的法定代表人、负责人的信息同步录入到法定代表人、负责人的个人征信系统信息中，并通过企业信息公示平台及时向公众予以公示;创建关于企业法定代表人、负责人的不良信用名单;对严重失信企业的法定代表人、负责人，限制其经营活动，在被列入法定代表人、负责人的个人不良信用名单时期内，不得设立其他企业，不得于其他企业担任职务。

(三)加大中介机构等第三方责任

《条例》中第十四条规定：“工商行政管理部门抽查企业公示的信息，可以委托会计师事务所、税务师事务所、律师事务所等专业机构开展相关工作，并依法利用其它政府部门作出的检查、核查结果或者专业机构作出的专业结论。”此项规定明确了政府可以借助社会力量来对企业公示的信息进行核查。企业公示的信息经过专业第三方机构所认定，一方面增加了商事交易者追索责任主体的可能性;另一方面，所公示的信息结合了“专家信任”系统的专业性效力，提高了可信度。然而，第三方中介机构对于公示信息核查历来存在“乱发章”、“协同造假”等问题。究其原因，主要是因为我国对中介机构违法行为的监管和惩处力度不够。

企业为了使公示的信息具有公信力以确保其品质，一项传统的做法是聘请外部人士来审查其账簿和其他记录，并请其就公司披露信息的准确性进行验证[10]。作为专业的中介，应当对披露的信息真伪负责。虽然，“……信息的中介机构显然无法保证信息的准确或者完整。他们的雇员可能力所不能或者遭受了蒙骗;他们只是周期性、而不是持续不断地评估公司所发生的事情、所以，在他们做出评估报告和投资者据此做出反应的间隙，情况可能会发生变化……”[11]，但是企业信息公示存在重大违法，给第三人造成损失的，会计师事务所、相关的律师事务所等中介机构必须承担法律责任。一般情况下，工商局等国家机关不对中介机构认证的信息的真实性负责，只须履行形式审查义务即可。因为中介机构所作出的证明文件具有较高的专业性，国家机关自身没有能力对中介机构所作的证明事项进行实质审查，所以，国家机关对中介机构参与的公示信息的虚假不承担法律责任，除非公示的信息具有明显错误或者国家机关没有审查证明文件在形式上是否符合相关法律法规的要求。

关于中介机构协同造假的行政责任、刑事责任，我国《公司法》《公司登记管理条例》以及《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》《刑法》相关条文都作出了规定。此处，对于第三方中介机构参与的企业公示信息虚假而导致的民事救济的法理基础分析如下：

1.合同法救济法理基础分析。如果企业的交易对方或者投资者(因对企业享有债权请求权，故以下简称“债权人”)付费要求中介机构对企业公示的信息进行证明，而第三方中介机构主观或者疏忽过失导致其证明的公示信息有误，包括但不限于重大事实虚假陈述，或者遗漏了要求公示的内容，或者遗漏了导致公示信息产生误导性的重大事实。那么，债权人可以行使合同撤销权，而使得其与第三方中介机构之间的合同无效，从而恢复原状或者请求损害赔偿。然而，针对第三方中介机构的救济基础具有较强的局限性。合同法救济基础首要的、也是最大的局限性在于合同相对性理论的障碍，即适用合同法救济的前提必须有合同关系或现实合同交易关系的存在[11]。其次，合同法救济也容易面临举证责任上的困难。

2.侵权法救济法理基础分析。除了合同法救济之外，债权人还可以向第三方中介机构提出侵权法上的损害赔偿请求。相对于合同法救济而言，侵权法对于虚假信息公示的救济属于比较周全的途径。

企业信息公示制度的建立任重而道远，如何合理地设置一套制度，使企业自主有效地进行信息公示是建立企业信息公示制度亟待解决的问题。上市企业的信息披露制度已经被研究的比较完善，并且上市企业信息的披露具有“信号传递”功能，上市企业的信息披露有其利益驱动的自发性，而非上市企业的信息披露缺少利益驱动的激励。因此，如何合理地设置一套制度，督促企业及时准确地公示即时信息;确保企业年报公示率不低于改革以前的年检率，对于企业信息公示制度的推广和建立具有至关重要的地位。

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参考文献：

〔1〕顾功耘.经济法教材(第二版)[M].上海人民出版社，北京大学出版社，2006.19.

〔2〕〔4〕〔5〕吴弘，胡伟.市场监管法论——市场监管法的基础理论与基本制度[M].北京大学出版社，2007.3，131，131.

〔3〕张维迎.市场与政府[M].西北大学出版社，2014. 54.

〔6〕〔7〕张维迎.市场与政府[M].西北大学出版社，2014.55，61.

〔8〕日本百年企业有2.1万家，中国呢?商界招商网，http：//www.cyone.com.cn/Article/Article_ 23740.html 2013-09-05.

〔9〕羅伯特·罗曼诺.公司法基础(第二版)[M].北京大学出版社，2013.639.

〔10〕弗兰克·伊斯特布鲁克，丹尼尔费希尔.公司法的经济结构[M].北京大学出版社，2005.332.

〔11〕齐斌.证券市场信息披露法律监管[M].法律出版社，2000.253.

(责任编辑 姜黎梅)

作者：吴韬

第4篇：企业信息公示暂行条例

第一条　为了保障公平竞争，促进企业诚信自律，规范企业信息公示，强化企业信用约束，维护交易安全，提高政府监管效能，扩大社会监督，制定本条例。

第二条　本条例所称企业信息，是指在工商行政管理部门登记的企业从事生产经营活动过程中形成的信息，以及政府部门在履行职责过程中产生的能够反映企业状况的信息。

第三条　企业信息公示应当真实、及时。公示的企业信息涉及国家秘密、国家安全或者社会公共利益的，应当报请主管的保密行政管理部门或者国家安全机关批准。县级以上地方人民政府有关部门公示的企业信息涉及企业商业秘密或者个人隐私的，应当报请上级主管部门批准。

第四条　省、自治区、直辖市人民政府领导本行政区域的企业信息公示工作，按照国家社会信用信息平台建设的总体要求，推动本行政区域企业信用信息公示系统的建设。

第五条　国务院工商行政管理部门推进、监督企业信息公示工作，组织企业信用信息公示系统的建设。国务院其他有关部门依照本条例规定做好企业信息公示相关工作。

县级以上地方人民政府有关部门依照本条例规定做好企业信息公示工作。

第六条　工商行政管理部门应当通过企业信用信息公示系统，公示其在履行职责过程中产生的下列企业信息：

(一)注册登记、备案信息;

(二)动产抵押登记信息;

(三)股权出质登记信息;

(四)行政处罚信息;

(五)其他依法应当公示的信息。

前款规定的企业信息应当自产生之日起20个工作日内予以公示。

第七条　工商行政管理部门以外的其他政府部门(以下简称其他政府部门)应当公示其在履行职责过程中产生的下列企业信息：

(一)行政许可准予、变更、延续信息;

(二)行政处罚信息;

(三)其他依法应当公示的信息。

其他政府部门可以通过企业信用信息公示系统，也可以通过其他系统公示前款规定的企业信息。工商行政管理部门和其他政府部门应当按照国家社会信用信息平台建设的总体要求，实现企业信息的互联共享。

第八条　企业应当于每年1月1日至6月30日，通过企业信用信息公示系统向工商行政管理部门报送上一报告，并向社会公示。

当年设立登记的企业，自下一年起报送并公示报告。

第九条　企业报告内容包括：

(一)企业通信地址、邮政编码、联系电话、电子邮箱等信息;

(二)企业开业、歇业、清算等存续状态信息;

(三)企业投资设立企业、购买股权信息;

(四)企业为有限责任公司或者股份有限公司的，其股东或者发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息;

(五)有限责任公司股东股权转让等股权变更信息;

(六)企业网站以及从事网络经营的网店的名称、网址等信息;

(七)企业从业人数、资产总额、负债总额、对外提供保证担保、所有者权益合计、营业总收入、主营业务收入、利润总额、净利润、纳税总额信息。

前款第一项至第六项规定的信息应当向社会公示，第七项规定的信息由企业选择是否向社会公示。

经企业同意，公民、法人或者其他组织可以查询企业选择不公示的信息。

第十条　企业应当自下列信息形成之日起20个工作日内通过企业信用信息公示系统向社会公示：

第5篇：企业公示信息抽查暂行办法

国家工商行政管理总局

国家工商行政管理总局令第67号

《企业公示信息抽查暂行办法》已经国家工商行政管理总局局务会议审议通过，现予公布，自2014年10月1日起施行。

局长 张茅

2014年8月19日

企业公示信息抽查暂行办法

(2014年8月19日国家工商行政管理总局令第67号公布)

第一条 为加强对企业信息公示的监督管理，规范企业公示信息抽查工作，依据《企业信息公示暂行条例》、《注册资本登记制度改革方案》等行政法规和国务院有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称企业公示信息抽查，是指工商行政管理部门随机抽取一定比例的企业，对其通过企业信用信息公示系统公示信息的情况进行检查的活动。

第三条 国家工商行政管理总局负责指导全国的企业公示信息抽查工作，根据需要开展或者组织地方工商行政管理部门开展企业公示信息抽查工作。

省、自治区、直辖市工商行政管理局负责组织或者开展本辖区的企业公示信息抽查工作。

第四条 国家工商行政管理总局和省、自治区、直辖市工商行政管理局应当按照公平规范的要求，根据企业注册号等随机摇号，抽取辖区内不少于3%的企业，确定检查名单。

第五条 抽查分为不定向抽查和定向抽查。

不定向抽查是指工商行政管理部门随机摇号抽取确定检查企业名单，对其通过企业信用信息公示系统公示信息的情况进行检查。

定向抽查是指工商行政管理部门按照企业类型、经营规模、所属行业、地理区域等特定条件随机摇号抽取确定检查企业名单，对其通过企业信用信息公示系统公示信息的情况进行检查。

第六条 各级工商行政管理部门根据国家工商行政管理总局和省、自治区、直辖市工商行政管理局依照本办法第四条规定确定的检查名单，对其登记企业进行检查。

工商行政管理部门在监管中发现或者根据举报发现企业公示信息可能隐瞒真实情况、弄虚作假的，也可以对企业进行检查。

上级工商行政管理部门可以委托下级工商行政管理部门进行检查。

第七条 工商行政管理部门应当于每年报告公示结束后，对企业通过企业信用信息公示系统公示信息的情况进行一次不定向抽查。

第八条 工商行政管理部门抽查企业公示的信息，可以采取书面检查、实地核查、网络监测等方式。抽查中可以委托会计师事务所、税务师事务所、律师事务所等专业机构开展审计、验资、咨询等相关工作，依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果或者专业机构作出的专业结论。

第九条 工商行政管理部门对被抽查企业实施实地核查时，检查人员不得少于两人，并应当出示执法证件。

检查人员应当填写实地核查记录表，如实记录核查情况，并由企业法定代表人(负责人)签字或者企业盖章确认。无法取得签字或者盖章的，检查人员应当注明原因，必要时可邀请有关人员作为见证人。

第十条 工商行政管理部门依法开展检查，企业应当配合，接受询问调查，如实反映情况，并根据检查需要，提供会计资料、审计报告、行政许可证明、行政处罚决定书、场所使用证明等相关材料。

企业不予配合情节严重的，工商行政管理部门应当通过企业信用信息公示系统公示。

第十一条 工商行政管理部门经检查未发现企业存在不符合规定情形的，应当自检查结束之日起20个工作日内将检查结果记录在该企业的公示信息中。

第十二条 工商行政管理部门在检查中发现企业未按照《企业信息公示暂行条例》规定的期限公示报告，或者未按照工商行政管理部门责令的期限公示有关企业信息，或者公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的，依照《企业经营异常名录管理暂行办法》的规定处理。

第十三条 工商行政管理部门应当将检查结果通过企业信用信息公示系统统一公示。

第十四条 工商行政管理部门未依照本办法的有关规定履行职责的，由上一级工商行政管理部门责令改正;情节严重的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照有关规定予以处理。

第十五条 企业公示信息抽查相关文书样式由国家工商行政管理总局统一制定。

第十六条 个体工商户、农民专业合作社报告信息抽查参照本办法执行。

第十七条 本办法由国家工商行政管理总局负责解释。

第十八条 本办法自2014年10月1日起施行。

第6篇：《企业公示信息抽查暂行办法》解读

一、 什么是《企业公示信息抽查暂行办法》?

答：《企业公示信息抽查暂行办法》(以下简称“办法”)经国家工商行政管理总局局务会议审议通过，于2014年8月19日以国家工商行政管理总局令第67号公布。该《办法》共18条，自2014年10月1日起施行。

二、 为什么要制定《企业公示信息抽查暂行办法》?

答：2013年10月25日，国务院常务会议明确要求“建立公平规范的抽查制度，克服检查的随意性，提高政府管理的公平性和效能”。国务院《注册资本登记制度改革方案》提出在放宽注册资本等准入条件的同时，构建“宽进严管”的市场监管体系，进一步强化市场主体责任，健全完善配套监管制度，加强对市场主体的监督管理，促进社会诚信体系建设，维护宽松准入、公平竞争的市场秩序。为加强对企业信息公示的监督管理，规范企业公示信息抽查工作，依据《企业信息公示暂行条例》、《注册资本登记制度改革方案》等行政法规和国务院有关规定，国家工商总局制定本办法。制定《办法》是落实国务院要求的具体措施。

三、《企业公示信息抽查暂行办法》的重要意义?

答：《企业公示信息抽查暂行办法》的核心是建立公平规范的抽查制度，加强企业信息公示的监督管理。是工商部门转变监管方式的重要体现，是完善信用监管机制，构建事中事后监管模式的重要举措。 一是有利于保证抽查的公平公正，克服检查的随意性。

二是有利于监督企业依法履行公示义务，强化对企业公示信息隐瞒、弄虚作假等情形的信用约束。

三是有利于工商部门增强执法针对性，集中力量解决社会关注的重点问题。

四、企业由谁抽查?

答：国家工商行政管理总局负责指导全国企业公示信息抽查工作，根据需要开展或者组织地方工商行政管理部门开展企业公示信息抽查。省级以上工商行政管理部门按照辖区内企业数量的3%-5%比例确定检查名单。《办法》明确要求，检查名单根据公平规范的原则随机摇号确定。同时，根据“谁登记、谁检查”的原则，各级工商行政管理部门应当对其登记企业进行检查。上级工商行政管理部门可以委托下级工商行政管理部门对企业进行检查。(见《办法》第三条、第四条、第六条)

五、具体抽查什么内容?

答：根据《办法》的规定，抽查的内容为企业通过企业信用信息公示系统公示的信息，主要包括两个方面：企业报告公示信息和企业即时公示信息。

一是企业报告公示信息，包括：企业通信地址、邮政编码、联系电话、电子邮箱等信息;股东或者发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息。根据《企业信息公示暂行条例》的规定，企业从业人数、资产总额、主营业务收入、对外提供保证担保、所有者权益合计、负债总额、销售总额、利润总额、净利润、纳税总额等信息由企业选择是否公示。若企业选择不公示这些信息，这些信息就不纳入抽查范围。

二是企业公示即时信息，包括：有限责任公司股东或者股份有限公司发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息;有限责任公司股东股权转让等股权变更信息;行政许可取得、变更、延续信息;受到行政处罚的信息等;以及其他依法应当公示的信息。

对于列入名单中的企业，无论是定向抽查，还是不定向抽查，所抽查的信息既包括企业报告公示信息，也包括企业即时公示信息。例如在4月份开展定向抽查时，企业上一报告可能尚未公示，工商行政管理部门可以抽查企业其他公示的报告信息和即时公示信息。根据《办法》第十六条“个体工商户、农民专业合作社公示信息抽查参照本办法执行”的规定，工商部门抽查信息的范围还包括个体工商户和农民展业合作社公示信息。个体工商户和农民专业合作社报告的抽查比例、抽查方式和抽查程序也要按照《办法》有关规定执行。

六、抽查分几类?

答：《办法》规定，抽查分为不定向抽查和定向抽查。不定项抽查是指工商行政管理部门随机抽取确定检查名单，对企业进行的监督检查。定向抽查是指工商行政管理部门按照企业类型、经营规模、所属行业、地理区域等特定条件确定检查名单，对企业进行的监督检查。其中，工商行政管理部门应当于每年报告公示结束后，对企业通过企业信用信息公示系统公示的信息进行一次不定向抽查。

七、关于实施检查的方式?

答：《办法》规定，工商行政管理部门抽查企业公示的信息，可以采取书面检查、实地核查、网络监测等方式。《办法》规定了抽查中可以委托会计师事务所、税务师事务所、律师事务所等专业机构开展审计、验资、咨询等具有专业性要求的工作。

《办法》对实地检查的方式提出了明确的要求，即工商行政管理部门对被抽查企业实施实地检查时，检查人员不得少于两人，并出示执法证件。检查人员应当填写实地检查记录表，如实记录检查情况，并由企业法定代表人(负责人)签字或企业盖章确认，无法取得签字或者盖章的，检查人员应当注明原因。

八、企业的配合责任?

答：《办法》规定，工商行政管理部门依法对被列为抽查对象的企业开展检查时，企业应当配合。企业不予配合情节严重的，工商行政管理部门通过企业信用信息公示系统公示。

九、关于检查结果?

答：《办法》规定，工商行政管理部门应当将对企业的检查结果通过企业信用信息公示系统统一公示，并记录在企业的公示信息中。对于检查未发现问题的企业，工商行政管理部门应当自检查结束之日起20个工作日内将检查结果记录在该企业的公示信息中。对于检查中发现有违法违规情形的，工商行政管理部门按照《经营异常名录管理办法》的规定处理。

第7篇：注册公司专家解读：《企业信息公示暂行条例》（定稿）

上海炫企注册公司：http://

注册公司专家解读：《企业信息公示暂行条例》

注册公司专家解读《企业信息公示暂行条例》，具体内容如下：

一、出台的背景和意义

随着企业的年检改为年报公示，对政府的监管、对社会的监督、对企业的自律和社会的共治都提出了明确的要求。《企业信息公示暂行条例》制定出台，主要目的：

1、保障公平竞争;

2、促进企业诚实自律;

3、规范企业信息公示;

4、强化企业信用约束;

5、维护交易安全;

6、提高政府监管效能;

7、扩大社会监督。

二、工商总局针对条例实施所做的准备工作

1、制定了5个规章和1个规范性文件，还有几个技术标准;

2、进一步完善了全国企业信用信息公示系统;

3、加大了社会宣传和工商部门业务培训的工作力度。

三、工商部门和其他政府部门对公示企业信息的内容和义务

1、对工商部门的要求：

公司注册登记、动产抵押信息、股权出资登记信息、行政处罚信息、其他依据应当公示的信息。

2、对其他部门公示的信息要求：

行政许可准予、变更、延续的信息，行政处罚信息，其他依法应当公示的信息。

3、工商行政管理部门要在全国企业信用信息公示系统上进行公示，其他政府部门可以通过企业信用信息公示系统来公示;

4、工商部门和其他政府部门要按照国家社会信用信息建设的总体要求实现企业信息的共享，互联互通。

四、工商行政部门在管理商的变化

1、由原来的事前监管，向事中事后监管的转变;

2、由原来的对企业的直接管理改为一种信息公示的特别管理;

3、提现出政府的监管和当事人自律与社会监督的有效结合的理念。

第8篇：在统计上严重失信企业信息公示暂行办法-国家统计局

统计上严重失信企业信息公示暂行办法

(公开征求意见稿)

第一条 为贯彻落实《统计法》和《企业信息公示暂行条例》《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》，加强依法统计，推进诚信统计，建立保障企业独立真实报送统计信息长效机制，提高统计数据质量和政府统计公信力，特制定本办法。

第二条 本办法所称统计上严重失信企业，是指在依法开展的政府统计调查中，有下列情形之一的企业：

(一)蓄意编造虚假统计数据的;

(二)虚报、瞒报统计数据数额较大或者虚报率、瞒报率较高的;

(三)有其他严重统计违法行为，应当受到行政处罚的。 第三条 对依法认定的统计上严重失信企业，政府统计机构应当通过中国统计信息网，向社会公示失信企业信息。

公示的失信企业信息包括企业名称、地址、法定代表人或者主要负责人和统计违法行为、依法处理情况等。

第四条 公示失信企业信息应当遵循合法真实、公正及时、鼓励诚信的原则。

第五条 国家统计局组织管理全国统计上严重失信企业

1

信息公示工作，直接公示特别严重的失信企业信息。

第六条 政府统计机构自依法认定失信企业之日起20个工作日内公示失信企业信息。

对严重失信企业和严重干预企业独立真实报送统计数据的单位、个人，依法追究责任。

第七条 失信企业信息公示期限为1年。在公示期间，企业认真整改到位，经企业申请，履行公示职责的政府统计机构核实后，可以从中国统计信息网提前移除失信企业信息，但公示时间不得少于6个月。企业整改不到位，公示期限延长至2年。

在失信企业信息公示期间，政府统计机构应当重点检查企业遵守统计法情况，再次发现企业有统计违法行为的，公示期限延长至2年。

第八条 政府统计机构应当按照《企业信息公示暂行条例》和《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》等国家有关规定，将统计上严重失信企业信息纳入金融、工商等行业和部门信用信息系统，与企业融资、政府补贴、工商注册管理等挂钩。

第九条 下级统计机构未按照本办法履行职责的，由上级统计机构责令改正;情节严重的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第十条 政府统计机构发现公示的失信企业信息不准确

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的，应当及时更正。公民、法人或者其他组织有证据证明政府统计机构公示的失信企业信息不准确的，有权要求政府统计机构予以更正。

第十一条 鼓励公民、法人或者其他组织举报统计上严重失信企业和其他统计违法行为，对举报者依法予以保护。

第十二条 公民、法人或者其他组织认为政府统计机构在公示失信企业信息工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十三条 企业报送的统计资料异常且不能做合理解释的，由政府统计机构列入统计信用异常企业名录，告诫企业自我检查更正。

企业认真整改到位，由政府统计机构移出统计信用异常企业名录;企业整改不到位，经依法查实具有严重统计违法行为的，将作为统计上严重失信企业，由政府统计机构公示失信企业信息。

第十四条 本办法适用于在各级人民政府、政府综合统计机构组织实施的统计活动中，统计上严重失信企业的信息公示。

在上述统计活动中严重失信的其他组织，其信息公示参照本办法执行。

第十五条 本办法由国家统计局负责解释。 第十六条 本办法自2014年 月 日起施行。

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本办法涉及的相关统计法律、法规和规章：

一、 中华人民共和国统计法

二、 中华人民共和国统计法实施细则

三、 统计执法检查规定

四、 统计违法违纪行为处分规定

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第9篇：企业工商登记信息公示信息

导读：我根据大家的需要整理了一份关于《企业工商登记信息公示信息》的内容，具体内容：系统信息公示依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、国务院《注册资本登记制度改革方案》、国务院《企业信息公示暂行条例》。下面我就为大家解开，希望能帮到你。全国企业信用信...

系统信息公示依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、国务院《注册资本登记制度改革方案》、国务院《企业信息公示暂行条例》。下面我就为大家解开，希望能帮到你。

全国企业信用信息公示系统于 2014 年 2 月上线运行。公示的主要内容包括：市场主体的注册登记、许可审批、年度报告、行政处罚、抽查结果、经营异常状态等信息。

的使用功能

1、查询范围：本系统提供在工商部门登记的各类市场主体信息查询服务，包括企业、农民专业合作社、个体工商户等。[3]

2、查询方法：用户可输入市场主体名称或注册号进行查询，注册号是精确查询，市场主体名称是模糊查询。对于无效的查询条件，将不会显示查询结果。

3、2015 年 6 月 1 日起，工商部门在本系统依法公示市场主体的行政处罚信息。3 月 1 日前作出的市场主体行政处罚信息，属于工商部门向当地登记机关依法申请公开或查询，属于其他部门的请联系该部门。

的信息说明

1、本系统通过链接导航的方式提供全国企业信用信息的免费查询服务。

2、工商部门公示的信息来自各登记机关，企业公示的信息由企业自行填报并对其真实性、合法性负责。

3、对查询的结果如有疑问，请联系所查询的市场主体的登记机关。

的查询方法

1.输入企业注册号查询;

2.输入企业全称精确查询或企业名称关键字模糊查询。模糊查询结果记录多于 5 条时，可输入更精确的查询条件进行再次查询。

的公示内容

工商公示信息

该部分信息由工商部门提供，从 2015 年 6 月 1 日起，商事主体通过各级工商机关使用省局业务系统办理登记或备案等业务完毕后，该商事主体的信息实时同步在此系统公示。

1、登记信息

包括企业基本信息、投资人信息及企业变更信息。

2、备案信息

包括企业主要人员信息及分支机构信息。

3、行政处罚信息

包括企业因违反工商行政法律法规被工商部门作出处罚的记录。

商事主体公示信息

该部分信息主要是由商事主体按照规定报送、公示的年度报告信息和获得许可的信息，商事主体对其提供信息的真实性和合法性负责。