镇财政所工作总结及打算(通用10篇)
今年以来,在财政局的正确领导下、在镇党委、政府的关心、支持和帮助下,我所坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实党的十七大、中央经济工作会议精神,紧紧围绕镇党委政府的中心工作而努力。我镇全年财政运行良好,超额完成了县下达的目标任务,确保了工资的正常发放、机关的运转、社会保障需要以及重点项目建设。现将2011年工作总结如下:
一、2011年的主要工作
(一)、我镇财政收入情况。我镇一般预算收入完成705万元,占预算的114%,超额完成全年目标任务。
(二)、确保民政优抚资金、机关工资的按时足额发放,保障了乡镇政权的正常运转。
(三)、对种粮农民直接补贴发放情况。2011年我镇对种粮农民的直接补贴户数为10180户,补贴面积为52679.26亩,发放粮食直补款1007228.15元,综合直补款4129528.22。按上级文件要求我所将粮食直补、综合补贴通知书直接发放到农户手中,补贴资金由农村信用社全额存入农户《粮食直补贴存折》中,资金全额发放到户。
(四)、招商引资方面,通过努力,***皮革制品有限公司在我镇***村投资建厂,已经成功投产,为增加了我镇财政收入打下了坚实的基础。配合镇政府开展工业项目建设征地工作,征地280多亩,发放租地资金752万元。成功入住5个企业,其中***有限公司已成功投产。
(五)、规范了农村“三资”的管理,进一步加强了涉农资金、村财村务的监管力度,切实减轻了农民负担。
二、明年工作打算
明年我镇的支出压力非常大,除保工资、保运转和保稳定外,还需确保我镇几个基建项目的正常施工,主要是镇区环境整治建设、新农村建设等一系列的基建支出。明年我所工作的重点是:组织镇财政收入、管理好镇财政支出,保证政府工作正常运转,切实落实好各项涉农政策,不断加强涉农资金的监管、财务监督管理和国有资产管理。明年的各项工作任务还很艰巨,为此,我们将重点做好以下几方面的工作:
1、继续加全所干部职工的思想政治教育和业务理论学习,增强全所干部职工的集体荣誉感。
2、狠抓业务管理,全面提高全所人员的各项业务能力和素质,确保按时、按质、按量完成上级下达的各项工作任务(特别是会计电算化工作)。
3、固本开源,不断壮大财政实力。积极做好财源建设项目考察、论证、推介工作,发挥--粮食资源和便利的交通条件,以优势项目吸引社会资本和上级投资,搞好种植业、养殖业、食品加工业等方面的发展,努力建成一批骨干财源;按照稳定实施积极的财政政策,适度调整力度和结构的要求,进一步深化财政改革,充分发挥财政在宏观经济中的职能作用,把财源建设与社会事业发展有机结合起来,推动群体财源快速发展。激活现有财源,建立一个具有基础财源、主体财源、后续财源等多种财源并存的财源结构,提高存量财源对财政的贡献份额。
4、继续深化和完善预算管理制度,强化预算内外资金管理,实行财政综合预算。在预算外资金的管理上,我们严格执行“收支两条线”管理制度,积极做好预算外资金的归集工作,确保资金集中统筹使用,以缓解财政压力。
5、增强财政支持“三农”力度,积极服务于社会主义新农村建设。高度重视农业产业结构调整工作,解放思想、转变观念,真正维护好、实现好、发展好广大农民的利益,固本强基,重心下移,对新兴产业的发展继续实行以奖代补政策,做到“财为民所谋、财为民所理、财为民所用”。
一、主要问题
(一) 乡镇财政管理机构建设滞后
财政管理机构设立单一化, 当前乡镇财政管理队伍还有人员配置不合理等突出问题, 存在年龄结构偏大、专业人才严重缺乏、知识结构较为单一等问题, 与当前高水平、高要求的财政管理工作不相适应。
(二) 乡镇财政债务控制难
“上面千条线, 下面一根针”, 最终基层乡镇是各项新政策实施和落实的落脚点。随着改革的不断推进和深化, 医疗、教育、卫生、养老等民生方面投入力度不断加大, 在新农村建设、惠农补贴、基础设施建设等投入不断加大的过程中, 乡镇财政支出压力日益突出, 乡镇财政债务很难受到控制, 影响和制约了地方经济的健康发展。
(三) 乡镇政策预算约束力弱
虽然乡镇财政预算不断规范, 但整体的综合质量不高, 大多流于形式。在执行预算过程中, 大部分乡镇都没有严格按照年初的预算目标要求, 预算执行未严格按照预算项目、资金用途和账务处理的要求使用资金, 导致预算运行脱轨, 财政调配财力、缓解经济压力的作用难以得到发挥, 致使部分乡镇当年财政收支预算失去控制, 乡镇财务管理制度形同虚设, 隐性赤字有增无减。
二、原因分析
(一) 内部控制不健全
乡镇一级没有配备专职监督机构和人员, 导致乡镇财政监督“缺位”。同时内部管理制度化不够规范, 职责分工十分不明确。有些岗位未严格按照要求设置岗位规则标准, 再加上人员短缺、执行不力等不同原因, 很难做到管理与监督职权分离。有些乡镇即使进行了基础工作的内部相互捡查, 但总是充当“老好人”, 碍于情面, 也只是走过场, 没有真正起到实质的、有效的监督作用。
(二) 外部监督不到位
对非财政渠道下发的各种资金很难监管。受到各种因素的影响和制约, 乡镇财政所对这些资金的监管不力。对非税收入的征收监管困难。由于乡镇中的行政执法权大多掌握在上级相关的职能部门手中, 乡镇财政所无法对非税收入进行及时有效的监督管理。对乡镇单位的国有资产部分监管难。有的基层乡镇单位购置资产是不是采取经政府采购手段, 处置资产往往也只是履行销账程序。对预算单位的资金使用监管难, 乡镇财政所对预算单位开支的的真实性无法真正掌握, 仅通过审查票据是否违规是不能全面了解基层单位的真实情况。对乡镇财政的监督和审计也主要是采收抽查和访问等方式, 属于事后监督, 缺乏事前监督和事中监督这两方面监督, 对整体的、宏观的财政监督则显得鞭长莫及, 不能考虑到方方面面。并且由于现行的法律法规和规章制度不够完善, 使得有些检查事项无法可依, 缺乏执法权, 种种原因, 都无法得到及时有效的整改。
(三) 财政队伍不匹配
作为财政系统最基层的乡镇财政, 工作覆盖面广, 服务事项多, 而对工作程序和标准又要求较高, 致使基层财政工作人员的工作十分繁忙、任务十分繁重。虽然最近几年财政人员队伍不断壮大, 高学历的人才不断补充, 但是也存在着经验不足、能力不够、浮躁不实的现象, 财政业务工作质量整体不高, 与建立规范化财政所和标准化业务操作流程还有一定的距离。
三、对策和建议
(一) 强化乡镇财政机构建设
按照国家对深化乡镇机构改革的标准要求, 逐渐适应乡镇财政职能调整的新形势和方向, 不断建立完善乡镇财政机构, 配齐配强乡镇财政管理人员, 建立健全有效的内部控制体系, 同时, 建立健全乡镇财政干部激励和培训机制, 提升乡镇财政干部队伍和工作人员的整体素质。
(二) 完善乡镇财政体制
要加大招商引资力度, 积极组织收入, 着力于当地经济结构的调整。完善乡镇财政转移支付办法, 财力分配向乡镇倾斜, 为乡镇政府履行职能提供必要的财力基础保障。按照分事行权、分岗设权、分级授权的原则, 通过优化和再造内部运行流程, 切实加强财政内部控制建设, 提高财政管理科学化、规范化、信息化水平。建立预算编制风险、信息系统管理风险、岗位利益冲突风险等专项风险管理办法, 健全内部控制的制度体系。抓住内部控制建设的关键环节, 实施不相容岗位分离控制, 将内控制度嵌入业务流程。对财政业务运行流程进行持续的监督、评价和优化, 实现指标流、资金流、业务流的流程统一, 形成顺向相互支撑、有效制衡, 逆向真实反馈、有效监督的完整体系。规范非税收入管理, 严格实行分类管理制度, 推进政府会计改革, 大力培育和发展管理会计, 加强行业监管。积极运用信息化手段, 建立大数据平台, 最大限度减少财政业务和内部控制的人为操纵因素, 构建运行高效的资金管理机制。发现问题及时督促整改, 在乡镇层面构筑财政管理的“安全网”。
(三) 建立健全预决算管理、资金分配、收支管理、资产管理等方面的制度建设, 严格用制度管人、管事、管权, 以制度建设促进管理规范化
主动配合上级检查, 科学合理对待和利用检查、审计结果, 对年度经费预算、重大开支项目的执行情况、经费收支情况、内部稽查情况应定期进行通报, 使权利在阳光下运行, 自觉接受群众的监督。乡镇人大要加大对本级财政预决算的审查力度, 充分发挥自身的监督管理职能, 逐步探索建立新型乡镇财政管理机制, 定期开展检查, 全面提高乡镇财政管理效能。
四、结语
近几年来, 随着经济的不断发展, 地方乡镇财政收支规模不断扩大, 地方财力不断壮大, 各地财务管理工作流程也呈现规范化发展。发展的同时也导致当前经济发展面临着不少问题, 乡镇的收支矛盾突出, 财政增收乏力, 财政平衡问题非常困难, 严重影响了乡镇经济的进一步发展, 各种问题亟需采取措施一步步加以解决。要做好乡镇财政管理工作, 必须充分发挥乡镇在经济建设中的主导作用, 多管齐下、共同努力、积极作为, 不断优化乡镇财政管理工作, 促进基层财政的良性发展。
参考文献
[1]贾康, 白景明.县乡财政解困与财政体制创新[J].经济研究, 2002 (2) .
[2]夏月龙.进一步深化乡镇财政体制管理改革的建议[J].浙江财税与会计, 2014 (11) .
中共XX镇委员会 XX镇人民政府
今年以来,在县委、县政府的正确领导下,XX镇党委、政府以党的创新理论体系为指导,总揽经济社会发展全局,以“加速发展、加快转型、推动跨越”为主基调,紧紧围绕“农业创特色,财政增活力,招商求发展,城镇拓规模,基础促后劲、群众得实惠”的发展思路,带领广大干部群众团结奋进,在困难中谋发展,在发展中保稳定,在稳定中创和谐,确保了经济社会各项事业稳步较快发展。截止到今年12月6日,全镇社会生产总值达1.65亿元,同比增长7%;完成财政总收入1507.3万元,超额完成36.3万元,比2010年增收529.4万元,增幅达54%。社会政治大局稳定,各项事业全面进步。分别获得全省优秀便民服务中心、全省第六次全国人口普查先进集体;全市先进基层党组织、2010年度新农村建设先进单位、2010年度防控重大动物疫病工作先进乡镇;全县2010年度目标管理综合考评先进乡镇第一名、2010年度财政收入先进乡镇第一名、2010年度招商引资先进乡镇第一名、2010年度安全生产先进乡镇第一名、2010年度人口与计划生育工作先进乡镇第一名、2010年度亮化工作先进乡镇第一名、2010年度农业农村工作先进乡镇第二名、2010年度信访工作先进乡镇第三名等多项荣誉。
2011年工作总结
一、突出重点,求真务实,圆满完成了工作任务
一年来,镇领导班子始终坚持以经济建设为中心,突出“经济建设、社会稳定、民生和谐”三个重点,统筹协调各项工作,全面落实加快发展的各项措施,经济继续保持较快 增长态势,社会各项事业顺利开展。具体来说,主要做好了以下几方面的工作:
(一)财政收入稳步增长,超额完成计划任务。财政是经济的总开关,我镇一直把财税工作作为党委、政府一项重中之重来抓。一是培植财源,强化财税重点。我镇财税工作抓早抢先,创新工作方法,扶持优势财源,夯实基础财源,向招商引资要增长点,向城镇建设要增长点,向科技创新要增长点,向项目建设要增长点。二是强化征管,确保均衡入库。坚持“抓大不放小,抓新不放老”的思路,严征细管,应收尽收,杜绝“跑、冒、滴、漏”,确保均衡入库。2011年县下达我镇财税总任务为1471万元,实际完成1507.3万元,超任务36.3万元,同比增长54%,其中财政征收680.8万元,同比增长73%,工商税收任务完成825.5万元,同比增长41%即;国税98.9万元,地税727.6万元,与去年同比分别增长51.7%。
(二)招商引资再创新高,工业经济成效显著。
抓招商就是保增长,抓项目就是促发展。我镇始终把一是创新招商方式。利用我镇自然资源、交通区位等优招商引资工作作为镇域经济快速发展的突破口。
势,积极“走出去、引进来”,充分发挥XX在外成功人士的作用,利用本镇企业良好的社会关系,加大招商力度,以商招商。二是提升招商质量。重点引进一批科技含量高、市场前景好,有利于促进本镇农业产业化、农村劳动力就业等方面的优势项目,提升招商档次,千方百计抓好项目引进。今年力争引进1个5000万元以上的工业项目。三是优化企业服务。对现有企业不断提高服务水平,由党、政领导班子对 企业实行“一对一”挂点帮扶,通过主要领导和挂点班子成员对已引进企业进行走访,积极协调处理企业面临的基础设施建设、资金、技改、招工用工等一系列问题,为企业排忧解难,真正做到“亲商、安商、富商”。2011年,现有企业xxx有限公司、XXXX有限公司、XX有限公司、XXXX贸易运输有限公司实现税收316万元。
(三)农业产业化进程加快,结构调整稳步发展。近年来,我镇积极发展特色农业,大力推进农业产业化进程,带动我镇农业结构调整,着力在烤烟上做文章。党委政府班子始终坚持“以市场为导向,以质量为重点,以效益为中心”的指导思想,通过认识、宣传、组织和奖罚四个到位,牢牢抓住烤烟不放松。一方面引导科学化生产,增强科技意识。大力推广飘浮育苗、稻草还田、合理施肥、成熟采摘、科学烘烤等技术。另一方面把握市场取向,增强质量意识。改革收购方式,坚持预检收购,打造XX烟叶诚信品牌。今年,落实烤烟生产面积4618亩,全镇产生8个千担村,其中有1个双千担村,59个百担村小组,交售烟叶16222担,总产值1329万元,实现税收292.4万元,农民人均增收427元。
在抓好主导产业的同时,我镇还大力发展特色农业,推进农业产业化进程。新增标准化蔬菜基地260亩,其中大棚蔬菜60亩;西瓜和食用菌─竹荪的种植面积均实现翻番,苗木基地扩增40亩、水产养殖新增2户、牲畜养殖业新增5家,出栏增加500多头。农民人均纯收入也从去年的2822元上升到3109元。
自油茶产业发展项目启动以来,我镇领导高度重视,成立了油茶产业发展领导小组,由镇党委书记任组长,镇长任常务副组长,相关部门负责人为成员,把发展高效油茶作为一项富民兴镇的产业抓实抓好。并通过召开会议、上门入户宣传等方式动员各村积极响应,推进林地流转工作,积极协助高氏集团解决在租赁工作、上山作业等各方面存在的问题。截至目前,我镇累计签订租赁合同达万亩,建立红光高产油茶示范基地,2011年,我镇已流转油茶面积682亩,另有600余亩意向性流转山林正在洽谈中。
(四)民生工程扎实开展,社会事业协调并进。一年来,我镇秉持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的执政理念,在加快经济社会发展的同时,全面落实开展民生工程,推动XX各项事业全面发展。
1、公共基础设施不断完善。在工程施工中,对工期、质量、监督等环节严格把关,确保把民生工程办成民心工程和满意工程。紧紧抓住国家大兴水利建设这个契机,积极开展农田水利设施建设,完成了横江、王泥元、横江岭等12座小
(二)型水库应急除险加固工程以及内严坑、路边、板安等6座水毁塘坝的修复工程,高坑水库的兴建工程、大盆山水库的除险加固工程也已顺利完工,此外,2座小
(一)型水库、2座小
(二)型水库除险加固、“千吨万人”饮水工程以及7个渠系配套工程也正在施工中。
2、新农村建设卓有成效。今年我镇高起点打造了甘陂、王田、田北、排下、长垅5个新农村建设点的建设,特别是高标准打造村前甘陂综合示范点,切实改善了人居环境。此外,我镇进一步完善了乡村道路建设,实施了龙兴至仲溪、抚八线至XX中学、抚八线至高坑,仲溪至枥志道路硬化进一步推进了“村村通”。
2、社会保障水平不断提升。先后投入资金35.5万元,完成了敬老院宿舍和食堂的建设,极大地改善了63名孤寡老人的生活环境;大力实施危房改造计划,全镇共有64座危房得以改建,极大改善了农村困难群众住房条件;为农村困难群众和城镇困难居民落实了低保政策;加大了大病救助、临时救济工作力度,确保困难群众有了生活保障;在确保新型农村合作医疗的参保率100%完成的同时,新型农村养老保险也按要求完成。
3、计划生育水平不断提高。认真贯彻实施《人口与计划生育法》,进一步摸清底数,完善育龄妇女信息资料,加强育龄妇女孕前管理和流动人口管理,加强社会抚养费征收力度,建立“扶助、奖励”利益导向机制。今年,我镇人口出生率13.53‰;死亡率为9.26‰;人口自然增长率为6.45‰;出生人口性别比112:100;全镇出生人口政策符合率达83%,社会抚养费首征收达80%以上,计划生育服务、管理、奖励优惠等已全面落实到位。
(五)安全维稳大力排查,生产生活和谐稳定 稳定是发展的前提,今年以来,我镇加大接访处访力度,集中解决信访突出问题,开展专项整治活动,打击各类犯罪行为,维护社会大局稳定。我镇充分发挥365便民服务中心职能,贯彻实施领导干部接访制,畅通群众诉求渠道,全力化解矛盾纠纷。认真做到“三诊、三到底”,即:每天安排一名领导班子成员带班在365便民服务中心“坐诊”,受理群众反映问题,能当场解决的,及时进行协调化解,不能当 场解决的,严格按照包案责任制派出挂点责任人“出诊”,对问题复杂,涉及多方利益的矛盾纠纷,则及时召集相关部门进行“会诊”,专题研究解决。另外,在工作方法上,全体镇干部深入基层、深入群众“沉到底”,变群众上访为干部下访,结合“三包为民 ”活动,积极开展镇、村干部进村入户矛盾纠纷大排查行动,做到“重心下移,关口前移”;对排查到的问题,镇、村干部 “摸到底”,通过进村入户,认真摸排各种纠纷苗头,摸清矛盾和问题的根源,并及时进行疏导和化解;根据排查到的情况,镇党委、政府根据实际情况“帮到底”,除了积极帮助群众及时解决矛盾外,还对了解到的困难群众进行帮扶。2011年,我镇共调处各类纠纷104起,成功调处了100起,调处率达96%,其中来信4起,办结率达100%,全年未发生过一起恶性和群体事件,有效维护了社会稳定。今年,我镇的365便民服务中心还被省纪委、监察厅评为“省优秀便民服务中心”。
按照“安全第一,预防为主”的方针,我镇不断加大安全隐患排查力度,建立健全管理机制。对全镇的矿山、石场、汽站、加油站等实行定期检查、不定期排查,对检查和排查到的问题及时下达整改通知,并建立整治台帐和整改责任制,确保整改到位,防止事故的发生。2011年,我镇未发生过一起责任安全事故,确保了安全事故死亡为零。
二、创新思路,完善机制,深入推进基层党建 我镇党委、政府十分重视基层党建工作,通过基层党建工作来提升机关作风,通过机关作风建设来推进各项工作的落实。
一是完善工作机制。年初党委、政府就制定了镇村干部 岗位目标责任考核办法和村级工作目标考核细则,采取工作绩效与奖惩兑现的方式,极大地激发了镇村两级干部的工作积极性和主动性。在实际工作中,我们坚持一把手负责制与个人分工负责制相结合,充分发挥班子的集体作用。各分管班子成员团结协作、积极大胆开展工作,做到有职、有权、更有责。在重大决策上,我们坚持民主集中制,会上班子成员充分发表意见和建议,形成科学民主决策的良好机制。
二是深入开展活动。根据县委的统一安排和部署,在检查指导组的指导下,我镇认真开展了创新争优各阶段的工作,并以开展“三包为民”活动以及“鼓士气、顺民心、树新风”主题教育为契机,深入开展察民情、听民声、解民忧活动,沉下身子办实事,特别是在烟叶烘烤期间,每个驻村干部做到“跟好一烤烟”,切实帮助解决烤烟过程中遇到的实际困难和问题。
三是积极发展党员。我镇始终注重把组织建设与党员发展结合起来,2011年全镇共发展党员22名,培养入党积极分子45名。通过党员的表率作用,带领干部提高办事效率,切实转变工作作风。
四是狠抓组织建设。今年是村级组织换届年,镇党委、政府牢固树立“做好换届工作就等于为自己减负”的思想观念,以村(居)两委换届为契机,抢抓这一调优配强班子,夯实基层基础的良好机遇,把村级组织换届工作作为今年的头等大事来抓,深入调研,精心组织,严格把关,全镇21个村(居)两委换届选举工作圆满结束。换届选举工作由于深入扎实、程序严谨、组织到位,基本实现了党委意图,群众普遍反映较好,全镇没有发生一起涉及换届方面的上访 件,受到了有关部门和领导的一致好评。通过换届,村级班子的知识、年龄、性别结构得到优化,特别是一批年富力强、文化素质高、乐于奉献的经济能人选进了村支两委班子。这部分人当选后,为本村发展献策献力、为民办事实的性质更高了。
三、廉洁奉公,树立正气,全面改进了工作作风
一年来,全镇干部以提高执政能力为核心,通过加强学习、改进作风,率先垂范,树立了勤政为民、清正廉洁的良好形象。一是注重加强学习。我们采取集中学习和自学相结合的的办法,班子成员自觉参加每周一晚上的集中学习,主动深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、深入学习科学发展观和党的方针政策,党员干部廉洁从政准则,同时撰写心得体会,不断丰富自身的知识结构。二是做到廉洁奉公。镇班子严格执行党风廉政建设责任制,对照廉洁自律的有关要求,严于律已,廉洁奉公,树立了清正廉洁、公道正派的良好形象。认真开展腐败风险廉能管理自查工作,以容易滋生腐败的重点领域、关键岗位为主体,以“查找、清理、预警”三个环节为重点,突出强化岗位廉能管理。三是推行党务、政务公开。采取多渠道、多形式、全方位的方式,坚持因地、因时、因事制宜,灵活多样,对群众关心的热点、难点问题,本着“规范、实用、明了、方便”的原则进行最大限度的公开。
回顾一年来的工作,我们虽然做了大量的工作,也取得了较好的成绩,这些成绩应归功于县委、县政府的正确领导,归功于镇村两级干部和广大群众的团结奋斗、苦干实干。同时我们也清醒地认识到还面临着不少困难和问题,主要有: 一是工业经济比较薄弱,与人口大镇地位还不够对称;二是农村发展、农民增收的后劲仍然不足,农业基础设施薄弱,农民增收渠道不畅,有待进一步增强;三是镇村干部发展经济能力有待进一步提高;四是干部群众的思想观念,思维定势和方法习惯有待进一步转变。对于这些问题,我们要高度重视,并在今后的工作中采取有效措施,逐步加以解决。
2012年工作打算
2012年,我镇将坚持以科学发展观和十七大精神为统领,带领广大干部群众振奋精神、坚定信心、强化措施、狠抓落实、团结奋进,在困难中谋发展,在发展中保稳定,在稳定中创和谐,全面打响“五大战役”
一、以招商引资为抓手,打好工业强攻战。一是优化经济发展环境。不断提高服务水平,最大限度减低投资者的成本,真正做到“亲商、安商、富商”。二是加大招商引资力度。“走出去、引进来”,充分利用我镇自然资源、交通区位等优势加大招商力度,力争明年引进一个5000万元以上的项目。三是帮扶关心老企业的发展。镇党委、政府主要领导经常深入企业,积极协调处理企业面临的基础设施建设、资金、技改、招工用工等一系列问题,让客商真切感受到我们的关怀。
二、以项目为抓手,打好跑项争资攻坚战。项目是加快发展的关键,要将争取项目、资金作为持续增强有效投入的重要抓手,切实加大跑项目争资金力度。一是加强包装申报项目。抢抓中央1号文件和中央水利工作会议带来的新机遇,强化项目包装,做好项目谋划、开发、申报工作,力争2012年报批3-5个水利工程项目、1-2个烟水配套工程项目,争 取资金1400万元以上。二是主攻实施重点项目。围绕国家重大项目、重大产业和重大政策,积极开展工作。在坚持大小项目并举的基础上,重点支持重点工程项目建设,突出抓好2座小
(一)型水库、2座小
(二)型水库除险加固、“千吨万人”饮水工程以及7个渠系配套工程。三是广融资金支撑项目。在积极向上争取资金、严管财政资金的同时,还要善引外商资本、广融信贷资本、激活民间资本,为项目建设提供可靠的资金支持。
三、以环境整治为抓手,打好城镇建设优化战。围绕建设优美集镇的总体要求,我镇主动与设计单位加强各功能区、道路、排水、绿化等科学规划,并严格按照规划进行建设,确保一张蓝图绘制到底。加强集镇环境整治、完善绿化工程、推进农村饮水安全工程建设、搞好垃圾处理,力促公路、电力、生活和饮用水、电话网、有线电视网、互联网等全面通畅,大力推广使用太阳能,切实提高人民生活水平。
上半年,在区委、区政府的正确领导和上级部门的大力支持下,以x国际空港商务区建设、预算绩效改革和政府债务化解“三大任务”为重点,聚焦“十大重点工程”“五项重点改革”,大力培植财源,精心组织收入,深入推进财政改革,较好地完成了上半年工作任务,荣获xxxx年度全市社会治安综合治理工作目标先进单位,xxxx年度目标绩效考评先进单位。
一、上半年财政工作开展情况
(一)财税收入稳中向好。x-x月,完成财政总收入xx.xx亿元,为年初预算的xx.x%。一般公共预算完成收入xx.xx亿元,为年初预算的xx.x%,比上年同期下降x.x%,按市考核口径增长xx.x%,全市排名第 x位,中心城区排名第x位;其中:地方税收完成收入xx.xx亿元;政府性基金完成收入xx.xx亿元,其中土地基金完成收入xx.x亿元。积极对上争取资金x.xx亿元。顺利完成市财政局和区委、区政府下达的目标任务。
(二)重点支出保障有力。x-x月,财政预算支出xx.xx亿元,为年初预算的xx.x%,比上年同期增长x.x%;其中:一般公共预算完成支出xx.xx亿元,为年初预算的xx.x%,比上年同期增长xx.x%。政府性基金完成支出xx.xx亿元,为年初预算的xx.x%,比上年同期下降x.x%。在资金有限的情况下,多方筹措资金,促进x国际空港商务区、紫光项目建设,积极兑现中电熊猫、仁宝电脑、纬创科技等大户扶持相关政策。
(三)政府债务管理可控。截至x月底,我区纳入地方政府性债务系统管理的债务余额为xxx.xx亿元。其中政府债务xxx.xx亿元、政府可能承担一定救助责任的债务xx.xx亿元。我区政府债务严格控制在市政府批准的政府债务限额xxx.xx亿元之内。全年需支付偿债资金xx.xx亿元,其中政府债券还本付息xx.xx亿元、隐性债务xx.xx亿元。目前已偿还政府债券还本付息资金x.xx亿元,已偿还隐性债务资金x.xx亿元。
(四)财政管理刚性落实。一是抓好收支预算执行。修订区预算追加审查会规则,由区财政局专题研究追加资金上会需求;今年共召开x次预审会,共审议xxx个项目,其中用新增财力安排x.xx亿元。狠抓政府采购预算管理和计划执行,上半年全区预算采购金额x.xx亿元,实际采购金额x.xx亿元,节约率x%。二是狠抓税收综合服务及财源建设。拟定《双流区推进财源建设行动方案(xxxx-xxxx年)》和双流区财源建设任务分工表,已通过区常委会审定,将以两办的名义正式下发。召开财税金融联席会议x次、跨区登记税源企业座谈会x次、财源建设工作领导小组会x次,深入开展区内xxx户“跑冒滴漏”企业清理工作,xxx户纳入税收征管,新增税收x.x亿元;各镇(街道)、园区均成立综合治税工作小组,召开协调会xx余次,走访企业xxxx户次,解决企业问题xx余件,清理漏征漏管xxxx户。三是落实产业激励扶持政策和支持重点项目建设。截至目前,已兑现企业扶持资金x.xx亿元(其中财政资金兑现x.xx亿元,金融保理兑现x.xx亿元),涉及项目xxx个,企业xxx家。重点保障世警会建设项目专项债券x.x亿元,其他项目资金x.xx亿元;x国际空港商务区建设x.xx亿元;社保资金xx.xx亿元;安置房、医院和学校建设等民生工程资金xx.xx亿元。
(五)深化财政体制改革和国企改革。一是扎实推进财政管理体制改革。按照机构改革要求,完成农业农村局、审计局、国有资产监督管理和金融工作局相关职能划转,转隶人员xx名,以及“三定”规定起草和报批工作,推动实现机构合理配置和职级优化整合。组织对xx个镇(街道)进行专题调研,研究区级部门与镇(街道)事权划分,最大程度实现财力与事权的匹配,改革方案拟x月底报区政府审议。二是加强全过程绩效管理。出台《双流区构建全过程预算绩效管理的实施办法》,上半年绩效目标申报金额x.xx亿元,经过审核和评估后最终预算下达金额x.xx亿元,审减额x.xx亿元,审减率xx%;xx个项目正在推进中。三是加快区属国有公司改革。全力支持国有企业做优做大,研究国有企业优化重组工作方案,推动国有企业及下属子企业实施混合所有制改革。今年以来,已安排区属国有企业赋能资金xx.xx亿元,其中安排区国金局用于区属国有公司增加注册资本金x.x亿元、安排项目资金xx.xx亿元。
(六)队伍建设持续加强。始终把党的政治建设摆在首位,不断强化思想、组织、作风和纪律建设,严肃党内政治生活,深入开展谈心谈话、开展批评和自我批评,层层落实全面从严治党主体责任,落实“一岗双责”。组织全局中层干部竞争上岗工作,新提拔、任免一批年轻干部,充分激发干部干事创业热情。同时,积极推进党建党务、党风廉政和精神文明建设。
二、存在不足
一是受宏观经济环境和政策性因素影响,税收收入增速有所回落,减税降费效应持续显现。
二是刚性支出和规模不断增大,财政收支平衡压力增大。
三是工程资金、扶持资金、空港商务区资金等需求巨大,超出预算资金量大。
三、下步工作打算
下半年,树立“过紧日子,把紧日子过好”的理念,以“大财政、大预算、大统筹”的工作思路,按照“保运转、保民生、保重点、优结构”的原则合理安排财政支出,统筹调度资金,确保x国际空港商务区、紫光项目建设,企业扶持以及债务化解所需资金。
(一)抓增收,确保完成全年奋斗目标。一是抓好财源建设工作。由区财政局牵头,重点抓好部门、镇(街道)、园区责任落实,加强对财源建设工作的监督考核,促进财源建设工作的落地落实。搭建四级税收综合服务网络,形成以财政牵头,税务配合,街道、社区、楼宇负责的梯队服务网络。由镇(街道)负责,用活用好招财引税政策,着力引进不占用或少占用我区资源的区外生产经营企业、区内生产经营企业的区外其它机构、分改子、分升总、子升总企业的税收汇总缴纳我区,进一步拓宽收入渠道。二是抓好税收综合服务。由区财政局牵头,区税务局、区新科局、镇(街道)和园区配合,加大对重点税源企业、税收总量前xx名企业、税收增量前xx名企业、税收下降前xx名企业(xxx户重点企业税收收入占全区全口径税收收入的xx%)全覆盖的“一对一”服务,重点服务税收下降大户,帮助企业解难题、促产能、增产值。三是强化精细化税收管理。由区税务局牵头,摸清传统制造业、房地产业和航空运输业等重点行业的税源情况,强化企业所得税汇算清缴、土地增值税预缴和清算、契税清算工作,加大对xx户企业x.xx亿元欠税的清缴力度;持续对占用我区资源在区外纳税的x户、未在我区登记纳税的xx户以及西开区xxx户纳税为零的征地企业加强清理,增加税收;加强对电信业、建筑业、轻资产税收管控。四是抓好土地基金收入。由区规划和自然资源局牵头,加快xx宗经营性用地出让,盘活工业集中区外的xx宗存量土地。五是积极对上争取。下半年争取专项资金xx.xx亿元,确保债券资金到位xx.xx亿元。积极对上争取空港商务区土地出让收入市级统筹部分支持我区。
(二)抓节支,保障重大项目推进。一是严控一般性支出。压减一般性支出x%以上、“三公”经费x%,预计压减经费x.xx亿元;严控追加预算,同时狠抓政府采购预算管理和计划执行,将节省资金优先安排用于重点领域。二是保障重大项目推进。建立x国际空港商务区x亿元的保障预案;保障空港兴城集团对紫光项目xx.xx亿元的出资;保障安置房、医院和学校建设等民生工程资金xx.xx亿元;筹集企业扶持资金约x.x亿元,主要保障中电熊猫、仁宝、纬创、戴尔、通威等重点企业扶持资金兑现。三是推进PPP项目及政府专项债券申报。今年新增xx亿元PPP储备项目;正在包装xxxx年政府专项债券xx亿元储备项目。
(三)抓改革,促管理机制创新。一是推进以绩效为导向的预算制度改革。以预算绩效改革为抓手,全面推行零基预算、转移支付制度改革,正在实施xx个重点项目绩效跟踪考核。二是大力推进落实镇(街道)财政体制改革。依据事权关系合理确定支出责任、收入划分和财务统筹,最大程度实现财力与事权的匹配,确保在x月底前完成改革任务。三是大力支持国企做大做强。全年预计为国企赋能xx亿元(已赋能xx.xx亿元),下半年再赋能xx.xx亿元,持续推进国资国企改革。
深入贯彻落实科学发展,坚持围绕中心、服务大局,坚持改革创新,勇创一流,坚持主动作为,真抓实干,坚持以普法、、司法、法律监督和法律服务等法制建设各环节整体推进的同时,坚持围绕“保增长、保民生、保稳定、求发展”的工作中心,着力加强有针对性的法制宣传教育和依法治理工作,加强反警示教育宣传工作,扎实推进“无乡镇、村(社区)创建活动的深入开展,为促进经济平衡较快发展,维护和谐稳定,服务和改善民生,建设和谐营造良好的法治环境。
二、法制宣传
1、突出宪法宣传教育。大力宣传宪法中有关国家根本政治制度、基本经济制度、公民基本权利义务和国家活动基本原则等内容,牢固树立宪法意识,维护宪法权威,形成崇尚遵守宪法、贯彻维护宪法的良好氛围。
2、围绕促进经济社会又好又快发展,深入宣传与经济、政治、文化、社会发展相关的法律法规;深入宣传公平竞争、市场经济基本法律原则和相关法律法规;深入宣传资源、环境、知识产权等方面的法律法规,努力推动我镇经济社会健康发展。
3、围绕促进改善民生和人的全面发展,大力宣传劳动、就业、、社会保障等与人民群众生产生活密切相关的法律法规。加大劳动争议、房屋拆迁、土地承包和征用以及企业改制等方面法律法规的宣传力度,增强全社会的意识和自觉保护劳动者合法权益意识,有效预防和减少社会矛盾纠纷。
4、围绕维护社会和谐稳定,促进社会公平正义,大力宣传与平安建设有关的法律法规。加强治安和刑事法律法规宣传教育,加强预防和化解社会矛盾的法制宣传教育;加强基层民主自治、维权、信访等方面法律法规的宣传教育,促进建设。
5、围绕“无乡镇、村(社区)”创建活动,加强反警示教育宣传工作,继续推进“回归社会”工程,充实健全“四位一体”的帮教组织,形成教育转化工作的合力,切实提高巩固工作质量。
三、“法律六进”工作
1、深入开展“法律进机关”活动
要通过深入开展“法律进机关”活动,使各级领导干部和公务员进一步增强社会主义法治理念,提高依法行政能力和水平;市场经济相关的法律知识,熟练运用与本职工作相关的法律知识,树立诚信守法、依法办事的观念,不断提高依法管理和服务社会的质量,为全面推进我镇法治化进程奠定坚实的基础。
2、深入开展“法律进乡村”活动
通过深入开展“法律进乡村”工作,深入开展以“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对”为主题的反警示教育。以“法律进万村大服务”活动为载体,广泛开展农民普法对象参与的法制宣传。进一步增强农民的法律意识,树立依法行使权利,履行义务的观念;进一步增强农村“两委”干部的法律素质,提高依法决策、依法管理、民主管理的能力和水平,不断改善农村党群、干群关系;进一步提高农村法治化管理水平,为保障和促进农村经济快速发展、社会和谐稳定奠定良好法治基础。
3、深入开展“法律进学校”活动
通过深入开展形式多样、富有成效的“法律进学校”活动,在校园营造学法用法的浓厚氛围,增强学校领导、广大师生的法制观念和学法、知法、守法、用法的自觉性,真正做到学校依法管理、教师依法执教、学生自觉守法。使学校法治化管理水平进一步提高,广大师生的法律素质得到明显增强。
4、深入开展“法律进企业”活动
要通过学法用法,使企业人员、市场经济相关的法律知识,熟练运用与本职工作相关的法律知识;进一步增强企业人员的法律意识和法律素质,树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念,严格遵守国家法律法规,提高依法经营管理的水平和依法维护企业及职工合法权益的能力。
5、深入开展“法律进社区”活动
通过开展“法律进社区”活动,把反工作纳入社区建设工作中,在社区形成崇文明、反对的浓厚氛围,教育广大人民群众自觉抵制、远离,使社区居民的法律意识和法律素质进一步提高,依法维护自身合法权益的能力不断增强。社区管理、服务的进一步健全,监督机制进一步完善,居民参与管理基层公共事务的权利得到切实尊重和保障,在社区形成良好的社会法治氛围,实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。推动社区自治工作向纵深开展,推进社区依法治理,为社区居民安居乐业创造良好的法治环境。本文来自
四、基层依法治理工作
围绕镇党委政府的中心工作,针对群众普遍关心的热点难点问题,积极开展专项整治活动和“民主法制示范村”创建活动,促进基层民主法治建设。进一步提高适用法律手段管理社会事务和依法决策、依法行政、依法经营、依法管理的能力,依法保障“四个民主”的全面落实,扎实推进村民自治、居民自治,将政府各项工作纳入法制轨道。
五、具体要求
1、突出重点,整体推进。各单位要结合自身实际,制定普法依法治理,要注意把握重点工作,抓出亮点,同时要全面兼顾,整体推进,使“五五”普法工作在新的时期每年都有新的发展和亮点。
2、加强对基层干部的反邪知识培训,提高和增强他们的识别、防范和抵制各类的能力。
3、全面加强专职、兼职、志愿者三支普法队伍建设,开展学习培训,努力提高普法宣讲员的政治、法律素质,充分发挥普法骨干和的作用,努力增强法制宣传的实际效果。
4、加强网上法制宣传,认真开展12.4法制宣传日和特定日期专项法制宣传活动,深化基层法制宣传阵地建设,扩大法制教育覆盖面。
5、适时组织普法队伍业务培训,积极培养典型,研究探索普法工作新模式,及时总结推广先进经验。
6、做好普法依法治理普法指导工作,将反警示纳入党员日常教育,纳入“五五”普法教育,将普法工作纳入综治工作考评内容。
7、继续开展“一月一法”宣传学习活动,学习时间每月不低于2个学时,各基层单位结合自身实际,对照“一月一法”内容自行安排学习。
告
中共**镇委员会
**镇人民政府
20**年11月21日
十二五期间,**镇深入贯彻落实省委、省政府,市委、市政府的会议精神,紧紧按照县委、县政府的安排部署,克服发展过程中的困难和压力,求真务实,从容应对,奋力攻坚,实现了综合实力的全面提升。现就我镇“十二五”期间及20**年各项工作总结和“十三五”期间及20**年工作计划汇报如下:
一、“十二五”期间工作总结
(一)农业结构产业结构调整稳步推进,农村经济不断发展。我镇充分利用得天独厚的自然优势和产业基础,以农业增效、农民增收为目标,不断调整和优化农业产业结构,促进了重点产业的提升与壮大。一是传统农业稳步发展,水稻、玉米、油菜等农作物产量连续获得丰收。二是主导产业持续壮大,蔬菜、精品水果种植、烤烟等产业成为经济发展的主要推动力。三是特色产业异军突起,水产养殖、特种野猪养殖,种草养羊等产业稳步发展。
(二)基础设施逐步完善,集镇功能不断提升。始终坚持把基础设施建设作为抓农村工作的重点,不断加大项目争取力度,尽力改善群众的生产生活条件。全镇交通网络不断完善,对集镇至主要行政村近30公里的通村公路进行了硬化,每年投入60余万元用于农村公路的维修和养护,切实解决了人民群众的出行困难问题。民生水利不断夯实,项目总投资1.38亿元的獐子沟水利工程有序推进,各村人畜饮水工程不断完善;被洪水毁坏的全镇河堤得到恢复和重建。集镇建设彰显特色。初步完成集镇总规和县级示范小城镇核心区控规的编制,民族新街、杨家榜安置点建设有序推进,集镇人口增加近1000人,有效扩大了集镇人口规模。
(三)小城镇建设稳步推进,集镇容貌焕然一新。以打造县级示范小城镇为目标,不断改善集镇环境和提升集镇品位。按照“多彩贵州”文明行动和开展“三城同创”的工作要求,不断加大集镇卫生秩序整治力度和督查力度,引导、教育、发动广大群众积极参与,采取有力的措施,集镇秩序逐步规范,提升了集镇对外形象,获得了创建省级文明城市“先进乡镇”的荣誉。
二、20**年工作总结
(一)20**年主要经济指标完成情况
20**年1—10月份,地方财政收入实现46.3万元,比去年同期增长17%,预计全年地方财政收入在146万元以上。固定资产投资累计完成13433万元,预计全年共完成**000万元以上。
(二)20**年重点工作完成情况
1、党建为基,民心党建工作不断推进。我们紧紧按照县委、县政府的安排部署,深入推行“一包到底、一抓到底、责任到底”的“三个到底”领导干部包村负责制,加强对“第一书记”的管理,有效推进了“民心党建
”工程的实施,实现了服务群众常态化、具体化。通过一年的努力,干部队伍得到了锻炼,作风建设得到了好转,群众办事得到了方便,工作效率得到了提高,干群关系得到了改善,群众素质得到了提升,社会稳定得到了维护,党建工作的面貌焕然一新。
2、创新为魂,改革创新不断突破。20**年,**紧紧围绕市委、市政府提出的加快推进乡镇工作改革创新“八项”任务,精确发力,对改革任务进行层层分解,明确专人负责,强化工作措施,将任务落在实处。采取“三比三查三突破”模式,整合产业优势,挖掘旅游资源,倾力打造“平安**、诗意**、幸福**”,园区建设、“雁归工程”、“小部制”改革、综合执法等改革工作亮点纷呈,让**走出了一条符合自身发展的新路子。
3、发展为要,产业结构不断优化。始终围绕“三个万元”工程和“1112”产业项目扶贫增收计划,加快产业结构调整步伐。一是园区建设扎实开展。通过争取项目、整合资源、创新招商模式等方法,不断完善园区基础设施建设,使北坪园区成功升级为市级农业示范园区。二是农业产业稳步提升,农业结构不断优化,实用技术全面推广,规模化水平不断提高。20**年全年粮食种植面积达4.534万亩,总产量9511吨。其中完成夏收粮食作物1.24万亩,产量2013吨。完成秋收粮食作物3.294万亩,产量7498吨。全年完成近1000余人次的种植和动物防疫技术培训,完成精品水果和核桃种植2000亩,种植烤烟900亩。
4、环境为重,基础设施建设不断完善。我们始终把加强基础设施建设作为改善环境,促进发展的重要前提,努力争取项目,加快基础设施建设。一是道路交通不断夯实。在恢复2014年洪灾受损公路的基础上,进一步完善全镇的道路交通网络。二是水利工程成效显著。獐子沟水库项目建设进度明显,因洪灾受损的水利基础设施基本恢复到灾前水平。三是电力通讯不断完善。全年共完成线路检修600余次,有效保障了全镇群众用电的安全稳定。四是城镇建设长足发展。民族新街工程建设正稳步推进,一期亮化工程已全面完工并顺利通过验收,马颈坳集中建房点初具规模。
5、民生为本,民生事业不断加强。始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,全面加强社会事业发展,促进各项事业齐头并进。一是惠民政策深入推进。全镇共发放各类民政救助性资金340余万元;全面完成了上级下达的新农保参保和新农合参合任务。二是安全维稳工作扎实开展。严格执行“党政同责、一岗双责”工作责任制,坚持以防为主,深入开展安全生产大检查,社会治安持续良好,人民群众安全感、幸福感和满意度不断提升。三是扶贫工作精准发力。启动精准扶贫“双线合一”工作,通过摸清贫困对象底数,全面抓好建档立卡,制定帮扶计划,落实帮扶责任,实现了扶贫、民政“双线合一”,完成了5946人的贫困人口精准识别,巩固了“减贫摘帽”成果。
总结十二五及20**年以来的工作情况,我们在充分肯定成绩的同时,也清醒地看到工作中还存在着不少困难和问题:综合实力不强,依然是差距;基础设施脆弱,依然是制约;交通不畅,依然是瓶颈;观念落后,依然是阻力。抓好全镇的工作,要在2020年与全国实现同步小康,压力大、责任重。在今后的工作中,我们将找准原因,着力解决制约我镇发展的突出矛盾和存在的问题。
三、“十三五”期间工作思路和措施
十三五期间,我们将以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入贯彻落实***系列讲话精神,坚守发展和生态两条底线,紧扣梵净山金三角文化旅游创新区战略布局,围绕全县打造生态大县、旅游大县、文化大县的大局,始终坚持“调结构、增速度、扩总量”工作思路,以“夯实基础,服务至上,逆境突破”为主线,全力后发赶超,为实现同步小康添足后劲。围绕总体目标和要求,“十三五”期间我们的工作重点是:坚定不移地夯实发展基础,坚定不移地推进改革创新,坚定不移地维护社会稳定,坚定不移地加强作风建设。
四、20**年工作打算
(一)坚持提升基础设施建设,加快集镇建设步伐,筑牢发展根基。
1、加速推进基础设施建设。实施好江瓮高速建设后续的协调服务工作,确保江瓮高速**段安全稳定通车;力争集镇至鸭头坡村公路7.5公路的道路硬化工程、305省道**段道路升级改造得到立项并实施,着力提升交通保障能力;抢抓全省水利工程“三年会战”机遇,争取一批“蓄、引、提、灌”水利项目,做好獐子沟水库工程建设协调服务工作,进一步完善我镇农村人畜饮水安全工程体系建设,着力提升水利保障能力;积极争取电路改扩建和变压器增设项目,切实开展全镇电力线路提级改造项目,不断提高网络覆盖率,增加快递业务往来渠道,逐步启动农村淘宝运营服务中心,着力提升电力通讯保障能力。
2、加速推进小城镇建设步伐。加快推进示范小城镇建设,是全镇人民的迫切愿望,也是**经济社会发展的迫切要求。20**年,将加快实施农村危房改造、一事一议、整体搬迁项目。坚持项目整合、集中打造原则,倾力将马颈坳集中建房点建成有绿化、亮化、美化、硬化、净化的新农村示范点。依托“四在农家·美丽乡村”六项行动,结合总体规划,按照分批安置、逐步完善的原则,积极动员地质灾害受灾户在集中建房点集中安置,引导有意愿、有能力的群众在民族新街集中建房,逐渐改善农村基层设施建设,加快农村经济社会发展、推进扶贫开发、提升农民人居环境,逐步实现同步小康。
3、加速推进集体经济示范村建设。“空壳村”的存在严重制约着我镇的经济社会发展,为破解这一难题,20**年,我镇将以北坪、梁家屯等村为试点,建立发展壮大村级集体经济与增强村级发展活力相结合,与激发干部职工干事创业的激情相结合,与增加村干部收入相结合的经济发展的机制,逐步探索解决“空壳村”的发展难题,为下一步全力推进各村村级集体经济发展提供了可借鉴的样板,最终达到十三五期间全镇所有集体经济都得到切实有效的发展。
(二)坚持园区建设,突出产业发展重点,切实解决群众增收问题。
1、强力推进农业产业化。在稳定传统粮油种植的基础上,坚定不移深化农业产业结构调整,因地制宜,打造特色农业主导产业,找准农民增收渠道,实现产业规模化。
2、强力推进北坪园区建设。北坪作为我镇园区建设的重点,已经成功列入石阡县旅发大会召开的观光点之一,这是机遇也是压力。我们将转压力为动力,不断夯实园区发展基础,创新招商引资方式,完成北坪园区2000亩土地综合治理,力争将北坪园区升级为省级示范园区,使北坪现代农业示范园区成为集科普、观光、休闲体验为一体的“农旅融合、农旅一体”的综合园区。
(三)坚持开展安全维稳,强化民生保障,让群众共享经济发展成果。
1、强化安全维稳,推动平安建设加速提升。安全压倒一切,时刻高悬“安全”这根“高压线”,按照“三个到底”落实安全生产责任,把安全工作做好做实,确保无重大安全责任事故发生。提高依法管控风险能力,始终将维稳责任扛在肩上、刻在心上,切实从源头上防范和化解风险,最大限度减少不和谐因素。加强社会治安综合治理,建立健全立体化社会治安防控体系,健全完善信访维稳长效机制,切实维护社会和谐稳定。
2、强化民生改善,推动社会各项事业加速提升。按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”思路,在20**年着力做好解民忧、顺民意、保民安的好事实事,让全镇人民生活得更加富裕幸福、更加体面尊严。大力实施精准扶贫“双线合一”,始终坚持精准扶贫“六个到村到户”,确保完成年减少贫困人口1010人的目标。落实好优抚安置、雁归工程、扶贫小额贴息贷款、妇女小额担保贷款等就业扶持政策,积极做好农村剩余劳动力转移工作。不断完善乡村医疗、预防服务体系,着力构建覆盖农村的卫生服务体系,使广大群众就医更便捷、更便宜。
3、把握发展与生态,加速推进生态文明建设。严守加快发展和生态保护“两条底线”,加强环境管理,加大环境破坏治理力度。加强资源节约利用,加快重点生态工程建设,不断深化“农旅一体化”建设。实现资源、环境的协调发展,经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。
(四)坚持转变政府职能,进一步改变工作作风,有效改善干群关系。
按照打造务实高效、勤政清廉、人民满意服务型政府的理念,毫不动摇、持之以恒推进职能转变。以转作风来增强服务力。严格贯彻落实中央“八项规定”、省委和市委“十项规定”,县委“六个必须六个严禁”规定,从严整治办事拖拉、推诿扯皮、吃拿卡要、敷衍塞责等不作为、慢作为、乱作为的不正之风,着力提高党员干部素质。以建制度来增强发展力。进一步建立健全制度,切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。依照法定的权限和程序,正确行使权力、履行职责,主动接受社会和舆论监督,确保权力在阳光下运行,决策在制度中推进。以抓落实来增强执行力。牢固树立“等不起”的危机意识、“慢不得”的发展意识、“坐不住”的责任意识,发扬“弱鸟先飞、滴水穿石、马上就办”的作风,用一抓到底的干劲,奋勇争先的拼劲,百折不挠的韧劲,困难面前不绕行,责任面前勇担当,善始善终,善做善成。以讲团结来增强战斗力。从统一思想入手,坚持党性原则,不断强化干部职工的团结意识,进一步增强战斗力,使全镇职工在工作中做到心齐、气顺、劲足。
一、强化政策落实、千方百计促进就业和再就业工作
1月2日参加完市开发区企业招聘会后,我镇做了大力宣传,为下岗失业人员、城镇新增失业人员提供资询、联系方式,发放宣传材料到24个村和9个社区居委会;对有创业愿望和创业能力的人,引导他们进入我镇农民工创业园。介绍工人86人,回答咨询325人次。建立建全“九帐”、“三册”管理制度,对城镇失业人员、求职人员、4050人员、就业再就业台帐进行登记。农民技能培训完成370人,城镇新增就业人员完成860人,下岗再就业人员360人,就业困难人员再就业90人,转移农业劳动力1050人,成立村级工作站24个,各项工作均超额完成全年任务。对全镇23家企业进行了劳动用工执法检查,对不符合要求的单位进行限期整改。
二、全面落实各项社会保障政策,进一步加强制度建设
到目前为止我镇已办理历史遗留问题人员的养老保险76人。督促九家企业交纳失业保险、工伤险和生育险共办理315人。
大力开展民生工程,对集体未参保职工的最低生活保障的发放做到及时、到位。目前我镇未参保集体企业退休人员有111人享受生活保障金。全年共接收退休人员进入我镇进行社会化管理122人。
做好廉租房申报工作,对我镇的无房户和住房困难户逐户上门走访,配合上级部门对我镇52户廉租房享受家庭进行抽查检查,没有发现一户不符合条件。今年我们又新报了22户全部都通过审核,目前我镇享受廉租住房补贴计有286户。
扎实做好农村养老保险工作,目前我镇失地农民有2893人,享受农村养老人员有802人,对此我们逐人上门进行了生存认证,保证了他们的养老金及时的发放。
办理失业就业登记325人、就业困难人员认定380人。
办理城镇下岗职工养老保险补贴705人,举办了市第五期、第六期、第七期创业培训班,计90人参加。
办理了城镇居民医疗保险3600人。
调解建筑工地农民工工资纠纷2纠起,直接维护了220个农民工的合法权益,为社会稳定做出了贡献。
XX年工作打算:
坚决完成上级下达的各项任务和指标,加强对农村失地人员养老金的发放工作的管理,快速办理因盐化二期拆迁失地农民的养老保险,继续完善和加强各种表格、帐册的归档和管理工作,对有培训意向的人员进行培训,为有就业愿望的人员介绍工作。
对上级下达的任务进行分解,要按时完成。
一、严格执行八项规定,加强支出预算管理。
统筹安排,规范管理,严格控制各项支出。坚持量入为出勤俭节约的原则,按照年初县局安排和镇人代会通过的财政预算执行。建章立制、科学合理理财,严格财务审批制度。确保我镇各项工作的正常有序开展,保证政府机构正常运转。
由于镇政府摊子比较大,花钱的地方很多,办公费用又很有限,如何把这部分资金用在刀刃上,我们财政所如何为镇领导当好参谋,又能让其他人理解支持,确确实实不容易,在过去的一年里我们始终按照保证常运转的原则,先保证电话费、电费、办公经费,然后再安排其他资金的支付,节约招待费,得到了大家的理解和支持。
二、认真落实中央文件精神,保证各项惠农政策落到实处。
认真做好各项惠农资金的发放打卡工作,我镇是一个大镇,全年通过一卡统发放了农业保护补贴、退耕还林、低保等惠农补贴类资金17项,共计2341万元,自然灾害救济、一事一议财政奖补、扶贫资金等项目类资金5项,共计658万元。
具体操作过程中,我们严格按照上级文件精神及政策要求,不折不扣的把各项资金都能准确无误地落实到老百姓手中,让党的惠民政策落到实处。
1、认真核对“一卡统”信息,确保涉农资金足额发放。
党和国家惠农政策由财政部门具体实施落实到农民手中,我们的工作性质决定了我们必须牢记宗旨,强化服务意识,提高服务能力,提升服务水平,对待前来我所办理业务的农民朋友,我们坚持做到热情接待、严谨细致、耐心解释、周到服务、及时办理。我们认真核对“一卡统”信息,如账号、身份证号确保涉农资金足额发放。从而发挥了财政惠农资金应有的效益。
2、认真开展村级公益事业一事一议财政奖补工作。
我县做为全省村级公益事业一事一议财政奖补工作推广县市之一,我所认真按照县财政局安排,结合本镇实际,上报相关项目,财政奖补项目的实施将使农村基建设施、村容村貌进一步改善,促进了社会主义新农村建设。
3、要认真按照20xx年财政扶贫资金使用管理办法,围绕破解贫困户增收难题,对建档立卡贫困对象给予优惠补助,支持资产收益扶贫,提升贫困户收入托底水平。财政扶贫资金实行专账管理专款专用,严禁挪用、拖欠、截留和挤占扶贫资金,加大对扶贫资金的使用情况的监督管理力度,及时纠正并帮助解决产业扶贫项目实施过程中存在的问题。
三、积极参加县局组织的各项学习活动,按时完成县局安排的其他各项工作。
1、完成镇财政供养人员信息录入工作。
2、进行了结余资金和往来资金的清理。
3、完成住房公积金、医保、养老保险等五险一金的结算。
4、认真做好预算、决算和日常账务处理工作。
5、开展了财政资金监管自查工作。
四、认真做好迎接县上的八项规定检查和扶贫资金检查工作。
一、关于“三公经费支出”和“备用金管理”专项检查。
二、是扶贫资金使用管理专项检查工作。
这两项审计检查在账务处理的基础上,我们认真做好自查,纠正不足,补差补缺。出台了《进一步加强新政镇财务财政管理的通知》、制定和完善了《新政镇差旅费、租车费、招待费的管理》等制度,使“三公经费”的支出与管理更具体、更明细、更具有操作性。
五、按时完成了镇党委、镇政府安排的各项中心工作。
加强学习,熟练掌握各项规章制度,做到有章可循,定期进行风险排查和案件分析。要晨钟暮鼓地强化防范意识,大事敲钟,小事敲鼓,没事敲木鱼,做到警钟长鸣。要深刻吸取反面典型的沉痛教训,未雨绸缪地完善预防措施。要加强制度建设,不断完善内控管理制度,各部门要充分发挥指导、监督作用。
上半年,紧紧围绕县局工作指针,力求工作有重点,有创新,有进步,达到各项工作更加精准化的目标,经过全所一班人的共同努力,取得了一定成绩。
一、严格监管农民负担
我镇紧紧围绕农民负担政策落实,全镇上下一心,立足一个“早”字,做到政策早宣传,工作早安排,早落实。4月份,镇及时组织召开村级农民负担专题会,严格统一各项费用的收取使用范围,并安排财政专班负责对村级申报工作进行监督,统一印制各类申报表格500余份分发到村,由于领导重视,财政专班督办有力,村级组织认真落实,2014年村级负担申报一次合格率达100%。
一是严格规范村级一事一议筹资,筹劳申报,审批程序,做到不违规收费,不超标准收费。
二是认真组织2014年农民负担计算到户工作。5月中旬,财政集中力量组织全所工作人员进行农民负担计算到户,做到责任到人,分工协作,确保准确无误,为下一步收费及公示打下了良好基础。
二、严格规范农村财务
在对2013年农村财务管理工作进行总结分析的基础上,针对薄弱环节主要从三个方面加强了管理。
一是完善制度促管理。镇委高度重视,纪委专门行文《关
1于违反我镇“三资”管理制度的若干处罚规定》,镇党政办行文《关于我镇农村财务管理的补充规定》。
二是严格预算强管理。为达到预算就是决算的目标,按照“一上一下”的方式,针对上年度管理薄弱的几员工资、包组干部工资、福利费支出等财务指标重点研究,定项限额,党政办行文以加强预算管理。
三是规范程序精管理。在收入管理上,督促及时激存,在支出审核上,参照预算规范条据,在资产资源处置和村级工程建设上,严格招投标流程,力争公开、公正、公平,确保资产资源保质增值,最大限度节约工程资金。今年,我镇“一事一议”财政奖补工程全部纳入“三资”交易平台进行监管。目前,我镇33个村的工程建设总投资615万元全部实行了招标、议标程序,节约资金60万元,最大限度地巩固了集体经济。
三、严格执行惠农补贴政策
从申报、审核、公示、打卡四个环节入手,落实各项惠农补贴。3月中旬申报惠农补贴面积中稻60086亩,晚稻64亩,小麦82598亩,棉花52105亩,油菜29932亩。按照综合补贴在18亩以上全部核查到户的原则,我们采取包村专管员各自负责的办法,4月上旬对所涉及到的999农户25118亩面积,其中中稻10953亩,小麦14165亩,展开了全面核实。通过核查发现申报不属实16户,核减综合补贴面积593亩,其中中稻300亩,小麦293亩,棉花79亩,油菜83亩。
4月中旬对惠农补贴情况按照公示到组原则,将补贴政策、补贴面积、补贴标准、补贴金额全部张榜公示,公示地点和公示影像资料全部归档。5月上、中旬信用银行系统升级,因身份证与一折通上姓名不一致,重新摸身份证号码更换一折通近八仟户,5月下旬按照县局规定将所有补贴资金全部打卡到户。
四、有序引导土地流转
今年我镇蒲田咀村、曹咀村被县确定为土地流转试点村,同时确定我镇为6月份全县土地流转现场会的召开点。我们深感责任重大,为圆满完成好工作任务,我们精心组织,科学谋划,认真实施,把握落实各个工作环节:
1、详细规划,根据上级要求及精神,结合我镇实际制定了切实可行三步走工作方案。一是迅速成立工作专班。村级要成立以支部书记为组长的工作专班,认真开展工作。要提高认识,要把土地流转工作摆上议事日程,作为我镇的一个重点、亮点工作来抓,要打破原来搞农村工作的常规认识,突破农村三大管理范围,树立搞不好土地流转工作是害民,搞好了是利民的民心工程观念。二是做好宣传活动。采取分组开会、拉横幅、贴标语的形式,营造群众积极参与的氛围。三是对全镇各村现状进行全面调查摸底,掌握第一手资料,对已流转情况进行登记造册,并集中制定实施方案。
2、上下联动。我们对组织实施进展情况及时向上级相关部门汇报,对在实施过程中存在的问题采取集中会审的方
式进行分类、剖析、逐一解决,并及时纠偏在实施过程中的一些可能造成违规违纪和越权侵权行为。
3、虚心学习。5月上旬我们随县工作组分赴钟祥市、宜昌市夷陵区观摩土地流转工作。学习他们整体推进后规模经营模式和土地规范化管理模式及分层次流转办法。
由于我们组织得力,措施具体,执行到位,我镇的土地流转工作取得了可观的成绩。目前,我镇参照军堤模式、军台模式、曹咀模式已规范流转28600亩,惠及5116户。为6月27号全县土地流转现场会的顺利成功召开夯实了基础。
五、努力创新工作作风
以党的群众路线教育实践活动为契机,以巩固规范化创建“双争双带”活动成果及专管员制度落实为载体,以治庸问责为轴线,努力改变工作作风。一是以副所长轮流带班值班监督上班纪律,保证工作时间;二是抓专管员制度落实、创建活动落实,培养亲民为民,务实高效的工作作风;三是夯实党建基础,提升干部职工的人生观、价值观、强化为人民服务的理念,创新工作作风。
以上是我所上半年工作的重点,也是精力用得最多的地方,其他工作也统筹兼顾,一并进行。下半年,我们将一如以既往地以饱满的热情、旺盛的状态、精益求精的态度圆满完成各项工作任务。
牛镇财政所“能力建设年”活动工作总结
2009年12月30日
在能力建设年活动中,我们联系工作实际,坚持把开展 “能力建设年”活动与学习实践科学发展观活动有机地结合起来,主动硬化措施,细化方案,注重创新,此项工作取得一定的成绩,现就我所此项活动开展情况总结如下。
一、具体做法
(一)把握三个环节,推动活动深入开展。一是加强组织领导。及时成立牛镇财政所“能力建设年”活动小组,出台了《牛镇财政所能力建设年活动实施方案》,修订完善财政所内部制度,明确职责,细化任务,把活动开展与各项财政工作相互结合、相互促进。二是明确活动目标。紧密结合财政中心工作,围绕学习能力建设,着力提高吸取知识、系统思考、联系实际的能力;围绕创新能力建设,努力实现理财思路、体制机制、管理方式的创新;围绕谋划能力建设,切实掌握判断形势、把握机遇、科学决策的本领;围绕执行能力建设,全力培养认真负责、严谨务实、雷厉风行的作风;围绕自律能力建设,努力达到坚定信念、筑牢防线、自我约束的要求,全面提升财政干部主动理财、科学理财、依法理财、民主理财的水平,努力建成一支政治坚定、业务精细、作风过硬、清正廉洁、和谐进取的人民满意的财政干部队伍。三是营造活动氛围。专门召开会议,统一思想认识,统一工作部署,各人结合工作实际,提出具体思路和打算,并利用会议、专题学习等多种形式,推动活动深入开展。
(二)抓好三项学习,提高干部综合素质。学习能力是能力建设的核心和基础,为此,我所以深入学习科学发展观的理论体系和财政理论业务知识为主线,把学习理念贯穿于整个活动始终。一是抓好政治理论学习。制定完善我所学习计划,制定支部“三会一课”学习计划;科学发展观分阶段分环节计划;把科学性与操作性相结合,短期、中期、长期相结合,做到“年有计划、月有安排、周有活动”。二是抓好业务知识学习。随着财政职能的逐步转变,要做一个合格的财政干部,就必须要学习业务知识、财政政策,通过学习达到了学习的针对性与实用性的统一,形势发展要求与履行财政职能需要的统一,收到了良好的效果。三是抓好个人教育学习,不学习,不深造,就不能适应当今社会的节拍,就会被社会所淘汰。通过学习创新,让全体干部职工以崭新的行业形象、积极的精神风貌和扎实的工作作风展现在各自的工作岗位上。
二、活动成效
(一)学习能力进一步夯实。一年来,我所职工积极参加县局组织的各项培训学习,如国库支付中心培训、家电下乡培训、新大中财务软件培训等。有的同志把财经法律法规与财政工作实际结合起来,通过对具体工作的分析,来加深对经法律法规理解。有的同志结合当前国家财政改革实际,从加强自身建设,提高执行能力的角度,提出了下一步努力的方向。通过加强理论学习,全体干部职工的思想觉悟
有了明显提高,学习的自觉性进一步增强。
(二)创新能力进一步增强。一是要深入实际,搞好调研工作,只有在调研的基础上才能有切合实际的创新,我们对水库移民后期扶持项目资金管理;农村支柱产业、规模经济发展;村民生产发展互助资金的使用管理等进行调研,在此基础上完善制度,创新思路,为县局及政府提供了可行性信息,当好参谋,促进工作。二是完善资料报送制度,提高工作效率。针对牛镇各村都配备了电脑且联网的现状,我们要求各村要报送资料时要报送电子、书面双向资料,同时建立了镇村财政QQ群,以便于提高工作效率。三是结合庆五一和国庆六十年冠名组织了牛镇镇第一届财政杯农民篮球赛,更好地宣传我们财政各项工作、各项政策。四是在各项具体工作中职工都勤思考,想点子,出新招,以规范管理,提高服务效率和服务水平。
(三)谋划能力进一步提升。一年之际在于春,我所在年初根据牛镇实际制定了2009年的工作计划,在县局春训会议后,根据春训会议精神制定了09年具体工作行事历,且各个职工对本块工作也有详细的计划安排。并且把每个职工在每月例会上总结上月工作与部署下月工作作为一项制度固定下来执行,做到未雨绸缪、见微知著,创造性地开展各项工作。
(四)执行能力进一步提高。我们将全年工作目标细化量化,分解落实到人,明确工作项目、任务目标、完成时限,立足本职岗位,狠抓工作落实。一是在预算管理工作上,按要求编制年初预算报镇人代会审议通过执行;每季度主持召开一次国税、地税、财政三部门的税收协调会,完善工商税收协作共管机制,确保收入任务的完成;每月按时报送收入月报、拨付工资,有效实现保民生、保运转、保稳定、促发展的目标。同时,进一步加强单位公用支出的管理,帮助政府制度切实可行的财务管理制度,规范国有资产管理,加强镇、村债权债务管理,制定控消债计划,积极争取化债奖励,加大对村级财务的监管,使我镇村级财务管理步入正轨。二是在农村财政管理工作上,继续加大农业两税的宣传力度,坚持依法治税,健全征管制度,加强与土地城建部门的协作,做好基础性工作,规范征收管理,确保按时完成两税任务;在财政补贴农民资金发放上,要进一步完善规章制度,细化操作规程,加强资金管理,配合县局完善资金发放方式,完善服务监督机制,确保惠农政策落到实处。三是在专项资金管理上,继续做好了扶贫资金、村级资金的报账工作,继续执行我镇的村民发展互助资金管理制度,加大对扶贫资金、村级资金、互助资金的监管,确保发挥资金的使用效益;加大对周转金的回收力度,收回的资金及时上交核算中心;在后扶资金的报账管理上,我们进一步加强调研,完善了制度,加强监管,确保资金安全和发挥效益。
(五)自律能力进一步加强。一是开展廉政教育。组织职工观看违纪违法典型案件电教片等,开展警示教育,增强拒腐防变能力。加强法制、法规学习,增强党性修养和法制观念,提高依法、依规、依序办事的必备素质。二是建立健全廉政制度。落实党风廉政建设责任制,制度财政廉政制度,继续推行反腐倡廉制度建设活动,增强岗位意识、责任意识,使每个职工成为廉洁自律的表率和模范
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