财政预算管理对于国民经济的健康稳定发展至关重要,做好财政预算管理工作,有助于提升财政资金的使用效率,提升政府工作透明度。随着财政预算管理制度改革的不断深化,基层财政预算管理中存在的问题不断凸显,虽然通过采取一系列措施的,基层财政预算管理在不断进步,但是依然存在很多亟待解决的问题。针对这种情况,需要对于基层财政预算管理存在的问题进行全面分析,并采取切实可行的措施加以解决,从而让基层财政预算管理得到进一步改进,更好地发挥这一工作的作用。
目前基层财政预算管理领域存在不少问题,本文在对于相关研究成果进行梳理的基础之上,结合自身的认识和理解,将基层财政预算管理比较突出的问题归纳为以下几个方面:
基层财政预算管理的突出问题之一就是预算编制过于粗放,基层政府对于财政预算编制并不重视。虽然这一工作是常规性工作,每年都需要编制预算,但是预算编制基本上遵循惯例、基于基数进行相应的调整,没有充分考虑年度内工作安排的需要,没有引入零基预算来进行预算编制。这就导致了基层财政预算缺失科学性、精确性、前瞻性,预算收支不平衡变得常态化,财政预算管理本身的作用大打折扣。举例来说,因为预算编制粗放,有的时候会出现收不抵支或者收入大于支的情况,前者会导致政府正常工作受到影响,后者会导致财政资金出现浪费。
预算执行是基层财政预算管理难点以及重点,从目前基层财政预算管理的情况来看,预算执行刚性不足的问题比较突出,具体表现就是财政预算流于形式,根本无法做到不打折扣地顺利执行。出现这种情况,自然导致财政预算管理的作用发挥受到限制,而之所以出现这种情况,与基层政府对于财政预算的权威性认识不足有关,没有将预算执行情况的好坏与相关责任人的奖惩挂钩,从而放大了基层财政预算的随意性,导致财政预算执行情况不够理想。
预算监督是财政预算管理非常关键的一环,预算监督工作的重心在于监督财政预算的执行情况,对于预算管理的合规性、合法性、合理性等进行审核,了解预算管理存在的问题,并加以解决。从目前基层财政预算管理的情况来看,预算监督不够有效,监督缺位、监督弱化的问题比较突出,这就导致了财政预算管理中存在的问题无法被及时识别并加以处理,也会导致财政预算的执行出现偏差,从而降低财政预算管理水平。
针对基层财政预算管理中存在的种种问题,关键是要做好以下几个方面的工作,从而实现财政预算管理水平提升。
在基层财政预算管理工作开展中,需要科学进行预算编制,引入零基预算等方法,基于年度内需要开展的各项工作、完成的各项任务来编制预算,提升预算的精准性以及前瞻性。基层政府需要高度重视财政预算编制工作,组织专业的人来进行预算的编制。重点是对于年度内的各种支出进行详细整理分析,引入全面预算理念,确保编制的预算与实际情况更加契合,从而充分发挥实预算管理效用。
基层政府需要维护好财政预算权威性,一旦预算通过审批,在没有进行调整情况下,就需要严格按照财政预算来进行财政收支活动,确保财政预算得到较好的落实,这样才有助于财政预算目的的实现。要想提升基层财政预算执行刚性,就要实时检查财政预算的执行情况,及时采取措施进行纠偏。同时要将财政预算执行情况与相关责任人的奖惩挂钩,给相关责任人落实财政预算施加压力。
基层政府在开展财政预算管理工作的过程中,需要建立起来良好的预算监督机制,监督主体要多元化,除了内部监督之外,还要引入人大监督、媒体监督等,确保财政预算管理更加透明公开。另外就是要对于监督中发现的各种问题进行及时处理,这样才够不断改善预算监督管理。
综上所述,做好基层财政预算管理意义十分重大,对此需要基层政府工作人员有一个客观而全面的认识。基层政府需要加强财政预算管理方面的讨论以及学习,广泛借鉴不同地区财政预算管理经验,结合本地区的情况,重点做好预算编制、预算执行、预算监督等几个关键性的节点工作,从而推动基层财政管理水平的不断提升。本文所谈到的基层财政预算管理策略有自己的思考,也有对于不同地区经验的借鉴。实践证明,基层财政预算管理水平提升任重而道远,仅仅做好本文所谈到的几点还远远不够,关键还需要在这一工作实践中,不断去探索制定行之有效的措施。
摘要：基层财政预算是我国财政预算体系的重要组成部分，随着时代的不断发展，各界对于基层财政预算精确性的要求越来越高，如何与时俱进地提升基层财政预算管理水平，成为我国财政预算管理领域的一个重要课题。本文对目前基层财政预算管理存在的典型问题进行了一一分析，围绕这些问题提出了相应的解决策略，希望能给基层财政预算管理水平的提升带来一些有益指导。
关键词：基层财政,预算管理,问题,对策
[1] 夏玉中.浅谈完善县乡基层财政预算管理工作的几点建议[J].行政事业资产与财务,2019(10).
[2] 赵小佳.浅析基层财政预算管理中存在的问题及对策[J].中国经贸,2018(17).
[3] 肖晓燕.基层财政预算管理中存在的问题及对策[J].区域治理,2018(1).
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