乡镇行政论文提纲

论文题目：乡镇行政执法问题研究

摘要：根据我国的法律规定,乡镇被赋予的法定执法职权很少,主要协助上级有权机关执法。随着城镇化的推进,乡镇需要管理、监督的行政事务越来越多,行政责任越来越重,由于缺乏行政管理中最经常最有效的行政执法手段,使乡镇行政机关在面对多发的违法行为时无权处理,辖区内的违法现象得不到及时的遏制。在行政执法体制改革中,中央提出“简政放权”“执法重心下移”“强镇扩权”等指导思想,为扩大乡镇行政执法权限提供了政策依据。地方也通过采取多种措施,进行相应的改革,以缓解乡镇属地责任重和法定权限少之间的矛盾,为乡镇依法行政和综合治理提供保障。但改革不能一蹴而就,有深有浅,有成效也有不足,实践情况表明,基于各地方现有的相关措施及改革,还不足以支撑乡镇处理大量行政事务中的执法需求和相应的执法保障。在改革下,现行全国内的乡镇在行政执法中存在着不同的执法类型,执法权限来源不一,由此也导致了不同问题的产生,不利于乡镇法治型政府和服务型政府的建设。本文通过对乡镇行政执法的模式进行类型化,利用实地调研及网络获取的信息公开资料,采用比较分析的方法,厘清乡镇行政执法的现状,总结各地乡镇在不同执法类型下产生的问题,并结合部分地方现行的改革尝试,提出解决乡镇行政执法问题的对策。本文主要分为四个部分:第一部分:对行政执法的概念及内涵进行界定,介绍了乡镇行政执法体制改革的主要背景。重点在于对乡镇行政执法划分了三种主要类型,即依职权的主动执法、经批准的综合执法以及受委托的行政执法,并叙述各自的法律依据、具体内容及特点。第二部分:基于乡镇行政执法的三种类型,分析之前参与课题中对于重庆市各乡镇行政执法情况的材料,以及各地方政府信息公开的相关数据及信息,总结乡镇在依职权主动执法、经批准综合执法以及受委托行政执法下存在的主要问题。第三部分:针对乡镇在三种行政执法类型下存在的主要问题,列举一些地方采取的改革尝试及取得成效,并评价以上改革尝试措施存在的优点和不足。第四部分:结合乡镇行政执法问题以及部分地方对应的的改革尝试,从适度扩大乡镇行政执法权、推进综合行政执法体制改革、加强委托行政执法改革、完善乡镇行政执法的保障制度四个方面,探索解决乡镇行政执法问题的对策,为乡镇行政执法改革提供参考。

关键词：乡镇;行政执法;法定职权;综合执法;委托执法

学科专业：法律（法学）（专业学位）

内容摘要

abstract

引言

一、乡镇行政执法概述

（一）行政执法的概念及内涵

（二）乡镇行政执法体制改革的背景

（三）乡镇行政执法的主要类型

二、乡镇行政执法存在的问题

（一）依职权主动执法下存在的问题

（二）经批准的综合执法下存在的问题

（三）受委托的行政执法下存在的问题

三、现行的改革尝试及评价

（一）依职权主动执法方面

（二）综合行政执法方面

（三）委托行政执法方面

四、解决乡镇行政执法问题的对策探索

（一）适度扩大乡镇行政执法权

（二）推进综合行政执法体制改革

（三）加强委托行政执法改革

（四）完善行政执法的保障制度

结语

参考文献

致谢