民办艺术类高校基层党组织生活规范化建设
摘 要： 本文对民办艺术类高校基层党组织生活的规范化建设进行研究探讨，为当前民办艺术类高校党建工作面临的新形势、新问题，为民办艺术类高校基层党组织更好地发挥其战斗堡垒作用提供工作思路。
关键词： 民办艺术类高校 基层组织生活 规范化
党的十八届六中全会上，习近平总书记明确指出“加强和规范党内政治生活、加强党内监督，都是新形势下加强党的建设十分重要的课题，也是我们推进全面从严治党的重要抓手”。这意味着我党将加强和规范党内政治生活推到新的高度，为包括高校基层党组织在内的各级党组织提供思想遵循和理论指导。随着我国高等教育的迅速发展，民办高校应运而生并逐渐壮大。民办艺术类高校作为民办高校生力军中的一员同其他高校一样肩负着培养社会主义合格建设者和可靠接班人的重任，需要主动适应新时期高等教育发展的新形势、新要求。因此，规范民办艺术类高校基层党组织生活，从严落实中央、省委关于加强基层组织建设的一系列决策部署的重要举措，对于夯实民办艺术类高校基层党组织战斗堡垒作用具有重要意义。
一、民办艺术类高校基层党组织生活规范化建设的意义
(一)民办艺术类高校基层党组织生活规范化建设有助于增强民办艺术类高校基层党组织的凝聚力和战斗力。
党员组织生活是每一个党员都必须亲自参与的组织活动。基层党组织生活是基层党组织建设的重要内容。党的十九大报告指出“要尊崇党章，严格新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性”，为新时代严肃党内政治生活提供根本遵循，为推进全面从严治党向基层党组织延伸指明发展方向。没有严格规范的党员组织生活，党员的教育、管理、监督，党的路线方针政策和决策部署的贯彻落实，党的工作任务的传达推进，党的基层组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥，都将失去依托和载体。党员通过定期的组织生活对党的方针、政策、路线会有更透彻的理解，紧跟时代步伐，树立正确的人生观、价值观，保证每一位党员在思想上行动上和党中央保持高度一致。因此，规范民办艺术类高校基层党组织生活，对于强化党员教育，引导党员坚定理想信念、牢固树立宗旨意识、提升综合素养等具有重要的实践意义。
(二)民办艺术类高校基层党组织生活规范化建设有助于保持民办艺术类高校基层党组织的活力和可持续发展。
高校基层党组织在广大学生中吸收新鲜血液、注入新鲜活力，保证我党事业薪火相传有着比其他基层党组织更重要的作用。习近平总书记在文艺工作座谈会上的讲话中深刻阐述了文艺和文艺工作的地位作用和重大使命，创造性地回答了关于文艺发展繁荣带有根本性、方向性的系列问题，对在新的历史条件下做好文艺工作做出了全面部署。同时还提出，要加强和改进党对文艺工作的领导。艺术类高校肩负着促进文艺发展的重要使命，承担着培养优秀文艺人才的重任。认真开展好民办艺术类高校基层党组织生活对民办艺术类高校中优秀学生的思想可以起到促进作用，促使民办艺术类高校中的优秀学子更加主动积极地向党组织靠拢，并坚定不移地团结在党组织的周围。因此，规范民办艺术类高校基层党组织生活对于民办艺术类高校基层党组织的发展壮大具有重要的现实意义。
(三)民办艺术类高校基层党组织生活规范化建设有助于提升民办艺术类高校基层党组织工作的创新性。
我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。主要矛盾的变化对高校基层党组织工作提出了新要求。习近平同志指出“实践没有止境，理论创新也没有止境”。民办艺术类高校基层党组织的工作应该与时俱进，在新时代、新要求之下不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新。在当前利益分化、价值多样的形势下，高校成为各种意识形态的必争之地，高校基层党组织工作的难度和挑战日益增加。要解决新形势下出现的新问题，高校基层党组织就要学习多学科的理论与方法，借鉴管理科学的体系与标准，探索开展适应高校特点的、规范的和可操作的基层党组织生活，促进和创新高校基层党组织生活的内容和方式。因此，规范民办艺术类高校基层党组织生活对于提高民办艺术类高校基层党组织工作的针对性和实效性具有重要的理论意义。
二、民办艺术类高校基层党组织生活现状分析
(一)民办艺术类高校基层党组织在某种程度上未能体现政治核心作用，组织生活随意性大。
民办高校普遍办学时间比较短，民办高校的领导和管理体制一般为董事会领导下的校长负责制。因此，民办高校在发展过程中更重视教学、人事、财务、招生、就业等方面的立章建制与经费投入，对于基层党组织在制度建设、机构设置、人员配备等方面的重视度不够甚至缺失。同时，民办艺术类高校的院系领导班子及专业教师队伍中党员所占比例较低，即使有些领导是党员，集党务和行政领导职务于一身，在行政工作上所花费的时间和精力要多于党务工作，基层党组织工作的重要性仍得不到真正的认识。考虑到成本投入问题，民办艺术类高校中的基层党务工作者大多数是兼职，高强度的工作负荷使基层党务工作者出现低效率、工作懈怠和高流动性等情况，无法深入细致地对基层党组织生活进行规划。民办艺术类高校的教师和学生往往重专业轻思政，在基层党员队伍中同样存在这样的情况。因此，常常会以教学活动挤占组织生活的时间，但是部分基层党组织缺少相应的约束手段和管理措施，组织生活的随意性很强，效果大打折扣。没有完善的制度保障、没有固定的时间场所、没有充足的经费支持，民办艺术类高校基层党组织生活欠规范低质量。
(二)民办艺术类高校基层党员干部与党员师生党性修养薄弱，组织生活参与度低。
在十九届中央纪委二次全会上，习总书记明确要求持之以恒保持全面从严治党战略定力。包括民办高校在内的高校各级党组织和党员干部在近几年都牢固树立“不管党治党就是失职”的观念。但是，我们应该清醒地看到，在一些民办艺术类高校的基层党组织中依然存在一些问题。在民办艺术类高校基层党组织干部队伍中有些党员干部主責意识不强，没有把从严治党作为分内事，认为抓教学、抓科研、抓学院发展才是硬道理，抓从严治党是软任务;有些党员干部担当意识不够，不敢抓、不想管，倾向于好人主义、一团和气;一些“一岗双责”的党员干部认知意识偏差，认为抓从严治党、抓党组织建设是书记的事情，自己的本分是抓好分管领域内的业务工作。由于以上种种，导致一些民办艺术类高校基层党组织的压力和责任层层递减，基层党组织生活得不到应有的重视和保障。
当下国际环境存在诸多不确定因素，民粹主义、逆全球化思潮、贸易保护主义等，阻力增多，挑战重重。如今的高校已不再是封闭的，这些消极因素不同程度地伴随积极因素进入高校，影响到校园生活的方方面面。艺术类高校的师生是属于比较感性、敏感的群体，容易受到外来思潮的影响和干扰。因此，在民办艺术类高校的基层党组织中，部分党员师生的理想信念出现滑坡现象，认为党组织生活都是党员干部的事情。因为专业特点，艺术类师生更愿意把大部分时间和精力投入艺术实践活动中，所以部分党员师生会以教学任务重、科研压力大等理由缺席党组织生活。所以，民办艺术类高校基层党组织生活参与度低，缺乏严肃性。
(三)民办艺术类高校基层党建工作一般流于形式，组织生活方式单一。
民办艺术类高校基层党组织生活存在轻视化、世俗化、形式化等问题。有些民办艺术类高校基层党组织生活不够严谨，选择性落实、变通性开展、象征性学习。学习不入心，只是读读文件。会议形式化，不注重学习过程;有些民办艺术类高校基层党组织生活缺乏活力，组织生活拘泥于会议或读报形式，内容大多集中在传达上级文件或指示，缺乏互动，以“一言堂”式的方式为主;一些民办艺术类高校基层党组织生活的政治功能和服务功能不够强，看上去挺热闹，实则没有针对出现的问题进行具体分析，“党味”不够浓。缺乏与群众的紧密联系，组织生活没有真正落到为民服务上，没有让群众感受到党组织及党员的先锋作用。
三、民办艺术类高校基层党组织生活规范化建设的方法途径
(一)加强顶层设计，推动组织生活优质化。
1.完善组织建设。民办艺术类高校基层党组织战斗力关键需要有一支坚强有力的基层党组织班子队伍。民办艺术类高校基层党组织可以充分发挥各类党员的作用，配強班子力量。比如基层党组织一把手可以由院系党政班子成员交叉任职，基层党组织的支委成员或者支部书记可以由学科带头人或者专业负责人作为“双带头人”担任，保证基层党组织在院系重大事项决策中的地位，提高基层党组织生活的推进效率。
2.落实责任分工。民办艺术类高校基层党组织要使组织生活取得良好成效，首先要解决“责任主体不明”的问题。民办艺术类高校基层党组织可以结合自身实际，建立并完善责任体系，对基层党组织的主体责任、党组织书记的第一责任、党组织领导班子成员的“一岗双责”等内容进行细化。其次是要创建责任清单，根据基层党组织班子成员各自所长，科学合理安排分工，使基层党组织生活在组织开展的过程中真正做到量化到岗、明确到人、具体到事。
3.夯实基层基础。基层党员干部是民办艺术类高校基层党组织生活规范化建设的具体践行者，基层党员是民办艺术类高校基层党组织生活规范化建设的肌体细胞。要推动民办艺术类高校基层党组织生活规范化建设高质量发展，就要强化基层党员干部的责任意识，强化基层党员的担当意识;要严格做好对党员干部的责任追究，切实做好对基层党员的日常教育、管理和监督。通过层层传导、步步落实，激活民办艺术类高校基层党组织的每一根神经末梢，使民办艺术类高校基层党组织生活成为基层每一位党员的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
(二)健全长效机制，推动组织生活常态化。
1.做好统筹规划。民办艺术类高校基层党组织要确保组织生活开展的经常性和实效性，就应该从基层党组织党建工作发展的长远出发，把党组织生活纳入基层党建工作计划的总体规划中，制定管理办法、细化实施步骤、及时检查反馈，为基层党组织生活的顺利开展提供制度保障。
2.严肃常态管理。基层党组织生活是民办艺术类高校对于全体党员进行经常性教育的有效载体，不仅要把基层党组织生活坚持执行下去，还要“严”字当头，贯穿于民办艺术类高校基层党建工作的各方面。做到年度有计划、季度有举措、月月有活动，明确好每一次党组织生活的时间、步骤、要求，总结好每一次党组织生活的经验和不足，把基层党组织生活打造成为党员日常教育管理监督的重要平台。
3.落实各项保障。基层党组织生活过得好不好，在很大程度上取决于基层党务工作人员，特别是基层党组织书记。民办艺术类高校基层党组织的党务工作人员一般都是兼职担任，所以要重视基层党务工作人员特别是基层党组织书记的素质能力培训。要为这支队伍履职尽责提供政策支持和经费保障，为他们的成长进步打通上升空间和渠道。把民办艺术类高校基层党组织的党务工作人员打造成为一支有干劲、有能力、有作为的队伍，使基层党组织生活的常态化推进真正落到实处。
(三)转变思想观念，推动组织生活项目化。
1.学生教工双向互动。由于学校性质和专业要求的特殊性，民办艺术类高校的教工党员和学生党员数量相对较少，基层党组织生活不好搞也搞不活。基层教工党支部可以组织协调教工党员深入学生党支部，分年级或分专业由教工党员提供思想引导和实践指导，学生党员组织策划，以竞投标的方式择优选择党组织生活的主题内容。调动党员师生的积极性，增强组织生活的吸引力和感染力。
2.党建专业不分彼此。“没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治”。民办艺术类高校的党员教师可以利用专业特点，把爱国主义教育融入专业课题项目中。比如对于民间艺术文化的抢救、保护和再开发。党员教师可以带领学生党员一起对民间艺术进行研究和实践，并在此基础上通过现代设计手段进行再创作。让党员师生通过直接参与调研和艺术创作，把一些优秀传统文化的宣传和教育工作从被动变为主动，使党建工作与业务工作齐头并进。
3.加强完善项目管理。对于一些好的基层党组织生活，学校党组织可以择优立项并予以固化。要明确项目的责任主体、制定阶段目标和计划、明确预期成果。同时，学校党组织可以配套考评激励机制，以正向引导的方式作为评选先进基层党组织的重要参考依据。
(四)突出院系特色，推动组织生活品牌化。
1.根据基层特点，做好分类指导。民办艺术类高校各基层党组织规模不同、情况各异，学校党组织应该从实际出发，针对不同领域、不同规模的基层党组织的组织生活进行差异化指导和管理。可以结合各基层党组织的专业特点和党员队伍特点，细化组织生活的目标任务和措施手段。鼓励各基层党组织推出特色活动，树立一批基层党组织生活的典型。
2.推动创新实践，建精品案例库。民办艺术类高校基层党组织人员变化快、流动性强，要保持民办艺术类高校基层党组织生活高质量地可持续发展，很有必要建立基层党组织生活精品案例库。学校党组织可以通过每年组织开展基层党组织生活创新立项、优秀工作案例征集评选等活动，以项目化方式促进基层党组织生活的创新，以精品案例推动基层党组织生活的总结提炼。
3.树立品牌意识，彰显院系特色。民办艺术类高校基层党组织应该努力探索以品牌为引领，多层次、全方位的特色党组织生活。各基层党组织生活的品牌创建要结合院系实际，着眼于问题导向，树立项目思维，在实践中检验和完善特色品牌。各基层党组织可以在“一支部一品牌”上下功夫，深入推进基层党组织生活的品牌内涵。各基层党组织更要坚持严在日常、抓在经常，推动各基层党组织生活的品牌化建设凸显院系特色、切合基层实际、获得群众认可。
四、结语
在全面从严治党的新形势下，加强民办艺术类高校基层党员组织生活的规范化建设能够应对全球化、国际化、西方思潮带来的负面影响，也是推动民办艺术类高校各项改革事业发展的有效途径。
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作者：徐莉莉
中国煤炭科工集团（以下简称“中国煤炭科工”）是国务院国资委管理的公益类中央企业。多年来，中国煤炭科工以科技推动煤炭行业转型升级，根据客户需求提供包括地勘、设计、煤机装备、安全技术与装备、节能减排、工程总包、煤矿运营等技术与产品为一体的集成式服务，初步形成了设计与工程总包、煤机装备、安全技术与装备、示范工程、节能环保和新兴产业等六大产业板块。截至2018年底，公司在职员工29 262人，所属企业110家；基层党组织554个，党委32个，党总支53个，党支部469个，党员10 028名，在岗职工党员7 886名。
依据党章和党的十九大对基层党组织的定位和规范化管理相关理论，中国煤炭科工从六个方面对基层党组织规范化、标准化建设进行了探索与实践，并收获了一定的成效。
基层党组织设置规范化
中国煤炭科工积极适应国有企业产权关系、组织架构、管理模式等的发展变化，坚持党建工作与中心工作同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，确保业务推进到哪里，党的组织、党的工作、党的活动就跟进到哪里。
着力推动“党组织全覆盖”。集团公司制定印发了《中国煤炭科工深化改革指导意见》，明确在深化改革中坚持“四同步四对接”原则，着力推动“党组织全覆盖”。2017年，根据改革发展实际，对11家新设立及改革改制企業调整完善了组织设置。
大力推动党组织换届改选。集团公司党委制定《党组织选举工作规定》，建立了按期换届督促提醒机制，年初制定二级党组织换届计划，年中积极推动到期党组织按期换届。在“两学一做”学习教育中，376个基层党组织按期完成了换届改选。2017年，顺利推动10家二级党组织完成了换届改选。
完善党建机构，配齐工作力量。集团公司认真落实“两个1%”，调整设立了党建工作部（党委办公室），编制增加到10人；调整设立了企业文化部（党委宣传部），党务机构设置更加合理；印发文件，推动所属各级企业配齐配强党务力量，特别是配齐配强党支部书记，落实支部书记“同职级、同待遇”原则；制定了《党组织工作经费管理办法》，明确按照上年度职工工资总额1%的比例提取党建工作经费，并将党建工作经费纳入全面预算管理。
党组织参与决策标准化
中国煤炭科工把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障写入公司章程。党组织与行政领导班子成员双向进入、交叉任职，全面推行党组织书记、董事长由一人担任，党员总经理兼任党组织副书记，适当增加进入董事会的党组织领导班子成员人数，从制度上保证党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题前置程序的要求。
修订公司章程，确保党组织的法定地位。集团公司积极推动党建工作总体要求进入公司章程，集团公司及所属二级企业全部完成了公司章程修订。章程中明确规定了“董事会决定公司重大问题，应当事先听取公司党委的意见建议”，从法律上确保了党委研究讨论作为董事会决策重大事项前置程序的要求。
完善“双向进入、交叉任职”领导体制。集团公司积极推动董事长、党委书记“一肩挑”，推动党员总经理兼任党委副书记，符合条件的党委成员按照法定程序进入董事会、经理层，确保党组织在公司法人治理机构中的话语权。目前，所属公司制改制的企业，除一家单位涉及与地方政府沟通问题以外，全部完成了董事长（执行董事）、党委书记“一肩挑”。
优化议事决策机制。集团公司制定了《“三重一大”决策制度暂行办法》《进一步完善二级企业法人治理结构的指导意见》，完善了《二级公司董事会工作指引》《二级公司“三重一大”制度指引》《二级公司治理职权清单指引》。修订完善了《集团公司党的会议管理办法》《集团公司党委工作规则》《集团公司党委常委会议事规则》，完善了党委参与决策的制度机制。完善了议事决策事前沟通机制，严格按照“三重一大”决策流程，重大事项必须经过党委常委会讨论，再提交总经会、董事会审议决策。
党建工作机制标准化
中国煤炭科工建立了上级党组织履行领导、指导和督导责任，集团公司及所属二级党委履行主体责任、书记承担第一责任、专职副书记承担直接责任、班子成员分工负责、职能部门牵头抓总、相关部门齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，形成了主体明晰、责任明确、有机衔接的党建工作机制。
落实党建工作责任制。集团公司制定了《党建工作责任制实施办法》，明确了党委主体责任、党委书记第一责任人责任、专职党委副书记直接责任和领导班子成员“一岗双责”。建立了中国煤炭科工党委落实党建工作责任制的检查考核与监督机制，明确了考核评价内容、标准、方法、程序。连续4年对所属二级党组织开展党建考评，连续2年开展二级党组织书记抓党建述职评议考核工作。目前，已有18家二级党组织书记参加了现场述职。
建立党建工作闭环管理。集团公司于年初制定党建工作计划，年中持续督促落实，年终按照《党建考核评价办法》进行考评，并将党建考评纳入领导人员综合考核，着力构建有目标、有责任、有监督、有评价、有考核的闭环式党建管理机制。2018年，中国煤炭科工对《党建考核评价办法》进行了修订，由集中考核、民主评议、部门评价三个部分进行综合评分，考核评价指标体系包括6个一级指标、19个二级指标，以及加分项、减分项、降档项，力求对党建工作进行准确客观评价。同时，实现了二级企业党组织党建工作考核评价结果与班子成员绩效年薪挂钩。
党员教育管理规范化
中国煤炭科工注重做好日常性党员教育管理工作，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化“双培养一输送”工作（把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干、把党员骨干输送到重要岗位），教育引导党员自觉践行合格党员标准、发挥先锋模范作用。
党员管理规范化。集团公司建立了党组织和党员基本信息采集系统，建立了在京党组织和全体党员基本信息管理台账，及时准确完成党员信息采集和党内统计年报工作。做好党费收缴、使用和日常管理工作，及时排查处理不合格党员，对违纪违法党员及时处置。认真落实《中国共产党发展党员工作细则》，严格按照党员标准和党员发展计划做好发展党员工作，特别是注重从专业技术人员和产业工人中发展党员。2016年计划发展党员50人，实际发展党员48人，其中，专业技术人员40人，工勤技能人员1人；2017年计划发展党员50人，实际发展50人，其中，专业技术人员41人，工勤技能人员2人。
教育培训规范化。集团公司把党委中心组学习与党员领导干部日常教育紧密结合，通过中心组学习不断加强领导班子思想政治建设；同时，结合结构调整、转型升级、全面从严治党工作要求，结合中央、国资委党委有关部署，利用班子会议、党校培训、各专项工作会议的机会，多次组织学习习近平总书记关于国企国资改革发展党的建设重要论述，做到集中学习研讨和日常学习交流相结合。以党校为平台，把党员教育培训纳入公司党校培训计划，列入党委年度重点工作，突出重点，分层分类抓好党员教育培训。通过“党校在线”、国资委干教网企业分站等载体和“三会一课”等形式，切实抓好党员的日常教育。截至目前，公司党校已举办了31期培训班，各级企业领导人员和中青年骨干、基层党组织书记、党务工作人员等3 000余人次参加了培训。完成了两轮支部书记集中轮训，650余人次参加培训；350余人次参加了纪检监察专题培训；“党校在线”上传视频200余部，累计培训时长200多课时；13 000余人次参加了各类专题网络培训。
党建工作制度体系化
中国煤炭科工修订完善了党建工作各项制度，重点建立健全基础性、关键性制度，形成了一整套样式统一、要求明确、便于执行的制度体系。
遵循1个根本大法。党章作为党内的根本大法，是全面从严治党、规范党全部活动的总章程。集团公司通过深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，使党员深入了解党章发展历程和十九大党章的具体内容，把握遵守党章和全面从严治党的内在联系，牢记党的纪律刚性约束，牢记党规党纪界限不可逾越。
参照1套规范依据。集团公司党委对新中国成立以来党中央、国资委党委出台的现行党建相关制度进行了梳理，向各二级党组织印发了《党建工作法规和规范性文件目录》，引导二级党组织健全完善基层党建工作制度，完善党建工作责任体系，提高基层党建质量。
印发2个关键文件。集团公司党委制定印发了《贯彻落实“三重一大”决策制度的暂行办法》，规定“三重一大”事项必须经党委常委会审议通过或通过其他方式征求党委意见；制定印发了《领导人员管理办法》，坚持党管干部的原则，规范了选人用人程序，加强了对关键岗位特别是正职领导人员的监督管理。
制定3个工作规则。集团公司党委先后制定了《党委工作规则》《党的会议管理办法》《党委常委会议事规则》基本工作制度，明确党委主要工作职责、党委工作目标、党委自身建设、领导班子建设等各项工作要求，规范了集团公司党的会议、党委常委会决策程序，提高了决策质量和议事效率。
完善N个配套制度。集团公司党委先后健全完善了组织建设、领导人员管理、宣传和企业文化、群团等工作制度30余项。同时结合工作实际，根据不同领域特点，加强探索创新，按照务实管用、简便易行原则，指导所属企业分类建立完善了符合实际、富有特色的党建工作制度。
基层支部建设规范化
中国煤炭科工着力提升基层党组织的组织力，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓好党员日常教育管理，认真落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、党员党性分析、民主评议党员等基本制度，重视发挥党支部的主体作用，把党支部建设成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。
加强对基层党支部工作的指导力度。集团公司修订《领导班子成员重点联系点制度》，要求集团公司每位领导班子成员重点联系1-2家二级单位，并在联系点单位重点联系一个基层党支部，联系1-2名困难党员或群众。领导班子成员坚持每年深入联系点企业、深入基层一线党支部，与党员职工群众面对面，集中宣传贯彻党的十九大精神，开展形势任务教育，讲主题党课；深入了解联系点党支部党建工作开展情况和企业改革发展存在的问题及困难，推动联系点党建工作的改革创新。
切实落实基层党组织生活制度。集团公司党委认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，不断推动全面从严治党向基层延伸。用党章党规规范党组织和党员、干部言行，坚持融入日常、抓在经常，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。广泛开展支部书记讲党课和“党课大家讲”活动，各基层党组织开展支部书记讲党课808次，党员讲党课496次，评选表彰优秀党课23篇；各基层党组织2017年开展“三会一课”4 287次，共计23 089人次参加了学习；有440个基层党组织召开了组织生活会，8 018名党员参加了民主评议。
进一步推动基层服务型党组织建设。集团公司制定印发了《党支部工作指导手册》和《基层党支部工作规范》，对党支部工作任务、组织生活、党费管理、换届选举、发展党员和党员管理、入党积极分子培养、处置不合格党员、党纪处分、党务工作问答等作出了详细规定。以“强服务、增活力、促发展”为主题开展基层服务型党组织建设和服务型党支部建设典型案例征集评选活动，涌现出了一大批特色鲜明、载体鲜活、目标明确、群众公认的基层党组织，有效推动了中心工作的完成。公司所属煤科院节能分院研发党支部获得“中央企业第一批基层示范党支部”荣誉称号。
开展切合实际的党建主题活动。集团公司在全系统先后开展了“组织在微处、党员在身边、业绩出基层”主题党建活动、“六个一”主题党建活动、“微党课人人讲”和党支部创先争优活动，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把党组织和党建活动覆盖到基层每一个角落。通过这些党建活动的开展，突出反映基层党组织的工作和生活，突出宣传一线黨员的作用与风采，突出展示基层、一线取得的成绩，进一步激发基层党组织的战斗堡垒作用和活力，激发了广大党员的党员意识和先锋模范作用。
党的十八大以来，习近平总书记高度重视标准化工作，指出：“加强标准化工作，实施标准化战略，是一项重要和紧迫的任务”“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。”中国煤炭科工按照党中央及国资委的要求，通过推进基层党组织规范化、标准化建设，建成了系统的目标、制度、体系、流程、载体及方法，为规范及指导集团公司及所属各基层单位党的建设工作提供了遵循。
作者：许海霞 潘广涛 张晶
[摘 要]在全面从严治党向基层延伸的新形势下，基于当前上海公立医院基层党组织标准化规范化建设的实践，研究进一步加强上海公立医院基层党组织建设，具有重要的现实意义。由于本市公立医院组织关系隶属多样、管理主体多元，需从促进党建工作与中心工作深度融合，更好发挥“关键少数”示范带动作用，强化基层党建工作保障激励等措施，配置好资源服务基层党建工作规范化等方面着手，促进全面从严治党向基层有效延伸。
[关键词]公立医院;基层党组织;标准化;规范化
2018年6月，中共中央办公厅印发了《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，文件根据新时代党的建设总要求，就加强公立医院党的领导和党的建设作出了全面的部署和安排，也为党建引领公立医院创新治理指明了方向。2018年11月，中共中央印发《中国共产党支部工作条例(试行)》，这是对《中国共产党章程》中关于党的基层组织功能定位和职责任务的进一步具体化，也是对党的十九大报告提出的加强基层组织建设要求的进一步落实，充分体现了全面从严治党向基层延伸。2019年5月，中共中央又印发《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，对进一步加强城乡基层党组织建设提出了明确要求并进行了部署。这些重要文件的制定和实施，不仅为新时代基层党组织建设提供了基本遵循，还对加强党的组织体系建设、全面提升党支部组织力、强化政治功能、巩固党长期执政的组织基础等具有十分重大的现实意义。
党支部作为党的基层组织的主要组成部分，是党的“细胞”和党在社会基层组织的“战斗堡垒”，也是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。习近平在党的十九大报告中指出，要加强基层组织建设，“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。” ①
公立医院要以党支部标准化规范化建设为着力点，以“抓党建从工作出发，抓工作从党建入手”为工作主线，增强医院党委把方向、管大局、保落实的能力，持续推进并夯实基层党建，与秉承创新驱动和高质量发展的长三角一体化发展国家战略部署同频共振，促进公立医院基层党组织标准化规范化建设。
一、新时期上海市公立医院基层党组织工作现状
为了深入了解当前上海市公立医院党支部建设工作情况，我们对瑞金医院、仁济医院、新华医院、中山医院、华山医院、第一人民医院、第六人民医院、第九人民医院、龙华医院、曙光医院、岳阳医院等11家三级公立医院开展问卷调查，实际回收问卷621份，有效问卷613份。问卷发放对象为医院的党委领导、党支部书记、支部委员、普通党员等，其中“党(总)支部支委”占45.2% ，“院党委领导”占3.3%。
新时代上海市三级公立医院全面实行党委领导下的院长负责制，将党建引领融入公立医院治理体系中，充分发挥助发展、聚人心、帮群众、促和谐的积极作用。支部和党员的先锋模范作用体现在及时了解和掌握普通患者要求、医护人员诉求、人民健康需求，推进营造和谐稳定的就医环境。
调研也反映出以下问题：部分公立医院还存在把业务当“主业”，党建当“副业”的情况;一些支部民主评议存在“重考核、轻整改”的现象;党支部在思想教育的精准性、政治学习的有效性、党内关爱的到位率等方面有待进一步提升;部分公立医院还未落实“关键少数”绩效待遇等激励措施;等等。
二、公立医院基层党组织标准化规范化建设的思 考
1. 着力强化公立医院党支部政治功能，促进党建工作与中心工作深度融合
提升基层组织力，充分发挥党的政治优势和组织优势，是深入推进公立医院党建工作的核心内容之一。公立医院党支部标准化规范化建设就是要建立健全一套党支部行为规范总和，目的在于增强党支部的组织力，永葆党的先进性，发挥党支部战斗堡垒作用，更好地应对新时期、新形势、新要求。
党支部书记要有标准化规范化工作重点目标，且作为思想政治工作的第一责任人，要主动掌握党员干部的思想状况，做好思想领头人。夯实“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，用好“学习强国”学习平台、共产党员网等各类党员学习教育平台，推动广大党员坚守信念，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。
其次，党支部书記要转变思想，主动作为，准确把握当前“治国必先治党，治党务必从严”的新形势要求，把党支部政治功能建设作为首要任务，同时要找准党建工作与中心工作的结合点，依托党建工作，促进中心工作更科学、高效地开展。
再次，党支部除了抓好自身建设外，管理教育监督党员也是党支部工作的前沿阵地。要以严肃党内政治生活为着力点，分类施策，严格落实“三会一课”和主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等党的组织生活制度。针对公立医院基层党组织临床工作繁忙、任务重，知识分子比例高等行业特点，建立健全主题党日长效机制，按照扩大党员参与面、提高工作实效性的原则，以增强党员党性修养为着力点，加强对党员党性分析，积极开展典型教育、案例教学等，充分利用好上海得天独厚的红色文化资源、党建新媒体优势、政治生日仪式等方式方法，创新组织生活模式，丰富党内生活内容，增强党内政治生活的政治性和时代性。
2. 更好发挥“关键少数”示范带动作用
随着公立医院党建工作加强，各医院不断夯实党建工作基础，完善党务工作机构设置，增配党务工作人员，尤其是选优配强了一批新的党支部书记、委员。瑞金医院党委2019年按“应建尽建”“把支部建在科室上”的原则，对党(总)支部进行设置调整，基层党支部从原来的50个增加到102个;党总支从原来8个增加到14个;医教研一线党支部书记的“双带头人”比例由原来的88%提升至96%;临床党支部书记50人，科(副)主任担任支部书记的占70%，其中科主任担任支部书记的占28%。
目前，公立医院全面实行党委领导下的院长负责制，从机制上保障了党委在公立医院发挥领导作用，但落到临床业务科室，由于本市公立医院的工作管理主体多元，组织关系隶属多样，党建工作基础不同，存在由科副主任或护士长担任支部书记的科室，这些科室在学科建设、人才培养、绩效奖励等科室重大事项决策中，与科主任配合协调还不够充分。建议有条件的公立医院进一步完善基层党建领导体制运行机制设计，可由党员科主任担任党支部书记，从关口上实现党建与业务同谋划、同部署、同检查、同考核的機制。
抓好“关键少数”是新时期党建工作的一个显著特点，也是习近平治国理政的重要思想和抓手 ②。抓“关键少数”既是抓责任，也要形成示范，即“头雁效应”。因此，要选优配强党支部书记，医院内设党总支和党支部书记应由内设机构党员主要负责人担任，并参照医院中层干部进行管理，同时在医教研各条线全面实施“双带头人”培育工程，加大培训力度，统筹做好支部书记岗前培训、分类指导培训、集中轮训，持续推动党支部书记队伍专业化职业化建设。再次，注重在医疗专家、学科带头人等高知识群体和优秀青年医务人员中发展党员，完善“双培养”制度。
公立医院承担着服务国家战略和自身发展的“双重使命”，其政治责任和社会责任是明确的。新时代已为新时期共产党员的先锋模范作用赋予了鲜明的时代特征，无论从既往的实践经验，还是2020年的这场“抗疫大考”，都充分展现了公立医院党支部为医院和谐发展营造风清气正的政治生态和良好的外部氛围，为医院可持续性发展注入强大内生动力的现实功能。
3. 强化基层党建工作保障激励等措施
新时期公立医院基层党组织标准化建设的难点在于如何针对不同的基层党组织分类制定不同的目标标准、管理标准、评价标准，并且精准探寻数字化的相关观测点和反馈、改进方式方法，对党建工作规范化进行自我纠错和修复 ③。因此，亟待构建起一套具有行业特征、基准统一的党支部工作评价考核指标体系，切实抓好党支部标准化建设考评结果的直接运用和延伸运用，使之成为基层党建工作中的基础性、前置性评价手段与依据，以此推进并落实党支部书记、支委的绩效待遇政策，增强基层党组织带头人队伍的责任感和使命感，提高其履职尽责能力，切实解决兼职党务工作者的后顾之 忧。
须进一步提高党组织的经费投入，将党建工作经费列入医院年度预算，且按照党员年人均不少于500元的标准予以落实;其次，创新基层党建工作方式，引入项目化管理手段，探索设立党务工作专项基金，上级党组织加强对项目实施的指导和监督，积极探索公立医院党建工作经费使用率、覆盖率、有效率;再次，不断强化经费保障，完善公立医院基层党组织党费、党建活动经费、党建工作经费等管理办法，明确公立医院基层党组织开展党建活动、党建工作使用财政资金有关规定，多方面加强经费管理与监督，进而逐步完善党建经费管理的科学化程度，全面提升党建经费制度保障，确保所有经费均能落到实处。
4. 配置好资源服务基层党建工作规范化
要创新党员联系服务群众方式，打破传统党建“限时、限地、限人”的束缚，丰富支部、党员的网络参与形式，以集体参与方式加强宣传力度，延伸阵地的活动范围，增强党建工作宣传效果。鼓励各家公立医院党支部根据自身学科专业特点和党员队伍实际情况，积极探索富有实效的特色做法和党建品牌，推动基层党建在理念方法、内容形式、载体手段等方面大胆创新，使党内政治生活充满活力、吸引力和实效性。
公立医院党支部当前最需建立党群综合服务平台，实现党员及群众的教育、服务、管理等功能。鼓励积极运用互联网、大数据、5G、VR等新兴技术，开展线上三会一课、党建电子宣传区、党建VR互动学习区、党建智能阅读区等多种新型党建形式，构建线上线下相融合的新模式，充分发挥和调动党员及群众的积极 性。
此外，“智慧党建”标准化规范化工作可通过试点建设，一方面积累“智慧党建”经验，另一方面通过建立标准化规范化评价体系，对试点组织进行考核评价，尤其是“智慧党建”工作的有效性、可推广性方面，用以明确“智慧党建”在基层党支部实施重点和路径，通过“智慧党建”增强党组织、群团组织网络传播能力。
三、结语
加强新时代上海市公立医院基层党组织标准化规范化建设，应进一步探索具有公立医院特色的党支部工作法，充分利用现代信息技术手段，根据基层党组织的性质、地位、作用，将各项工作目标化、制度化、程序化、规范化，构建一整套行之有效的制度约束机制，通过教育、监督、评价等机制的良好运行，达到有计划、有标准、有考核、有奖惩、高质量运作的要求，最终加强公立医院党的领导和党的建设工作。
基金项目：上海市卫生健康委员会2020年度卫生政策课题“新时代本市卫生健康行业党组织标准化规范化建设研究”，编号：2020HP27
注释：
①习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，《人民日报》2017年10月28日，第1版。
②本报评论员：《抓住“关键少数” 发挥表率作用》，《人民日报》2017年4月18日，第1版。
③宁继荣：《对开展党建工作标准化建设的思考》，《中国标准化》2017年第17期。
陈玮系上海交通大学医学院附属瑞金医院团委副书记;朱文秀系上海交通大学医学院附属瑞金医院党委组织员;俞郁萍系上海交通大学医学院附属瑞金医院党委副书记、工会主席，为本文通讯作者
(责任编辑 周 巍)
作者：陈玮 朱文秀 俞郁萍
卧龙区公安消防大队
为进一步加强基层党组织建设，积极探索基层党组织规范化建设的新路子、新模式，切实把基层党组织规范化建设作为推进“三争优走前列”活动和“三基”工程建设的有效载体，卧龙大队以基层党组织建设试点单位为契机，经过2个月的试点探索，立足实际，大胆创新，初步摸索出可学、可行、可用的经验和做法，初步实现了组织设置规范化、党务工作程序化、党的活动制度化、教育管理正规化、软件建设标准化、拓展党建新文化的“六化”标准。
一、规范党建基础，确保党务工作有章可循。一是规范组织设置规范化。大队按照总队党委《关于进一步加强全省消防部队基层党组织建设的意见》，建立完善了各级党组织，改选了大队党总支、大队部党支部委员会、中队党支部委员会，健全了组织机构，严格落实支队《大队党总支建设标准》、《中队党支部建设标准》，并制定了《大队军政主官职责分工细则》、《大队党总支集体理财制度》、《大队集体议案制度》、《大队党总支中心组学习制度》等一整套基层党建规章制度，系统地规范大队党组织建设，明确了大队部党支部建设的有关要求，推动基层党建工作制度化。二是规范了党团活动场所。统一党团活动室设置标准，悬挂张贴党的宗旨、党团组织建设园地、基层党支部议事规则和议事程序，摆放落地党旗、团旗，为开展党建工作提供了规范的活动场所。三是编印一本工作手册。组织人员编撰了《党建规范化工作手册》，从组织活动、党员发展、会议流程、记录格式等方面作了规范性要求，对党建工作的有关操作程序予以细化明确，提供文书规范示例，增强了按规范抓党建工作的法规意识和能力水平。
二、规范党员教育，确保党员教育常抓不懈。卧龙大队通过 “一地、三要、四先”等载体，使共产党员模范作用得到了充分发挥。一是建立教育基地，激活党员思想教育。与地方党校建立了“党员进党校”的培训教育机制，在各级党校设立党员教育培训基地，让普通党员进党校接受教育;二是开展“三要”活动，激发党员工作热情。在全体共产党员中广泛开展“党员勇于站在排头，要让群众看见党;党员带头弘扬正气，要让群众相信党;党员关心官兵成长，要让群众靠近党”的“三要”活动。结合工作任务将共产党员分配到操作技术要求高、处置任务危险性大的执勤消防车上，开展争创“共产党员红旗车”和“共产党员先锋岗”活动。三是规范党课教育，激励党员先锋斗志。为提高党课教育质量，根据消防部队的实际和党员队伍中存在的普遍问题，组织人员编写了以“基础知识、基本理论、党的历史、先进性教育和党务工作”为主要内容的党课教材，教育每一名党员做到“冲锋陷阵先行、苦活累活先干，急难险重先上，个体利益先让”，
推动共产党员的党性修养。
三、严格组织生活，拓展党员活动阵地。
卧龙大队党总支紧紧围绕“三个三”活动促进组织生活的有效落实。一是开展“三联系”活动：即党总支联系两个支部，党支部联系党员，党员联系青年。大队党总支对大队部党支部和中队党支部的工作时时进行督导，主动进行指导，确保了党的七项组织生活制度有明确的责任人和实施人，党支部成员与每名党员，每名党员与团员青年相互建立“结对子”，“一帮一”活动，确保了党员的先锋模范作用和新发展党员的素质。二是党员实施 “三卡一证”管理：即党员生日卡、党员登记卡、党员建议卡和党费证。设立党员身份提示牌，在每一名党员的办公(学习)桌上设置“我是共产党员”的提示牌，背面印有党员座右铭。组织开展评选“党员之星”活动。结合党员在支部内两个月一次的思想汇报，由群众推荐和支部讲评相结合，评选党员之星，树立党员中的标杆，对被评为表现较差的，指定支部成员进行帮扶和转化，引导其迎头赶上，不让一名党员掉队。三是建立“三学”制度：即在党总支、支部和党员的学习中，建立党总支中心组集中学习、党小组分别学习、党员党日重点学习制度。大队党总支中心组每月集中组织一次学习，支部每周进行一次学习，党员每周开展一次党日活动，同时，每月党课教育，采取党总支、支部成员轮流授课，外请党校教授进行授课，从而规范
了党员学习教育，收到很好的效果。
四、强化党建基础，实现软件建设标准化。
在党建硬件建设上，大队党总支按照基层党建工作标准化，高标准设置了中队党员活动室、党建文化长廊，营造浓厚的党建工作氛围。为进一步规范基层党建软件，大队制定了《基层党务工作软件建设标准》做到了“五统一”，即统一建设标准、统一软件存放档案盒，统一软件资料，统一软件格式，统一使用党建业务规范用语，党的会议记录等各类党内文书的填写，建立整洁实用的党建工作档案。
五、营造氛围，拓展基层党建新文化。文化凝聚力量，文化彰显品位。大队通过拓展“三种文化”，营造浓厚的党建氛围，真正把兵心聚起来，把风气正起来，把工作干出来。一是政治文化。大队把“五句话”总要求、“永远做党和人民的忠诚卫士”、“听党指挥、服务人民、英勇善战”等党和国家领导人题词固定在营区显要位置，让官兵在耳濡目染中接受熏陶。二是走廊文化。建立20块宣传板，把部队发展的经验体会、党员的格言警句和工作生活图片，悬挂在楼道和走廊内，让官兵感悟工作和生活的真谛。三是长廊文化。大队在营区永久性文化长廊，大力宣扬部队思想政治教育、基层党建、好人好事等先进典型，激励官兵以更加昂扬的斗志投入到各项工作中去。
通过党建试点工作，卧龙大队逐步规范了党建工作程序，建立了长效保障机制，有效解决了一些倾向性问题，使党组织在官兵中的威望进一步提高，核心领导作用进一步凸显，部队凝聚力和战斗力进一步增强，共产党员的先进性得到了充分发挥，达到了激活思想、激发热情、激励斗志的目的，真正做到平常工作看的出，
关键时刻站得出，危难时刻豁得出。
基层组织规范化建设是贯彻落实全面从严治党要求，全面提升基层党组织建设常态化、制度化、规范化和科学化的重要载体。2018年以来，XX党委在基层组织规范化建设中始终坚持问题导向和创新能力提升导向，“五个结合”为抓手，深入推进基层组织规范化建设，不断增强基层组织组织力。
一是与企业战略发展相结合。
企业党建工作的成效归根结底要在发展能力和发展水平上来检验。集团在推进基层组织规范化建设中坚持与企业战略发展同心同向，发挥党组织领导核心作用。紧紧围绕集团公司建设世界一流XX集团的目标，建设一个“管理科学、持续发展、员工幸福”的工业集团发展体系，利润、成本费用率、全员劳动生产率、净资产收益率、新产品贡献率全面优化提升，着力实现集团的新崛起的发展目标，坚持每年将职代会、党委工作会代表提出的议案和意见，在各级党组织和党员之中进行发布，鼓励主动认领。坚持将党建工作“内嵌”到企业战略发展规划之中，引导各级党组织和各单位开展“传承红色基因，创新驱动发展”大讨论、大调研，凝聚发展共识，推动企业战略目标发展落地。
二是与企业文化发展相结合。
紧跟形势要求和企业发展目标，建立健全企业文化发展体系。先后总结提炼出“屈指成拳、同频共振、融入共担”的班子建设理念、“以德为本、以信为基”的经营理念等30余条企业文化理念。坚持通过学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，积极培育和传播工匠精神以及企业质量文化。坚持每月印发两级中心组学习计划、开展党课评比、在每季度支部书记交流会上抽签提问、点评等培育带头和创新文化。坚持通过“6+X”主题党日活动培育谋党建、抓党建文化。坚持通过企业《监督时报》、督导通报培育执行力文化，使公司各级党组织、党员和职工学习有方向，做人做事有标准，赶超有标杆。
三是与党员培养和能力提升相结合。
制订完善《党员量化考核办法》，每季度开展“四讲四有”党员评比，对评比的优秀党员及时给予物质和精神激励。坚持将党员发展成骨干，将骨干发展成党员，在急难险重和科研生产难题中开展形
式多样的党内劳动竞赛，或颁发责任状，或组建党员突击队、青年协同创新团队，历练党员，培养党的后备力量。选聘青年优秀党员到生产一线担任大学生班组长，培养懂管理、懂技术、懂生产、懂经营的骨干人才。对于在一线成长起来的青年党员大胆提拔重用，5月份公司党委通过组织竞聘选拔1名只有26岁的大学生班组长担任党委工作部副部长，让扎根基层担当实干的党员有想头、有奔头。
四是与实现生产经营目标相结合。
每年根据公司生产经营目标和瓶颈问题，从党委层面开展揭榜攻关赛、科研擂台赛，鼓励党员揭榜打擂。构建“四纵四横一特色”党员创新格局，定期进行项目督促落实和评比。评选“党员责任区”、“党员示范岗”，建章立制，并将生产经营指标落实到责任区和示范岗，鞭策党员在完成生产经营任务中展现作为。构建“四纵四横一特色”党员创新大格局，要求每个支部党员创新工程党员参与率和项目完成率必须达到100%。每年的先进党支部评选中将生产经营目标完成情况作为首要条件，对安全、质量、保密等重大
问题进行一票否决，推动生产经营目标平稳有序完成。
五是与党建基本制度建设和落地相结合。
制订、完善《党建责任制实施办法》、《党委会议事规则》等43项党建制度，实现了重点党建任务制度保障全覆盖。从严从实落实“三会一课”等党内基本制度，明确中级经营管理者及以上党员每年学习不少于56学时，普通党员不少于32学时，为2000余名在职党员配备党员学习记录本。制订了“三会一课”、“民主评议党员”以及包括党建资料管理的22个党建工作指引，建立“一月一主题”、“一季一督导”、“一季一交流”、“半年一总结”和每季度定人、定单位、定内容的“三定”督导和公布督导项目——每月指导——季度集中督导——现场提出问题，要求整改——10天内“回头看”——考核排序及督导结果集中汇报机制，聚焦问题，抓好整改。保障党建重点任务事事有着落，件件有回音。
为了进一步探索新形势下巩固和提高“两新”组织党建工作规范化建设的有效途径，扎实推进基层组织建设。我们抽调专人成立课题组深入各“两新”组织中，通过召开座谈会、与业主和党组织负责人个别谈话、到生产一线现场考察等方式，对“两新”组织党的建设工作的有关问题进行了调查了解，现将调研结果形成报告如下：
一、基本情况
目前，我市新经济组织343家，从业人员8169人，党员905人，入党积极分子87人，在新经济组织中建立党组织的104家;新社会组织137家，从业人员1198，会员人数50971人，党员575人，单独建立党组织20家，建立联合支部10家。全市22家规模以上企业全部单独建立党组织。
二、主要做法
(一)着眼健全机制，不断提高党建工作质量。
一是健全机构，明确职责。市委高度重视“两新”组织党建规范化建设工作，成立了“两新”组织党建工作领导小组，制定了成员单位工作职责，建立了定期例会制度。通过定期召开例会共同研究制定“两新”组织党建工作计划和具体措施，形成了常抓不懈的工作机制。二是建立联系点制度，突出指导。2010年初，市委对市级党员领导干部联系点重新进行了调整，确立26家“两新”组织联系点，明确市级领导抓“两新”组织党建责任制，要求每位市级领导每年深入每个联系点专题指导党建工作不少于2次。同时，从组工干部队伍中选出26名同志作为党建联络员，做好市级领导与联系点单位之间的沟通和联系，并定期向领导小组办公室反馈工作中出现的新情况和新问题。
(二)着眼打牢基础，不断扩大党组织的覆盖面。
一是建立党工共建领导机制。成立了全市党工共建工作领导小组，市委常委、组织部长任组长，组织部分管副部长、市总工
1会主席任副组长，相关部门人员为成员，并成立了办公室，由组织部副部长兼任主任，负责协调各部门党工共建的具体工作。二是建立党工共建运行机制。出台了《党建带工建、工建服务党建的意见》、《党工共建工作联席会议成员单位及其工作职责》、《党工共建工作联席会议制度》，将其作为指导党工共建活动的指导性、权威性文件下发基层。三是创新载体，共建双赢。市委组织部和市总工会创设了“集中活动月”这一合作的新载体,每年确定一个月集中时间、集中人员、集中精力，集中开展共建活动，持续深化党工组织建设。活动期间, 全市新建“两新”组织党群组织164家,其中新建党组织44个、工会组织120个，40名口袋党员主动亮明了身份，发展工会会员1580人，培训党工干部350人次，党组织组建率提升了5个百分点。2010年，我们又将党工共建工作确定为“巩固提高年”，年底党组织组建率达到30.3%;党组织规范化建设实现80%的目标，并打造一批自治区级“两新”组织党组织示范典型。
(三)着眼队伍建设，不断增强党的工作影响力。
一是积极开展培训。将“两新”组织业主和党务干部培训纳入全市干部培训规划之中，力争通过三年的时间实现全市“两新”组织业主、党务干部在市委党校轮训一遍的目标。市委组织部还编印了《“两新”组织党员学习资料》、《组织工作文件汇编》、《发展党员工作手册》等，发放到“两新”组织业主和党务干部手中。二是建好“两库”。一方面建立党务人才信息库。从120多名党政机关、事业单位、国企离退休人员和军转干部中遴选出97名热爱党务工作、身体健康的党务人才，从事指导“两新”组织党建工作。另一方面建立党务人才需求库。对“两新”组织人才需求进行调查摸底，建立党务人才需求库。截止目前，党务人才需求库共有36人。三是实施党务人才推介工程。市委主动为“两新”组织当好“红娘”，积极向企业输送党务人才。通过开好党务人才推介会等形式，为党务人才提供就业机缘。现已有22名党务人才到“两新”组织工作。四是落实“四金”，稳定党
务人才队伍。市委每年将“两新”组织收缴党费60%返还的同时，每年还从党工共建建设基金中，拿出一部分资金用于补贴党务干部的党务工作补助金、医疗保险金、养老保险金和失业保险金。
(四)着眼重点规范，不断发挥典型示范的作用。
一是重点抓组建。市委组织部专门指派分管组织工作的副部长负责未建立党组织企业的组建工作，基层党委选派党建指导员具体负责与企业之间沟通和协调，并抓好工作的落实，确保按时限完成组建工作任务。目前，已实现全市22家规模以上非公企业全部组建党组织的目标。二是突出抓示范。按照市关于开展“非公先锋”党组织创建活动安排，我市围绕三年一个周期，通过选派组工干部任党建指导员，规范指导创建工作，目前已有伊利乳业公司党委等10个“两新”组织党组织自评达到七星级标准。三是出台制度保障。分别制定了《“两新”组织党建工作规范化实施细则》和《“两新”组织党建工作规范化建设的实施意见》。对“两新”组织党组织设臵、主要工作职责、工作制度、工作任务、保障机制等方面提出了明确的要求，从标识、场所、活动、工作、资料五方面进行规范化建设，夯实“两新”组织党建工作基础。四是开展“亮身份、争示范”活动。下发《关于开展“亮身份、争示范”活动的通知》，号召“两新”组织中的广大党员亮明身份，努力争创党员示范岗位。一方面，“两新”组织党员上岗期间一律佩带党徽，在显要位臵悬挂市委统一设计的“牢记宗旨、服务群众”共产党员标志牌，把党员身份亮出来，接受群众监督，进一步发挥党员的先锋模范作用。另一方面，通过设立“党员示范岗”、“党员示范窗口”、“党员先锋车”等形式，要求党员在岗位上向群众作出承诺，发挥示范带动作用。目前，选树市级党员示范岗12个、示范摊位3个、示范经营户5个、党员先锋车15辆。
三、存在的问题及原因
受各种主客观因素制约，“两新”组织党建工作仍然比较薄
弱，党组织在发挥作用方面还存在不少困难和问题。主要表现在：
一是空白点多，党组织覆盖率低。近几年来，我市通过积极探索，取得了一定的成效。但总的看来发展很不平衡，明显滞后于形势发展的要求。据统计，全市65%的“两新”组织中没有党员，已建立党组织的仅占“两新”组织总数的30%。部分的“两新”组织甚至出现党组织边建边散的情况。
二是缺乏创新，活动方式单一。有部分党组织开展活动还是采取老一套，“念一遍文件，读一段报纸”，有的干脆将党建活动开成讨论生产经营的工作会，加之党务人才缺乏，直接导致党的活动缺乏活力，针对性、灵活性、创造性不强，群众认可度不高。有的找不到党的工作与企业发展的切入点,党组织开展活动的时间也不好安排，特别对于一些“三班倒”的党员和长期在外地出差的党员来说，集中组织活动更加困难。一些党组织没有履行好职责,不能发挥有效作用,存在有组织无活动、有活动无效果的情况。
三是规范不够，保障机制不健全。一些“两新”组织虽然建立了党组织，但只是搭上“架子”，党组织的规范程度不够。在开展组织活动的经费、时间、阵地保障机制上，个别“两新”组织系统党工委对党建工作投入不足，“两新”组织开展党组织活动没有固定的经费保障;一些经济效益比较好的企业，竞争压力大，生产任务重，党员、员工工作时间长，党工组织没有足够的时间开展活动;还有一些“两新”组织没有活动阵地，缺少必要的设施，活动难以开展。
四是在党员业主和党员人数比例偏低，“两新”组织党组织发挥作用难。部分“两新”组织业主特别是一些非党员业主，对党组织的作用认识不足，对建立党组织缺乏热情，担心党组织开展活动，占用时间、人力、财力，影响企业正常生产经营，增加成本支出;部分业主持有多一事不如少一事的心态;大部分“两新”组织规模相对较小，党员不多，而且懂经营、会管理的人选难度比较大，影响党组织作用发挥。
四、采取的对策和建议
一是要加强领导健全机制，宣传发动提高认识。要进一步完善市委抓“两新”组织党建的领导制度，更好地发挥市非公企业党建工作领导小组的积极作用。要做好宣传思想工作，通过宣传《公司法》、《劳动法》、《私营企业暂行条例》等法律法规，提高业主在“两新”组织建立党组织的认识。同时，开展多形式教育，把员工思想发动到位。使员工认识到党组织是自己利益的代表者和维护者，从而积极加入党组织，提高党组织的覆盖率。
二是要重视制度建设，健全党组织发挥作用的工作机制。事实证明，“两新”组织党建工作制度健全的，党组织发挥作用就好;反之，效果就差。一要建立明晰的党组织职责分工制度。明确规定党组织在“两新”组织承担的职责任务、工作权限、工作标准和要求，保证党组织有充分的知情权、参与权和适宜的决策权。二要建立规范的党组织班子配备制度。在“两新”组织党组织班子配备上，业主是党员且素质条件具备的，一般应担任党组织书记。推行党组织班子成员与“两新”组织决策层、管理层成员“双向进入、交叉任职”。三要建立完备的党组织工作制度。
三是要重视素质能力建设，提高党组织发挥作用的水平。必须把“两新”组织党组织负责人、党务工作人员和党员队伍的素质能力建设摆上重要位臵。采取办班培训、外出学习、实践锻炼等措施，提高党务工作人员尤其是党组织书记的综合素质;有针对性地对党员进行岗位技能和党的知识培训，改善知识结构，增强工作本领，在“两新”组织发展中发挥模范带头作用。同时，将“两新”组织党务工作者列入党的干部队伍建设的整体规划。出台《加强“两新”组织党务工作者队伍建设意见》，指导基层实现规范化管理，明确职责，落实待遇，解决他们的后顾之忧，达到提高素质，促进党建工作的目的。
四是要创新活动内容、活动方式和活动载体，打造党组织发挥作用的实践平台。在活动方式上，要坚持“小型、业余、分散、务实”的原则;在工作方法上，要做到原则性和灵活性相结合。在时间安排上，坚持工作时间与业余时间相结合，以业余为主。
一要围绕服务“两新”组织发展设计活动。二要围绕“两新”组织的急、难、险、重任务组织活动。三要围绕建设和谐企业安排活动。四要围绕党工共建创新活动，以党工共建巩固提高年为载体，不断扩大“两新”组织党组织的覆盖面。
五是加强“两新”党组织规范化建设，完善保障机制。要进一步加强“两新”组织党组织标识、场所、活动、档案资料、工作经费等五方面规范化建设。开展以“党组织目标体系建设、党务工作者队伍建设、企业文化建设、制度和机制建设、阵地建设”为内容的五项规范建设活动。同时，建立“两新”组织活动经费保障机制，参照加强农村、社区基层党组织建设工作的做法，通过从企业管理费中划拨、党费返还、上级党费资助等途径，切实解决党员活动无钱投入问题，确保活动正常开展的必要费用。
为认真贯彻落实市委*市组〔2010〕*号文件精神，进一步加强村级组织规范化建设，为统筹城乡发展、加快推进城乡一体化，加速实现社会主义新农村夯实基础。现就我镇党委、政府认真贯彻落实市五月二十五日《关于加强村级组织规范化建设的实施意见》的通知部署实施村级组织规范化建设工作情况简要汇报如下：
一、统一思想，充分认识加强村级组织规范化建设的重要性和紧迫性。
县委工作布置会议后，我镇党委、政府高度重视，召开党委扩大会及全体机关干部会议，下午以片分别召开村主要干部紧急会，全面组织贯彻县委及党委会议精神，层层统一思想，针对我镇村级组织存在的主要矛盾和问题，充分认识加强村级组织建设规范化建设，是适应农村改革、发展、稳定的需要，是化解村级突出矛盾和问题的迫切需要，也是保障村级组织正常运转，提升村级基层组织建设水平的重大举措。只有抓好村级组织规范化建设，才能确保促进农村经济发展，加快全面小康社会进程的目标实现。因此，切实把加强村级组织规范化建设作为我镇当前工作的一项重要而紧迫的任务，党委、政府及时成立了以书记为组长的领导小组，认真研究部署我镇开展村级组织规范化建设整体工作计划及时段工作目标安排，确保各项工作积极、稳妥、有序开展。
二、明确工作目标，突出阶段工作重点，确保各项工作有序开展，按期完成。
1 工作开展以来，我镇围绕村级组织规范化建设一系列配套工作的主要内容。在县委工作领导小组的指导配合下，党委、政府及时制定了工作计划，明确各个阶段的重点工作、任务、目标，本着阶段工作与整体工作统筹兼顾穿插进行，注重工作的时段性与实效性，主要抓了以下重点工作的开展，并取得了阶段性成效。第一阶段：从八月二十五日到九月二十五日，集中一个月的时间，针对各村具体情况，制定不同的实施方案，以点带面，完成示范村组织建设规范化的工作。***镇政府，通过具体问题具体分析的方法，确定了四塘村、宽畅村、谭村为第一阶段的工作重点，根据党中央建设社会主义新农村的要求，结合玉林市委组织部和兴业县委组织部的要求以及***镇的具体情况，针对加强村级组织规范化建设，是提升村级组织战斗力的重要途径这一重要工作思想，对村两委进行了改造，由于村两委办公场所大多年久失修，在镇党委政府的统一部署下，村两委的房屋进行修缮，并且安排了统一的刷新的工作。
2、针对卫生环境“脏、乱、差”，各村按照乡风文明，村容整洁的指导思想，各村进行了全面的大扫除。
3、针对村委室内外上墙“多、乱、旧”、标牌不规范、管理制度不健全等，在一定程度上造成了村民办事难、党员活动难、村级组织发挥作用难的“三难”问题，在镇党委、政府做了具体部署，要求三个村的村委统一彩喷了党员干部的工作规范条例，确定村两委委员的主要工作职责，健全工作管理制度，值班制度，并且将其统一布置张贴在村两委的墙上。完善上墙制度，统一规划政务公开宣传栏，每季度公布一次村两委政务开支情况，促进村的民主自治制度。镇党委政府统
2 一制作各村标牌，规范标牌管理，方便村民办事，在镇党委政府统一安排下，四塘、宽敞、谭村统一制作了标牌，按照统一的规范悬挂。
4、各村根据自身的实际情况按照资源整合，一室多用的原则，合理设置“五室三站一栏一场所”，保障了人民群众办事和党员活动的场地要求。
5、按照达到“八有”的要求从新合理布局村委办公室，修缮办公桌椅和文件书柜，统一归档整理各村文件和学习资料，各村没有党旗的配备党旗，并且由镇党委政府统一配备了电视机，远程电教设备，投影仪，用以组织党员干部的学习交流，提高党员干部的政治素质，为了提高农民的文化素质以及提高农民的科学种养技术，各示范村委设立完善了农家书屋，书屋的图书报纸不断更新完善，包括党政报纸，种养技术，娱乐新闻等方面的书籍报纸。
6、做好上墙规范化。在县(市、区)党委组织部的统一指导，乡镇党委的具体部署下，统筹规划协调，各村党组织、村民委员会的标牌在村部办公楼正面统一张挂，其它需在村办公楼外张挂的标牌，要求在规定位置、整齐张挂。场所外围按照规定和具体情况设置村务、党务、财务公开栏和宣传窗、村建规划图，按照村委工作安排和进度，及时公开村务，每季度公布一次财务收支情况，以便村民监督检查。村两委室内，按照要求，进行了合理布置，做到美观实用，各村上墙内容有：党旗、入党誓词、党员权利义务、党员“三上墙”、村级组织职责、村干部分工职责、发展党员相关制度、党员承诺制情况、村级经济社会发展三年规划、党组织建设年、创先争优等，并按照镇党委的统一规划，进行张贴。
7、管理制度化。规范村级组织资产管理，建立健全使用登记
3 制度、日常维护管理制度，健全会议记录制度，重大会议记录必须由文书记录，参会对象要在记录上签名以备查，会议记录归档整理、资料统一整理归档 。镇党委按照要求规范村干部管理和激励保障机制，落实“一定三有”，坚持和完善村党组织和村委会“公推直选”、“两推一选”制度，加大从优秀村干部中考录乡镇公务员、公开选拔优秀村党组织书记到乡镇领导班子任职工作力度，建立完善村干部待遇和村级组织运转经费稳定增长机制，全面推行村干部绩效考评管理办法;在去年已经选聘一名大学生村官的基础上，今年再次选聘一名大学生村官到村任职，以提高村委的工作效率和创新精神，并为大学生村官解决工作和生活中的困难，使大学生村官下得来，做得好，留得住。
8、各村严格了值班管理制度，做到谁值班，谁负责，并且公开值班安排表和联系方式，以便村民监督检查。第二阶段：全面实施阶段，从九月二十五日日到十一月二十五日，各村按照镇党委政府具体实施步骤，进度有条不紊的进行各项工作，在此期间，各村首先完善各项硬件设施，再完善软件环境，各村的重大工作，都规范上墙，村务公开，村民参与，使各村的面貌焕然一新，提高了村民自治水平，村干的工作效率。第三阶段，检查验收阶段，截止十二月中旬，四塘村、宽敞村、谭村等三个示范村高标准完成村级组织规范化建设，其余有6个村按照村级组织规范化建设完成了90%的工作任务，4各村完成了60%的工作任务，各村正在按照具体要求和自身发展情况，积极完成村级组织规范化建设。
三、工作中所存在的困难和问题。
4 在高度统一的思想下，各村的工作都能够积极有效的开展，但是由于乡镇党委政府以及各村资源有限，资金投入不足，影响了一些村的工作进度，乡镇党委政府以及各村委正在克服困难，迎难而上，积极做好村级组织规范化建设，为建设社会主义新农村奠定基石!
中共***镇委员会
二○一○年十二月十八日
投诉举报中心基层组织工作规范化建设
自查报告
根据市直机关工委文件要求，我中心严格按照考核内容逐条进行认真自查。现将我中心组织建设工作总结如下：
我中心在市局、支队的正确领导下，坚持以党的十七大精神为指导，紧紧围绕科学发展、构建和谐的大局，认真贯彻落实局党委和局机关党委的工作部署，以深入开展学习实践科学发展观活动、落实党的十七届四中全会精神为契机，不断加强和改进基层党组织工作规范化建设，努力推进机关党建工作迈上新台阶。
一、中心组织建设基本情况。
1、组织设置情况。
投诉举报中心现有11名党员，党员占干部职工总数64%，经上级党组织批准，于2006年10月及时设立了投诉举报中心党小组。
2、领导班子建设情况
中心党小组领导班子结构合理，团结协调，群众认可度高，坚持民主集中制，战斗堡垒作用强;按照规定选配，领导班子健全。
3、党员的发展、教育和管理情况 中心致力于党员队伍的发展壮大。(发展党员工作标准严格，注重质量，入党积极分子的确定符合程序，上报及时，培养教育工作经常，措施落实，考察写实及时;重视对预备赏的教育考察工作，坚持定期考察制度，按期讨论预备党员的转正问题。)严格按照“十六字”方针，有计划、有步骤、有重点地开展发展党员工作。在发展党员的过程中，注重制度化建设，实行党员发展预审制、公示制、票决制、责任追究制度，把好“入口关”。建立“群众评议、党员评议”的“双评”制度，做好处置不合格党员工作，畅通“出口关”，党组织的战斗力、吸引力和凝聚力进一步增强。
定期组织中心组集体理论学习，实现应学尽学、该学都学，不断提高党员领导干部的理论素养。近半年来，中心共举办了15次中心组集体学习活动。
中心认真落实民主生活会制度和党员领导干部双重组织生活制度。切实落实好党组民主生活会，紧紧围绕“加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风”这一主题，开展了批评与自我批评，认真查找存在问题，深入剖析原因，进一步明确今后努力方向和整改措施。生活会上，进行开诚布公的自我剖析和自我检查。并针对领导班子及其成员提出了合理化意见和建议。大家力求做到“知无不言，言无不尽，言者无罪，闻者足戒”，把存在的问题摆到桌面上来讲，讲到点子上，说到要害处。会议开得既严肃，又活跃，达到了较好的效果。
4、党内监督工作情况
中心加强监督管理工作。相继建立了党员目标管理、“三会一课”、民主生活会、民主评议党员工作、党费收缴、党建工作联系点等多项制度，对党支部的日常管理做到有章可循、有制可依。严格党内生活，制定并下发学习计划，对党支部应组织几次集中学习、学习什么内容、组织几次组织生活、以什么为主题等进行了规范。我们的做法是“三定”，一是定计划，年初制定党支部理论学习总体要求，使支部学习有序有效;二是定任务，明确支部理论学习的内容和篇目，使支部掌握学习基本内容;三是定指标，把软任务做成硬指标，提出理论学习的次数、考勤记录和撰写学习心得要求等具体考核指标，使支部学习活动有据可查。经自查考核，党支部理论学习内容完成率达到100%，党员参加率达到97%，实现达标率95%，广大党员对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验知晓率明显提高。
二、切实履行党建工作职责，落实党建工作责任制，认真落实基层党建工作任务
1、按照基层党组织建设要求，着力解决城市发展过程中的突出问题，解决群众生活中的热点、难点问题，促进我城市管理工作又好又快发展。在深入开展学习实践科学发展观活动期间，我中心紧紧围绕城市管理工作的热点和难点问题，以科学发展观理论为指导，发动党员干部深入基层调查研究，理论联系实际，用科学发展观的基本要求理清城市管理科学发展的新思路，以主题实践活动的调研成果推进城市管理工作尤其是数字化城管工作的跨越式发展。
2、把党的理论学习作为首要任务，创建学习型机关得到新发展。一是注重加强理论学习制度建设。我中心组织全体党员干部认真学习机关工委下发的规范性文件，确保了党员干部理论学习的常态化、制度化、规范化。根据机关建设目标要求，结合中心党员干部队伍的实际需要，及时制定理论学习年度计划，对中心的政治理论学习进行全面部署，提出具体要求，增强了理论学习的计划性、针对性、系统性。确保理论学习坚持做到“四有四落实”，即年度有计划，每月有安排，学习有专题、成果有笔记心得;任务落实、内容落实、时间落实、效果落实，并及时在相关会议上进行通报，保证了政治理论学习的正常有序开展。二是注重采取多种形式推动理论学习。为了强化理论学习，不断提高广大党员干部的思想觉悟和党性修养，以抓好学习党的十七大、十七届四中全会精神为契机，通过集中学习、专题辅导报告、观看教育片、知识竞赛、演讲比赛和主题实践活动等丰富生动的形式开展理论学习，不断促进了学习成果的转化，切实提高了学习的实效性和转化率。三是积极参与培训学习活动。充分利用一切机会，组织广大党员干部积极参加市局组织的专题学习研讨活动，拓宽了理论学习的渠道，丰富了理论学习的形式，开阔了理论学习眼界。
3、党务公开不断推进。为切实推进我中心党务公开工作，一是通报每年党小组的工作情况和党费收支情况，二是每年在发展党员中及时以公示的形式对外公布，征求意见，接受广大党员群众的监督。
三、存在的不足。
1、政治理论学习和科技知识培训力度还不够大、不够紧。
3、对数字化城市管理的思路和方法还比较欠缺，有待于进一步探索。
某村组织规范化建设工作总结提要：村级组织规范化建设是加强农村基层组织建设的重要基础;是促进村级规范化建设，提升村级工作水平的前提;是加强农村党员教育管理村级组织规范化建设是村级党组织、村委会、共青团、妇代会、民兵等村组织和党员、干部开展学习、工作及其他活动的主要保障，也是为群众提供文化、教育、娱乐等公益性服务的重要依据。村级组织规范化建设，充分发挥阵地的功能和作用，必将对农村“三个文明”建设产生积极的影响，推动农村各项事业的发展有着深远的历史意义和现实意义。为进一步加强农村基层组织建设，切实为建设社会主义新农村提供组织保障，结合本村级组织建规范化设需要，经过一年多时间的扎实工作，如期、优质、圆满完成了我村组织规范化建设任务。
一、基本做法
(一)行动快，思想认识有宽度
为贯彻落实好区委的有关文件精神，根据区、镇安排部署，我村充分认识村级组织规范化所建设的重要性、必要性和及时性，从思想上高度统一到区委的决策上来，不断增强工作的责任感和使命感，坚持把办法想在问题之前，创新用在实施之前，服务走在要求之前，确保了村级组织规范化有序进行。
(二)作风正，深入调研有广度
为安排好、落实好、完成好村级组织规范化建设，我村不断深入基层，了解民意，珍惜民力，集中民智，对村级组织规范化建设进行了实地调研，认真地分析了存在的困难和问题，针对性地提出了符合民声的村建设方案。
(三)思路新，创新方法有高度
为把村级组织规范化建设成为村党组织、村委会和各类服务组织及党员干部学习、工作的依据，完善农民群众收看电教节目、接受培训、咨询信息、参加文化娱乐活动的综合场所，我村坚决克服老方式想问题，旧方法做工作，坚持用拓宽的思路引领工作方法，用创新的行动促进工程建设。按照“规划、统筹、落实、受益”的原则，综合考虑村委会的人口规模、经济实力和地理区位等因素，科学超前规划，扩大建设规模，适应发展需求。
(四)组织实，精心部署有深度
为切实加强村级组织规范化建设，我村成立了由党支部书记任组长，村党支部书记为具体责任人，一级抓一级、层层抓落实的工作体系，形成了分组建设、分头负责、密切配合、齐抓共管、上下联动、协调共建的工作格局。。
(五)把关紧，使用资金有亮度
为科学、合理、节俭、透明、有效地使用专项资金，我村在经费用中严格把好关，严格按照财经制度开支，避免了资金的流失或浪费。
(六)监督严，跟踪检查有尺度
为把村级组织规范化建设，我村多措并举，多管齐下，坚持用一把尺子量到底，切实做好了的监管工作。
二、基本经验
(一)认识到位，是搞好村级组织规范化建设的第一原则
村级组织规范7建设是加强农村基层组织建设的重要基础;是促进村级规范化建设，提升村级工作水平的前提;是加强农村党员教育管理，促进农村致富奔小康，更好地发挥广大党员先锋模范作用的有效载体;是加强党员先进性建设的基础工程。主动抢抓有利时机，趁势而谋，顺势而上，切实抓紧抓好这项工作。
(二)加强领导，是确保村级组织规范化建设的第一需要
高标准、上档次、有特色地建设好村级组织规范化，关键在在组织，重点在落实。要加强领导，最广泛最充分地调动一切积极因素，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，建立工作责任制，激发村干部特别是党员干部对村级组织规范化建设的工作热情，强化措施，狠抓落实。高度重视，把这项工作及早列入重要议事日程，按照区委的要求，积极主动地担负起了协调、督促、检查和落实的工作职责。
(三)因地制宜，是推动村级组织规范化建设的第一举措
为切实把村级组织规范化建设，村级组织和干部群众集中学习、开展培训的课堂，宣传政策、普及科技的阵地，学习文化、活动娱乐的场所，联系群众、服务人民的纽带。目前，我村级规范化，发挥好阵地作用，把基层党组织、群团组织进一步建设好，在“三个文明”建设中发挥出应有的作用，为构建和谐、文明、小康的社会主义新农村而努力。
中z镇XX村支部委员会
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