乡镇政府办年度行政工作总结

乡镇政府办年度行政工作总结（精选9篇）

乡镇政府办年度行政工作总结 篇1

党的******提出了要建立学习型社会，同时，全球经济的迅速发展，对每个人，尤其是对我们基层干部来讲，形成了“逆水行舟，不进则退”的严峻考验，因此，半年来，本人狠抓了政治理论学习及其它知识的学习，乡镇公务员个人工作总结。

一是政治理论学习求“深”。近此年来，虽然不断进行了党的十五大、******以及“三个代表”重要思想的学习，但个人觉得，只理解了其然，而没有理解其所以然，尤其对党的各项农村政策理解的不够深刻，没有将理论应用于实践中，半年来，本人除了参加正常一、三、五政治理论学习和十六届三中全会、两个条例学习外，我将党刊作为学习的重点，对各项政策的全文进行认真阅读，并对评论文章进行仔细琢磨，力求学深、学透，同时，还坚持记学习笔记和撰写心得体会，半年来，共撰写心得体会4篇。

二是业务技能学习求“精”。办公室工作，要求工作人员具备很强的业务技能和素质，通过四月份全区公开选拔机关工作人员考试看，从一定程度上说明了本人的差距，半年来，我先后自学了办公自动化管理、秘书工作及应用文写作等业务知识，参加了一期新闻写作培训班，从一定程度上提高了业务知识水平。

三是其它知识学习求“广”。为了开阔自己知识面，在工作空闲之余，也还能够广泛涉猎一些其它方面的知识。

二、中心工作

今年以来，按照党委、政府安排，我在永星村包村，半年来，我积极配合村支部、村委会完成各项工作。

一是进行了产业结构调整。年初，我们多方联系种了公司、经销公司等单位，制定了“六个一”增收富民目标，即人均一亩饲草，一亩制种，一亩中药材，一亩蔬菜，一亩优质果园，户均一座暖棚圈，在逐社宣传的基础上，全村共落实玉米制种1839亩，菊芋650亩，粮经比例达25：75，全村群众订单面积达到70%，同时时全面完成了退耕还林补植任务，栽植杨树27000株。

二是重点建设项目进展顺利。全村共落实渠道4.6公理，止目前已衬砌2公理，新建五社亭子一处,栽植绿化风景木300株.新发展养殖大户36户.

三是党建、精神文明建设得到加强。上半年来，全村利用元旦、春节、五一、七一等节日，举办文艺活动4次，开展捐助活动1次,捐助现金2800多元。

四是社会各项事业平稳发展.今年以来,本人配合村党支部、村委会完成了禽流感防治、村级防火防盗制度的落实、以农机安全生产为主的阶段性工作，确保了全村的稳定。

五是健全完善了村上各项制度。结合基层组织建设规范化管理工作的开展，针对村上财务管理不健全等问题，从抓基础入手，先后健全了村支部仪事制度、社干部管理制度等多项管理制度。

三、业务工作在创新中得到提高

一是较好地完成了文秘工作。上半年来，本人将提高业务水平做为工作的重点，能够按照办公室工作及时、准确、高效的要求，认真做到了上情下传、下情上报，尤其是对一些时效性强的工作加班加点、起早贪黑，保质保量地完成任务，没有发生因工作失误而造成工作被动，据初步统计，上目前，完成各种上报材料20篇，下发各种文件80份，完成调研报告3篇。

二是党员管理工作得到加强。

今年的基层组织建设我们按照区委安排，主要开展了三项工作：

1、以党群致富信用联合体和产业党小组组建为主的双培双带工程顺利开展，全镇组建信用联合体14个，上报待审批3个。

2、对全镇流动党员及村级组织状况进行了全面摸底，为党员先进性教育的开展奠定了基矗

3、做好了党员的教育和培养工作。全年新发展党员40人。

三是全镇办公自动化管理系统运行正常。

办公自动化管理是今后办公室工作人员必备的技能的素质，上半年以来，在区上进行培训的基础上，我镇运行了政府上，网工程，上目前，该系统运行正常，保证了党委政府工作的开展。

四、组织纪律得到保证

良好的纪律是做好工作的前提，半年来，本人能够严格遵守机关的各项制度、规定，时刻以一名共产党员的标准要求自已，没有发生迟到、早退的现象。

五、工作中的不足

通过认真的总结，虽然半年来的工作是忙碌的，也做了一些本质工作，但经过认真分析和查找，也还存在一些不足和差距：

一是工作平谈、创新意识不够。

乡镇政府办年度行政工作总结 篇2

关键词：基层政府,乡镇政府,执政能力,行政执行力

一、当前我国乡镇政府行政执行力问题分析

乡镇政府直接面对农村广大人民群众, 行政执行的难度大, 压力也大。长期以来, 乡镇政府的行政执行力是相对较强的。在社会主义建设初期, 承担了不同的任务, 对社会的稳定和发展起到了一定的积极作用。但由于我国正处于社会和政治的转型期, 加上政府职能的逐步转变, 政府体制改革的不断加深, 人民群众的要求不断提高, 特别是提出建设社会主义新农村后, 使基层政府的职能发生了重大的改变。乡镇政府在提高行政执行力方面正面临着一系列的问题。

1. 财政困难的普遍性和严重性影响行政执行力的提高。

乡镇政府的财政赤字和负债是全国性的普遍问题, 在不发达地区尤其严重, 已经出现难以支撑政府机关有效运作的困境, 有的地方已经影响到基层政权的稳定。据统计, 目前全国乡镇负债总额已达到2000亿元。财政问题使得乡镇政府在执行政策过程中财力无法支撑执行成本, 最终影响执行效果。

(1) 乡镇政府机构运行成本过高, 导致执行力低下。据2003年中国乡镇发展报告, 全国乡镇机构平均超编2到3倍, 平均每个乡镇内设机构16个, 其人员平均人数58人, 超过正常编制2至3倍。平均每个乡镇的下属单位18个, 其人员达到290余人, 超标严重, 乡镇“人头费”支出约占财政预算的70%~80%;再加上几乎所有乡镇都有小汽车、电话费等费用, 导致非生产性支出大大超过财政支撑能力, 一个乡镇每年用于公车的费用都在20~40万元左右。这些非政策执行过程的过分花费导致乡镇政府的运行成本增加, 使得乡镇政府在政策执行之前就已经花费了大量的财政经费, 这无形中导致行政执行的成本增大, 阻碍了政府政策的有利执行, 最终降低乡镇政府行政执行的效率和效果。

(2) 分税不公, 职责过重导致乡镇政府承担过多责任, 降低执行力度。1994年实行分税制以来, 中央财权大幅提高, 地方财权大幅下降, 中央和地方的财权不对等。在地方财政构成中, 省、市财政所占比重较大, 基层财政所占比重较小。目前, 我国县乡两级财政收入只占全国财政总收入的21%, 而县乡财政供养人口却占全国财政供养人口的71%。地方的财政能力减弱, 但地方承担的各种事务、公共服务并没有相应减少, 许多本来应该由中央、省市承担的公共产品和服务都是由基层政府承担了, 而乡镇财政分成方面又处于最不利地位, 难免造成乡镇财政困难。这种分税制度导致乡镇政府只有少量的钱要去做大量的事, 原本许多应该由上一级财政支持的政策执行都落到了乡镇政府的头上。我国义务教育的费用应该由中央政府和省一级政府负担主要部分, 但实际中这些财政任务大都落到了乡镇政府的头上。这样就使得乡镇政府在政策执行过程中无力承担过多的财政负担, 只能执行一些自己财力能够做到的事, 而一部分政策就由于乡镇政府的财力问题无法得到执行。这样一来乡镇政府的行政执行力就由于财政负担而降低。

2. 政府职能定位不够明晰, 越位与缺位并存。

(1) 《地方组织法》规定, 乡镇政府必须“执行上级国家行政机关的决定和命令”, “办理上级政府交办的其他事项”, 这种行政管理体制有其组织性强、政令渠道畅通、贯彻落实迅捷的优越性, 但在实施管理过程中, 由于以上法律对乡镇政府的职能范围只是原则规定, 并未规定具体的职责范围, 内容和各级政府之间的事权划分, 更未规定具体的职责权限。在实际工作中, 乡镇政府的工作千头万绪, 实施公共管理过程中遇到的问题多种多样, 上级政府均按“属地管理、守土有责”的原则要求乡镇政府抓好落实。有的工作要与上级部门相对应, “上面分系统, 下面当总统”, 甚至可以说, 只要有事发生, 就有乡镇政府的责任, 乡镇政府成了全能政府。

(2) 按照政府职能的要求, 乡镇政府对乡镇经济、教育、文化、卫生及各项社会事业的发展负有规划、指导、协调、服务的责任, 但目前我国乡镇政府还存在着计划经济条件下的管理方式, 已经超出自身的职责范围行事。有的乡镇政府干预过多, 直接插手生产经营活动, 用行政手段介入竞争领域, 同时, 在日常具体工作中, 乡镇政府的主要精力用于应付“中心工作”达标检查验收。乡镇干部多数给上级机关办事, 依靠上级的指标工作, 用于农民所盼、社会所需的时间就少, 未能履行好所承担的公共职责。

3. 基层缺乏良好的政策执行环境。

(1) 乡村缺乏良好法制环境。乡镇政府领导一般年龄老化, 文化偏低, 机构行政执行人员缺乏必要的法制知识和观念。在政策执行过程中, 往往出现“讲人情”“看关系”等现象, 干部中存在“怕做事出事”的思想包袱和“当满票干部”的不良心态。政策执行不是依照相应的执行程序进行, 而是根据领导人的指示执行。如果上级的政策与执行机构或者某些人有利益冲突就会出现变相执行或者不执行的情况。乡村农民缺乏法律常识和法制观念, 在政策执行当中, 由于不了解政策和法律而盲目抵制或者不配合政府执行。这就导致乡镇政府执行力缺乏一个有力的法制环境保障其执行。

(2) 乡村宗族势力对执行环境的消极影响。宗族势力复活与蔓延极易造成乡村人际关系紧张, 危及乡村安定团结的社会环境。宗族势力对外容易产生排斥情绪, 相当程度上影响了不同族姓之间、村民之间以及村与村之间的和睦团结, 人为制造紧张关系。乡村宗族势力不断蔓延且易形成一定的地方势力, 把持乡村基层政权, 严重阻碍乡村基层政权建设。当宗族势力蔓延在部分乡村愈演愈烈时, 其恶劣后果是置政府政策、法规于不顾, 公然抵制中央的路线、方针、政策的贯彻执行, 抗粮、抗税、抗计划生育, 甚至有组织有预谋地围攻政府机关、阻碍国家公务人员执行公务。

4. 乡镇政府行政执行体制僵化, 执行缺乏灵活性和创造性。

(1) 政府执行制度主要包括政府的组织构架及运行制度, 政府的执行资源配置机制、绩效奖惩机制、执行监控机制等。良好的执行机制可以使各种执行力量得以畅通无阻地传递, 而且倍增执行力量的强度。但目前我国政府人员在执行政策的过程中, 政府部门缺乏系统协调, 互不配合甚至互相拆台的现象经常出现。例如在进行假冒伪劣商品打击的问题上, 就出现了公共执行任务中工商、公安、质检等部门谁都不愿意执行的状况。某些地方还出现上级政府认真打击而当地政府却暗地保护的情况, 个别基层人员甚至出现故意设置障碍, 或为制造商通风报信, 阻碍执行的情况, 导致整体效果不尽如意。

(2) 一些基层政府对有关任务的执行方法简单机械, 缺乏灵活性和创造性。如一些政府习惯于开会、发文件或者一般号召的简单方法执行政策。布置多落实少, 不去抓贯彻, 也不去抓检查抓监督。一方面是上级政策无法得到有效落实, 另一方面又造成文山会海现象的出现, 浪费了大量人力物力, 降低了执行效率。更有甚者, 则是执行主体的执行方法粗暴野蛮, 造成执行的偏差和扭曲, 影响政府执行的有效度。

5. 基层政府行政执行人员素质较低。

我国乡镇行政人员处在农村改革和建设的第一线, 肩负着大多数的行政执行任务。这支队伍虽然经历过多次的乡镇改革和教育, 其行政人员的素质有一定程度的提高, 但是依然不能满足当前形势的要求。目前, 主要表现在以下几个方面:

(1) 体制弊端阻碍了公务员品德素质及知识素质整体水平的提高。由于现行体制下, 缺乏领导干部竞争体制, 造成了干部群当中的人际关系过于稳定, 在某种程度上促成了干部一家亲, 工作效率和清正廉明无法得到有力的保证。另外, 由于当前机关干部的晋升仍然采用论资排辈的旧模式, 利用关系晋升更是公然成风, 这自然阻碍了许多高素质的公务员进入领导岗位, 同时还造成了人才的大量流失, 导致乡镇领导干部队伍水平较低。

(2) 执行公务人员缺乏必要的执行能力。乡镇行政执行人员普遍缺乏执行应具备的管理思想、技术、方法以及管理艺术, 缺乏必要法律和管理知识, 导致执行人员缺乏对政策法规的深入了解。部分行政执行人员对上级的既定方针和政策没有进行“原则性和创造性相统一”的科学解读, 在执行政策时或断章取义, 或虎头蛇尾, 或搞形式工程。这是对执行力的最大干扰, 也使执行人员形成了相应的惰性, 习惯于简单机械的工作方法。

二、提高基层政府行政执行力的对策

1. 改革乡镇政府财政制度与组织制度, 减轻财政负担。

(1) 改革乡镇政府机构, 精简人员。保留并适当强化履行政治职能的机构, 而压缩甚至撤并履行经济管理职能的机构。对规模过小的乡镇可以适当合并, 减少数目, 扩大规模, 求得行政管理中的规模效应。严格控制在编人数, 根据乡镇的经济社会发展状况、人口数量等条件, 把编制数核定下来, 以法规的形式严格控制。降低乡镇政府机构运行成本, 把多余的财力转移到支持行政执行上面来。进一步提高行政执行力, 有利于政策的贯彻和落实。

(2) 减少政府层级和财政层级, 构建扁平化的政府层级新框架。减少现有的政府和财政的层级, 积极推进“乡财县管”的试验。使乡政府成为县政府的派出机构, 从根本上消除乡镇政府包揽过多、干预过分的格局, 从而为乡镇财政创造较为宽松的执行环境。加大财政转移支付的力度, 提高乡镇政府执行能力。就目前我国农村的状况来看, 除了少数发达地区的农村乡镇, 在相当长的一段时间内, 基层还主要是吃财政饭, 如果没财政的转移支付, 要依靠自己的财力为农村提供良好的公共服务是根本做不到的。同时, 现行财力格局决定了不同层级和地区间公共财政的支出能力, 也决定了现阶段公共财政覆盖农村的支出主要应由中央财政和省一级财政承担。要通过理顺财税管理体制, 使农村公共产品供给由以农民为主转到以政府为主, 缩小城乡差距, 统筹城乡协调发展。通过上级的财政转移支付来负担原本由乡镇政府承担的公共服务, 减少乡镇政府在执行过程中的财政负担, 让乡镇政府有更多的精力去执行和落实上级的政策。

2. 合理确定政府职能, 要做到依法行政。

(1) 规范乡镇政府职责, 合理划分乡镇政府事权。现阶段要加快有关乡镇政府职能法律的制定, 规范乡镇政府的职能, 为乡镇政府职能转变提供法律依据。按照十六大提出的“依法规范乡镇政府的职能, 正确确立中央垂直管理部门和地方政府的关系”的要求, 结合《地方组织法》, 尽快制定规范乡镇政府的职能、部门机构及管理活动的决策、执行、监督等各环节的地方性法规及实施细则, 使乡镇政府的职能转变切实做到有法可依、有章可循, 以法治的刚性手段来规范、界定乡镇政府的职能。

(2) 加强绩效评估, 推行行政问责制。要以科学发展观为指导, 坚持正确的绩效导向, 明确绩效管理与评估的指导思想。按照权责一致、依法有序、民主公开、客观公正、有错必究的原则, 加快建立以行政首长为重点的行政问责制。要规范行政问责的主体及其权限, 解决由谁来问责, 由谁来监督的问题;规范行政问责的客体及其职责, 明确责任种类及责任追究方式。规范行政问责的程序, 实行行政问责的规范化和制度化。

3. 营造良好的公共管理环境。

(1) 理顺乡镇政府与上级的关系。上级政府在分权与放权之间要有一个合适的度。打破原有机构之间“条块”管理, 除保留县级的必要派出机构外, 其他机构可由乡镇统一领导和管理。保证各级各类机关之间政令畅通。保证在行政执行过程中得到直接的领导和有效的监督, 从而提高乡镇机构的行政执行力。

(2) 加强乡镇的思想政治和法制的宣传教育。各级党政组织和党员干部要增强法治意识, 提高依法管理、依法办事的能力, 提高为新农村建设服务的水平。要以多种形式开展爱国主义、集体主义和政策法规教育, 使广大农民正确认识政府的法规政策。通过深入持久的普法工作, 使农村群众的法制观念普遍增强, 法律素质普遍提高, 能够掌握合法与违法的界限, 养成自觉守法的习惯, 依法表达合理诉求, 依法维护合法权益, 依法履行应尽义务, 从而保障各项政策依法有序进行。

(3) 妥善处理政府与宗族组织的关系, 加强对宗族组织的行政管理。目前宗族自治已有固定的活动场所、严密的自治结构和族规宗约, 短期不会自然消亡, 政府理应采取有效的管理措施加强对宗族组织的行政管理。如对宗族自治要依法登记, 严格管理, 因势利导, 使其沿着有利于社会运行的方向发展。其次是努力促进宗族文化自身的创新。这是节制宗族势力蔓延的最根本的措施。宗族文化中的许多内容早已落后于时代要求, 有的甚至阻碍新农村发展。因此要对其文化进行积极的引导和限制, 努力寻求更多更新的宗族文化活动形式, 淡化其封闭性与封建性;按照社会主义道德规范重新制定祖规宗约, 把宗族文化活动内容限制在遵守国家法令和与现代精神文明建设相协调的范围内, 使其内容更具丰富的时代性, 从而实现宗族文化的自身创新, 确保宗族组织活动健康向前发展。

4. 改革执行机制, 提高执行效率和效果。

(1) 建立协调有效的行政组织权力运行机制, 改革执行组织结构, 减少执行层次, 实行执行组织的扁平化。合理划分职责权限, 各部门之间建立起良好的沟通协调机制, 在执行过程中, 保持一致性, 避免权力的非程序运行。设计规范合理的执行流程, 消除执行过程中的多余步骤, 减少资源及时间浪费, 规范执行行为, 避免执行失范和执行偏差, 提高行政执行力。建立有效的行政执行指挥体制, 要简化繁琐手续, 提高指挥效率, 注重各级指挥执行主体的指挥权限和相应责任, 进一步改变过于集中的领导体制, 下放权限, 明确责任。

(2) 采用先进的执行工具, 提高行政效率和效果。现今社会科技日益发达, 传统的执行工具已无法达到快速高效的执行目的。应当努力建立起电子政务, 用信息化手段来提高行政执行力, 各级政府建立电子政务系统, 彼此连接, 利用网络技术, 实现会议召开远程化, 公文传输电子化, 日常办公自动化、窗口业务网络化。在执行过程中相互配合, 节省执行时间, 提高执行效率。

5. 全面提高乡镇公务员素质。

(1) 对执行人员的思想素质进行培育。要对执行人员加强思想道德方面的教育, 让他们认识到自身工作的重要性, 培养他们高度的责任心和使命感, 使他们执行工作既积极主动, 又有纪律性, 诚实可靠不搞形式主义。通过有效的方法和途径使公务员队伍素质得到持续的提高, 强化公务员已有的技能或培训新的技能。完善竞争机制和激励机制。在人事管理上强调流动性特点, 打破公务员终身制, 鼓励公务员努力向上, 自觉提高素质。通过评级系统来强化公务员的责任意识, 使公务员的消极行为和违法行为得到控制。建立较完善的考核、使用和待遇相结合的制度, 落实培养责任和义务, 并针对培养工作的组织管理、经费来源、培训标准、考核评估、分配使用等建立法律法规。创新培训内容, 采用多种方式对公务员进行培训。

(2) 提高行政执行人员的执行能力。重视加强执行力的培养, 提高如下几个方面的能力:一是领悟能力, 在执行政策之前, 政策执行人员首先要领会其中的精神实质和战略意图。二是计划能力。任何一项政策往往不是一蹴而就的, 而是要有步骤、分阶段完成的。因此, 执行者要善于制定计划, 确定事项的优先顺序。三是协调能力。政策方案的落实会牵扯到多方面的利益关系, 作为政策执行者, 要学会协调, 在协调的过程中形成自己的执行艺术。四是判断能力。政策执行的外部环境具有不可预测性, 执行者常常会面临抉择, 就需要有高超的洞察能力, 对形势发展做出正确的判断, 确保按质按量地完成任务。五是创新能力。只有拥有了较强的创新能力, 才能够根据中央政策, 结合本地实际, 创造性地完成任务。

综上所述, 乡镇政府行政执行力的提高是一项复杂的系统工程, 必须着眼于我国当前的政治和经济体制, 结合乡镇基层政府存在的行政执行力问题的特点和实际情况, 改善乡镇政府的财力状况;营造良好的公共管理环境;加强政府行政执行人员素质的培养;完善监督体制, 来提升乡镇政府的行政执行力。

参考文献

[1].谢晶莹.政府执行力是提高人民群众满意度和信任度的关键.今日中国论坛, 2007 (11)

[2].唐仕军.政府执行力探析.中国行政管理, 2007 (7)

[3].徐疾.提高行政执行力的难点和对策.消费导刊, 2007 (11)

2011年度乡镇政府工作总结 篇3

一、大力推进“工业强镇”战略，把工业作为经济发展的重中之重。今年来，我们紧紧围绕本镇实际，强化工业强镇意识，始终坚持把项目建设作为一项长期战略抓好抓实。坚持以项目推进为重点，突出发展工业不动摇。截止目前，新开工项目共有8个，分别是：由南通客商钱权总投资3000万元的花果山服饰项目；南京客商杨宝荣总投资2600万元的野山草食品二期扩建；青岛客商贾军德总投资2400万元的德盛花生食品项目；南京客商卢戟总投资2300万元的和善建材生产项目；徐州客商徐梅总投资xx万元的大正高压制管二期扩建；南通客商冯健总投资1800万元的佳业绣品项目；苏州客商朱宏清总投资1600万元的永富国标石子加工项目；临沂客商李庆宝总投资400万元的金鑫面粉项目。

二、立足农业增效、立足农民增收，加快农业产业化进程。结合厉庄农业发展的实际，按照“调整布局、优化结构、注重科技、提高效益”的思路，提出了“走特色之路，打绿色品牌，发展生态农业”的发展战略，加快产业结构调整步伐，大力发展优质、高效、生态、安全的现代农业和农业生态旅游，实现农业增效、农民增收。（2）投资300多万元，新修景区形象大门、停车场和旅游观光大道，进一步提升品位，提高档次。形成以全国农业生态旅游示范区为点，以大樱桃、蓝莓产业为链，以谢湖、坝西、二龙山、大吴山为面，点、线、面相结合，努力打造集游山、玩水、赏花、采果、品茶、餐饮于一体的全市农业生态旅游第一镇。（3）以赤涧一村为中心，建设高效设施农业.投资100多万元，新建蔬菜温室大棚100个，并从园区建设、资金、信息、政策等方面给予扶持。（4）完成投资150万元的顾赤涧土地开发和张赤涧土地复垦项目，开发和复垦土地195.7亩，新增耕地117.3亩，并顺利通过省、市级验收。

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三、立足实际，科学建设新农村。

将“生态立镇”的理念贯穿始终，立足实际，将新农村建设与全县城乡环境大整治相结合，科学建设新农村，打造“清新、有序”新厉庄。

1、确立了“一区四线”和各村主要街道整治方案。

对镇区的乱搭、乱建、居民生活垃圾，242省道、石林线、海塔线和厉大路两侧的乱草堆、粪堆、生活垃圾和废品收购点、农机维修点等和各村主要街道进行全面清理整治。全镇共出动劳动力1xx余名，新建下水道xx0多米，清理下水道50000多米；拆除违章建筑4家；清理整顿旧门窗市场4个，农机维修点8个，废品收购点16个。全镇实现道路畅通、村庄整洁，居民生活环境极大改善。谭湖村作为厉庄镇紧与莒南接壤的小山村，在各方面优势不十分明显的条件下，通过大力兴办劳动密集型产业和发展种、养、加一体化项目，集体积累财源广进。今年该村新投入200余万元配套资金对村庄主干道进行绿化、亮化、美化。同时启动民资3000万元建设商住楼近100栋，改善了山区农民的生产生活条件，该村已申报为市级环境优美村。

3、对山涧、赤涧一村等新农村服务中心进行配套和功能拓展，建设农民休闲广场、文体活动室、卫生室等，丰富农民业余文化生活。

四、加强党风建设,提高战斗力。

充分发挥农村基层党组织在推动农村科学发展中的战斗堡垒作用，选配好一个党性强、作风正、懂经营、善管理的支部班子，带领群众科学致富，激发创新、创业、创优的热情。

不断加强党内监督，抓好违纪案件的查处，纠正部门和行业不正之风，密切党群干群关系。通过深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，努力保持党的先进性、纯洁性，增强了创造力、凝聚力、战斗力。

五、抓好平安创建，社会局面和谐稳定。

始终把信访稳定工作当作一项政治任务抓好、抓实。全面推行政法综治工作区规范化建设，整合综治、公安、司法、信访等政法综治和维稳工作力量，将其建成即维护稳定、综治、平安创建和法治建设为一体的工作平台，有效提高全镇基层综治和平安建设的工作效率。各村成立信访接待室，时刻保持信访信息畅通，及时解决群众来访的各类问题，把矛盾纠纷化解在基层，确保无重大上访事件发生。始终抓好安全生产工作，加大矿产资源整治力度，坚决取缔非法采矿取土行为，加大税收征管力度，保护现有资源。厉庄镇安监所被评为省安全生产先进单位。

乡镇年度依法行政工作计划 篇4

依法行政工作已成为我镇推进工作开展，密切联系群众的重要抓手，为切实加强政务工作的有效管理，推进政务管理工作常态化、制度化、规范化、科学化、民主化，提高工作效率，制定本计划。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以国家法律法规为依据，以公正、廉洁、高效为基本要求，全面贯彻党的十八大精神，切实推行依法行政，依法办事，进一步增强依法行政意识，提高办事效率。

二、基本原则

“严格依法”、“全面真实”、“及时便民”是依法行政的基本原则。严格按照国家法律、法规和有关政策规定，凡是法律、法规和规章规定向社会公开的，必须依法公开；除涉及党和国家秘密以及个人隐私的外都应予以公开，公开的内容要真实可信；从实际出发，突出重点，及时公开，便于群众知情，有利于人民群众行使监督权。

三、组织机构

为加强对依法行政工作的领导，明确职责，进一步推进依法行政工作，调整充实依法行政工作领导小组组成人员。

四、目标要求

全面实行依法行政制度，年内要达到规范化、制度化。实现办事快捷，工作效率明显提高，机关风气明显好转，依法行政水平进一步提高，民主决策、民主管理、民主监督进一步落实和加强，行政权力运行更加公开透明、廉洁高效的目标。

五、依法行政的内容

（一）社会公开方面：

1、机构设置、工作职责；

2、领导干部分工、主任信箱；

3、本办专项规划及工作要点；

4、市区政府已出台的规范性文件；

5、行政执法主体、行政执法证件及执法人员管理情况；

6、行政审批事项；

7、行政复议应诉工作制度及程序；

8、政府法制理论研究文章；

9、行政复议有关表单下载；

10、县区、部门工作动态；行政复议工作动态；

11、法制学会活动情况；

12、依法行政工作动态；

13、其它政务信息。以上内容制作版面在XX市政府法制办网站上长期公开。

（二）内部事务公开方面：

1、年度工作目标及执行情况，年初公开当年的工作目标和前一年的执行情况；

2、重要决定事项，在作出决定之日起3个工作日内公开；

3、本办内设机构干部任免及奖惩情况，在任免和奖惩决定之日起3个工作日内公开；

4、本办领导干部执行廉洁自律规定的情况，半年公布一次；

5、财务开支情况，每月公开一次；

6、其他需要公开的事项，随时公开。

六、依法行政形式

一是在本办会议室门前设立依法行政专栏，公布各种政务信息并及时更新。二是通过报纸、电视等媒体进行公开。三是参与“XX县观音阁镇政府门户网站”的依法行政工作。四是设立举报和咨询电话、电子邮箱进行公开。五是举行听证会进行公开。

七、工作机制

（一）加强组织领导，明确职责分工。在镇政府的统一领导下，依法行政工作领导小组负责推行依法行政工作。主要职责：研究和制定依法行政实施方案；讨论决定依法行政工作的主要问题；制定依法行政的有关制度、规定；部署、安排依法行政工作，研究确定每期依法行政的内容；定期听取领导小组办公室的工作汇报。领导小组办公室负责日常工作，重点做好工作计划、组织实施、综合情况、总结经验、改进工作等，保障依法行政各项工作的落实。

（二）建立健全依法行政的监督保障机制。一是加强群众监督。从区及市直行政执法部门中聘请监督员，对依法行政的内容和工作开展情况进行监督；在会议室门前设立意见箱，直接听取和受理群众意见；将办事承诺、办事结果等内容向社会公布，接受群众监督。二是建立健全并落实依法行政的配套制度。

乡镇政府办年度行政工作总结 篇5

一、深化行政管理体制改革

1.加快转变政府职能。注重社会管理和公共服务。待县行政服务工作考核办法出台后，落实相关工作。由政府牵头开展“服务型政府建设大家评”民意调查活动。

2.全面推进政务公开。配合县政府及相关部门启动“公共企事业单位办事公开管理系统”和“公共企事业单位办事公开网”的建设工作。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。建立健全主动公开和依申请公开工作通报、约谈、考核、责任追究等制度。

3.深化行政审批制度改革。待《大连市网上行政审批管理办法（试行）》修订后，及时落实相关要求。配合县政府及相关部门完善重点建设项目并联审批制度、首问负责制、绿色通道等制度。

二、社会信用体系建设

4.加强信用体系公共平台建设。配合县政府落实《关于印发<全面推进“信用大连”建设工作方案>的通知》（大委办发

[2010]33 号），加快信用信息征集，将本乡企业信用信息基本纳入市信息平台。

5.推进诚信政府建设。探索建立政府信用公众评价制度，建

立健全评估制度，加大社会评议工作力度。

三、提高行政管理水平和效能

6.全面提升行政管理水平。依法执行国民经济和社会发展“十二五”规划纲要及专项规划。落实《大连市行政机关合同管理办法》，建立和完善行政合同合法性审查、台账管理、统计报告等制度。完善应急管理领导机构、办事机构和专家组的体制建设，重点加强我乡应急管理体制建设。

7.完善社会保障体系。配合县相关部门建立本乡基本医疗卫生制度体系。开展新型农村社会养老保险工作。

8.深化投资体制改革。研究建立政府投资项目储备制度，完善项目决策前专家评议、论证制度和项目审批前公示制度，扩大公益性政府投资项目代建制试点，研究探索鼓励、引导社会投资机制。

四、健全依法科学民主决策机制

9.依法界定行政决策权限。根据市依法行政办总结推广的区市县政府界定行政决策权限的创新经验，适时学习借鉴。

10.健全行政决策机制。重大决策的具体范围、事项在本乡镇、网站上公示。完善行政决策程序规定，严格履行重大决策必经的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。依法应当听证的、涉及重大公共利益或群众切身利益的决策事项，都要进行听证。法制机构在决策会议之前，对决策事项进行合法性审查。

五、完善防范和化解社会矛盾的机制

11.推动建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制。建立健全社会矛盾、纠纷排查、调解机制。按照出台后的《大连市人民政府办公厅关于加强行政调解工作的意见》，推进行政调解工作。

12.依法做好信访工作。建立和完善信访稳定风险评估、信息反馈与决策调适联动机制，强化信访稳定风险评估结果在政府决策中的运用。加强信访案件三级终结与行政复议、行政诉讼的配合衔接，确保信访案件终结的法律效力。

六、完善行政监督制度和机制建设

13.自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。认真办理人大代表建议、政协委员提案。

14.自觉接受司法监督。健全和完善行政机关与人民法院的联系沟通机制，自觉履行人民法院作出的生效的行政判决和裁定。

15.完善行政赔偿和补偿制度。贯彻落实《国有土地上房屋 征收与补偿条例》。

16.充分发挥社会监督作用。探索新闻媒体曝光的严重行政违法案件、群体性事件的案情登记和案件处理情况报备等制度。落实《大连市行政投诉处理暂行办法》。

17.完善行政绩效考核和问责体系。探索规范政府绩效评估体系中的依法行政考核内容、提高考核权重工作。

七、进一步提高行政机关工作人员依法行政观念和能力

18.完善领导干部学法制度。制定乡政府领导干部年度学法计划、专题法制讲座计划并组织实施。

八、保障措施

19.全面实施《大连市全面推进依法行政规划（2011-2015年）》。组织我乡领导班子专题学习《规划》，部署落实有关分解任务。

20.加强监督指导和督促检查，统筹推进依法行政工作。完善并落实依法行政示范单位管理制度、督促检查通报制度，统筹推进、分类指导、培育典型等工作。完善依法行政年度报告制度。2011年度报告增加报送落实《规划》牵头工作情况、下一年度推进依法行政重点工作和行政执法检查建议申报等内容。

21.加大宣传力度，营造依法行政的良好氛围。结合落实《纲要》、《决定》，重点宣传、贯彻《意见》。围绕市政府责任单位办好《大连法治》、《大连政府法制（电子版）》和《法治政府建设工作意见专报》的部署，积极配合县政府相关工作

乡镇政府办年度行政工作总结 篇6

许莉

（淮北市委党校，安徽 淮北

235000）

摘要：农村基层政权是连接上级政府和广大人民群众桥梁，农村基层政权依法行政的建设不仅关系到基层政权的稳定，而且也关系到国家法治目标的实现。目前在农村基层政权依法行政推进的过程中，存在着各种制约因素，阻碍了法治政府的建设。所以农村基层政权必须培育依法行政的理念，理顺执法体制，建立健全各项制度，使农村基层行政权的行使法律化，责任的追究制度化，权利监督体系规范化。

关键词：农村基层政权；依法行政；瓶颈；

政府建立的根本目的也即行政的目的是利用行政权建设国家公共事务，为人民谋利益，因此，各国政府都提出建立民主、科学、法治的政府。作为直接面对民众的农村基层政权，建设法治政府尤为重要，可以说农村基层政权依法行政的水平是最鲜活的一面政府是否法治的镜子。但是基层政府在推进依法行政的过程中还存在着各种制度、体制、运转失灵、调控不到位等一系列的突出问题，严格的执法要求和淡漠的守法意识之间的冲突，先进的管理设备与滞后的立法规范、适法技术、执法理念、守法公德、价值基准之间的矛盾，以及空乏的蓝图与有限的手段、匮乏的资源等严酷的现实之间的不协调，都需要认真化解、尽心解决、也需要深层次分析，从而找出解决办法。有风险，就会有机会和创新。政府作为一个负责任的风险承担者，风险就会转变为福利。加强基层政权的适应性，针对可能和已经出现的

作者简介：许莉（1976—），女，安徽淮北人，安徽省委党校研究生，淮北市委党校讲师。研究方向：行政法基础理论、行政许可法。

问题采取灵活的方法、措施，使基层政权真正做到依法行政，既可以促进政府自身建设，也可以缓和各种尖锐的社会矛盾，实现建设法治政府的目标。

一、农村基层政权推进依法行政的瓶颈

（一）依法行政的观念欠缺

改革开放以来，基层政府工作人员的法治意识一直在逐步的提高，但是由于中国是一个传统的封建制国家，封建的“官本位”的思想长期影响着国人，而中国农村受这种思想的影响更为严重，直接面对老百姓的基层政府也难免受到这种思想的波及。特别是农村基层政府，政府机关的工作人员的整体素质偏低，依法执政的观念淡薄。在执法的过程中，习惯用行政手段解决问题，不习惯用法律手段去思考和解决问题，依法行政往往是写在纸上，说在嘴上，而没有落实到行动上。就拿行政诉讼案件来说，作为被告的行政主体不愿出庭参加诉讼，造成了很多行政诉讼案件的缺席判决，不利于行政主体主动了解行政执法过程中是否存在问题，基层群众对行政执法的方法、方式有没有意见和建议无从通过面对面的质证这种庭审环节来直接了解，也就丧失了一个接受监督的机会。而对于普通的农民来说，本身文化素质偏低，加之长期受封建思想的影响，法律素质提高的速度很慢，我国经过了二十多年的普法活动，作为群众接受和了解法律主要是被灌输的，消极被动的了解，缺乏对法律的切身体会，民事法律的了解多些，而行政法律法规的了解少之又少，当合法权益受到侵害时，不是 通过学习行政法律和法规，通过正常的法律途径去解决，往往想到的是找政府去解决问题，这也是目前在基层政府存在大量信访事件的一个方面的原因，这样不仅使社会矛盾凸显，而且使正常渠道的行政复议、行政诉讼这些程序不能发挥其作用，也放松了对行政主体的行政行为系统的、全方位的监督。

（二）农村基层政权行政执法的体制不顺

在农村，基层政府的职能定位应当从能否满足农村发展的需要出发自己来定位，但作为政府管理体制的末端，基层政府没有选择自己职能的条件。随着社会经济的发展，行政体制的改革，为了强化突出某一方面的职能，一些具有处罚或收费职能的部门纷纷从乡镇基层一级政府独立出去，实行了垂直管理即所谓的条条管理，权力都收归了县一级政府，但所承担的责任却没有或者有一部分没有上收，还是由乡镇政府来承担。

关于农村基层政府与村民委员会的关系，在《中华人民共和国村民委员会组织法》中规定：乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。而在具体的实践过程中，乡镇政府有行政越权和行政不作为行为，比如在村委会换届选举的时候有随意干预等越权行为，在农村基层民主建设中不去积极制定目标等不作为行为。一些村委会面对小团体利益或个人利益时，常常以“村民自治”为由拒绝“协助”政府工作，在村规民约制定、干部选举、土地利益、拆迁补偿等方面与乡镇政府“叫 板”，我行我素。①这样，乡镇政府与村民委员会的职能在运行的过程中出现了“泛民主”的问题。

关于农村基层政府与党委的关系，由于长期形成的历史惯性，基层党委政府实际存在两个一把手现象，使政府工作在实际运行中面临很多矛盾。在实际的工作中，乡镇党委是实际上的决策主体，乡镇的绝大多数重大的决策都是乡镇党委会议和党政联席会议决定，乡镇政府成了实际上的执行机关，作为行政主体的行政机关难以独立的行使权力和承担责任。

（三）法律适用方面存在的问题

涉及到农村基层政府的法律法规量大，但是实用性差。规定县、乡镇两级政府行政行为的行政法规、规章数以万计，这些法规和规章当中尤以部门规章和地方性法规为最，涉及的内容方方面面，无所不包。而各个省以及各地市制定的规范性文件更是数量繁杂，难以统计。这些法规和规章有很多是在计划经济条件下制定的，许多法律、法规和规范性文件没有被废止，但是普遍的缺乏适用性；有的法律法规时效性太强，缺乏前瞻性，制定不久就面临着修改。很多的法规、规范性文件难以结合农村基层的特点，有时上级政府制定的法规、规章，在农村具体实施的时候和实际情况有些不相适应，因此适用起来无从下手。

法律适用方面还存在的一个突出问题就是重实体法而轻程序法。基层政府行政权行使时依据的实体法很多，但与实体法相对应的程序法却很少。这样就导致了行政行为在没有程序法保障的情况下实施起 来达不到预期的效果，很容易出现行政越权和行政滥权的现象。这种情况也导致了乡镇政府往往依据依据上级党委和政府的政策来行政，由于没有程序法的约束，当政策和法律出现矛盾时，乡镇政府有时会选择适用政策，而但选择适用法律时，会出现方方面面的干扰。

（四）行政执法缺乏监督或监督不力。现代行政可以划分为两类：一类是消极行政，即“没有法律规范就没有行政”，应受到严格的法律制约，弹性较弱。另一类是积极行政或服务行政，即“法无明文禁止，即可作为”，行政机关可以在法定权限内享有较大的自由裁量权。特别是行使行政自由裁量权的时候，由于缺乏监督，更容易有偏差，长期如此，行政合理性原则就无法贯彻。特别是在农村基层政府，在上个世纪八十年代，政府权力很集中，权力很大，责任很大，随着市场经济的发展，行政职能逐步的部门化，政府演化成主要职能为民政救济和计划生育等一些义务性的职能，像工商、税务、林业等的人员、资金、项目都由各个行政部门集中到市县的直管局，因此，乡镇一级政府成为权力空壳化，责任无限大的政府。各个行政部门如工商、水利等，在行使行政权的时候，主要依靠的是上级行政机关的监督，但是市县行政主管机关往往远离乡镇，不了解具体的情况，最了解行政执法是否合法、规范的还是乡镇政府，乡镇政府对各行政执法部门的违法的或不合理的执法行为无法制约，滥用行政自由裁量权，行政合理性原则无法发挥作用，行政行为无法监督或监督不力。在行政执法的过程中，有时对于法律、行政法规、规章的理解、运用有偏差，比如面对基层老百姓，特别是广大农民，在执法的过程中实体正确，处 理结果无偏差或有小的偏差，行政程序有没有无所谓，这就造成了行政主体在执法的过程中有时也缺乏了行政相对人的监督。监督机制不健全，尽管对于行政行为的监督方式很多，诸如司法监督、权力机关的监督、行政监察监督等等，但是整体的监督效能不到位。从整体上看，监督体制侧重于事后的监督，对于事前和事中尤其是事前的监督缺乏，只重视灭火而疏于防火，没有从源头上制止违法行为的产生。

二、推进农村基层政权依法行政的对策和建议

（一）树立行政法治理念，提高基层公务员依法行政的能力

加强普法的宣传教育是提高依法行政意识的关键环节，目前在中国农村的普法重点要放在对政府工作人员的普法上，要创新普法的方式。传统的普法方式是简单的法律条文的印发学习、以传达文件的方式进行传达，接收效果不好，接受者对晦涩的法律条文很难理解，因此，在普法宣传的过程中要注重培养广大公务员学法的兴趣，创新普法的形式，对于重点法律比如行政处罚法和行政许可法等要开设专题讲座，结合本身的乡镇工作实际进行调研，针对相应存在的、需要用法律手段解决的问题进行归纳总结，形成调研报告，再相互进行交流学习；对于乡镇的初任公务员在上岗之前要进行专门的法律业务的培训，考试合格才能进行行政执法。对于乡镇政府行政管理的对象行政相对人的法律意识的提高也要创新手段，尤其要培养农民和其他组织对行政行为的监督意识，同时让农民和其他组织维护自己权益时选择正确的途径和方法，避免动辄去政府上访等现象的出现，对于农民法律宣传要结合农村的实际情况，要尊重农村原有的生活规律和思想观 念，这里的尊重包括两层含义，一方面包括态度上的尊重，另一方面包括宣传内容上的尊重。前者要做到让农民感到占据主动地位的是他自己，法律知识的宣传不是让农民被动的接受，而是根据需要有选择的了解：后者是要在宣传的内容上要尊重当地的村规民约和人们普遍的价值观。

（二）理顺行政体制，规范行政执法手段

所谓行政体制，是指“行政系统的权力划分、组织结构、职能配

②置、运行机制等的关系模式”。理顺行政体制，克服政府职能的越位、错位、缺位的现象，基层政府和上级政府的事务分工要明确，职责要理清，消除行政组织与外部关系上存在的一些认识上的混乱。首先要明确定位农村基层政权依法行政的目标。农村基层政权依法行政的推进不仅关系到基层政权的稳定，而且关系到执政党地位的稳定乃至整个国家的稳定。基层政权依法行政的推进，要培育依法行政的现代法治理念，提高干部依法行政的能力，建设责任政府、服务政府、有限政府、诚信政府、廉洁政府和高效政府。其次，各执法主体应当按照法律和法规的规定，依据行政合法与行政合理原则，按照条块结合、适当分权、便于执法、讲求实效的思路来理顺执法体制。明确职能来划分职责权限，从行政隶属关系角度对行政权限进行分类，便有纵向权限与横向权限之分。纵向权限系指有上下行政隶属关系的行政主体之间的权限划分。横向权限系指没有行政隶属关系的行政主体之间的权限划分。③乡镇政府和上级政府的各职能部门要各司其职、各担其责，防止发生权力交织，责权不一的现象。上级政府职能部门利用行 政权管理的事项，按照权责一致的原则，具体责任的承担也要相应部门来承担。从政府、行政机关到具体执法部门，从领导者到一般公务员层层建立执法责任制，分解行政执法任务，建立执法责任追究制度，真正做到职权法定、主体适格、依法行政、程序合法。乡镇党委要不断加强和改进对政府工作的领导，支持政府履行法定职能、依法行政。

（三）构建主动服务模式，鼓励行政相对人参与

如果用简洁的语言来揭示中国行政管理改革演变的内在逻辑，可以概括为行政管理改革经历着政府管理从注重管制向注重服务的转变。④主动服务的理念以“公共权力”的合法、合理存在为前提，是一种新的政府理念，它强调国家和社会的公共利益，也强调公民、法人和其他组织的个体利益，强调公平与效率的兼顾。主动服务型政府要求基层政府在依法管理相对人的时候首先要明确政府的价值基础，应当坚持以农民核心利益为基础，消除以管理为中心的思想，树立以服务为中心的理念。提升乡镇政府的服务能力，改革管理权限和管理方式，大量压缩县级政府在乡镇的派出机构，同时改革条条管理机构的管理权限，使乡镇政府对这些机构工作人员有一定的监督和管理权，以使其真正树立为乡镇发展服务的观念。⑤另一方面，随着法制建设的推进，要采取各种各样的让行政相对人积极参与行政管理的措施。行政机关通过诱导、协调、激励等方式，使民众在一个有利的环境中参与公共事务管理，行使自己的行政参与权。民众的参与和监督是政府科学民主决策的保障，是政府履行职责的保障，也是宪法、法律和法规所赋予的公民、法人和其他组织的重要权利。⑥农民的法律 素质相对来说较低些，参与的意识不强，要提高农民参与的积极性和主动性，通过参加座谈会等方式了解与自身关系比较密切的规范性文件，了解政府的管理方式是否合法、合理，了解政府的行政程序是否规范，体现农民对公共管理活动全方位的参与，体现了农民对公共政策制定和实施的全方位的监督，把主动服务型政府建设和参与性行政模式结合起来，相互渗透、互为补充，不仅保障了相对人的优质公共服务，也在最大范围内发扬了民主，有力的推进了农村基层政权的建设。

（四）加强监督，形成有效地行政监督机制

依据宪法和法律，构建党委、人大和政府的权力制约和平衡关系，切实加强党委和人大对政府行政管理工作的监督。人大的监督首先要从授权环节进行监督，确保行政权力必须是依法授予的，解决行政权力的越位、缺位、错位和行政乱作为行为。从用权环节加强对基层政府行政权运行合法性、公正合理性和效率性的监督，采取听取政府工作报告、执法检查、工作评议等方式了解监督对象履行职务和依法行政的情况。完善政府内部的监督机制，在基层政府配套改革的基础上构建政府内部权力行使和制约机制，既要监督具体行政行为，也要监督抽象行政行为，包括监督行政行为的事前、事中和事后各个阶段。要完善信息公开制度，重大事项必须公开，坚持责任追究制度和绩效评估制度，回避制度、群众评议制度等等，正确定位政府职能，规范乡镇政府职能。充分发挥行政复议和行政诉讼制度的作用，强化责任追究制度。对于违法和不当的行政行为进行纠正，健全行政执法过错 责任追究制度，明确追究的范围和程序，通过严格的责任追究，推进行政执法责任制的落实。

农村基层政权必须严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，把政府各项行政行为纳入法制化轨道，同时增强农民法制意识和知法、懂法、守法的能力，优化农村的法治环境，这样才能真正破除基层政权依法行政的瓶颈。

参考文献

[1] 孟大川，基层法治政府建设实践现状与制度创新—以成都县乡两级政府依法行政为例，成都行政学院学报，2009,（1），44-46 [2]谢庆奎，中国政府体制分析（M）北京，中国广播电视出版社，1995：4 [3]胡建淼，行政法学（M），法律出版社，2003：157-158 [4] 周光辉，从管制转向服务：中国政府的管理革命——中国行政管理改革30年，吉林大学社会科学学报，2008，（3），18-28 [5] 徐元善、祝天智，服务型乡镇政府—缘起及其构建，中国行政管理，2009，（12），86-89 [6] 杨建顺，论基层政府法治建设的定位及其发展方向，南阳师范学院学报，2005，（11），1-7

联系方式：安徽省淮北市委党校法学与管理教研室 许莉

邮编：235000

乡镇政府办年度行政工作总结 篇7

县政府办：

为贯彻落实县委、县政府《关于开展“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动的实施方案》和全县开展“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动动员大会精神。我乡按照县委、县政府的要求，不断促进干部作风转变，提升行政效能，确保我乡

各项工作目标顺利完成。现将我乡贯彻落实开展“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动汇报如下：

1、我乡召开党政联席会议和全体干部职工大会，学习传达全县开展“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动动员大会精神和邱县长重要讲话精神，研究部署了我乡开展“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动，明确工作目标、工作要求和方法步骤，进一步统一思想，增强参加活动的自觉性和责任感。

2、结合实际，开展了“提升行政效能，建设服务型政府”大讨论。重点进行“六对照、六讨论”通过大讨论，使大家深刻认识提升行政效能的重要性和紧迫性，使全乡干部职工进一步统一思想，激发热情，积极投入到主题活动中去。

3、多种形式找出行政效能方面存在的突出问题，明确整改方向解决实际工作问题。一是实行公开承诺。对集中整治的重点问题，逐个进行深入研究，并根据各单位工作职责，就便民利民的内容方式、规章制度的建立完善、整改目标的责任时限等整改措施实行公开承诺，接受群众监督。二是深化行政审批制度改革。要进一步规范审批行为，简化审批环节，优化审批程序，提高审批效率。三是规范机关行政行为。把主要精力集中到讲求工作实效，降低政务成本，提高办会、办文和办事效率上来。四是全面推行政务公开。根据《政府信息公开条例》有关规定，依托县政府网站平台，依法将应当让公众知晓的事项，及时向社会公开，对涉及群众切身利益的事项要全面推行办事公开制度。五是加强制度建设。建立健全相关工作制度和相关绩效考评制度。规范机关行为、优化办事流程、提高行政效能和提高了工作效率。

我乡开展“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动，使我乡各项工作取得一定的成绩，但也存在一些问题待改进。

**乡党政办公室

乡镇年度工作总结 篇8

一、党组织建设：

顺利完成第七届村民委员会和村支部换届，将原来20个村撤并为7个村，干部职数由原来的150人精简至60人，干部平均年龄41岁，文化程度也有较大提升。在流动党员管理中，在浙江义乌和上海成立了两个流动党员党支部。全年共发展党员10名，培养入党积极分子40名。投入资金20万元，对四个村支部活动场所进行改建，认真开展主题教育，在“四民”活动和“围绕发展尽职责，严守规矩树形象”活动中，全镇集中学习120场次，撰写心得体会300篇，发放征求意见书近万份。各支部排查问题近百件。投资10万元对镇文化站进行改建，使之成为全镇党员干部群众文化活动中心。认真做好镇村干部党员培训工作，一年来利用党校阵地举办党员干部培训班三期，提高了基层党组织凝聚力和战斗力。

二、保稳和信访工作

一年来，始终把稳定和信访工作作为党委、政府的工作重点，制定了《墩集镇关于建立基层信访平台工作的实施意见》，完善为民服务大厅，建立领导干部接访制，在稳定中求发展，在发展中保稳定。全年共接待群众来访41次，有90％的问题得到解决，使本镇群众越级上访案件明显减少，特别是今年下半年，新的党委、政府班子组合后，无一例群众越级上访案件，在全镇上下形成了“一心一意谋发展，凝心聚力搞建设”的氛围。

三、农村经济：

农村经济总收入13022万元，农民人均纯收入3100元，共发放各类农补资金2800万元，实现农补资金“一卡通”，全镇共有低保户1450人得到社会保障。有184户贫困户告别贫困。共发展个体工商户134户，从业人口近500人。

四、民生工程：

1.教育：对全镇20所小学进行整合重组，投入100万元对三所村小学进行完善重建。2.医疗卫生：投资125万元建成标准化墩集镇卫生院，从市、县医院请来6名专家座诊墩集，使墩集人民坐在家就能看到专家门诊。新农合参合率96%，投资44.4万元的村卫生室建设项目正在实施中。

3.文化建设：投资10万元对镇文化礼堂进行整修，丰富群众文化生活。投资20万元实施广播电视村村通工程，实现了广播电视全覆盖，积极筹划参加泗县泗洲戏文化艺术节活动，投资三万元组成50人方队，统一着装。并组建泗洲戏团队，编排节目参加比赛。建成12个党员远程教育点。

4.农业产业化建设：发挥墩集种植业特色，注册了“小方子”花生，“蜜恋”牌草莓、西瓜，“金霸龙”龙虾，使墩集3000亩龙虾，近万亩花生，300亩大棚草莓等示范项目得到长足发展，为尽快形成农业产业化打下了基础。

5.计划生育：一年来，共落实四项手术518例，终止妊娠63例，兑现计划生育奖抚资金5.4万元，人口出生率降至10‰，政策符合率87.9%。

五、农业基础设施建设： ①实施农村饮水工程：对过去已打深水井进行配套，目前已有三个村完成了自来水工程，共铺修自来水管12000米，村民饮用了放心水。

②村村通工程：共铺修水泥路18.5公里，使60%的村庄实现了村村通。

③重点项目建设：国家农业综合项目区建设完成投资630万元，对大、中、小沟进行综合治理。疏浚三条大沟，开挖中小沟14条。桥涵配套120处，项目区修路4.5公里，植树5万棵，建成了一个草莓示范园区，成立了“永利草莓种植协会”和“庆才供水协会”。

六、新农村建设：

按照新农村建设规划要求，在单沟、佃户两个村首批进行示范，基本完成了预期任务。铺修村庄道路4公里，对26户实行生态家园建设试点，产生了实实在在的效果。两个示范村的学校、卫生室、农民专业技术协会都已基本完善，这两个村新农村建设已初具规模。

七、小城镇建设：

针对墩集街“脏、乱、差”的现象，在广泛征求群众意见的基础上，高标准规划霸王、墩集两个小城镇建设，整修府前路、霸王路全长650米，下水道、路灯、绿化带一次完成，商贸城环镇路，农贸市场、学府路，学府街等项目正在实施中。

八、冬修水利工程：

治理了涵盖墩集、霸王、项沟、石梁河、汴河新村等五个行政村中低产田治理片，总面积2.3万亩，目前已投入300万元，疏通中小沟130多条，完成土方52.5万方，新建恢复桥涵800座。

在认真总结一年来工作的同时，我们认为，从墩集的自身情况看，工作中还存在制约墩集发展的因素，其突出体现在：

1.农业基础条件比较薄弱

2.由于农民收入低，村村通工程配套设施很难落实

3.由于区位的特殊性，距泗城较近，招商引资工作难度很大

4.由于石梁河的水污染加之墩集岗地缺水，仍然存在村民饮水安全问题

针对上述存在的四个方面的问题，2009年重点抓好以下几个方面工作：

一、继续加大对农业基础设施的投入：

计划治理以周吴水库为中心的2万亩治理片，实施项沟疏浚工程，年末达到全镇50%耕地旱涝保收。对现有汪塘及下杨水库进行再恢复，提升其经济和社会效益。

二、突出小城镇开发重点：

小城镇建设将是发展墩集的重要抓手，对墩集、霸王两个集镇实施大开发，大发展战略，开发三条新街，建两个公厕，一个垃圾处理站，建商业用房300套，下水道、有线电视、宽带、路灯、绿化带一次完成，新增个体工商户123家，实施街道亮化、美化、绿化工程，计划投资30万元，新建一个福利院，让贫困人口感受改革开放新成果。充分激活民间活力，让群众自力更生建设美好家园。

三、加快农业产业化步伐：

对草莓、花生、西瓜、龙虾等已注册的示范项目区将采取措施强力推进，力争小方子花生发展1.2万亩，西瓜8000亩，草莓1000亩，龙虾4000亩。

四、继续实施农村饮水工程：

到2009年末力争50%农户用上自来水，解决石梁河沿岸11个村庄饮用水安全问题。

五、继续做好国家农业综合项目区建设，使项目区真正成为推动墩集经济发展的示范基地。

六、加强新农村示范村建设：

按照单沟、佃户两村2006—2010新农村建设规划，具体抓落实，重点从村容村貌、增加农民收入、培养新型农民等方面实现新突破，使之成为引领全镇社会主义新农村建设的一面旗帜。

七、认真开展主题教育：

乡镇政府办个人工作总结 篇9

一、20x年工作完成情况

(一)优化产业结构，经济建设凸显成效

始终把发展工业，推进项目建设作为经济工作的头等大事来抓。全年完成工业总产值28.47亿元，同比增长11.2%，实际引进内资11亿元，利用外资500万美元，其中现汇250万美元;完成出口创汇1500万美元。

产业结构不断优化，项目建设突飞猛进。一是整合资源，扶优扶强。在整合整顿本地煤碳行业的同时，制定优惠政策，严格监管措施，对12家鞭炮烟花企业实施改造升级，引进浏阳熊猫烟花、万家乐花炮等优质企业与本地企业进行优化重组，推行抱团集约发展战略，为打造鞭炮烟花主产基地奠定坚实基础。江西鑫隆建筑有限公司不断拓展对外经营力度，积极筹备国家特级建筑资质申报，全年创税再次突破1000万元。二是项目引进，成效显著。采取以产业招商、以商招商、以情招商等形式，组织精干队伍全力加大招商选资力度，相继引进江西启晨实业、江西美龙达新材料、萍乡成长自动化设备等投资强度大、产值高、带动强、科技含量高、市场前景大、税收高的项目，连同江西恒磁电子、江西圣霖药业、江西一互电气、江西宏菲物流、x市东方医药包装等项目，我镇在县工业园共落户12个，创下历史新高，预计3年内可实现财政税收增长4000万元。在推动项目建设中，我们做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工业线干部驻点抓，推行了半月调度制、问责制、企业定期走访制、专人负责制和时间表倒逼制等制度，确保了项目签约最多、落户最多、建设速度最快、投资见效快，产业结构上实现了以现代装备、新材料、生物医药、现代物流为主的新型产业与煤碳花炮、建筑为主的传统产业相结合的转型升级。三是项目申报，层层跟进。我们成立项目申报领导小组，实行主要领导亲自抓、关键时刻重点抓，财税分管统筹抓、分线班子协调抓，项目办具体抓的工作格局，推行筹备—申报—上报—验收—资金一条龙专人跟进制，完善建立项目动态项目库和项目信息分析机制，全年申报各类项目50余个，争取项目28个，累计争取各类项目资金达 5000万元，项目资金的注入，有效推动了镇域经济的发展。

(二)全力发展现代农业，三农工作有新突破

以创建现代农业示范区银河核心区为主线，积极发展现代农业，夯实银河在全市“一轴两核”1号工程中320国道经济带中农业产业化发展龙头地位。一是强力推动现代农业发展。通过对现代农业示范区总体规划设计，投入近3000余万元打造了杜仲文化产业园、隆盛生态庄园、和平生态等产业化龙头项目，投入800余万元完成现代农业示范区内1万米的渠道建设。其中杜仲文化园已建设了1400余平方米仿北京四合院，杜仲文化长廊、网球场和室内运动馆正在完善;和平生态园已完成农产品加工馆的建设，目前正在进行800余平方米的办公楼和餐厅的建设，预计投资300余万元;积极做好隆盛生态庄园3a级景区的申报准备工作，并成功举办了x县第三届乡村旅游文化节。整体推进了水稻高产创建和标准化高产粮田、河下蔬菜基地、紫株药材基地等项目，落实100亩超级稻院士基地，在中心线大富路旁落实特种稻米-紫红米种植示范点30亩;引进广东客商投资200万元在河下村种植绿色水稻 500余亩;投资100余万元在河下兴建智能大棚蔬菜基地。着力打造了“格林美特”、“大富康园”等一批农业品牌，积极筹备申报现代农业示范区工作。二是大力推广农业科技。以镇农业综合服务中心为依托，加快技术转化。今年共落实早稻1.9万亩、晚稻2.6万亩。搞好水稻、蔬菜病虫草害的预防，做好了重大动物疫病春防工作以及禽流感的预防和监控工作，大力推广良种良法，在乌石村落实300亩高产优质稻基地。敖家坊村农技员敖有理喜获20x年度全国种粮大户称号。今年争取到全市菜篮子项目基地1个，协助陇田蔬菜基地的转让，苏记供港蔬果公司获“省农业产业化龙头企业”称号。三是深入推进新农村建设。按照“三绿一处理”以及“六改四普及”的要求，不断提升新农村建设水平。全镇6个试点共投入165万元，完成改路、改水、改厕、改房，新增露天活动场所6 个。积极做好大富路段的和谐秀美乡村建设工作，房屋平改坡173家，墙体刷白100余家，提升了房相整体效果。四是抓好林业工作。全年植树造林2100 亩，有力推动了生态银河建设。做好了省林业厅对我镇开展“森林城乡、绿色通道”创建的迎检工作。全面实行封山育林，切实加强了林政管理，采取有效措施加大了防火力度。五是重点抓好抗旱救灾工作。旱情出现后，镇党委政府迅速行动，广泛动员，组织发动群众开展生产自救。及时启动了抗旱应急预案，全镇各部门全力投入抗旱工作，镇村干部全部深入田间地头，分片、分水系科学调度水源，帮助寻找新水源。投入抗旱资金80余万元，添置抽水设备12台，抗旱设备69台，修缮水渠3000余米。向上级水务部门借调二十余台抗旱设备抗旱，限度地减少了旱灾损失。同时，组织农机操作人员对全镇抗旱机械进行全面检修，确保全部投入使用。积极做好水事纠纷的调处工作，引导群众合理利用水资源。并立即组织绝收农户改种其他耐旱经济作物，争取旱灾之年不减收。六是完善水利基础设施。做好了全镇集中饮水项目的设计、报批工作，完成了供港蔬菜基地的节水示范项目。今年争取到省水利厅集中供水项目400余万元，解决了1.5万居民的安全饮水问题。同时，年初申报亚州银行集中供水贷款项目，正在审批之中。投入资金130余万元，做好了对株木、旱塘两个病险水库除险加固，缓解了农业用水紧张的压力。七是全面落实各项涉农补贴。不断加大支农扶农力度，确保各种强农惠农资金347万元及时发放到位。

(三)全力打造民生工程，社会事业有新气象

——文卫工作再上台阶。全面推行素质教育，加大中小学保学控流力度，大力进行校园安全整治，着力改善教育教学条件，投资460余万元完成了银河二中综合楼和塑胶跑道建设;全面深入推进新农合工作，切实解决农民看病难、看病贵的问题。1-12月份，门诊和住院补偿累计达1154.96万元，新办门诊慢性病248人次，及时补发“两卡”350人次。

——保障体系逐步完善。始终把就业保障工作摆在重要位置，逐步完善覆盖全镇、惠及百姓的就业政策体系，全年共完成城镇新增就业人数263人，下岗失业人员再就业人数346人，新增劳动力转移人数431人，4050人员再就业完成28人。不断增大养老保险扩面，配合县社保局进行了广泛宣传，扎实做好60岁以上人员的新农保年审工作。新型农村养老保险工作进展顺利，全镇完成了153.42万元的基金征收，参保人数达到1.56万人， 60岁以上已经享受政策的有5100人。

——民政优抚扎实有效。全年共发放优抚金、低保金、大病救助金及灾后重建资金其它各种资金600余万元。进一步完善了敬老院的设备设施，加大农村五保对象的集中供养力度，共调拨五保供养资金70万元。积极开展扶贫帮困、优抚优待、医疗救助等工作，全面完x县残联布置的民生工程指标任务台账及“助残一日捐”。并完善移民安置区的基础设施建设。通过走访慰问、退伍安置、组织活动等形式，做好了拥军优抚服务工作。严把入伍对象的文化素质关，今年共为部队输送了19名优秀青年。抓好民兵预备工作，认真组织民兵军事训练，积极发挥应急分队作用，参加市、县组织的各种应急技能培训和抗洪演练，组织应急分队处理抗旱救灾、扑灭山火等突发事件20x余人次。

——计生管理服务到位。贯彻落实上级人口和计划生育政策，稳定低生育水平，提高人口素质。今年共完成四项手术 558例，计划生育率达77.51%，环孕检率85%，期内节育措施落实率100%，人口自然增长率7.2‰。做好了18人的中考优惠加分，为685户 0-14岁的独生子女参加了爱心保险，纯女户阳光助学奖励28人。

——土地城建措施到位。全面推进新型城镇化建设，强化了土地监察力度，细化管理人员责任等措施，整个银河街道绿化、亮化、美化工程上了新台阶，切实改善了集镇居民的生产生活条件。争取项目资金1000余万元，完成了4000亩土地整理工作，并做好了城镇集中供水、地质灾害治理、170亩土地开发和“增减挂”等项目申报工作。切实加强地质灾害应急管理，重点对紫溪村蛇形冲和墨溪村牛塘下进行监测，确保群众生命财产安全。加强对街道宣传横幅的管理，共拆除乱挂横幅240条，清除牛皮癣广告800余张，全年共申报农民建房78户，查处违法用地12起，调处土地纠纷4 起。

——交通工作卓有成效。全力确保了高铁工程在我镇范围内的顺利施工。投入20x余万元完成了大富路整体改造工程、12.5公里农村公路改造升级、银河镇西街修复和覆盖两镇两乡的农村综合客运服务站。同时，巩固了通行政村公路100%硬化成果，切实加强和规范农村养护管理。

(四)全力确保安全稳定，平安建设有新成效

我们坚持做到预防为主、整顿为辅的工作思路，坚持下沉两级、一抓到底，大力推进杨斌圣群众工作法，全年完成各类纠纷排查160余次，有效化解各类矛盾122件次，为群众追回损失近300余万元。同时，全面落实高危行业“2134”安全监管工程和“4134”企业本质安全工程，严格执行煤矿企业“20条”措施，加强对烟花爆竹、非煤矿山、煤矿等高危行业的安全监管。共排查各类安全生产隐患120条，全年未发生重大安全事故，有效地维护了全镇和谐稳定大局，人民群众安居乐业，老百姓幸福指数明显提高。20x年我镇被评为“全市平安乡镇”。

(五)全力夯实组织建设，党建工作有新进展

以服务型基层党组织创建为总抓手，按照“抓常规、创特色、求实效、争一流” 的工作思路，积极强化举措，创新载体，大力加强基层组织建设，全面提升党员干部队伍形象，为跨越发展提供坚强的组织保障。一是全面夯实基层党建基础。在农村基层党组织建设中，积极落实 “一定三有”激励保障机制和基层党组织工作和活动经费，今年已新建了乌石村村级活动场所，置换改造了银凤社区居委会办公用房。扎实推进了非公企业党建工作，全镇非公企业党组织应建已建率达到了100%。二是深入推进教育实践活动。在基层党组织中普遍开展“学先进、转作风、强服务、促发展”和“三心三帮” 主题实践活动，全面推进服务型基层党组织建设，进一步夯实干群关系。全镇46个党支部、2个党总支开展主题活动全面铺开，112名机关党员每人“结亲”10户群众，帮助解决实际困难1000余起，调解矛盾纠纷200余起，1169名普通党员组成“六支队伍”为民办实事好事500余件。发动全镇100 余名机关党员参与抗旱救灾，在50年一遇的旱情面前保障了全镇上万余亩农田的灌溉用水，确保了粮食丰收。三是打造特色党建品牌。推进基层党建项目化管理，努力打造党建特色亮点工程，成功打造了银河现代农业示范区核心区党总支设“田园党建”品牌、墨溪万亩苗木基地党支部建设服务型党组织和一互电气党支部“两心三同争四强”服务型党组织建设试点等3个党建项目亮点。四是班子队伍廉洁务实。结合学习龚全珍先进事迹活动，积极开展“为民、务实、清廉”党的群众路线教育活动，切实加强班子队伍建设，坚持民主集中制原则，转变机关作风，提升工作效能。

此外，宣传、统计、人事、编制、审计、监察、环保、民兵预备役、老龄、青少年、妇女儿童、宗教、机关事务、档案管理等其它各项工作都取得了新的成绩，实现了新的发展。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到，发展推进过程中仍存在一些问题和不足：经济总量仍然很小，财政收支矛盾尖锐突出;安全稳定形势越来越不容乐观;示范区内基础设施亟待进一步完善。针对这些问题，都亟需我们在今后的工作中解决。

二、20x年工作打算

市委市政府提出按照“一二三四五”工作思路、推进“一轴两核多组团”工程，县委、县政府提出“强攻工业、主抓项目、决战三区、推进四化”的发展战略、推进四大产业板块建设，是认真贯彻落实中央x届三中全会和省委十三届七次全会的重大举措，也是摆在我们干群面前的一重大课题。对于如此难得的发展机遇，我们切实把市委、县委的精神很好地和银河的实际结合起来，围绕上述目标，坚持以人为本、政府主导、统筹城乡发展，创造性地走自己的路，要坚持以“不平衡发展”“发展不平衡”，错位发展，全面推进可持续科学发展。

为此，我们将具体抓好以下工作：

(一)兴工强镇，增强经济发展后劲

一是千方百计招大商。要切实加大“走出去”力度，“大手笔”开展招商引资，突出新的增长点，通过专业招商、以商招商、产业招商，大力发展“雁归经济”，加强与北京、上海-苏州、深圳、广州、浙江、福建等地商会联络，全年引进投资5000万元以上项目4个，亿元以上项目2个，力争引进1家央企或上市公司，新增2家以上核心竞争力强、销售收入过亿、市场前景好、创税超1000万元的优势项目;同时为打造好鞭炮烟花主产基地，新引进 2个投资亿元创税500万元以上鞭炮烟花项目、2个创税300万元以上商贸项目。利用现有实体企业平台，出口创汇和境外现汇实现自给有余，全面超额完成全年开放性经济各项考核指标。二是真抓实干推项目。大力实施“工业强镇”战略，不断优化产业结构，转变经济发展方式，集中力量抓好江西启晨实业、江西美龙达、萍乡成长自动化、江西一互电气、浏阳熊猫烟花、江西宏菲物流、江西圣霖药业等在建项目，帮助企业解决招工难、用工难、融资难等困难和问题，争取项目早投产、早生效。三是解放思想争项目。抓住国家继续实施扩大内需政策和积极财政政策的战略机遇，搅动思想，树立跳起来摘桃子、存在就是合理的理念，整合资源，集中力量，加大上争上联力度，不分项目大小、不分项目难易、不分项目当前与长远，迎难而上，精心包装上报项目，积极对接项目、对接企业、对接部门，实行半月调度制、问责制、分析预案制、激励机制，重点围绕电感器、中药材加工、现代物流、医药包装、五金电子电器、烟花制造、自动化设备等项目吃透上情、摸透底情、下足功夫，确保争取项目资金达到6000万元，同比增长20%。

(二)优化结构，推进现代农业转型升级

一是全力打造现代农业示范区。积极策应市委“一轴两核多组团”战略，全面实施 “一带两园六基地”发展思路，即以大富路为带，两园为杜仲产业园和隆盛休闲园，六基地为“万亩水稻基地、万亩紫珠草基地、万亩苗木基地、万亩杜仲基地、万亩茶叶基地、万亩蔬菜基地”，加快农业产业结构优化升级，完善示范区农业基础设施，强力推进现代农业示范区银河核心区的创建。实施基础保障、科技支撑、龙头牵引、持续发展大战略，创新经营管理机制。以隆盛生态庄园、和平生态休闲园、杜仲文化产业园为核心，拓展延伸圣霖药业中药材加工基地功能，充分整合资源，全力推进种养植、休闲园等项目建设，形成以“格林米特”+杜仲文化+花木观赏+休闲娱乐相结合的特色产业园。完善农田水利基础设施建设，全面推进新农村建设和农村环境卫生整治工作，将核心区打造成全市的集旅游、餐饮、休闲、文化和体育运动于一体的休闲生态基地。二是加强农田水利生态建设。继续下大力气抓好水利基础设施建设，提高农业综合生产能力，推进农业机械化，做好防汛抗旱应急工作。切实加强生态建设和保护，强化林政秩序管理，严防森林火灾发生。大力实施农村清洁工程，完成农村垃圾无害化处理。加大农村新能源开发力度，加快沼气推广使用，搞好村庄建设规划，节约和集约使用土地。加大新型农民培训、农业科技投入力度，着力培养一批“土专家”、“田秀才”等农村实用技术人才，提高农业生产的科技含量。三是全面推进农业产业化改革。认真落实中央x届三中全会改革有关精神，在巩固传统农业的基础上，鼓励农村土地经营权(含林权)在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业实行土地流转，不断发展和壮大“六个一”特色农业产业，大力发展农产品深加工，做大做强现有农业龙头企业和种养大户，做活农民专业合作社，大力推进“家庭农场”发展模式，通过采取“公司+合作社+农户”、“订单农业”等形式，促进网状产业化格局的形成，推进农业向产业化纵深发展。进一步强化“格林米特”、“大富康园”、“鹤寿”等品牌项目包装的精品意识，促进品牌优势向经济优势转化。推进实行适度规模经营，大力推进农业生产机械化，提高生产效率。

(三)关注民生，促进幸福指数攀升

一是推进社会事业发展。要提高农村文化建设水平，加大文化基础设施建设力度，大力开展群众性文化活动。继续加大教育投入力度;抓好人口和计划生育工作，稳定低生育水平。进一步发展交通事业，抓好各级公路养护、乡村公路改造提升、战备公路、农村客运综合服务站建设。继续做好城镇职工养老保险工作。完善新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险、新型农村养老保险试点等工作，扩大群众受益面，提高群众受益程度。严格落实国家城乡低保、五保、优抚、医疗救助等政策，加大对弱势群体的社会救助力度。加强职业技能培训工作，抓好中介服务和网络体系建设，促进城镇失业人员和农村富余劳动力就业创业，积极做好零就业家庭和“4050”人员及下岗失业人员再就业安置工作。二是切实维护社会稳定。继续加强社会管理服务力度，完善杨斌圣群众工作室，加大矛盾纠纷调处力度。切实加强对高危行业安全生产监管与服务工作，深入开展“3456”平安创建和社会治安防控体系建设，创新社会管理服务，提升公众安全感、满意度。三是营造良好社会风尚。以社会主义核心价值体系建设为根本，以民风建设为抓手，广泛开展法制育人、环境育人、道德育人活动，全面树立助人为乐、见义勇为、诚实守信、爱岗敬业、孝老爱亲等先进典型，营造讲文明、讲诚信的社会风尚。

(四)瞻前谋划，加快推进小城镇建设

一是科学规划城镇框架。加快城镇规划编制进程，按照“前瞻性、科学性、指导性”的原则，完成城镇建设总体规划的制订，加大土地征用力度，储备土地资源，充分盘活城镇建设用地，进一步拉大城镇框架。二是加强基础设施建设。结合土地整理、水利、交通、城建和示范区绿化带等项目建设的实施，把新农村建设与新型城镇化建设结合起来，切实做到同步规划，同步实施。整合资源，进一步加大完善城镇主干道基础设施力度，不断改善城镇生态环境，打造绿色宜居生态镇。三是提高城镇管理水平。从严治理“乱停、乱放、乱摆、乱堆、乱贴”“五乱”现象，规范沿街广告牌和灯箱。同时，建立长效管理机制，做到“四个”责任到人，即：规划建设管理责任到人、卫生管理责任到人、绿化管理责任到人、车辆停放管理责任到人，不断提升城镇管理水平。

(五)加强组织建设，密切党群干群关系