乡镇财政局年度工作总结及工作计划

乡镇财政局年度工作总结及工作计划（精选8篇）

乡镇财政局年度工作总结及工作计划 篇1

2015年，在县委、县政府的正确领导下，县财政局（国资办）认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和省、市、县重大会议精神，结合“三严三实”专题教育活动，紧扣“天府科技卫星城、国际空港自贸区”城市定位，立足自身实际，继续实施积极的财税政策，狠抓财政收入，优化支出结构，着重改善民生保持社会和谐稳定，切实做到为民理财、依法理财、科学理财，依法依规管好国有资产，确保国有资产保值增值，为全县建设更高层次更高水平的全面小康社会做出了应有的贡献。根据相关要求，现将我局（办）2015年工作开展情况、“十三五”时期工作思路及2016年工作打算报告如下： 2015年工作开展情况

一、狠抓财政收入，优化支出结构

2015年，我县地方公共财政收入预计完成50.17亿元，比上年增长2%，地方税收收入预计完成39.35亿元，比上年增长3.4%。在支出预算安排上，从严从紧管理支出，优先保障民生支出。截止10月底实现支出100.62亿元，其中：地方公共财政支出完成54.60亿元，比上年同期增长7.7%；政府性基金支出完成46.02亿元，比上年同期下降33.4%。

二、统筹调度，助推城乡统筹发展

（一）确保重点项目资金投入，促进全县经济发展

截至目前，已统筹调度安排90亿元，确保按时偿还银行贷款，有效推进了金发科技、中电科、四改六治理、公交并购、农民安置小区等重点项目的开展；安排资金3.5亿元，用于鼓励企业提升产业竞争力，促进产业结构优化升级，支持企业做大做强；积极筹措资金安排3.48亿元，确保了出让宗地的顺利拆迁安置，切实维护失地农民的合法权益。

（二）加大教育投入力度，推进城乡教育均衡发展

及时拨付中央义务教育保障经费资金4632万元，安排义务教育阶段经费保障机制配套资金2008万元；安排帮困助学资金297万元，构建了从幼儿园到大学贫困生的满覆盖资助体系，兑现了县委政府“不让一个贫困学生失学”的庄严承诺；安排资金2320万元，用于教师绩效工资的发放；安排教育教学质量三年振兴行动计划考评经费6050万元，确保教师待遇的逐年提高；安排资金1.98亿元用于城乡中小学校舍修建、公办幼儿园标准化建设等项目，极大地推动了我县城乡教育的均衡发展。

（三）认真核算，保障支农资金支出

经县人代会批准，2015年支农资金地方公共财政年初预算为2.26亿元，主要用于农业水费财政转移支付、动植物防疫、全县小型提灌站运行、农业综合开发等重点项目支出；基金预算2.77亿元，主要用于农村基础设施建设、绿化管护、小流域治理、现代农业用水保障工程等重点项目的建设。截止10月，全县农口预算安排累计支出6.08亿元。

三、强化预算约束，初步建立全口径预算体系

2015年，我们继续深化部门预算改革，强化基础信息管理，提高部门预算的科学性、规范性和完整性，并按照所修订的《中华人民共和国预算法》和《县预算管理办法》有关规定，向县人大对县级部门预算编制进行了专题汇报，全县74个县级部门预算全部上会。部门预算经人大批准后，通过金财大平台系统及时下达到各个单位，提高了我县年初预算的到位率。全年公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险预算“四本预算”全部报县人代会审议，初步建立了全口径预算体系，切实做到了“花钱必问效，无效必问责”。

四、稳步推进，确保各项社保政策落到实处

（一）确保基本养老金按时足额发放

截止目前，拨付城乡居民养老保险中央省市县政府补贴资金1,903.06万元，拨付城乡居民养老保险养老金10,000万元，确保了城乡居民养老金的发放。

（二）进一步深入推进医改工作

1.在全面实施基本药物制度的基础上，配合相关部门研究制定相关政策和财政补偿机制，安排经费257.48万元用于县级公立医院取消药品加成补助；

2.制定了“县管院用”办法，安排资金430万元用于基层医疗单位派驻人员相关工作经费;3.与县编办、县人社局、县卫计局联合制定了永安中心卫生院升级为县第二人民医院的方案，已报县政府审定。

（三）加强专项资金管理，落实相关补助政策 安排城市社区公共服务和社会管理专项资金810万元；安排“提档升级”项目建设补助资金3,559万元；安排养老产业资金8,633万元。安排资金24,154万元，解决了失地农民参保问题；安排拨付资金732.53万元实施就业援助，贯彻落实相关就业政策。

（四）首次实现补助资金直发

与县民政局、人民银行积极衔接，首次实现由人民银行直发补助资金，实现了直达孤残儿监护人和精简退职职工银行卡，共发放补助资金200人38.54万元。

（五）进一步完善社会救助体系

退役安置经费915万元；拨付资金1510万元用于全县80岁以上高龄老人生活补助；城乡低保820万元；城乡医疗救助资金332万元；发放重度残疾人护理补贴3,238人，172.61万元；安排抚恤资金2,885万元，解决全县优抚对象生活补助。

五、加强财政监督，保障财政资金安全

2015年，在加强财政内部监督检查的同时，积极牵头协调配合有关部门重点围绕强农惠农、社会保障、会计信息质量、“小金库”治理等影响程度高、资金规模大、领导重视、社会普遍关注的的热点、难点问题开展了系列专项检查。

（一）开展了“五项经费”大检查

2月6日至2月9日，认真组织落实开展公务接待费、因公出国（境）费、会议费、培训费和差旅费等五项经费管理使用自查自纠工作。本次自查自纠共涉及一级预算单位76个，二级预算单位93个，镇（街道）财政所12个，共计181个单位。

（二）开展了切实解决乱发钱物问题专项整治

在2014年开展的切实解决乱发钱物问题专项整治工作的基础上，组织县级各部门、各镇（街道）对乱发钱物问题进行了全面自查清理，自查情况表由单位负责人签字确认后按照业务归口科室为单位进行报送汇总，并要求各单位对自查中存在问题的应立即整改，并对整改情况进行说明。印发了《县财政局关于开展切实解决乱发钱物问题自查工作的通知》（双财发〔2015〕30号），明确了自查工作的范围、重点、时间和工作要求。

（三）开展了税收收入征缴及退付专项检查

由县财政局联合县国家税务局、县地方税务局、人民银行县支行，对2015年上半年税收收入征缴及退付情况进行了专项检查。

（四）进一步加强资金监管专项整治

从9月下旬开始，开展了为期约1个月的中秋国庆纠正“四风”，加强资金监管专项整治活动。

（五）积极开展财政支出绩效评价工作

按照“资金量较大、代表性较强、社会关注度高”的原则，选定了2014年已实施完成的10个重点项目作为重点评价对象，10个重点项目分属于不同的领域，既反映了财政支出的广泛性，又具有较强的代表性，较好地完成了各项评价工作。

（六）开展了财经纪律执行情况专项检查工作

为坚决防止“四风”问题反弹回潮，结合我县实际，县财政局、审计局将对县级各部门、镇（街）、县属各国有公司财经纪律执行情况进行专项检查。

六、完善政府债务管理，盘活财政存量资金

（一）继续完善政府债务管理工作

1.认真完成了省、市财政对债务上报的相关要求，对我县地方性债务进行了实时动态监控，按时按质对我县政府性债务进行了月报、季报、半年报。

2.根据国家、省、市、县相关文件精神，完成了对存量债务清理甄别、自查复核等工作。

3.按照全省市县开展“偿债、清欠、解困、搞活”专项工作的要求，根据市局下发的债券置换额度，按照上级部门的相关要求对满足债券置换的项目进行了申报和置换。

4.按照省市要求，成立了“县政府性债务管理委员会”，制定了《县政府性债务管理办法》、《县政府性债务管理委员会工作规则》、《县债务动态监控机制》等债务管理制度。

（二）大力推进盘活存量资金工作

按照《财政部关于推进地方盘活存量资金有关事项的通知》（财预〔2015〕15号）,《四川省财政厅关于盘活财政存量资金有关事项的通知》(川财预2015]21号)有关要求，完成了对一般公共预算结转结余资金、政府性基金预算结转资金、部门预算结转结余资金、转移支付结转资金的清理工作，切实盘活了财政存量资金，提高了资金使用效果。

七、加强国有资产监管，深化国有企业改革

（一）强化职能，加强国有资产管理

1.加强行政事业单位资产配置管理。制定并出台《关于加强我县2015年行政事业单位通用货物配置和采购管理的通知》，从严审核通用货物配置申请，防止重复采购和超标准配置通用货物，有效节约财政资金，截至目前，共审核通用货物配置580余笔，金额6500余万元，并顺利完成限额以下通用货物配置的审核备案。

2.加强行政事业单位资产使用管理。现场调查经营性资产区位、面积等情况，从严审核行政事业单位资产出租，规范资产出租程序，提高国有资产使用效益；实地监督国有资产交接，完成公安局交安设施、文旅广新局文化设备等资产交接工作，指导双方做好资产清理、核实并办理交接手续。

3.加强行政事业单位资产处置管理。截止目前，共审核审批资产处置40宗，处置资产原值1,838万元。其中，按照中央、省、市、县有关要求，指导报废我县黄标车54辆，原值505万元。

4.积极推进公车改革。顺利完成我县第一批次43辆车辆的拍卖工作，拍卖成交总价381.48万元，溢价18.38%，并着手第二批、第三批拟处置车辆的核实、确权工作，有力推动我县公车改革。

5.狠抓行政事业单位资产清查工作。根据县委主要领导批示精神，启动我县行政事业单位资产清查工作，重点对各单位闲置和出租的土地房屋进行清查核实。

6.完成行政事业单位资产报表统计上报工作。收集、审核、统计并上报我县2014年188户行政事业单位共计353亿元国有资产报表，并对我县资产管理系统进行改造升级，进一步推动我县行政事业单位资产动态监管和资产信息化工作。

（二）紧扣要求，深化国有企业改革

2015年，按照县委、县政府相关会议精神，积极推进国企改革，促进县属国有企业降本提效。

1.进一步清理公司兼职事业人员。共清理出28名事业人员在县属国有公司及其下属子公司兼职，并根据兼职事业人员脱离身份、兼职不兼薪、辞去企业职务回原单位等不同意愿进行分类规范。

2.拟定我县国企改革制度性文件。结合我县国企实际，研究拟定了国有企业劳动、人事和分配等一系列规范性制度。目前，待市上文件出台并结合我县实际修改完善后，报县委、县政府审定。

3.做好城乡公交融合评估工作。按照市、县统一部署要求，切实推动我县城乡公交融合，现已指导完成经营权价值评估和备案，并指导公交资产评估工作，确保全县加快公共交通建设、实现城乡一体化。

八、启动县级部门2016-2018年三年滚动财政规划工作

根据《关于实行中期财政规划管理的意见》（国发〔2015〕3号）有关规定，实行中期财政规划管理。县级部门同步编制2016—2018年三年滚动财政规划和2016年部门预算，2016年部门预算与三年滚动财政规划中的2016年规划保持一致。强化中期财政规划对年度预算编制的约束，规划期内除国家出台增支政策外，未纳入中期财政规划的增支政策，原则上不予安排预算。2016年度工作打算

一、继续抓好增收节支工作

密切跟踪经济形势发展变化，加强财政运行分析，针对预算收入执行中的新情况、新问题，及时研究制定对策措施。配合督促各收入组织部门依法加强税收征管，强化非税收入管理，着力提高非税收入预测的准确性。进一步落实厉行节约的有关要求，严格控制行政成本和“三公经费”，压缩一般性支出，健全厉行节约长效机制。

二、积极向上争取资金，保重点、保民生

（一）继续配合相关部门，积极对上争取资金。

（二）积极筹集资金，继续科学安排资金，确保2016年重点项目以及民生工程的顺利实施；继续落实好相关补贴政策，确保补助资金及时兑付；继续加强对基建投资项目建设、以及粮食直补、物流补贴等财政专项资金的跟踪检查，确保财政资金安全运行和专款专用。

（三）继续加强对基建投资项目建设、以及物流补贴等财政专项资金的跟踪检查，确保专项资金使用的检查面达到35%，确保财政资金安全运行和专款专用。

三、加强财政收支预算执行分析 做好月度预算执行分析工作，召集国税局、地税局和国土局定期开展预算执行分析研究。掌握重点行业和重点企业税收情况，找准影响全县收支预算执行的主要因素，加强财政经济互动关系研究，准确把握财政运行规律。

四、做好2016年部门预算编制工作

2016年预算要进一步控制和降低行政运行成本，着力调整优化支出结构；进一步规范政府重点项目预算和政府性基金预算编制，提高预算年初到位率；扎实开展实物费用定额试点工作，完善公用经费支出标准，研究公用经费定额管理框架体系；继续推进预算信息公开工作，增强部门预算的透明度；按照中央、省、市要求，加强财政结转结余资金的统筹使用，盘活存量资金。

五、认真履职，继续强化财政监督

（一）进一步加强财政内部监督，重点对会计基础工作、财政预算的编制、执行、决算等管理体系加强监督和检查。

（二）继续开展会计信息质量检查，把深入开展会计信息质量检查作为源头上防治腐败的一大举措，努力打造诚信社会。

（三）进一步加强对强农惠民资金的监督检查力度，确保各项惠民政策落到实处。

乡镇财政局年度工作总结及工作计划 篇2

乡镇财政财务管理制度伴随着乡镇财政体制的变化不断发展完善, 经历了农村税费改革前和改革后两个阶段。第一阶段为税费改革前的财政财务管理阶段, 乡镇的财权和支出范围扩大, 保障能力增强, 财政财务管理职能增强, 但受税收管理体制影响, 财政职能被局限于收收支支的框架内, 资金监管和服务职能得不到发挥。第二阶段为农村税费改革以来的乡镇财政财务管理阶段, 2002年国家实行农村税费改革, 逐步取消了面向农民的各种税费, 调整了财政体制和分配关系, 建立了乡财乡用县 (区) 监管制度。2004年底, 对乡镇行政事业单位和村级财务实行了会计集中核算制度, 乡镇财政财务管理职能得到了加强, 资金监管、服务职能得到发挥。2012年开始, 在乡镇逐步实行国库集中支付制度, 乡镇政府等一部分乡镇行政事业单位退出会计集中核算, 实行国库集中支付制度, 一部分单位和村级仍实行会计集中核算制度。

由于乡镇政府处于行政架构的末端, 承担着提供辖区内基本公共服务的重要职责, 担负着农村义务教育、公共卫生、基础设施建设、环境保护、社会治安、行政管理等诸多事权, 因此乡镇财政财务活动呈现出不同于一般预算单位财务活动的特点。

(一) 预算管理实施综合财政预算

目前实行县乡“预算共编、账户统设、集中收支、采购统办、票据统管”的财政管理模式, 在坚持乡镇预算管理权、资金所有权、财务审批权不变的前提下, 实施综合财政预算。

(二) 财务收支活动涉及面宽, 核算制度多样性

由于乡镇单位包括行政事业单位、社区、村集体经济组织、专业经济合作组织、乡村企业、民间非盈利组织等, 因而财务收支在执行会计制度方面既涉及行政单位事业单位会计制度, 还涉及村集体经济组织会计制度、非营利组织会计制度、中小企业会计制度等, 由此呈现出乡镇单位财务收支范围宽、核算制度多样性的特点。

(三) 资金管理范围广, 管理难度大

由于乡镇单位资金来源渠道的不同, 造成一部分单位资金通过乡镇财政集中代管核算, 一部分单位资金不通过乡镇财政, 但仍需乡镇财政监管, 还有乡镇财政只给一定补助的单位。各种资金通过不同渠道汇聚乡镇, 加大了乡镇财政资金管理难度。而作为乡镇财务管理部门的乡镇财政, 在资金管理方面不同于一般的预算单位, 更应具备全面管控资金的能力。

(四) 资产管理方式上下交错

由于乡镇单位隶属关系的不同, 资产管理系统有的是区级主管部门负责, 有的乡镇单位负责, 还有只有台账没有信息系统管理的村集体经济组织、社区的资产资源, 形成资产管理方式上下交错的局面。

尽管乡镇财政财务管理具有显著的特点, 但乡镇行政事业单位作为社会公共服务提供的主体, 其职责使命在于提供社会公共服务与开展公共管理活动, 维护社会的效率与公平。因此, 乡镇在贯彻实施“内控规范”时应结合乡镇财政财务的属性和特点, 体现行政事业单位公共性的特征, 有效履行公共受托责任。

二、乡镇财政财务内控的现状与问题

(一) 内控基础亟需加强

乡镇单位财会人员财经法制观念和内控风险意识淡薄, 习惯于旧有的管理模式, 而且大多无会计从业证资格证, 导致单位会计基础薄弱, 内控制度流于形式, 不利于内部控制规范的实施。一方面, 乡镇财政所经过近年规范化建设, 硬件已经完全适应新形势下乡镇财政管理的需要。规范化初期, 人员能基本适应业务要求, 但由于流动性较快、业务岗位人员素质呈现不稳定状态。有的业务岗位能胜任业务人员青黄不接, 只能由现有人员暂时接替工作, 边干边学。另一方面, 乡镇单位在实行会计集中核算时, 只保留财会联络员岗位, 实行国库集中支付制度后, 一部分单位退出集中核算上线后, 财会联络员由于多年未从事会计核算工作, 难以适应从财会联络员到会计、出纳身份的转变, 不能满足会计核算的需要;而未上线单位和村级的财会联络员仍旧保持票据整理员, 资金收付员的角色, 将难以适应改革以后会计核算的需要。

(二) 预算控制比较薄弱

一是多数乡镇财政对上线单位资金申请管理粗放, 财政财务支出不受预算约束。上线单位有指标申请就予以审批, 没有按《预算法》要求严格审批单位支出申请, 造成上线单位不按资金性质用途支出款项, 年底财政决算数据与预算数据相差悬殊。二是乡镇未上线单位和村级收支仍由乡镇农村财务服务中心代理核算, 在使用资金时大多也不事先向乡镇财政报送用款申请计划, 而是事后由单位报账员集中整理报账, 容易造成凑票报销和突击花钱等现象。许多应该事前办理审批手续, 预算审核控制的会计事项在报账时才被发现, 无法办理相关手续。致使财政事前监督失效、事中无法监督、而事后又对单位没有采取相应的措施, 导致预算约束无力。

(三) 财务管理职能弱化

一是乡镇单位风险管理和风险控制意识弱化。例如耀州区自2004年底对乡镇实行会计集中核算以来, 单位只设置财会联络员, 这给乡镇单位造成一种错觉, 认为单位财务管理都是乡镇财政的事情, 单位只管花钱, 财会联络员脱离单位财务管理。加之乡镇单位领导风险管理控制意识不强, 新官不理旧事, 导致债权、债务和往来款项无法及时清理, 挂账数额大。二是财务信息不透明, 不利于财务监督。在实行国库集中支付制度上线后, 单位财务人员不能正确编报单位部门决算报表, 做到账表相符。存在随意填制决算表明细数据现象, 只追求决算软件审核通过, 决算报表编制质量差;资金信息与沟通衔接不够, 造成资金监管面宽, 监管难度加大。乡镇单位资金既有通过乡镇财政核算的资金, 也有不通过乡镇财政而由区级业务主管部门直接实施的项目资金、专项补助等。由于缺乏有效地资金监管控制体系, 资金信息与沟通衔接不够。乡镇财政对区级业务部门在乡镇的资金投入信息不能及时全面掌握, 信息滞后, 给资金监管造成困难。三是资产管理职能弱化, 流程控制不力。一是乡镇单位在实行集中核算时单位财务管理职能的缺失, 造成单位“重资金, 轻资产”的思想。对单位资产的管理粗放, 增加资产只作简单登记, 报废资产长期挂账, 不予核销, 没有按年度进行资产清查。乡镇单位虽建立了资产管理台账信息系统, 但增减登记不及时, 资产实物和账面不符。特别是今年行政事业单位会计制度要求应纳入单位资产管理的公益基础设施和受托代理资产更是游离于单位资产管理之外。部分单位的资产信息管理系统在县级业务管理部门, 基层单位只负责使用资产, 对乡镇政府配发的资产也往往不予上报登记信息系统, 报废处置资产不及时, 而业务主管部门动态监管不及时, 容易造成资产流失。

(四) 内控制度有待强化

乡镇单位财务管理人员内控观念淡薄, 管理水平低, 不能适应内控工作的需要。对财务事项缺乏监督, 只是用一般的财经规章制度代替内控制度, 用老办法凭经验处理业务, 难以适应新形势下对单位内控工作的需要。

岗位职责控制不到位。乡镇单位都能按照要求设立会计、出纳、资产管理员等岗位, 但没有按照要求建立内部牵制制度, 明确各自职责, 存在会计岗位之间业务职责不清、票据印章一人保管现象;会计和出纳之间无现金收付手续, 出纳无现金日记账;资产管理员物资入库无入库单、出库无资产出库单、领用单;在支出中现金使用量较大, 违反现金管理规定等问题, 给资金资产安全造成隐患。

费用支出方面缺乏有效控制, 无定额管理制度。乡镇单位对于经费的支出普遍缺乏严格的控制标准, 即使制定了内部经费开支标准, 但仍较多采用实报实销制。会计人员审核时只要有相应审批人员签字同意, 就予以报销。专项经费被挤占、挪用现象也较普遍。

三、乡镇财务内控规范薄弱的主要原因

人员内控意识方面。良好的内控意识是内控制度得以合理有效实施的重要保证。而多数财务人员内控意识薄弱, 单位领导对内部控制制度建设缺乏理解和足够的重视, 认为内控是单位财务人员的事情, 而对会计事项全权委托会计办理, 忽视其控制监督职能。

会计基础工作方面。良好的内部控制制度需要扎实的会计基础作为支撑。而乡镇单位由于多年来受财政会计集中核算的影响, 财务人员脱离会计核算, 业务不熟悉, 多数无权参与单位重要决策, 单位财务管理能力差, 导致会计基础工作薄弱、造成内控制度不能发挥应有的作用。

内部控制制度方面。一是内部控制制度不健全或制度执行流于形式, 缺乏严格的监督机制, 导致有章不循, 单位内部控制薄弱, 仅凭经验办理会计业务, 随意性大。二是内部审计制度不健全, 外部审计监督作用发挥不够。乡镇单位的内部审计制度不健全, 而外部监督仅停留在对资金支出合理性和合法性检查上, 没有专门针对内控制度实施健全性、有效性的检查, 导致内部控制制度建设缺乏外部监督的促进作用。

四、强化乡镇财政财务内控工作的对策及建议

新形势下的乡镇财政财务管理工作, 应以预算为主线, 以资金为核心, 通过内部控制制度使不相容职务分离, 严格财政财务事项的事前授权审批制度, 达到控制财务风险, 防范财务风险的目的。乡镇应当进一步完善决策权、执行权和监督权三权分离的机制, 建立由事前防范、事中监督和事后惩治相结合的反腐倡廉机制, 充分运用内控的制衡原理, 发挥流程控制作用, 有效地预防舞弊和腐败行为。

(一) 完善基层财政管理体系, 提高基层财政规范化管理水平

以“县乡一体化”财政管理作为基层财政内部控制的构建基础, 本着“效能优先”的原则, 对财政资金进行精细化管理。采用绩效预算、国库集中支付、政府集中采购、财政投资评审、财政预算执行管理系统、县乡财政管理信息系统等先进的管理办法, 规范财政资金使用, 提高财政资金安全, 降低财政风险, 增强资金使用效益。从源头上预防和遏制腐败发生, 使财政资金能够更好地为人民群众提供优质的公共服务和公共产品。

(二) 加强财务事项的事前审核, 强化预算约束

对上线单位乡镇财政应加强用款计划审核, 特别加强现金支出的审核力度, 提高公务卡使用率, 严格用款计划审核, 强化财政事前监督职能。同时加强对计划执行情况的监督, 及时制止违规使用资金和不分用途使用资金现象。对违纪违法行为严格按照《预算法》和《会计法》规定, 采取相应措施, 严肃财经纪律。未上线单位, 应让其尽早纳入国库集中支付系统管理, 确实不能上线单位和村级支出报账应事先向乡镇财政报送用款申请计划, 乡镇财政应加强用款计划审核。建议区级财政对未上线单位按单位申报计划拨付款项, 确保事前监督有效, 以利于乡镇财政事中事后监督, 减少资金在乡镇单位沉淀, 提高资金使用效率。乡镇财政应加强对单位年底部门决算的审核管理, 督促单位及时对账, 按要求编报决算报表, 提高编报质量, 及时分析部门决算, 发现存在问题, 提高财政财务管理水平。

(三) 健全乡镇财政财务内控管理制度, 促进内部控制制度的有效实施

提高单位领导和财务人员的内控意识, 这是做好财政财务内控工作的前提, 只有认识到内控工作的重要性, 才能按照内部控制规范要求, 从实际出发制定合理的适合本乡镇单位的财政财务管理制度。根据国家的有关财政财务法规规定结合单位实际合理设置财务人员岗位, 健全内控控制制度, 规范业务流程。明确内部审批、审核、支付、核算、归档等关键岗位职责权限, 确保不相容岗位相互分离, 实现岗位之间的相互牵制作用。保证岗位设置的合理性和有效性, 建立严格的事故责任追究制度, 防止资金不安全事故发生。

加强固定资产管理, 建立乡镇资产统一管理模式。打破乡镇资产管理方式上下交错的局面, 建立由乡镇财政统一管理乡镇单位资产的管理模式。明确资产管理责任, 健全单位固定资产和库存物资的出入库管理、定期清查盘点、对账制度。结合固定资产管理系统升级, 运用信息化手段, 做好财产清查工作, 确保账外资产入账, 做到账账、账实相符。

建立健全建设项目管理制度。乡镇上线行政事业单位的项目除区级报账资金外, 多存放于乡镇往来专户, 而计划审批又在乡镇财政, 存在资金审批后单位挪用现象, 不利于财政资金监督。建议制定乡镇单位建设项目内部管理制度, 将资金存放于乡镇财政专款户核算, 加强对项目必要性和合理性的审查评定, 并依据项目实施进度拨付资金, 对违反项目资金使用要求的单位和个人进行相应的责任追究, 确保项目资金专款专用和项目资金使用安全。

(四) 加强收支管理, 强化会计基础工作

一是理顺现有乡镇单位财务收支渠道, 打破条块分割, 完善收支管理体系, 充分发挥乡镇财政就近管理资金的优势, 将乡镇单位所有资金纳入乡镇财政集中管理, 以利于乡镇财政加强对乡镇单位内控措施的实施和资金的全面监管。二是加强单位收支管理。严格执行“收支两条线”管理规定, 加强对票据和印签管理, 健全票据管理制度, 明确票据管理、登记、使用和检查责任;明确支出业务的开支范围、标准, 健全支出业务事前申请、审核审批程序, 加强对支出的审核控制和支付控制;规范借款和支出报销流程, 建立与支出业务相关的对账和检查责任。三是强化审计监督。要完善单位内部审计, 强化外部监督, 在审计中把内控建设作为审计对象单独审计, 充分发挥外部监督对内控制度建设的推动作用, 逐步加强和完善乡镇单位内部控制制度。

(五) 强化业务培训, 提高人员素质

人的素质是搞好乡镇财政财务内控工作的重要因素, 只有加强人员培训, 才能从根本上解决乡镇财务队伍业务素质跟不上形势发展、青黄不接等问题, 满足乡镇财政财务活动的需要。同时还应为乡镇财务人员提供开阔的个人发展空间, 提高其积极投身乡镇财政财务工作的积极性, 增强人员稳定性, 使乡镇财政财务工作健康稳定发展。

摘要：财政部发布实施的《行政事业单位内部控制规范》 (试行) 标志着我国行政事业单位内部控制体系建设取得了重大突破。“内控规范”实施后, 各级各部门围绕贯彻“内控规范”都在建立健全内部控制制度, 强化内部规范工作, 科学发挥《行政事业单位内部控制规范》的积极作用。作为我国财政体制重要组成部分的乡镇财政, 在实施“内控规范”中应紧密结合乡镇财政财务工作的特点, 制定切实可行的内部控制制度, 促进经济活动的合法合规。

对当前乡镇财政工作的若干思考 篇3

一、把握当前乡镇财政工作的新变化

近年来，随着农村综合改革、加强和创新社会管理等政策措施的深入推进，乡镇财政机构的运行环境发生了深刻变化，乡镇财政工作也呈现出新特点。

1.收入与支出兼具，以支出为主。农村税费改革以来，随着农村“三提五统”、两工、农村义务教育集资、农业税的取消，行政事业性收费的规范和取消，两税的划转，多数乡镇财政自己组织财政收入的功能大大削弱，征收管理职能基本不复存在。与此同时，随着国家强农惠农富农政策的密集出台，上级财政的一般性转移支付资金和专项转移支付资金、补贴资金和项目资金越来越多，管理好本级预算支出和上级财政用于乡镇财政的支出成为乡镇财政的重点工作。从这个意义上说，乡镇财政工作重点开始由“收入”转向“支出”。

2.分配与管理兼具，以管理为主。实行分税制改革，特别是农村税费改革和农村综合改革以来，乡镇财政一般性财政收入大大减少，一般性财政转移支付和专项转移支付收入相应增加，但转移性收入的资金用途都有不同程度的限制，再加上“乡财县管”的制约，乡镇财政的自主性分配功能大大削弱。与此同时，乡镇财政本级预算管理、代管乡镇各单位预算和财务、村级会计委托代理、发放补贴资金、监管项目资金的要求越来越高，监控、督促、调查、核查、检查、评价等功能强化，由“预算”向“核算”转变。从这个意义上说，乡镇财政工作重点开始由“分配”转向“管理”。

3.管理与服务兼具，以服务为主。管理和服务是一个问题的两个面，对于保障财政资金的按计划按要求使用，乡镇财政工作是管理；对于改善农民群众生产生活、促进乡村经济社会发展，乡镇财政工作是服务。2009年《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》明确提出乡镇财政职能由“管理”逐步转向“服务”，转向促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善服务，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐，与此相适应，乡镇财政工作也要将资金监管工作寓于为“三农”服务之中。从这个意义上说，乡镇财政工作重点开始由“管理”转向“服务”。

二、当前乡镇财政工作面临的难点问题

1.财政管理体制需要完善。主要有四个方面，一是县乡财政关系。分税制使得财权财力层层向上集中。农村税费改革后，乡镇财政特别是农业型乡镇财政几乎没有自有财政收入，基本上依靠上级财政转移支付维持基本运转，难以成为一级独立的财政。二是乡镇财政管理方式。大部分乡镇财政都实行“乡财县管”，贫困乡镇对此基本没有意见，但经济发达乡镇意见很大，认为这种管理方式效率低，不利于乡镇统一调度统一安排资金，不利于调动乡镇积极性。三是财政所机构性质和级别。目前乡镇财政所少数为行政单位、公务员身份、副科级，多数为事业单位、事业编制或参公编制、股级，既不能参照事业单位评职称，也不能参照行政单位提拔和工资套改，影响了工作积极性。而乡镇派出所、工商所、国土所、司法所、法庭、国地税分局等属县派出机构，且都是副科级以上行政单位。四是财政所管理体制。有的财政所实行县财政管理为主，有的财政所实行乡镇政府管理为主，有的财政所实行县乡共管。

2.项目资金监管需要研究。目前纳入乡镇财政监管的资金大体上分为四类，且各自形成了一套监管机制：补贴资金实行“一卡通”，要求是“到户到人”，可以充分发挥农民群众的监督作用，实质多数监督少数；乡镇本级财政预算资金，实行“乡财县管”，实质上县财政监督乡镇财政、上级监督下级；村级公共资金实行“村财乡管”，实质上乡镇监督村组、上级监督下级，这三类资金监管在体制上、在逻辑上不存在问题，关键在执行和落实。但上级财政涉农项目实行报账制，既不能到户到人、又牵扯到部门利益和行政层级问题，实质上是“下级监督上级、部门监督政府”，这类资金监管在体制上、在逻辑上存在问题，如下三个问题特别突出：一是信息通达有难度。项目资金分配和管理条块分割，部门利益使得资金管理办法和拨款文件很难传达到乡镇财政所，不容易纳入乡镇财政监管范围。二是乡镇财政所不敢监管。乡镇财政所只是股级单位，而资金的具体支配部门往往是县直部门或者乡镇政府及其部门，基本都是副科级以上单位，乡镇财政所工作人员不敢监管。三是乡镇财政所不敢反映问题。乡镇范围内的项目资金是各主管部门和乡镇政府花大力气争取来的，县财政局负有资金管理责任，乡镇政府、县财政局、县级主管部门都不愿看到问题，乡镇财政不敢暴露项目使用过程中的真实问题，监管流于形式。

3.“两基”建设亟待加强。两基建设是资金监管的基础，二者是目的和手段的关系。一是管理基础工作有待加强。受部门利益影响，乡镇资金信息通达还不能完全实现。项目资金、补贴资金、乡镇财政预算资金、村级资金等资金难以进行事前、事中、事后全过程监督，难以严格落实公开公示、信息通达、抽查巡查，绩效管理加强亟需加强。报账审核还不够严格规范，资金使用的真实性、合规性、准确性难以控制，存在用合法票据虚列支出、套取资金情况。资产和债务管理没有得到应有重视，会计核算与财产物资管理脱节。会计电算化还没有完全普及，不少乡镇还存在手工记账，档案管理也有待进一步加强。二是基层建设有待加强。乡镇财政干部人员结构和素质不高，大专及以下学历人数居多，知识结构老化，工作技能偏低，影响了工作的正常开展。财政干部岗前、在岗系统教育和培训的有效机制没有形成，仅靠参加市区县组织的短期非系统培训已无法满足工作的需要。计算机设备老化，县乡联网和信息化程度低，省、市、县、乡四级财政部门联网和信息资源共享程度不高。办公用房紧张，缺乏必要的交通工具，公用经费没有保障。

三、加强乡镇财政建设管理工作的几点建议

1.深化对乡镇财政的认识。应该认识到，随着工农关系、城乡关系的变化，以及社会管理方式的变化，农村经济社会形势发生了很大变化，乡镇财政运行环境和工作内容也发生了重大变化，赋予了乡镇财政更多的责任和义务，既给乡镇财政建设发展带来了机遇，也带来了挑战，工作任务不断加大、工作要求不断提高，要求不断完善乡镇财政管理体制和管理方式，提高干部队伍素质，改善办公条件，提高管理水平和服务水平。

2.完善乡镇财政管理体制。在进一步完善县级基本财力保障机制的基础上，理顺县乡财政关系，加强乡镇财源建设，探索保障乡级基本财力的办法。分类完善乡镇财政管理方式，抓好经济发达镇行政管理体制改革试点工作，探索创新乡镇财政管理体制。认真贯彻落实中发[2011]5号、中办发[2011]28号和财农改[2012]1号等文件精神，督促地方成立专门的乡镇财政工作管理机构；推动地方将乡镇财政所确定为县市财政局的派出机构，或实行县乡共管、以县为主；推动地方将乡镇财政所明确为行政机构或参公事业单位，提高乡镇财政所的行政级别性质，明确干部的公务员或参照公务员管理身份。

3.加强乡镇财政两基建设。认真贯彻落实财办[2009]37号等文件精神，建议财政部出台关于加强乡镇财政所规范化标准化、提高“两基”建设水平的指导性意见，统一指导乡镇财政所加强管理基础工作和基层建设工作，提高资金监管能力，同时各级财政适当给予资金支持。规范化标准化财政所建设主要从人员队伍、岗位设置、内部管理、业务工作、基础设施、公用经费、信息化、基本运转经费保障等方面，加强乡镇财政管理基础工作和基层建设，提高乡镇财政科学化精细化管理水平。同时加大乡镇财政干部培训力度，上级财政对下级财政适当给与资金支持，提高干部队伍素质。

4.强化乡镇财政资金监管。认真贯彻落实财预[2008]406号、财预[2010]33号、财预[2012]564号等文件精神，做好信息通达、公开公示、抽查巡查等工作，完善“一卡通”或“一折通”，确保财政补贴类资金按照规定程序和时限直接发放到农户或个人；完善“村财乡管”，规范村级收支行为，加强村级资金监管；完善“乡财县管”，规范了乡镇财政收支行为，加强乡镇财政预算资金监管；特别重视探索研究上级项目资金监管的体制机制和办法，完善信息上下沟通反馈机制，切实解决乡镇财政所监管不到、不敢监管问题，充分发挥乡镇财政所对补贴资金、项目资金、乡镇财政预算资金、村级资金等的就地就近监管作用。在有条件的地方推进乡镇国库集中支付制度改革，将乡镇视为县级财政的一个预算单位，为乡镇财政部门开设零余额账户，用于乡镇财政资金的支付，并与县级国库清算。

5.完善乡镇财政预算管理。乡镇财政预算管理是两基建设、科学化精细化管理的重要内容。要建立乡镇财政预算管理基础数据动态采集机制，全面掌握所属预算单位人员工资、资产债务、收费标准等基础信息和数据。健全基本支出定员定额管理，推进基本支出标准体系建设，分类分档确定保障乡镇正常运转的公用经费项目支出标准，切实细化预算编制。健全预算执行机制，规范预算支出支付，加强乡镇账户管理，注重加强决算编制，逐步实现乡镇财政预算和决算对外公开。

（作者单位：财政部财政科学研究所）

乡镇财政局年度工作总结及工作计划 篇4

县财政局年度工作总结及下年度工作计划

2013年以来，财政部门认真贯彻落实十八大及十八届三中全会精神，以科学发展观统领财政工作全局，以持续开展“一创双优”活动为动力，坚持“依法理财、增收节支、统筹兼顾、惠及民生”的理念，紧紧围绕县委、县政府的中心工作和赶超目标，积极履行财政职能，站位全局、融入全局、服务全局，为我县经济社会赶超发展做出了贡献。

一、2013年重点工作完成情况

（一）抓好收入征管，全力做大财政“蛋糕”

在组织收入中，密切关注、认真研究财政经济运行态势，及时把握上级出台的政策重点、力度和节奏，根据实际情况，剖析影响财政收入增减变化的原因；加大非税收入征收力度，健全非税收入票据和银行账户管理制度，积极控制源头，加强票据管理，确保政府非税收入按规定缴入国库或财政专户，防止应收不收、应罚不罚和乱收乱罚；加强财税联动，定期召开财税联席会议，及时解决组织收入中遇到的困难和问题，不断完善收入征管机制，真正做到抓大不放小，不断挖掘增收潜力，确保收入应收尽收。全县公共财政预算收入完成40346万元，为预算的124.02%，增长42.61%。其中，税收收入完成30778万元，为预算的131.66%，增长55.36%，税收比重达到76.29%。

（二）发挥财政职能，促进经济发展

一是争取上级财政支持。全面掌握上级支持方向，认真研究上级资金分配政策，加强与上级财政部门的沟通协调，积极反映我县财政的实际困难，争取各类资金6.8亿元。二是扩大融资规模。落实农业发展银行土地综合整治贷款7800万元，筹措民间借贷资金6500万元，从上级财政拆借资金6亿元，累计融资规模达7.43亿元。三是支持招商引资。筹措资金2.4亿元，做好重大项目谋划包装，支持参加国内外大型招商引资等经贸活动，落实企业落地我县产业集聚区的各项优惠政策。四是支持企业发展。完善服务企业的长效机制，促进企业自主创新和结构调整。支持国有企业改制。落实小微企业优惠政策，扎实推进“营改增”工作，切实减轻企业税费负担。五是支持重点项目建设。筹措资金2.6亿元，支持县城综合提升、廊道绿化、第二污水处理厂建设等重点项目顺利实施。

（三）保障改善民生，支持和谐社会建设

坚持以保障民生为重点，进一步调整和优化财政支出结构，增加公共财政对社会事业投入，促进社会事业全面发展。一是支持完善就业和社会保障体系。筹措资金4985万元，进一步提高城乡低保对象补助水平、五保对象供养标准和优抚对象待遇。筹措资金719万元，支持新增城镇就业12346人，下岗失业人员再就业3029人。筹措资金8686万元，支持全县城乡居民养老保险实现全覆盖。支持发放小额担保贷款1.1亿元。二是支持农业农村经济稳定发展和农民持续增收。筹措资金1.06亿元，落实粮食直补等惠农政策。完成农业综合开发项目投资1507万元。筹措资金2187万元，支持新型农村社区建设。筹措资金968万元，支持扶贫项目实施。筹措资金9655万元，支持新建改建农村公路204.6公里。筹措资金2267万元，实施“一事一议”财政奖补项目235个。三是支持办好人民满意的教育。筹措资金1.27亿元，支持“两免一补”资金发放和农村中小学校舍维修改造。筹措资金3490万元，支持农村义务教育薄弱学校改造。筹措资金652万元，支持推进学前教育行动计划。筹措资金470万元，支持农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、中等职业教育学校学生资助、学费减免和提高边远地区教师补助标准。筹措资金168万元，为1124名普通高中家庭经济困难学生发放国家助学金。四是支持提高人民健康水平。筹措新农合和城镇居民医保财政补助资金1.79亿元，补助标准提高到每人每年280元。筹措资金478万元，支持做好城乡医疗救助工作。筹措资金2782万元，支持基层医疗卫生机构综合改革，实施乡村医疗机构标准化建设攻坚行动。五是支持保障性安居工程建设。筹措资金6575万元，支持新建廉租住房、公共租赁住房建设、棚户区改造及农村危房改造。发放廉租房租赁补贴194万元，享受补贴3039户。六是支持提升文化服务水平。筹措资金109万元，支持单拐革命旧址、图书馆等公益文化服务设施免费开放。筹措资金485万元，支持农家书屋等全县农村文化建设和体育事业发展。七是支持平安清丰建设。深化政法经费保障体制改革，筹措资金3344万元，支持政法机关基础设施建设债务化解，缓解办案和装备经费不足。筹措资金441万元，全面落实征兵经费、退役安置补助等政策。加大对食品药品安全监管和安全生产技术改造的投入。

（四）不断深化改革，财政管理更加规范

一是严格支出管理。认真落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”，强化预算约束，严格落实“三公”经费管理办法，2013年“三公”经费比上年压减25%。积极开展盘活财政存量资金工作。二是深化财政改革。以“整合资金、优化结构、严格监管、提升保障”为核心，深化财政预算支出管理改革，优先保障基本支出需求。加强财政投资评审，共审查各类工程项目185个，评审金额74195万元，审减13249万元，审减率达17.86%。财政资金安全得到有效保障。三是强化财政监管。对农机具购置补贴、财政扶贫资金、部分乡镇财政收支情况以及全县会计信息质量进行专项检查。严格执行《会计法》有关规定，进一步规范预算单位会计基础工作。组织开展税收大检查，堵塞征管漏洞。扩大政府采购规模，全年共监督工程、货物类政府采购活动192次，政府采购预算金额55102万元，节约资金6064万元，节约率为11%。加强行政事业单位资产管理。

（五）狠抓自身建设，持续提高财政队伍素质

坚持以提升能力为核心，以创建巩固省级文明单位为载体，以不断提高机关干部队伍素质为基础，以建立健全服务承诺制等各项制度为保证，以完善局岗位责任目标考核机制为动力，以加强廉政风险防控管理，规范财政权力运行为抓手，不断强化机关干部的服务意识，激发干事创业的积极性、主动性，结合开展的重点单位、重点科室“一创双优”集中教育专项推进活动，不断提高服务质量和办事效率，树立了财政部门良好形象。

2013年工作取得优异成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县财政运行和管理工作中仍然面临不少困难和问题，主要是财政收入占生产总值比重较低，财源结构还不够合理；部分行业和重点企业仍比较困难，财政增收面临较大压力；部分专项资金示范引导放大效应不够明显；刚性支出比重大，各方面对加大财政投入的期望高。这些都需要在2014年工作中采取有效措施，切实加以解决。

二、2014年财政工作总体要求及目标任务

（一）总体要求

认真贯彻落实党的十八届三中全会、省市财政工作会议、全县经济工作会议精神，以群众路线教育实践活动和“一创双优”活动为动力，围绕“二三五”赶超目标和“四个一”战略定位，认真落实积极财政政策，改善和加强财政调控，促进加快经济发展方式转变，提高经济发展质量和效益；深化财税体制改革，推动相关领域改革，发挥财税改革在整体改革中的基础性和支撑性作用；优化财政支出结构，盘活财政存量资金，用好财政增量资金，完善基本公共服务体系，促进社会事业发展，着力改善民生；严肃财经纪律，从严控制“三公”经费等一般性支出；推进预算公开透明，加强政府性债务管理，促进经济持续健康较快发展、社会和谐稳定。

（二）目标任务 根据2014年全县经济发展预期目标，全县公共财政预算收入增幅按16%安排，税收收入增幅按18%安排。

三、2014年财政重点工作及措施

（一）服务经济发展，提高经济效益

一是整合设立专项引导资金，重点支持家具产业、食品产业等优势产业做大做强，推动环保产业、装备制造产业等新兴产业发展壮大。支持培育现代服务业。二是创新涉企资金使用方式，压缩“点对点”方式对单个项目的支持，重点向支持技术服务等公共服务平台和培育优势产业链倾斜，增强财政资金“四两拨千斤”的作用。三是落实促进服务消费发展的财税政策，支持农村流通体系和电商物流设施建设，加大对市场信用体系、标准体系以及监管执法的支持力度，优化消费环境。

（二）支持新型城镇化，提高城乡统筹发展水平

一是建立促进新型城镇化的财政体制机制。按照“以人为本、优化布局、生态文明、传承文化、产城互动、科学有序”的要求，找准着力点，构建有利于促进新型城镇化的财政体制机制。支持加快中心城区建设、马庄桥复合型新区建设、小城镇建设和新农村建设。二是建立多元可持续的资金保障机制。通过发挥建投公司作用等方式，拓宽融资渠道。落实促进民间投资的财税政策，引导民间资本进入基础设施、金融服务、社会服务等方面。三是完善财税政策。把符合条件的进城农民纳入城镇住房保障体系，把农民工随迁子女义务教育纳入财政保障范畴，增强农民进城意愿。

（三）支持发展现代农业，推动“三农”可持续发展

一是支持实施高标准粮田“百千万”建设工程。统筹整合相关资金,支持完成新增高标准粮田建设任务。加强农业基础设施建设，强化农技服务体系建设。二是支持实施现代农业产业化培育工程。统筹整合相关资金支持农业结构调整,加大对农业产业化的支持力度。鼓励社会资金投入农业产业化建设。创新农业生产经营体制机制。三是支持实施生态农业发展工程。统筹整合相关资金,支持建设一批具有农业生产、生态、休闲观光等综合功能的现代农业园区。四是支持新农村建设。深入开展美丽乡村建设，有效提高农村公共服务水平。推进农村环境综合整治，改善农村人居环境质量。支持农村公路、桥梁和安全饮水建设。深化农村综合改革。

（四）支持保障和改善民生，促进社会和谐稳定

一是加强社会保障和就业工作。提高企业退休人员基本养老金补助标准。全面建立临时救助制度，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。完善机关事业单位工资和津补贴制度。继续支持实施更加积极的就业政策。二是促进教育公平和质量提高。继续扩大学前教育资源，完善针对不同教育类型的财政支持政策。全面改善义务教育薄弱学校办学条件。引导企业、个人和社会多渠道投入职业教育。支持县城区学校建设，调整农村中小学校布局，对乡镇学校校舍分批进行改造。进一步健全家庭经济困难学生资助政策体系。三是深化医药卫生体制改革。新农合和城镇居民医保财政补助标准进一步提高。整合形成统一的城乡医疗救助体系。支持推进县级公立医院改革和食品药品安全监管。完善公共卫生设施。四是完善住房保障政策。落实好公租房和廉租房并轨运行政策。加大对棚户区改造和农村危房改造的支持力度。多渠道吸引社会资金支持保障性安居工程配套设施建设。五是支持平安清丰建设。完善经费保障机制，促进公共安全和社会治理体系建设。适合社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担，激发社会组织活力。

（五）深化财税体制改革，发挥财税改革对全面深化改革的基础性和支撑性作用

一是改进年度预算控制方式。审核预算的重点由平衡状态向支出预算和政策拓展。硬化支出预算约束，弱化对收入预算的考核。二是推进政府购买公共服务改革。改革财政资金使用方式，结合推进事业单位分类、行业协会商会脱钩等相关改革，开展政府购买公共服务，在有效增加公共服务供给的同时，实现“费随事转”，促进政府职能转变。三是建立定位清晰、分工明确的政府预算体系。加大对政府性基金预算、国有资本经营预算与公共财政预算的统筹力度。加强社会保险基金预算管理。四是推进政府和部门预决算公开。进一步细化预决算公开内容，扩大预决算公开范围。推动所有使用财政拨款的部门（除涉密部门外）公开部门预决算和“三公”经费预决算。五是支持全面深化改革。积极支持、协同推进养老、医药卫生、教育、科技、住房、国有企业等相关领域的改革。

（六）加强科学化、规范化、信息化管理，提高财政管理效能 一是加强地方政府性债务管理。规范举债行为，严格举债程序，限定资金用途，形成风险可控的规范化融资机制。二是盘活财政存量、用好财政增量。认真落实中央“八项规定”，严格控制一般性支出。结合贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，加快健全公务支出管理制度体系、公共支出标准体系和公务支出管理信息平台，抓好各项规章制度的落实。三是全面加强管理基础工作。加强财政法制建设，促进依法理财。依法加强税收和非税收入征管。健全完善基本支出和项目支出标准体系、资产配置标准体系。着力推进重点领域、重点项目特别是专项资金和项目的绩效管理。完善政府采购制度，更好发挥政府采购在节支高效等方面的积极作用。加大财政投资评审工作力度，更好发挥财政投资预算管理的职能作用。

乡镇年度重点工作总结及工作打算 篇5

2015年，我镇在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕县委、县政府提出的经济社会发展目标任务，采取措施，努力拼搏，坚持“兴工强镇、招商活镇、农业稳镇、和谐建镇”的发展思路，进一步解放思想，凝聚力量，攻坚克难，突出抓好特色农业、招商引资、基础设施建设三大重点，着力破解产业发展滞后、基础环境薄弱、经济实力不强三大难点，夯实信访稳定、安全生产、党建工作三大关键点，较好地完成了各项工作任务，保持了经济社会各项事业稳定健康发展。现将2015年工作总结及2016年工作计划汇报如下:

一、2015年工作总结

（一）各项指标有新提高

截至11月底，我镇非税收入完成446万元，完成年度计划162万的275%；农村居民可支付收入10158元，同比增长15.7%，城镇居民可支配收入22456元，同比增长14%；完成固定投资56153万元，同比增长10%；工业总产值224041万元，同比增长3%；工业增加值实现43172万元，同比增长5%；gdp达到49943万元，同比增长12％。

（二）招商引资有新突破

截至11月底，新引进氨水项目和沥青项目，截止目前，氨水项目完成90%，累计投资1600万元，沥青项目完成厂区建设90%，累计投资2400万元。

（三）特色亮点工作有新进展 今年，全面解决环境敏感点安置房分配入住问题，完成安置房款收缴工作，目前90%的居民完成房屋装修并入住；沥青项目顺利竣工，即将正式投产运行；自筹200万元硬化群众反映强烈的出行断头路2.5公里；整治违法建设工作突出，开展以房抵税工作全县排名第一，一共收缴417万元。

（四）基础设施有新改观

1.水利基础建设。投入25万元，整治山坪塘5口；新建水池5口1100立方米，铺设管网3.71万米；同时，规划修建贫困村花椒园区配套蓄水池56口，将解决3000余群众生产需求。在世坪村和白水社区新修2座净水厂，同时对春安村的1座净水厂进行整治。

2.公路交通建设。推进“通畅”工程，投入资金300余万元，实施村级道路硬化9公里。推进贫困村村民小组“通达”工程，规划建设泥结石路9公里，覆盖率达100%。同时，规划建设人行便道46公里，极大方便群众生产生活。

3.住房保障建设。投入300余万元，打造庆云村高山生态扶贫安置点，建筑面积达2257平方米，有效解决22户65人居住难题。落实c、d级危房政策，对10户贫困户危旧房进行改造，确保所有贫困户有稳固住房。

4.场镇升级改造建设。投资200余万元，将新铺设人行便道3.925公里，栽种绿化树392棵，目前改造工作已经完成一半，估计明年3月份全面完工。

（五）民生事业有新进步

1.扶贫攻坚工作。开创“五心”工作法推进扶贫工作，即耐心倾听民声，全镇干部对结232户贫困户，面对面沟通交流，摸清实情；细心制定措施，根据具体情况，针对性地制定帮扶措施；真心解决困难，整合移民、交通、水利等资金，加快基础设施建设，解决群众最关心的问题；热心传递政策，真正做到送政策、送温暖、送服务；实心为民致富，通过“三会一评”的方式，确定2个贫困村共实施项目14个，将全面升级交通、水利、住房等设施：一是升级道路交通。推进贫困村“通畅”工程，投入资金300余万元，实施村级道路硬化9公里；推进贫困村村民小组“通达”工程，规划建设泥结石路9公里，覆盖率达100%；同时，规划建设人行便道46公里，极大方便群众生产生活。二是升级农田水利。投入25万元，完成贫困村山坪塘整治5口；新建水池5口1100立方米，铺设管网3.71万米，受益群众达3000余人；同时，规划修建贫困村花椒园区配套蓄水池56口，将解决3000余群众生产需求。三是升级住房保障。投入300余万元，打造庆云村高山生态扶贫安置点，有效解决15户建卡贫困户、46人居住难题。落实c、d级危房政策，对10户贫困户危旧房进行改造，确保所有贫困户有稳固住房。四是升级帮扶力度。镇政府为贫困户送去1.4万株花椒苗；县级帮扶部门为32户贫困户送去价值1.71万元的肉鸡苗1140只，同时县级帮扶部门投入50余万元改善了贫困村便民服务中心办公环境以及改扩宽村道公路2公里。2.移民项目建设。今年8月完成大湾等11个居民点环境改善工程项目前期申报工作；完成瓦泥堡和过路湾居民点对外道路工程；xx集镇综合帮扶项目已于9月17日在县交易中心挂网公开招投标，12月底开始动工。

3.民生、社会保障工作。今年以来共发放各类固定经费近72万元，有237户189人享受了国家低保政策，发放农村低保金近46.1万元，城市低保金近2.1万元，走访慰问特困户、残疾人及优抚对象396户，发放救济款及解困资金11万元，困难患者大病医疗救助102人次，发放大病医疗救助金12.8万元，较好地完成了社会保障各项任务。4.计划生育工作。制定了计划生育各项管理制度，建立健全了计生工作长效管理机制，落实计划生育各项措施，继续保持了稳定良好的发展态势。

5.安全生产工作。始终坚持把安全生产工作作为各项工作的重中之重来抓。制定了安全生产“一岗双责”实施方案，做好日常安全生产和检查工作，组织开展安全生产大排查和生产安全月宣传工作，特别是校园食品安全工作，对存在的安全隐患予以限期整改。今年，辖区未发生任何安全事故。

6.信访稳定和平安建设工作。今年信访总量、集体访、重复访有所下降，但仍然存在遗留问题、征地补偿及拆迁安置问题相对集中、解决难度较大等问题突出。主要原因是有些问题积蓄时间太长以及群众存在“大闹大解决、小闹小解决，不闹不解决”的心理。为此，镇信访办专门制定针对性方案，细化维稳措施，抓包保、抓督办、抓奖惩，促信访积案化解处理到位，真正做到小事不出村，大事不出镇。同时，加强了矛盾纠纷的化解调处。在排查过程中，一旦发现不稳定因素、矛盾纠纷，就地解决处理，将不稳定因素化解在萌芽状态。

公共文化服务建设、卫生、教育、武装、统战、宣传、统计、关心下一代、妇女、群团等社会事业工作也发展良好。

（六）基层党建有新成效

今年以来，我镇基层党建取得新的成效。一是扎实推进“三严三实”专题教育。对照“三严三实”要求，共开展学习、讨论40余场次，收集不严不实问题及表现57条，已细化制定整改措施，明确整改时限。加强干部教育管理，持续推进作风建设，查处1起基层党员干部违规违纪案件。二是加强基层服务型党组织建设。强化村干部值班考核，规范村级公开栏建设；为村社干部购置手机，配齐党建“六大件”；注重发挥“群众咨询接访”窗口功能，拓宽中心服务功能，使便民中心真正做到了便民。三是抓好非公党建工作。继续推行“一派（党建指导员）二培（党员、骨干）三送（资金、技术和党的温暖）”工作法，新组建重庆海达物流党支部，取消磊鑫党支部、安宁党支部和天维水泥党支部，清理离职非公党员20余名；集中打造建典党支部，将东方希望水泥党支部纳入规范管理。四是强化镇村便民服务中心规范化管理。投入200万余元新修镇公共服务中心、庆云便民服务中心以及春安村便民服务中心，按市县要求，完成了其余村（社区）便民服务中心的规范化建设；扎实推进“三进”拓展服务试点，在燕子村便民服务中心开展农资超市、电子商务、金融网点“三进”工作试点。

（七）作风建设有新气象

一是以强化责任为重点，抓好反腐败体制机制建设。落实主体责任，层层传导压力，开展廉政谈话，加强廉政警示教育，充分发挥纪检组织监督作用。二是以加强监督为重点，抓好源头防腐建设。推进惩防体系建设，深化党风廉政教育，开展廉政法规和廉政文化教育。认真抓好做好党务公开、村务公开、政务公开。三是完善相关制度，加大干部职工作风建设整治力度。加强值班值守工作，强化上下班的纪律，转变工作作风，服务群众。与中层干部签订廉政责任书，进行廉政约谈。

二、存在的主要问题

虽然，我镇2015年取得了一定的成绩，但我们也清醒地看到，经济和社会发展中还面临着不少矛盾和问题。经济发展与资源利用和人居环境的矛盾日益增大，企业与农民的矛盾纠纷日益突显。主要表现在： 1.湛包公路破、烂、危，公路沿线老百姓出行安全和生产生活均受到严重影响等。

2.民企矛盾依然存在，群众对东方希望的码头粉尘、主厂区噪音和皮带廊道噪音等反应强烈；临时过渡屠宰场废水、废物及噪音严重影响周边群众生活。

3.出现不稳定苗头，迅荣农业开发有限公司引发的拖欠50多个工程队工程款等问题。

三、2016年工作打算

在2016年工作中，我们将重点从以下几个方面着手抓工作落实： 1.优化经济结构。以项目为抓手，推动水泥、石材、民爆、管材等产业健康发展，发挥园区联动效应，依托东方希望引进更多企业；积极发展高效农业，以白水社区为中心发展花椒产业，发展花椒加工企业；利用水陆交通优势，规范码头建设，依托建材园区打造建材物流配送中心，建成以水泥、煤炭、石雕、矿石等为主的建材商品仓储、中转、交易基地和平台，形成特色物流供应服务体系。

2.全力招商引资。积极探索招商新方法，拓展招商新思路，完善招商激励措施，主要领导亲临一线招商，确保完成全年招商引资任务。3.强化基础设施建设。着力解决农民群众最关心、最直接、最现实的路、水等问题。力争明年整合资金将全镇的村道路硬化完毕；探索水源、新修水池解决少数村社的吃水问题；完成场镇升级改造工程。4.打好扶贫攻坚战。2016年实现全面脱贫摘帽工作，完成扶贫项目的实施与验收工作。

5.加大场镇升级改造工作。按照县委领导视察指导意见，集中对场镇转盘处、达海物流处、农贸市场处、石燕与龙驹交界处进行风格风貌改造。

6.协调湛包公路升级改造工作。协助交委对湛包公路进行升级改造，改善沿线群众出行环境。7.加大力度改善政府办公环境。按照县委常委会要求，整合各方资金对我镇政府办公环境进行改造，逐步改善职工办公环境。

8.抓好计划生育工作。切实加强对人口与计划生育工作的领导，进一步将计生工作的重心下移，夯实基层基础。加大对新政策的宣传，同时也加大对社会抚养费征收力度，转变群众婚育观念，完善利益导向机制，扎实推进人口与计划生育优质服务。

9.狠抓安全生产工作。全面落实安全生产责任制，杜绝重大安全事故的发生。

10.做好社会维稳工作。落实维稳工作责任制，加强社会治安综合治理，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，努力把群众信访诉求解决在初始阶段和基层，妥善处理社会矛盾纠纷和群体性事件。

11.扎实做好镇村换届选举工作。按照相关程序和要求扎实做好镇级和村级换届选举的相关工作。

12.抓好基层党建工作。深入开展“三严三实”专题教育活动，巩固群众路线教育实践活动成果，积极探索基层组织建设和党员教育管理的长效机制，严格规范党员发展程序，切实做好党员干部远程教育工作；大力实施村干部素质提升工程，切实提高村干部队伍素质；提高村干部工作积极性，大力推进村级活动场所规范化建设，做好三级便民服务中心建设，改善村级组织办公条件，加强村务监督。

乡镇财政局年度工作总结及工作计划 篇6

一、全力推进重点工作

1、发展为本，狠抓项目建设和招商引资工作。一是重点打造新建项目建设。农牧业发展项目。贺旺营云诚农牧专业合作社已建成300亩良种马铃薯繁育基地和80亩的高标准肉牛养殖场，预计后期将建成集肉牛养殖、糠化饲料、农产品加工为一体的大型农产品基地；格润农牧发展有限公司在于发营村种植优质苜蓿3000亩，后期将形成集农家乐休闲旅游、垂钓、牧草深加工等为一体的综合开发基地。新能源开发项目。协合西营盘风电场、50兆瓦的三峡光伏、20兆瓦华能光伏三家企业全面开工建设。二是全力抓好续建项目建设。通过德宽牧业有限责任公司技改扩模升级辐射带动全乡发展奶牛1800头，全面推动闫油坊乡奶牛养殖产业的发展进程。清泉河蟹绿坝养殖旅游观光项目今年继续开发二期工程，最终达到集养殖、观赏、销售、生态农业种植及采摘、旅游等多项目为一体旅游基地，真正实现循环生态农业。三是积极落实意向性项目落地。XX市贵祥矿产有限责任公司矿山开发项目，菲特服装有限公司万头肉羊养殖项目目前都在积极协商洽谈当中。

2、关注民生，以人为本全力搞好民生事业。一是着力改善环境。强力打造于发村互助幸福院一处52间，安置空巢老人50户；稳步推进马俊营、田家营两村“空心村”治理工作;认真落实农村危房改造任务;全面实行“六清六化”；认真实施18个村退化林分改造任务；全面展开土地确权登记工作。二是做实精准扶贫。家庭手工业扶贫（加工拖鞋项目）。白塔、白围子两村申请缝纫机205台，补贴资金41万元。特色农业扶贫（肉牛养殖项目）。大土城、白围子、孟家三村共争取扶贫架子牛350头，补贴资金175万元。基础设施扶贫（节水灌溉项目）。北乔、张更发、白塔三村共实施节水灌溉1200亩，补贴资金53万。全乡全年共脱贫655户；全面开展了扶贫开发建档立卡“回头看”工作，为下一步做到扶真贫、真扶贫奠定坚实基础。

二、重点打造特色亮点马铃薯产业。一是典型“导航”，使马铃薯产业蓬勃兴起。紧密联系乡情实际，科学的“锁定”马铃薯产业培育发展，应用“典型”辐射带动功能，建起王子坟马铃薯科技示范园区，带动周边群众大力发展马铃薯种植，形成规模化产业。二是科技“助推”，使马铃薯产业茁壮成长。积极发挥服务功能，从政策、技术等方面给予大力的支持与帮助，通过组织技术培训和现场指导、举办技术培训班等形式助推产业扩模。三是惠农“扶持”，使马铃薯产业蒸蒸日上。加强惠农扶持政策引导，制定切实可行的发展规划，为马铃薯生产提供可行保障，促使全乡马铃薯产业规模迅速扩大到1.9万亩，仅此一项实现规模效益6800万元。

三、存在困难和问题。一是财政压力大。由于历史原因，闫油坊乡目前有自收自支人员18人，每年仅工资一项支出近100多万元，负担重，压力大。二是工作压力大。职工年龄普遍偏大，虽工作经验丰富但毕竟精力不足；年轻干部虽胸有大志，朝气蓬勃但经验欠缺、人数有限，还容易在具备一定业务素养后被县级部门借调，导致发展困难、工作难搞。三是发展任务重。农村劳动力不断外流，老龄化趋势日益严重，大量农村土地得不到有效合理利用，影响当地经济发展。

四、明年工作谋划

1、狠抓落实，全面提升项目建设水平。一是助力华能光伏、协合西营盘风电和三峡光伏早日并网发电，力促碧溪金矿实现转产，鑫森矿业开工投产。二是推动德宽、山水、众鑫三家奶牛养殖场扩模增效。三是积极帮助清泉河蟹绿坝养殖旅游观光项目完成后续工程和云诚农牧专业合作社扩大规模。四是通过拓宽招商渠道，提供优质服务和宣传本地优势，使马铃薯加工、王子坟和大庙辽金古榆旅游资源开发等项目早日落地实施。

2、统筹推进,切实加强村庄规划建设。充分考虑当地实际情况和村的不同特点，统一规划，积极稳妥推进村庄规划与建设，在原有21个行政村64个自然村的基础上，通过合并后形成1个乡政府所在村、2个中心村和4个基层村。

3、科学定位，切实做好精准扶贫工作。充分利用各贫困村的资源优势，严格按照“四个一批”进行细分归类，通过基础设施、特色农业、电子商务、旅游资源、科教、文化、移民搬迁、就业、新能源扶贫等多种扶贫形式，切实做到每项措施落实到人，确保全乡6个贫困村早日摘掉贫困帽。

4、解放思想，破解制约经济发展瓶颈。坚持“严管理，强作风，勇创新、提本领”的理念，紧紧抓住三大历史机遇，突破农业产业化水平低下、基础设施脆弱、财政收入渠道窄、农村劳动力整体素质偏低等问题，解放思想、敢于担当、齐心协力、开拓创新，以事争一流、锐意创新的精神为引领，切实解决当前制约我乡经济发展的瓶颈，为推进我县更好更快发展成就梦想、创造辉煌。

五、对县委、政府的意见和建议。

1、加强乡村道路建设投入和管护。就全县而言，通乡镇的道路狭窄、坑多弯多，年久失修，存在事故隐患，给群众出行和生产造成不便，并严重影响到项目的引进。

乡镇财政局年度工作总结及工作计划 篇7

在当今时代, 信息的重要性越来越高, 信息的价值也越来越大。而财政档案作为一种方向明确的信息资源, 其重要性也日趋加强。乡镇财政档案记录了乡镇经济的各个发展过程, 以及乡镇在各个发展阶段的各项数据, 通过乡镇财政档案, 可以对乡镇的经济发展状况有一个总体的宏观了解, 此外, 乡镇财政档案还可以为领导的经济规划服务, 为领导制定相应的经济政策提供充足的数据支持。但随着经济水平的不断发展以及科学技术水平的不断进步, 传统的档案管理方式已经很难适应时代的发展和现实需求, 所以, 现代化的财政档案管理方法已经在整个行业内逐步推广开来。所谓的现代化的财政档案管理方法就是指在乡镇财政档案管理中使用以计算机技术为主的现代化的信息技术与设备。但是由于各个方面的原因, 乡镇财政档案在现代化管理方面还存在很多问题, 需要引起相关领导的重视。

二、乡镇财政档案在现代化管理工作中存在的问题

(一) 相关领导对档案管理工作不重视

很多乡镇领导对财政档案管理工作不重视, 对档案管理工作的重要性没有明确认识。因而, 乡镇领导对档案管理工作所投入的人力、物力、财力都不足, 不能满足档案管理工作的实际需要, 这就降低了档案管理工作的质量和效率。

(二) 档案管理人员专业素质不高

在很多乡镇的财政档案管理部门中都存在着档案管理人员素质不高的问题, 此外, 档案管理人员的数量也不足。乡镇领导对财政档案管理工作不重视, 派到档案管理部门的人员大多没有专业知识, 而且在人数上也不能满足实际工作的需要, 这些都对档案管理工作造成了影响。此外, 乡镇财政档案在现代化的管理工作中对计算机技术的要求也比较高, 但很多财政档案管理人员计算机水平比较差, 甚至有的档案管理人员不懂计算机的操作方法, 不会使用计算机, 在这种情况下, 财政档案的现代化管理也无从开展。

(三) 硬件水平不能满足实际要求

要想对乡镇财政档案进行现代化的管理, 电子计算机是必不可少的。但在实际的档案管理工作中, 由于乡镇领导对档案管理工作不重视, 对档案管理工作投入的资金也比较少, 这就导致档案管理部门在资金使用上的困难。因为缺少足够的设备购买资金, 结果导致档案管理部门的计算机数量不能满足实际的工作需要, 这就影响了乡镇财政档案现代化管理工作的顺利开展。

(四) 乡镇财政档案的现代化管理工作制度不完善

现代化的乡镇财政档案管理工作主要依据计算机技术来进行, 其对传统的财政档案管理制度造成了冲击, 但适应现代化的乡镇财政档案管理工作的新制度并没有建立起来。财政档案在档案收集、整理、保管、使用等各个方面没有统一的操作规范, 电子档案有可能在某一个环节丢失, 或者电子信息被人为修改, 结果导致档案的安全性和真实性的降低。此外, 随着计算机技术的不断发展, 计算机安全问题日益引起人们的重视, 财政档案的可靠性和安全性也需要科学、合理的管理制度来保障。

三、加强乡镇财政档案现代化管理工作的措施

(一) 提高乡镇领导对财政档案管理工作的重视程度

乡镇财政档案管理工作的顺利开展离不开乡镇领导的重视, 因此, 档案管理部门要采取各种措施来提高乡镇领导对档案管理工作的重视程度。首先, 档案部门要加强宣传工作, 很多乡镇领导对档案管理工作不重视, 就在于其对档案管理工作不了解, 不清楚档案管理工作的重要性。因此, 档案管理部门要加强领导对档案管理工作认知, 让领导认识到财政档案管理工作的重要性, 只有这样领导才会提高对档案管理工作的重视程度。其次, 档案管理部门的工作人员要做好本职工作, 提高档案管理工作的质量, 竭力为领导服务, 这是最基本也是最重要的一个方面。最后, 档案管理工作人员要及时向乡镇领导汇报档案管理的工作情况, 向领导汇报工作中取得的成就、面临的困难, 让领导及时掌握档案管理工作的情况, 加深领导对档案管理工作的了解。此外, 档案管理人员还可以利用本部门的专业特色, 为领导排忧解难, 积极为领导出谋划策解决领导遇到的难题, 只有这样, 领导才会提高对档案管理工作的重视程度。

(二) 提高档案管理者的素质

在很多乡镇档案管理人员中都存在着专业水平较低、计算机水平较差的问题, 针对这些存在的问题, 可以采取以下几个方法来解决问题。首先, 可以在大中院校中开设档案管理专业, 积极鼓励学生报考档案管理专业, 对学生进行专业化的培训, 为档案管理共组提供高水平的工作人员。对于已经从业的档案管理人员, 还要对他们进行专业知识的再培训工作, 提高他们的档案管理水平, 切实提高档案管理人员的专业素养。其次, 针对档案管理人员计算机技术水平比较差的现状, 可以对档案管理人员进行统一的计算机技术培养, 聘请专业的计算机人才, 对档案管理人员进行计算机技能培训, 提高他们的计算机使用水平, 保障乡镇财政档案现代化管理工作的顺利开展。此外, 还要提高档案管理人员的道德素质, 提高他们的工作热情和工作积极性, 提高档案管理人员的工作责任感, 让档案管理人员以更积极的工作热情投入到档案管理工作中来。

(三) 加大对档案管理工作的资金投入

乡镇档案管理工作的顺利开展还要有充足的财政保障, 为了推进乡镇财政档案工作的现代化管理进程, 还要加大对档案管理工作的资金投入。只有资金投入得到保障, 档案管理部门才能采购到数量充足的计算机设备, 还可以对已经老旧的设备进行更新换代。此外, 档案管理部门还可以利用充足的财政资金改善档案管理人员的工作待遇, 解决他们的后顾之忧, 此外, 还可以将高素质的专业人才吸收到档案管理部门中来, 提高档案管理人员的素质, 这样可以更好的开展现代化的财政档案管理工作。

(四) 建立、健全适应形势发展需要的现代化档案管理制度

随着乡镇财政档案现代化管理工作的进行, 原有的传统管理制度已经明显不能适应形势发展的需要, 因此, 就要建立与现代化的管理方法相适应的现代化的档案管理制度。新的管理制度要做好计算机安全保护工作, 加强对电子档案的保护工作, 保障电子档案的安全性和可靠性。此外, 在财政档案的收集、整理、管理、使用方面, 要制定统一的操作规范, 避免电子档案在实际使用中出现信息丢失或者信息遭到修改等问题, 切实保障电子档案的安全性和真实性。此外, 还要建立一套统一的管理标准, 不仅要确保档案管理工作的硬件设施完备, 还要确保档案管理工作的软件系统也能够充分发挥作用。

五、结语

综上所述, 随着时代的发展和科学技术水平的不断进步, 现代化的财政档案管理方法取代原有的档案管理方式已经是大势所趋。但是, 由于现代化的管理方式起步较晚, 制度还不完善, 因而存在各种各样的问题。其中包括乡镇领导对档案管理工作不重视、档案管理人员素质较低、计算机技术水平较差、硬件设施配套不完善、现代化的档案管理制度的缺失等方面的问题, 这些问题阻碍了乡镇财政档案现代化管理工作的发展进程。针对这些存在的问题, 必须采取相应的解决措施, 从各个方面着手, 切实提高乡镇财政档案的现代化管理水平。

参考文献

[1]陈骆.浅谈财政档案工作的现代化管理[J].办公室业务, 2012 (8) .

[2]罗秀梅.浅谈档案管理现代化[J].黑龙江科技信息, 2009 (19) .

乡镇财政局年度工作总结及工作计划 篇8

关键词 乡镇财政管理 问题 成因分析 建议

近年来，国家对农村基层扶持力度不断增强，我国的各项乡镇事业获得了新的发展与突破，乡镇财力也随之得到加强。作为最基层的一级政府财政，乡镇财政在这样的发展机遇之下，其财政职能能否得到很好的履行，不仅事关公共财政体制的建设发展，更事关着基层政权的稳定以及全面建设小康社会目标的实现与否。

一、乡镇财政管理工作概述

作为我国财政管理体系中最基层的财政机构，乡镇财政除了担负着筹集、分配资金的职能，还负责乡镇辖区经济运行的管理工作。乡镇财政作为县级财政的基础，工作任务繁重、点多面广，其对于县乡财政经济和社会的发展起着日益重要的支撑作用。

乡镇财政所自1988年在全国建立实施以来，到如今已经成功运行了24年之久。在此期间，我国的乡镇财政逐渐从弱小走向强大，不但为乡镇经济的繁荣、基层政权的运转做出了突出的贡献，更为农村社会秩序的稳定发挥了巨大的作用。从财政管理体制来看，我国的乡镇财政经历了五个变化，先是统收统支，接着是增收分成，然后是分税制，再然后是分税制加奖励，最后是以统收统支的形式实现了乡镇财政管理的体制回归；而从一般预算收入中可以发现，原来万元以下乡镇转变为数十万元、数百万，其雄厚的乡镇财政使其保障运转能力得到了增强；而从资金监管的内容来看，由以前的预算内资金监管拓宽到向预算外资金监管、村级资金监管。在农村税费改革以及乡财乡用县监管以来，在保持乡镇预算管理权不变、资金所有权和使用权不变、财务审批权不变 （“三权 ”不变 ）的前提下，县级财政逐步通过“预算共编、账户统设、统一收付、集中核算 ”这一管理模式的实施，实现了对乡镇财政收支的集中管理。通过这一管理模式，不但使得乡镇财政职能建设得到了加强，更使县级财政管理职能在乡镇获得了更好的延伸。

但是，随着我国社会主义市场经济建设的深入和财政体制改革的不断深化，乡镇财政的管理职能也随之发生了很大变化，使得其在运行过程中也暴露出一些深层次的矛盾和问题，而这值得我们去深思。

二、当前乡镇财政管理存在的问题

1.乡镇预决算编制流于形式

乡镇的财政部门在编制年初预算时，出于顺利完成本年任务以及提高乡镇领导政绩等目的，在编制时尽量降低收支预算指标，但在年终决算时其实际完成数却远大于预算数，这就造成了预算编制不实，流于形式。另外，乡镇财务监督上的弱化性导致经费支出有一定的随意性和盲目性。在实际的工作中，经费支出没有严格的根据年初预算来执行，对于与预算指标的差异也没有及时的予以分析和解决，预算的执行情况与年度预算存在情况不符等问题。例如，会议费、车辆燃修费费、招待费等公用经费存在严重超标等问题。

2.财务收支执行财经法规及财务制度不严格

在实际工作中，乡镇财政部门存在收支核算不实、扩大开支标准和范围、财政票据管理不严、报销不合规票据、往来账管理混乱、长期挂账往来款项不清理、财务会签制度执行不严格以及政府采购政策执行不到位等现象。 这些问题的存在，不但暴露了乡镇预算在执行中存的在问题，更对乡镇决算的质量产生了巨大的影响；同时，它也反映出乡镇内部控制机制的不完善，暴露出乡镇财政财务会计管理人员业务素质低下，在制度执行上以及财政监督管理上存在欠缺等问题。

3.专项资金管理及使用不符合规定

乡镇存在项目申报把关不严、项目实施缓慢、专项资金拨付不及时、挤占专款、项目工程招投标及政府采购执行不到位的问题，其原因在于乡镇的财力匮乏，多数乡镇都是没有稳定持续的收入来源，其主要的收入是依靠上级财政转移支付。因此，这使得乡镇有心无力，没有财力去谋发展、搞发展，造成了配套资金不到位等问题，严重影响着项目的实施进程和地区的发展。

4.税收征管没有形成有效监督管理机制，整体监管质量不高

在税收征管与税源监管方面，乡镇财政也存在着一些难以解决的问题。由于在税收收入与税源监督管理方面缺乏强有力的监管力度和相应措施，造成错征错管、漏征漏管等现象的出现。例如，部分乡镇税收归属和税收征管范围划分上的不清晰，使得在税收征管中出现了抢税、挣税、挖税、甚至买税等现象；在税源控管、税源信息交流方面乡镇财政与税务部门沟通不足，各乡镇只是通过国、地税提供的税收入库进度表、召开协调会等方式对税收入库和税源管理情况有了一个大概的认识，并没有主动的去向税务部门了解掌握乡镇税收和税源信息情况，对税收和税源企业，乡镇财税部门也没有与税务部门一起形成共同控管的有效机制；同时，由于乡镇财政存在监督机构不健全、监督力量严重不足、事务性工作繁多等问题，也造成了其管理不严，监督不力等现象，使得其在税收监督管理职能方面未能充分发挥出应有的职责。

三、乡镇财政问题的成因分析

1.体制运行缺陷，没有约束机制

在乡镇预算编制过程中，由于缺乏综合预算管理的意识，且存在预算管理的不规范、预算约束力的弱化等问题，使得预算编制程序不到位、预算支出编制粗糙；与此同时，财政执法人员法制观念淡薄，相关的财务收支活动没有严格遵守国家法律法规和相应的财务规章，在经济利益的驱动下，存在一些违法违规行为等行为；同时，乡镇财务管理制度的不健全、内控制度的不严密、监督机制的不完善等问题，也使得乡镇财政体制在运行中出现诸多问题。

2.转移支付制度不规范

在现行分税制体制下，中央与地方收入划分上没有根本性的变化，中央对地方的一般性转移支付规模小， 而有指定用途且分配透明度不高的专项拨款有增无减。对于这种专项资金，中央的财政转移支付一般只占30%左右，而剩下的资金缺口就需要地方政府来独立承担，而这就对乡镇财政产生了更加巨大的压力。例如，这些年的中小学校舍改造工程、农田水利设施建设以及农村公路硬化等转移支付项目，这些项目一旦获批， 乡镇财政就需要为此注入相应的配套资金， 而这给本不宽裕的乡镇财政，增加了更加沉重的经济负担。

3.乡镇财政税收体制不健全

在税源方面，省以下政府间差异较大，且分税制无法给基层的政府以稳定的收入来源。中央与省级政府分税后，中央虽然把很多税种作为地方政府的固定收入留了下来，但从总体上看，这些税种中除营业税还算得上是主体税种外，其他税种不但税基小、税源少，而且征收难度大、成本高，根本无法满足地方各项支出的需要。于此同时，省以下地方政府层级较多，越是到基层，税源结构越不均衡，地区间收入差别也越大，甚至出现有的乡镇一级财政无税可分等现象。

4.乡镇政府职能转变滞后，严重制约了乡镇财政收支机制的形成

当前，相对与经济体制改革而言，我国的行政体制改革仍然滞后，政府职能的转换缺乏有效的市场运作环境作为支撑。因此，受职能转换不到位和乡镇政府的主导地位的影响，决定了“上行下效”的存在以及政府与企业之间的明显裙带关系；加之，在基层政府的职能转换过程中，有时会损害地方一些官员的个人利益，因而他们主观上存在着不想使政府职能转变的思想。以上的种种因素，间接地增加了乡镇政府减少财政收人、增加隐性负债的可能性。

四、加强乡镇财政管理的建议

1.要加强财政预算管理体制，合理优化收支结构

要加强预算结余管理，充分利用结余资金。为使财政资金和部门资金发挥最大使用效益，在财政综合预算的安排上，将财政账户的上年结余资金全额纳入预算管理。在部门预算编制上，将单位账户的上年项目结余资金同样纳入预算管理，减少财政在部门项目中的重复安排，极力节约财政资金，将财力集中用于重要方向上；在缺乏经济增长点、财政收入增长困难的情况下，要努力调整支出方向，大力控制一般性开支，降低行政成本，将财力重点向教育、卫生、社会保障、新农村建设等民生方面倾斜，把更多的财政资金投向公共产品和公共服务领域。

2.完善财务工作相关制度， 严格执行财经法规和财务制度

严格执行国家财经法规和乡镇制定的财务制度，是乡镇财务履行职责的着力点和出发点。首先是严格执行开支标准。乡镇的财务人员在实际工作中，要依据统一的开支标准和相关的预算定额，对单位的日常报帐过程中实行严格的审核把关，对于不符合相关规定的开支，经补充改正符合规定后给予结报；对于违反开支标准或超标准开支的业务拒绝结报，彻底的加强财务工作的监督检查能力。其次是强化现金管理。根据现金管理规定，财务人员要实行逐笔审批，要确保每一笔资金都是经过审批后才能现金支付。再次是加强对财务审批程序的监督。财务人员在平时的工作中，要加强对于原始凭证的合法性及合理性进行严格审核，发现问题及时纠正；并按照财务审批相关规定，认真审核经办人、证明人、审批人是否签名，要确保财务工作准确到位。只有监督到位，才能较好地维护财经纪律的严肃性，增强财政预算的约束力，从而提高财政资金的使用效益。

3.切实加强专项资金管理

要注重专项资金预算指标管理，严格控制专项资金无预算项目指标支出和超预算项目指标支出；加强专项资金支出日常监督管理，坚持项目资金专款专用原则，督促各单位合法、合理使用专项资金，确保专项资金安全可靠，提高资金使用效益；实行专项资金审批核销办法。对于因政策停止执行或确实不再实施的项目资金，根据实事求是原则，区分不同资金性质和使用范围，由单位提出核销申请，经财务科审核，报相关领导审批后进行帐务核销。

4.着眼规范，加强收入监管，建立健全税收监督管理机制

要明确税收归属，加强税源监管。首先，在了解和掌握当地税收资源的基础上，乡镇财政要与县市财税部门协商税收归属问题，以便日后能更好的对当地的税源进行监管。其次，在平常的工作中，乡镇财政要加强与税务部门的信息沟通，条件允许的情况下可以建立信息网络，实行信息共享，以期达到财税共同治税的目的。再次，应建立和完善乡镇财政监督机构，配备专门人员负责联络税务部门或者实行划片专人管理，负责监督管理所属范围内税收征管及税源情况，及时全面地控管乡镇税收。

参考文献：

[1]王文烽.关于缓解乡镇财政困难的思考.理财中国.2011（5）.

[2]苗玉龙.加强乡镇财政监督规范乡镇财政管理.理财中国.2011（2）.

[3]王杰.浅析乡镇财政面临的困难及解决对策.商场现代化.2011（10）.

[4]刘翠萍.乡镇财政管理工作中存在的问题与对策.经营管理者.2011（12）.

[5]栾和春.乡镇财政管理存在的问题及对策.理财广场.2010（8）.