财政资金绩效审计工作中存在的问题及完善建议

2022-09-13 版权声明 我要投稿

在当前我国社会的发展过程中,我国各个政府部门的自身职能也出现了较大的变化。在这种大环境下,如果政府部门的资金使用效益不高,那么就会给政府部门的各项工作带来较多的不良影响。而针对政府财政资金进行绩效审计,那么就能够显著提高财政资金的使用效益,减少财政资金的损失浪费。不仅如此,绩效审计活动也能够规范政府部门使用财政资金的行为,最终也就可以有效促进政府部门的职能转变。但就当前我国各个政府部门在这方面的实际情况来看,多数政府部门财政资金绩效审计工作都还存在较为显著的不足,需要在后续发展中进行专项的分析与探讨。

一、财政资金绩效审计工作中存在的各个问题

当前我国财政资金绩效审计工作还存在多个方面的问题,这里也进行综合的阐述。

第一,在进行政府财政资金绩效审计工作的时候,应该能够具有一套相对完整与全面的审计计划。但是当前我国审计部门在针对政府财政资金进行审计的时候,往往都还存在很多不足。一方面,受到政府行政体系的影响,很多政府资金的绩效内容都无法实现较好的量化。另一方面,在政府资金绩效审计指标体系中,缺乏资金运营绩效的相关内容,同时也没有形成一套相对完整与全面的标准来衡量审计工作的结构、内容、质量等模块,最终很难提高绩效审计的成效。

第二,财政资金绩效审计存在显著滞后性。当前我国政府财政资金绩效审计也存在显著的滞后性,具体表现为绩效审计的跟踪整改有所不足,无法结合审计活动和部门财政资金的使用情况进行实时的审查,不利于提高部门资金的利用水平。

第三,审计指标体系的有效性不足。特别是很多审计工作虽然也构建了多层次的指标体系,但不同层级的指标内容在完整性与系统性上还有所不足,很难保证指标体系达到相应的效果。

第四,审计工作的独立性无法得到充分保证。在实际运作中,由于地方各级审计机关受本级人民政府和上一级审计机关双重领导,在某种程度上,审计的独立性无法得到保证,资金不良使用行为不能完整客观地体现。在审计独立性无法得到保证的情况下,财政资金绩效审计工作的最终品质也很难得到提升。

第五,相关法律与制度的不完善。当前我国关于财政资金绩效审计活动虽然也有了一定的法律法规作为支撑,但是具体法律条目还存在较多不完善的地方。特别是当前法律法规体系内容并没有立足于细节部门来进行一一说明与限制,使得审计工作的权利义务和责任权限都无法得到保证,很难具有较高的成效。

第六,绩效审计跟其他模块的联动性不足。在当前政府部门财政资金绩效审计活动中,审计部门开展审计工作跟其他模块的联动性有所不足,其中最为突出的就是没有跟预算改革体系内容联系在一起。这种情况也使得财政资金绩效审计活动很难具有较好的前瞻性与战略性,无法发挥既定的审计目标。

二、财政资金绩效审计工作中存在问题的改善对策

(一)构建以财政资金运营绩效为主的审计体系

对于政府财政资金审计来说,最好能够在后续发展中逐步形成以财政资金运营绩效为主的审计体系。这样以后,政府部门就可以实现各项资金使用效率的提升,同时也能够减少资金使用的风险。在这种审计模式下,政府部门就能够明确各个单位对于财政资金的使用现状,同时结合单位工作进行深入的分析。一方面,审计工作应该能够深入到各个单位部门使用资金的具体业务与活动当中,实现财政资金的精细化审计。比如单位部门各个材料的采购、管理费用支出、专项财政资金拨付等各个方面的内容。另一方面,相关审计人员还应该立足于财政资金运营绩效来制定审计方案。在这个过程中,审计人员一定要保证审计方案的合理性可行性,能够充分反映财政资金的实际现状,使得审计方案具有较强的权威性。

(二)充分重视财政资金绩效审计的跟踪整改

财政资金的绩效审计活动不仅仅是为了及时发现财政资金使用过程中存在的各个问题,并能够提出相应的风险漏洞,最终可以给出合理化的建议。在这种要求下,就需要对财政资金绩效审计进行跟踪调研与调查,并强化审计人员跟被审计单位之间的沟通与交流。为了实现跟踪整改的目的,审计人员也应该在审计全过程中,针对审计内容进行跟踪控制,最终能够提供合适的审计意见与建议。当进行完财政资金绩效审计工作以后,还应该通过绩效反馈的方式来改善各项资金使用过程中存在的各个不足,不断累积各项资金的使用经验,切实提高财政资金绩效目标的控制水平。

(三)逐步完善财政资金绩效设计的指标体系

对于政府部门财政资金绩效审计来说,应该能够在后续发展中建立完善全面的审计标准体系,同时还要提高审计活动的完整性和实用性等各方面性能。具体来看,审计评价指标体系的构建应该能够综合考量到各类资金的性质,同时还要在综合审计的框架下,构建多个层次的指标体系。通常来说,整个指标体系应该分为共性指标和个性指标,同时还要贯彻定量与定性相结合的模式,最终就可以形成相对完善与全面的指标体系。在充分使用审计指标体系的时候,相关审计人员还应该明确各个指标在具体应用中的实际表现,提高评价结果的客观性与科学性,并能够结合实际情况适当调整指标内容与项目,提高最终的指标评价成效。

(四)进一步强化各项审计工作展开的独立性

政府财政资金绩效审计工作应该保证较高的独立性,才能够保证最终审计活动发挥较好的成效。这主要是因为审计独立性的保障能够避免审计活动受到其他因素的影响。特别是当前我国政府财政资金所对应审计体制还比较传统,不利于审计工作独立性的发挥。在这种情况下,我国政府部门应该在后续的发展中,结合社会主义市场经济体制的变化,来适当调整审计工作体制的变革发展。而在审计独立性方面,应该降低政府部门对于审计过程的干预,保证各项审计工作内容都可以顺利进行。

(五)保障审计工作进行的规范性与法制性

针对政府财政资金的绩效审计工作也应该充分重视对于法律法规的遵守。而鉴于当前我国在这方面的不足,在后续发展中应该能够立足于法律层面来进行重新地定位与分析,同时还要在相关法律法规中明文提出审计工作的具体义务和全力,并明确相应的责任,最终可以对各项审计工作展开的范围、行为等各个方面的内容进行全方位的划定。对于某些重大财政资金项目的专项审计活动来说,应该能够在法律体系中赋予审计部门一定的权利,保证其可以依照相关法律法规内容来进行各项审计工作,提高审计活动的可操作性。除此之外,在法律法规体系中,还应该逐步将法律规定的内容不断细化,最终能够将相应责任细分到个人身上。而对于那些没有达到财政资金绩效目标的政府单位,还应该通过法律法规来追究相应责任。

(六)促进绩效审计和预算改革的相互配合

财政资金的绩效预算实际上是政府部门财政资金的资源有效配置,能够围绕财政资金使用项目与活动有效展开。结合绩效预算工作,就能够给后续绩效审计工作提供相应的标准。事实上,绩效审计和预算体系本身并不属于同一个范畴,但同时两者也具有较强的相同之处,都非常重视资金使用的经济性和效率性。如果能够强化两者之间的联动与配合,那么就可以显著提高政府部门对于财政资金审计的关注程度,有利于审计工作的有效开展。在这种情况下,各个政府部门就应该充分关注这方面的问题,并能够有效促进绩效审计与预算改革的共同开展。

三、结语

综上所述,资金绩效审计工作体系能够显著提高政府财政资金的利用率,同时在促进公共财政管理改革等方面也有着显著的帮助。而鉴于当前财政资金绩效审计工作体系还没有发挥较好的成效,在后续时间里应该进行相应的改革完善。对于绩效审计工作的有效展开来说,应该能够明确绩效审计的目标,同时还要结合政府部门的资金现状来选择合理的选择与调整,对审计工作进行合理的评价和建议,最终也就能够构建相对完善全面的财政资金绩效审计体系,并实现审计工作的不断优化与调整,提高财政资金的使用效率。

摘要:在当前我国审计工作体系中, 最为关键的模块之一就是资金的绩效审计活动。对于各个政府部门来说, 绩效审计能够显著提高各项财政资金的使用效益, 同时也给我国政府部门的决策提供相应的依据与参照。本文先阐述了财政资金绩效审计工作中存在的各个问题, 接着从构建以财政资金运营绩效为主的审计体系、充分重视财政资金绩效审计的跟踪整改、逐步完善财政资金绩效设计的指标体系、进一步强化各项审计工作展开的独立性、保障审计工作进行的规范性与法制性、促进绩效审计和预算改革的相互配合六个方面, 深入全面的探讨了财政资金绩效审计工作中存在问题的改善对策。

关键词:财政资金,绩效审计,审计指标,跟踪整改

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