财政专项资金结余过大（共10篇）
财政专项资金是实现特定政策目标、履行政府公共管理和公共服务职能的重要物质保障。从近年对财政专项资金审计和部门预算审计中发现，资金结余沉淀现象较为普遍，结余资金长期挂在单位的暂存款科目中，有的单位和公用经费用混用，改变专项资金用途；有的长期挂在账上未作处理，导致专项资金沉淀。这种做法违反了我国相关财经法律法规，影响了专项资金的使用效益，应引起各级政府、项目主管部门和监管部门的高度重视。
一、财政专项资金结余的原因及其表现形式
（一）财务管理意识不强，正常结余未及时处理 项目计划下达后，项目实施单位按设计程序正常施工，由于强化项目管理或物价变化而节约了财政资金的支出，从而形成的正常结余，结余资金沉淀在账上。由于单位领导及财务人员对专项资金结余的财务管理意识不强，结余资金如何核算、如何处理不清楚，只知道是专项资金必须专款专用，就把结余长期挂在账上不清理也不使用，导致了项目资金闲置，不能发挥效益。
（二）项目计划部门调查研究不足，项目资金滚存结余 同一建设项目有多个批次，比如扩大内需项目资金，共有四个批次，由于项目计划部门未按上年完成情况及时调整下年项目计划，建设单位也没有向有关部门上报上一批次该项目可继续使用的结余数，使得有关部门仍按原计划拨付资金，而项目实施单位一般按批次陆续使用资金，这样项目资金结余滚存数越来越大，闲置在账上。
（三）监管不到位，项目未正常开工或完工结余 由于财政专项资金管理制度还不够健全，导致有些项目由上级主管部门直接安排专项资金计划，上级部门拨付资金后，由于种种原因，当年工程没有实施或部分未实施，而年终决算时一般单位都采取提报支出的方式列支摆入暂存款科目，次年及以后由于监管部门没进行检查督促，导致项目资金沉淀在账上。
（四）财经法制观念淡薄，违规占用专项资金结余 对于各种原因形成的结余资金，有些单位领导财经法制观念淡薄，主观上认为既然是结余，是单位工程项目节约下来的，就是单位的经费，完全可以和公用经费同样使用，用于弥补单位经费不足，违规占用结余资金。
二、加强财政专项资金结余管理的几点建议
（一）全面清理，依法分类处理
组织财政等相关部门对使用专项资金的单位进行一次全面清理，及时掌握各项目进展情况和资金使用及结余情况，并根据不同情况依法提出恰当的分类处理意见，使得沉淀的财政资金发挥其应有的效益。
（二）健全管理制度 规范专项资金管理
健全的管理制度是规范专项资金管理的重要条件。要加强专项资金管理制度建设，力求做到每个经常性专项资金项目都有相应的管理办法，使专项资金的分配和使用等有章可依，规范透明；理顺专项资金在预算编制、分配使用、资金拨付、监督检查等各环节的信息沟通及共享机制，协同加强专项资金管理，努力提高专项资金使用效益。财政和项目主管部门在下达资金指标文件和拨付专项资金时，要考虑项目资金的结余，并提出处理意见，便于项目实施单位操作。
（三）严格预算管理，提高专项资金安排的科学性 建立健全项目库管理制度，对专项资金预算支出实行严格的项目预算管理，对于项目未完工，在会计内的项目结余一并纳入部门预算管理，用于下该项目的支出；树立绩效预算意识，严格专项资金预算评审论证制度；细化专项资金预算编制，提高专项资金预算的执行效率。
（四）建立跟踪监管机制，强化使用监督
关键词：财政结余,资金管理,资金使用,效益
近年来, 随着财政资金相关的运行管理机制逐渐完善, 预算执行具体的管理工作也在逐渐增强, 同时, 财政资金具体的使用效益也逐渐提升。但是, 在大部分财政预算管理工作中仍然存在一定问题, 存在部分预算资金无法完成实际支出, 甚至会长期沉淀, 出现了更多的财政拨款留下的结余资金, 这些因素都会影响整个财政资金具体的使用情况。需要所有的单位都要高度重视, 并利用各种有效的措施改善出现的问题, 加强对结余资金具体的管理工作, 不断优化单位内部的资源配置, 从而有效的提升单位内部的资金使用效益。
一、认识结余资金管理具有的现实意义
资金管理在所有的财政管理工作中具有重要的意义, 同时是财政预算管理中的关键环节。不断加强单位内部财政结余具体的管理工作, 能够不断完善管理制度, 并有效的提升预算编制自身具有的规范性, 同时规范单位内部的资金运行, 保证资金管理的完整性。一旦出现任何的堵塞漏洞可以及时从源头进行治理规范, 并避免出现腐败的情况。有利于单位内部财政资金全面的管理工作, 不断优化单位资源的配置, 增加财政收支具有的透明度, 最终提升单位财政资金整体的使用效益, 充分发挥政府具有宏观调控, 促进经济以及社会的和谐稳定发展。所以, 强化结余资金具体的管理工作, 完善预算改革, 优化内部资金进行的资源配置, 最终提升单位内部资金整体的使用效益, 对财务管理工作的不断完善具有现实意义。
二、加强预算管理工作
1. 完善定额管理, 制定合理的定额标准体系
首先, 对具体的标准进行合理的统一制定, 完善内部支出定额管理的相关工作, 促进基本支出具体预算编制具有的合理化, 建立完善的预算管理相关体系。按照如今节约型社会的内在要求, 满足国家对节能降耗的基本要求, 节约相应的经费支出等。其次, 建立基础信息具体的数据库, 并建立事业单位内部预算管理科学合理的方式。完善定额标准中具体的信息资源数据库, 强化事业单位对基础信息进行的收集以及管理工作, 最终实现对基础数据进行的动态管理, 并为测算工作提供有效的数据支持。最后, 建立项目支出科学合理的标准体系。体系具体范围的制定包括单位内部管理工作的多个环节的标准, 技术性比较强, 需要进行全面的统筹与计划, 进行合理的分工, 明确所有部门的基本职责。加强对支出预算具体的管理工作, 支出预算更加细化, 提高支出预算具有的规范性。
2. 精细化管理, 加强预算管理具有的合理性
第一, 细化所有部门具体的预算编制, 细化对支出进行预算编制, 规范项目申报具体的内容, 其中所有的基本要素都要保证齐全, 其中的评审报告需要指派专门的工作人员进行及时的签证, 加强项目申报具有的科学性以及准确性。第二, 加强对预算进行的执行管理, 对预算执行具体的情况进行实地检查或者是项目跟踪等, 强化对资金使用情况的检查。第三, 规范单位内部具体的预算调整管理工作, 建立科学合理的预算调整机制, 提交项目申请具有的可行性报告, 按照具体的规定与要求完成审批工作。第四, 完善项目支出预算具有的滚动管理, 注重激励机制具有的重要作用, 提高财政结余资金具有的使用效率。第五, 加强对年预算到位情况的管理, 按照规定的时间进行预算资金的拨付, 保证预算资金整体的到位率, 从而确保项目能够顺利的实行。
三、建立完善的规章制度, 不断规范结余资金的具体管理
建立完善的结余资金具体的管理体制, 确定资金管理的基本原则, 规定结存资金具体的范围以及标准, 使结余资金管理具有规范性以及制度化。控制预算, 加强管理。在进行编制预算的过程中, 相关的部门需要结合申请财政资金以及拨款净结余进行全面的考虑, 并编制相关部门具体的年度预算内容。在向单位内部财政部门进行预算编制具体的报送过程中, 需要明确具体的财政拨款净结余资金, 并在进行报送时说明具体使用的资金情况。建立完善的规章制度, 从而有效的规范对结余资金进行的管理工作。
四、结束语
综上所述, 加强结余资金具体的管理工作属于单位预算改革中重要的内容, 是一项非常复杂的工程, 想要完成这一新措施, 需要更多的部门积极配合, 在改革中一旦发现任何问题, 需要及时处理, 制定有效的措施, 不断完善, 保证资金管理具有的安全性以及规范性, 提高对结算资金具体的管理工作, 优化内部资金具体的资源配置, 从而有效的提升资金的整体使用效率。
参考文献
[1]财政部预算司.中央部门预算编制指南 (2008) [M].中国财政经济出版社, 2010 (6) .
[2]冯斌.浅议财政拨款结余资金的管理[J].事业财会, 2010 (1) .
一、县级财政结转结余资金形成原因
县级财政拨款结转结余资金，是指与县级财政有缴拨款关系的县直行政、事业单位（含企业化管理的事业单位）、社会团体及企业在预算年度内，按照财政部门批复的本部门预算，当年未列支出的财政拨款资金。其形成原因主要有：
一是部门预算编制欠完整。有的部门单位没有按规定将上年的结转结余资金编入下一年的预算，财政预算安排也未考虑部门的上年的结转结余，导致结余资金不仅没有重新安排或收回，反而逐渐增大。
二是预算执行欠到位。部门预算约束力不够强，年中特别是年末调整频繁、追加较多。政府部门有强烈的预算最大化冲动，想方设法争取资金，争取了远远超过自身消化能力的预算，最终却花不出去。部门单位财务管理意识淡薄，不少部门认为财政预算一经下达或资金一旦到账，财政资金就属于单位所有，预算执行快慢则由单位自行把握；或者认为只要做到专款专用、不挤占挪用就可，没有考虑如何处理结余，甚至有意“隐匿”专项经费结余。
三是项目申报分配欠规范。项目资金是“唐僧肉”，人人都想分得一杯羹，加之分配过程缺乏规范、透明的制度体系，部分专项资金缺乏科学合理论证。为了得到更多的项目和资金支持，各地各部门以各种名义大量包装、申报项目，出现了一些项目重复申报或不实申报等问题，项目资金到位后却无法按要求实施，形成大量项目结余资金。
四是专项资金拨付欠合理。上级专项转移支付项目多，但资金到位普遍缓慢，往往集中在下半年，还有不少在12月份才到位，存在“上半年等钱用，下半年催用钱”的现象。由于项目资金拨付不及时，很多项目当年难以完成项目建设，有的甚至当年难以开工，项目资金结转下年支出的比例较大。
五是会计核算欠准确。一些单位核算年度收支结余时，把本年收入支出对冲后，把经常性结余和专项资金结余，一并纳入“结余”科目，滚入下年使用，用于弥补工作经费。专项收入进账时不记专项收入，而是记作暂存款，年终结转把暂存款调收入，进入经费结转，从而达到当年占用专项资金的目的。一些单位项目已经实施、支出事项已经发生，但不在规定时间内结算、报账，形成账面结转结余资金。
二、加强县级财政结转结余资金管理的建议
当前，县级政府一方面财政收支矛盾十分突出，一方面大量财政拨款结转结余资金长期留存在部门和单位，未纳入财政统筹安排、有效利用，影响预算执行的效率，造成财政资金闲置、浪费，甚至被挪用。必须下大力规范和完善财政结转结余资金管理，用好用活财政存量资金。
一是规范预算编制。将部门财政拨款结转结余资金与预算编制有机结合，每年应对部门财政拨款结转结余资金进行清理摸底，统计上报，将其纳入部门预算统筹安排支出，避免财政拨款结转结余资金长期留存在部门和单位。上级财政部门应减少专项转移支付规模，或尽可能提前下达专项转移支付指标，做到“一年早知道，送钱到基层”，便于县级全额编入地方年初部门预算，提高预算年初到位率、完整性和精细化程度，减少预算调整和追加，提高预算精细化程度。认真核实跨年度项目规模及实施情况，对虚报项目规模、套取财政资金的项目要坚决核减该项目支出预算，直至取消。
二是严格预算执行。加强预算执行特别是项目支出管理，强化预算对项目的“硬”约束，促进预算指标的合理使用，严格预算指标追加管理，切实减少年度预算结转。因政策变化等原因，对预计年底可能形成资金结转的项目，应及时提出调减当年预算或调整用于本部门执行中新增重点支出项目的建议，并履行规定审批程序。对部门预算安排的财政资金，因特殊原因已无法支出或已不需要支出的，应通过调减部门预算等方式，将资金收回县级预算。对年度执行中上级追加的专款，要及时制订安排使用方案并尽快拨付，防止年终集中突击办理。
三是完善管理制度。建立和完善结转结余资金管理制度。在预算执行动态监管机制方面，财政部门应加强对各部门和单位预算执行情况的指导和督促，建立预算支出执行情况通报、跟踪分析、考核奖惩等多环节联动的制度，强化部门支出责任和效率，提高预算执行的及时性、均衡性、有效性和安全性。在激励约束机制方面，通过奖补和收回资金等方式，既要鼓励部门和单位按预算规定及时有效执行，避免形成大量的结转结余资金，又要鼓励部门和单位在预算执行中，精打细算，努力节约财政资金，防止大把花钱、突击花钱、恶意减少结转结余资金。在绩效评价机制方面，加强预算绩效目标管理，项目预算金额50万元以上的，在编制部门预算时必须同步编制项目绩效预算，并在实施阶段适时开展绩效评价。对执行进度慢、可能形成较多结转结余资金的项目，及时调减预算，提高财政资金使用效率。
四是实施分类管理。按照部门结转结余资金的不同性质，分为基本支出结转结余和项目支出结转结余，并分别进行管理。基本支出结转结余资金下年度部门继续使用，并通过部门预算安排逐年消化，可用于部门增人增编等人员、公用经费支出，结转两年以上的基本支出结余资金原则上由县级预算统筹。属中央、省专项补助项目支出结余，中央、省有明确规定的，按规定执行；没有明确规定的，原则上全部收回县级预算。
五是强化监督检查。各单位要对历年往来款项、各种不同类型的结转结余资金进行分类清理排查，摸清底数。财政部门应对部门结转结余资金管理情况进行定期和不定期的检查，对结转结余资金管理中有违规行为的，应责令其纠正，并相应压缩下年度部门预算控制数。审计部门要在日常审计中加强监督，对挤占挪用结转结余资金问题加大处理力度，确保结转结余资金及时消化和有效利用。
财政国库管理制度改革单位年终结余资金
账务处理暂行规定
为进一步规范和加强财政国库管理制度改革单位年终结余资金的账务处理，规范单位会计核算，根据《财政国库管理制度改革方案》以及现行有关财政财务管理制度，制定本规定。
一、设立“财政应返还额度”科目
在资产类（资金占用类）增设“财政应返还额度”科目（事业单位编号125，行政单位编号115，建设单位编号235）。财政直接支付年终结余资金账务处理时，借方登记单位本年度财政直接支付预算指标数与财政直接支付实际支出数的差额，贷方登记下年度实际支出的冲减数；财政授权支付年终结余资金账务处理时，借方登记单位零余额账户注销额度数，贷方登记下年度恢复额度数（如单位本年度财政授权支付预算指标数大于零余额账户用款额度下达数，借方需同时登记两者差额，贷方登记下年度单位零余额账户用款额度下达数）。
二、财政直接支付年终结余资金账务处理
行政事业单位、建设单位年终依据本年度财政直接支付预算指标数与当年财政直接支付实际支出数的差额作相关会计账务处理：
1．行政单位
借：财政应返还额度——财政直接支付
贷：拨入经费——财政直接支付
2．事业单位
借：财政应返还额度——财政直接支付
贷：财政补助收入——财政直接支付
3．建设单位
借：财政应返还额度——财政直接支付
贷：基建拨款——本年基建基金拨款等——财政直接支付
下年度恢复财政直接支付额度后，行政事业和建设单位发生实际支出时，借记支出类科目，贷记“财政应返还额度——财政直接支付”科目。
三、财政授权支付年终结余资金账务处理
（一）年底额度注销账务处理
1．行政事业单位、建设单位年终依据代理银行提供的对账单作相关注销额度的会计账务处理：
（1）行政单位
借：财政应返还额度——财政授权支付
贷：零余额账户用款额度
（2）事业单位
借：财政应返还额度——财政授权支付
贷：零余额账户用款额度
（3）建设单位
借：财政应返还额度——财政授权支付
贷：零余额账户用款额度
2.如单位本年度财政授权支付预算指标数大于零余额账户用款额度下达数，根据两者间的差额作相关会计分录：
（1）行政单位
借：财政应返还额度——财政授权支付
贷：拨入经费——财政授权支付
（2）事业单位
借：财政应返还额度——财政授权支付
贷：财政补助收入——财政授权支付
（3）建设单位
借：财政应返还额度——财政授权支付
贷：基建拨款——本年基建基金拨款等——财政授权支付
（二）恢复额度账务处理
行政事业单位、建设单位依据下年度年初代理银行提供的额度恢复到账通知书作相关恢复额度的会计账务处理：
1．行政单位
借：零余额账户用款额度
贷：财政应返还额度——财政授权支付
2．事业单位
借：零余额账户用款额度
贷：财政应返还额度——财政授权支付
3．建设单位
借：零余额账户用款额度
贷：财政应返还额度——财政授权支付
（三）如下年度单位收到财政部门批复的上年未下达零余额账户用款额度，作相关会计分录：
借：零余额账户用款额度
贷：财政应返还额度——财政授权支付
四、年终结余资金及其分配的账务处理按照财政财务管理相关规定执行。
五、正式批复后的结余资金数小于已恢复的额度数，作调减结余资金和已提取基金的账务处理。
六、本规定由财政部负责解释。
丽水学院财政专项资金管理办公室编制
填写说明
1. 申请书的各项内容要实事求是，真实可靠。文字表达要明确、简洁。所在单位应严格审核，对所填内容的真实性负责。 2. 表中空格不够时，可另附页，但页码要清楚。
3. 项目包含各级政府财政支持项目和引进企业等外来资金的建设项目。具体项目按建设内容分为六类：(1)学科建设类;(2)教学实验平台建设类;(3)专业能力实践基地建设类;(4)科研平台类;(5)人才培养和创新团队建设类;(6)公共服务体系建设类。
4.项目申请书限用A4纸张打印填报并装订成册，其中上边距25 mm，下边距25 mm，左边距32 mm，右边距25 mm，页脚15 mm。从目录开始按顺序编排页码，申请书正文内容的同级标题应采用统一的字间距、行间距、字体和字号。一般地，文中标题可设三级，一级标题采用三号黑体，二级标题采用小三号黑体，三级标题采用四号黑体，且都采用左对齐排版;标题以外正文段落，一般采用小四号宋体。
目 录
1.项目申报单位总体情况………………………………………………1 2.建设内容………………………………………………………………2 3.预期绩效目标…………………………………………………………3 4.必要性和可行性分析…………………………………………………4 5.实施条件………………………………………………………………5 6.经费预算及进度安排…………………………………………………6 7.主要结论………………………………………………………………7 8.单位审核意见…………………………………………………………8 9.附件(支撑材料)……………………………………………………9
1.项目申请单位总体情况
2.建设内容
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一、加强领导、及时自查。召开班子成员和财务人员会议，研究自查方案，由局长亲自牵头、分管领导具体负责，财务人员具体操作，对20财政资金管理情况进行了深入自查。
二、切实落实好财政资金管理和使用的主体责任，严格财政资金管理和使用，建立重大支出必须坚持集体研究决策制度，确保专款专用。全年无截留、侵占、挪用财政资金(包括灾后重建资金和捐赠资金)现象发生。
三、严格执行《会计法》、新《预算法》等相关财经法律法规，制定完善并严格执行内控制度，严格按照相关法律、法规要求设置财务工作岗位，明确各岗位职责。定期对资金支付流程、对账制度、岗位权限、档案管理等方面的情况，进行梳理、对照检查，确保各项工作按规定要求办理。建立严格的印鉴和票据管理制度，拨款印章安排专人负责管理，实行分人分印管理，资金收付相关票据、凭证指定专人负责保管。加强对本单位账户的管理。全年无违反规定向本单位其他账户和上级主管单位、所属下级单位账户划拨资金和将资金从国库存款账户和非税收入财政专户清算到单位零余额账户沉淀现象发生。
四、加大财政资金使用公开公示力度，完善公开制度，定期对财政资金信息进行公开，采用网站公示和张榜公示等方式进行公开公示。
五、加强资金使用和支付退票的管理。充分发挥专项资金使用部门的主体作用，定期对下发到乡镇的资金和项目建设资金进行抽查和监督，确保资金用到实处。及时与各乡镇办理资金结算，确保资金专款专用、安全，提高资金使用效率。规范财政直接支付与财政授权支付的退票行为，无直接支付退票资金留存财政零余额账户沉淀、将授权支付退票资金留存单位零余额账户作为自有资金支付的现象出现。
一、形成地方财政拨款结转结余资金的主要原因
1. 部门预算编制不完整和预算执行进度缓慢
由于一些地区地方财力较为困难, 对上级转移支付依赖程度较高, 在编制部门预算时, 大部分项目支出和上级专项转移支出未纳入年初预算, 年初预算到位率普遍较低, 导致在预算执行中频繁地调整、追加预算, 有的预算调整、追加较晚, 甚至到年底才能确定, 致使部门和单位难以按进度执行, 普遍存在“前紧后松”的现象, 形成大量结转资金。
2. 项目申报管理和资金安排不规范
目前, 我国专项转移支付比重较大, 资金分配过程缺乏规范、透明的制度体系, 上级各部门项目和资金安排存在重复交叉等问题。为了得到更多的项目和资金支持, 地方各部门以各种名义大量包装、申报项目, 出现了一些项目重复申报或不实申报等问题, 项目资金到位后, 项目却无法按要求实施, 形成大量项目结余资金。
3. 部门和单位领导对预算执行不够重视
一些部门和单位领导认为, 财政预算一经下达, 财政资金就属于单位所有, 预算执行快慢则由单位自行把握。一些单位项目实施缓慢, 项目资金无法在预算年度内实现支出, 形成结余结转资金;一些单位项目已经实施、支出事项已经发生, 但不在规定时间内结算、报账, 形成账面结余结转资金。
二、地方财政拨款结转结余资金管理存在的主要问题
1. 未将财政拨款结转结余资金纳入预算管理
财政拨款结转结余资金管理是财政预算执行管理的延伸和重要组成部分, 但一些地方财政部门只注重资金分配和当年收支管理, 对各部门形成的财政拨款结余结转资金未纳入预算管理范围。一方面财政收支矛盾十分突出;一方面大量财政拨款结余结转资金留存在部门和单位, 未纳入财政统筹安排、有效利用, 影响预算执行的效率性和严肃性, 造成财政资金闲置、浪费, 甚至被挪用。
2. 缺乏财政拨款结转结余资金管理激励约束机制
财政部要求, 各级财政部门要研究完善本级部门结余结转资金管理制度, 建立结余结转资金管理与预算编制相衔接的激励约束机制。但目前, 许多地方财政部门还未建立完善结余结转资金管理制度, 对部门财政拨款结余结转资金界定不够准确, 对结余结转资金统筹安排和使用, 涉及到各部门和单位的利益调整, 由于缺乏相应的激励约束措施, 一些部门和单位存在抵触情绪, 甚至为减少结余结转资金而大把花钱、突击花钱, 有违结转结余资金管理和预算执行管理的初衷。
3. 会计核算制度不配套, 财政拨款结余结转资金得不到正确反映
2010年, 财政部对中央级行政事业单位财政拨款结余结转资金的会计核算提出了具体规定, 增设了相应会计科目。但该规定仅限于中央各部门, 未要求地方各行政事业单位执行, 现行行政事业单位会计制度无法清楚反映地方各部门和单位财政拨款收支、结余结转资金和预算执行情况, 为界定和管理财政拨款结余结转资金增加了难度。
三、规范地方财政拨款结转结余资金管理的建议
1. 压缩和消化财政拨款结转结余资金规模
一是增强地方预算编制的完整性和精细化程度。上级财政部门应提前通知对下一般转移支付和部分专项转移支付指标, 全额编入地方年初部门预算, 提高预算年初到位率, 减少预算调整和追加。二是加强项目库建设。规范项目申报管理, 严格项目预算编制, 防止重复或不实项目申报套取项目资金, 严格按预算和项目进度拨付资金, 确保项目资金与项目建设落到实处。三是加快预算执行进度, 提高预算支出执行的及时、均衡和有效性。对当年执行进度慢、预计年底可能形成较多结余结转资金的项目, 应及时调减当年预算;对经财政部门审核调减的部门预算资金, 应及时收回财政总预算。四是及时消化以前年度结余。对以前年度预算安排的因特殊原因无法支出或不需支出的项目, 财政部门应商各部门和单位通过调减部门预算等方式, 将资金收回总预算。
2. 规范财政拨款结余结转资金预算管理
一是将部门财政拨款结余结转资金纳入部门预算管理范围。每年应对部门财政拨款结转结余资金进行清理摸底, 统计上报, 避免财政拨款结余结转资金长期结留在部门和单位。二是科学分析和界定财政拨款结转结余资金性质。属基本支出结转资金的, 原则上结转下年继续使用, 用于上年未实现的基本支出和本年增人增编等人员、公用经费支出;属于项目支出结转资金的, 应结转下年继续按原用途使用, 连续年度安排的延续项目结转资金, 应根据结转资金情况和年度资金需求情况, 统筹安排财政预算拨款;属于项目支出结余资金的, 应全部统筹用于编制以后年度部门预算。三是规范部门财政拨款结转结余资金的预算和使用程序。财政拨款结转结余资金应随部门预算编制实行“二上二下”程序, 未经财政和有关部门审核批准, 各部门和单位不得随意调整、使用财政拨款结余结转资金。
3. 建立财政拨款结转结余资金管理激励约束机制
一是要建立预算执行动态监管机制。财政部门应加强对各部门和单位预算执行情况的指导和督促, 实行预算执行通报制度, 强化部门支出责任和效率。二是建立结余结转资金管理与预算执行管理相衔接的激励约束机制。通过奖补和收回资金等方式, 既要鼓励部门和单位按预算规定及时有效执行, 避免形成大量的结余结转资金;又要鼓励部门和单位在预算执行中, 精打细算, 努力节约财政资金, 防止大把花钱、突击花钱, 恶意减少结余结转资金。
4. 规范财政拨款结转结余资金会计核算
企业收到财政贴息、研发后补资金、奖励资金、税收返还资金。
借：银行存款
贷：营业外收入——补贴收入
二、项目资金核算(明确专项用途、形成资产的不计所得税)
1、企业收到中小企业发展专项资金、地方特色产业中小企业发展专项资金、重大新产品开发资金、技改资金、技术研究、科技富民强县资金、
借：银行存款
贷：专项应付款——(按资金项目设明细账)
2、企业支出专资金时
借：在建工程
借： 生产成本等有关科目
贷：银行存款
3、项目完成后形成资产的
借：固定资产
贷：在建工程
借：专项应付款
贷：资本公积——拨款转入
4、项目完成后未形成资产的需要核销部分
借：专顶应付款
第一章总则
第一条为加强财政专项资金管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政专项资金绩效评价管理体系，提高财政专项资金使用效益，根据〘中华人民共和国预算法〙等有关法律法规以及〘财政部关于印发〖财政支出绩效评价管理暂行办法〗的通知〙(财预〔2011〕285号)精神，结合我省实际，制定本办法。
第二条绩效评价范围是纳入政府预算管理的财政专项资金。财政专项资金(以下简称专项资金)是指各级政府为完成特定经济社会发展目标所安排的具有专门用途的财政性资金。
财政专项资金绩效评价(以下简称绩效评价)，是指财政部门和预算部门(单位)根据设定的绩效目标，运用科学合理的绩效指标、评价标准和评价方法，对财政专项资金投入产出、效率和效果进行客观、公正的评价。
预算部门(单位)(以下简称预算部门)是指与财政部门有预算缴拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位、社会团体和其他独立核算的法人组织。
第三条绩效评价应遵循以下原则：
(一)统一领导原则。绩效评价由各级政府统一领导，各级财政部门统一组织管理。
(二)科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。
(三)公正公开原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。
(四)分级分类原则。绩效评价由各级财政部门、各预算部门根据评价对象的特点分类组织实施。
(五)绩效相关原则。绩效评价应当针对具体专项资金及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映专项资金和产出绩效之间的紧密对应关系。
(六)权责统一原则。绩效评价应当明确各级财政部门和预算部门的权责关系，确保资金绩效评价工作的职权和责任相统一。
第二章绩效评价主体和职责
第四条各级财政部门和各预算部门是绩效评价的主体。第五条财政部门的职责：
(一)制定专项资金绩效评价规章制度；(二)拟定专项资金绩效评价计划；
(三)审核预算部门专项资金绩效目标、评价指标和标准；(四)建立专项资金绩效评价数据库、指标库、行业标准库、第三方中介库、专家库和绩效管理系统，实行动态化管理，同时要与部门预算项目库对接；
(五)组织实施专项资金项目的绩效评价，对预算部门实施的绩效自评工作和报送备案的自评报告进行核实，可对预算部门自评情况组织再评价；(六)监督、指导预算部门和下级财政部门绩效管理工作；(七)其他应由财政部门负责的工作。第六条预算部门的职责：
(一)制定本部门绩效评价实施细则，编制本部门专项资金绩效目标，会同财政部门制定绩效评价个性指标；
(二)按照全市专项资金绩效评价计划，组织本部门实施绩效评价工作，并向同级财政部门提交绩效自评报告；
(三)检查所属单位绩效评价工作，根据评价结果，督促发现问题的整改；
(四)配合财政部门开展绩效评价工作和绩效跟踪管理，落实财政部门绩效评价报告中提出的整改意见，完善项目管理和预算及财务管理等相关制度；
(五)其他应承担的绩效管理工作。
第三章绩效评价对象和内容
第七条绩效评价对象是纳入政府预算管理的专项资金项目，重点评价一定金额以上、同预算部门职能密切相关、具有明显社会影响和经济影响的项目。
第八条绩效评价的内容：(一)绩效目标的设定情况；(二)资金投入和使用情况；
(三)为实现绩效目标制定的制度、采取的措施等；(四)绩效目标的实现程度及效果；(五)绩效评价的其他内容。
第九条绩效评价一般以预算为周期，对跨的重大(重点)专项资金项目可根据项目完成进度或资金使用情况实施阶段性评价。
第四章绩效目标
第十条绩效目标是绩效评价的对象计划在一定期限内达到的产出和效果，由预算部门在申报预算时填报。预算部门年初申报预算时，应当按照本办法规定的要求将绩效目标编入预算；执行中申请追加或调整预算的，应当随追加或调整预算一并上报绩效目标。
第十一条绩效目标应当符合以下要求：
(一)指向明确。绩效目标要符合国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划，并与相应的财政专项资金范围、方向、效果紧密相关。
(二)具体细化。绩效目标应当从数量、质量、成本和时效等方面进行细化，尽量进行定量表述，不能进行定量表述的，可以采用定性的分级分档形式表述。
(三)合理可行。制定绩效目标时要经过调查研究和科学论证，目标要符合客观实际。
第十二条绩效目标应当包括以下主要内容：
(一)预期产出，包括提供的公共产品、服务的数量和质量；(二)预期效果，包括经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等；
(三)服务对象或项目受益人满意程度；(四)达到预期产出所需要的成本资源；
(五)衡量每一项目的预期产出、预期效果、服务对象和社会公众满意程度的绩效指标；
(六)其他。
第十三条财政部门应当对预算部门申报的绩效目标进行审核，符合相关要求的可进入下一步预算编审流程；不符合相关要求的，财政部门可以要求其调整、修改。
第十四条绩效目标一经确定一般不予调整。确需调整的，应当根据绩效目标管理的要求和审核流程，按照规定程序重新报批。
第十五条绩效目标确定后，随同年初预算或追加预算一并批复，作为预算部门执行和项目绩效评价的依据。
第五章绩效评价依据、指标和标准
第十六条绩效评价的主要依据：(一)国家相关法律、法规和规章制度；
(二)各级政府制定的国民经济与社会发展规划和方针政策；(三)预算管理制度、专项资金及财务管理办法、财务会计资料；(四)各级财政部门制定的专项资金绩效评价管理制度；(五)预算部门职能职责、中长期发展规划及工作计划；(六)相关行业政策、行业规划、行业标准及专业技术规范；(七)申请预算时提出的绩效目标及其他相关材料，财政部门预算批复，财政部门和预算部门预算执行情况，决算报告；
(八)人大审查结果报告、审计报告及决定、财政监督检查报告；(九)其他相关资料。
第十七条绩效评价指标是评价专项资金绩效的载体，是衡量绩效目标实现程度的考核工具。
第十八条绩效评价指标设置应当遵循以下原则：
(一)相关性原则。应当与绩效目标有直接的联系，能够恰当反映目标的实现程度。
(二)重要性原则。应当优先使用最具评价对象代表性、最能反映评价要求的核心指标。
(三)可比性原则。对同类评价对象要设定共性的绩效评价指标，以便于评价结果可以相互比较。
(四)系统性原则。应当将定量指标与定性指标相结合，系统反映专项资金支出所产生的社会效益、经济效益、环境效益和可持续影响等。
(五)经济性原则。应当通俗易懂、简便易行，数据的获得应当考虑现实条件和可操作性。
第十九条绩效评价指标可分为共性指标和个性指标：(一)共性指标是适用于所有评价对象的指标，主要包括项目目标、决策过程、资金分配、组织管理、资金管理和项目管控等。
(二)个性指标是针对预算部门或项目特点设定的，适用于不同预算部门或项目的业绩评价指标，主要包括项目的产出数量、产出质量、产出时效、产出成本以及项目效果。
共性指标由财政部门统一制定，个性指标由财政部门会同预算部门制定。
第二十条绩效评价标准是衡量专项资金绩效目标完成程度的尺度。绩效评价标准具体包括：
(一)计划标准。是指以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的标准。
(二)行业标准。是指参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准。
(三)历史标准。是指参照同类指标的历史数据制定的评价标准。(四)其他经财政部门确认的标准。
第六章绩效评价方式和方法
第二十一条绩效评价方式分为财政部门组织评价和预算部门自我评价。被评价部门按相关要求完成本部门绩效评价工作。
根据需要，绩效评价工作可委托中介机构或专家等第三方实施。财政部门应对第三方组织参与绩效评价的工作进行规范，并指导其开展工作。
第二十二条绩效评价方法主要采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等。
(一)成本效益分析法。是指将一定时期内的支出与效益进行对比分析，以评价绩效目标实现程度。
(二)比较法。是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现程度。
(三)因素分析法。是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，评价绩效目标实现程度。
(四)最低成本法。是指对效益确定却不易计量的多个同类对象的实施成本进行比较，评价绩效目标实现程度。
(五)公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对专项资金使用效果进行评判，评价绩效目标实现程度。
(六)其他评价方法。
第二十三条绩效评价方法的选用应当坚持简便有效的原则。根据评价对象的具体情况，可采用一种或多种方法进行绩效评价。
第七章绩效评价工作程序
第二十四条绩效评价应当遵循严格规范的工作程序，一般应涵盖前期准备、评价实施、报告撰写和提交绩效报告阶段。
第二十五条前期准备主要事项包括：
(一)确定评价对象。绩效评价对象由财政部门会同预算部门根据绩效评价工作重点及专项资金要求确定。
(二)下达评价通知。在实施具体评价工作前，财政部门或预算部门应下达评价通知，评价通知应载明评价目的、依据、人员构成和评价要求等主要内容。
(三)成立绩效评价工作组。由财政部门或预算部门组建绩效评价工作组，工作组负责建立联络制度、明确评价责任人、制定评价方案、实施具体评价等工作。
根据需要，绩效评价工作可委托专家、中介机构等第三方实施，财政部门应当对第三方组织参与绩效评价的工作进行规范，并指导其开展工作。
绩效评价工作组人员构成中专业人员人数原则上不低于工作组总人数的2/3。
(四)制订评价方案。绩效评价工作组根据评价对象特点，具体细化优化评价方案，包括评价技术路线、评价依据、评价人员、评价标准、评价指标体系的权重以及评价进度等。
第二十六条评价实施的主要事项包括：
(一)资料收集。收集与专项资金项目相关绩效评价资料；(二)资料审核。对收集的相关数据资料信息进行认真分析和甄别，充分核查其真实性、完整性、相关性、全面性和指标统计口径，并根据现实情况对数据、指标、标准进行必要调整和合理修正。
(三)综合评价。选择合适评价方法，对照评价方案中设置的评价标准、指标与权重，并结合非量化评价内容，对项目绩效情况进行综合评价。
第二十七条绩效评价工作组根据综合评价情况，撰写绩效评价分析报告，并将初步评价结果反馈给被评价部门，核实相关调整事项。绩效评价报告完成后提交财政部门审定。
第八章绩效评价报告
第二十八条绩效评价报告是根据绩效评价结果编制、反映被评价预算部门绩效状况的文件，由绩效评价报告正文和附件构成。
绩效评价报告应条理清晰、依据充分、内容完整、客观严谨、格式规范。
第二十九条绩效评价报告正文应当说明项目概况、评价依据、评价过程、评价结果以及需要说明的重大问题；绩效评价报告附件包括绩效分析报告、数据整理分析结果、评价计分表、问卷调查处理结果、专家咨询意见、绩效状况及影响因素、存在问题分析诊断、整改策略措施建议等。
第三十条绩效评价报告应当包括以下主要内容：(一)项目立项依据和项目基本概况；(二)项目绩效目标及其调整、完成情况；(三)绩效评价指标体系和评价标准；(四)组织实施绩效评价情况；
(五)总结绩效目标取得的成果，查找分析存在的问题及其根源；(六)评价结论及建议，提出实现绩效目标拟采取的制度建设措施和整改策略建议。
第三十一条绩效评价报告分为财政部门组织评价报告和预算部门绩效自评报告两类，绩效评价报告具体格式由财政部门统一制定。
第九章绩效评价结果及其应用
第三十二条绩效评价结果分为优、良、中、差四个等级，按百分制综合得分高低按分值划段确定。
第三十三条财政部门和预算部门应当及时整理、归纳、分析、反馈绩效评价结果，并将其作为安排以后专项资金预算和改进预算管理的重要依据。
通过专项资金绩效评价工作，对专项资金使用效果较好的，予以继续支持；对专项资金管理较好的做法，予以宣传推广；对专项资金管理和使用较差的，予以通报批评，并责令其限期整改，整改不到位或不进行整改的，应当根据情况调整项目或相应调减项目预算，直至取消该项专项资金。
第三十四条绩效评价结果应当按照政府信息公开有关规定在一定范围内公开。
第三十五条在专项资金绩效评价工作中发现的财政违法行为，依照〘财政违法行为处罚处分条例〙(国务院令第427号)等国家有关规定追究责任。
第十章附则
第三十六条本办法自2011年8月1日起执行。
各区县(自治县)人民政府和市级有关部门可结合本地区、本部门实际情况制定绩效评价实施细则。
第一章 总 则
第一条 为规范和加强财政专项资金管理，提高使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《河南省预算监督条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市级财政专项资金（以下简称专项资金）是指为适应经济社会改革和发展要求，完成特定工作任务或实现特定事业发展目标，经市人民政府批准，由市级财政在一定时期安排，具有专门用途的资金，以及中央、省对我市专项转移支付资金。不含行政事业单位工资福利等人员经费、公用经费和专项业务费等维持机构运转支出，一次性补助支出、具有公用支出性质的专项支出，以及市对产业集聚（开发）区、镇（街道）财力性转移支付资金。
第三条 专项资金的设立、调整、撤销、预算编制、执行、绩效评价和监督检查等适用本办法。国家另有规定的，从其规定。
第二章 设立、调整和撤销
第四条 专项资金应依据法律、法规、规章、我市有关规定或实际需要设立，体现统筹安排原则，不得增设与现有专项资金使用方向、用途相同或相近的专项资金。属于产业集聚（开发）区、镇（街道）支出责任的事项，市级原则上不安排专项资金。
第五条 设立专项资金，应由业务主管部门向市人民政府提
— 1 — 出申请，市人民政府批转财政部门审核提出意见后报市人民政府批准；或由财政部门直接提出申请报市人民政府批准。有关部门起草规划、实施意见等规范性文件，原则上不得要求设立专项资金，确需设立的可由业务主管部门单独向市人民政府提出申请。
第六条 申请设立专项资金，应提供设立背景、政策依据、绩效目标、可行性研究报告，明确执行期限和资金规模建议。财政部门会同业务主管部门对专项资金设立的必要性、可行性、绩效目标和资金规模组织论证；必要时，可通过组织听证等方式听取公众意见。
第七条 中央财政、省财政转移支付办法明确要求市级财政按比例或额度配套的，按照《济源市人民政府办公室关于印发济源市财政配套资金管理暂行办法的通知》（济政办„2014‟53号）有关规定执行。
第八条 专项资金执行期限原则上不超过5年，期满撤销。确需延长的，由业务主管部门向市人民政府提出申请，市人民政府批转财政部门审核提出意见后报市人民政府批准。
第九条 专项资金批准设立后，财政部门应会同业务主管部门制定具体资金管理办法，包括资金使用范围、绩效目标、部门管理职责、执行期限、分配办法、资金拨付、监督检查、责任追究等内容。必要时可由业务主管部门会同财政部门制定项目管理办法，包括申报程序、评审程序、分配程序、监督检查、责任追究等。
— 2 — 第十条 专项资金在执行期内有下列情形之一的，由财政部门商业务主管部门报请市人民政府调整或撤销。
（一）根据经济社会事业发展的目标任务和全市工作重点，需对专项资金的支持方向、用途和使用范围进行调整的；
（二）执行期间需增加资金规模且数额较大的；
（三）对使用方向和用途相同或相近的专项资金，需要归并整合、统筹安排的；
（四）专项任务已完成或中止，以及管理使用中出现严重违法违规问题，需要撤销的；
（五）根据绩效考评结果，需调整或撤销的；
（六）其他需要调整或撤销的情形。
第十一条 专项资金实行目录管理。财政部门每年年底编制下一专项资金目录，报市人民政府批准。预算执行中原则上不新设专项资金。
第三章 预算编制和执行
第十二条 专项资金预算编制应体现综合预算、突出重点、量力而行、讲求绩效、实事求是的要求，根据经济社会发展规划及相关专业规划、政策要求、客观因素等编制。
第十三条 各业务主管部门根据工作重点，在清理整合现有专项资金的基础上，提出专项资金预算安排建议。财政部门根据经济社会发展重点、绩效考评结果和财力可能，提出专项资金预算审核意见和统筹使用计划，报市人民政府批准。
— 3 — 第十四条 年初预算安排的专项资金，除国家政策调整、年初预算留有缺口或发生突发事件外，执行中不调增资金规模。
第十五条 专项资金应严格按具体管理办法分配使用，坚持“先定办法，再分资金”。涉及补助个人的专项资金，应建立健全发放手续，实行公示制度，做到公正、公开、透明。
第十六条 业务主管部门和财政部门共同管理的专项资金，由业务主管部门根据具体管理办法，组织项目申报和评审，提出分配方案，会同相关部门按规定程序报政府审批，财政部门负责监督具体管理办法执行情况和下达资金。财政部门负责管理的专项资金，由财政部门提出分配方案，征求相关部门意见后，按规定程序报政府审批。专项资金安排中属于政府投资公共投资项目的，应由投资主管部门下达投资计划。
各部门不得从专项资金中安排工作经费。除国家有明确规定外，项目实施单位原则上不得从专项资金中计提项目管理费。专项资金项目管理所需经费纳入部门预算。
第十七条 专项资金的分配方式，应根据资金使用效益和实际管理需要，由业务主管部门商财政部门确定。对普惠性专项资金，实行因素法分配；对竞争性项目，通过竞争性分配择优确定实施主体；确需核定到具体项目的，实行项目法分配。逐步形成以因素法分配为主、竞争性分配为辅、项目法分配为补充的分配格局。
第十八条 专项资金采用因素法分配，应选取直接相关、数— 4 — 值客观的因素，合理确定权重，设计科学规范的分配方式，必要时征求产业集聚（开发）区管委会、镇人民政府（街道办事处）及相关部门的意见。
第十九条 专项资金实行竞争性分配的，应事前明确准入条件，通过发布公告、公开答辩、专家评审、集体研究、部门会商等程序从申报项目或区域中择优确定。
第二十条 专项资金实行项目法分配的，除涉密事项外，应在分配前向社会公开发布申报指南，通过评审建立动态项目库。补助企业的资金，应主要采取贷款贴息、先建后补、以奖代补等间接和事后补助的方式，提高资金使用效益。财政部门应建立企业项目信息共享机制，对同一企业的同一项目不得重复补助财政部门专项资金。
第二十一条 项目评审要充分发挥有关组织和专家的作用。财政部门和业务主管部门要分别建立评审专家库，并加强评审专家管理，组织项目评审时从专家库中随机抽取。确定项目应充分考虑专家评审意见，并注重运用绩效评价、监督检查结果。
第二十二条 各部门应规范专项资金分配流程，建立健全分工协作和制衡机制。部门内部应建立岗位责任制，重大资金可吸收监督检查机构参与。两个以上部门共同管理资金的，牵头部门应征求并充分考虑其他部门的意见，分配方案应联合会签报批。
第二十三条 除涉密项目外，项目评审结果和最终分配方案应在网上公示。资金分配文件应抄送相关部门、审计部门和财政
— 5 — 监督检查机构。
第二十四条 强化产业集聚（开发）区管委会、镇人民政府（街道办事处）和项目实施单位的责任，若在项目申报中把关不严、资金使用中出现重大违法违规情况的，有关部门对同类项目可在一定期限内压减其补助数额或暂停其申报资格，项目实施单位弄虚作假骗取财政资金的，除收回财政资金外，有关部门可在一定期限内取消其申报资格。
第二十五条 专项资金原则上实行国库集中支付制度。属于政府采购范围的，必须按政府采购管理程序办理；跨项目按项目进度安排资金。
第二十六条 财政部门应按规定时间批复、下达、拨付专项资金。对以收定支、据实结算、与中央配套等特殊项目、重大项目和跨项目，可分期下达预算，或先预拨后清算。
业务主管部门和专项资金使用单位应加强专项资金使用管理，执行国家有关会计核算制度和财务规定，按项目进度提出用款申请，按规定用途和标准开支款项，不得滞留、截留、挪用；预算执行中如确需调整用途，应按程序报批。
实行县级财政报账制的专项资金，由项目实施单位提出拨款申请，财政部门按规定程序将资金直接拨付劳务提供者或供货单位。
第二十七条 财政部门商业务主管部门每年对专项资金预算执行情况进行评估，对当年难以支出的，提出调整方案；专项资金结余年终统一收回财政，结转资金经财政部门审核后可编入— 6 — 下部门预算。
第二十八条 专项资金按规定形成固定资产的，应及时办理验收、财务决算、产权和财产物资移交、登记入账等手续，纳入单位资产管理范围。
第四章 绩效管理
第二十九条 各部门应加强专项资金绩效管理，建立全过程预算绩效管理机制。业务主管部门负责对本部门管理的专项资金进行绩效评价。财政部门负责对部门绩效评价结果进行再评价，并直接对重点专项资金进行绩效评价。
第三十条 业务主管部门要科学确定专项资金绩效目标和考评指标，财政部门审核后批复绩效目标。预算执行中要加强绩效监控，项目实施效果与原定绩效目标发生偏离的，应及时纠正，情况严重的暂缓或停止项目执行。
第三十一条 结束后，业务主管部门应编制绩效报告报财政部门备案，内容包括专项资金使用情况、绩效目标完成情况、绩效成果等。专项资金执行期限届满，业务主管部门要会同财政部门按要求进行绩效评价，对项目实施内容、项目功能、资金管理效率、经济效益、社会效益和生态效益等进行全面、综合考评。
第三十二条 有关部门应及时将绩效评价结果反馈给被评价单位，督促整改发现的问题；加强绩效评价结果运用，将绩效评价结果作为以后预算安排的参考因素；推进绩效评价结果信息公开，逐步建立绩效问责机制。
第五章 监督检查
第三十三条 专项资金使用单位应加强管理，确保专项资金安全、合规、有效使用。发挥内部审计和监察机构的作用，建立健全预算执行动态监控机制和内部监督检查机制，切实履行内部监督职责。
业务主管部门应加强专项资金监督检查，每季度将专项资金监督检查情况报财政部门，对发现的问题及时制定整改措施并落实。
第三十四条 财政部门应建立健全专项资金监督检查机制，对违法违规情况，要及时采取通报、调减预算、暂停拨付、收回资金等措施予以纠正；专项检查和日常监管结果作为编制专项资金预算的重要因素。
第三十五条 审计部门和监察部门依法对专项资金管理部门和使用单位实施审计检查和行政监督，财政、审计部门和监督部门应加强沟通与协作，建立信息共享和协作配合机制，保障专项资金安全运行。
第三十六条 单位、组织或个人违反专项资金管理规定的，依照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》（国务院令第286号）和《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等法律、法规处理。
第三十七条 国家机关工作人员在专项资金管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十八条 本办法自印发之日起施行，凡以往我市有关规定与本办法不符的，按本办法执行，并相应修改完善具体管理办法。
— 9 — — 10 —
主办：市财政局 督办：市政府办公室一科 抄送：市委各部门，市人武部，驻济有关单位。
市人大常委会办公室，市政协办公室，中级法院，检 察分院，市法院，市检院。
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