食品包装卫生管理制度（精选12篇）
一、食品采购及保管制度
1.库房要由专职管理人员负责库房物资的验收、出入库、储存、保管等日常工作，认真做好出入库登记。严禁采购腐败、变质、过期及标识不全的食品。
2.库房物资实行“先进先出”的原则，并按物资类别决定物资的储存方式及摆放位置。.库房管理人员每周对库房内的物资进行检查，对地面、货架、门窗、墙壁进行全面清洁。发现变质、破损、过期等物资要立即进行处理。.入库干杂调料要分类整理，严禁食品与非食品混放，堆放的食品隔墙（大于30厘米）、离地（大于２０厘米），整齐存放，并标明品名及入库的时间。检查生产日期和有效期（保质期），按照“先进先出”发放原则予以发放。
5.库房内所有的货架、货墩、货柜都必须贴上标签，在标签上注明品名及规格，并在进出标签备注栏上注明进货批次、数量、日期及发货的数量、日期。
6.严格控制库房内的温度，随时对库房内的温度进行检查，保证通风良好，防止因温度过高或受潮而引起库存物质过早过期霉变。
7.库房内严禁存放任何有毒有害、易燃易爆、易污染的物品及原材料。禁止在库房内存放私人物品及从事与库房贮藏无关的活动。
8.采购食品时必须向商家索要营业执照、卫生许可证、检验合格证明等资料备案存档。
9.定型包装食品和食品添加剂必须有产品说明书和产品标识，标出品名、厂名、厂址、生产日期、保质期等内容。
10.运输包装、容器应符合卫生要求，运输车辆应专用清洁，不得与有毒物、污物混运，防止交叉污染食品。
11.食品添加剂存放在固定场所或橱柜并上锁，包装上应标示“食品添加剂”字样，专人保管。添加剂的使用须由专门制作加工人员操作，严禁其他人员擅自取用，对其使用种类及数量须由专人记录在案。
12.食品冷藏、冷冻贮藏的温度应分别符合冷藏和冷冻温度范围的要求，冰箱（柜）宜设外显式温度（指示）计，以便于对其内部温度的监测。
13.食品冷藏、冷冻应做到原料、半成品、成品严格分开存放，应有明显区分标志。
14.食品在冰箱（柜）内贮藏时，应做到植物性食品、动物性食品和水产品分类摆放，使用时应遵循先进先出的原则，变质和过期食品应及时清除。
15.用于冷藏、冷冻食品的冰箱（柜），应定期除霜、清洁和维修，以确保其温度达到要求并保持卫生。
二、食品加工烹调制作管理制度
1.操作人员更衣、洗手后，方可进入操作间进行加工，防止二次污染。
2.加工前认真验收加工原料是否符合质量，严禁加工不合格原料。
3.待加工原料进行清洗后，分类存放，按存放时间进行先后加工，防止交叉污染。
4.加工植物类原料，应根据菜品及烹调的具体来定。对蔬菜原料进行捡摘剥削等加工处理；对容易去皮氧化的蔬菜要及时浸入水中，沥干水分，存于相应盛器内。
5.水产品和肉类产品加工应除尽污秽杂质，按用途进行原料加工，加工后严禁落地存放。冷冻食品应解冻后进行粗加工，加工时避免损伤鲜活水产品肉质。
6.活禽类加工应放血完全、褪毛干净、取内脏彻底；肉禽类清洗后无血、无毛，鱼类清洗后无鳞、鳃、内脏，保持清洁卫生，不同原材料进行分开加工，防止污染。
7.配备有盖的污物桶、臊水桶，每日工作后垃圾日产日清，污物桶、臊水桶存放点随时保持干净整洁，定期进行消毒杀菌。
8.烹制前，必须对烹制材料进行检查，严禁烹制变质食品及不符合卫生要求的食品及原材料。
9.熟食品应存放在专用的经过消毒的用具、餐具中。
10.剩余熟食品放入熟食箱存放，存放超过四个小时的熟食品，回锅后应彻底加热煮透方可供应。
11.工作结束后，调料加盖，调料瓶、炊具、工具、用具、灶上、灶下、台面清洁整理干净，地面清扫拖净。
12.厨房管理人员下班时，应检查各功能区域的卫生状况，并做好记录。
三、餐具清洗消毒保洁制度
1.餐厅每日用完后的菜墩、菜刀必须放在适量的消毒液中进行浸泡，浸泡时间为15—30分钟；不能进行浸泡的不锈钢桌、不锈钢架等用具必须定期用适量浓度消毒液进行擦拭。清洗餐具、用具时，应做到“四池分开”，并在水池的明显位置注明标识。
2.餐具、用具在清洗消毒过程中须做到“一洗、二清、三消毒、四冲洗”，不得减少任何环节。
3.清洗时，在水池里放入5——10/1000的洗涤剂，注入热水，将洗洁剂搅拌均匀，水温控制在40oC；在将餐具、用具内的杂物刮掉，放入水池浸泡5——10分钟后进行清洗。
4.洗净后，凡能用蒸汽消毒的餐具、用具、器皿等，均应放入蒸车内进行消毒，蒸汽温度大于或等于95oC，蒸煮时间为15——30分钟；凡不能用蒸煮的塑料餐具、用具、器皿等，须用药物浸泡进行消毒（药物浓度参照说明书），浸泡时间为15—30分钟。
5.对每餐未使用的餐具，必须收回洗碗间用清水冲洗，进行消毒后，方可再用。消毒后的餐具、用具、器皿等干燥后，应放入指定的位置，并加盖封闭，防止细菌浸入。
6.洗碗间及消毒间必须保持整洁、卫生、明亮，不得存放有毒物品、有毒气体、污物、易爆物品等。
7.下班时，专职管理人员应锁好餐具间及洗碗间的门窗。
四、从业人员健康检查及卫生知识培训制度
1.员工须参加基础卫生培训、持有效健康证后方可上岗，健康证时效为一年。
2.员工（待聘人员）办理健康证须统一组织在指定地点进行体检。
3.员工（待聘人员）健康证办理须本人进行，严禁代检、代查；严格遵守体检注意事项。
4.健康证到期再行体检的员工，检查未合格的应立即停岗，停岗期间禁止进入加工间、禁止与原材料接触。经复查仍不合格的将予以解聘，复查合格者则恢复原岗位工作；待聘人员体检不合格的，不予聘用。
5.员工在岗期间，健康证原件交个人保管，其复印件交食堂、餐厅统一存档管理，以备查阅。
6.健康证到期而未办理的员工，应立即组织办理，直至领取新的健康证后方能上岗工作。
7.卫生监督管人员及各部门负责人须经常对员工个人健康、卫生情况进行检查，如有异常情况应及时上报。
8.新员工须经岗前纪律、安全、卫生培训后方可上岗；如因特殊事由未能参加岗前培训的，单位应另行安排时间为其进行“补课”。
9.每年对员工进行两次以上系统的卫生知识培训，每年至少有一次由卫生监督部门指导的培训。.单位结合季节特点，每年组织开展突发性传染病、肠道疾病及其他季节性多发疾病专题知识培训。
11.待聘人员参加岗前培训后，经考核未合格的，不能上岗，直至考核合格后方能上岗工作；在职员工参加卫生知识培训，考核成绩将与年终考核挂钩。
五、卫生检查及餐厅卫生管理制度.卫生管理人员每天不定时的对食堂及餐厅的大厅、外厅、后堂、用具、设施设备进行抽查，并对存在的问题作好记录，及时向食堂及餐厅负责人提出改进意见。.抽调相关卫生管理人员组成专项卫生检查考评小组，每周五对食堂、餐厅及部门卫生状况进行全面检查，并作好卫生检查记录。
3.食堂、餐厅及各部门卫生状况经多次通报仍未落实和完善的，卫生管理人员有权对相关负责人进行批评和相应处罚；卫生执行情况将与年终考核挂钩。.所有检查资料须在部门主任签字确认后交与中心办公室存档备查。.餐厅卫生由专人负责，定岗、定人、定区域。
6.餐厅每日清洁1—3次，每周定期进行卫生大扫除，并用杀虫剂、消毒剂全面杀虫及消毒。杀虫剂要与消毒剂分开放置，并指定专人进行管理。
7.员工在工作时，着装要穿戴整洁，不得留长发、长指甲；不得用双手接触或沾染所盛装食物的容器内部及食物成品，尽量使用专用的夹子、勺子等用具进行采用。
8.餐厅工作人员在上班前和入厕后，要彻底清洁、消毒双手，保持双手清洁卫生。
9.摆放在餐厅的保洁设施应清洁卫生，非食品用具不得与食品用具混放。
六、食物留样及食物中毒报告制度
1.提供的每餐每样食品都必须由专人负责留样。每样食品必须留足100克，分别盛放在消毒的餐具中。留样食品取样后，必须立即放入完好的食品罩内，以免被污染。
2.留样食品冷却后，必须用保鲜膜密封好（或盖上），并在外面标明留样时间、品名、餐次、留样人，贴好标签后必须立即存入专用留样冰箱内。每餐必须作好留样记录，便于检查。
3.留样食品必须保留48小时，时间到满后方可倒掉。
4.留样冰箱为专用设备，留样冰箱内严禁存放与留样食品无关的其他食品。
5.经营场所发生食物中毒，应立即向卫生部门报告，同时向上级主管部门汇报。
6.停止食物销售，保护现场，封存可疑食品，关闭有关通道，控制员工和外来人员进出、接触。
民以食为天, 食以安为先。可见食品安全对维护人群健康的重要性。我国食品安全事件层出不穷, 食品安全问题已引起了社会各界的广泛关注。要解决这些食品安全问题, 必须加强食品卫生监督, 消费者必须要积极配合政府相关部门与企业商户, 积极举报各种食品安全问题, 及时发现并严肃处理各种食品安全问题, 为人们提供一个健康的食品消费环境, 促进经济社会发展。
1 食品安全问题及其引发原因
1.1 食品安全问题:
在社会主义市场经济建立和发展过程中, 食品生产企业逐渐发展壮大。在经济利益的驱使下, 在食品生产管理的过程中以次充好、偷工减料, 忽视甚或违反了国家食品卫生安全的各项政策法规, 对消费者的健康带来了很大的威胁。如在面粉生产的过程中大量使用增白剂, 奶粉中含有大量的三聚氰胺, 各种保健品存在着滥用药物的现象, 回收泔水制造地沟油等。同时还有部分食品卫生安全问题是由于环境污染以及就存农药带来的重金属超标等因素所引起的, 在这种背景下, 《食品安全法》中规定的相关部门必须要加大监督管理力度, 按照法律法规规定, 协同执法, 切实保证食品安全。
1.2 引发食品卫生安全问题的原因:
食品卫生安全问题的出现与食品生产制造者、消费者和食品卫生监督管理部门均有直接关系。
首先, 站在消费者的立场来看, 消费者在购买各种食品或者食品原料时应去正规大型商店购买, 认真核实产品的生产厂家、生产日期以及质量认证许可标志等, 这样才能够购买到放心食品。如果消费者在购买或者进餐的过程中发现食品或者卫生存在着比较严重的问题, 可以及时汇报给食品安全监督管理部门, 切实发挥好自身的监督作用, 严格打击各种不法行为。但在实际生活中, 人们为了贪图便宜通常会从一些无经营执照的小商店购买食品原料, 或者选择一些不太正规的场所进餐, 面对生活中发现的食品安全问题, 也是一副“事不关己, 高高挂起”的态度, 这给食品安全问题的滋生提供了良好的条件。
其次, 站在食品生产制造者的角度来看, 为了降低生产成本, 增加经济利益或者盲目追求产品的外观而忽略了食品的质量, 缺乏责任意识以及安全意识, 不能换位思考站在消费者的立场来考虑问题。如果食品生产加工者均能够站在消费者的立场来考虑问题, 那么我国的食品消费市场环境将会发生很大的变化。
第三, 站在食品卫生监督管理人员的角度来看, 我国各个地区的各种食品安全问题不断涌现出现, 由此可以反映出我国的食品卫生监督工作还存在着很大的问题。如说监管的技术以及法规不够规范, 无法满足食品市场不断发展的需要, 没有很好的贯彻落实HACCP等各项技术以及方法, 监督以及检验技术的更新速度比较缓慢。
另外, 我国食品市场的混乱也是引发食品安全问题的重要原因, 由于食品安全所涵盖的范围比较大, 涉及到的食品种类也比较多, 在管理的过程中极易出现漏洞, 再加上市场执法人员的专业性不强、监督与管理的经费有限以及技术设备的更新比较缓慢等, 很难做好食品安全管理与卫生监督工作, 严重影响了工作的科学性、实效性、客观性和公正性。
2 食品卫生监督管理的具体措施
2.1 建立健全食品安全保障机制:
食品安全保障机制要对食品生产、运输和储存等各个流程实施规范化管理, 这样才能够使食品从原材料到成品都符合食品安全保障机制相关规范。同时还要明确农产品和食品的安全质量标准, 特别是明确无公害化、卫生的质量标准, 使原料采购、产品设计和加工的整个流程都能够得到安全保障, 另外, 食品的批发、储存、出售、制作以及使用等过程也要实现标准化的监督管理, 全面的运用HACCP系统。
2.2 强化食品卫生监督与管理的抽检力度:
在食品卫生监督与管理的过程中要由具体的工作做起, 有效控制食品抽检的各个环节, 必须保证食品卫生监督的准确性、科学性以及公正性。对于食品卫生监督与抽检的结果要及时上报给相关部门, 并积极建立健全食品卫生监督与抽检的报告系统。同时, 要加大宣传的力度, 制定出比较全面的食品卫生安全的宣传活动相关计划, 帮助消费者及时地掌握与了解国家就食品安全方面出台的各项质量标准, 从而引起消费者对食品卫生安全问题的关注。如果在抽检中发现一些安全质量问题, 必须要及时找出问题的根源, 并做好技术指导工作, 尽快解决相关问题, 对于出现安全质量问题的商户要进行定期的整改、复查, 如果复查依然不符合相关标准, 那么要根据其情节对其进行必要的行政处罚。
2.3 开展预防性和经常性卫生监督:
要开展预防性卫生监督, 严格卫生许可准入关。对新建、扩建、改建的食品生产经营企业的选址和功能区设计, 按规定的卫生标准进行卫生审查和竣工验收, 严把食品卫生许可准入关。只有符合食品生产经营卫生要求的, 才能领取食品卫生许可证进行食品生产经营活动。要开展经常性卫生监督, 推行食品卫生监督量化分级管理工作。对已取得食品卫生许可证的生产经营单位, 通过定期、不定期监督监测及巡回检查等多种方式考核, 评价其是否符合卫生要求、卫生标准及有关规定。食品卫生监督量化分级管理制度将政府的监督与企业的风险度和诚信度的管理相结合;将企业自身管理、政府监管、舆论监督相结合, 将扶优与治劣有机地结合起来, 实现了政府职能转变、监管重点转移及工作效率的提高。
2.4 重视对摊贩的食品卫生监督与管理工作:
食品安全相关监督与管理部门要针对街头食品摊贩制定出有效的质量管理和监督办法, 强化政府领导的交流与协作, 积极与当地的相关部门配合, 强化综合治理工作, 实现全方位的监督, 使街头食品的监督与管理工作不断朝着规范化、安全化以及法制化的方向发展。同时, 要强化对街头摊贩的宣传教育, 使其意识到在市场经济体制下, 以次充好、见利忘义给自身、他人以及社会所带来的危害, 提高其责任意识, 促使其合法经营、正规经营, 显著降低街头食品的安全问题。
2.5 开展学校集体食堂专项整治工作:
要加大了学校集体食堂监督的频次和力度, 在每学期初及学期结束分别对全市各级各类学校、幼儿园集体食堂食品卫生安全工作情况进行全面抽查。主要检查如下内容:各地教育部门、各学校 (幼儿园) 管理人员掌握《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》情况;各学校 (幼儿园) 是否建立食品卫生校长负责制, 是否设有专 (兼) 职食品卫生管理人员, 食品卫生管理机构是否健全;实行食堂承包 (托管) 经营的学校是否建立准入制度;是否建立学校食品安全卫生管理制度;学校食堂是否领取食品卫生许可证;食品从业人员是否领取健康证明及卫生知识培训合格证;采购食品是否按规定索取相关证件及建立台账制度;是否落实食品留样制度;对卫生或教育行政部门提出的整改意见是否按规定完成。
通过现场查看、询问、查阅有关资料、问卷调查及现场下达检查结果意见书等形式, 对在检查中发现存在的各种不安全隐患, 及时提出具体的整改意见, 并责令有关学校限期进行整改, 对不按要求完成整改或拒不整改的学校, 依照有关规定给予处罚并通报。
随着我国经济社会的快速发展, 人民生活水平在不断提高, 人们在物质生活得到满足的前提下, 越来越重视食品的安全, 这就要求国家食品卫生监督与管理部门必须要充分发挥出其监督与管理职能, 及时发现、制止与处理各种食品安全问题, 真正为人民群众的身体健康负责[1]。食品生产制造者和街头商贩也必须要提高自身的责任意识以及安全意识, 严格要求自己, 按照相关规范来生产加工食品。
参考文献
然而，在事件发生之后，我们看到的仍然是传统的对应措施：行政执法机关官员要求停止销售有问题的食品，关闭出现安全事故的企业，从而减缓来自社会的压力。这种治标不治本的做法，不但无助于从根本上解决问题，反而会掩盖更深层次的问题，为大规模爆发食品安全灾难埋下了伏笔。
食品安全问题首先是体制问题，我国现有食品卫生管理体制不合理是造成安全事故的根本原因。我国食品卫生法虽然规定了食品安全管理责任制度，但是在这些制度中，不同的行政执法机关负责不同环节的食品卫生监督管理工作，大量的行政资源被浪费在相互推诿、互相扯皮上面。而在西方国家，并没有从田地到餐桌一系列的食品安全监督体系，只是在食品销售的最后环节，制定了严格的检测法规，无论是生产企业还是销售者，如果出现严重的质量问题，都必须承担法律责任。市场上一旦出现食品安全问题，要么由政府官员负责，要么由企业负责。如果政府官员没有尽到检测的责任，一旦发生大规模的食品安全事故，那么，政府官员必须引咎辞职；如果政府官员检测到位，但企业违反法律规定和执法官的处罚决定，继续销售，那么，企业负责人必须承担刑事责任。而在我国，虽然配备了大量的卫生检疫检查人员，但是这些官员不会出现在消费现场，一旦发生食品安全事故，他们会制造各种“在场”的证据，以推卸自己的法律责任。这样的法律监管机制，怎么能保证食品检测不出现漏洞呢？
解决中国的食品安全问题，必须有新思路、新方案。笔者认为，今后我们应当从以下几个方面着手，彻底解决食品安全问题：
首先，必须改变多头执法的现象，从最后的环节入手，强化食品销售企业和政府的责任。
其次，必须根据标准化法的规定，强化食品卫生标准化工作。一些学者认为，中国食品的魅力就在于手工制作，如果实行标准化，传统的食品加工就会变成现代工业化的快餐生产，中国食品的品质就会降低。这是一种似是而非的结论。食品卫生标准化不等于食品标准化。食品卫生标准化是指在食品加工销售环节，必须符合卫生标准，凡是不符合卫生标准的，一律不得出售。
根据《食品安全法》和国家有关法律、法规、规章的规定，我店就食品卫生管理工作，制定如下制度：
一、岗位责任制度
1、负责人岗位职责 ：本人对食品经营负全面责任。
二、从业人员卫生管理制度
1、凡从事食品本店工作的人员必须经岗前卫生知识方能上岗，从事人员必须取得健康证明，且每年进行健康检查，定期进行食品卫生和有关卫生法律、法规、业务技能的培训。
2、注意个人清洁卫生，做到个人仪表整洁。上岗时必须穿戴统一整洁的工作服，并应经常换洗，保持清洁。在工作岗位上不能嚼口香糖、进食、吸烟。
三、销售管理制度
1、经营场所及时清除垃圾，搞好防尘、防蝇、防鼠工作，确保环境整洁。
2、《餐饮服务许可证》和《营业执照》应悬挂于经营场所内醒目位置。
3、食品陈列设施布局合理，划定食品经营区域，食品与非食品分开存放；不出售有毒有害、“三无”和未经检验或检验不合格的食品。
四、餐具必须做到一人一用，用后清洗干净，摆放整齐。
妙滋芭乐比馒头专营店
二、穿戴整洁的工作衣帽。不穿工作衣进出厕所，工作前便后要洗手。
三、工作时不吸烟、不戴戒指、不涂指甲油，不留长指甲。
四、不销售腐败、变质、霉变、生尘、污秽不洁及其它感官性状异常的食品。
五、小包装食品必须有生产日期、出场日期、保质期、厂名、厂址和QS标准。
六、销售直接入口食品必须用食品夹，并坚持每天清洗消毒，销售以腐食品必须放有冷藏设施，不卖散装食品。严禁出售自制食品。
七、采购食品必须收取检验合格证或化验单，没有合格证的食品不准采购和销售。
八、验收食品要做好数量、质量、变质处理记录，化验记录要妥善保存，以备考查。
九、食品分类存放、摆放整齐、隔墙离地，店内不得存放药物、毒物和杂物。
铁 矿 学 校
2015年秋食品安全卫生管理制度
一、健康与卫生安全制度
严格执行学生集体服用药品和保健品的有关规定，按卫生部门要求做好疾病防治工作。
学校按国家规定对学生常见病、传染病及某些重点疾病组织学生进行群体性预防的用药，应依据法律法规，按国家统一规划方案和指导原则进行。
学校和教师有责任抵制任何单位、团体和个人向学生推销药品或保健品的行为。
二、食堂饮食卫生管理制度 1.餐厅卫生制度: ①.餐桌椅整洁，地面清洁，玻璃光亮，有公共痰盂和洗手设施。②.每餐后清扫，每周大扫除一次，达到无蝇、无蜘蛛。④.小餐具用后洗净、消毒、保洁。
⑤.服务人员穿戴清洁工作衣帽，工前、便后洗手消毒 ⑥.服务人员工作时禁止戴戒指，手链，涂指甲。2.烹调加工卫生制度。
①.配有食品验收人员，腐败变质原料拒进厨房。不选用、切配、烹调、出售腐败、变质、有毒有害的食品；
②.块状食品必须充分加热，烧熟煮透，防止外熟内生； ③.隔夜、隔餐及外购熟食应回锅彻底加热； ④.炒菜、烧煮食品勤翻动；
⑤.不使用未消毒的餐具、容器存放熟食品；
⑥.工作结束后，调料加盖，做好工具、容器；灶上、灶下；地面、墙面的清洁卫生。
⑧.操作人员应注意个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，不留长发指甲，不蓄长发和胡须，不吸烟，不随地吐痰等；
⑨.应具备能盛放一个餐次的密闭垃圾容器，并做到班产班清。⑩．每餐后清扫，每周大扫除一次，达到无蝇、无蜘蛛，保持厨房内整洁。
3.食品销售卫生制度
①.销售定型包装食品商标上应有品名、厂名、厂址、生产日期、保存期(保质期)等内容，进货时向供方索取卫生部门出具的检验报告单，严禁购销产品标志不全或现售现贴商标的食品；
②.销售食品必须无毒无害，禁止出售变质、生虫、掺假、掺杂、超过保存期和其他不符合食品卫生标准和规定的食品；
③.出售直接入口的散装食品应有防蝇、防尘设施，使用工具售货及无毒、清洁的的运装工具，货款、工具分开存放，所用工具班前应彻底清洗消毒；
④.从业人员穿戴清洁的工作衣帽，并做到：不留长指甲、长头发、长胡须，不戴戒指，不涂指甲油，操作时不吸烟；
⑤.销售间内严禁落地存放、乱堆、乱放食品及其他杂物，不得存放个人物品。
⑥.发现不符合卫生要求的食品，应及时退换。⑦.建立出售食品24小时留样制度。4.食品采购、验收卫生制度和索证制度：
①.采购的食品原料及成品的色、香、味、形必须正常，不采购腐败变质、霉变及其他不符合卫生标准要求的食品；
②.采购肉类食品必须索取兽医卫生检验合格；
③.采购酒类、罐头、饮料、乳制品、调味品等食品，应向供方 索取本批次的卫生检验合格证或检验单；采购进口食品必须有中文标识；
④.采购定型包装食品，商标上应有品名、厂名、厂址、生产日期、保存期(保质期)等内容；
⑤.运输车辆和容器应专用，严禁与其他物品混装、混运。⑥.食品采购入库前应由库管人员进行验收，合格者入库储存，不合格者退回。
⑦.采购食品必须填写购物单，并经食品出售人签名留存备查。⑧.所采购食品的摊店必须相对固定，以加强供货方的责任感。5.除害卫生制度
①.操作间及库房门应设立高50cm、表面光滑、门框及底部严密的防鼠板；
②.发现老鼠、蟑螂及其它有害害虫应即时杀灭；
③.发现鼠洞、蟑螂滋生穴应即时投药、清理，并用硬质材料进行封堵。
6.卫生检查制度: ①.各室各部门卫生管理人员应每天进行卫生检查；
②.负责卫生的的教师对各部门各室的卫生每周进行一次检查； ③.学校主管卫生及安全的领导每月组织一次卫生检查;④.各类检查应有检查记录；
⑤.发现严重问题应有改进及奖惩记录；
⑥.检查食品加工、储存、销售、陈列的各种防护设施、设备及运输食品的工具，冷藏、冷冻、防鼠、防蝇设施，损坏应维修并有记录,确保正常运转和使用。
7.食品从业人员体检、培训制度：
①.食品从业人员上岗前必须到卫生行政部门确定的体检单位进行体检。
②.发现“五病”患者及时调离； ③.未取得体检、培训合格证明不得上岗；
④.从业人员体检、培训合格证明应随身携带，以备检查。8.餐饮业卫生管理档案制度： ①.有专人负责、专人保管； ②.档案应每年进行一次整理； ③.档案内容：
⑪卫生申请基础资料
⑫卫生管理组织
⑬各项制度、各种(检查、验收等)记录
⑭个人健康、卫生知识培训、⑮索证资料。
二零一五年九月一日
主题词： 学 校 食品安全 卫 生 管理制度 铁矿学校办公室 2015年9月1日
1 资料与方法
1.1 一般资料:
将营囗市鲅鱼圈区餐饮业约1900多家单位纳入此研究中。
1.2 方法:
并对予以监督, 创建安全档案, 对其餐饮业进行日常管理和监督, 对其违法情况进行相应的记录, 对于存在不良记录单位需要加大检查力度, 对其实行投诉或者处罚, 提出科学合理化建议, 实现计划、检查、记录以及总结一体的档案管理。并在食材种类、风险点以及位置等进行安全隐患的排查工作。
2 结果
营囗市鲅鱼圈区餐饮业约1900多家, 餐饮服务许可证办证率95%以上, 监督频次2次以上, 群众举报案件每年10余次。经过食品档案管理, 能够将监管程序进行有效的节省, 并能够对本地区食品卫生进行监督和管理, 并和以往的食品安全卫生问题进行比对, 对餐饮单位食品的安全水平进行评估, 从而起到监督的效果。
3 讨论
食品卫生是为了避免食品出现污染以及有害因素对人体产生损伤从而采用的相关措施。世界卫生组织对食品卫生所制定的食品卫生为:在对事物进行培育、生产以及制造的过程中, 需要保证其具有一定的安全性和有益性, 进而应采用相应的措施。食品卫生是公共卫生的主要内容, 同时还为食品科学中的相关内容[2]。
食品档案管理能够对食品安全监督进行量化分级管理, 从而评定餐饮企业, 提升其食品安全卫生水平, 致使消费者可以进行安全消费, 与此同时对于食品安全档案化管理中所产生的问题提出合理化建议[3]。首先应对食品经营信息进行充分了解, 并且食品安全监督管理档案中应包含单位信息, 如单位名称、单位地址、电话、负责人、工作人员是否具有健康证、单位是否具有许可证、监督状况、不良记录、投诉状况以及整改状况等, 同时对单位的不良记录情况予以充分了解, 从而有助于其监督, 按照档案上面的相关资料将食品安全信息予以准确的发布, 从而对消费者的消费予以引导[4]。此外, 还应对食品安全监管内容予以充分了解, 按照食品安全监管工作中的记录状况, 充分将食品监督次数、覆盖情况以及不良情况进行反映, 从而有助于全面的对此位置实行监督和管理, 能够提升食品安全监督的整体水平。
就目前而言, 食品安全监管档案制度并无完善, 并未将食品安全卫生监管制度进行完全履行, 因此没有办法对食品安全卫生监管进行规范, 因此应创建完善的相关管理制度, 才可以保证监管工作的有利实行[5]。少数人员对食品安全监管工作档案无充分的认识, 对于档案的获取以及整理并不认真, 致使档案出现损伤或者丢失等现象。因此应对档案予以转递, 并对其进行归档以及存档, 最后对档案进行保存, 将上述工作流程进行管理, 提升食品安全监管工作的总体水平。
在进行监督管理工作时少数工作人员的计算机水平较低, 无法将档案中的信息及时进行归档, 同时还因为岗位轮换等相关因素, 对档案归档造成了严重的影响, 致使相应的优秀信息、不良情况以及投诉状况未进行归档, 致使食品安全信息无充分显示, 相关单位没有进行奖励或者处罚, 大大削弱了其工作积极性, 从而提升整体管理水平。除此之外, 不定期对工作人员进行培训, 并加大其培训的力度, 使其对食品安全档案进行充分了解, 熟知其重要性。并且加大计算机培训的学习力度, 使其工作人员可以将档案信息进行归档, 从而对相关食品信息进行准确的监督, 确保食品卫生档案信息的正确以及真实[6]。食品安全监管工作档案通常情况下均是归档收集文字档案, 电子档案以及影像档案较少, 无相应的档案数据库, 只是对档案的目录进行检索, 无法将食品监管工作的相关信息进行充分反映。为此需要对文字档案、电子档案以及影像档案进行充分的收集, 并对专业人才进行引进, 创建数据库, 此方法有助于将食品安全档案的数据进行查出。同时还可以创建Windows平台, 其操作方法和Windows界面具有一致性, 将菜单和功能键进行相互结合, 通过层次模块结构, 有助于数据的修改、移动以及填充, 使得系统可以将具体的研发环境进行摆脱, 有助于其数据的运转, 为用户提供了有效的功能。然而监督单位对食品监管档案在投入的过程中无较大资金, 并且对相关设备、人员以及安全性方面无较大的投资, 并且在操作过程中无规范性, 致使食品安全监管档案信息未将自身的作用进行充分发挥。
如果食品生产经营人员在进行生产或者经营时产生违法行为, 按照《食品卫生法》中的第37条原则对其进行处罚, 根据其不同违法程度将罚款额在200元以上的违反案件设为立案案件, 将罚款额在200元以下的违法案件进行存档, 并对其进行登记[7]。并单独存档没收、销毁以及变质的食物, 其食品卫生监督人员需要按照规章制度进行执法, 确保消费者的消费安全。
与此同时, 为了加强食品卫生理念, 提升其宣传力度, 归纳食品卫生监督工作人员所书写的宣传稿件, 从而有助于提升食品卫生监督工作人员的业务水平。
经过上述研究可知, 将食品卫生档案管理应用于食品监督中, 具有重要的应用价值, 可以对餐饮单位进行针对性监督以及检查, 并对食品生产单位的风险以及信誉予以相应的评估, 对监管重点内容予以确定, 并对风险较高以及信誉较低的企业予以科学管理, 为监督提供相应的根据。
参考文献
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亮点一:明确责任,全程监管不留真空
“几个部门管不了一头猪,十几个部门管不了一桌菜”,长期以来,职责不清和权责不明是食品安全监管中存在的最突出问题。因此,在食品安全立法过程中,许多人建议将食品安全问题交由一个部门统一监管,以解决食品监管“九龙治水、各管一头”问题。这种建议有一定的合理性,但是,由于食品生产的链条比较长,从农田到餐桌,在现阶段没有哪一个部门能承担起全程监管之责。在这种情况下,《食品安全法》确立了分段监管与统一协调相结合的原则,重新明确了各个部门的监管职责,确立了分段监管体制。主要是卫生、农业、质检、工商和食药监各司其职,分别负责对食品安全风险的评估、食品标准的制定,对初期农产品、食品生产环节、食品流通环节和餐饮服务方面的监管,即从原料到产品、从生产到流通、餐饮的全程监管。在此基础上,设立国务院食品安全委员会,加强对各个监管部门监管工作的协调和指导。对此,全国人大常委会委员温孚江、辜胜阻表示,这应该是一个刚性机构,真正发挥协调、组织、惩治、监督等职能作用。应当说,这种模式是当前最适合我国国情的模式,既能解决部门信息无法共享,公共资源浪费,重复执法增加企业经济负担的问题,又能在全程监管分段实施的过程中锁定责任,实现无缝对接。
亮点二:加大罚责,强化经营者的社会责任
我国有食品生产加工企业、食品经营企业近80万家,这还不包括200多万家个体工商户。如此大量的生产经营企业,靠监管部门人盯人显然是完不成监管任务的,只有当每一个食品生产经营者真正承担起应负的责任,主动把住安全关时,我们的食品安全才有保障。在这种情况下,我们必须靠法律来建章立制,同时加大责罚,让企业不敢轻易以身试法。为此,《食品安全法》确立了食品生产经营许可、食品安全信用档案、不安全食品召回等一系列制度,在此基础上,严惩食品安全领域中的违法行为。与现行相关法律相比,《食品安全法》还明显加大了对违法行为的处罚力度,将现行的最高处以违法所得5倍的罚款提高为货值金额10倍的罚款。在民事责任方面,《食品安全法》突破目前我国民事损害赔偿的理念,确立了惩罚性赔偿制度。《食品安全法》第九十六条还规定,生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品,消费者除要求赔偿损失外,还可以向生产者或者销售者要求支付价款10倍的赔偿金。惩罚性赔偿制度的确立,有利于提高消费者维护自身权益的积极性,加大食品生产经营者的违法成本。与此同时,《食品安全法》还对监管部门和认证机构人员失职、渎职的行为规定了处罚措施:出现重大食品安全事故、造成严重社会影响的,对县级以上地方政府直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级、撤职或开除的处分;对县级以上各监管部门不履行职责或滥用职权、玩忽职守等,造成严重后果的,给予撤职或者开除的处分,主要责任人应当引咎辞职。
亮点三:重视预防,监管关口前移
食品安全事故一旦发生,严重后果将不可逆转,因此,维护食品安全更重要的是预防事故的发生。为此,《食品安全法》采取了三个措施,将监管关口前移。首先,统一了食品安全国家标准。“食品安全标准”不统一、不完整,一直是国内相关法律的技术性软肋,也是诸多食品安全问题的根源。一方面是未与国际标准接轨,比如食品中是否含有“苏丹红”,欧盟标准早就有了明确规定,我们的标准却“先出事后发布”,安全标准的预警功能严重缺失;另一方面是标准太多、太乱,多种标准形成冲突,既让守法的企业茫然无措,又让一些不法企业乘机钻了空子。为了解决目前一种食品有食品卫生和食品质量两套标准的问题,《食品安全法》确立了统一的食品安全国家标准。今后,我国只有一套食品安全国家标准。其次,确立了安全风险评估制度。将食品安全风险评估结果作为制定食品安全标准和政策的科学依据,已成为许多国家的普遍做法。《食品安全法》明确规定国家建立食品安全风险监测、评估制度,由国务院卫生部门会同其他有关部门制定、实施国家食品安全风险监测计划。最后,加强对食品添加剂的管理。“三鹿奶粉”事件的发生,暴露了在食品中添加非法物质与滥用食品添加剂是危害食品安全的重要源头,《食品安全法》着重加强了对食品添加剂的监管,第四十五条规定,食品添加剂只有经过风险评估证明安全可靠,且技术上是确有必要的,方可列入允许使用的范围。这将杜绝类似“三鹿奶粉”事件中食品添加剂导致的危害。
亮点四:杜绝虚假广告,明星代言问题食品要问责
社会名人、明星代言会使广告的效应叠加,增加消费者对产品的信任度。近年来明星代言引发的食品安全问题日益增多,这些明星在拿走数额可观的代言费、广告费后,却把一堆的问题和伤害留给社会和群众,对此,法律给予了足够的重视。《食品安全法》第五十四条规定,食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机构、食品行业协会、消费者协会不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品;第五十五条规定,社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品,使消费者的合法权益受到损害的,与食品生产经营者承担连带责任。看来,今后社会名人、明星代言广告要小心了。
当然,这部法律在存在诸多亮点的同时,也存在一些缺憾,比如在杜绝虚假广告上,虽然规定了名星虚假代言的负连带赔偿责任,但是,一个虚假广告的出台,绝不是明星能单独完成的,其间广告的经营者、发布者都“功不可没”,同时也都从广告中获取了相应的利益。那么,这些广告的經营者、发布者难道不应当也为此负责任吗?还有那些广告的监管者,又该当何罪呢?又比如,《食品安全法》在如何发动群众力量构建问题食品的社会监管体制上,做得还不够。食品企业千千万万,要完全靠职能部门的监管来保障食品的安全,有很大难度。而群众是食品的直接使用者,也是问题食品的直接受害者,他们有最高的积极性对食品生产进行最全面的监督。应通过相应的法律与政策制定,调动民众监督问题食品的积极性,让食品生产处于群众无所不在的监督之下。但遗憾的是,《食品安全法》在这方面尚未作出具体规定。
作者单位:福建省总工会、福建省法律援助中心职工法律援助站
一、制作裱花蛋糕要在裱花蛋糕间内进行，裱花蛋糕间内必须有上下水和空气消毒设施。
二、制作前应先检查食品卫生质量，不得使用过期、变质、伪劣的食品原料。
三、裱花蛋糕间必须有专人负责，进入裱花蛋糕间之前必须先洗手消毒，更换清洁的工作服帽。
四、制作裱花蛋糕之前应先将刀、案板、工作台面等进行消毒。
五、所使用的色素必须是食用级别的，必须索取相应的卫生检验报告及供货者的有效卫生许可证复印件。
六、不准将个人物品及与裱花蛋糕无关的物品带入裱花蛋糕间内。
七、工作结束后，做好工具容器的清洁消毒及裱花蛋糕间的清洁卫生。
八、必须有专用的冰箱存放食品。
面包房食品安全管理制度
一、制作面包要在面包加工间内进行，面包加工间内必须有上下水和空气消毒设施。
二、制作前应先检查食品卫生质量，不得使用过期、变质、伪劣的食品原料。
三、面包加工间必须有专人负责，进入面包加工间之前必须先洗手消毒，更换清洁的工作服帽。
四、制作面包类商品之前应先将刀、案板、工作台面等进行消毒。
五、所使用的色素必须是食用级别的，必须索取相应的卫生检验报告及供货者的有效卫生许可证复印件。
六、不准将个人物品及与制作蛋糕无关的物品带入加工间内。
七、工作结束后，做好工具容器的清洁消毒及加工间的清洁卫生。
八、必须有专用的库房存放食品原料。熟食加工间食品安全管理制度
1、熟肉制作应符合《肉与肉制品卫生管理办法》和《肉类加工厂卫生规范》有关生产过程的相关规定。
2、达到“五专要求”，即专用加工间、专用固定加工人员、专用工具、专用洗手消毒设施、专用冷藏设施。
3、入口处设更衣室，配有二次更衣和洗手消毒的相应设施
4、专间内安装有紫外线灯等空气消毒设施
5、专间配有空调设备，专间温度不高于25ﾟ
6、加工熟食的工具、容器必须生熟分开，标志明显，必须专用、避免生熟交叉污染；用前必须消毒，用后必须清洗干净，保洁备用。
7、加工间配备适应经营需要的冷冻冷藏设施，标志明显，生熟肉制品不得混放。
8、辅料、调料、食品添加剂的使用必须符合卫生标准和卫生管理办法的规定要求。凉菜加工间食品安全管理制度
一、制作凉拌菜要在专用间内，专用间内必须有上下水和空气消毒设施。
二、加工前应先检查食品质量，原料不新鲜不得加工。
三、专用间必须有专人负责，进入专用间之前必须先洗手消毒，更换清洁的工作服帽。
四、制作凉拌菜前应将刀、案板、工作台面等进行消毒。
五、不准将个人物品及与凉拌菜无关的物品带入专用间内。
六、工作结束后，做好工具容器的清洁消毒及专用间的清洁卫生。
1、严格执行《食品卫生法》和卫生部、教育部下发的《学校食堂与学生群众用餐卫生管理规定》。食堂工作人员应树立良好的卫生意识，理解卫生意识培养。
2、膳食工作要坚持为师生员工生活服务的宗旨，以“管理育人”、“服务育人”为目的，开展各种形式的经营服务活动，坚持优质服务，讲究职业道德。
3、食堂工作人员务必持有效的健康证和卫生知识培训合格证方可上岗，上班时光要穿工作服，戴帽、口罩、号码、胸卡等。
4、建立食品采购、加工登记制度。采购验收食品应当无毒、无害，贴合食品卫生标准和营养要求，且有良好的感官形状。
5、加工烹饪食品的营养要搭配合理，要贴合小学生生理发育的需求。
6、注意内外环境卫生，做到窗明几净、地面清洁、桌椅摆放整齐且清洁，食堂的卫生要随时打扫，定期消毒，不留死角。
7、各种餐具、容器、机械、灶台、案板等务必坚持做到随用随清洗，一日一消毒，经常持续清洁卫生。
8、食品的洗切、加工务必采取“一洗、二浸、三烫、四炒”的烹饪程序，加工好的食品要彻底贴合卫生要求，保证不受污染。
9、搞好各种物质管理，做到按种类、生熟、冷热等分类分开存放，包装食品要离地存放，散装食品应用容器加盖存放，注意保质、保鲜。勤查勤防，防变质、防污染。
10、加强防腐、防尘、防蝇、防鼠、防霉、防潮六防检查，定期检查更换相应设施，不断改善相应的排污、洗涤、清扫设施。建立清洁值日制度，养成良好的卫生习惯，不准随地吐痰，乱倒垃圾，持续室内外清洁卫生，营造良好的卫生环境。
最近一个时期，有关白酒含有塑化剂的报道越演越烈，甚至传出酱油、食醋等也含有塑化剂的新闻。应当说，生产厂家在这些产品中有意添加塑化剂的可能性还是比较小的，不过不能排除在生产过程和包装中接触到塑料等问题。我国虽然早已制定了《食品卫生法》，但包装材料的生产、加工和使用等诸多环节仍缺乏有效的卫生管理，对包装材料的使用仍存在放任自流的现象。尤其值得我们注意的是塑料和纸张，问题最为严重。
塑料
作为现代食品包装的新秀，塑料制品发展之快令人瞩目。虽然从理论上讲，塑料单体在聚合后一般都很稳定，应当是无毒的。但是为了改善塑料制品的使用性能，许多塑料中加入了增塑剂和防老剂，所以，使用塑料作食品的包装仍需十分慎重。
目前用于盛放食品或食品包装的塑料制品，主要有聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）、聚苯乙烯（PS）尼龙和密胺等数种。这几种塑料制品一般不添加增塑剂和防老剂，因而无毒，其中以聚乙烯塑料制品使用尤为广泛。
聚氯乙烯塑料也是经常使用的一种塑料制品。它是由聚氯乙烯树脂、增塑剂（又称塑化剂）和防老剂组成的。聚氯乙烯是无毒的，但增塑剂和防老剂等物质是有毒的。增塑剂主要使用的是邻苯二甲酸二丁酯、邻苯二甲酸二异丁酯、邻苯二甲酸二已酯、邻苯二甲酸二辛酯等。这些化学品都有不同程度的毒性，其中台湾地区前年检出的邻苯二甲酸二已酯毒性最大，大陆地区此次检出的邻苯二甲酸二丁酯、邻苯二甲酸二异丁酯毒性虽然较小，但在人体内长期累积也会引起病变。
聚氯乙烯塑料内的防老剂也有多种，主要是一些硬脂酸的盐类，其中铅盐是有毒的，钙盐没有毒。防老剂的选择要根据制品的用途而定，绝不可以乱用。我国目前规定，不能用含铅盐防老剂的塑料作为食品包装材料。
纸张
造纸的基本原料是天然纤维，经过一系列化学处理而制成。它本身无毒，卫生性能较好。但生产厂商为了其他用途，在造纸过程中加了某些助剂，以其作包装带来了很多问题。例如，为了提高纸张的洁白度，多数纸张都经过了荧光增白剂处理。而荧光增白剂是一种化学物质，国外研究并经过动物试验发现，这种增白剂是一种致癌性很强的物质。因此，在食品包装中，应当使用未经增白的纸张。目前，日本已经严禁在食品包装用纸中使用荧光增白剂。我国虽然也出台过类似的规章，但是缺乏严格的监督保证，使用增白剂的纸张用于食品包装的现象仍屡见不鲜，值得引起人们高度重视。
包装用纸中的油墨污染也比较严重。油墨来源于报纸和彩色包装纸，其中报纸中的油墨含有多种油溶性有毒物质，能够向食品中移溶并污染食品，尤其是含油较多的油炸食品。但这一问题多数情况下未引起人们的重视，食品店和集市中用报纸包着油条、炸糕等油炸食品的顾客时有所见。还有一种情况是商家喜欢用彩色包装纸包装无色或天然色的食品，以增加其鲜艳度和装饰性。虽然彩色油墨的一面包在食品的外侧，但由于彩色油墨印刷后是叠捆在一起的，使无印刷面也可能玷污了油墨。浸了石蜡的彩色蜡纸虽然可以隔绝油墨，但由于涂蜡的不均匀，也会使彩色油墨有可能与食品直接接触。此外，制作的石蜡必须纯正，避免带入致癌物多环芳烃。
许多高级食品的包装都使用了锡纸，据调查，60%以上的的锡纸中铅含量超过了国家卫生允许标准，而铅是科学界公认的造成急性或慢性重金属中毒的元凶。因此，应当在重视控制锡纸中含铅量的同时，避免锡纸直接接触食品表面。
此外，一些乡村和城市的小摊贩还有使用再生纸作为食品包装的。再生纸是利用回收的废旧纸张制成，上面的残留物极易造成铅、砷、荧光剂等化学物质对食品的污染。彻底的解决办法是不允许使用再生纸做食品的包装，因为很难分清何种再生纸可以安全使用。
1主要做法和取得的成绩
1.1提高认识,加强领导
从去年开始,笔者所在监督所每年把食品卫生监督量化分级管理作为食品卫生监督执法的重点工作来抓,成立了以所长为组长,副所长为副组长,食品、公共场所、学校卫生和稽查等相关科室负责人为成员的食品卫生量化分级管理工作领导小组。按照省卫生厅的工作计划,每年都制订详细的量化分级管理实施方案,要求科室每月上报工作进度,并将它纳入科室和个人半年及年终工作目标进行考核,加强了食品量化分级管理工作的领导和管理。
1.2注重宣传,狠抓培训
为了让全社会了解这项制度,2年来,笔者所在监督所把宣传和培训工作当作首要任务来抓,重点做了以下几项工作:多途径、多形式地宣传,充分利用一年一度的体检发证的机会,在发通知和办证的时候向各单位发放量化分级管理的宣传材料。针对不同食品行业,带有一定专业性的报道,又有通俗易懂针对普通老日姓的量化分级管理的知识,收到了良好的社会效果。其次是广泛、深入地开展培训,为了让卫生监督员尽快熟悉和掌握这项新的制度,多次举办卫生监督员量化分级管理培训班。并从四平地区各县(市)卫生监督所抽调业务骨干共同参与笔者所在城市A级单位评定工作,既增加了评定工作的公正性又锻炼了监督员对量化分级管理工作的认识。
1.3精心组织,稳步推进
在具体实施过程中,先选择食堂条件较好、积极性高的学校食堂作为第一批重点实施单位进行推广。对每所学校食堂都确定专门科室和人员负责指导,要求力争创出样板,做出精品。结果参与评定的几家食堂硬件得到了进一步地完备,各项卫生管理制度得到了进一步地健全,管理得到了进一步地规范,各种标识一目了然,从业人员的食品卫生知识和法律意识有了明显地提高。最后有两家被评为A级单位。为了总结和推广学校食堂的食品量化分级管理经验,去年笔者所在监督所将数量多、分布广的餐饮业作为第二个重点实施行业,今年将大型食品超市作为新的管理对象,并代表吉林省制定适用于公共场所的评定标准。
1.4严格评审,规范管理
为了确保评审工作做到公开、公平和公正,笔者所在监督所将申报程序、评分标准和举报电话在单位的显著位置和网站上进行公示,做到了评审结果随时能够查阅。为了防止暗箱操作,笔者所在监督所专门成立评审专家小组。由于这是一项全新的管理制度,没有现成的经验照抄、照搬,于是对各种标记、制度和申报资料等方面都做了统一要求。在评定级别后,严格按照规定的频次实施监督。为了强化对高风险,低信誉度单位的监督,并对一批D级单位进行了集中处罚。
2存在的问题
2.1很多单位基础条件差,与标准之间存在着较大的差距。这一点在个体餐饮业中表现得最为突出。
2.2量化分级管理工作程序复杂,卫生监督员的工作量大,经营单位有压力。对每一家都要经过许可打分和至少2次的经常性打分,卫生机构内部又要经过几次签字审批,还要公示和授牌,A级终审权定在省级,笔者所在城市B级单位还必须报市级备案等,这一系列限制给推广工作增加了难度。
2.3国务院食品安全的《决定》文件出台后,生产和流通环节的量化分级管理工作受到了影响。量化分级管理必须进行经常性打分,而现在两个环节的食品卫生日常监督管理权不在卫生监督机构,因此,部分卫生监督员对此有顾虑,不敢大胆开展工作。
2.4量化分级管理工作进展缓慢,县(市)之间很不平衡,乡镇及以下的量化分级管理工作难度更大。目前,县市级基层卫生监督机构大都仍在按过去老一套模式工作,食品卫生量化分级管理工作仍未引起领导的高度重视,推进速度缓慢,影响了卫生监督执法的权威性。
3建议
3.1改进量化分级管理工作程序和方法。如:扩大基层(包括监督机构科室)的自主权限,将老的A级单位复审权下放到地市级。
3.2继续加大宣传力度。要使这项工作做到家喻户晓,市县级卫生监督机构首先必须加大宣传,同时建议省部级卫生监督机构也要定期在媒体上进行宣传,为基层量化分级管理工作营造良好的环境。
3.3进一步加大培训和技术指导力度。量化分级管理工作在实施过程中不断有新的改进,很多监督员对工作不适应,对新知识不能领会,不能将量化分级管理知识应用到工作中去,必须不断加强培训使这项工作日常化。
3.4严把新建、扩建和改建工程卫生许可证发放关,将量化分级管理工作关口前移。
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