安全生产风险管控机制

安全生产风险管控机制（精选8篇）

安全生产风险管控机制 篇1

一、根据国家有关规定，为了降低我司经营风险，提高抵御风险的能力，特建立我司安全风险管控机制。

二、为实现我司安全生产管理目标，促进公司的发展，创造更好的社会效益和经济效益，在大力发展生产的同时，必须坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，建立健全安全风险管控机制。

三、建立完善安全管理体系

(一)成立“安全生产领导小组”，负责全公司的安全生产管理工作。

(二)设置专门安全管理部门，按国家有关规定，配备安全生产管理工作相适应的专职安全管理人员，加强对安全管理人员的教育培训与考核，提高素质和管理水平。(三)制定安全生产条例和安全生产职责，明确安全生产职责，和各级管理人员签订安全生产责任书，层层落实安全生产责任。

(四)建立完善的车辆管理制度，加强对车辆的管理，建立健全车辆技术档案，严格执行“预防为主，强制维护”的规定，定期对车辆进行各级维护，严格执行管理规定。(五)建立完善的驾驶员管理制度，加强对驾驶员的安全和技术的教育培训，提高驾驶员的安全意识和技能，加强对驾驶员的安全和业务知识的教育培训，提高驾驶员对应急及突发事件的处理能力。

(六)完善管理，加强与员工之间的沟通和了解，及时掌握员工的动态，收集和反馈各种安全信息，并及时处理，消除安全隐患。

(七)制定安全事故应急处理预案和事故处理规定，保障安全事故处理及时、有序和高效地进行，有效地防范各种安全事故的发生，最大限度地降低事故造成的损失。(八)建立事故责任追究制，按照事故“四不放过”的原则，严肃追究相关责任人责任，使相关责任人得到教育，并督促其认真履行职责，共同做好安全工作。(九)制定监督检查制度，对重点部位、人员进行重点检查，并及时纠正不安全因素，限期整改事故隐患。(十)制定各种安全会议制度，及时认真分析安全生产形势和研究安全生产中存在的安全隐患，总结安全管理经验，指导安全生产工作。

威海合创货运代理有限公司

安全生产风险管控机制 篇2

1.1 专业管理的理念或策略

长期以来, 部分领导和管理人员由于这样那样的原因, 不清楚本单位作业班组工作情况, 不清楚作业中的风险, 一问三不知的情况在一定范围内存在。虽然有领导和管理人员明白到岗到位标准, 但经常的情况是, 督察具体现场由当天领导安排, 或者看管理人员的心情, 存在着随意性。

自国网公司、省公司开展“两抓一建”风险管控年活动以来, 绵阳电业局狠抓作业风险管控, 通过邮箱收集各单位作业情况, 并进行风险评估和分析, 来达到风险管控的目的。

为了更进一步改进工作, 强化生产作业全过程管理, 经研究, 绵阳电业局建立生产任务报送系统, 进行生产任务统计、风险评估、作业网上公布等工作, 对作业变动、完成等情况能够及时查询, 并能统计各班组一定时期的工作情况。统计到得生产任务, 电业局在周协调会上进行风险分析, 及时发布风险预警和安排到岗到位人员, 在安全风险防控上发挥了极其重要的作用。 (见图1)

1.2 专业管理的范围和目标

工作范围:绵阳电业局管辖范围内所有供电局 (控股公司) 、专业车间, 以及供电局 (控股公司) 、专业车间的所有生产班组, 属我局人员进行的作业, 包括大修、技改、基建等施工, 以及计划性消缺等工作需要上报, 另外, 在局辖设备上, 有承发包关系的外单位施工作业, 如设备防腐、土建施工、农网改造等施工作业也需要上报。

人员范围:分管局领导;局安监部、生技部、农电部、基建部等安全生产监督和保障系统;供电局 (控股公司) 、专业车间的生产领导和管理人员;生产运行维护班组。

专业管理目标:解决生产班组工作计划的随意性, 落实生产作业安全风险评估与领导和管理人员到岗到位要求, 利用网络平台, 实现当天工作任务公示、后续工作查看等功能, 提升安全管理水平。

1.3 专业管理的指标体系及目标值 (见表1)

2 专业管理的主要做法

2.1 专业管理工作的流程图

(见图2)

2.2 主要流程说明

2.2.1 班组填报作业周计划

在每周最后一个工作日上午10点前, 根据施工进度、停电情况以及设备运行维护等情况, 各单位班组登录生产任务报送系统填报本班组下周工作计划。 (图3)

2.2.2 审核工作计划

供电局 (控股公司) 、专业车间管理人员在每周最后一个工作日上午10～11点, 各单位生产技术管理人员登录系统, 对本单位班组报送的生产任务周计划进行审批, 并填写督查状态等信息, 完成后报送到电业局。生产任务报送系统分层管理, 各单位只能查看本单位的周计划任务。

2.2.3 上报

各单位审核完成后上报到电业局。

2.2.4 统计分析

在每周最后一个工作日上午11点后, 局领导、生产、安监等部门相关管理人员登录系统, 总结本周生产作业情况, 浏览并评估下周工作计划中的风险。

2.2.5 风险评估

在每周最后一个工作日下午14时30分, 电业局组织召开生产安全周协调会, 协调会由局分管领导、安监部、生技部、调度中心、发策部、基建部、农电部等部门领导和相关专责参加, 对收集到得作业计划进行风险评估, 并安排到岗到位人员。

2.2.6 风险预警

生产作业中对电网有造成大型操作、大型或特殊作业等高风险作业, 编制安全风险预警书进行发布, 并在安全生产周评中进行通报。

2.3 确保流程正常运行的人力资源保证

在该风险管控机制中, 各生产班组要设置兼职的作业计划统计填报专责。各供电局 (控股公司) 、专业车间生技或安监人员要设置一名管理人员, 对本单位作业计划进行审核并上报。电业局要设置巡查大队进行现场监督检查。

2.4 保证流程正常运行的专业管理的绩效考核与控制

2.4.1 绩效指标

在该风险管控机制中, 主要对生产任务报送的准确性、计划的刚性和到岗到位情况、应急情况进行考核, 主要指标如表2。

2.4.2 管理考核方式

(1) 安全监察部每周收集各单位生产作业计划, 每天早上参加早调会再次收集各单位当天工作计划进行核对, 有差异的问明情况记录在案, 每季根据考核制度提交绩效管理委员会进行最终考核。 (2) 对被检查单位发现的问题按照相关规定进行考核, 有违章行为的必须坚决进行考核。 (3) 对相关职能部门和单位安全管理不到位、巡查工作不认真的情况, 在绩效考核周期内, 向电业局绩效管理委员会提出考核意见。

2.4.3 相关规章制度

《四川省电力公司安全生产奖惩办法》、《绵阳电业局安全生产奖惩管理办法》、《绵阳电业局绩效管理办法》、《绵阳电业局关于加强生产作业计划报送工作的通知》、《绵阳电业局领导和管理人员安全职责到岗到位管理办法》、《绵阳电业局安全巡查管理办法》等相关制度和规定。

2.4.4 专业管理信息支持系统

在该风险管控机制中, 主要有以下支持系统:

(1) 生产任务报送系统。该系统有以下三个特点: (1) 网络化, 基于网络开发, 使用者不需要下载客户端, 直接登录系统进行操作, 所有数据存储在服务器中; (2) 分层管理, 各单位只能看本单位的数据, 避免无用数据和数据量繁琐; (3) 灵活性, 应用统计功能是, 可设定选项, 只选定有用信息; (4) 滚动显示当天工作任务, 满足反违章工作需要。

(2) 安全教育平台。该平台能滚动显示全局工作任务, 不需要登录就可访问。 (见图5)

(3) 安全预警短信平台, 根据现场工作内容和天气变化情况, 及时向局领导、相关职能管理部门人员、现场工作人员通过移动短息发布安全注意事项和下达到岗到位要求。

3 评估与改进

3.1 专业管理的评估方法

风险管控体系可从人和设备进行评估风分析, 以表3说明。

整个体系的运行需要人来操作, 录入、审核、风险评估等基础工作, 不仅仅与人的积极性有关系, 还与人的知识结构、掌握的熟练程度有很大的影响。要使工作顺利推进, 必须需要领导重视, 班组人员自觉使用, 同时还需要任务报送系统界面友好, 系统要易用、好用。在电业局的强力推动下, 目前各单位、班组应用情况较好, 其余的关键因素如网络覆盖、录入不友好等等关键因素和一般因素在今后的工作中不断完善和改进。

3.2 专业管理存在的问题

(1) 要确保生产任务录入系统界面友好, 录入方便。电业局在搭建该系统时, 反复修改字段定义, 最终达到能用的目的。但在导入的过程中, 仍然限制过多, 导致大部份需要逐一录入, 增加班组工作量。

(2) 风险评估过多依靠个人知识结构。在对作业风险评估时, 需要依赖管理人员的风险掌握程度和电网熟悉程度。目前采用各相关职能分别来分析解决该类问题。

3.3 今后的改进方向或对策

今后对生产任务报送系统进行完善, 引入风险评估和班组承载力分析模块, 填报完生产任务后, 能够自动分析出该项作业的风险, 同时能对班组作业进行控制, 防止作业较多的情况。

安全生产风险管控机制 篇3

【关键词】高层房屋建筑；工程施工；安全管理；风险因素

Construction Safety Risk Control of High - rise Building Project

Li Juan

（Chongqing Nanhu Construction Co.， LtdYubeiChongqing401120）

【Abstract】With the continuous development of social economy， peoples living standard and quality have been greatly improved and perfected. The process of urbanization accelerates， which makes the development of high-rise building rapidly. However， its existence in the construction process The risk is not to be ignored， these risks are not only diverse， and the complexity of each other， most of the time in a dynamic process of development， a large number of security incidents， to the country and peoples lives and property have brought great Loss. This paper focuses on analyzing the security risk factors existing in the high-rise building housing， and puts forward practical and feasible countermeasures， hoping to promote the safe development of the high-rise building.

【Key words】Key words：High - rise building；Construction；Safety management；Risk factors

伴随着经济的不断发展，城市化进程的发展也得到了显著的提高，鉴于土地资源的宝贵性，高层房屋建筑适时出现，在一定程度上缓解了土地资源紧缺的难题。但是，高层房屋建筑不仅层数多、工序复杂，而且对施工技术也是有着很高的要求的。与此同时，这种建筑工程往往都是任务重、时间长、资本高的大型工程，这在一定程度上给建筑施工埋下了安全隐患。因此，降低或者避免高层建筑的施工安全风险系数，是一项很值得深思和探讨的课题。

1. 解析高层房屋建筑工程施工安全风险

众所周知，高层房屋建筑工程在施工的过程中是存在着很多风险因素的，这些风险因素不仅形式多样且彼此之间错综交叉，严重的威胁到了高层房屋建筑施工的安全。

1.1高空坠落。

高层房屋建筑施工中，会涉及到高空作业，而所谓的高空作业，指的就是在超过基准面两米的高度范围内进行施工作业。通常情况下，这样的高空作业在高层房屋建筑中是十分常见的，并且从事这种施工作业的工作人员流动性非常大。与此同时，这种施工环境多数的情况下都比较恶劣，在实际的施工中，还会涉及到临时设备繁多、工种不佳以及操作量大、施工人员冗杂的特点，诸多因素，带来了高空坠落事故的频繁发生。

1.2高空坠物。

一般来说，绝大多数的高层房屋建筑施工过程都是在高空当中进行的，这样的施工条件，就必须使得大量的施工材料、设备、零件以及工具等运输到高空之中才能保证施工作业的正常进行，因此，在实际的施工过程中，由于施工人员的麻痹大意，经常会出现一些施工物件从高空坠落的情况，从而导致施工人员出现伤亡或者更大的安全事故的出现，现将高空坠物容易引发安全事故的情况做如下总结：

（1）砖瓦或者木块以及其他施工零件从高空坠落，砸伤建筑物下层的施工人员。

（2）诸多如起重器等施工设备在进行拆装或者吊装的工作时，不慎将吊起的物料散落到下层，因而砸伤下层施工人员。

（3）在实际的施工中，一些容易出现问题或者已经老化的设备仍在持续不断的使用，这些设备因为太长时间没有进行维修或者保养，很容易在施工过程中造成设备的零部件脱落或者施工材料掉落而导致作业人员的伤亡。

（4）从事高空作业的施工人员在实际的施工中随意抛弃的施工材料或者其他物件而造成的施工人员伤亡的重大事故。

2. 针对施工安全风险管理提出的有效策略

鉴于目前高层房屋建筑施工中存在的一系列风险问题以及安全隐患，采取相应的解决措施和应对策略是十分有必要的。

2.1不断提高施工人员综合素质和专项技能。

纵观整个施工建设的过程，施工人员是最为活跃的主要因素之一，同时也是对施工安全影响最大的重要原因。通过大量的走访调查，在高层房屋建筑的实际施工中，很多施工人员都是无证上岗，毫无安全意识可言，而且也缺乏必要的高空作业常识，所以，为了保障施工的顺利进行，必须做好以下几方面：

（1）在施工开始之前，负责高层房屋建筑的管理部门以及技术部门必须组织一些有针对性的且专业性较强的高层房屋建筑施工的安全意识和专业知识的培训与指导，并且必须动员所有的施工人员都要积极的参与进来。

（2）合理优化配置经验丰富的高空作业施工人员和刚入门学习这项作业的施工人员之间的分工协作。这样的做法，对自身只具有高空作业理论却没有实践经验的施工人员向经验丰富的施工人员学习是很有帮助的。

（3）高层建筑施工之中，建筑物往往都具有层数多、难度大等特点，因此极容易出现安全事故，特别是高空作业的施工人员，其自身的安全受到了严重的威胁，因此，在施工工作开始之前，一定要确保这些岗位的施工人员上岗证是否真实或者是否超过了期限。

（4）为了保障高层房屋建筑施工中的稳定性和安全性，对工作人员进行心理及心理健康的检查是很有必要的，尤其是对一些患有恐高症或者心脏病等施工人员，要避免其从事高空安全的作业。

2.2确保机械设备的安全性与稳定性。

我们都知道，高层房屋建筑施工中涉及到的设备以及材料等都比较多，其中严重影响安全问题的主要因素就是机械设备在进行装卸以及运输工作时的安全性和稳定性。为了保证施工项目可以得到安全有序的进行，必须做好相应的风险防范工作。

（1）在高层房屋建筑施工的过程中，常见的主要问题之一就是没有严格按照机械设备自身要求的装卸标准进行装卸作业的操作，重点需要指出的是在进行脚手板和搭设脚手架的工作时，是必须要明确按照施工设计方案中具体施工条件的要求进行科学合理的搭建。当对这些施工辅助工具进行拆除的工作时，也应该做好全面的保护工作。不仅要注意使用之中的安全可靠，还要避免搭设及拆除过程中出现安全事故。

（2）在实际的高空建筑施工项目中，运输机械有着十分重要的作用。因此，在开始施工之前，一定要严格按照行业标准或者其他的相关规定对运输机械进行安全检查。因为运输机械的性能，将直接影响到其在施工中是否可以得到安全的应用。所以，在实际施工中，保证所用的进入现场的机械设备都是安全且合格的，这样一来，就会在一定程度上避免安全事故的产生。

（3）在高层房屋建筑施工中，由于垂直运输、塔吊等机械设备始终处于持续的作业之中，因此它们很容易出现由发热、磨损等故障，甚至会影响到机械设备的正常使用。因此，在施工过程中，一定要注意经常给机械设备进行保养、维修以及检查，保证其在使用过程中始终可以保持良好的运做状态。只有这样，高层房屋建筑的安全施工才能有所保障，从而减少不必要的资金投入。

3. 结语：

总而言之，经济的发展，势必会拉动高层房屋建筑的不断增加，而作为施工管理重点内容之一的安全风险管理，必须要引起人们足够的重视。在实际的施工中，相关部门一定要严抓管理方面的安全，切实的掌握和了解施工中存在的风险因素，及时的发现问题，并做好强有力的应对措施去尽量避免风险或者将风险彻底排除。只有这样，才能保证给项目施工营造一个安全的施工环境，使高层房屋建筑工程施工安全的管理成效得以不断的提高。也只有这样，土地资源才能得到合理的开发和利用，才能更好的促进国民经济的持续、快速、健康发展。

参考文献

[1]夏世龙.高层房屋建筑施工安全风险管理[J].管理观察，2014（05）.

[2]梁青槐，贾俊峰.基于工程保险的土建工程施工安全风险管理模式探究[J].中国安全科学学报，2005（06）.

[3]李国辉.基于风险管理的建筑工程施工安全措施研究[J].科技资讯，2007（32）.

安全生产风险管控机制 篇4

为推动落实生产经营单位安全生产主体责任，确保全县安全生产形势持续稳定好转，具体方案如下：

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于双控机制建设的重要指示精神和市省县决策部署，坚持关口前移、源头管控、预防为主、综合治理的原则，大力发扬“XX 精神”，推进全县安全生产“双控”机制建设取得新成效。利用将近一年半的时间，在生产经营单位全面建立制度健全、职责明细，运营规范、管控有效的“双控”机制，建筑施工单位“风险自查、隐患自改、责任自负”的工作模式，把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故发生之前，全面提升施工工地安全生产管理水平，确保事故起诉和死亡人数持续下降，确保不发生各类安全生产事故。

二、工作重点 生产经营单位要严格落实省政府2号令规定的各项义务，并按照安全生产风险分级管控和隐患排查治理制指导手册低要求，重点抓好以下几个方面，（一）建立健全“双控”工作制度。

1、组织机构。为加强双重预防体系工作的组织领导，确保活动取得实效，局组成由局主要领导任组长、分管领导任副组长、局相关科室（单位）负责人为成员的“双控”工作领导小组，办公室设在安监站，办公室主任具体负责具体负责“双控”工作的组织领导，统筹协调。

2、建立工作制度。围绕风险辨识管控和隐患排查治理，建立健全教育培训制度、风险辨识公示制度、风险管控制度、隐患排查治理制度、考核奖惩制度等“双控”工作管理制度，并进行定期评估风险分析和改进，对“双控”工作进行全过程规范化管理。

3、构建建筑施工企业预防机制。

（1）、风险分级管控主体责任。

各建设单位应对项目施工现场安全管理负首要责任，对工程项目风险分级管控负总体牵头与统一管理责任；各施工单位对工程项目风险分级管控负具体实施与综合管理责任；各监理单位对工程项目风险分级管控负监理责任；各勘察、设计、检验、检测、监测等单位对工程项目风险分级管控负职责内的实施与管理责任。

各施工单位及其工程项目部应分别建立以企业负责人、项目负责人为第一责任人的风险分级管控和隐患排查治理组织机构，明确各级职责，制定相应制度。

（2）风险等级划分。

根据风险危险程度，将工程项目风险点、危险源按照从高到低的原则，划分为重大风险（A 级）、较大风险（B 级）、一般风险（C 级）和低风险（D 级）四个风险级别，分别用“红、橙、黄、蓝”四种颜色表征。

（3）、风险分级管理。

各项目参建单位应根据项目风险等级，按照安全生产相关法律法规、标准规范的要求，及时制定、动态调整项目风险管控方案。要结合企业、项目实际，分级制定风险管控措施。

各建设单位应督促施工单位落实风险管控责任，督促监理单位落实安全监理责任，提高现场风险管控标准。对未采取有效措施的，应责令停工整改，拒不停工整改的，应及时向属地建设行政主管部门报告。

各施工单位应建立项目风险管控与预警预报体系，明确预警预报标准，及时掌握风险发展状态，发现异常或超过预警值，应立即采取风险处置措施，并做好风险事故应急准备工作。要严格依法依规编制、审批、论证、实施危大工程安全专项施工方案，要坚决杜绝违反标准规范和合同约定冒险赶工期、抢进度施工。同时对员工进行风险管控相关知识培训，提高员工风险管控能力和水平。

各监理单位应建立项目风险管控措施核查验收制度，重点核查危大工程安全专项施工方案、设施设备和人员到岗履

职、监控监测、预警应急等安全管理情况，并做好检查记录。对风险管控措施落实不到位的，监理单位应及时下达停工整改指令，拒不停工整改的，应及时向属地建设行政主管部门报告。

县住建局应加强对施工安全风险分级管控工作的监督管理。根据项目风险等级情况，差别化制定监督执法检查计划；对风险等级高的项目，要结合工作实际，加强检查频次；对未提供危大工程风险管控清单的项目，工程安全监督机构不予受理报监申请。未按规定对危大工程专项风险开展动态评估的，应责令立行整改。对风险分级管控责任落实不到位的，存在相关违法违规行为的，应严格进行处罚。

4、建立工作档案。建立“双控”工作专门档案，对本单位风险分布图、风险管控信息台账（清单）、事故隐患排查清单、隐患治理信息材料、隐患改进方案等构建双控机制、开展双控工作的相关资料集中统一归档，（二）加强双控教育培训。

1.开展专项培训。对“双控”工作开展专项培训和指导，全体施工人员对齐岗位存在的危险有害因素进行辨识，并对岗位辨识的安全风险以及制定的管控措施进行审核，2.组织全员培训。组织全体施工人员参与“双控”机制建设岗位培训，使施工人员结合各自岗位，熟练掌握风险辨识的方法，风险分级原则、制定管控措施的要求等风险管控

措施。

（三）编制发布风险分布图。

1.全面开展辨识。建筑施工工地根据本单位实际情况，科学合理、便于操作的风险因素辨识方法，对生产过程中人、物、环境、管理 4 个方面的要素开展辨识，考虑正常、异常和紧急三种状态以及过去、现在和将来三种时态，辨识要做到系统、全面、无遗漏。通过辨识确定建筑工地风险点，数量，并逐个确定责任人。

2．风险公示风险分布。

按照风险因素辨识的结果，按要求对不同风险等级以红橙黄蓝 4 种颜色进行标注，根据生产组织工艺等行业特点，初级编制并发布风险分布图，（四）制定并公示风险管控措施。

1．制定管控措施，针对风险因素辨识的结果和风险分布图的内容，依据安全生产法律、法规、规章、标准的规定，从工程技术、管理、个体防护等方面制定完善风险管控措施。

2．提高管控效果，在制定管控措施时，应当遵循消除、替代、工程管控、管理控制、个体防护的优先层次顺序，其中消除类措施可单独制定，其他管理措施宜组合使用，以提高风险管控效果。

3.公示管控措施，在醒目位置，重点区域设置安全风险公示栏，然儿制定岗位安全风，风险告知卡，标明主要安全

风险，急管控措施，应急措施，责任人及报告方式等内容。

（5）建立健全风险管控信息台账（清单）。

1.明确台账（清单）内容。风险管控信息台账（清单）应包括便知部位，存在风险，风险评级分级事故类型，主要管控措施，责任部门和责任人等内容。

2.实时动态调整。高度关注运行状况变化后的风险状态状况，动态评估，风险等级，及时调整管控措施和风险管控信息太大（清单）确保安全风险始终处于受控范围。

3．利用社会力量。本单位专业技术力量不够，可聘请专家，技术服务机构。

（六）建立健全事故隐患排查清单。

1.明确清点内容。依据风险管控信息台账（清单）按照风险等级与管控责任分别编制本单位各级各部门的事故隐患、排查清单、事故隐患排查清单内容应包括风险部位，风险管控措施，风险失控表现，县直部门和人员排查责任部门和责任人排查时间等内容。

2.开展隐患排查。按照事故隐患排查清单，开展定期排查和专项排查，对风险管控是失效或弱化形成事故隐患的例如隐患治理信息台账。

（七）制定隐患治理整改方案并组织实施。

1.制定整改方案。对排查出的事故隐患，能立即整改的、要立即整改，要按照制定隐患整改方案，并组织实施，及时

消除隐患。

2．组织方案论证。重大隐患整改方案，实施前应当由本施工工地主要负责人，组织相关负责人，管理人员，技术人员和具体负责整改人进行论证，必要时可聘请专家参加。

3.报告重大隐患。对于排查发现的重大事故隐患，及时向行业主管部门报告，整改方案中做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。

（八）建立健全隐患治理信息。

1.明确台账内容。隐患治理信息台账应包括隐患名称、隐患等级、治理措施、完成时限、复查结果，责任部门和责任人等内容。

2．实现闭环管理，通过与政府部门，隐患排查治理系统，全过程记录报告，隐患排查治理情况，实现事故隐患发现，登记整改验收，销账的闭环处置实现对本单位隐患自查自改直销的常态化管理模式，隐患排查治理情况，其完成风险管控措施。

三、工作步骤及要求上旬 （一）动员部署阶段。（2019 年 9 月上旬，）月 10 日前，召开，本建筑施工“双控”机制建设动员会议，对双控推进工作进行全面，安排部署，（二）典型培育阶段.（2019 年 10 月一 12 月）

在建筑施工工地行业内，挑选两家基础较好的生产经营

单位开展双控机制，建设试点工作，要采取专人负责，、定期指导等方式全程指导思想工作，2，试点单位双控机制完成后，有行业主管部门会同试点单位认真总结试点工作经验，探讨本行业双控机制建设可能出现的共性问题，研究解决方案，3.2020 年 4 月低前参照，典型示范型单位模式，完成风险防控措施的制定和公示，制定包括风险防控措施的风险管控信息台账，（清单），4.2020 年 4 月结合风险管控信息台账，清单组织全员培训和岗位培训，全面开展隐患排查治理，形成全员查隐患，有隐患及时治理的局面。

经过两个月的试运行，2020 年 6 月底全面完成，“双控”机制建设，对于长期停工的生产企业单位，已恢复生产后，一年内按照以上标准以上要求标准执行。

（四）工作目标。

1.通过建立风险。分级管控体制，做到有效遏制，安全生产事故发生，保证员工生产生命财产安全，并结合隐患排查治理等各项制度强化安全生产，风险源头控制管控，规范安全风险管控工作的基本流程，提高安全风险管控工作的效率和质量，实现安全风险管控闭环管理，构建安全生产风险和隐患排查治理双重预防体制，有效遏制，遏制较大以上安

全生产事故发生，坚持统一指导，标杆示范，标准先行，分级推行，全面实施，持续改进的有基本原则，充分发挥专业技术人员的主导作用。

安全生产风险管控机制 篇5

为加强矿井安全风险分级管控工作，成立安全风险分级管控工作领导小组，全面负责本矿安全风险分级管控的组织和领导工作，组织机构如下。

组 长：矿长 书记 副组长：副总以上领导 分管负责人：安监处长

成 员：生产科、机电科、调度室、工程地测大队、安监处、保安区及基层区队负责人

管理部门：安监处

1.1 职责分工

1.1.1 决策层领导职责

（1）矿长：

a.全面负责矿井安全风险分级管控工作，是矿井安全风险分级管控第一责任人。

b.督导各系统认真开展安全风险辨识管控工作。

c.每年底组织各分管负责人和相关业务科室、区队进行矿井年度安全风险辨识，重点对瓦斯、水、火、煤尘、顶板及提升运输系统等容易导致群死群伤事故的危险因素开展安全风险辨识。

d.负责晓南矿的重大安全风险管控措施的组织实施，编制具体的工作方案，做到管控人员、技术、资金要有保障。

e.本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患或所在省份发生重特大事故后，组织开展1 次针对性的专项辨识，并落实专项辨识评估报告的编制工作。f.负责在每月最后一次的安全办公会上，组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行一次检查分析,针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施，并结合年度和专项安全风险辨识评估结果，布置月度安全风险管控重点，明确责任分工。

g.执行《矿领导带班下井制度》，带班期间跟踪重大安全风险管控措施落实情况，对于发现的问题根据问题情况，组织现场整改或提交分管矿领导研究整改措施，组织落实。

h.其他相关安全风险管控工作。（2）党委书记：

a.按照“党政同责、一岗双责”的原则，与矿长共同承担安全风险分级管控责任。

b.负责安全风险辨识管控工作的宣传教育与培训。c.执行矿领导带班制度，带班期间跟踪重大安全风险管控措施落实情况，对于发现的问题根据问题情况，组织现场整改或提交分管矿领导研究整改措施，组织落实。

d.其他相关安全风险管控工作。（3）生产副矿长：

a.负责采煤系统安全风险分级管控工作，组织制定顶板重大安全风险管控措施。

b.分管范围内生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时，组织有关科室开展1次专项辨识，并落实专项辨识评估报告的编制工作。

c.负责范围内新技术、新材料试验或推广应用前，组织有关科室开展1次专项辨识，并落实专项辨识评估报告的编制工作。

d.矿井连续停工停产1个月以上复工复产前，组织有关科室开展1次专项辨识，并落实专项辨识评估报告的编制工作。

e.在每旬末之前组织对采煤系统、掘进系统月度安全风险管控重点实施情况进行一次旬检查分析，检查管控措施落实情况，改进完善管控措施，并安排落实旬后2天之内完成分析报告的编制工作。

f.负责组织设定重大安全风险区域作业人数上限。g.补充完善“重大安全风险清单”并制定相应管控措施。h.执行矿领导带班制度，带班期间跟踪重大安全风险管控措施落实情况，对于发现的问题根据问题情况，组织现场整改或提交分管矿领导研究整改措施，组织落实。

i.其他相关安全风险管控工作。（4）总工程师：

a.负责全矿安全风险分级管控的技术管理工作，并协助矿长开展矿井年度辨识评估工作。

b.负责通风系统、地质灾害防治与测量系统的安全风险分析管控工作，组织制定瓦斯、火灾、煤尘、水害重大安全风险管控措施。

c.在新水平、新采区、新工作面设计前，组织有关科室进行1次专项辨识，并落实专项辨识评估报告的编制工作。

d.启封火区、排放瓦斯、探放水等高危作业前，组织有关科室开展1次专项辨识，并落实专项辨识评估报告的编制工作。

e.在通风和地质灾害防治与测量系统生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时，组织有关科室开展1次专项辨识，并落实专项辨识评估报告的编制工作。

f.负责范围内新技术、新材料试验或推广应用前，组织有关科室进行1次专项辨识，并落实专项辨识评估报告的编制工作。

g.在每旬末之前组织对通风系统、地质灾害防治与测量系统的月度安全风险管控重点实施情况进行一次旬检查分析，检查管控措施落实情况，改进完善管控措施，并安排落实旬后2天之内完成分析报告的编制工作。

h.补充完善“重大安全风险清单”并制定相应管控措施。i.执行矿领导带班制度，带班期间跟踪重大安全风险管控措施落实情况，对于发现的问题根据问题情况，组织现场整改或提交分管矿领导研究整改措施，组织落实。

j.负责确定和划分重大安全风险区域。k.其他相关安全风险管控工作。（5）安全监察处处长：

a.分管矿井安全风险分级管控工作，负责监督检查重大安全风险管控措施落实与矿井年度辨识评估、专项辨识评估、月份和旬检查分析工作开展情况，并按要求进行考核。

b.在本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患或所在省份发生重特大事故后，协助矿长开展 1 次针对性的专项辨识，并落实专项辨识评估报告的编制工作。

c.协助矿长开展矿井年度辨识评估、每月重大安全风险管控措施落实情况和管控效果检查分析工作，并落实相关报告的编制工作。

d.负责安全风险辨识管控工作的公示公告。

e.每年组织对参与安全风险辨识评估工作的人员学习一次安全风险辨识评估技术。

f.在入井人员和地面关键岗位人员安全培训内容中，增加年度和专项安全风险辨识评估结果、相关的重大安全风险管控措施的内容，并督促检查培训的开展情况。

g.执行矿领导带班制度，带班期间跟踪重大安全风险管控措施落实情况，对于发现的问题根据问题情况，组织现场整改或提交分管矿领导研究整改措施，组织落实。

h.其他相关安全风险管控工作。（6）机电副矿长：

a.负责机电系统、运输系统的安全风险分级管控工作，组织制定提升运输系统重大安全风险管控措施。

b.在机电系统、运输系统、生产工艺、主要设施、重大灾害因素等发生重大变化时，开展1次专项辨识，并落实相关报告的编制工作。

c.负责范围内新技术、新材料试验或推广应用前，开展1次专项辨识，并落实相关报告的编制工作。

d.在每旬末之前组织对机电系统、运输系统月度安全风险管控重点实施情况进行一次旬检查分析，检查管控措施落实情况，改进完善管控措施，并安排落实旬后2天之内完成分析报告的编制工作。

e.补充完善“重大安全风险清单”并制定相应管控措施。f.执行矿领导带班制度，带班期间跟踪重大安全风险管控措施落实情况，对于发现的问题根据问题情况，组织现场整改或提交分管矿领导研究整改措施，组织落实。

g.其他相关安全风险管控工作。（7）掘进副矿长：

a.负责掘进系统安全风险分级管控的领导工作，协助生产副矿长制定顶板重大安全风险管控措施。

b.在掘进系统、生产工艺、主要设施、重大灾害因素等发生重大变化时，组织开展1次专项辨识，并落实相关报告的编制工作。

c.负责范围内新技术、新材料试验或推广应用前，组织开展1次专项辨识，并落实相关报告的编制工作。

d.协助生产副矿长对每旬组织对掘进系统月度安全风险管控重点实施情况进行一次检查分析，检查管控措施落实情况，改进完善管控措施。

e.补充完善“重大安全风险清单”并制定相应管控措施。f.执行矿领导带班制度，带班期间跟踪重大安全风险管控措施落实情况，对于发现的问题根据问题情况，组织现场整改或提交分管矿领导研究整改措施，组织落实。

g.其他相关安全风险管控工作。（8）副矿长总会计师：

a.负责安全风险分级管控安全资金投入工作。

b.执行矿领导带班制度，带班期间跟踪重大安全风险管控措施落实情况，对于发现的问题根据问题情况，组织现场整改或提交分管矿领导研究整改措施，组织落实。

c.其他相关安全风险管控工作。（9）工会主席（纪委书记）：

a.负责安全风险管控安全物资投入和监督执行工作，督导相关单位及时公示重大安全风险内容和管控措施。

b.执行矿领导带班制度，带班期间跟踪重大安全风险管控措施落实情况，对于发现的问题根据问题情况，组织现场整改或提交分管矿领导研究整改措施，组织落实。

c.其他相关安全风险管控工作。（10）生产副总工程师：

a.负责采掘系统安全风险分级管控的技术管理工作，协助生产副矿长制定顶板重大安全风险管控措施。

b.在生产系统、生产工艺、主要设施、重大灾害因素等发生重大变化时，协助生产副矿长开展1次专项辨识。

c.采掘系统进行新技术、新材料试验或推广应用前，协助生产副矿长开展1次专项辨识。

d.矿井连续停工停产1个月以上复工复产前，协助生产副矿长开展1次专项辨识。

e.协助生产副矿长每旬组织对采煤系统、掘进系统月度安全风险管控实施情况进行一次检查分析，检查管控措施落实情况，改进完善管控措施。

f.补充完善“重大安全风险清单”并制定相应管控措施。g.执行矿领导带班制度，带班期间跟踪重大安全风险管控措施落实情况，对于发现的问题根据问题情况，组织现场整改或提交分管矿领导研究整改措施，组织落实。

h.其他相关安全风险管控工作。（11）通风副总工程师：

a.负责通风系统安全风险分级管控的技术管理工作，协助总工程师制定瓦斯、火灾、煤尘重大安全风险管控措施。

b.在通风系统生产工艺、主要设施、重大灾害因素等发生重大变化时，协助总工程师开展1次专项辨识。

c.在启封火区、排放瓦斯、探放水等高危作业前，协助总工程师开展1次专项辨识。

d.在通风系统进行新技术、新材料试验或推广应用前，协助总工程师开展1次专项辨识。

e.协助总工程师每旬组织对通风系统月度安全风险管控重点实施情况进行一次检查分析。

f.补充完善“重大安全风险清单”并制定相应管控措施。g.执行矿领导带班制度，带班期间跟踪重大安全风险管控措施落实情况，对于发现的问题根据问题情况，组织现场整改或提交分管矿领导研究整改措施，组织落实。

h.其他相关安全风险管控工作。（12）地测副总工程师：

a.负责地质灾害防治与测量系统安全风险分级管控的技术管理工作，协助总工程师制定水害重大安全风险管控措施。

b.新水平、新采区、新工作面设计前，协助总工程师开展1次专项辨识。

c.在地质灾害防治与测量系统、生产工艺、主要设施、重大灾害因素等发生重大变化时，协助总工程师开展1次专项辨识。

d.在地质灾害防治与测量系统进行新技术、新材料试验或推广应用前，协助总工程师开展1次专项辨识。

e.在探放水等高危作业前，协助分管负责人开展1次专项辨识。

f.协助总工程师每旬组织对地质灾害防治与测量系统月度安全风险管控重点实施情况进行一次检查分析。

g.补充完善“重大安全风险清单”并制定相应管控措施。h.执行矿领导带班制度，带班期间跟踪重大安全风险管控措施落实情况，对于发现的问题根据问题情况，组织现场整改或提交分管矿领导研究整改措施，组织落实。

i.其他相关安全风险管控工作。

1.1.2 管理层、执行层、操作层各类人员职责

（1）安监处常务副处长：

a.负责全矿安全风险分级管控工作的协调、监督、考核。b.组织安监处监察员监督检查各类重大安全风险管控措施的执行和落实情况。

c.组织安监处相关人员参加矿井年度安全风险辨识，组织收集、汇总年度安全风险辨识评估资料，形成矿井年度安全风险辨识评估报告，并报矿长审批。

d.组织安监处相关人员参加矿井月度重大安全风险管控措施落实情况和管控效果检查分析，组织收集、汇总相关资料，形成矿井月度重大安全风险管控措施落实情况和管控效果检查分析报告，并报矿长审阅。

e.对各系统对年度及专项辨识评估结果进行应用的情况进行督促检查。

（2）生产科科长：

a.负责顶板安全风险分级管控的日常管理工作，协助生产副矿长制定顶板重大安全风险管控措施

b.组织生产科相关人员参加矿井年度安全风险辨识、月度重大安全风险管控措施落实情况和管控效果检查分析。

c.协助生产副矿长每旬组织对采掘系统安全风险管控重点实施情况进行一次检查分析，并建档和形成报告。

d.检查督促采掘系统按要求对年度及专项辨识评估结果进行应用。

（3）机电科科长：

a.负责提升运输系统安全风险分级管控的日常管理工作，协助机电副矿长制定提升运输系统重大安全风险管控措施。

b.组织机电科相关人员参加矿井年度安全风险辨识、月度重大安全风险管控措施落实情况和管控效果检查分析。

c.协助机电副矿长每旬组织对提升运输系统安全风险管控重点实施情况进行一次检查分析，并建档和形成报告。

d.检查督促机电运输专业按要求对年度及专项辨识评估结果进行应用。

（4）调度室主任：

a.负责矿井安全风险分级管控的调度指挥工作。b.负责重大安全风险区域人员上限的监督检查。c.负责视频系统和通讯系统监督检查工作。（5）工程地测大队队长： a.负责地质灾害防治与测量系统安全风险分级管控的日常管理工作，协助总工程师制定地质灾害防治与测量系统重大安全风险管控措施。

b.组织工程地测大队相关人员参加矿井年度安全风险辨识、月度重大安全风险管控措施落实情况和管控效果检查分析。

c.协助总工程师每旬组织对地质灾害防治与测量系统安全风险管控重点实施情况进行一次检查分析，并建档和形成报告。

d.负责设计前专项辨识评估结果应用。（6）保安区区长：

a.负责瓦斯、自然发火、煤尘安全风险分级管控的日常管理工作，协助总工程师制定通风系统重大安全风险管控措施。

b.组织保安区相关人员参加矿井年度安全风险辨识、月度重大安全风险管控措施落实情况和管控效果检查分析。

c.协助总工程师每旬组织对通风系统安全风险管控重点实施情况进行一次检查分析，并建档和形成报告。

d.负责启封火区、排放瓦斯、探放水等高危作业实施前专项辨识评估结果应用。

（7）基层区队负责人：

a.负责本区队重大安全风险管控措施的执行和落实。b.每天组织本区队人员对负责范围内的安全风险进行不间断监控、管理，发现管控措施有漏洞或风险不可控时，及时采取措施处理和汇报，最大限度的降低作业现场的安全风险，使安全风险在可以接受范围内。

（8）生产科室副科长：

a.协助科长做好本科室负责的安全风险管控工作。b.按规定参加年度辨识评估、矿井月度和系统每旬重大安全风险管控措施落实情况和管控效果检查分析。c.在跟班上岗或走动巡查过程中，监督检查安全风险管控措施的执行和落实情况。

（9）生产科室主任工程师：

a.负责本科室分管范围内安全风险分级管控技术管理。b.协助分管负责人组织制定本系统重大安全风险管控措施。c.督促检查本系统辨识评估结果应用情况。（10）生产科室科员：

a.对分管的安全风险管控工作负责。

b.按规定参加年度辨识评估、矿井月度和系统每旬重大安全风险管控措施落实情况和管控效果检查分析。

c.在跟班上岗或走动巡查过程中，监督检查安全风险管控措施的执行和落实情况。

（11）基层区队党支部书记： a.与区队长同责。

b.协助区队长共同做好本区队重大安全风险管控措施的执行和落实工作，每天组织本区队人员对负责范围内的安全风险进行不间断监控、管理，发现管控措施有漏洞或风险不可控时，及时采取措施处理和汇报，最大限度的降低作业现场的安全风险，使安全风险在可以接受范围内。

（12）基层区队副职：

a.负责本职范围内的安全风险分级管控工作。

b.在跟班上岗或走动巡查过程中，对本单位负责范围内的安全风险进行随机监控。

（13）基层区队技术主管和技术员：

a.负责本区队安全风险分级管控的技术管理工作。b.针对工程施工前辨识出的安全风险，负责制定技术治理措施，编入作业规程或安全技术措施中。c.负责本区队相关专项辨识评估结果的应用。（14）基层区队班组长：

负责执行和落实与本班组相关的安全风险管控措施，保证执行到位、落实到位，最大限度的降低安全风险，保证现场安全生产。

（15）基层区队岗位工人：

严格执行和落实与本岗位相关的安全风险管控措施，发现现场安全风险不在可控范围内，要立即采取措施处理和汇报，严禁冒险作业。

1.2 管理部门

指定安监处为晓南矿安全风险管理部门，负责矿井安全风险分级管控工作的组织开展与考核，并指导协调各职能科室和区队、班组完成分管范围内的安全风险分级管控工作。

（1）常务副处长：

a.负责全矿安全风险分级管控工作的协调、监督、考核。b.组织安监处监察员监督检查各类重大安全风险管控措施的执行和落实情况。

c.组织安监处相关人员参加矿井年度安全风险辨识、月度重大安全风险管控措施落实情况和管控效果检查分析。

（2）副处长：

负责矿井安全风险分级管控技术管理和相关资料收集归档，不断完善矿井安全风险分级管控体系。

（3）系统监察员：

负责分管系统安全风险分级管控的监督检查工作，参加矿井年度安全风险辨识、月度重大安全风险管控措施落实情况和管控效果检查分析。（4）安监大队队长：

负责监督检查现场安全风险管控措施的执行和落实情况，参加矿井年度安全风险辨识、月度重大安全风险管控措施落实情况和管控效果检查分析。

（5）安监大队副队长：

跟班及走动巡查期间，监督检查责任区域内安全风险管控措施的执行和落实情况。

（6）安监大队技术员：

负责安检员安全风险管控知识的培训工作，指导安检员监督检查责任区域内安全风险管控措施的执行和落实情况。

（7）安检员：

负责责任区域内安全风险管控措施执行和落实情况的监督检查。

（8）培训中心主任：

a.每年安排对参与安全风险辨识评估工作的人员学习一次安全风险辨识评估技术。

b.负责组织在入井人员和地面关键岗位人员安全培训内容中增加矿井年度和专项安全风险辨识评估结果、岗位相关的重大安全风险管控措施的相关内容，并组织培训工作。

（9）培训中心副主任

a.具体落实“每年安排对参与安全风险辨识评估工作的人员学习一次安全风险辨识评估技术”工作。

b.落实入井人员和地面关键岗位人员的“年度和专项安全风险辨识评估结果、岗位相关的重大安全风险管控措施的相关内容”的培训工作。

（10）培训教师：

安全风险分级管控制度 篇6

为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《黑龙江省安全生产条例》、《中共绥芬河市委、市政府关于加强安全生产责任体系建设的意见》，为预防安全生产事故发生，实现零事故目标，特制定本制度。

一、成立两级安全生产领导小组

成立疾控中心安全生产领导小组，负责监督、指导、检查、管控各科室的安全生产工作，成立本单位各科室的安全生产安全负责人，负责监督、指导、检查、管控本各科室的安全生产工作。

二、管控实施

1、两级安全生产领导小组要认真开展管控工作，按要求召开安全会议，将安全工作任务层层落实，有专人负责；制定符合实际、切实可行的应急救援方案；定期开展安全演习；定期开展安全宣传教育培训；定期开展安全监督、检查、指导工作，对发现的安全隐患及时责令整改。

安全生产风险管控机制 篇7

关键词：内部稽核评价,财务风险,管控能力

一、关于企业内部财务稽核

1. 什么是财务稽核。

所谓财务稽核, 是会计机构对于会计核算工作进行的一种自我检查或审核。狭义的财务稽核主要是审核会计核算、会计基础工作及财务收支数据的合规性与合理性。广义的财务稽核还包括对预算管理工作的审核和对有关财务会计内部控制的稽核。财务稽核的加强, 对企业经营活动中内部控制的完善和财务风险的控制有很大作用。

2. 企业内部财务稽核的意义。

一般情况下, 财务稽核是在会计凭证入账前以及各种会计资料的生成时与会计核算工作同步进行的。通过稽核, 企业可以及时发现并调整日常会计核算工作中的疏忽和失误, 进而有效预防错误和舞弊, 保障会计数据的真实性, 提高工作的效率和质量。

3. 当前企业财务稽核的现状。

目前我国一部分企业没有完全建立起财务内部稽核制度, 财务稽核仅限于狭义范围内, 流于形式的盖章检查, 稽核工作缺乏规范的制度, 稽核岗位职责分配不明确, 致使实际业务中出现各种问题。出现这些情况的原因, 一是由于部分企业的会计人员不够, 在岗位分工上存在困难;二是管理者对稽核制度不够重视, 有些领导和会计工作者的观点存在误区, 认为既然审计机构每年都有例行的审计过程, 会计部门对会计资料的稽核就失去了意义, 这种误区对于企业会计稽核制度的建立和财务风险管控能力的提高造成了很大阻碍。

二、怎样通过内部稽核评价机制提高财务风险管控能力

如何防范和化解企业财务风险, 以实现财务管理目标, 是企业财务管理的工作重点。要提高企业对财务风险管控能力, 就必须强化财务内部稽核制度, 落实好财务稽核工作, 建立有效的企业稽核评价机制。

1. 完善企业财务稽核工作规范和规章制度。

企业需结合自身实际情况, 按照其行业规模、业务范围等明确其经营和财务风险, 在不同的业务中确定关键控制点, 设计合理的内部控制业务的流程, 根据业务流程和具体控制点做出财务稽核工作规范。制定的稽核工作规范必须符合实际情况, 充分结合各业务环节, 从而发现并解决问题。企业还应建立并完善其财务稽核制度, 具体包括一下几点:各岗位工作的稽核要求, 稽核岗位的设置, 岗位的职责和权限, 稽核工作的程序, 以及报告的具体内容和格式等。财务稽核的工作要有规范的制度明确各个岗位的职责, 做到专人专岗。在稽核工作进行时, 要逐条落实好各项稽核制度, 保证制度的顺利执行。

2. 树立明确稽核工作计划和管理目标。

企业要在年度工作开始时结合政府和上级企业的有关要求以及自身财务工作重点做出详细的稽核计划。计划应包括各工作的稽核面和深度以及稽核时间评价细则等具体方面要求。稽核工作应细化到财务工作的重点和关键指标。

在总体的稽核计划做好后, 如果企业有基层单位, 应结合各单位不同的工作把总体稽核目标进行分解。确定各个基层单位的具体计划目标, 在年度工作开始时要和基层单位签订年度的稽核责任书。确定财务稽核计划和项目, 以及稽核的内容和时间等, 同时把年度稽核计划记录备案, 并且定期进行稽核比对, 及时发现不足及时调整计划, 年末由企业依据稽核评价的细则对各单位稽核工作进行考核和评价, 并将考核结果与年度综合考评结合起来。

经过把总的稽核计划进行分解。对各基层单位实施目标管理, 最后实现企业的财务稽核工作整体的绩效评价, 可以令使财务稽核管理工作有序进行, 进而有效地保证了财务稽核管理制度的执行。

3. 组建稽核工作网络提升工作效率。

在我国, 股份公司和国企的组成较为复杂, 有时会有多个分 (子) 公司。在这些公司一般会建立多级稽核岗位。首先, 公司会在总部建设总的稽核岗位。然后在分公司的下设单位总部设二级稽核岗管理下设单位的稽核人员, 形成稽核工作的网络。这些岗位的作用在于及时发现并反映存在漏洞和效益流失的环节问题, 达到在问题发生前规避风险的目的。

下级稽核人员至少每月应向上级稽核部门报告一次工作进展以实现信息的反馈, 重大的业务情况必须详细报告稽核内容, 风险问题以及是否稽核规范, 以及问题情况和措施建议等。另一方面, 总稽核岗要定期写好财务的稽核报告, 以确保稽核工作和日常工作有的效联系, 从而能够及时发现并解决问题。

4. 强化财务稽核监督工作。

实际工作过程中为能够随时有效地监控稽核, 公司可委派会计和监督人员进行监督, 可设立监督记录簿, 对日常稽核做好记录并完成考核工作, 记录的事项应由会计部门的负责人或公司主要领导签字, 这样做既可帮助领导者及时掌握情况以便改进计划, 同时也有利于财税检查和审计监督工作。

5. 善于总结工作成果, 及时调整工作漏洞。

稽核报告除可以使稽核单位整改提高, 还可供公司的有关部门参考使用, 使其可以对工作的成果进行总结分析。主管部门可以通过修改完善制度调整漏洞并把个别问题纳入考核评价;对发现的偏差问题需尽快找出原因放映情况, 采取相应解决方法及时纠正。

如果在稽核过程中发现有舞弊的行为, 必须查清事实, 保管好相关单据证明, 及时向会计部门的负责人进行反馈, 必要时还可以直接把问题反映给上级的主管部门。

6. 明确划分工作职责和奖惩措施。

实事求是地对职责范围内失误和偏差进行调差分析, 追究原因, 对处于主观因素导致工作偏差的负责人或属于其他情况没有及时反映情况的人, 都必须依据相关规定予以严格的处罚。如果在财务稽核制度中发现漏洞和薄弱环节仔细考虑分析, 并对稽核制度和工作方法加以完善, 使稽核评价得以在公司的内部管理过程中发挥作用。

三、小结

建立健全企业内部稽核评价机制对于其财务风险管控能力的提升有着不可替代的作用。只有充分认识到企业内部财务稽核工作的重要性, 建立明确规范的稽核工作制度和目标计划, 才能有效降低企业的的财务工作失误和偏差, 使企业健康稳定地向前发展。

参考文献

[1]刘凌.如何建立财务内部稽核评价的有效机制[J].会计之友 (中旬刊) .2008年05期

[2]徐晓红.加强内部控制体系建设提升财务风险管控能力[J].经营管理者.2012年24期

安全生产风险管控机制 篇8

关键词：输电线路；施工；安全管理

中图分类号：TM72613 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）8-0110-02

1 输电线路施工面临的主要困难及原因分析

在当前的电力工程施工工作中主要面临着两个方面的风险：即经济风险与安全风险。为了规避经济风险，省公司逐步推行了分包招标制度，各地市公司也逐步贯彻执行上级的分包招标制度；为规避安全风险，一般通过分包商具备相应等级资质来签署施工合同、安全协议。推行招标后，对图纸的要求更高，但是程序最少需要一个月，往往影响工程正常开工，但每一个工程里程碑计划时间节点不变，造成有限施工工期时间缩短，为了按期完成工程任务，只能采取非常规手段，这样引起安全风险将不可低估。另外，分包队伍存在较大安全风险，国内市场90%以上分包商资质是费用挂靠，一般二级资质挂靠费收合同金额3%左右，有资质企业根本没有精力与能力参加项目管理，分包队伍施工现场实际管控能力不够，对安全风险的抵御能力也是承担有限。文章结合自己多年从事输电线路现场施工管控实际，对安全管理存在困难的原因进行具体分析。

1.1 施工难度大，有时计划停电不能按期执行，增加成本

有些大修技改工程，线路带的用户多，车间生产任务重时，往往打破计划停电计划，而现场施工按原计划组织实施，人力、物力进入现场准备好后，停电不能按时，甚至延期几次，人力物力反复多次进入现场；有时为了完成工作任务，临时组织协调人员，工价要的高，工价低了请不到，留不住人，因此造成工期成本增加。

1.2 人力短缺和劳动力素质低是安全生产之敌

由于“人口老龄化，用工市场人口城镇化”等因素间接造成了目前从事工程建设的人力资源短缺、劳动力薪酬逐渐攀升，劳动人员技能素质不过关这些问题。市场用人单位缺乏选择的余地，特别是遇到工程抢工期的时候，施工单位只能大量雇佣素质不过关的劳动力，造成现场安全管控难度大，不能完全做到可控、在控状态。

1.3 施工管理的低效和“以包代管”是重大隐患

有些项目管理者受自身学历或工作经验不足的限制，而分包队伍人员积累有长期的施工经验，两者在现场施工作业沟通时容易产生分歧，施工队伍有时会出现不服管的现象。久而久之，项目管理者通常会认为工程属于分包工程，出了事故也是由施工方负责，从而导致责任心下降，安全监管落实不到位成为安全管理的重大隐患。

1.4 分包商逐利是安全管理的最大风险

一些施工单位为追求经济效益，往往忽视安全投入，从而增大了作业人员的安全风险。安全投入不足主要表现在劳动保护用品、安全工器具、施工机械设施配备不足或超期服用。另外从多起事故案例学习分析表明，分包队伍因为节约补偿费、吊车费、人工费、擅自批准冒险作业的方案，导致事故产生的几率增加，加之现场控制失效导致事故的发生。

1.5 应付检查和“面子工程”使安全生产有重大隐患

随着安全文明施工的标准化作业规定出台以后，电力施工现场检查、稽查、评比活动增多。施工方为了完成“高标准、严要求”施工任务，以致现场施工人员主要精力都放在应付上级检查和展示施工亮点上，从而产生了表演性的行为，制造出大家所谓的“面子工程”，以致施工方没有把精力用于最危险、最困难施工作业面上。加上设计不合理，物资供应、停电时间不确定性、临时性任务等问题大大增加了事故发生的概率，致使在安全生产过程中产生重大漏洞。

1.6 现场管理人员少，作业面广，现场失控

现场基础施工开挖、浇注点多，现场管理人员不能分身，每一个作业现场不能到位，现场施工队人员偷工减料，简化程序，个人安全意识和责任性差，导致现场工程质量和安全失控。上述六种情况的出现，会增加施工人员烦躁情绪，改变已经制订好的施工方案，调配作业班组人员，特别停电计划不能延期遇上恶劣天气等情况下容易造成冒雨违章施工作业，这样也成倍增加了事故的发生几率。

2 加强现场工程施工安全管理的主要措施

2.1 严把施工队伍准入关，择优选择施工和管理能力较

强的分包队伍，提高施工队伍安全素质

首先要严格执行国网公司关于加强工程分包管理的规定，严把分包队伍入场关，严格资质审查，严把施工人员素质关，严格执行“工程劳务分包相关管理办法”，杜绝“以包代管”。规范用工制度、规范专业分包和劳务分包合同，签订相关安全协议和安全保证金交纳规定。对已录用的分包队伍人员每年定期进行技能培训、安全知识考核。以不断提高参建人员安全意识为永恒的主题，使安全是最大的经济效益理念深入人心，安排一切工作时首先考虑的是安全。其次，努力提高参建人员的专业素质和专业技能水平，项目部人员侧重提高现场技能水平，在现场做明白人，逐渐树立威信，充分尊重劳务人员现场经验，重点培养劳务人员听从指挥、服从安排的纪律性。再次，把参建人员的情绪纳入安全管理的范畴。可以开办心理辅导室，以提高参建人员的心理接受能力和抗压能力，确保员工能保持良好的精神状态全身心的投入工作。

2.2 把分包队伍纳入自己班组现场管理，必须坚持同进

同出的原则，使安全处于受控状态

积极倡导分包队伍开展安全学习活动，认真分析和学习事故通报，吸取经验教训，引以为戒。定期指定工作负责人到分包队伍中开安全分析会，安全技术交底会，多倾听劳务人员的意见与建议，并记录在案，然后再制订行之有效、安全可靠的施工措施，确保工程顺利完工。

2.3 积极为施工企业创造宽松和谐的内外环境，使施工

企业主要精力专注施工现场，共同保证施工安全

目前，影响电力建设的内部因素主要有：

①设计因素中包括：设计成果交付不及时；②物资供应方面主要是铁塔供应不及时以及铁塔加工质量问题；③停电计划，特别是220 kV、110 kV线路停电时间的不确定性。

因此施工管理部门需要加强与设计部门多开展技术交流会，日常设计要与现场实际情况相结合，制定合理设计和施工方案并记录成册，方便以后施工参考，确保施工安全。影响电力建设的外部因素主要有规划和征地两方面，近年来还是有增加的趋势，随着省公司推行劳务招标，对设计成果按里程碑节点提交越来越重要，望有关部门重点解决。

施工管理方可以根据安全管理的需要，结合项目特点及劳务市场行情，逐步向建立自己的专业劳务队伍模式转变。初步想法可以采用劳务派遣形式，通过长期合作并签订年度合同的工作方式进行实现，这样则可以消除分包管理的死区和误区，健全分包管理体系，落实分包管理职责，制定合理有效分包管理的规章制度。从而通过加强施工管理，确保电力企业的在国内市场的生命力和竞争力。

参考文献：

[1] 申庆朝.浅谈输电线路施工中的安全管理[J].中国新技术新产品，2010，（23）.