在现实社会中，很多场合都离不开制度，制度是每个人都需要遵守的规则或行动准则。你接触过什么样的制度？下面是小编精心整理的《食品安全质量管理制度》，希望对大家有所帮助。
严格安全管理制度 提高安全管理水平
摘 要：该文分析了安全管理制度在企业安全管理中的作用，安全管理制度在企业安全生产活动中的重要地位，安全管理制度是安全管理活动的重要手段。分析了如何制定完善的安全管理制度，如何落实好安全管理制度，如何提高企业安全管理水平。分析了安全管理制度在建立过程中存在的问题，进而分析了问题存在的原因，提出了解决问题的方法。论证了企业只有严格安全管理制度，企业才能实现安全生产，获得持续、稳定的生产经营业绩，走上一条良性循环的发展道路。
关键词：安全管理 制度 提高 管理水平
1 安全管理制度的作用
1.1 安全管理及安全管理制度概述
常言道：没有规矩，不成方圆。安全管理在企业生产经营活动中处于非常重要的地位，是生产经营活动不可或缺的一项管理，为生产经营保驾护航。可以说，只要安全管理做到了位，企业就不会发生安全生产事故，不仅为生产经营活动立下了赫赫战功，更是为树立和提高企业的外部形象，有着十分重要的意义。
安全管理重在人、机、环、管四个要素，人又是非常核心的要素。据资料显示，近年来所发生的事故，有90%以上是由于人的不安全行为造成的。因此要实现安全管理，管好人是重中之重。要管好人，安全管理制度是核心，安全生产责任制更是核心中的核心。安全责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一，预防为主、综合治理”和安全生产法规等，建立的各级领导、职能部门、各级人员在生产过程中对安全生产层层负责的制度，充分体现“横向到边、纵向到底”的原则。安全责任制是企业岗位责任制的主要组成部分，是企业中最基本的安全制度。实践证明，凡是建立、健全了安全生产责任制，并切实严格执行的企业，发生工伤事故和职业性疾病的几率就会减少。反之，会出现职责不清，相互推委，安全生产工作就会出现无人负责，无法顺利开展的被动局面。
随着生产的发展、科技水平的提高、人们安全意识的提高，安全责任制在不断地进行修订和完善，从而达到科学化、合理化和规范化。要使安全工作得到提升，就要对安全工作的各个环节加强控制，运用精细管理的思想，细化每个工作步骤。通过事前制定标准，事中控制过程，事后评价考核，实行对安全生产的全天候、全过程、全要素、全方位的管理与控制。
1.2 安全管理制度的分类
安全体现全员、全过程的管理，体现设备、工艺、电气、土建等各专业的管理。其安全管理制度主要包括：综合管理制度和技术管理制度，如：安全生产责任制、安全教育制度、建设项目安全“三同时”制度、安全检查制度、安全奖惩制度、安全检维修制度、事故隐患与排查制度、工艺安全管理、设备安全管理、承包商安全管理制度、人员行为安全管理、作业过程安全管理、特种作业管理制度、重大危险源管理制度、厂区交通安全管理、消防管理制度和安全操作规程等等。安全管理不但要从手段和技术上，使物处于安全状态，更是要通过制度来规范人的不安全行为，从而在人、机、环、管四个方面采取措施，斩断事故发生的各个链条，进而杜绝生产安全事故的发生。
1.3 安全管理制度在安全管理中的作用
安全管理制度是安全管理過程的法宝，在安全管理过程中起着不可替代的作用，主要包括以下几个方面。
(1)明确安全生产职责。以制度的形式，明确企业各级各类人员、各级部门的安全生产职责，使全体从业人员知道“干什么”和“怎么干”，以及“由谁来干”，有利于避免相互推诿，有利于实现各在其位、各司其职、各负其责。
(2)规范人员的安全行为。企业的安全生产规章和操作规程，规定了生产操作时应“怎样干”，有利于提高操作水平和技能，避免因不安全行为而导致事故的发生。
(3)建立和维护安全生产秩序。企业明确规定了贯彻执行国家安全生产法规的具体方法、生产的工艺规程和安全操作规程等安全生产规章制度，使企业能建立起安全生产的秩序。企业建立的安全管理制度、安全生产制药机制，能有效制止违章和违纪行为，激励员工自觉、严格地遵守国家安全生产法律法规和该企业的安全生产规章制度，有利于企业完善安全生产条件，维护安全生产秩序。
2 安全管理制度可能存在的问题
2.1 安全管理制度本身存在缺陷
(1)安全管理制度针对性不强。
安全管理制度是安全管理的行为规范和准则，目的是要让员工学会、读懂，并严格执行。但是，企业的安全管理制度有一个明显的问题，就是针对性不强，洋洋洒洒几万字甚至几十万字、几百万字，作为企业的员工真的会去熟记于心吗。国家安监总局危化司王浩水司长曾经讲过一个案例：他曾经到一个企业进行安全检查，企业负责人拿出一大本安全管理制度，但一尘不染，当即问他，这么厚的管理制度，大家都熟记于心了吗，都能熟记于心吗，我看这么新，估计束之高阁很长时间没有看吧，说得这位企业负责人“无地自容”，连忙承认确实没有熟记在心，将在以后的工作中进行认真整改。
(2)安全管理制度注重形式，内容空洞。
“安全第一、预防为主、综合治理”是国家安全生产工作的方针，近年来上至国家，下到各企业集团、个体企业都把安全工作放在非常重要的位置。企业为搞好本单位安全工作，在消化吸收国家、部委下发相关安全文件、安全条例、规章的基础上，制定发布了大量安全文件和管理制度，但在实际的安全生产工作中，安全事故还时有发生。追根求源，就是在制定制度时重形式、轻内容，重制定、轻操作。
(3)安全管理制度面面俱到，操作性差。
现在企业的安全管理制度可谓是面面俱到，国家安全法律、法规、文件、标准等要求的要一个不漏的制定，别家企业有的也要仿照制定，唯恐差缺。其实制度不在于多，而在于精炼，在于实用、在于有用。当然国家要求的基本制度，适合企业自身的其他制度，必须制定，且应当具有较强的操作性。
(4)安全管理制度来源于上级，吸收不好，转化不细。
近年来，国家安全生产工作总体稳定，事故指标连续趋好，这与国家高度重视安全生产工作分不开。在事故发生后，从国家层面连续不断地出台安全文件、安全标准，无疑为提高安全生产工作水平起到了积极的作用。为此，企业在这些制度、标准出台后，往往根据自身特点，进行消化吸收，并进而转化为企业的安全管理制度。从初衷看，肯定是非常好的，也是必要的，但从实际来看，企业在吸收和再制定过程中，存在吸收不好、转化不到位的现象。这样一来，企业职工就对安全管理制度有一定的抵触情绪，可能造成适得其反的后果。
(5)安全管理制度仿照其他企业，照搬照抄，不切合实际。
企业的安全管理制度，一般不是“闭门造车”而来的，往往会到其他企业进行考察和学习，初衷是“它山之石、可以攻玉”。但实际上，可能没有认真地分析企业间的时间、空间差异，就盲目照搬照抄，存在不切合企业自身实际的可能性。
2.2 安全管理制度在宣传贯彻上存在问题
(1)宣传、教育力度不够。
制度制定的再好，若没有人知道，没有人理解，也就无法落到实处，无法顺利执行。因此，安全管理制度若要得到员工的认同、理解，教育和培训显得格外的重要。但实际情况，往往不令人满意。制度发布后，没有进行必要的宣传和教育，或宣传的力度不够，有的只是在报纸上走走形式，没有得到广大干部职工真正的理解和认同，员工知之甚少，或根本就不知道，在这种情况下，能不折不扣的执行吗?答案是明确的，不可能实现不折不扣的执行，这是安全管理的大忌，出现安全生产事故有必然的趋势。
(2)宣传、教育形式单一。
制度出来后，要得到广大职工的遵守，除了要强化教育力度外，教育培训方式也必须多样化，简单的形式得不到较好的学习效果。目前，随着社会的进步，信息传输便捷，可供宣传教育的手段非常多，不仅要利用好传统的宣传手段，更要利用好现代的宣传方式。形式多样化，更能得到广大员工的认同，能让员工在不经意中获得相关信息，且记忆深刻，员工也才可能在日常的生产活动中严格执行安全管理制度。
(3)宣传、教育针对性不强。
安全制度“只对事，不对人”，也就是说安全制度人人平等。但是，安全制度的培训教育一定要有强烈的针对性。在进行安全教育的时候，一定要分清受教育和培训的对象，针对不同的对象，采取不同的方式进行。且在分清对象的基础上，分重点进行教育和培训，不能“眉毛胡子一把抓”。如：分管理层、技术层和操作层进行分期分批地宣贯和教育，做到有的放矢、各取所需。
(4)宣传、教育形式主义严重。
制度要深入人心，只注重形式是远远不够的。在宣传教育和培训过程中，不能只就制度而制度，一定要从制度制定的背景、来源，以及结合没有执行这些制度而发生的生产安全事故，进行宣传和贯彻，还可以辅以必要的考试来检查和督促宣贯的效果。只注重形式而輕视内容的教育和培训，一定达不到良好的效果，且容易使人产生厌倦和疲惫，甚至产生抵触情绪，“费力不讨好”，后患无穷。
2.3 安全管理制度在安全管理活动中执行不力的原因分析
(1)领导没有以身作则，带头模仿作用未充分体现。
对于各项制度，首先应得到领导的大力支持，才能顺利实施和推进。安全管理制度的执行，更是离不开领导层的“以身作则”。这里指的领导，不仅包括高层，更包括中层和基层领导，甚至班组长。实际情况，往往不容乐观。领导的带头和模仿作用十分见效，但不“以身作则”造成的负面影响更是不可估量，因此，领导一定要以身作则，率先垂范地严格遵守安全管理制度，为广大员工树立榜样。
(2)学习、宣传不够，员工对安全管理制度不理解、不知情。
制度是规范人的行为，是防止发生安全事故的法宝。但是由于宣传教育培训不到位，安全管理制度没有得到广大职工的理解和认同，往往是发生安全生产事故的罪魁祸首，这是安全管理的大忌，因此，制度不在于多，在于精，在于职工理解和认同。只有职工学懂了安全管理制度，知道了安全管理制度的作用，才会主动去遵守和执行，才会有效地避免事故，有效地为生产经营活动“保驾护航”。
(3)责任心问题，认为不严格执行也不会带来不良后果。
责任心是做好安全生产工作的基本前提，没有了责任心，任何事情都做不好，在安全生产上会无穷后患。责任心注重细节，安全管理、安全生产也必须注重细节，细节是做好安全生产工作的必要条件，那些“大而华之”“差不多”思想的泛滥，必将对安全生产工作造成不良后果。责任心的养成，在于平时的积累，在于做事的态度，在于素质的提高，一个国家、一个企业集团、一个个体企业，一定要重视教育，注重责任心的培养，只有这样国家才能发达、企业的生产经营才能经久不衰。
(4)由于人的经验、懒惰、逆反、侥幸等心理，故意不严格执行。
人是自然的人，更是社会的人，有着千差万别的性格和千差万别的习惯，对事、对物、对制度的理解和执行也会千差万别。管理制度对于个体的人来讲，由于经验、懒惰、逆反、侥幸心理的影响，确实存在对制度执行的差异，认为过去的经验、不严格按照制度也没有发生事故，在这种心态的支配下，忽视了安全管理制度的严格执行。虽然，事故的发生存在一定的偶然因素，但是一旦事故链条被全部接通，事故的发生肯定就是必然的，因此一定不能报有侥幸心理，认为这次未发生，下一次也一定不会发生，那就大错特错了。
(5)人的素质较低，无法完全落实制度。
人的素质有高有低，素质的高低决定了工作能力的大小，但不应是不严格执行安全制度的借口。但人员素质的低下，确实有可能导致安全管理制度的不严格执行，尤其是企业承包商外聘的相关人员，由于文化水平较低、物质精神需求较低，在工作的过程中往往认识不到危险的存在，认识不到危险有害因素，工作常常是我行我素，不按照有关的规定和制度办事，无法完全落实相关的制度。在实际工作中，对安全管理带来了很大的隐患，务必针对这些实际情况，不厌其烦地讲解制度、规定，让他们真正懂得安全管理制度、规定的内容，并严格执行。
3 如何制定完善的安全管理制度，提高安全管理水平
3.1 安全管理制度在设计上要充分体现“安全第一”“以人为本”的思想
(1)安全管理制度应精炼，且具有可操作性。
安全管理制度是为了约束人的安全行为，规范办事的程序，因此务必做到精炼、精简，容易理解，利于操作。制度要有层次，要分类别，既要顾及全面，也要分清主次。安全生产责任制是安全管理制度的核心，在制定过程中，一定要“横向到边、纵向到底”，不留真空，不留死角，力求做到不交叉、不重叠，责任明晰，职责分明。注重岗位职责，不管个人喜好，只要你是这个岗位，就应当履行这个职责。务必实现制度面前人人平等，考核过程一视同仁。
(2)安全管理制度要切合企业实际，不能照搬照抄。
不同行业、不同企业有着不同的背景和特点。企业务必根据装置要求、工艺要求、人员结构、原料性质、产品性质等自身特点，制定出切合自身实际的安全管理制度，绝不能生搬硬套、照搬照抄。
(3)安全管理制度应严谨，决不能模棱两可。
制度既然是约束人的安全行为，规范做事的程序，务必要做到科学、严谨，经得住推敲，经得住考验，决不能这样也可，那样也行，这是制度能严格执行的前提条件，否则既不能约束人的安全行为，也不能规范做事的程序，还会适得其反。
(4)安全管理制度發布前应充分征求意见。
安全管理制度在发布前，应向各部门、各级各类人员征求意见，并在收集意见的基础上，进行认真讨论、研究，把符合的意见写进制度。制度正式发布后，需一段时间的试运行，一旦正式实行后，就应当不折不扣的执行。
3.2 安全管理制度的贯彻要有的放矢，形式多样，注重形式和内容的统一
制度已然制定，决不能束之高阁，一定得让职工学习、理解，并在此基础上不折不扣的执行。为了让广大职工理解和认同，制度的宣传贯彻就显得非常重要和迫切。为了达到事半功倍的效果，宣传贯彻的方法和形式就显得特别重要。如在时间和空间上进行强化，注重内容的同时，注重外在形式，采用寓教于乐、案例结合等方式，有的放矢地开展教育和宣贯工作。
3.3 领导要“以身作则”，带头严格执行安全管理制度
安全管理是一项系统工程，领导必须重视，才能形成一种高压态势，使各级管理人员不敢有丝毫懈怠。领导是企业的决策层和管理层，要搞好安全生产管理工作，务必齐抓共管，照章办事，坚持原则，做严格执行制度的典范，给员工树立榜样，做到上行下效，才能有影响力和说服力。
3.4 安全奖惩制度应做到奖罚分明、奖罚及时
安全绩效考核一定要奖罚分明、奖罚及时，严禁奖罚失衡、时效滞后、避重就轻、考核不公和尺度不一。企业务必按照奖惩的相关条款，进行及时有效的奖罚。
3.5 安全管理制度的执行必须持续、持久、固化
制度一旦发布，务必持续、持久执行，决不能“三天打鱼、两天晒网”，今天严格，明天松懈，这边严格，那边松懈，更不能“搞运动”，一定把制度进行固化，在执行上一视同仁，并逐步形成企业的安全文化。
3.6 安全管理制度应与时俱进，进行适时修订和完善
随着时间的推移，相关情况发生了变化，制度也会存在过时或不适应企业发展的状况，因此，制度一定要与时俱进，适应企业的发展需要。一旦存在不适应企业发展需要，一旦与国家新的制度相抵触时，务必进行及时的修订和完善。
4 结论
总而言之，安全管理制度在企业安全生产活动中处于非常重要的地位，是安全管理活动的重要手段。一个企业安全制度的好坏以及安全制度执行的好坏，直接关系到企业的安全管理水平，进而关系到企业的整个管理水平。只要安全管理制度得到了严格执行，控制了物的不安全状态，杜绝了人的不安全行为，企业必定能实现安全生产，获得持续、稳定的生产经营业绩，走上一条良性循环的发展道路。
参考文献
[1] 毛海峰.现代安全管理理论与实务[M].首都经济贸易大学出版社，2000.
[2] 田水承，景国勋.安全管理学[M].机械工业出版社，2009.
[3] 张景林，林柏泉.安全学原理[M].中国劳动社会保障出版社，2009.
作者：张澄民
摘要：全球食品安全事故管理制度对于保障全球食物安全起着非常重要的作用，该领域国际软法的兴起，弥补了全球食品安全监管的软肋，WHO在这一领域有着尤为特殊的贡献，由国际软法构建的WHO食品安全事故的监测、应变和处理机制对防治全球性食品安全事故以及维护人类生命健康发挥了重要作用，但其具有明显的临时性、倡导性等“软性”特征。基于国际软法理论的发展及食品安全全球治理的现实需求，应当从完善WHO食品安全监管领域国际软法的角度推动现行全球食品安全事故管理制度的完善。
关键词：WHO;国际软法;食品安全;事故管理
10085831(2017)03007707
在全球治理迈向法制化的进程中，对国际社会诸多行为体及其行为的规范离不开各种国际规则。主要由习惯国际法和国际条约法组成的国际“硬法”(International Hard Law)在国际法律秩序的构建上发挥着主导作用，但其具有固有的缺陷和不足。晚近兴起的国际“软法”(International Soft Law)在全球治理中发挥了积极的补充效能，对国际法律秩序的构建起到了填缺补漏的作用。可以说，在当今世界，以国际条约法和国际习惯法为主体的国际硬法构成了国际法治的“主架”，而国际软法则构成了国际法治的“支架”[1]。 二者相辅相成，共同构筑了完整的国际法治理体系。
近年来，食品安全问题在全球范围内方兴未艾，由防治食品安全事故构成的食品安全事故的事前预防和事后管理制度成为防治食品安全事故的重要机制。基于食品安全监管事项的主权性，各主权国家制定的食品安全监管规范都是以本国为出发点，难以有效抑制和消除全球性食品安全事故的发生;同时，传统国际硬法在这一领域也鲜有突破，国际软法的兴起弥补了食品安全全球治理这一软肋，填补了全球食品安全事故管理领域的法制空白，為有效监测、应对和处理全球性食品安全事件发挥了重要的作用。
本文主要以WHO食品安全事故管理制度为切入点，探讨对食品安全事故的监测、应变和处理领域的国际软法，分析了这些国际软法构建的全球食品安全事故管理制度。虽然这一制度目前表现出明显的“软性”特征，但这一制度的构建利用了国际软法的优势，对于降低食品安全事故对人们生命、健康的危害与妥善处理食品安全事故均具有重要的意义。
一、食品安全事故管理领域国际软法的兴起
近年来，国际软法在全球食品安全治理、人权以及环境保护等领域突破了传统国际法发展的桎梏而得到了迅速发展，成为国际法治发展的一个新亮点，推动了国际法治的发展。全球食品安全治理领域国际软法的出现既克服了传统国际硬法的桎梏，又化解了对食品安全进行统一监管的困境，是全球食品安全治理法食品安全事故管理的一个飞跃。
(一)食品安全事故管理领域国际软法兴起的原因
在全球食品安全治理领域国际软法的勃兴主要是由于新兴的国际软法既克服了传统国际法治发展过程中遇到的困境，又迎合了食品安全全球治理本身特殊的需求。
首先，食品安全事故管理领域的国际软法克服了传统食品安全治理国际硬法发展遭遇的桎梏。传统意义上的国际法即国际硬法，其主要由国际条约、国际习惯、一般的法律原则等构成。由于受到认可国数量、本身严格的执行程序等因素的制约，传统国际硬法的发展有着难以克服的障碍，特别是在主权性很高的一些领域(如婚姻家庭、国内司法等)其发展更是迟滞[2]。食品安全治理由于传统上属于
一国内部事务，食品安全的治理更多地涉及到国内的司法与执法问题，因此国际硬法在这一领域的发展举步维艰。而食品安全领域内国际软法的兴起弥补了上述国际硬法发展过程中的不足，特别是对食品安全事故管理这一非常重要但又在国际法治协调与统一过程中最为艰难的领域进行了拓展。
其次，食品安全事故管理领域国际软法契合了食品安全全球治理的需求。随着全球化进程的加速推进，全球范围内人员、货物流动日益频繁，食品安全问题的国际性特征越来越明显，一个国家或地区的食品安全事件极易发展成为区域性或者全球性的公共安全事件。因此，需要国际法制来控制和协调各国的食品安全监管法制[3] 。但由于各主权国家的食品安全立法都是以本国的情况和利益为出发点，对其他国家和国际食品安全考虑不周严，况且食品安全监管领域各国法制存在的差异较大，现行食品安全监管法制难以有效地抑制全球性食品安全事故的发生，因此需要国际法制对各国的立法进行协调，共同应对全球性食品安全问题。以国际组织的形式用超越主权国家的方式制定的食品安全事故管理制度，能够获得更多国家的认可，同时由于食品安全事故国际软法的灵活性、专业性等优势，其构筑的全球食品安全事故管理制度契合了食品安全全球治理的需求。
可以说，国际软法以其灵活的适用方式与内容的专业性等特征既克服了传统国际硬法发展的桎梏，又弥补了食品安全全球治理的软助，全球范围内食品安全治理特别是食品安全事故管理领域内的国际软法一经产生便获得了快速发展。
(二)WHO主导的全球食品安全事故管理制度的出现
全球食品安全事故管理领域国际软法的制定主体是不同类别的国际组织，这些国际组织既有专业性的国际组织，又有区域性国际组织，还包括非政府间国际组织。其中，WHO、WHO与FA以及WHO与FAO联合建立的CAC制定的国际软法在全球食品安全事故管理中发挥了尤为突出的作用[4]。
WHO及其相关国际组织制定的碎片化的全球食品安全事故管理国际软法也不拘一格，根据其表现形式大致可以分为以下四类。
第一，指导建议类食品安全事故管理国际软法。食品安全事故管理国际软法制定主体通过其章程赋予的权力一般通过指导建议的形式向其成员发布食品安全管理的行为规则，倡导其成员的行为。尽管这些指导建议对成员不具有法律约束力，但成员通常会对此给予尊重和执行。这类国际软法规范主要有：CAC在1995年制定后经2013年修订的《食品安全紧急情况下信息交流指南》(Guidelines for the Exchange of Information in Food Safety Emergency Situations);CAC在2003年通过的《危害分析及关键点控制(HACCP)体系及其应用指南》(Hazard Analysis and Critical Control Point System and Guidelines for Its Application);WHO在2008年通过的《食品恐怖威胁：建立并强化预防和回应体系指南》(Terrorist Threats to Food-Guidelines for Establishing and Strengthening Prevention and Response System);FAO与WHO在2007年发布的《安全制备、贮存和操作婴儿配方奶粉指导原则》(Guidelines for the safe preparation，storage and handling of powdered infant formula);FAO与WHO于2010年通过的《关于建立国家食品安全应急反应计划的指南》(Framework for Developing National Food Safety Emergency Response Plans);FAO与WHO在2012年制定的《发展与改进国家食品召回体系的指南》(Guide for Developing and Improving National Food Recall Systems);FAO与WHO发布的《保障食品的安全和质量：强化国家食品控制体系指南》等[5]。
第二，行动计划类食品安全事故管理国际软法。这类国际软法一般是国际组织对自身在食品安全事故管理领域行为的规划，即国际组织在未来一段时间内计划在食品安全事故管理领域内采取的行动。比如，WHO在2001年发布的《WHO全球食品安全战略：增进健康需要更加安全的食品》;CAC在2008年发布的《2008-2013年战略规划》;FAO与WHO在2010年联合发布的《关于建立国家食品安全应急反应计划的框架》(Framework for Developing National Food Safety Emergency Response Plans);FAO与WHO在2010年制定的《食品安全紧急预防系统战略计划》(Emergency Prevention System for Food Safety Strategic Plan)等都是行动计划类的国际软法。
第三，原则宣言类全球食品安全事故管理国际软法。原则宣言类的全球食品安全事故管理国际软法一般不规定具体的食品安全事故管理行为规则而重在体现某些新价值，表明国际组织及其成员的某些共同意愿，有肋于协调国家意志，为将来相应的全球食品安全事故管理法律规则的发展奠定基础。比如，CAC在1995年通过的《食品进出口认证与检验原则》(Principles for Food Import and Export Inspection and Certification);WHO与FAO在2007年发布的《关于食品安全的框架文件》等都是关于食品安全全球治理的原则或宣言。
第四，食品安全标准类全球食品安全事故管理国际软法。食品安全标准类全球食品安全事故国际软法在食品安全事故管理领域的重要性更加突出，该类国际软法主要包括两类：一类是食品质量标准类国际软法，如CAC于1985年通过的《预包装食品标识法典通用标准》(Codex General Standard for the Labeling of Prepackaged Foods);《专用膳食预包装食品标识与声明的通用标准》(General Standard for the Labeling of and Claims For Prepackaged Foods for Special Dietary Uses)等，这些标准是检验食品能否进入国际市场，获得国际认可的通行证。另一类是食品安全事故处理标准规范[6]，此类标准对于正确、合理地应对、妥善处理食品安全事故具有更重要的意义。
由以上不同类别、不同表现形式且内容庞杂的食品安全事故管理领域的国际软法，构成了食品安全事故管理制度的法律渊源，共同规范着国际间食品安全事故管理行为。
二、WHO食品安全事故管理制度的主要内容和特点
食品的安全是由食物链各个环节的安全所造就的，食物链既复杂又冗长，因此食品安全事故管理制度既包括宏观性的食品安全事故制度构建，更重要的是微观的食品生产、流通等各个环节食品质量的保障制度[7]。由WHO制定的各种不同表现形式的食品安全监管相关国际软法构建的全球食品安全事故管理制度呈现出独特的特征，各个国家对其实施也各具特色。
(一)WHO食品安全事故管理制度的主要内容
由WHO主导制定的国际软法构建的全球食品安全事故管理制度主要包括三个方面的内容：全球食品安全事故的监测体制;全球食品安全事故的应变机制;全球食品安全事故的处理机制。
第一，全球食品安全事故监测体制。全球食品安全事故的监测即指由相关的机构依据相关的国际软法，运用特殊的设备和方法对食物链各个环节有可能危及全球食品安全的因素进行监测，以提前发现这些危险因素，防止全球性食品安全事件的发生。
国际软法有关这一制度的设立主要规定在《全球食品安全战略草案》和《国际卫生条例》中。依据《全球食品安全战略草案》第三编规定，各会员国应当建立食品安全事故监测体制。《国际卫生条例》第二编就有关公共卫生事件的监测、通报、信息共享、各国间的磋商、事故的确定与应付以及国际间的合作等进行了规定，第三编就有关发生公共卫生事故后应当采取的临时及长期建议进行了规定。对于食品链上各个环节食品质量的保障和危险因素的检测，则在不同的国际软法中涉及，如《危害分析及关键点控制(HACCP)体系及其应用指南》对食品生产各个环节危险的规定与控制，如果违反将很有可能引起食品安全事故，因此应当重点的监测;《食品安全紧急预防系统战略计划》就国际范围内食品安全事故检测阶段出现的食品安全事故的应对与处置进行了系统性的规定;《保障食品的安全和质量：强化国家食品控制体系指南》就食品安全监管中各个国家内部食品安全控制体系进行了倡导性的规范;《关于建立国家食品安全应急反应计划的指南》就各个国家内部建立食品安全应急机制，处理食品安全事件进行了规定[8]。
第二，全球食品安全事故应变机制。全球食品安全事故应变机制是指在全球性的食品安全事故發生后，为了把事故的影响降到最底点并防止危害的继续扩大而通过对食品安全问题的监测、追踪、量化分析、信息通报、预报等建立起一整套针对食品安全问题预警的功能系统。
依据《国际卫生条例》第三编建议部分对食品安全事故的应对的规定，有关发生公共卫生事故后各国应当采取的临时及长期建议进行了规定，包括各个国家在发生食品安全事件时要及时向WHO进行信息通报与披露，同时应当查明相关食品是否有出口行为，如果有，应当查明去向以便追溯;《关于建立国家食品安全应急反应计划的指南》就各个国家内部建立食品安全应急机制和处理食品安全事件进行了规定;《食品安全紧急情况下信息交流指南》就食品安全事故发生时，信息的交流与通报进行了规定。
第三，全球食品安全事故处理机制。全球食品安全事故的处理机制是在全球性食品安全事故发生后，为了有效、及时地应对食品安全事件，降低食品安全事件对人类生命和财产的损害以及防止食品安全事件的扩大与恶化而妥善处理由食品安全事故引起的后续事项的制度。
这一制度主要规定在世界卫生组织《全球食品安全战略草案》和《发展与改进国家食品召回体系的指南》之中。依据《全球食品安全战略草案》第四编对食品安全事故发生后，各会员应当如何应对事故，以及应对事故的方式、手段进行了规定，主要内容包括：事故通报、医疗手段、食品召回等内容;《发展与改进国家食品召回体系的指南》专门针对食品安全事故处理过程中问题食品的召回制度进行了规定，明确了各国在食品召回过程中应当采取的措施、对消费者的补偿、对召回的问题食品的后续处理。
可以说，通过不同类别国际组织的努力，在全球范围内基本建立了一个松散的食品安全事故管理法制网络，全球性食品安全事故的监测、应对和处置基本上做到了有法可依和有效管理。
(二)WHO食品安全事故管理制度的特点
食品安全事故管理制度就是对食品安全事件进行检测、应变及处理的制度，基于其软法性和发展阶段的限制，呈现出“软性”的特征。依据WHO主导制定的国际软法建立的“软性”全球食品安全事故管理制度具有以下特征。
第一，全球食品安全事故管理制度的临时性。此类条款的适用是在食品安全事故发生之后才援用的，正如食品安全事故的发生具有偶然性一样，此类条款的适用也是偶然的;同时，当食品安全事故被解决时，此类条款在平常的食品贸易等环节也不会运用，所以说此类条款具有临时性。
第二，全球食品安全事故管理制度的应急性。食品安全事故应对和管理条款是在食品安全事故发生后紧急采用的，由于一般的食品安全事故具有紧急性、致使性的特点，而此类条款是为了解除或者缓解此类紧急情况而采取的措施。因此，此类条款具有应急性的特征。
第三，全球食品安全事故管理制度的管理性。食品安全事故的管理往往需要政府部门的有力领导和管理。因此，此类条款一般规定的是有关食品事故处理过程中政府部门如何组织、协调各方力量，体现了管理性的特征。
第四，全球食品安全事故管理制度的倡导性。基于国际软法的特性，针对国际软法视野下的食品安全事故应对与处理条款，各国就适用此类规范提供了倡导性的指南，以完善全球食品安全的治理及提高各国食品安全事故的应对水平。
三、WHO食品安全事故管理制度的缺陷与发展趋势
全球食品安全事故管理制度的建立不仅仅是国际法治的一个发展与突破，更是全球治理食品安全的新路径，尽管处理初级阶段的全球食品安全事故管理制度其明显地显现出“软性”的特征，但基于现实的需要及理论上的可行性，其必将具有良好的发展趋势。
(一)WHO食品安全事故管理制度的缺陷
因软法本身的特点以及食品安全事故管理的复杂性、抽象性，WHO食品安全事故管理制度明显呈现出以下的缺陷。
第一，WHO食品安全事故管理制度的“軟性”缺憾。基于国际软法的“软性”特征，依据全球食品安全管理领域国际软法建立的WHO食品安全事故管理制度呈现出明显的“软性”缺憾，虽然在食品安全事故管理领域的国际软法数量众多，内容庞杂，但这一制度的建立远未完成，相关国际软法的遵守良莠不齐。
第二，国际软法的碎片化，影响了全球统一食品安全事故管理制度的建立。由于不同国际组织制定了不同的国际软法，而这些不同组织制度的国际软法又往往以自足为目标，因此各个国家以自己的需要和利益为出发点，依据不同的国际软法建立的食品安全监管往往机制不同，方法迥异，这就影响了对食品安全事件管理制度的国际统一与协调，阻碍了全球统一的食品安全事故管理制度的建立。
第三，WHO食品安全事故管理制度的实施欠佳。由于软法缺乏正式的责任制度，即强制性，因此依据国际软法建立的全球食品安全事故管理制度在国内层面的实施良莠不齐[12]。众所周知，硬法是由国家意志及强制力予以保障并实施的，而软法是不具有国家支持的非正式的责任制度，其实施依赖规则本身的价值取向和社会监督。由于缺乏强制力，客观上造成了有法不依的局面，对全球食品安全事故管理制度的有效建立与运行产生了负作用。
(二)WHO食品安全事故管理制度的发展趋势
综观国际软法领域的食品安全事故管理制度，虽然还存在诸多的缺陷，但是其已经建立的食品安全事故全球应对体制对全球食品安全事故的预防和处理仍然发挥了重要的作用。随着全球性食品安全事件的不断涌现，有关食品安全事故管理的国际软法必将更加受到重视，其发展将呈现出以下趋势。
第一，WHO食品安全事故管理相关国际软法的内容将不断丰富和完善。随着对食品安全问题认识的不断深化和重视，不同的国际组织从不同的角度和领域，对食品安全问题进行了规定。从总体上看，食品安全事故管理相关的国际软法内容将更加丰富，涵盖范围将更加全面[13]。
第二，通过WHO食品安全事故管理制度的引导，各国间食品安全事故管理制度不断走向统一和协调。各国从全球合作以及完善国内法治的角度出发，依据相关国际软法建立一致或统一的食品安全监管体制，有利于应对全球食品安全事故。各国间食品安全监管体制不断走向统一和协调应当是国际软法视野下食品安全监管制度的发展趋势。
第三，全球食品安全治理水平和能力将不断得到提升，这一方面利于国际软法的发展，说明各国对国际软法的认可;另一方面也是各国对全球携手治理食品安全问题认识的不断深化。
第四，食品安全全球治理领域国际硬法将不断涌现。可以说国际软法在食品安全监管领域发挥了先行先试的作用，基于其成功经验及其人们为了克服其缺陷的努力，在一些成熟的、共识度比较高的领域，国际硬法的制定将获得突破，比如《国际卫生条例》就是一个典型的例证。
四、WHO食品安全事故管理制度对中国的借鉴作用
中国作为一个食品贸易大国，食品安全往往吸引着世界的关注，同时国际上的食品安全事件也威胁着中国国内的食品安全。中国自1972年恢复在WHO中的合法席位后，与WHO一直保持着良好的合作关系，WHO食品安全事故管理制度对中国完善相关制度具有重要的借鉴作用。
第一，重视WHO食品安全事故管理制度的研究。对于食品安全相关国际组织发布的国际软法，中国应当加强研究，进而引进和吸收;同时，我们要努力提升中国对食品安全相关国际组织的参与能力，争取将中国的要求和主张写进国际软法。具体而言，中国应当争取与更多的贸易伙伴国家和地区签署食品安全双边合作协议或者备忘录;积极加入国际组织，反映中国对食品安全相关的观点和诉求，表明中国食品安全的情况，提升对中国食品安全状况的认识和信心[14]。
第二，参照WHO食品安全国际软法体系完善国内立法和标准。中国应当将国际软法作为完善国内食品安全法律体系的重要参考。履行中国参加相关国际组织的义务，修订或者完善中国国内相关立法不完善的地方;完善中国的食品安全监管相关规范，按照国际软法的要求制定相关食品标准，使中国的食品安全标准符合国际规范和惯例，让中国食品打开国际市场，获得国际认可。
第三，借鉴 WHO食品安全事故管理制度健全中国食品安全管理体系。我们
应当从以下角度着手完善中国食品安全事故管理制度：(1)建立食品安全事故管理的对外联络机制。中国应当建立与WHO等国际组织以及与其他国家食品安全主管部门的联络机制，及时互通相关食品安全事故的情况，以便能够妥善应对;(2)完善食品安全事故管理执行系统。执行系统要承担对食品危机各项任务的具体执行[15]。未来的中国更要理顺食品安全监管中各部门的职能分配，妥善处理食品生产、加工以及销售领域的食品安全事件，同时对国内食品和进出口食品实行统一监管;(3)理顺食品安全事故管理的信息处理系统。有效的信息传播系统能消除传播过程中出现的谣言和确保危机处理工作的顺利进行;(4)健全食品安全事故管理的咨询辅助系统。 食品安全事件管理的咨询辅助系统主要由卫生、疾控、食品检测、专家组等组成。
五、结语
民以食为天，食品又以安全为第一要求，食品安全直接关系着人们的生命健康，人们对食品安全事件十分敏感。随着全球一体化进程的加速推进以及网络和媒体等通讯信息技术的发展，每一次食品安全事件都会引起人类的极大关注，倘若不能及时妥善处理和应对，食品安全事故还会引发更多人的消极回应，甚至演变为一个公共安全事件。WHO制定的国际软法领域内有关食品安全事故管理法律制度克服了国际硬法发展的桎梏，迎合了食品安全全球治理的需求，特别是在食品安全事故管理领域，由相关国际软法构建的食品安全事故的监测、应对和处理机制对于有效预防和及时应对与妥善处理食品安全事故，保障人类生命健康发挥了重要的作用。雖然这一制度的发展还存在各种缺陷和不足，但是随着国际软法理论的发展，构建全球食品安全事故管理制度必将得以完善，为全球食品安全治理发挥更大的作用。中国作为一个食品贸易大国，应当加强对WHO制定的食品安全监管相关国际软法的研究，借鉴其他国家食品安全事故管理法律制度的立法来完善中国食品安全事故管理法律制度。参考文献：
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作者：曾文革 孙健
[摘要]食品安全是一种公共产品，它的提供需要政府和第三方等公共经济主体的介入。现行分段监管体制中的衔接不当、政府提供的信息不完善、政府监管的手段过于依赖直接管制等造成食品安全公共管理制度的缺失。由此需要在深化食品安全监管体制改革、建立消费者获取安全信息的渠道、倡导生产者和经营者自我管制必及第三方管制等方面完善食品安全公共管理制度。
[关键词]食品安全;公共管理;缺失与创新
近年来，食品安全问题不断出现，不仅给人类的身体和健康带来重大损害或构成严重威胁，也给消费者和食品相关产业造成十分巨大的经济损失。如何解决这一问题已经成为政府在公共管理方面的重要课题。
一、食品安全需要公共经济主体更多介入
按照公共经济学的原理，具有公共产品性质的物品应当由政府提供，或者由第三方组织来提供。食品安全是一种公共产品。一是食品安全问题存在外部效应，食品市场上的守法厂商对消费者和不法厂商产生正的外部性，守法厂商生产并出售合乎标准的食品，给消费者以信任感，消费者去购买同类但却是不法厂商生产的伪劣产品，结果给不法厂商带来了收益，守法厂商对于不法厂商产生正外部效应。而不法厂商对于消费者和守法厂商则产生负的外部效应，甚至可能出现“劣币驱逐良币”的现象。因此如果仅仅依靠市场机制，不法食品供应人或厂商行为可以损害他方，并且可以得到守法厂商带来的边际收益。二是食品安全问题存在信息不对称问题。信息不对称引起的生产、经营者的机会主义行为以及消费者的“逆向选择”，如果仅仅依靠市场和消费者自身来获取有关食品安全的信息是不可行的，这里既有能力问题也有成本问题。基于上述两点，食品安全的提供需要政府和第三方的参与。
世界上食品安全监管主要有三种模式：一是多部门共同负责的食品安全监管体制，以美、日为代表;二是由一个独立部门进行统一管理的食品安全监管体制，以欧盟为代表;三是由一个部门统一协调的综合性监管体制，以加拿大为代表。发达国家的食品安全保障体系为我们提供了可以参照的模式，但是这些不同的模式并非完美无缺，各自都存在不足，各国也都在实践中不断修正完善着食品安全监管体制。相比发达国家，我国食品安全监管的难度要大得多，也复杂很多。近年来我国在食品安全监管体制方面进行了不断的探索，2003年组建了国家食品药品监督管理局，建立了食品安全综合监督体制;2004年根据国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》，对食品安全具体监管体制又进行了调整，确定了分段管理为主，品种监管为辅的具体监管体制。目前我国现行的食品安全监管体制是在各级人民政府的统一领导下，由各级监督部门对食物链的各个环节实行分段监管。在中央一级，卫生部门承担综合监督的职能，生产环节由质检部门负责，流通领域由工商部门负责，餐饮服务行业由食品药品监管局负责，食用农产品由农业部负责。在地方一级，由地方政府依照食品安全法及有关规定确定各监管部门的监管职责。
二、食品安全公共管理制度的缺失
在发达国家，由于经济发展水平较高和社会信用体系健全，加上法律完善，处罚严厉，发达国家人为造假制劣的现象较少，食品生产企业规模较大，操作规范，食品安全监管的任务主要是控制微生物污染和食品工程新技术所带来的食品安全问题。而在我国，由于市场经济体制建立时间不长，全社会的法律观念和诚信意识不强，造成各种食品安全问题的人为因素较多。因此我国的食品安全监管要借鉴发达国家的经验，也要针对本国的国情。我国目前实行的是由各级监管部门对食物链的各个环节实行分段监管的管理制度。主要是按照食品生产加工、流通、消费环节，各相关部门进行分工监管。从法律法规设计上看，法规、规章、文件覆盖了食品安全监管体系方方面面，规定十分详细周全，无所不有。那么为什么这么完善的体系没有很好发挥应有的作用?从目前的管理制度看，在某些方面还有缺失，主要表现在以下几个方面：
1、分段监管体制不完善
目前食品安全监管改革并未就多头、分段的管理体制作出实质改变，而只是选择在既有框架内“微调”。分段监管虽明确了各部门的职责，但每一段并不是一个独立的环节，也无法仅由一个部门来承担。有些食品安全问题，在生产加工、流通和消费环节中都有可能出现，并不明显属于哪个环节，因分段监管导致的监管盲区仍然存在。从体制上看，即有兼顾责任，又有兼顾收费利益之嫌，如此分散监管，难免出现政出多门，相互扯皮，有责任相互推诿，有利益相互争抢，再加上监管部门之间信息不通，既浪费国家投入大量的检验设备和资金，同时，各个环节重复收费，又增加了食品生产成本，也制约了食品行业发展。如何在“分”为主的基础上，增强“统”的力量是完善食品安全监管体制的一个重要内容。
2、有关食品安全信息不完善
食品安全信息不权威影响管理效果。政府通过行政手段促进食品安全信息的传递可以影响消费者以及生产者的行为，以达到最大限度地改善市场环境、提高市场效率的政策目标。如质量认证是世界各国为保障消费者健康而建立的一种食品安全管理制度。认证是将不能观测的质量信息通过一个担保系统传递给消费者，认证标志有助于消费者将优质安全食品与劣质食品加以区别，但认证机制有效运行的关键是取得消费者对认证标志的认可与信任。假若认证管理不规范、不统一，就可能影响信号质量，降低消费者对认证信息的利用效果。我国目前多部门各自为政的食品质量认证体制以及有机食品、绿色食品、无公害食品、放心食品等存在互相交叉重叠的多种认证标志，不仅造成消费者混淆，也给生产者带来混乱，以至于在标准上无所适从，从而让政府监管的效果大打折扣。
食品溯源信息缺失影响对食品安全的有效监控。食品溯源信息通过向消费者提供生产商和加工商的全面信息，从而使消费者了解食品的真实情况;强化产业链上企业的责任，有安全隐患的企业将被迫退出市场，而生产质量好的企业则可以建立信誉。政府监管部门可通过这一体系搜集有关信息。目前我国食品安全存在的主要问题之一，就是市场信用缺失，推行食品溯源制度可以明确责任主体。而国内目前建立可溯源系统的企业很少，一是有用信息太少，消费者的使用率不高;二是建立可溯源系统成本太高。
3、监管手段有偏差
中国目前的食品安全管理制度太注重危机的处理，而忽视了食品安全事件的预防工作，应更多地在源头上解决问题;监管方式和手段落后，还未能充分利用现代化的技术手段开展日常监管执法，把检测误认为是监管，把罚款当做是一种管制，把直接监督单个生产者、经营者行为作为目标，实际上这样既不可能也不经济。监管手段应该是社
会管制，更多的是通过对各个环节设计一种手段从源头上抑制生产者、经营者容易滋生的投机行为，这样的监管才更为有效。
政府监管的手段过于依赖直接管制。目前政府食品安全管理手段单一，过于依赖行政手段，而在增强生产者或流通者自我管制和第三方管制方面重视不够，从而制约管制结果正效应的最大化。比如食品安全问题与我国企业的信用体系不健全有很大关系，这就要求政府建立比较完善的市场信用制度以及具有约束力的行业规范。为减少失信行为，必须建立严格的失信惩戒机制，使市场交易的参与者加大失信成本，最终放弃失信的决策。现在政府对行业内失信企业的惩戒缺乏手段，或者惩罚力度较小，起不到警示作用，没有为守信经营的企业创造良好的市场环境。政府在间接管制方面要做的事还很多。
三、食品安全公共管理制度创新的构想
1、进一步深化食品安全监管体制改茧
可以考虑“分步走”的方式进行改革。第一阶段整合监管资源，归并监管职能，减少监管环节、延长监管链条，建立和完善综合性食品安全监管机构。在食品的生产加工、流通和消费环节逐步实现以一个部门为主的“综合性、专业化、成体系”的监管模式;强化食品安全委员会的决策核心作用，统筹监管，防止各部门因自身利益及专业偏见而导致政策混乱，为处理部门之间的权限纠纷提供一个各方都共同认同和接受的规则体系。第二阶段建立独立的食品安全监管机构，逐步完善食品生产加工、流通、消费环节的监管，将农业、工商、质监、卫生、商务等部门的食品安全监管的职能划出来，组建一个新型的食品安全监督管理局，实现食品监管行政机构与职能统一监管的新型模式。
2、建立消费者获取安全信息的渠道
应逐步规范食品质量安全认证市场，确保认证标志的可信赖性，使质量认证真正成为为消费者提供安全信息的有效工具。认证应该由在某一专业领域中享有声誉的组织，凭借其专业知识和信用，为企业的产品提供质量认证，政府应成为“认证者的认证者而不是产品的认证者”。在政府直接管制放松、加强利用第三方资源的大背景下，通过支持专业组织进行第三方管制和认证，来完善对食品的管制。
逐步建立食品安全标志与追溯制度。从源头上监管，即明确责任主体的一个有效制度是食品溯源制度。食品溯源就是指在食品产销的各个环节(包括种养殖、生产、流通以及销售等)中，食品及其相关信息能够被顺向追踪(生产源头一消费终端)和逆向回溯(消费终端一生产源头)，使食品的整个生产经营活动始终处于有效地监控之中。推行食品溯源制度，应按照从生产到销售的每一个环节都可相互追查的原则，建立食品生产、经营记录制度。从食品生产源头开始，对食品生产加工销售过程进行详细记录存档，食品要加贴标签、标志，记录和标签、标志可以溯源，推行“产地和销地”、“市场与基地”、“屠宰场与养殖场”的对接与互认。通过食品标识、责任可追溯系统与相应的处罚制度，可促使生产者负有全程的质量安全责任，并激励企业持续地改进食品质量安全，同时消费者获得相关质量信息的知情权。
建立统一协调的食品安全信息组织管理系统。目前食品安全的各个监管部门在承担食品质量安全管理的同时，都从不同方面搜集了大量信息。但还存在着信息不够全面系统，已有资源分散、缺乏共享机制、风险评估和预警机制，安全信息透明度不高，由此，应有效地整合各种信息资源，发挥政府提供有效的食品安全信息的作用。
3、倡导企业自我管制和第三方管制
激励企业自我管制，既降低了政府监管成本，也是成熟市场经济发展趋势，这就要求政府在完善社会信用体系方面做更多工作。第三方作为公共经济主体之一，主要包括志愿团体、社会组织或民间协会等。第三方在向社会提供公共产品和公共服务方面有自己独特的优势，比如贴近基层、灵活、效率、专业等。在食品安全方面，可以考虑确立社会中介组织的法律地位，赋予其部分公共管理职能，为消费者提供信息服务，对生产销售者进行社会监督，进行安全风险评估。政府监管体系的设计要指导和帮助社会力量监督食品经营者和生产者。建立多向信息途径，提高市场经济信息的透明度，保护消费者的合法权益，同时能对消费者和生产者、销售者之间的冲突起到一定的缓冲作用。
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责任编辑：侯琦
作者：赵玉红 刘曦
***********公司 食品安全质量管理制度
根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施细则、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国进出口商品检验法》等法律、法规的规定以及其他食品安全相关规定，我公司就食品安全质量管理工作，制定如下制度：
一、 企业组织机构、部门和岗位职责
1、
与食品安全质量管理有关的岗位人员：总经理、办公室负责人、仓库管理员、进口食品购销员。
2、 各岗位人员职责：
1) 总经理：监督各岗位食品安全质量管理职责的履行，保证安全质量管理工作的正常有效运行;任免调配人员，提出、审批各岗位人员的工作职责和分工安排;带头学习食品安全质量管理知识和相关规定，带领全体员工不断提高食品安全质量意识。
2) 办公室负责人：对进口食品安全质量管理负全面责任;负责建立、健全安全质量管理制度，加强对业务人员的安全质量教育，保证安全质量管理制度的落实和实施。定期开展质量教育和培训工作。办公室负责人直接向总经理报告进口食品安全质量管理的整体情况。
3) 仓库管理员：对食品存放仓库安全管理工作负直接责任;按时做好仓库的清洁卫生工作，确保食品的存放设施安全、无害、无污染;负责监督仓库的卫生环境,确保存放食品的质量;发现可能影响食品安全的问题应立即解决，或向办公室负责人报告。
4) 进口食品购销员：严禁采购法律法规禁止上市销售的食品;认真查验出口商的商业登记证书、食品生产许可证、或其他出口国相关证书，以及出口国的检验检疫证明文件等。确保所售出的食品在保质期内，并应定期检查在售食品的外观性状和保质期，发现问题立即停止销售，同时向办公室负责人报告。
二、 食品安全质量管理的原则
1、 以客户为中心，与所确定的客户要求保持一致。
2、 管理层应明确公司安全质量管理的目标，提供资源，建立以质量为中心的企业环境，设定目标并加以实现。对员工进行训练、提供帮助并给予授权。
3、 全员参与，对员工进行培训。明确权限和职责。利用员工的知识和经验，通过培训使得他们能够参与决策和对过程的改进，让员工以实现公司的目标为己任。
4、 建立、控制和保持安全质量管理的过程。
5、 建立并保持实用有效的文件、信息化的安全质量体系。
6、 持续地改进安全质量体系的有效性。
7、 以报告、纠正措施、不合格品、客户投诉以及其他来源的实际数据和信息作为安全质量管理决策和行动的依据。
8、 适当地确定供方应满足的要求。对供方提供的产品和服务的情况进行评价。与供方建立伙伴关系，共同承诺让客户满意并持续改进。
二、 境外出口商备案管理制度
1、为掌握境外食品出口商信息及进口食品来源，保障进口食品可追溯性，有效处理进口食品安全事件，保障进口食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和《进出口食品安全管理办法》等法律、行政法规、规章的规定，制定本制度。
2、本制度适用于向中国大陆境内(不包括香港、澳门)出口食品的境外出口商或者代理商的备案管理。
3、国家质检总局主管境外食品出口商备案的监督管理工作，建立境外食品出口商备案管理系统(以下简称备案管理系统)，负责公布和调整境外食品出口商备案名单，相关人员每年定期上网查询相关名单，未在我国备案的出口商将不作为供应商。
4、向中国出口食品的出口商或者代理商，应当向国家质检总局申请备案，并对所提供备案信息的真实性负责。
5、出口商或者代理商应当通过备案管理系统填写并提交备案申请表，提供出口商或者代理商名称、所在国家或者地区、地址、联系人姓名、电话、经营食品种类、填表人姓名、电话等信息，并承诺所提供信息真实有效。出口商或者代理商应当保证在发生紧急情况时可以通过备案信息与相关人员取得联系。 出口商或者代理商提交备案信息后，获得备案管理系统生成的备案编号和查询编号，凭备案编号和查询编号查询备案进程或者修改备案信息。
6、出口商或者代理商地址、电话等发生变化时，应当及时通过备案管理系统进行修改。备案管理系统保存出口商或者代理商的所提交的信息以及信息修改情况。出口商或者代理商名称发生变化时，应当重新申请备案。
7、国家质检总局对完整提供备案信息的出口商或者代理商予以备案。备案管理系统生成备案出口商或者代理商名单，并在国家质检总局网站公布。公布名单的信息包括：备案出口商或者代理商名称及所在国家或者地区。
三、 进口商(收货人)备案管理制度
1、为掌握境外食品进口商信息及进口食品流向，保障进口食品可追溯性，有效处理进口食品安全事件，保障进口食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和《进出口食品安全管理办法》等法律、行政法规、规章的规定，制定本制度。
2、我司应当于食品进口前向所在地检验检疫机构申请备案。备案在提供上述纸质文件材料的同时，应当通过备案管理系统填写并提交备案申请表，提供收货人名称、地址、联系人姓名、电话、经营食品种类、填表人姓名、电话以及承诺书等信息。备案并将相关信息后由办公室人员存档备查。
四、 进口食品检验管理制度
根据《中华人民共和国食品安全法》有关规定，制定本制度，本公司相关人员均应遵守本制度。 第一条 食品进口记录
(一)本公司相关人员对各批次的进口商品需做好相关记录，记录内容包括进口食品的名称、品牌、规格、数量、货值、生产批号、生产日期、保质期、原产地、输出国家或者地区、生产企业名称及在华注册号、出口商或者代理商备案编号、名称及联系方式、贸易合同号、进口口岸、目的地、根据需要出具的国(境)外官方或者授官方授权机构出具的相关证书编号、报检单号、入境时间、存放地点、联系人及电话等内容。
(二)本公司相关人员应保存如下进口记录档案材料：贸易合同、境外付汇凭证、提单、根据需要出具的国(境)外官方相关证书、报检单的复印件、出入境检验检疫机构出具的《入境货物检验检疫证明》、《卫生证书》等文件副本。
(三)记录的收集与保存
1、本公司相关人员应收集进口记录及单据，按进口合同编号顺序逐一归档，保证进口报检清关整套单证完整性。
2、各项记录材料由销管部管理保存，如需查阅，查阅人须在查阅前办理登记，查阅后要及时送还，并在有关记录上签字。进口记录的保存时间不少于2年。 第二条 进口食品销售记录
(一)销售记录的内容包括下列信息：销售日期、食品名称、规格、数量、重量、生产日期及批号、购货人/单位、购货人/使用人地址及电话、出库单号、食品召回后处理方式。
(二)销售单据的填写要求如下：
1、 字迹清楚，内容真实，完整，详尽，不得用铅笔填写;
2、 填写及时，准确，不得提前或错后填写;
3、 不得随意撕毁或任意涂改，确实需要修改时，需在错处划一横线后，在其旁边重写，签上姓名，日期并盖章;
4、 签名(盖章)须填全名，不得只写姓氏，印章须清晰可辨。
1、 本公司相关人员需负责收集销售记录集单据，每月收集一次，并与收发货台账进行核对，不得有误。销售记录需保存购销合同、销售发票留底联、出库单等文件原件或复印件;
2、 收集后的记录及单据要逐页核对，特别是关于产品去向及产品特征的项目。如有疑问须及时与有关文件核实，并将具体情况备注于备注项下，核对人签字后归档;
3、 记录的保存实行专人专柜报关，如需查阅，查阅人须在查阅前办理登记，查阅后要及时送还，并在有关记录上签字。进口销售记录保存时间不得少于2年。
五、 进口食品境外生产企业注册管理规定
第一章 目录
1、为加强进口食品境外食品生产企业的监督管理，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例等法律、行政法规的规定，制定本规定。
2、 向我司输出食品的境外生产、加工、储存企业(以下统称进口食品境外生产企业)的注册及其监督管理适用本规定。
3、《进口食品境外生产企业注册实施目录》(以下简称《目录》)由国家认监委负责制定、调整，国家质检总局公布。《目录》内不同产品类别的注册评审程序和技术要求，由国家认监委另行制定、发布。 《目录》内食品的境外生产企业，应当获得注册后，其产品我司方可进口。
第二章 注册条件与程序
4、 进口食品境外生产企业注册条件：
(一)企业所在国家(地区)的与注册相关的兽医服务体系、植物保护体系、公共卫生管理体系等经评估合格;
(二)向我国出口的食品所用动植物原料应当来自非疫区;向我国出口的食品可能存在动植物疫病传播风险的，企业所在国家(地区)主管当局应当提供风险消除或者可控的证明文件和相关科学材料。
(三)企业应当经所在国家(地区)相关主管当局批准并在其有效监管下，其卫生条件应当符合中国法律法规和标准规范的有关规定。
5、 进口食品境外生产企业申请注册，应通过其所在国家(地区)主管当局或其他规定的方式向国家认监委推荐，并提交符合本办法第六条规定条件的证明性文件以及下列材料，提交的有关材料应当为中文或者英文文本：
(一)所在国(地区)相关的动植物疫情、兽医卫生、公共卫生、植物保护、农药兽药残留、食品生产企业注册管理和卫生要求等方面的法律法规，所在国(地区)主管当局机构设置和人员情况及法律法规执行等方面的书面资料;
(二)申请注册的境外食品生产企业名单;
(三)所在国家(地区)主管当局对其推荐企业的检疫、卫生控制实际情况的评估答卷;
(四)所在国家(地区)主管当局对其推荐的企业符合中国法律、法规要求的声明;
(五)企业注册申请书，必要时提供厂区、车间、冷库的平面图，工艺流程图等。
6、国家认监委定期统一公布获得注册的境外食品生产企业名单，并报国家质检总局。注册有效期为4年。
7、境外食品生产企业需要延续注册的，应当在注册有效期届满前一年，通过其所在国家(地区)主管当局或其他规定的方式向国家认监委提出延续注册申请。逾期未提出延续注册申请的，国家认监委注销对其注册，并予以公告。
8、 已获得注册的境外食品生产企业的注册事项发生变更时，应当通过其所在国家(地区)主管当局或其他规定的方式及时通报国家认监委，国家认监委根据具体变更情况做出相应处理，并报国家质检总局。
9、 已获得注册的境外食品生产企业应当在其向我国境内出口的食品外包装上如实标注注册编号。禁止冒用或者转让注册编号。
第三章 注册管理
第十三条 国家认监委依法对《目录》内食品的境外生产企业进行监督管理，必要时组织相关专家或指定机构进行复查。
第十四条 经复查发现已获得注册的境外食品生产企业不能持续符合注册要求的，国家认监委应当暂停其注册资格并报国家质检总局暂停进口相关产品，同时向其所在国家(地区)主管当局通报，并予以公告。
境外食品生产企业所在国家(地区)主管当局应当监督需要整改的企业在规定期限内完成整改，并向国家认监委提交书面整改报告和符合中国法律法规要求的书面声明。经国家认监委审查合格后，方可继续向我司出口食品。
六、 食品标签管理制度
为加强进出口食品标签管理，保证进出口食品质量安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及《进出口预包装食品标签检验监督管理规定》，制定本制度。
1、 进口预包装食品标签应符合我国相关法律法规和食品安全国家标准的要求，积极配合国家质量监督检验检疫总局及四川省检验检疫机构的监督管理工作。
本公司承诺进出口预包装食品的标签符合国家规定，诚实守信，如实提供相关材料，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。
2、本公司首次进口预包装食品时，按照报检规定提供正确完善的材料，如下：
(一)原标签样张和翻译件
(二)预包装食品中文标签样张;
(三)标签中所列进口商、经销商或者代理商工商营业执照复印件;
(四)当进口预包装食品标签中强调某一内容，如获奖、获证、法定产区、地理标识及其他内容的，或者强调含有特殊成分的，应提供相应证明材料;标注营养成分含量的，应提供符合性证明材料;
(五) 应当随附的其他证书或者证明文件。
4、 若进口预包装食品标签涉及安全、健康、环境保护项目不合格的，本公司将配合检验检疫机构销毁或者退货，由本公司相关负责人办理退运手续，其他项目不合格的，本公司承诺在检验检疫机构的监督下进行技术处理，不能进行技术处理或者技术处理后重新检验仍不合格的，本公司将销毁或退货。
七、 食品安全培训管理制度
1、 组织本单位食品从业人员进行食品安全质量相关法规和知识的培训。按实际情况要求，由办公室负责人做出培训需求计划，经总经理批准安排，需要时可随时追加培训计划。
2、 新员工上岗前必须进行培训，使其掌握食品安全质量管理的基本要求。
3、 办公室负责人应就每次培训做好培训记录。
八、 从业人员健康管理制度健康档案制度
1、食品生产人员每年必须进行健康检查,不得超期使用健康证明。
2、新参加工作的从业人员、实习工、实习学生必须取得健康证明后上岗,杜绝先上岗后查体的事情发生，同时进行相关培训。
3、食品卫生管理人员负责组织本单位从业人员的健康检查工作,建立从业人员卫生档案,督促“五病”人员调离岗位,并对从业人健康状况进行日常监督管理。
4、凡患有痢疾,伤寒,病毒性肝炎等消化道传染病以及其他有碍食品卫生疾病的,不得参加接触直接入口食品的生产经营。
5、当观察到以下症状时,应规定暂停接触直接入口食品的工作或采取特殊的防护措施。腹泻，手外伤、烫伤、皮肤湿疹、长疖子、咽喉疼痛、耳、眼、鼻溢液、发热、呕吐。
6、食品从业人员应坚持做到“四勤”。即勤洗手、剪指甲、勤洗澡、理发、勤洗衣服、被褥、勤换工作服。禁止长发、长胡须、长指甲、戴手饰、涂指甲油、不穿洁净工作衣帽上岗和上岗期间抽烟、吃零食以及做与食品生产、加工、经营无关的事情。
7、对食品从业人员实行德、能、勤、纪综合考核，具优者给予表扬或奖励;对综合考核成绩欠佳者进行批评教育使其改正;对不改者劝其离岗或规定依法解除劳动合同。
8、定期对从业人员进行食品安全和健康管理培训，并做好培训记录。
九、 进货查验记录制度
一、为加强食品质量安全管理，保证销售食品质量安全，保护消费者的合法权益，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规的规定，制定本制度。
二、索证索要制度是指为保证食品安全，在购进食品时，本单位员工必须向供货方索取有关票证，以确保食品来源渠道合法、质量安全。
三、与初次交易的供货单位交易时，应索取证明供货者和生产加工者主体资格合法的证明文件 ：营业执照、生产许可证、卫生许可证等法律法规规定的其它证明文件，每年核对一次。
四、在购进食品时，应当按批次向供货者或生产加工者索取以下证明食品符合质量质量标准或上市规定，以及证明食品来源的票证：
1、食品质量合格证明;
2、检验(检疫)证明;
3、销售票据;
4、有关质量认证标志、商标和专利等证明;
5、强制性认证证书(国家强制认证的食品);
6、进口食品代理商的营业执照、代理资料、进口食品标签审核证书、报关单、注册证。
五、下列食品进货时必须按批次索取证明票证：
1、活禽类：检疫合格证明、合法来源证明;
2、牲畜肉类：动物产品检疫合格证明或畜产品检验合格证明、进货票据;
3、粮食及其制品、奶制品、豆制品、饮料、酒类：检验合格证明、进货票据;
六、对购进的食品按照工商部门的要求作号食品进货台帐。
七、对索取的票证要建立档案，并接受工商行政管理局机关和有关行政执法部门的监督检查。
十、 食品仓储管理制度
1、 仓储场地选址应远离饲养场、兽医站、屠宰厂和水源等，并有围墙与其它建筑物分开。以厂区或库区为中心半径1公里范围内没有饲养的家畜家禽等动物，或其他工业污染源。食品仓库必须做到专用，不得存放其他杂物和有毒有害物质。应设专人负责管理。食品仓库应有良好通风和防潮，保持库房温湿度环境，防止食品霉变、生虫。贮存生鲜食品应配置必要的低温贮存设备，包括冷藏库(柜)和冷冻库(柜)，保持适当的温度，定期除霜，并保持完整的温度检查记录。搞好防尘、防蝇、防鼠、防潮工作，定期对库房周围进行卫生清扫，消除有毒、有害污染源及蚁蝇孳生场所。
2、 食品入库时，应对其质量和数量进行验收，感官检查不合格的食品不得入库。仓储区布局合理，按进口食品的待检、整改、合格、不合格等不同状态设置专门区域，实现不同状态进口食品之间的物理隔离，进口食品仓区由专人负责管理。对检验检疫发现不合格食品的，应隔离存放，腐败变质等不符合卫生标准的食品应当及时清除，有效防止交叉污染。
3、 建立进口食品出入库的详细记录，进口食品出库应该验看口岸检验检疫机关开具的有关单证，包括进口食品卫生证书、入境货物检验检疫证明、或检验检疫处理通知单;禁止未经检验检疫合格的进口食品被擅自提离和使用。
4、 如使用租赁仓库，应签定并妥善保管有效的租赁合同。
十一、 进口和销售记录管理制度(具体要求见国家质检总局2012年第55号公告)
1、 建立食品进口和销售记录制度，按批次如实记录入境食品的进口和销售情况，记录保存期限不得少于2年。通过纸质、电子文档或数据库方式，登记和保存食品进口、销售记录。
2、 由专人负责建立并执行。
3、 食品进口、销售记录中必须包括产品的名称、原产地、制造商、品牌、规格、生产日期、保质期、入库日期、入库数/重量、出库日期、购货者名称及联系方式、货物流向地区、出库数/重量等内容;入境食品的相关检验检疫信息，包括报检单编号、境外出口商/代理商及备案号、检验检疫机构《食品证书》签发日期等信息。
4、 食品进口、销售记录中应该同时记录相同原产地、制造商、品牌、规格产品的入库登记和出货登记等两部分内容，以便进行库存核销检查;进口食品在每次入库、出货后必须进行及时登记，库存情况应该与记录相符。
十三、档案管理制度
1、 建立完善的进口食品信息数据库，内容包括中外文对应的品牌、品名、生产企业，及来源地、规格、预包装食品标签等。
2、 应以纸质及电子存档方式保存进口食品的相关档案，包括出口方的检疫证书复本，食品标签样本，进口检验检疫局的卫生证书或检验检疫证明等的复本。
3、 进口检验检疫不合格的食品，其检验检疫证明以及处置记录应专门保留。
4、 由专人负责建立并执行 十
四、食品安全事故处置预案制度
1、 发现经营的食品不符合食品安全标准，立即停止经营，下架单独存放，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况，将有关情况报告辖区工商行政管理机关。在接到有关监管部门关于不合格食品退市通知后，及时按上述规定立即处理，并协助食品生产者执行食品召回制度。
2、 对贮存、销售的食品定期进行检查，查验食品的生产日期和保质期，及时清理变质、超过保质期及其他不符合食品安全要求的食品，主动将其退出市场，并做好相关记录。
3、 销售对象投诉及召回记录应当包括涉及的进口食品名称、规格、数重量、生产日期、生产批号，召回或者销售对象投诉原因，自查分析、应急处理方式，后续改进措施等信息。 十
五、本制度从2014年07月01日起执行。
************公司
2014年06月31日
一、24小时值班制度
1、安全管理员分早(7：00-19：00)、晚(19：00-第二天7：00)三班两运转，实行24小时全天候值班制度。
2、安全管理员上岗必须穿着统一制服，佩带规定装备和工作牌。
3、上岗时要认真检查设备设施，认真做好“四防”(防火、防盗、防破坏、防意外)工作，发现不安全因素立即查明情况，排除险情，并及时报告主管领导，确保小区安全。
4、熟悉本岗位任务和工作程序，执勤过程中要以敏锐的目光，注意发现可疑的人、事、物，预防案件、事故的发生，力争做到万无一失。
5、爱护设施设备和公共财物，对小区内的一切设施、财物不得随便移动及乱用，熟悉小区消防系统及消防器材的安装位置，熟练掌握各种灭火器材的使用方法，遇到突发事件能正确进行处理。
6、坚守岗位，提高警惕，对岗位内发生的各种情况要认真处理，并且做好记录，发现违法犯罪嫌疑人要坚决设法抓获。
7、遇有紧急突发性重大事情，要及时向班长或主管领导请示报告。
8、严格执行交接班制度，发现可疑情况及时报告，凡因交接不清而造成事故的，必须追究交接班双方的责任。
9、积极向业主或租客宣传遵纪守法和消防安全等治安防范知识。
二、车辆管理
1、在小区内有停车位的车主，必须持有管理处发放的停车卡，并凭卡出入小区。
2、凡无私家车位停车证的车辆，一律不得在私家车位泊车。
3、进入小区内停放的车辆，必须停放在划定的车位内。行车通道、消防通道及非停车位禁止停车。
4、外来车辆，按零停收取停车费。
5、凡装有易燃、易爆、剧毒物品或有污染性物品的车辆，严禁驶入住宅区。
6、车辆停放后，驾驶员必须自觉锁好车门，关好车窗，并保持车位清洁卫生。
7、车管员必须严格执行车辆出入规定，发现可疑情况及时报告，并认真做好交接班工作，凡因交接不清而造成事故的，必须追究交接班双方的责任。
三、消防管理
1、按照“谁主管，谁负责”的原则，对辖区内的消防安全工作负全面领导责任。
2、采取有效措施，认真检查、指导、督促辖区内全体人员全面落实“预防为主，防消结合”的方针，每月至少全面检查消防设施设备一次。
3、贯彻消防法规，落实消防措施，加强消防监督，宣传消防知识，组织消防演习，管好消防设施(备)，增强全体人员的消防安全意识和自防自救能力。
4、熟悉辖区内的防火建筑结构和人员工作、生活环境及人员疏散通道等基本情况，掌握各种消防设施(备)的基本功能、原理及正确使用方法、灭火应急措施等知识。
5、制定重大工作计划，开展大型活动，必须拟定相应的灭火应急方案。
6、定期检查辖区内的消防设施，组织讨论、修订、完善灭火应急方案，确保万无一失。
7、及时消除并处理火险隐患、火警投诉及有关事宜。
8、发生火灾时，在专业消防人员赶到现场之前，担任现场总指挥，协调灭火工作。
四、应急管理
(一)发生火警时的应急措施详见《灭火应急规程》。
(二)执勤中遇到抢劫的处理
在执勤中遇到有公开使用暴力或其他(打、砸、抢)手段，强行掠夺或毁坏公司和业主或租客、访客财物的犯罪行为时，要切实履行安全管理职责，立即进行处理。
1、迅速制止犯罪。要保持镇静，设法制服罪犯，并应立即发出信号，召集附近的安全管理员或群众支援。
2、若在小区内遇到犯罪分子抢劫，应立即通知关闭大门。若罪犯逃跑，又追不上时，要看清人数和衣着、面貌、身高等外貌特征，所用交通工具及其他标志等，并及时报告管理处和公安机关，可拨“110”报警。
3、有固定现场的，要保护好现场;若在运动过程中作案，没有固定现场的，对犯罪嫌疑人遗留的物品，作案工具等，应当用钳子、镊子或其他工具提取，然后放在白纸内妥善保存，交公安机关处理。切不可将安全管理人员或其他人的指纹等痕迹弄到遗留物上。
4、访问目击群众，收集发生劫案的情况，提供给公安机关，在公安人员未勘察现场或现场勘察完毕之前，不能离开。
5、事主或在场群众如有受伤的，要尽快送医院救治，并迅速报告公安机关。
(三)发现业主或租客、访客醉酒滋事或精神病人闯入安全管理目标的处置
醉酒者或精神病人失去了正常的理智，处于不能自控的状态，很容易造成伤害，当班安全管理员的处置方法是：
1、劝说或阻拦，让其尽快离开安全管理目标范围。
2、采取控制和监护措施的同时，及时通知醉酒者、精神病人的家属或工作单位，让他们派人领回。
3、酒者或精神病人有危害安全管理目标或社会安全的行为，可将其强制送交公安部门处理。
(四)执勤中发现可疑分子的处置
安全管理员在执勤中如发现有神色慌张、行动诡秘的可疑人员时，应采取如下措施：
1、报告当班班长和管理处，并向其他区域执勤安全管理员发出信号。特殊情况还需向公安部门报告。
2、严密跟踪观察，暗中监视，防止其进行破坏或犯罪活动。
3、发现与公安机关通缉的在逃人员体貌特征相似者，或经盘询漏洞百出、形迹可疑者，可采取措施将其带往公安机关查处。
(五)执勤中发现业主或租客、访客斗殴时的处置
当班安全管理员在安全管理区域内发现业主或租客、访客打架、斗殴事件时必须采取如下措施：
1、心劝导双方离开现场，缓解矛盾。确能认定属于《违反治安管理条例》行为或犯罪行为的，应及时报告公安机关，或将行为人扭送公安机关处理。
2、提高警惕，防止坏人利用混乱之机进行破坏或偷窃活动。
3、劝说围观群众离开，确保安全管理区域的正常治安秩序。
4、协助公安人员勘察打斗现场，收缴斗殴器械，辨认为首分子。
(六)业主或租客、访客发生刑事或治安案件时的处置
1、值班安全管理员应迅速报告安全管理班长和管理处，管理处应尽快向公安机关报案，及时报告公司安全部，业主或租客、访客投购保险的还应(提醒业主或租客、访客)通知承保的保险公司。
2、当班安全管理员应根据具体情况，采取适当方法保护现场，禁止无关人员进入，以免破坏现场，影响证据的收集。
3、抓紧时机向发现人或周围群众了解案件和事故发生、发现的经过，收集群众的反映和议论，了解更多的情况并认真做好记录。
4、向到达现场的公安人员认真汇报案件发生情况，协助破案。
从业人员健康管理制度
1、从事食品经营的人员必须依法取得健康证明后方可上岗工作，每年
应当进行健康检查。
2、依照相关法规的规定，凡不得从事直接入口食品工作疾病的从业人
员，不得从事直接接触入口食品的工作。
3、用于食品经营的从业人员个人生活空间分开或隔离。
4、所有上岗从事食品经营的从业人员保证个人卫生的整洁，每天上岗
前要进行必要的消毒、更衣、盥洗等项必要的准备工作。
5、上岗从事食品经营的从业人员必须熟知食品卫生常识，在岗工作期
间要依法做到“三戴”，即戴工作帽、戴口罩、戴手套;不得蓄胡
须、指甲等。散装食品不得用手直接触摸或挑选要使用相应的卫生
工具。
6、凡出现有碍食品卫生的病症(咳嗽、腹泻、发热、呕吐、烫伤、手
外伤、咽喉痛等)时，应立即脱离工作岗位，查明原因，治疗康复
后，方可重新上岗。
7、食品安全负责人每天要对每位从业人员做好上岗前的检查工作，并
作好记录。如发现有第六条所述有关人员时要立即处理。
8、食品从业人员凡患病、有疾病先兆必须向食品安全负责人报告。患
者与其他知情健康从业人员均不得隐瞒，经检查并确认能否工作
后，再行上岗工作或需治疗。
9、食品经营从业人员要严格执行食品经营操作规程，保证以健康的身
心在岗工作。
10、严格遵守《食品安全法》及相关法规对流通领域食品经营从业人
员健康管理的其它要求。
食品安全管理制度
1、认真执行食品进货查验记录制度。采购食品应当查验供货者的许可证、
营业执照及产品合格证明等相关证明文件，并按采购时间顺序进行登记
(或粘贴)造册，确保查验证明文件真实有效，记录登记簿要保存两年
以上。
2、认真执行食品退市制度。储存、销售的食品要及时检查和清理，对变质、
超过保质期及不符合食品安全标准的食品要及时下架处理、停止销售，
做好退市记录。
3、严格执行相关法规对食品标签的规定，依法规范标注散装食品的名称、
生产日期、保质期生产经营者名称及联系方式等内容。
4、严格遵守相关法规对食品经营场所、设备及设施的规定;对经营环境和
条件进行经常性的检查，保障卫生环境良好，防止食品污染。
5、保证不经销《食品安全法》第二十八条规定的食品及第四十八条第三款
规定的标签、说明书不符合规定的食品。
6、主动向消费者提供销售凭证，对不符合食品安全标准的食品履行更换和
退货义务。
7、积极配合工商行政管理机关对流通环节食品进行的抽样检验工作。
8、对经营中发现的问题食品要积极召回，主动退市，并及时向工商行政管
理机关报告。
9、积极接受工商行政管理机关的日常监管，主动接受社会及消费者的监督。
10、严格遵守《食品安全法》及相关法规对食品经营活动的其它要求。
进口食品收货人应依照《中华人民共和国食品安全法》及其实施细则、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国进出口商品检验法》等法律、法规的规定以及其他食品安全相关规定，建立企业食品安全质量管理制度：
一、具有明确的企业组织机构、部门和岗位职责。
二、健全的企业食品质量安全管理制度，包括：
1、企业食品安全质量管理原则;
2、进口食品信息数据库(包括中外文对应的品牌、品名、生产企业，及来源地、规格、预包装食品标签等);
3、仓储物流管理制度，如为租赁仓库，能出具有效的租赁合同;
4、食品进口和销售记录管理制度，具体要求详见《食品进口商登记保存入境食品进口、销售记录须知》(链接地址http:///templates/detail.jsp?id=11738);
5、企业处置食品安全事件的应急程序文件，包括不合格食品召回和报告制度;
6、企业食品进口及其进口检验检疫结果档案的管理制度，其中进口食品不合格信息及处置记录应专门保留;
7、员工食品安全培训记录，包括进口食品安全管理规定的培训文件;
8、其他质量管理文件。
食品安全管理机构及人员职责分工和管理制度为确保本企业食品质量安全，防止食品质量安全事故发生，根据食品安全相关法律法规的要求，经本企业研究，决定成立食品安全管理机构，其人员职责分工和管理制度如下：
一、本企业成立食品安全管理工作领导小组组长：副组长：成员：
二、人员职责分工组长：为本企业的食品安全第一责任人，对本企业所经营的食品安全监督管理负总责，统一领导，指挥、协调本企业内的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全监督管理协调机制和监督管理责任制，及时有效地处置食品安全事故，食品质量安全管理制度。副组长：协助组长抓好本企业的食品安全监督管理工作，负责食品进货查验、食品质量自检、不合格食品退市，食品经营人员健康管理以及发生食品安全事故的处置等工作。成员：为专职食品安全管理人员，负责本企业的食品进货查验，食品质量安全自查、自纠、自检，不合格食品退市以及发生食品安全事故的处置等工作。成员：为食品购销台账管理人员，负责查验供货商的有效营业执照、生产许可证、检验报告等，并索取进货发票;负责本企业食品进货台帐、销货台帐的登记，进货台帐、销货台帐以及相关资料的保管和发生食品安全事故的处置等工作。
三、食品质量安全相关制度经本企业研究，决定制定以下相关管理制度和食品质量安全事故应急预案，从本企业开业之日起执行。
1、从业人员健康管理制度;
2、食品进货查验制度;
3、食品质量自检制度;
4、食品质量承诺制度;
5、不合格食品退市制度;从业人员健康管理制度为保障食品卫生安全，保护群众身体健康，根据《食品安全法》有关规定，特制定本企业从业人员健康管理制度。
一、本企业的员工，凡是患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全疾病的人员，一律不得从事接触直接入口食品的工作。
二、抓好本企业员工的卫生知识培训工作，教育从业人员保持良好的卫生习惯。上班时必须穿戴清洁的工作衣帽，个人卫生必须做到勤洗澡、勤理发、勤换衣服、勤剪指甲。销售无包装的直接入口食品时，要做到防尘、防蝇，专柜加罩，售货时必须使用无毒、清洁的售货工具。
三、组织食品从业人员每年进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品工作，并将健康证明材料报工商行政管理部门存档备查。
四、组织从业人员学习并掌握从事食品工作应具备的知识和技能。食品进货查验制度
一、为了加强本企业食品安全监督管理，确保本企业按照法定条件，要求从事食品经营活动，销售符合国家法定要求的食品，切实维护消费者的合法权益，特制定本制度。
二、凡进入本企业销售的食品都必须实行进货查验，查验供货方的食品生产许可证、食品流通许可证、营业执照等法律法规规定的经营资格证明和许可证明，并留有供货商的相关证照复印件备查。
三、按照食品进货品种和批次查验食品出厂检验合格证或质量检验报告、进口食品的商检证明等法律法规规定的有效证明文件，并留有供货商的相关证明文件的复印件备查。
四、对购进的预包装食品，要对食品包装标识进行查验核对，内容包括：
1、中文标明的商品名称、生产厂名和厂址;
2、产品质量检验合格证明;
3、商标、性能、用途、生产批号、产品标准号，定量包装商品的净含量及其标准方式;
4、根据商品的特点和使用要求，需要标明的规格、等级、所含主要成分和含量;
5、限期使用商品的生产日期、安全使用期(保质期、保鲜期、保存期)和失效日期;
6、对使用不当，容易造成商品损坏可能危及人身安全、财产安全的商品的警示标志或中文警示语。
五、法律法规规定必须检验或者检疫的农产品及其他食品，必须查验其有效检验、检疫证明，未经检验、检疫的，一律不得上市销售。法律法规没有明确规定的，应经有关产品质量检测机构或专门设立的检测点检测合格后才能上市销售。
六、本企业按照食品广告指引购进食品时，要注意检验是否有虚假和误导宣传的内容。
七、实行统一配送经营的食品，由企业总部统一检验供货方的相关有效许可证、营业执照和食品合格证明文件，采用信息化技术联网备查。
八、检验购入的食品是否被包装材料、容器、运输工具污染，如有被污染的食品不得上市销售。
九、本企业在进货时，对查验不合格和无合法来源的食品，应拒绝进货，发现有假冒伪劣食品时，应及时向当地工商行政管理部门报告。
十、本企业管理人员要切实做好食品进货查验工作，自觉落实进货查验制度，对重要食品的相关票证，应分类统一保管，集中备案，并接受相关行政管理部门的检查。食品质量自检制度
一、为了加强本企业食品质量安全管理工作，销售符合国家法定要求的食品，确保广大消费者购买到安全放心的食品，特制定本制度。
二、根据本企业的实际，尽可能完善自检设施设备及检测人员，对散装食品、婴幼儿食品等重点食品加强销售前自检，及时发现食品质量问题，防止不合格食品进入本经营企业。
三、本企业配备专(兼)职食品质量监督员，负责食品质量的督促管理工作，并做好进货食品索证索票和查验登记工作，经常检查销售食品的内外质量、食品的生产日期、保质日期等，及时清理变质或者超过保质日期的食品。
四、经质量自检或感观检查不合格食品、真空包装食品漏气、包装损坏的食品立即撤柜下架停止销售，进行销毁或作无害化处理。
五、销售进口的预包装食品，应当有中文标签、中文说明书，载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。
六、有计划地邀请法定检验机构，对场内关系人体健康和消费者、有关组织反映有质量问题或投诉较多的食品进行抽样检验、质量判定。发现有质量问题的予以先行下柜下架、停止销售，并向相关职能部门报告，配合调查处理。
七、本企业设立食品安全信息公示栏，对食品质量自检结果及时进行公示。食品质量承诺制度本企业自愿按照下列规定从事食品经营活动：
1、认真履行食品经营者必须承担的食品安全"第一责任人"职责，对本企业经营的食品安全负责。
2、持有效的证照经营食品;
3、在出售食品时，向消费者提供购货凭证或商品质量信誉卡;
4、建立并执行食品进货检查验收制度;
5、本企业负责查验供货商的营业执照、食品生产许可证、食品流通许可证、食品合格的证明文件等，并索取进货发票;
6、建立和登记食品进货台账;
7、经营的预包装食品在显著位置标明食品名称、规格、数量、生产批号、生产者名称及联系方式、地址、生产日期和保质期、产品执行标准、质量(品质)等级等;
8、经营散装食品，在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容，管理制度《食品质量安全管理制度》。
9、经营的进口食品有中文标签、中文说明书。
10、不经营超过保质期或者保存期的食品;
11、不经营经感官鉴别已经腐烂变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者有其他感官性状异常食品;
12、不经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品;
13、不经营无标签的预包装食品;
14、不经营伪造产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志、国际标准采用标志、防伪标志等标志的食品;
15、不经营有违反法律、法规规定行为的食品。不合格食品退市制度
一、为保障人民群众身体健康和生命安全，加强本企业食品质量管理，确保守法经营，根据《食品安全法》等有关法律法规，特制定本制度。
二、对不合格食品实施退市制度，是指对销售质量不符合国家、地方或者行业标准或有关要求，或存在其它安全卫生隐患的食品，采取停业销售，退出本经营单位的管理制度，本企业必须遵守，不得违反。
三、经自查，发现下列食品为不合格食品的，本企业停止销售，退出要经营单位：
1、包装破损和运输途中被污染的或其他不符合食品卫生要求的食品;
2、超过安全使用期或者保质日期的食品;
3、感官鉴别已经腐烂变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者有其他感官性状异常的食品;
4、致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品;
5、无标签的预包装食品;
6、营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品;
7、应当检验、检疫而未检验、检疫，或检验、检疫不合格的食品;
8、掺杂、掺假，以假充真、以次充好，偷工减料的食品;
9、使用非食用色素或其他非食用物质加工的食品;
10、伪造产地、伪造或冒用他人厂名、厂址，在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志、国际标准采用标志、防伪标志等质量标志，对商品质量作引人误解的虚假表示或使用绝对宣传用语的食品;
11、假冒他人的注册商标，或者擅自使用知名商标特有的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品的食品;
12、行政监管机关公布属于不合格或经法定机构检验不合格的食品;
13、其他违反法律法规规定的，或者存在隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的食品。
四、本企业员工发现所销售的食品属本制度所列的不合格食品，应立即停止销售该食品，并采取下列措施：(1)立即清点不合格食品，登记造册。(2)将不合格食品撤出市场，追回已售出食品，退回供货商;并向工商行政管理机关报告。(3)对有毒有害、腐烂变质的食品进行无害化处理或销毁。
五、对已经出售的严重危害人体健康，人身安全的不合格食品，本经营单位选择能够覆盖销售范围的新闻媒体予以公告，或者在营业场所内公示，通知购货人退货，将不合格食品追回和销毁。
六、本企业与供货商签订合同时，在合同中必须订立供货方食品质量保证条款以及对不合格食品的召回、退货和赔偿等条款。
七、本企业员工应对本经营企业内的食品进行经常性检查，发现不合格食品应立即停止销售，撤下柜台，退出市场;对可能造成食品安全危害的，应立即向当地工商行政管理部门或相关行政管理部门报告，并积极协助做好食品退市和查处的相关工作。食品购销台帐制度
一、为了加强本企业食品质量安全管理，确保食品质量安全，根据《食品安全法》等有关法律法规规定，特制定本制度。
二、本制度是本企业为加强食品安全的自律制度，必须严格遵守，不得违反。
三、本企业应向初次交易的供货商索取证明其主体资格合法的有效证件(如营业执照、卫生许可证、生产许可证等)。在进货检查验收时，如发现供货商的有效证件失效，应督促其及时补回，否则不与其交易。每次交易时应索取证明食品质量符合标准或规定，以及证明食品来源的票证，并保存原件或者复印件以备有关部门查阅。
四、本企业建立食品进货台账和销售台帐，登记每次交易情况。
五、进货台帐登记的内容：(1)进货时间;(2)食品名称;(3)食品的数量、规格及品种;(4)生产者厂名、地址、联系方式;(5)食品的产品质量检验合格证明情况;(6)食品的生产日期、保质期、生产许可证编号、食品标准代号;(7)登记人签名;
六、销货台帐登记的内容：
1、销货时间;
2、食品名称;
3、食品的数量、规格及品种;
4、购货方名称及联系方式等。
七、本企业的进货台帐和销货台帐保存期不得少于两年，以备接受检查。
八、有关行政监管部门检查、监测本企业食品质量的相关情况，应如实记录，列入台帐登记内容：
1、食品质量检查和检验、监测结果;
2、不合格的食品质量情况;
3、经多次检查，检验合格的和不合格的食品情况;
4、其他需要登记的信息。食品质量安全事故应急预案为保护人民群众的生命安全，预防和控制食品质量安全事故的发生，根据《食品安全法》制定本企业食品质量安全事故应急预案，一旦发生食品质量安全事故能够做到及时报告、及时救助、及时阻止事态扩散。
一、成立本企业食品质量安全事故应急预案领导小组组长：成员：
二、食品质量安全事故处理原则和处理程序食品质量安全，坚持以"预防为主"的方针，在事故处理工作中，要遵循"快速反应，分级负责;密切协同，联系畅通;依法处置，消除危害"的处理原则，要以防止最大限度减少人员中毒、死亡，减少经济损失、查明原因，防止事态扩散，及时有效控制和妥善处理食品质量安全事故，有效开展应急处置工作。
1、发生本企业食品质量安全事故后，立即组织力量进行急救治疗。
2、以最快的方式向当地政府、疾病控制或卫生监督机构、工商行政管理等部门报告。
3、及时了解食品质量安全事故发生的经过和简要情况，主要了解食品质量安全事故的发展趋势以及已经采取的紧急措施等，并详细询问发生中毒的地址、单位和时间，中毒人数等。
4、立即封存可疑造成食品质量安全事故的酒类、肉类、食品、原料、工具、设备和场所等，防止中毒进一步扩散。
5、采集、保留有关食品及其原料样品，送卫生监督管理机构进行检验。
6、协助工商、卫生、农业等部门的检验人员对可疑中毒的剩余物品进行抽检。
三、责任追究
1、根据食品质量安全事故的调查情况，找出事故原因，对食品质量安全事故及时向政府、工商、卫生监督等主管部门报告。
2、如发现对本企业的相关责任人有不作为或作为不力的，给予相应的处分，构成犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。正在办QS证，工厂需一套完善的质量安全管理制度，需最新的按质量监督局要求的。网上找到一些都不齐全，需文本格式，请发1228403896@qq.com!感谢!参考资料：中旭商学院回答者：zxwh004来自团队中旭商学院|七级采纳率：35%擅长领域：企业管理商务文书经济研究创业投资个人理财参加的活动：暂时没有参加的活动谢谢，虽然和我要的有出入，但还是感谢!
作为食品经营者，为了规范经营行为，保障食品安全，对社会和公众负责，我单位愿意接受社会监督、承担社会责任，并建立健全本单位的食品安全管理制度，严格贯彻落实食品安全管理制度中的各项条款，依照《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等相关法律法规的规定从事食品经营活动，如有违反，依法承担法律责任。
员工食品安全知识培训制度
1、食品经营者应组织从业人员进行食品安全知识的培训，制定培训计划，食品安全知识培训内容应定期更新，每次培训须有培训记录。食品从业人员必须按时参加培训，出席情况纳入本人日常考勤。
2、新招收的食品经营人员必须经过食品安全知识培训方可上岗。
3、食品经营企业应当建立健全员工食品安全知识培训制度，加强对职工食品安全知识的培训，并且配备专职或者兼职食品安全管理人员，依法从事食品生产经营活动。
4、食品经营企业组织职工参加食品安全知识培训，学习有关食品安全的法律、法规、规章、标准和其他食品安全知识，并建立食品安全知识培训档案。
5、经营食品的个体工商户应当定期学习有关食品安全的法律、法规、规章、标准和其他食品安全知识，认真做好学习记录。
从业人员健康检查制度和健康档案制度
1、 食品经营者应当建立健全从业人员健康检查制度和健康档案制度。拟经营食品的人
员必须进行健康检查，其检查项目等事项应当符合本市相关规定，体检合格取得健康证后方可从事食品经营活动。
2、 食品经营者必须每年进行健康检查，体检合格后方可参加食品经营活动。
3、 患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化
脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。
4、 食品从业人员凡患病或有疾病征兆须向食品安全管理人员报告，及时就诊，凡患有
碍食品安全疾病的人员务必离开工作岗位，待完全康复后可继续上岗工作。
5、 食品从业人员健康档案应及时收集、及时记录、统一编号、归档保管，健康档案保
存期限不得少于两年。健康档案的管理应当责任到人、制度到位、硬件落实、管理达标。
食品进货查验制度
1、 食品经营者应当建立健全食品进货查验制度，食品经营者进货采购食品，应当查验
供货者的营业执照、生产经营许可证、食品流通许可证等相关资质，保存相关资质复印件并每年进行核对。
2、 经营预包装食品，食品经营者须检查预包装食品标签，并检查标签是否载明如下事
项：
(一) 名称、规格、净含量、生产时期;
(二) 成分或者配料表;
(三) 生产者的名称、地址、联系方式;
(四) 保质期;
(五) 产品标准代号;
(六) 贮存条件;
(七) 所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称;
(八) 生产许可证编号;
(九) 法律、法规或者食品安全标准规定必须标明的其他事项。
专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明主要营养成分及其含量。
3、 从事经营进口预包装食品的，食品经营者应当检查进口的预包装食品的中文标签、
中文说明书。标签、说明书应当符合有关法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求，载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。预包装食品没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合规定的，不得进口。
4、 从事经营农副产品和散装食品的，法律法规规定必须检验或者检疫的，必须查验其
有效检验检疫证明，未经检验检疫的不得购进。
食品进货查验记录制度
1、 食品经营者应当建立健全食品进货查验记录制度，建立食品台账，如实记录食品的
名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，并在相应位置粘贴进货票据。食品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于二年。
2、 从事进口食品的食品经营者应当建立食品进口和销售记录制度，如实记录食品的名
称、规格、数量、生产日期、生产或者进口批号、保质期、出口商和购货者名称及联系方式、交货日期等内容。
3、 实行统一配送经营方式的食品经营企业，可以由企业总部统一查验供货者的许可证
和食品合格的证明文件，进行食品进货查验记录。
4、 食品经营者要妥善保管食品台账和相关资料，不得污损，不准转借，并且要配合工
商行政管理机关工作的日常监管工作。
食品退市制度
1、食品经营者应当建立健全食品退市制度，有义务自行通过相关媒介获取不合格食品下架信息，若发现有不符合食品安全标准的食品，应当立即停止经营，下架单独存放，根据不合格食品质量状况，将不合格食品退回厂家(供货商)或作无害化处理，并做好退市记录。严禁食品经营者擅自处理不合格食品。
2、如接到有关监管部门关于不合格食品的下架退市通知，应按照相关规定立即处理，协助食品生产者完成食品召回。
3、食品经营者一旦发现售出不合格食品，必须通知相关生产经营者和消费者，将有关情况报告相关部门，记录停止经营和通知情况。
4、食品经营者禁止经营下列食品，如发现下列食品，应立即停止销售，采取退市措施。
(一)用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品;
(二)致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品;
(三)营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品;
(四)腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品;
(五)病死、毒死、或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品;
(六)未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品;
(七)被包装材料、容器、运输工具等污染的食品;
(八)超过保质期的食品;
(九)无标签的预包装食品;
(十)国家为防病等特殊需要明令禁止经营的食品;
(十一)食品的标签、说明书不符合《食品安全法》第四十八条第三款规定的食品;
(十二)没有中文标签、中文说明书或者中文标签、中文说明书不符合《食品安全法》第六十六条规定的进口的预包装食品;
(十三)其他不符合食品安全标准或者要求的食品。
对因标签、标识或者说明书不符合食品安全标准而被停止经营的食品，在食品生产者采取补救措施且能保证食品安全的情况下可以继续销售;销售时应当向消费者明示生产者采取的补救措施。
食品检查、存贮、运输制度
1、食品经营者应当建立健全食品检查、存贮、运输制度，应做好对所经营食品的检查工作，依法从事食品经营活动。贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输。
2、食品的标签、说明书，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。食品的标签、说明书应当清楚、明显，容易辨识。食品与其标签、说明书所载明的内容不符的，不得上市销售。
3、食品经营者应当制定食品安全事故处置方案，定期检查各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除食品安全事故隐患。
4、食品经营者应当按照保证食品安全的要求存贮食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。
5、存贮食品周边必须保证清洁及无污染源，食品的摆放要分类、分架、离地存放，食品存贮应有专人负责记录食品的进出库，定期处理过期食品，保证存贮环境符合食品要求的条件，并定期做好保洁工作。
6、食品经营者贮存散装食品，应当在贮存位置标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容。食品经营者销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。
7、食品生产经营企业可以自行对所生产的食品进行检验，也可以委托符合本法规定的食品检验机构进行检验。
8、食品经营者的经营条件发生变化，不符合食品生产经营要求的，食品经营者应当立即采取整改措施。
食品批发销售记录制度
1、从事批发的食品经营者应当建立食品批发销售记录制度。落实食品经营者的责任，要求做到问题食品可追溯。
2、从事食品批发业务的食品经营者销售食品，应当如实记录批发食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、购货者名称及联系方式、销售日期等内容，或者保留载有相关信息的销售票据。记录、票据的保存期限不得少于2年。
冷链销售制度
1、从事冷链销售的食品经营者应当建立健全冷链销售制度。冷冻冷藏食品必须低温流通，食品经营者必须保证冷冻冷藏食品在存贮、运输、销售过程中始终处于适宜的温度
环境中。
2、食品冷链销售的各环节均需投入必备的设施和设备作为基础保证：
(一)冷藏运输设备的要求：必备各种冷藏运输工具，如冷藏车;测温记录仪;清洁消毒器具等。
(二)冷藏储存设备的要求：必备冷库及封闭式站台、测温记录仪、装卸运货车辆等。
(三)销售终端设备的要求：必备各种冷藏陈列柜;小型商场超市暂存冷库等。
3、从事冷链销售应当建立必要的冷库清洁制度、车辆保养维修制度、温度调节管理规定、装卸货规定、交接验货手续、食品贮期管理规定等。
4、冷链设备应按规定做到专物专用不得挪作他用。冷链设备要有专室或固定空间存放，并有专人负责管理或维修。控温设备在使用时应定期对其运转情况及温度进行监测并做好记录。冷链设备要保持整洁、没有积水，摆放整齐，存放符合要求。管理人员发现冷链设备损坏、遗失、破裂情况时要及时向食品安全管理人员反映，以便及时处理。
5、冷冻冷藏货物到达销售地点后，食品经营者要在最短的时间内装进专用冷链设备中，保证食品的贮藏条件不变。冷藏冷冻食品要有专用冷柜存放，专人看管，及时查验货物，严格按照食品说明温度存放。及时清理冷柜，保证冷柜的清洁，使其制冷运转正常。坚持每季度一次冷凝器散热板清扫，冰箱内蒸发管道结冰超过5毫米要及时除霜。保证冰箱使用安全，开门装置完好，有防火防漏措施。
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