矿山安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设探讨
【摘 要】在现代社会迅速发展的背景下，为了保证矿业开采工作顺利开展，相关部门需要做好风险评定工作和安全隐患的排查和治理工作。矿山的风险评估工作，是在有效辨别和明确矿山开采过程中可能出现的潜在危险因素的基础上，推测开采作业过程中可能发生的安全风险，确定风险范围并对其进行分级处理，从而制定相应的应急方案。对于矿业开采作业而言，矿山的风险分级和隐患排查工作是最不能忽略的部分。
【关键词】排查治理;分级管控;安全风险;矿山开采
引言：
伴随着我国社会经济的整体发展，矿业开采工作的重要性逐渐显现。在进行矿业开采工作时，最重要的就是风险的分级管控和相应的隐患排查工作。矿山的风险分级管控和隐患排查治理体系的建立，需要在全面研究已经掌握的救援技术的基础上，按照国家发布的矿山隐患事故相关处理准则，进行矿山的风险隐患辨识工作，结合风险辨识工作的结果进行准确的分级判定，同时根据当地企业的风险类别，展开相应的信息处理，将救援机构的装配信息与风险、应急预警信息进行全面的整合，再通过统一的安全生产应急管理指挥平台，快速进行风险数据的交流和共享，从而较快的建立起区域应急处理机制，以此来有效的控制矿山生产安全事故。
一、矿山安全风险分级管控和隐患排查治理体系的基本理念分析
矿山的风险分级管控机制，就是在对矿山风险问题进行基本评价和辨识的基础上，按照风险辨识的结果，将矿山风险进行准确分级，按照风险级别的大小，采取不同的风险管控措施，从而实现矿山风险管控资源的合理分配。安全隐患的排查和治理，则是在矿产开发企业自身安全生产管理水平和整体工程技术水平的基础上，对企业矿山开采工作过程中可能存在的安全事故隐患进行全面的排查，同时对排查结果进行全面记录，并且按照相应的原则进行整改，整改完毕之后还需要进行全面的复检并验收，并且同时记录下全部隐患排查和治理过程，进行留档处理[1]。
二、实现矿山安全风险分级管控的有效方法
根据矿业在作业过程可能遇到的危险事故进行分析，主要可以分为两级危害类型：
第一级危害，是根据能量意外释放的理论进行判定的，在进行矿业开采工作时，如果存在可能出现意外释放现象的能量或者危险物质，则被评为第一级危害。第一级危害所具有的危险物质越多，或者是具备的能量越大，事故发生时的危险性就会越大。
第二级危害，是由于限制能量的措施遭到破坏或者是失效等等不安全因素所造成的隐患，造成第二级危害的常见原因有作业条件、工作人员失误和设备故障。比如排水系统如果发生故障，就很容易导致淹井危害的出现。如果通风系统发生故障，就很容易引起尘毒危害。如果出现人为的失误，就很容易使危险物质的控制系统遭到破坏，或者是能量控制系统故障，从而造成安全事故的发生。
除了要对矿业开采工作中常见的风险危害进行分类，还需要在此基础上建立分级管控机制。矿山安全风险的分级处理和系统性管控，使得矿业风险的管理具备更高的科学性和系统性，以分级管控的模式开展风险管理，有助于矿业企业分析自身所存在的风险管理缺陷，从而构建更加合理且完善的风险库，也有助于企业针对性的引进应急管理措施。为了建立起有效且实用的风险分级管理机制，就需要按照矿业开采工作过程中可能发生的风险类型，进行不同级别的风险划分，再根据不同级别的风险所需要的管控复杂度、能力、资源量和管控难易度等因素，综合分析制定相应的管控方式[2]。
三、利用信息数据处理强化隐患排查治理体系的建设工作
矿业应急管理机制的关键和核心就是应急指挥决策。目前虽然国家相应的部门和矿业企业都根据风险评定的结果，制定了相对应的生产安全事故应急预案，可是这些方案都没有数据技术平台作为支撑，导致在事故真正发生时，应急预案很难准确且快速的发挥其作用，不仅不能够实现安全事故的快速应急处理，还很有可能导致更严重的事故发生。因此，为了保证应急预案能够稳定的发挥其作用，实现对于安全事故的快速、妥善处理，就需要不断的完善矿业企业的信息化管理平台，通过不断丰富平台的数据化信息，来全面增强矿业企业的应急反应能力[3]。然而，虽然目前各个矿业企业已经积极的开展了安全信息数据平台的建设工作，但是在具体的公共服务能力和应急处理板块的设置方面，依然存在着较大的问题，计算机作为信息平台的处理中枢，其根本作用也没有被充分的发挥出来。在信息数据平台进一步完善的过程中，需要逐渐实现开放型的中央集控信息数据平台，以礦山可能发生的重大危险和安全事故作为核心，对原有的信息系统进行整合，同时丰富信息数据内容，增强矿山安全的风险评估准确性，并且建设起相应的安全隐患排查和预防双重机制，从而实现矿业的全面信息化发展，从而增强矿业的应急处理能力。
除此之外，为了能够全面有效的排查矿山开采过程中的风险，降低安全事故的发生概率，就需要实现对于风险隐患的全面把控。想要有效排查隐患，就需要借助信息平台建立起专门的隐患排查机制。工作人员在进行开采工作的过程中，如果发现了可能存在安全隐患和风险的部分，就需要通过信息平台进行上报，值班的监督人员也要主动通过扫码巡检等形式，保证开采工作在安全范围内展开。在进行危险性较高的作业时，更需要信息平台的全面监督。与此同时，管理人员还需要依靠信息平台收集来的数据，进行风险数据的全面分析，准备好相应的排查措施。并且在此基础上，要增大安全作业知识的宣传力度，保证工作人员都能在安全意识的指导下开展开采作业，从而有效降低安全隐患和风险事故的发生[4]。
结束语
总而言之，在我国社会经济建设不断深入的背景之下，社会发展对于各类能源型资源的需求量不断上升，矿产资源的开采程度也会持续增加。现阶段社会经济处于快速发展的时期，矿产等资源开采过度，并且使用机制不合理，导致我国现阶段的矿产资源储备量持续减少，开采难度不断增大，矿业开采的效率逐渐变低。在此基础上，矿业开采过程中出现的问题越来越多，在众多的矿业问题当中，安全问题是最为重要的也是范围最广的一部分，想要实现矿业开采的稳定发展，保证工作人员的安全，就需要重视起矿产资源开发过程中的风险分级管控和隐患排查治理体系的建设。
参考文献：
[1]郑功.安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制体系建设[J].化工管理，2020(34)：59-60.
[2]王琦.矿山安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设探讨[J].中国金属通报，2020(10)：167-168.
[3]赵宽.安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制体系建设及应用[J].居舍，2020(07)：8.
[4]王中兴，李晓琴，张维克.论安全风险分级管控与隐患排查治理双控体系建设[J].安全，2018，39(02)：43-45.
作者：李鑫
【关键词】煤矿安全;隐患排查;风险管控
煤矿工作主要是对富含矿产资源的煤矿进行资源开采的活动，一般采用向地下开掘巷道的形式进行资源的采掘。此类工程性质需要专业的工作人员从事相应的地下工作，需要保障矿工的安全，实现煤矿工程的持续稳定运作。但是，煤矿工作环境相对复杂，煤矿产生过程中的安全事故较多，据不完全统计，2020年上半年全国煤矿作业共发生事故48起，死亡74人 [1]。这就需要警醒煤矿工程在运作的过程中，必须重点排查工作隐患，从而在工作的过程中防范和化解重大风险，切实保障工作人员的安全。
1 煤矿安全隐患排查治理管控的必要性
1.1 需求必要性
煤矿安全隐患主要是在相关企业的生产经营活动中因生产源难确定而产生的安全问题。我国煤矿作业工程中仍旧存在危险源难辨识、安全生产责任落实不到位、安全风险与隐患排查不及时的问题，这就需要在煤矿作业的过程中重点开展煤矿安全隐患排查工作，对工程中的运作环境、运行设备、人员安全等方面进行定期检查，确立一定的风险评价指标，从而降低因隐患存在而导致的安全问题。
1.2 技术必要性
在如今信息技术与网络技术不断发展的背景下，充分应用信息化技术手段能够对煤矿作业环境进行综合性的监测与控制，在环境监测的过程中用技术规避风险;特别是在“互联网+”“智慧煤矿”理念传播与发展的背景下，信息技术应用于煤矿工作的管理与控制，能够促使我国煤矿管理与运作更加系统化、有序化，从而在规范的运作与管理中监测环境，较好地完成隐患的排查与治理工作。
1.3 业务必要性
针对安全风险的管理与控制，需要对隐患风险的等级进行综合且全面的测评，企业要基于风险评估的等级进行重点项目隐患的跟踪检查。例如，在地面选煤厂、机电的重点作业环节、开采、通风及运输等方面的隐患要及时辨别，对异常情况要及时掌握，并通过多种方式排除隐患 [2]。并且，在后期的工作中要不断地进行经验总结，从而在经营活动中制订完善的应急处理方案，保证企业的稳定发展。
2 煤矿安全隐患排查治理的内容及运作分析
在煤矿安全隐患排查治理工作中，需要基于一定的流程完成相应的隐患排查治理工作，这就需要在整个安全隐患的排查治理过程中基于方案策划、基础培训、危险辨识、评定等级、安全警示及防患治理等完成隐患风险的评价工作，从而通过规范化的运作与处理提高煤矿隐患排查的效率与质量。
2.1 方案策划启动
煤矿安全隐患治理工作开展前要制订治理方案，结合实地调研及工程计划进行考察，并且基于先前的资料整理进行理论与实践经验的整合，从而制订科学、合理的隐患检测方案，并对检测的安全方针、日常管理、部门职责、工作流程、工作标准等内容制定详细的规划与纲要，成立安全检查小组，结合人力检测和网络技术环境监测开展相应的隐患排查工作，落实个体工作職责，保障安全隐患排查治理工作有序进行。
2.2 基础知识培训
专业的技术检修人员进行专业化的隐患检修工作，需要具备一定的专业知识与技能。这就要求煤矿企业重视对专业工作人员的培训。一方面，在培训活动中重点对煤矿的运作环境、设备操作等知识和技能进行讲解，并且将煤矿工作中经常出现的隐患和问题作为培训重点，提高从业人员的基础检修能力。另一方面，需要提升从业人员对风险防控系统的应用与操作能力，使其具备基本的网络设备操作技能，同时要对从业人员风险的应对能力、反应能力进行培训，不断提高隐患排查人员的应急能力，让员工在面临紧急问题的时候能够冷静应对。
2.3 危险源的辨识
危险源的辨识是煤矿安全隐患排查治理的重点内容。在辨识危险源的过程中，需要按照国家的安全生产标准及企业的规范化运作流程开展工作，并且要对生产系统、装置安排、运作环境等因素进行综合分析，对整个煤矿施工过程中的危险因素进行综合性的监测，进而做到精准识别问题，特别要预防出现钢丝绳断裂产生侧翻、瓦斯爆炸、煤块滚落、溃仓等紧急事故，及时对相关设备和作业环境进行监测，从而更好地保障整个煤矿作业环境的安全 [3]。
2.4 评定隐患等级
风险的等级评价是隐患排查的核心工作。这就需要根据风险辨识标准进行风险等级的划分。例如，通过红色、橙色及黄色区分风险等级，应用LEC法进行危险因素的综合评价，并且通过一定的分值测算对危险性作业环境进行分析。例如，在8410备用工作面的应用中，当出现煤与瓦斯突出的预兆，代表着很可能出现采煤工作面发生煤与瓦斯冲突的事故，此类重大安全事故要通过一定的数据测评进行风险源定位，然后按照事故的风险等级采取相应的防范措施。
2.5 安全风险警示
在进行相应的风险等级评价后，需要将隐患的风险等级信息进行集中性公示，通过红色、橙色及黄色的警示标志进行生产经营与活动区域的安全预警，对于重大风险的警示，要求广大工作人员及时撤离，保障工人的安全。同时，通过安全风险警示能够提示故障排查人员及时进行故障的排除与处理，对于事故多发的区域及环境，隐患排查人员能够基于颜色的警示进行重点排查，并且通过定期或者不定期检查的形式对隐患现场进行督查，更好地实现安全风险的防控。
2.6 隐患排查治理
针对在实际督查与检查过程中产生的隐患问题，需要基于一定的方案与原则进行隐患的排查与治理。这就需要在应用的过程中，对一般隐患严格按照“四位一体”的形式进行隐患排查工作，对较大隐患则需要制定多样化的隐患排查监督方案，对重大隐患需要确定具体的、可操作的治理措施与方案，为日后的隐患处理提供相应的经验借鉴 [4]。同时，在隐患治理的过程中，需要重点对存在隐患的区域进行复查验收，并进行及时的资料记录，从而在后期的工作中针对同类的安全事件进行分析评价，同时对个体的隐患排查工作能力进行综合评价，并且在后期的培训工作中着重进行业务培训与改进，促使隐患排除与治理体系的完善与发展。
3 煤矿安全风险分级管控系统总体设计分析
针对目前煤矿出现的多种类型的隐患安全问题，我国需要加强隐患的排查与治理工作，从而降低煤矿经营的风险，在保障企业经济效益的同时，争取实现更大的社会效益。基于煤矿安全风险测评中呈现低风险、中风险、高风险等级的隐患情况，设计隐患安全监测系统，通过系统性的管理与控制做好隐患问题的监测与治理，应用先进的技术手段提高智慧煤矿的应用水平。
3.1 煤矿安全风险测定系统展示层
(1)操作界面。安全风险的分级测评需要基于一定的操作界面进行人机交互，从而在互动活动中通过人机之间的反馈保证整个风险防范控制体系的正常运作。在操作层面，工作人员能够指挥完成整个系统的指令性操作，并且在操作界面对通风設备等板块的风险数据的应用与测评进行指令性操作，实现对基础功能组件和专业功能组件提供的信息的浏览及反馈，这样就可以通过相应的数据浏览与观测进行数据分析，便于隐患风险的发现与处理。
(2)控制系统。移动终端是实现安全风险测定即时反馈的重要渠道。在整个控制系统的操作中，移动终端能够通过指令性操作进行数据系统的测评与预测。同时，控制系统能够通过静态图表、动态图表、二维GIS等形式进行数据信息的整理与分析，对煤矿的运作环境、设备的运行情况进行综合性控制，并且通过系统性的整理、统计与分析进行终端信息的输出与反馈，以短信的形式将隐患信息传递给操作者。
3.2 煤矿安全风险内部应用管理层
(1)应用层。应用层是保障煤矿安全风险的内部应用与管理的重要中介。应用层主要是通过App端和PC端进行信息的处理。在App端的应用中，风险信息能够通时刻强化工作人员的安全意识。工作人员对危险源进行识别，并且将识别信息以通知、公告的形式传递给所有员工，帮助专业技术人员针对性地解决问题。在PC端的应用中，系统能够构建双重的预控工作责任体系进行隐患信息的管理，并通过智能化的综合分析对隐患进行检测与排查，对风险系数较高的排查点开展治理与管理。
(2)服务层。基于煤矿安全风险分级管控系统的应用，需要通过风险等级的测评提供相应的数据分析与预测服务。例如，在整个系统化的操作与应用中，通过技术手段的支持可以提供GPS服务、RFID服务、WebDIS服务等，这些数据化的分析服务功能能够通过一定的数据交换、数据对比、数据匹配、数据资源共享等为工作人员提供基本的煤矿运作信息，帮助工作人员进行安全风险的防控与处理 [5]。隐患排查工作人员也能够基于网络数据分析提供的信息与预测指标进行重点排查，进而强化重点区域与范围的监督与管理。
(3)数据层。在煤矿内部检测管理系统的运作中，数据信息资源能够提供各种数据监测与服务的基础性资源。无论是结构化数据还是非结构化数据，都能够通过整合与分析后将数据分析结果与标准化的信息资源进行比对，对超出正常范围的业务数据进行信号预警，辅助解决隐患问题。同时，关于隐患排查与处理的相关数据与资料也能通过构建一个完善的数据资源库实现资源共享，通过分布式的数据资源将不同类型的风险进行归类，并基于不同类别的隐患排除与解决的数据与经验，制订完善的治理方案。
3.3 资源及外部环境技术支撑层
(1)功能管理资源。事故隐患的排查与治理需要基于多元化的功能应用与管理保障管控系统的正常运作。一方面，对于隐患的信息管理而言，信息的有效性、信息的可预测性都是系统应用管理的重要部分与功能，它能够通过信息的管理与应用拓展服务功能。另一方面，隐患的整改情况、重大隐患的督办执行情况、隐患的复查管理情况等都需要通过统计后构建整改数据资源信息库，并且通过整改数据资源信息库中的信息对隐患监测的功能、覆盖范围进行拓展，完成隐患的治理与检收工作。
(2)数据系统资源。在数据应用与处理的过程中，需要建设与完善煤矿工程信息数据库，为工作人员提供多样化的隐患处理方案，保障煤矿施工的安全。针对煤矿的安全风险等级形成多样化的数据总表，例如风险文档信息表、安全风险库、风险清单库、年度辨识评估、风险现场检查情况、安全风险管控措施等，为施工隐患的解决提供信息支持，辅助工作人员高质量地完成隐患排除工作。
4 结语
综上所述，煤矿安全隐患的排查与治理工作是煤矿企业的重要工作环节，煤矿企业要不断强化风险治理工作，科学地对隐患风险等级进行评定，基于等级测定实现风险的预防与控制。同时，需要开展安全风险分级管控系统的总体设计，对系统展示层、内部应用管理层及技术支撑层进行综合设计，实现系统运作的有序性、规范性，提高煤矿风险隐患排查的效率，保障工作人员的生命安全。
参 考 文 献
[1]吕礼国.浅谈煤矿安全风险分级管控与事故隐患排查治理“一体化管理”[J].煤炭科技，2020，41(5)：65-67.
[2]刘辉，王文强，韩安，等.煤矿安全风险分级管控与事故隐患排查治理系统的设计与实现[J].电子世界，2019
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[3]姚绒绒，马汉鹏，王语萌.煤矿风险分级管控与隐患排查治理相关性初探[J].华北科技学院学报，2019，16(4)：109-113.
[4]曹家齐.煤矿安全风险分级管控和隐患排查工作分析[J].内蒙古煤炭经济，2019(15)：153，155.
[5]雷小平.煤矿安全风险分级管控及事故隐患排查治理管理系统设计与实现[D].南昌：江西财经大学，2018.
作者：叶光莉
摘 要：本文通过分析水上交通安全风险评估方法，识别水上交通风险因素，划分水上风险评估单元。依据张家港海事局管辖辖区实际情况，建立风险评估模型，开展辖区水上交通安全风险评估，确定风险等级。通过制订风险分级判定标准，提出管控措施，建立健全辖区风险分级管控制度，提高辖区水上交通安全风险管理水平。
关键词：双重预防;风险评估;风险辨识;水上交通安全;分级管控
近年来发生的“东方之星”轮翻沉事件、天津港火灾爆炸事故等重特大事故，暴露出在安全生产领域的问题仍然十分突出。习近平总书记对安全生产作出重要指示，要采取风险分级管控、隐患排查治理的双重预防性工作机制，把新情况和想不到的问题都想到，强调安全生产关口前移，由此，在安全管理中全面引入了风险管控的理论，将过去从偏于隐患排查治理层面的管控前移到了现在的安全风险的提前管控。
张家港海事局先行先试，探索建立健全安全风险分级管控工作制度，实现了辖区水上交通安全风险自辨自控，全面提升了辖区海事部门安全监管能力，科学防范和有效遏制一般及以上等级水上交通事故发生。
1 水上交通安全风险评估方法简介
在水上交通安全的风险管理方面，风险的评估方法总体上可分为定量法、半定量法、定性法三类。以张家港海事局为例，通过风险梳理和管理分析，笔者认为该局适合采用半定量指标法开展水上交通安全风险评估，使用该方法进行评估的主要步骤如下：
(1)组织相关专业人员开展风险的辨识，统计辖区水上突发事件历史数据，分析风险的致险因素。
(2)按照区域和功能将风险划分为管理子单元，通过科学分析影响水上交通安全的关键风险因素，建立风险辨识结果表，并与划分的管理子单元相对应。
(3)基于历史险情数据，通过专家评估等方式，确定风险分级指标，分析水上交通安全风险发生的可能性和后果严重性，建立动态风险评价模型。
(4)制定风险矩阵进行风险评估，形成辖区的水上交通安全风險分级结果，并绘制“红橙黄蓝”风险分布四色图。
(5)根据风险的分级结果，建立健全该局的风险分级管控制度，全面落实相关风险的管控措施，从而全面降低水上交通安全风险发生的可能性，保障水上交通安全形势持续稳定。
2 水上交通安全风险辨识
风险辨识以辖区网格为单元，按照人的因素、设施设备因素、管理因素、环境因素等进行主要致险因素的系统性分析。本文通过统计分析发生在辖区的410起水上突发事件发生时段、发生原因、发生地点等要素，从而为风险分级、辨识、管控指标的确定奠定基础。
通过对水上突发事件的具体原因进行分析，人的因素、设施设备因素及自然因素为险情发生的主要原因，分别占比44.2%、37.6%、12.3%。
3 水上交通安全风险评估单元划分
该局辖区水上安全风险系统的风险辨识从以下两个角度展开。
(1)将辖区水上安全风险系统按照区域和功能划分为4大类34个管理子单元，通过基层初步辨识和相关职能部门详细挑选辨识，最终形成风险源汇总表。
(2)结合已经确定的风险源汇总表和张家港辖区航道、水文、气象等特点及辖区发生的水上突发事件统计，通过外部反馈、专家评议等方式，综合判定辖区可能导致水上交通安全风险事件的情况或状态。
4 水上交通安全风险分级方法简介
风险的分级主要是围绕风险引发事故后导致的后果严重性及事故发生的可能性两个方面展开。通过引入风险分级模型：
(式4-1)
式中：R表示风险值;分别表示第i，j个指标的得分情况。分别为第i，j个指标与一级指标混合计算后的比例权重;n，m表示事故发生的可能性、事故导致后果的严重性两个评价指标的数量，P，L表示事故发生的可能性和事故导致后果的严重性。
根据模型，可以将指标分为3个等级，将指标赋值为1分，2分，3分。根据实际情况选取，使用矩阵法判断，当两个指标合计总分为6分时，该风险可判定为重大风险。总分为5分时，该风险判定为较大风险，总分4分时，该风险判定为一般风险，总分低于4分时判定为较小风险。
5 水上交通安全风险评估
以两类风险影响因素为准则层一级指标，即“可能性”、“严重性”。依据对水上突发事件的统计和分析结果，确定二级和三级指标层，构建出完整的指标体系，根据指标体系设计出重要度的调查问卷，从而得到重要度判断矩阵，得出各指标的权重值，从而最后构建出辖区水上安全风险评估定量模型。
5.1风险评估指标选取
5.1.1可能性影响因素指标
可能性影响因素主要分为人的因素、自然因素、船舶因素、环境因素、管理因素五大类二级指标。
人的因素主要包括如下三级指标：船员受教育程度、丰富航海经验比率等。
自然因素主要包括如下三级指标：风力风向情况、潮汐情况、水位情况，能见度情况等。
船舶因素主要包括如下三级指标：船舶进出港平均吨位、老旧船比率等。
环境因素主要包括如下三级指标：港口货物吞吐量、水路货运量、外贸货物吞吐量等。
管理因素主要包括如下三级指标：海船(内河船)船舶缺陷数、扣留证书类行政处罚数、海巡艇水域巡航航程。
5.1.2严重性影响因素指标。
严重性影响因素指标主要包括经济损失、人员伤亡、环境污染、社会影响四个三级指标。
5.2 风险评估指标权重计算
在确定风险评价指标后，需要采用层次分析法来确定指标的权重值，采用风险重要性评价法来确定指标的重要度系数。根据公式4-1计算指标重要度。
(式5-1)
式中：m表示相关指标个数的总数，n表示发放调查问卷的专家总数;表示第j个专家对第i个指标的评价分数;表示第i个风险影响因素指标的重要度系数。
通过发放的调查问卷专家打分表，可计算得到辖区水上风险可能性评价各个指标的重要度。根据指标重要度，计算不同指标间的重要度差值△RI，参考表1最终求出指标两两比较的标度。
根据1表确定两两指标对比的标度，使用层次分析法对对比标度进行分析，构造判断矩阵。二级指标共需构造两个层次的判断矩阵，分别为第一层次判断矩阵A1和第二层次判断矩阵(B1，B2，B3，B4，B5)。
最终得出第一层次指标判断矩阵：
A1=
通过计算得出，可能性影响因素判断矩阵A1一致性CR=0.0856<0.1
第二层指标采用同样的方法计算，所有影响因素的一致性均可接受。最终通过计算可能性影响因素指标权重=(人的因素权重，自然因素权重，船舶因素权重，環境影响因素权重，管理影响因素权重) = (0.1118，0.4252，0.0517，0.3124，0.0989)
5.3 风险级别评估
基于水上风险可能性基础分值，对辖区初步辨识的32项水上安全风险，通过专家评价法、数据分析法等进行进一步的计算，结合风险后果严重性判别表计算得出张家港海事局辖区风险数据表。
6 风险分级管控
根据风险分级管控的要求，水上交通安全风险实施分级管理制度，由直属局、分支局、海事处三级机构分级管控。重大风险由三级海事管理机构联合进行管控，较大、一般风险由分支局、海事处两级海事管理机构进行管控，较小风险由海事处进行管控。
结合该局管理水平，针对每一项风险因素，提出相应的风险管控措施，确保各个风险因素在可控范围之内。例如，针对福南下口易发生碰撞、搁浅风险，严格落实吃水10.5米或船长205米及以上船舶夜间不得进出福南水道，船流高峰期间海巡艇到福南下口驻守维护通航秩序等措施。针对沪通大桥施工占用航道易发生碰撞风险，严格落实安全监管方案，警戒艇及海巡艇做好守口把关工作，加强现场管控力度，严格查处各类违章行为，同时做好内外部宣传工作，及时发放航行通、警告和施工作业临时航路图。
参考文献：
[1]田英帅，杨光，刘传庆.城镇燃气管道安全风险分级管控研究[J].煤气与热力，2018，38(11)：48-52.
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[4]尚鹏. 恶劣天气条件下高速公路的风险分级管控方法研究[D].中国地质大学(北京)，2016.
作者：王浩宇，卞春华，刘海强，王宗才，罗义军
云南湾田集团阿令德煤业有限公司二号井
安 全 风 险 分 级 管 控 工 作 责 任 体 系
云南湾田集团阿令德煤业有限公司二号井
二0一七年七月
安全风险分级管控工作责任体系
为全面辨识、管控矿井在生产过程中，针对各系统、各环节可能存在的安全风险、危害因素以及重大危险源，将风险控制在隐患形成之前，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内，提升安全保障能力，根据公司要求并结合我矿实际，特制定本办法。
一、总则
安全风险分级管控是指在安全生产过程中，针对各系统、各环节可能存在的安全风险、危害因素以及重大危险源，进行超前辨识、分析评估、分级管控的管理措施。
各单位主要负责人是本单位安全风险分级管控工作实施的责任主体,各业务科室是本专业系统的安全风险分级管控工作实施的责任主体。
“安全风险分级管控”组织机构
(一)成立“风险分级管控”工作领导组： 组长：矿长 副组长：安全副矿长、生产副矿长、总工程师、机电副副矿长、防突副矿长
成 员：各科室负责人及区队队长。
领导组下设办公室, 办公室设立在安监科,安监科科长兼职办公室主任并负责日常具体工作。
领导组职责
1、矿长是安全风险分级管控第一责任人，对安全风险管控全面负责。
2、安全副矿长负责对安全风险分级管控实施的监督、管理、考核。
3、各副矿长及总工程师具体负责实施分管系统范围内的安全风险分级管控工作。
4、专业务科室负责具体实施专业系统的安全风险辨识、评估分级、控制管理、公告警示等工作。
5、区队负责人负责本作业区域和工艺工序的安全风险管控工作 。
6、班组长负责本作业区域的安全风险辨识管控，岗位人员负责本岗位的安全风险辨识管控。
(三)办公室职责
“安全风险分级管控”办公室设立在安监科，由安监科负责检查、督促 “安全风险分级管控”工作的实施情况，具体职责如下：
1、制定“安全风险分级管控”工作制度，制定实施方案，明确辨识程序、评估方法、管控措施以及层级责任、考核奖惩等内容;
2、制定安全风险辨识的程序和方法(通过对系统的分析、危险源的调查、危险区域的界定、存在条件及触发因素的分析、潜在危险性分析);
3、指导、督促各科室、区(队)开展“安全风险分级管控”工作;
4、组织相关人员对全矿“安全风险分级管控”实施情况进行检查、考核;
5、承办上级部门和矿“安全风险分级管控 ”工作领导组交办的其他工作。
三、安全风险分级管控的辨识程序、评估方法
(一)综合辨识程序
1、辨识评估 每年由矿长亲自组织，制定安全风险辨识评估工作方案，抽调各系统技术人员，围绕人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素和管理缺陷等要素，结合我公司生产系统、设备设施、作业场所等部位和环节，进行一次全面、系统的安全风险辨识评估，并对辨识出的各类安全风险进行分类梳理，综合考虑作业场所、受威胁人数、起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，通过对系统的分析、危险源的调查、危险区域的界定、存在条件及触发因素的分析、潜在危险性分析，确定安全风险类别。
2、月度辨识评估 每月由各分管副矿长牵头组织相关业务科室进行一次本专业系统的安全风险辨识及隐患排查，并于当日下午各分管副矿长组织本系统骨干精英，召开本系统安全风险分级管控工作会，结合本系统重点区域、重点场所、重点环节以及操作行为、职业健康、环境条件、安全管理等，进行一次专业系统的安全风险辨识。
3、周辨识评估 区队负责人每周组织本单位人员，对本单位作业区域开展全面的安全风险辨识，由本单位技术人员根据辨识情况编写作业区域安全风险综合评估报告，明确辨识的时间和区域、存在的风险和等级、管控措施和建议等内容，做到“谁辨识、谁签字、谁负责”，存档备查。
4、日辨识评估 上岗干部、班组长每班交接班前组织本班组岗位员工对重点工序进行安全风险辨识评估。全面掌控作业现场班组、岗位人员的风险辨识情况;发现安全风险后及时向当班上岗干部、班组长汇报，若发现存在不符合项应立即处理，处理不了的及时汇报本班班组长及跟班干部，由上岗干部组织人员处理并汇报单位值班室。值班人员在岗位工种值班日志中记录，本单位处理不了的报矿“安全风险分级管控”办公室。
(二)专项辨识程序
1、全国其他煤矿发生重特大事故后或矿发生涉险事故、出现重大非伤亡事故隐患，由矿长组织分管副经理、总工程师和业务科室、区队，从吸取事故教训和消除事故隐患的角度，开展一次针对性的专项辨识，辨识评估结果用于识别之前的安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区，指导修订完善设计方案、作业规程、操作规程、安全技术措施等。
2、新水平、新采(盘)区、新工作面设计前，由总工程师组织相关业务科室，重点对地质条件和隐蔽致灾因素等方面存在的安全风险进行一次专项辨识，辨识评估结果用于完善设计方案，指导生产工艺选择、生产系统布置、设备选型、劳动组织确定等。
3、在生产系统、生产工艺、主要设施设备、隐蔽致灾因素等发生重大变化时，由分管副矿长和总工程师组织相关业务科室、区队，重点对作业环境、生产过程、隐蔽灾害因素和设施设备运行等方面存在的安全风险进行一次专项评估，辨识评估结果用于指导重新编制或修订完善作业规程、操作规程。
3、启封火区、排放瓦斯及石门揭煤等高危作业实施前，新技术、新材料试验或推广新应用前的风险辨识，由分管副矿长组织相关业务科室、区队，重点对作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安全风险进行一次专项评估，辨识评估结果作为安全技术措施编制依据。
(三)风险辨识评估方法
1、安全风险等级标准
由矿长牵头组织，在“煤矿安全风险预控”辨识标准的基础上，依据国家标准、规范以及集团公司煤矿专业委员会确定的重大安全风险辨识、评估、分级标准，结合我公司实际，制定安全风险等级评估标准，从高到低，划分为重大风险、较大风险、一般风险。
2、安全风险评估
(1)矿、各专业系统每次风险辨识结束后，分别由矿长、各分管副矿长和总工程师组织，针对各系统安全风险和安全隐患，按照矿制定的安全风险等级评定标准，建立一整套安全风险数据库。要完善本系统安全风险档案，明确级别、管理状况、责任人、管控能力等基本情况，实行“一风险一档案”。对现场辨识出现的不同类别安全风险，必须明确应急处置程序和措施，经评估存在不可控风险的，必须立即停止区域作业或停止设备运行，撤出危险区域人员，督促责任单位制定措施进行整改，整改完毕后再重新进行评估并进行实时监控。
(2)矿、各专业系统每次安全风险辨识、评估、定级结束后，要组织编写安全风险综合评估书，明确辨识的时间和区域、存在的风险和等级、管控措施和建议等内容，做到“谁辨识、谁签字、谁负责”，存档备查。
四、安全风险分级管控
1、根据安全风险评估，针对安全风险类型和等级，从高到低，分为“矿、区队、班组、岗位”四级，逐级分解落实到每级岗位和管理、作业员工身上，确保每一项风险都有人管理，有人监控，有人负责。
2、由矿长亲自组织实施，针对重大、较大安全风险，采取设计、替代、转移、隔离等技术、工程、管理手段，制定管控措施和工作方案，人员、资金要有保障，并在划定的重大、较大安全风险区域设定作业人数上限。
3、由矿长牵头组织召开专题会，每月对评估出的重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行检查分析，识别安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区，针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施，并结合季度和专项安全风险辨识评估结果，布置下一月度安全风险管控重点。
4、由分管副矿长牵头组织召开专题会，每月各专业系统针对本系统存在的每一项安全风险，从制度、管理、措施、装备、应急、责任、考核等方面逐一落实管控措施，组织对月度安全风险重点管控区域措施实施情况进行一次检查分析，落实管控措施是否符合现场实际，不断完善改进管控措施。
5、由安全副矿长牵头，“安全风险分级管控”办公室负责严格对照每一项安全风险的管控措施，抓好日常监督检查，确保管控措施严格落实到位。
6、矿领导带班上岗过程中，严格按照集团公司“三走到、三必到”原则，跟踪安全风险管控措施落实情况，发现问题及时督促整改。
7、各业务科室要突出管控重点，对重大危险源和存在重大安全风险的生产系统、生产区域、岗位实行重点管控，有针对性地开展监督检查等日常管控工作。
8、实时动态调整，高度关注生产状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，实时分析风险的管控能力变化，准确掌握实际存在的风险状况等级，并随着风险变化而随时升降等级，防止出现评级“终身制”，确保安全风险始终处于受控范围内。
五、安全风险公告警示
1、完善安全风险公告制度，全公司要在井口或存在重大安全风险区域的显著位置，公告存在的重大安全风险、管控责任人和主要管控措施。
2、各业务部门要探索采用信息化管理手段，实现对安全风险的记录、跟踪、统计、监测和预警等全过程的信息化管理。加强信息共享和协调联动，由信息站及时将安全风险区域的有关信息及应急处置 措施告知受风险危害的相邻作业区域区队、班组、岗位。
山西长治县雄山常蒋煤业有限公司
安全风险分级管控责任体系
编制单位： 安全科
编制日期：二零一七年五月
山西长治县雄山常蒋煤业有限公司
安全风险分级管控责任体系
矿属各科队：
为全面辨识、管控矿井在生产过程中，针对各系统、各环节可能存在的安全风险、危害因素以及重大危险源，将风险控制在隐患形成之前，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内，提升安全保障能力，根据公司要求并结合我矿实际，特制定本责任体系。
附：山西长治县雄山常蒋煤业有限公司《安全风险分级管控责任体系》。
2017年5月2日
主题词： 安全风险分级管控 责任体系
山西长治县雄山常蒋煤业有限公司2017年5月2日印发
山西长治县雄山常蒋煤业有限公司
安全风险分级管控责任体系
为全面辨识、管控矿井在生产过程中，针对各系统、各环节可能存在的安全风险、危害因素以及重大危险源，将风险控制在隐患形成之前，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内，提升安全保障能力，根据公司要求并结合我矿实际，特制定本责任体系。
一、总则
安全风险分级管控是指在安全生产过程中，针对各系统、各环节可能存在的安全风险、危害因素以及重大危险源，进行超前辨识、分析评估、分级管控的管理措施。各单位主要负责人是本单位安全风险分级管控工作实施的责任主体,各业务科室是本专业系统的安全风险分级管控工作实施的责任主体。
二、“安全风险分级管控”组织机构
(一)成立“风险分级管控”工作领导组：
组长：矿长
副组长：安全矿长、生产矿长、机电矿长、总工程师
通风矿长、安指中心主任、防治水副总工程师
成 员：各科室负责人及区队队长。
领导组下设办公室,办公室设立在安全科,安全科科长兼职办公室主任并负责日常具体工作。
(二)领导组职责：
1、矿长是安全风险分级管控第一责任人，对安全风险管控全面负责。
2、安全矿长负责对安全风险分级管控实施的监督、管理、考核。
3、各副矿长及总工程师具体负责实施分管系统范围内的安全风险分级管控工作。
4、专业务科室负责具体实施专业系统的安全风险辨识、评估分级、控制管理、公告警示等工作。
5、区队负责人负责本作业区域和工艺工序的安全风险管控工作。
6、班组长负责本作业区域的安全风险辨识管控，岗位人员负责本岗位的安全风险辨识管控。
(三)办公室职责：
“安全风险分级管控”办公室设立在安全科，由安全科负责检查、督促 “安全风险分级管控”工作的实施情况，具体职责如下：
1、制定“安全风险分级管控”工作制度，制定实施方案，明确辨识程序、评估方法、管控措施以及层级责任、考核奖惩等内容;
2、制定安全风险辨识的程序和方法(通过对系统的分析、危险源的调查、危险区域的界定、存在条件及触发因素的分析、潜在危险性分析);
3、指导、督促各科室、区(队)开展“安全风险分级管控”工作;
4、组织相关人员对全矿“安全风险分级管控”实施情况进行检查、考核;
5、承办上级部门和矿“安全风险分级管控”工作领导组交办的其他工作。
三、安全风险分级管控的辨识程序、评估方法
(一)综合辨识程序：
1、年度辨识评估：
每年由矿长亲自组织，制定年度安全风险辨识评估工作方案，抽调各系统技术人员，围绕人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素和管理缺陷等要素，结合我公司生产系统、设备设施、作业场所等部位和环节，进行一次全面、系统的安全风险辨识评估，并对辨识出的各类安全风险进行分类梳理，综合考虑作业场所、受威胁人数、起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，通过对系统的分析、危险源的调查、危险区域的界定、存在条件及触发因素的分析、潜在危险性分析，确定安全风险类别。
2、月度辨识评估：
每月由各分管副矿长牵头组织相关业务科室进行一次本专业系统的安全风险辨识及隐患排查，并于当日下午各分管副矿长组织本系统骨干精英，召开本系统安全风险分级管控工作会，结合本系统重点区域、重点场所、重点环节以及操作行为、职业健康、环境条件、安全管理等，进行一次专业系统的安全风险辨识。
3、周辨识评估：
区队负责人每周组织本单位人员，对本单位作业区域开展全面的安全风险辨识，由本单位技术人员根据辨识情况编写作业区域安全风险综合评估报告，明确辨识的时间和区域、存在的风险和等级、管控措施和建议等内容，做到“谁辨识、谁签字、谁负责”，存档备查。
4、日辨识评估：
上岗干部、班组长每班交接班前组织本班组岗位员工对重点工序进行安全风险辨识评估。全面掌控作业现场班组、岗位人员的风险辨识情况;发现安全风险后及时向当班上岗干部、班组长汇报，若发现存在不符合项应立即处理，处理不了的及时汇报本班班组长及跟班干部，由上岗干部组织人员处理并汇报单位值班室。值班人员在岗位工种值班日志中记录，本单位处理不了的报矿“安全风险分级管控”办公室。
(二)专项辨识程序：
1、全国其他煤矿发生重特大事故后或矿发生涉险事故、出现重大非伤亡事故隐患，由矿长组织分管副矿长、总工程师和业务科室、区队，从吸取事故教训和消除事故隐患的角度，开展一次针对性的专项辨识，辨识评估结果用于识别之前的安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区，指导修订完善设计方案、作业规程、操作规程、安全技术措施等。
2、新水平、新采(盘)区、新工作面设计前，由总工程师组织相关业务科室，重点对地质条件和隐蔽致灾因素等方面存在的安全风险进行一次专项辨识，辨识评估结果用于完善设计方案，指导生产工艺选择、生产系统布置、设备选型、劳动组织确定等。
3、在生产系统、生产工艺、主要设施设备、隐蔽致灾因素等发生重大变化时，由分管副总经理和总工程师组织相关业务科室、区队，重点对作业环境、生产过程、隐蔽灾害因素和设施设备运行等方面存在的安全风险进行一次专项评估，辨识评估结果用于指导重新编制或修订完善作业规程、操作规程。
4、启封火区、排放瓦斯及石门揭煤等高危作业实施前，新技术、新材料试验或推广新应用前的风险辨识，由分管副矿长组织相关业务科室、区队，重点对作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安全风险进行一次专项评估，辨识评估结果作为安全技术措施编制依据。
(三)风险辨识评估方法：
1、安全风险等级标准：
由矿长牵头组织，在“煤矿安全风险预控”辨识标准的基础上，依据国家标准、规范以及集团公司确定的重大安全风险辨识、评估、分级标准，结合我公司实际，制定安全风险等级评估标准，从高到低，划分为重大风险、较大风险、一般风险。
2、安全风险评估：
(1)矿、各专业系统每次风险辨识结束后，分别由矿长、各分管副矿长和总工程师组织，针对各系统安全风险和安全隐患，按照矿制定的安全风险等级评定标准，建立一整套安全风险数据库。要完善本系统安全风险档案，明确级别、管理状况、责任人、管控能力等基本情况，实行“一风险一档案”。对现场辨识出现的不同类别安全风险，必须明确应急处置程序和措施，经评估存在不可控风险的，必须立即停止区域作业或停止设备运行，撤出危险区域人员，督促责任单位制定措施进行整改，整改完毕后再重新进行评估并进行实时监控。
(2)矿、各专业系统每次安全风险辨识、评估、定级结束后，要组织编写安全风险综合评估书，明确辨识的时间和区域、存在的风险和等级、管控措施和建议等内容，做到“谁辨识、谁签字、谁负责”，存档备查。
四、安全风险分级管控
1、根据安全风险评估，针对安全风险类型和等级，从高到低，分为“矿、区队、班组、岗位”四级，逐级分解落实到每级岗位和管理、作业员工身上，确保每一项风险都有人管理，有人监控，有人负责。
2、由矿长亲自组织实施，针对重大、较大安全风险，采取设计、替代、转移、隔离等技术、工程、管理手段，制定管控措施和工作方案，人员、资金要有保障，并在划定的重大、较大安全风险区域设定作业人数上限。
3、由矿长牵头组织召开专题会，每月对评估出的重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行检查分析，识别安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区，针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施，并结合季度和专项安全风险辨识评估结果，布置下一月度安全风险管控重点。
4、由分管副矿长牵头组织召开专题会，每月各专业系统针对本系统存在的每一项安全风险，从制度、管理、措施、装备、应急、责任、考核等方面逐一落实管控措施，组织对月度安全风险重点管控区域措施实施情况进行一次检查分析，落实管控措施是否符合现场实际，不断完善改进管控措施。
5、由安全矿长牵头，“安全风险分级管控”办公室负责严格对照每一项安全风险的管控措施，抓好日常监督检查，确保管控措施严格落实到位。
6、矿领导带班上岗过程中，严格按照集团公司“三走到、三必到”原则，跟踪安全风险管控措施落实情况，发现问题及时督促整改。
7、各业务科室要突出管控重点，对重大危险源和存在重大安全风险的生产系统、生产区域、岗位实行重点管控，有针对性地开展监督检查等日常管控工作。
8、实时动态调整，高度关注生产状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，实时分析风险的管控能力变化，准确掌握实际存在的风险状况等级，并随着风险变化而随时升降等级，防止出现评级“终身制”，确保安全风险始终处于受控范围内。
五、安全风险公告警示及培训
1、完善安全风险公告制度，全矿要在井口或存在重大安全风险区域的显著位置，公告存在的重大安全风险、管控责任人和主要管控措施。制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。安全科负责做好日常监督检查。
2、加强风险教育和技能培训，培训科每半年至少组织安全风险辨识评估技术人员进行辨识评估专项培训;每年对全矿所有入井人员进行以年度、综合、专项安全风险辨识评估结果、与本岗位相关的重大安全风险管控措施为主的教育培训，确保每名员工都能熟练掌握本岗位安全风险的基本特征及防范、应急措施。
3、各业务部门要探索采用信息化管理手段，实现对安全风险的记录、跟踪、统计、监测和预警等全过程的信息化管理。加强信息共享和协调联动，由安全科及时将安全风险区域的有关信息及应急处置措施告知受风险危害的相邻作业区域区队、班组、岗位。
六、考核办法
1、未按规定进行安全风险辨识活动的单位，罚单位主要负责人各500元;风险辨识不认真，辨识内容不清晰的，罚主要责任人300元;
2、各系统针对安全风险和安全隐患，未按规定建立安全风险数据库、重大安全风险清单、绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图并汇总造册的单位，罚单位主要负责人各500元;编制内容不全，编制不合格的，罚单位主要责任人200元。
3、各系统未按规定编写系统安全风险综合评估书的单位，罚单位主要负责人500元;编制内容不全，编制不合格的，罚单位主要责任人200元。
4、本单位作业区域安全风险评估报告编制不认真或弄虚作假的，罚单位主要负责人500元，罚主要责任人200元。
5、上岗干部、班组长每班交接班前未组织本班组岗位员工对重点工序进行安全风险辨识评估或未严格按照《班组、岗位安全管控现场检查考核表》现场监管的，罚跟班干部、班组长各200元。
6、岗位员工上岗前未严格按照《安全确认单》对上岗区域进行安全风险辨识的，罚责任人100元;凡发现安全风险未及时处理并汇报的，罚责任人100元。
7、岗位员工汇报的安全风险值班人员未在岗位工种值班日志中记录的罚当班值班干部100元。
8、各业务部门对安全风险辨识评估的结果未按要求进行跟踪落实闭合管理的，罚责任单位正职各500元。
9、各相关未按规定在井口或存在重大安全风险区域的显著位置，公告存在的重大安全风险、管控责任人和主要管控措施的，罚责任单位正职各200元。
山西长治县雄山常蒋煤业有限公司
2017年5月2日
1 晓南矿安全风险分级管控责任体系
为加强矿井安全风险分级管控工作，成立安全风险分级管控工作领导小组，全面负责本矿安全风险分级管控的组织和领导工作，组织机构如下。
组 长：矿长 书记 副组长：副总以上领导 分管负责人：安监处长
成 员：生产科、机电科、调度室、工程地测大队、安监处、保安区及基层区队负责人
管理部门：安监处
1.1 职责分工
1.1.1 决策层领导职责
(1)矿长：
a.全面负责矿井安全风险分级管控工作，是矿井安全风险分级管控第一责任人。
b.督导各系统认真开展安全风险辨识管控工作。
c.每年底组织各分管负责人和相关业务科室、区队进行矿井年度安全风险辨识，重点对瓦斯、水、火、煤尘、顶板及提升运输系统等容易导致群死群伤事故的危险因素开展安全风险辨识。
d.负责晓南矿的重大安全风险管控措施的组织实施，编制具体的工作方案，做到管控人员、技术、资金要有保障。
e.本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患或所在省份发生重特大事故后，组织开展1 次针对性的专项辨识，并落实专项辨识评估报告的编制工作。 f. 负责在每月最后一次的安全办公会上，组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行一次检查分析,针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施，并结合年度和专项安全风险辨识评估结果，布置月度安全风险管控重点，明确责任分工。
g. 执行《矿领导带班下井制度》，带班期间跟踪重大安全风险管控措施落实情况，对于发现的问题根据问题情况，组织现场整改或提交分管矿领导研究整改措施，组织落实。
h. 其他相关安全风险管控工作。 (2)党委书记：
a.按照“党政同责、一岗双责”的原则，与矿长共同承担安全风险分级管控责任。
b.负责安全风险辨识管控工作的宣传教育与培训。 c.执行矿领导带班制度，带班期间跟踪重大安全风险管控措施落实情况，对于发现的问题根据问题情况，组织现场整改或提交分管矿领导研究整改措施，组织落实。
d.其他相关安全风险管控工作。 (3)生产副矿长：
a.负责采煤系统安全风险分级管控工作，组织制定顶板重大安全风险管控措施。
b.分管范围内生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时，组织有关科室开展1次专项辨识，并落实专项辨识评估报告的编制工作。
c.负责范围内新技术、新材料试验或推广应用前，组织有关科室开展1次专项辨识，并落实专项辨识评估报告的编制工作。
d.矿井连续停工停产1个月以上复工复产前，组织有关科室开展1次专项辨识，并落实专项辨识评估报告的编制工作。
e. 在每旬末之前组织对采煤系统、掘进系统月度安全风险管控重点实施情况进行一次旬检查分析，检查管控措施落实情况，改进完善管控措施，并安排落实旬后2天之内完成分析报告的编制工作。
f.负责组织设定重大安全风险区域作业人数上限。 g.补充完善“重大安全风险清单”并制定相应管控措施。 h.执行矿领导带班制度，带班期间跟踪重大安全风险管控措施落实情况，对于发现的问题根据问题情况，组织现场整改或提交分管矿领导研究整改措施，组织落实。
i.其他相关安全风险管控工作。 (4)总工程师：
a.负责全矿安全风险分级管控的技术管理工作，并协助矿长开展矿井年度辨识评估工作。
b.负责通风系统、地质灾害防治与测量系统的安全风险分析管控工作，组织制定瓦斯、火灾、煤尘、水害重大安全风险管控措施。
c.在新水平、新采区、新工作面设计前，组织有关科室进行1次专项辨识，并落实专项辨识评估报告的编制工作。
d.启封火区、排放瓦斯、探放水等高危作业前，组织有关科室开展1次专项辨识，并落实专项辨识评估报告的编制工作。
e.在通风和地质灾害防治与测量系统生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时，组织有关科室开展1次专项辨识，并落实专项辨识评估报告的编制工作。
f.负责范围内新技术、新材料试验或推广应用前，组织有关科室进行1次专项辨识，并落实专项辨识评估报告的编制工作。
g. 在每旬末之前组织对通风系统、地质灾害防治与测量系统的月度安全风险管控重点实施情况进行一次旬检查分析，检查管控措施落实情况，改进完善管控措施，并安排落实旬后2天之内完成分析报告的编制工作。
h.补充完善“重大安全风险清单”并制定相应管控措施。 i.执行矿领导带班制度，带班期间跟踪重大安全风险管控措施落实情况，对于发现的问题根据问题情况，组织现场整改或提交分管矿领导研究整改措施，组织落实。
j.负责确定和划分重大安全风险区域。 k.其他相关安全风险管控工作。 (5)安全监察处处长：
a.分管矿井安全风险分级管控工作，负责监督检查重大安全风险管控措施落实与矿井年度辨识评估、专项辨识评估、月份和旬检查分析工作开展情况，并按要求进行考核。
b.在本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患或所在省份发生重特大事故后，协助矿长开展 1 次针对性的专项辨识，并落实专项辨识评估报告的编制工作。
c.协助矿长开展矿井年度辨识评估、每月重大安全风险管控措施落实情况和管控效果检查分析工作，并落实相关报告的编制工作。
d.负责安全风险辨识管控工作的公示公告。
e.每年组织对参与安全风险辨识评估工作的人员学习一次安全风险辨识评估技术。
f.在入井人员和地面关键岗位人员安全培训内容中，增加年度和专项安全风险辨识评估结果、相关的重大安全风险管控措施的内容，并督促检查培训的开展情况。
g.执行矿领导带班制度，带班期间跟踪重大安全风险管控措施落实情况，对于发现的问题根据问题情况，组织现场整改或提交分管矿领导研究整改措施，组织落实。
h.其他相关安全风险管控工作。 (6)机电副矿长：
a.负责机电系统、运输系统的安全风险分级管控工作，组织制定提升运输系统重大安全风险管控措施。
b.在机电系统、运输系统、生产工艺、主要设施、重大灾害因素等发生重大变化时，开展1次专项辨识，并落实相关报告的编制工作。
c.负责范围内新技术、新材料试验或推广应用前，开展1次专项辨识，并落实相关报告的编制工作。
d. 在每旬末之前组织对机电系统、运输系统月度安全风险管控重点实施情况进行一次旬检查分析，检查管控措施落实情况，改进完善管控措施，并安排落实旬后2天之内完成分析报告的编制工作。
e.补充完善“重大安全风险清单”并制定相应管控措施。 f.执行矿领导带班制度，带班期间跟踪重大安全风险管控措施落实情况，对于发现的问题根据问题情况，组织现场整改或提交分管矿领导研究整改措施，组织落实。
g.其他相关安全风险管控工作。 (7)掘进副矿长：
a.负责掘进系统安全风险分级管控的领导工作，协助生产副矿长制定顶板重大安全风险管控措施。
b.在掘进系统、生产工艺、主要设施、重大灾害因素等发生重大变化时，组织开展1次专项辨识，并落实相关报告的编制工作。
c.负责范围内新技术、新材料试验或推广应用前，组织开展1次专项辨识，并落实相关报告的编制工作。
d.协助生产副矿长对每旬组织对掘进系统月度安全风险管控重点实施情况进行一次检查分析，检查管控措施落实情况，改进完善管控措施。
e.补充完善“重大安全风险清单”并制定相应管控措施。 f.执行矿领导带班制度，带班期间跟踪重大安全风险管控措施落实情况，对于发现的问题根据问题情况，组织现场整改或提交分管矿领导研究整改措施，组织落实。
g.其他相关安全风险管控工作。 (8)副矿长总会计师：
a.负责安全风险分级管控安全资金投入工作。
b.执行矿领导带班制度，带班期间跟踪重大安全风险管控措施落实情况，对于发现的问题根据问题情况，组织现场整改或提交分管矿领导研究整改措施，组织落实。
c.其他相关安全风险管控工作。 (9)工会主席(纪委书记)：
a.负责安全风险管控安全物资投入和监督执行工作，督导相关单位及时公示重大安全风险内容和管控措施。
b.执行矿领导带班制度，带班期间跟踪重大安全风险管控措施落实情况，对于发现的问题根据问题情况，组织现场整改或提交分管矿领导研究整改措施，组织落实。
c.其他相关安全风险管控工作。 (10)生产副总工程师：
a.负责采掘系统安全风险分级管控的技术管理工作，协助生产副矿长制定顶板重大安全风险管控措施。
b.在生产系统、生产工艺、主要设施、重大灾害因素等发生重大变化时，协助生产副矿长开展1次专项辨识。
c. 采掘系统进行新技术、新材料试验或推广应用前，协助生产副矿长开展1次专项辨识。
d.矿井连续停工停产1个月以上复工复产前，协助生产副矿长开展1次专项辨识。
e.协助生产副矿长每旬组织对采煤系统、掘进系统月度安全风险管控实施情况进行一次检查分析，检查管控措施落实情况，改进完善管控措施。
f.补充完善“重大安全风险清单”并制定相应管控措施。 g.执行矿领导带班制度，带班期间跟踪重大安全风险管控措施落实情况，对于发现的问题根据问题情况，组织现场整改或提交分管矿领导研究整改措施，组织落实。
h.其他相关安全风险管控工作。 (11)通风副总工程师：
a.负责通风系统安全风险分级管控的技术管理工作，协助总工程师制定瓦斯、火灾、煤尘重大安全风险管控措施。
b.在通风系统生产工艺、主要设施、重大灾害因素等发生重大变化时，协助总工程师开展1次专项辨识。
c.在启封火区、排放瓦斯、探放水等高危作业前，协助总工程师开展1次专项辨识。
d.在通风系统进行新技术、新材料试验或推广应用前，协助总工程师开展1次专项辨识。
e.协助总工程师每旬组织对通风系统月度安全风险管控重点实施情况进行一次检查分析。
f.补充完善“重大安全风险清单”并制定相应管控措施。 g.执行矿领导带班制度，带班期间跟踪重大安全风险管控措施落实情况，对于发现的问题根据问题情况，组织现场整改或提交分管矿领导研究整改措施，组织落实。
h.其他相关安全风险管控工作。 (12)地测副总工程师：
a.负责地质灾害防治与测量系统安全风险分级管控的技术管理工作，协助总工程师制定水害重大安全风险管控措施。
b.新水平、新采区、新工作面设计前，协助总工程师开展1次专项辨识。
c.在地质灾害防治与测量系统、生产工艺、主要设施、重大灾害因素等发生重大变化时，协助总工程师开展1次专项辨识。
d.在地质灾害防治与测量系统进行新技术、新材料试验或推广应用前，协助总工程师开展1次专项辨识。
e.在探放水等高危作业前，协助分管负责人开展1次专项辨识。
f.协助总工程师每旬组织对地质灾害防治与测量系统月度安全风险管控重点实施情况进行一次检查分析。
g.补充完善“重大安全风险清单”并制定相应管控措施。 h.执行矿领导带班制度，带班期间跟踪重大安全风险管控措施落实情况，对于发现的问题根据问题情况，组织现场整改或提交分管矿领导研究整改措施，组织落实。
i.其他相关安全风险管控工作。
1.1.2 管理层、执行层、操作层各类人员职责
(1)安监处常务副处长：
a.负责全矿安全风险分级管控工作的协调、监督、考核。 b.组织安监处监察员监督检查各类重大安全风险管控措施的执行和落实情况。
c.组织安监处相关人员参加矿井年度安全风险辨识，组织收集、汇总年度安全风险辨识评估资料，形成矿井年度安全风险辨识评估报告，并报矿长审批。
d. 组织安监处相关人员参加矿井月度重大安全风险管控措施落实情况和管控效果检查分析，组织收集、汇总相关资料，形成矿井月度重大安全风险管控措施落实情况和管控效果检查分析报告，并报矿长审阅。
e.对各系统对年度及专项辨识评估结果进行应用的情况进行督促检查。
(2)生产科科长：
a.负责顶板安全风险分级管控的日常管理工作，协助生产副矿长制定顶板重大安全风险管控措施
b.组织生产科相关人员参加矿井年度安全风险辨识、月度重大安全风险管控措施落实情况和管控效果检查分析。
c.协助生产副矿长每旬组织对采掘系统安全风险管控重点实施情况进行一次检查分析，并建档和形成报告。
d.检查督促采掘系统按要求对年度及专项辨识评估结果进行应用。
(3)机电科科长：
a.负责提升运输系统安全风险分级管控的日常管理工作，协助机电副矿长制定提升运输系统重大安全风险管控措施。
b.组织机电科相关人员参加矿井年度安全风险辨识、月度重大安全风险管控措施落实情况和管控效果检查分析。
c.协助机电副矿长每旬组织对提升运输系统安全风险管控重点实施情况进行一次检查分析，并建档和形成报告。
d.检查督促机电运输专业按要求对年度及专项辨识评估结果进行应用。
(4)调度室主任：
a.负责矿井安全风险分级管控的调度指挥工作。 b.负责重大安全风险区域人员上限的监督检查。 c.负责视频系统和通讯系统监督检查工作。 (5)工程地测大队队长： a.负责地质灾害防治与测量系统安全风险分级管控的日常管理工作，协助总工程师制定地质灾害防治与测量系统重大安全风险管控措施。
b.组织工程地测大队相关人员参加矿井年度安全风险辨识、月度重大安全风险管控措施落实情况和管控效果检查分析。
c.协助总工程师每旬组织对地质灾害防治与测量系统安全风险管控重点实施情况进行一次检查分析，并建档和形成报告。
d.负责设计前专项辨识评估结果应用。 (6)保安区区长：
a.负责瓦斯、自然发火、煤尘安全风险分级管控的日常管理工作，协助总工程师制定通风系统重大安全风险管控措施。
b.组织保安区相关人员参加矿井年度安全风险辨识、月度重大安全风险管控措施落实情况和管控效果检查分析。
c.协助总工程师每旬组织对通风系统安全风险管控重点实施情况进行一次检查分析，并建档和形成报告。
d.负责启封火区、排放瓦斯、探放水等高危作业实施前专项辨识评估结果应用。
(7)基层区队负责人：
a.负责本区队重大安全风险管控措施的执行和落实。 b.每天组织本区队人员对负责范围内的安全风险进行不间断监控、管理，发现管控措施有漏洞或风险不可控时，及时采取措施处理和汇报，最大限度的降低作业现场的安全风险，使安全风险在可以接受范围内。
(8)生产科室副科长：
a.协助科长做好本科室负责的安全风险管控工作。 b.按规定参加年度辨识评估、矿井月度和系统每旬重大安全风险管控措施落实情况和管控效果检查分析。 c.在跟班上岗或走动巡查过程中，监督检查安全风险管控措施的执行和落实情况。
(9)生产科室主任工程师：
a.负责本科室分管范围内安全风险分级管控技术管理。 b.协助分管负责人组织制定本系统重大安全风险管控措施。 c.督促检查本系统辨识评估结果应用情况。 (10)生产科室科员：
a.对分管的安全风险管控工作负责。
b.按规定参加年度辨识评估、矿井月度和系统每旬重大安全风险管控措施落实情况和管控效果检查分析。
c.在跟班上岗或走动巡查过程中，监督检查安全风险管控措施的执行和落实情况。
(11)基层区队党支部书记： a.与区队长同责。
b.协助区队长共同做好本区队重大安全风险管控措施的执行和落实工作，每天组织本区队人员对负责范围内的安全风险进行不间断监控、管理，发现管控措施有漏洞或风险不可控时，及时采取措施处理和汇报，最大限度的降低作业现场的安全风险，使安全风险在可以接受范围内。
(12)基层区队副职：
a.负责本职范围内的安全风险分级管控工作。
b.在跟班上岗或走动巡查过程中，对本单位负责范围内的安全风险进行随机监控。
(13)基层区队技术主管和技术员：
a.负责本区队安全风险分级管控的技术管理工作。 b.针对工程施工前辨识出的安全风险，负责制定技术治理措施，编入作业规程或安全技术措施中。 c.负责本区队相关专项辨识评估结果的应用。 (14)基层区队班组长：
负责执行和落实与本班组相关的安全风险管控措施，保证执行到位、落实到位，最大限度的降低安全风险，保证现场安全生产。
(15)基层区队岗位工人：
严格执行和落实与本岗位相关的安全风险管控措施，发现现场安全风险不在可控范围内，要立即采取措施处理和汇报，严禁冒险作业。
1.2 管理部门
指定安监处为晓南矿安全风险管理部门，负责矿井安全风险分级管控工作的组织开展与考核，并指导协调各职能科室和区队、班组完成分管范围内的安全风险分级管控工作。
(1)常务副处长：
a.负责全矿安全风险分级管控工作的协调、监督、考核。 b.组织安监处监察员监督检查各类重大安全风险管控措施的执行和落实情况。
c.组织安监处相关人员参加矿井年度安全风险辨识、月度重大安全风险管控措施落实情况和管控效果检查分析。
(2)副处长：
负责矿井安全风险分级管控技术管理和相关资料收集归档，不断完善矿井安全风险分级管控体系。
(3)系统监察员：
负责分管系统安全风险分级管控的监督检查工作，参加矿井年度安全风险辨识、月度重大安全风险管控措施落实情况和管控效果检查分析。 (4)安监大队队长：
负责监督检查现场安全风险管控措施的执行和落实情况，参加矿井年度安全风险辨识、月度重大安全风险管控措施落实情况和管控效果检查分析。
(5)安监大队副队长：
跟班及走动巡查期间，监督检查责任区域内安全风险管控措施的执行和落实情况。
(6)安监大队技术员：
负责安检员安全风险管控知识的培训工作，指导安检员监督检查责任区域内安全风险管控措施的执行和落实情况。
(7)安检员：
负责责任区域内安全风险管控措施执行和落实情况的监督检查。
(8)培训中心主任：
a.每年安排对参与安全风险辨识评估工作的人员学习一次安全风险辨识评估技术。
b.负责组织在入井人员和地面关键岗位人员安全培训内容中增加矿井年度和专项安全风险辨识评估结果、岗位相关的重大安全风险管控措施的相关内容，并组织培训工作。
(9)培训中心副主任
a.具体落实“每年安排对参与安全风险辨识评估工作的人员学习一次安全风险辨识评估技术”工作。
b.落实入井人员和地面关键岗位人员的“年度和专项安全风险辨识评估结果、岗位相关的重大安全风险管控措施的相关内容”的培训工作。
(10)培训教师：
负责在入井人员和地面关键岗位人员安全培训教案中，增加年度和专项安全风险辨识评估结果、岗位相关的重大安全风险管控措施的相关内容的编制，并开展培训工作。
矿属各单位：
为切实做好《煤矿安全生产标准化考核定级办法》和《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法》中安全风险分级管控专业标准化建设工作，积极构建安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重工作机制，提升安全风险管控水平，坚持风险管控、关口前移、重心下移，全面推行安全风险分级管控，牢固树立安全管理“红线”意识、“底线”思维，结合我矿实际，特制定《XX煤矿安全风险分级管控工作责任体系》。
一、工作目标
贯彻落实上级部门有关建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防型工作机制的重要指示精神，在煤矿安全领域推行安全风险分级管控并以安全生产标准化考核为核心，坚持从煤矿安全管理实际出发，确立分阶段实施构建风险管控体系的总体思路，从树立安全风险意识、落实管理层管控责任入手，以防范遏制重特大事故为目标，确保矿井安全风险分级管控专业在安全生产标准化体系中达到一级标准。
二、组织机构
(一)为切实加强矿井安全风险分级管控工作的组织领导，特建立安全风险分级管控工作责任体系领导小组，具体负责矿井安全风险分级管控工作的组织开展，制定体系建设实施方案、工作机制，领导、组织、协调各科室、区队开展工作，保证体系建设过程人、财、物等各种资源的配置，并指导协调各业务科室和区队、班组完成分管范围内的工作。
组 长：矿长
副组长：副总工程师、矿长助理及以上矿领导 成 员：机关科室负责人及区队主要负责人
(二)领导小组下设安全风险分级管控安全生产标准化办公室，办公室设在安检科。安全副矿长XXX兼任办公室主任，安检科科长XXX兼任办公室副主任(负责具体工作)，具体落实联系人XXX，负责矿井安全风险分级管控体系建设工作的具体实施、工作协调，以及各有关单位建设工作的检查、推进、考核、通报、汇总等具体工作，并统筹负责矿井安全风险分级管控的日常管理工作。
1.体系办公室 主 任： 副主任： 成 员： 2.辨识评估小组 组 长： 副组长： 成 员： 3.风险管控小组 组 长： 成 员： 4.组织保障小组 组 长： 副组长： 成 员： 5.信息管理小组 组 长： 副组长： 成 员：
矿属各部门均要成立本单位的风险管理小组，明确小组负责人，成员包括部门所有人员。各单位在风险管理小组的领导下进行各自的安全风险辨识和风险评估、风险管控措施的制定，明确本单位相应的奖惩考核办法。
三、职责划分
(一)矿长职责
1.全面负责矿井安全风险分级管控体系建设的领导工作，并安排领导小组成员做好体系建设过程中的组织、协调、指导、实施、归纳、总结、汇总、上报、审核等工作。
2.每年年底布置下一安全生产工作任务前，组织分管矿领导和相关业务科室、区队进行安全风险辨识评估，并重点对瓦斯、水、火、粉尘、顶板及提升运输系统等容易导致群死群伤事故的危险因素开展安全风险辨识。其中，辨识的具体工作按照矿领导班子分工，安排分管矿领导和相关业务科室组织实施，完善管控措施，形成文件化资料，由安检科统一汇总下发。
3.本矿发生死亡事故、涉险事故、出现重大事故隐患或所在省份发生重特大事故后，牵头组织安排分管矿领导和有关业务科室开展1次针对性的专项辨识，并完善管控措施。
4.组织实施重大安全风险管控措施，具体工作由安检科牵头负责，其他相关业务科室、各区队配合，并将管控措施落实到位。 5.每月组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行一次检查分析，针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施，并结合和专项安全风险辨识评估结果，布置月度安全风险管控重点，明确责任分工。
6.严格按照《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》，执行煤矿领导带班制度，跟踪重大安全风险管控措施落实情况，发现问题安排相关人员及时整改。
(二)党委书记职责
1.对矿井安全风险分级管控工作负宣传教育、安全风险管控措施监督落实责任，监督安全风险管控工作落实到位。
2.协助矿长做好涉及安全风险管控措施落实情况的监督检查工作。
3.按照“一岗双责、党政同责”的要求，抓好矿井安全风险分级管控体系建设工作。
4.按照《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》制度，严格执行煤矿领导带班制度，现场跟踪重大安全风险管控措施落实情况，发现问题安排相关人员及时整改。
(三)安全副矿长职责
1.对本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患或行业内发生重大事故后，配合矿长开展矿井安全风险分级管控举一反三排查工作，并制定整改方案，进行监督落实。
2.参与矿长组织的安全风险评估工作，牵头编制安全风险辨识评估报告;参与专业风险专项辨识工作，建立可能引发事故发生的重大安全风险清单，评估结果应用于下一安全生产重点工作，监督涉及重大安全风险资金投入、管控措施落实工作。
3.统筹安排、部署、落实、监督、考核、评审、验收矿井安全风险分级管控体系、事故隐患排查治理、职业卫生、安全培训执行过程中的各项具体工作。
4.按照《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》制度，严格执行煤矿领导带班制度，现场跟踪重大安全风险管控措施落实情况，发现问题安排相关人员及时整改。
5.监督重大安全风险及岗位安全风险点公告及安全风险措施落实情况。
(四)生产副矿长职责
1.参与矿长组织的安全风险评估工作，负责采煤、掘进专业及顶板管理、施工头面连续停工停产一个月等容易导致事故发生的危险因素开展专项安全风险辨识工作，并根据存在的安全风险制定清单和管控措施，指导专业部室、施工单位确保管控措施落实到位。 2.每旬组织专业部室和区队相关人员对采煤、掘进、顶板管理、通讯系统月度安全风险管控重点实施情况进行1次检查分析，检查管控措施实施情况，改进完善管控措施，保证重大安全风险管控资金落实到位。
3.按照《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》制度，严格执行煤矿领导带班制度，现场跟踪重大安全风险管控措施落实情况，发现问题安排相关人员及时整改。
(五)总工程师职责
1.对矿井通风、防瓦斯、防水、防火、防煤尘、新水平、新采区、新工作面设计前、启封火区、排放瓦斯、新技术、新材料试验推广前等容易导致事故发生的危险和有害因素开展专项安全风险辨识工作，并根据存在的安全风险制定清单和管控措施，保证重大安全风险管控资金落实到位。
2.参与矿长组织的安全风险评估工作，根据辨识结果指导专业部室完善灾害预防处理计划和应急救援预案。
3.分管通风、地质灾害防治与测量等方面在安全风险分级管控体系建设中的具体工作。
4.按照《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》制度，严格执行煤矿领导带班制度，现场跟踪重大安全风险管控措施落实情况，发现问题安排相关人员及时整改。 5.每旬组织“一通三防”专业、地测防治水专业及相关人员，对涉及专业的重大安全风险管控措施实施情况进行1次检查分析，落实管控措施执行效果，改进完善管控措施。
(六)机电副矿长职责
1.参与矿长组织的安全风险评估工作，负责矿井提升运输、供电系统等容易导致事故发生的危险因素及主要设施设备发生重大变化时开展专项安全风险辨识工作，并根据存在的安全风险制定清单和管控措施，指导专业部室、施工区队确保管控措施落实到位。
2.每旬组织对机电运输专业月度安全风险管控重点实施情况进行1次检查分析，检查管控措施实施情况，改进完善管控措施，保证重大安全风险整改资金落实到位。
3.按照《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》制度，严格执行煤矿领导带班制度，现场跟踪重大安全风险管控措施落实情况，发现问题安排相关人员及时整改。
(七)经营副矿长职责
1.对矿井各专业梳理排查的安全风险问题涉及整改所需资金、材料、物资投入的购置供应效果工作负责。
2.负责物资供应、管理创新、经营管理方面在安全风险分级管控体系建设中的具体工作，排查梳理分管范围内存在重大安全风险，并组织相关人员建立完善安全风险管控措施。
3.按照《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》制度，严格执行煤矿领导带班制度，现场跟踪重大安全风险管控措施落实情况，发现问题安排相关人员及时整改。
(八)纪委书记职责
负责井上下治安保卫、纪检监察管理在安全风险分级管控体系建设中的具体工作，并严格执行煤矿领导带班制度，现场跟踪重大安全风险管控措施落实情况，发现问题安排相关人员及时整改。
(九)采掘副总职责
协助生产副矿长做好采掘系统在安全风险分级管控体系建设中的具体工作，并严格执行煤矿领导带班制度，现场跟踪重大安全风险管控措施落实情况，发现问题安排相关人员及时整改。
(十)机电副总职责
协助机电副矿长做好机电运输系统在安全风险分级管控体系建设中的具体工作，并严格执行煤矿领导带班制度，现场跟踪重大安全风险管控措施落实情况，发现问题安排相关人员及时整改。
(十一)通风副总职责 协助总工程师做好一通三防方面在安全风险分级管控体系建设中的具体工作;重点做好瓦斯管理在安全风险分级管控体系建设中的具体工作;严格执行煤矿领导带班制度，现场跟踪重大安全风险管控措施落实情况，发现问题安排相关人员及时整改。
(十二)地测副总职责
协助总工程师做好地质灾害防治与测量方面在安全风险分级管控体系建设中的具体工作，并严格执行煤矿领导带班制度，现场跟踪重大安全风险管控措施落实情况，发现问题安排相关人员及时整改。
(十三)各单位职责
1.根据科室自身分管具体业务，配合分管矿领导，相关生产单位参与，具体落实安全风险分级管控体系建设过程中的各项具体工作。
2.分系统分专业配合“1+4”专项安全风险分级管控责任人，进行专项安全辨识评估，编制安全风险辨识评估报告，并运用辨识评估结果，体现在相对应的文件资料中。
3.分系统分专业建立重大安全风险清单，制定相应的管控措施，最终汇总至安检科，形成安全风险分级管控清单。 4.分系统分专业建立风险点台账、安全风险辨识与风险评价表，最终汇总至安检科，由安检科负责梳理编制成册。
5.分系统分专业以定期检查、现场检查、公告警示相结合的模式落实安全风险管控措施，并逐步改进完善管控措施，建档留存各种记录。
6.安检科牵头，各系统科室、区队配合，建立、完善安全风险分级管控信息化管理体系，并由综合办办牵头组织对相关人员进行教育培训，建档留存培训资料。
7.各体系组之间相互配合、团结协作，做好沟通交流，共同完成安全风险分级管控体系建设工作。
8.各基层区队抓好本单位安全风险分级管控，并重点配合系统科室做好安全风险辨识、做好本单位管控措施落实和本单位负责的安全风险分级管控警示设施牌板的管理。
(十四)施工区队职责
在执行各专业制定的相关安全风险管控方案过程中，发现存在不具备可操作性或不能保证安全施工时，及时停止作业，并反馈至专业主管部门，及时修订和完善安全防控措施，保证施工安全。
(十五)施工班组职责 对作业过程中存在的安全风险，在认真执行安全风险管控措施及相关安全技术措施要求的基础上，实施过程检验，效果反馈。
(十六)固定岗位人员职责
1.施工现场作业时严格遵章守纪，规范作业，防止发生个人违章行为。
2.严格执行岗位安全风险管控措施，并在作业过程中，通过反馈发现问题，完善岗位安全风险辨识内容和管控措施。
四、实施办法
在成立安全风险分级管控组织机构的基础上，根据《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法(试行)》中的要求，做好安全风险辨识评估、安全风险管控和保障措施落实等工作。其中安全风险的辨识即对矿井风险点内存在的安全风险进行辨识，结合矿井实际情况采取“经验对照分析法”;安全风险评估采用“风险矩阵分析法”对安全风险进行定性、定量评价，确定安全风险的风险等级;根据风险评估结果及运行情况等，确定不可接受的风险，制定并落实控制措施，将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度;根据风险的分级，风险越大，管控级别越高，上级负责管控的风险，下级必须负责管控。
五、“1+4”模式安全风险辨识评估实施要求
(一)专项辨识评估
1.辨识评估时间：每年年底布置下一安全生产工作任务前;
2.辨识评估人员：矿长以及各分管矿领导和相关业务科室、区队;
3.辨识评估的重点：瓦斯、水、火、粉尘、顶板及提升运输系统等容易导致群死群伤事故的危险因素;
4.安全风险辨识工作由矿长组织，分管矿领导参与，安检科牵头负责，各系统科室分系统辨识评估，建立本系统安全风险清单和可能引发重特大事故的重大安全风险清单，并制定相应的管控措施，最终汇总在安检科，由安检科负责编制矿井安全风险辨识评估报告，形成矿井总的安全风险清单和可能引发重特大事故的重大安全风险清单及相应的管控措施;
5.各系统科室根据安全风险辨识评估结果确定本系统下一安全生产工作重点，并指导和完善本系统下一生产计划、灾害预防和处理计划、应急救援预案。
(二)专项辨识评估
专项辨识评估分四种情况，只要存在以下四种情况中的一种就必须开展1次专项安全风险辨识评估。
1.新水平、新采区、新工作面设计前的安全风险辨识评估。 (1)辨识评估时间：新水平、新采区、新工作面设计前;
(2)辨识评估人员：总工程师、有关业务科室; (3)辨识评估的重点：地质条件和重大灾害因素等方面存在的安全风险;
(4)此种情况下的专项安全风险辨识工作由总工程师组织，生产技术科牵头，其他系统科室配合，分系统开展辨识评估，并将新辨识出的重大安全风险和相应的管控措施分系统补充完善在矿井总的重大安全风险清单及相应的管控措施中，最终由生产技术科负责编制专项安全风险辨识评估报告;
(5)各系统科室根据设计前的专项辨识评估结果完善设计方案，指导生产工艺选择、生产系统布置、设备选型、劳动组织确定等，并存档管理。
2.生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时的安全风险辨识评估。
(1)辨识评估时间：生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时;
(2)辨识评估人员：分管矿领导、有关业务科室;其中，生产系统、生产工艺和顶板类重大灾害因素发生重大变化时的专项安全风险辨识评估由生产副矿长分管负责，主要设施设备和机电运输类重大灾害因素发生重大变化时的专项安全风险辨识评估由机电副矿长分管负责，一通三防、地质灾害防治与测量类重大灾害因素发生重大变化时的专项安全风险辨识评估由总工程师分管负责。
(3)辨识评估的重点：作业环境、生产过程、重大灾害因素和设施设备运行等方面存在的安全风险;
(4)此种情况下的专项风险辨识工作由分管矿领导根据分管业务不同确定牵头单位自行组织，各有关业务科室分系统辨识评估，并将辨识出的新的重大安全风险和相应的管控措施分系统补充完善在矿井总的重大安全风险清单及相应的管控措施中，最终由牵头单位负责编制专项安全风险辨识评估报告;
(5)各系统科室、各区队根据辨识评估结果重新编制或修订完善本单位作业规程、操作规程，并存档管理。
3.启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带及石门揭煤等高危作业实施前，新技术、新材料试验或推广应用前，连续停工停产1个月以上的煤矿复工复产前的安全风险辨识评估。
(1)辨识评估时间：启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带及石门揭煤等高危作业实施前，新技术、新材料试验或推广应用前，连续停工停产1个月以上的煤矿复工复产前; (2)辨识评估人员：分管矿领导、有关业务科室、生产组织区队;其中，启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带及石门揭煤等高危作业实施前以及新技术、新材料试验或推广应用前的专项安全风险辨识评估均由总工程师分管负责，连续停工停产1个月以上复工复产前的专项安全风险辨识评估由生产副矿长分管负责。
(3)辨识评估的重点：作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安全风险;
(4)此种情况下的专项风险辨识工作由分管矿领导根据分管业务不同确定牵头单位自行组织，各有关业务科室分系统辨识评估，并将辨识出的新的重大安全风险和相应的管控措施，分系统补充完善在矿井总的重大安全风险清单及相应的管控措施中，最终由牵头单位负责编制专项安全风险辨识评估报告;
(5)各系统科室、各区队在编制安全技术措施时，必须以辨识评估结果为依据，并体现在安全技术措施中。
4.本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患或所在省份(河南省)发生重特大事故后的安全风险辨识评估。
(1)辨识评估时间：本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患或所在省份(河南省)发生重特大事故后; (2)辨识评估人员：矿长、分管矿领导、有关业务科室;
(3)辨识评估的重点：安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区;
(4)此种情况下的专项风险辨识工作由矿长组织，分管矿领导参与，安检科牵头负责，各系统科室分系统识别本系统安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区，并将识别出的新的或完善的重大安全风险和相应的管控措施，分系统补充完善在矿井总的重大安全风险清单及相应的管控措施中，最终由安检科负责编制专项安全风险辨识评估报告;
(5)各系统科室、各区队根据辨识评估结果指导修订完善相关设计方案、作业规程、操作规程、安全技术措施等技术文件。
六、安全风险分级管控工作流程
安全风险的辨识、评估、管控工作流程见安全风险分级管控工作流程图。(见附件6)
七、工作要求
(一)安全风险分级管控工作的开展，各相关单位和相关人员必须高度重视，严格按照相关要求细化落实、服从大局、全力配合、夯实责任，严禁敷衍，走过场。
(二)“1+4”模式安全风险辨识评估工作必须按时开展，全面考虑，不留盲区、不漏项，制定的管控措施要有针对性，并能指导服务现场。
(三)辨识评估工作必须留存记录，参加人员必须签字确认，记录最终由分管系统科室负责存档管理。
(四)各种现场检查及专项检查分析的资料，由各系统科室分管负责留存好相关资料和记录。
(五)矿井要高度关注生产状况和安全风险变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险处于受控范围内。
八、考核奖惩
在大力推行安全诚信管理的基础上，本着惩前毖后、治病救人的原则，对安全风险分级管控实施及标准落实、推进情况进行考核奖惩。
(一)奖励
1.安全风险分级管控工作中持续推进、不断完善管控措施，得到上级肯定的，对主要管理部门月度“双基”考核总分奖励1分。
3.安全风险分级管控工作推进中涉及其它奖励的项目，根据工作的难易程度和推进效果对月度“双基”考核总分奖励0.5-1分。
(二)惩戒
1.各系统必须按照规定进行安全风险辨识评估和定期检查，填写相关记录，未按时进行辨识评估和检查的对责任单位、责任人月度安全“双基”各扣2分/次;无记录或记录造假，对责任单位月度安全“双基”扣1分/次。
2.安检科不定期对各系统安全风险辨识评估工作开展情况进行突击检查，发现辨识评估与现场不符或脱离实际的，对责任单位月度安全“双基” 扣1分/次。
3.对安全风险分级管控工作推进不力、效果不佳、持续不前、排名靠后、被上级领导或公司领导批评的单位，月度安全“双基”考核扣1分/次。
4.因各系统安全风险辨识评估工作开展不认真，造成人身或非人身事故的给予责任单位负责人、系统部室负责人进行责任追究、通报批评，情节严重的实施诫勉谈话。
青岛XXX有限公司
安全风险分级管控及隐患排查体系 实施方案
根据《XXX文件》()的要求，为了加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设，给公司董事会(或安全领导小组)研究决定，从即日起公司推进“两个体系”建设，特制订本方案。
一、任务目标
2017年9月20日前，完成全厂风险分级管控和隐患排查治理体系建设，通过风险点确定和危险源辨识，全面分析公司设施设备及生产活动存在的风险;通过安全风险评估、分级管控使安全隐患始终处于受控状态，杜绝和减少企业生产安全事故的发生。
10月份开始初步建立起安全风险分级管控和隐患排查治理体系的运行机制，并且在运行中不断更新、沟通、提高。
二、成立组织机构
为保证该项工作有效开展，并落到实处，公司成立“两个体系”建设领导小组。
组 长：(一定是主要负责人 ) 副组长： (分管负责人或安全负责人)
成 员：(企业主要负责人，分管负责人及各部门负责人及重要 岗位人员，)
领导小组办公室设在„„安全负责人XXX任主任，负责日常具体工作。 具体分工(职责)
1、主要负责人：全面负责“两个体系”建设;保证人力、物力、财力的到位。
2、分管负责人：具体负责协调“两个体系”建设的各项工作。
3、各部门负责人：具体负责本部门范围内“两个体系”建设的各项工作，负责组织本部门范围内风险识别，风险评价。
4、重要岗位负责人：具体负责本岗位“两个体系”建设的各项工作，负责组织本部门范围内风险识别，风险评价。
三、实施步骤和工作任务
(一)动员部署与培训学习阶段 (月 日至 月 日)
1、公司成立“两个体系”建设领导小组，布置任务与分工。同时利用各种形式进行深入的宣传发动，使公司人人知道“两个体系”建设的有关内容。
2、教育培训。
第一阶段：公司聘请外部人员(XX中介公司或XX专家)对公司中层以上进行全面系统培训，通过培训使中层以上知道“两个体系”建设的目的和意义、体系建设的方法和要求、最终要达到的目标和收获。
第二阶段：系统学习体系文件，即：体系建设的通则、细则和指南，学习省标杆企业体系建设的成果。 第三阶段：公司全员进行培训，采用集中上课的形式，对公司全体员工讲解“两个体系”建设的重要性，系统学习两个体系建设的内容，通过学习使全体员工熟悉什么是风险点，什么是危险源以及风险点危险源辨识的方法;怎么进行风险管控及隐患排查。
3、编制“双体系建设实施方案“，准备各种材料、文件及表格。
(二)风险分级管控实施阶段(月 日至 月 日)
1、编制体系作业指导书。
编制符合企业自身特点的风险分级管控与隐患排查治理指南(或指导书)，依据通则和细则要求，构建两个指南，解决开展双体系工作的“技术标准”
2、完成作业活动及设施、设备的辨识统计。
具体任务：由XX完成设备设施的统计工作;XX完成作业活动的识别与统计工作。
2、确定风险点、辨别危险源
根据统计和识别的作业活动对风险点时行确定，然后辨识危险源。 具体任务：全员参与，自下而上，由各岗位、班组、车间逐级识别确定本岗位、班组、车间的风险点。确定风险点和危险源的方法可用头脑风暴法。
3、形成风险点、危险源清单
岗位、班组、车间辨识形成风险点危险源清单后，逐级上报至公司，由公司领导小组指定专门人员进行整理，形成公司的风险点、危
险源清单。
4、公司成立评价小组，公司作业条件危险分析法LEC或风险矩阵对辨识出的危险源进行风险评价，建立危险源辨识、风险评价信息表。
5、制定管控措施。从工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施、应急处置措施五个方面制定具体管控措施。
(三)隐患排查治理实施阶段(月 日至 月 日)
1、确定风险分级控制层级。针对风险评价结果和在指南中企业自行确立的分级控制原则，进行分级控制层级划分。按照公司、车间、岗位及班组层次进行分级。建立明确的风险分级控制信息一览表。
2、编制隐患排查标准。根据风险控制措施，编制企业的隐患排查标准。形成隐患排查各种查检表格，(班组(岗位)级检查表、车间检级查表、公司检查表)，实现隐患排查标准明晰，解决以往隐患排查粗放的缺陷。
3、实施隐患排查。各职能部门、各单位按照指隐患排查治理指南和标准检查表开展隐患排查;组织相关部门和单位开展全面排查;按照风险控制措施进行一次系统的隐患排查，建立起隐患排查记录信息表。
4、按照隐患治理流程实施隐患治理。按照指南确定的整改通知、整改反馈、整改验收等程序对隐患进行治理，填写各种表格，建立台账。
(四)整理巩固体系成果(月 日至 月 日)
完善建设方案、修订两个指南、规范危险源辨识、风险评价及风险分级管控记录、隐患排查治理过程档案，对成果进行阶段性整理、归档、上报。完成“两个体系文件“汇编及“一企一册”阶段性成果。
四、保障措施和相关要求
(一)提高认识，加强领导。建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，要提高到全厂的高度上来，各部门务必高度重视，以更大的决心和力度抓好落实。
(二)配合联动、积极推进。各级各部门单位要按照“谁负责谁监管，一岗双责”的原则，抓好所管部门内两个体系建设工作，要密切配合，形成合力，共同推进。公司安全科个各部门要动员全面职工参与风险分级管控和隐患排查治理工作，落实职工岗位安全责任，推进群防群治。
(三)细化标准，建立考核机制。两个体系建设是一项创新性强、技术复杂的系统工程，各部门要组织工艺、安全、设备、电气仪表等相关专业的职工全面参与，两个体系建设，确保相关工作的科学性、实效性。同时安全科要建立责任考核机制，发现在两个体系建设中执行不力的单位和个人要进行责任追究。
附：风险分级管控与隐患排查治理体系建设实施进度
煤业[2017] 号
关于印发《XXXXXXXXXX煤业有限公司 安全风险分级管控工作责任体系》的通知
公司各部门：
为认真贯彻落实《安全生产法》，依据《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法》(煤安监行管【2017】5号)要求，积极构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重机制，提升安全风险预控水平，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，牢固树立安全管理红线意识、底线意识，结合我矿实际制定了《XXXXXX有限公司安全风险分级管控工作责任体系》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附：XXXXXXXXX煤业有限公司安全风险分级管控工作责任体系
二〇一七年X月X日
XXXXXXXXX煤业有限公司
安全风险分级管控工作责任体系
为认真贯彻落实《安全生产法》，依据《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法》(煤安监行管【2017】5号)要求，建立科学、高效的安全风险分级管控体系是强化安全管理的重要组成部分，是遏制重特大事故的重要手段。结合本矿实际，特制定本方案。
一、总体思路
安全风险分级管控是指在安全生产过程中，针对各系统、各环节可能存在的安全风险、危害因素以及重大危险源，进行超前辨识、分析评估、分级管控的管理措施。进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面，从而从源头遏制重特大事故。
二、安全风险分级管控管理部门
为保证安全风险分级管控工作有效开展并落到实处，由安全科对此项工作具体负责。
安全科要按照上级文件要求，具体负责安全风险分级管控工作的组织开展，并指导协调各职能科室和区队、班组完成分管内的工作。
三、安全风险分级管控工作体系
(一)矿长
矿长每年底组织各分管负责人和相关业务科室、区队进行安全风险辨识，重点是依据矿井采掘工程部署情况对井下瓦斯、水、火、煤尘、顶板、提升运输系统等容易造成较大以上事故的危险因素开展安全风险辨识。
本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患或本省发生重特大事故后，开展一次针对性的专项辨识;识别安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区，补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施。
(二)分管负责人
1、总工程师负责组织相关业务科室对新采区、新工作面设计前开展专项辨识，重点辨识地质条件和重大灾害因素等方面存在的安全风险。
排放瓦斯作业实施前，新技术、新材料试验或推广应用前开展一次专项辨识，重点辨识作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安全风险。
2、生产矿长组织相关业务科室对生产系统、生产工艺、重大灾害因素等发生重大变化时，开展一次专项辨识。重点辨识作业环境、生产过程、重大灾害因素和设施设备运行等方面存在的安全风险。
3、机电矿长组织相关业务科室对主要设施设备发生重大变化时，开展一次专项辨识。重点辨识作业环境、生产过程、重大灾害因素和设施设备运行等方面存在的安全风险。
4、安全矿长组织相关业务科室在矿井连续停工停产一个月以上复工复产前开展一次专项辨识，重点辨识作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安全风险。
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3、一般风险：是指不会造成人员伤害，但会降低主要系统性能或损坏的。
五、安全风险管控措施
每次安全风险辨识评估结束后，按照安全风险等级评定标准，建立安全风险数据库、列出安全风险清单。对辨识评估出的重大风险列出重大安全风险清单上报矿长。对现场辨识出现的不同类别安全风险，必须明确应急处置程序和措施，经评估存在不可控风险的，必须立即停止区域作业或停止设备运转，撤出危险区域人员，督促责任单位制定措施进行整改，整改完毕后再重新进行评估并进行实时监控。
1、风险分级管控
根据风险的分级情况决定管控的层次，风险越大，管控级别越高;上级负责管控的风险，下级必须负责管控。重大风险由矿长直接监管，风险点由分管负责人和所在区队总体管控;较大风险由分管领导直接监管，风险点由分管业务科室和所在区队总体管控，由班组长负责责任范围内的风险管控;一般风险由分管业务科室和区队监管，风险点由班组管控或岗位管控，风险较小的可直接忽略。
2、风险管控措施
重大风险管控措施由矿长负责组织制定方案和实施。较大风险由分管领导负责组织制定方案和实施。一般风险由分管业务科室和区队或班组在现场要求岗位人员执行。
风险管控措施制定包括有技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施、应急处置措施等。
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