论文题目：我国延迟退休改革中社会利益的分化与整合研究
摘要：改革开放三十多年来,我国工业化与现代化并进,经济发展取得了举世瞩目的成就。2010年人均GDP突破4000美元大关,成为世界上中等偏上水平的国家。此后三年持续稳步增长,分别达到5436美元、6076美元和6629美元。伴随着经济的快速发展,我国居民收入大幅度上升,生活水平不断提高,医疗条件逐步改善,人均预期寿命明显延长。发展与稳定从来都是相生相伴的。在经济快速发展、社会加速转型的进程中,一些深层次矛盾和问题日益凸显,各类社会群体的利益诉求也十分强烈。人口老龄化进程的持续加快和独生子女政策的滞后效应带来了我国人口结构的急速变化,改革开放初期的“人口红利”正在逐步消失,劳动力市场供需失衡,社会养老金制度的持续发展面临严峻挑战。借鉴国际经验,延迟退休年龄成为政府破解这一难题的必然选择,而当官方信息披露之后,社会各利益集团都从自己的得失出发,表达诉求,赞成的、反对的、质疑的、忧虑的都有,利益分化与观点分歧立显。中共十八届三中全会提出要“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”后,虽然反对声渐弱,更多的由延迟退休是否必要转向了延迟退休政策如何制订,如何整合各利益集团诉求?学者们依然见仁见智,争论不休。延迟退休方案的制定成为社会各界纷争的焦点。本文在综述国内外相关研究文献并进行基于我国国情的检验或修正的基础上,以多学科视野分析延迟退休改革中社会相关利益集团的分化,具体分析延迟退休政策的利弊得失及其对核心利益相关者的影响,继而借鉴国际经验,提出了整合各利益集团诉求的我国退休年龄与养老金改革的政策建议和方案,并对实施本方案可能产生的经济效应进行了宏观预测,最后得出六点结论。全文共分十二章,各章内容安排如下:第一章为绪论。介绍选题的缘由、背景与研究的理论意义和实践意义、本文的研究思路与方法以及创新点。第二章是国内外相关研究文献综述。首先将国外研究文献按社会保障政策、劳动者个体异质性、雇主的态度和环境等四个要素,综述对劳动者退休行为的影响。接着介绍国内学界围绕人口预期寿命提高、劳动力市场供给与青年劳动人口就业、劳动生产率和人力资源成本、老年人口抚养比、养老金制度可持续发展和劳动者利益保护等六个问题展开的争鸣。继而对国内外的研究进行简要评述。第三章概述本文研究的相关概念与理论基础以及我国实施延迟退休政策的现实背景。利益相关者理论、生命周期理论、人口红利理论、公平与效率理论、收入再分配理论、区域经济一体化理论和博弈论等理论,为我国延迟退休与养老保险制度改革提供了理论支撑。改革开放以来我国经济发展所带来的社会利益分化加快,人口问题（人均预期寿命提高、人力资本投资时间延长、工作年限与退休生涯的比率持续降低、人口红利逼尽、企业缴费负担偏重和养老金制度的持续性面临严峻挑战等）、社保缴费和养老金制度所产生的利益分化,以及养老金制度的持续性面临严峻挑战等现实状况,构成我国延迟退休年龄的充分理由。第四章回顾我国退休制度及其社会利益关系的演进历程。首先阐述了我国古代“天下为公”、“社会大同”的养老文化和“官本位”的退休与社会养老制度,接着简要回顾了我国近代商业保险的萌芽与发展和中共建党初期社会养老保障的思想准备与实践,继而分三年经济恢复时期、第一个“五年计划”至改革开放前和改革开放以来三个阶段,梳理了我国退休年龄与社会养老制度的历史演进,并分析我国现行退休年龄与养老制度的实施现状与缺失。第五章分析改革开放以来我国社会利益分化的特点及其归因,参考盖洛普民意测验方法开展民意调查与结果研究,从整体上分析延迟退休改革中的利益分化,以及因利益分化导致的关于延迟退休的观念分歧和决策困难。第六至八章分别基于个人、企业和国家三个视角,分析我国延迟退休中的利益分化。延迟退休对个人利益分化的影响分析,分退休人群、年轻劳动年龄人口和新成长就业人口三类进行;以所有制视角分析延迟退休对国有企业和私营企业利益分化的影响;从对国家经济发展、国家整体政治和经济利益以及中央财政和地方财政的影响等维度,分析延迟退休的利弊得失。第九章基于博弈理论,对我国在延迟退休改革中整合社会利益的公平与效率进行评析,并对利益整合进行理论思辨。首先对我国深化改革以来社会保障制度的公平与效率进行评估,接着从公平是历史的、相对的和具体的三个维度,阐述笔者对我国延迟退休“公平”的看法。第十章是我国延迟退休与利益整合的国际经验借鉴。在介绍OECD主要国家延迟退休政策实施的背景、做法和正负面效应的基础上,归纳提炼出其对我国延迟退休和养老制度改革的五点启示。第十一章提出了我国延迟退休中的利益整合方案与对策建议。提出了延迟退休方案设计的指导思想、应遵循的基本原则、实施步骤,还提出了延迟退休提高和不提高养老保险缴费年限两套方案,分别通过计算,进行宏观经济效应分析,并提出了相关配套政策与措施。第十二章为研究结论与未来研究展望。
关键词：利益相关者;利益分化;公平与效率;人口老龄化;延迟退休;养老保险基金;利益整合
学科专业：财政学
摘要
abstract
第一章 绪论
第一节 问题的提出
第二节 选题背景与研究意义
一、选题背景
二、研究意义
第三节 研究思路与方法
一、研究思路
二、研究方法
第四节 本文的主要创新点
一、研究视角创新
二、研究方法创新
三、观点创新
第二章 国内外研究文献综述
第一节 国外相关研究文献综述
一、社会保障政策层面的社会利益整合研究
二、劳动者个体异质性对是否延迟退休的选择与整合社会利益研究
三、雇主对推迟退休的态度与整合社会利益研究
四、环境对退休年龄人口的影响与整合社会利益研究
第二节 国内相关研究文献综述
一、关于人口预期寿命提高与延迟退休的社会利益分化
二、关于劳动力市场供给和年青劳动人口就业与延迟退休的社会利益分化
三、关于劳动生产率、人力资源成本与延迟退休的社会利益分化
四、关于老年人口抚养比与延迟退休的社会利益分化
五、关于养老基金可持续发展与延迟退休的社会利益分化
六、关于保护劳动者利益与延迟退休的社会利益分化
第三节 国内外相关研究简评
一、退休和养老保险制度改革的社会利益整合研究要立足于中国国情
二、退休和养老保险制度改革理论研究争议的缘由
三、退休和养老保险制度改革研究争论的实质是其公平与效率的价值取向的差异
四、“文化堕距”是我国退休和养老保障制度改革研究不可忽视的元素
第三章 相关理论
第一节 利益相关者关系理论
一、马克思主义的利益相关者理论
二、西方经济学的理性人思想
三、利益相关者关系理论的产生与发展
四、政策科学对利益相关者理论的借鉴与发展
第二节 生命周期理论
第三节 人口红利理论
第四节 公平与效率理论
一、不同学科对公平和效率及其相互关系的理解存在差异
二、公平与效率平衡是现代社会保障的核心建制理念
第五节 收入再分配理论
第六节 区域经济一体化理论
第七节 博弈论
第四章 我国退休制度及其社会利益关系的演进历程
第一节“天下为公、社会大同”的我国古代养老文化与制度
一、丰富的养老思想和多元的养老形式
二、社会保障组织的设置
三、“官本位”下的我国古代退休年龄与社会养老保障制度
第二节 我国近现代社会养老制度的发展
一、商业保险业的萌芽与发展
二、中共建立初期社会养老保障的思想准备与实践
第三节 新中国退休年龄制度确立的背景及其演进
一、经济恢复时期退休与养老保险制度的确立
二、第一个五年计划至今基本不变的退休年龄与养老保险制度
三、改革开放以来退休年龄与养老保险制度改革
第四节 我国现行退休年龄与养老制度的实施现状与缺失
一、提前退休导致人力资源浪费
二、保护妇女权益的退休年龄制度演变为性别歧视
三、“一刀切”的退休年龄制度存在诸多弊端
第五节 养老金制度面临严峻挑战和政治风险
第五章 延迟退休中利益分化的整体分析
第一节 改革开放以来我国社会利益分化的特点及其归因
一、社会利益均衡阶段（1979-1984）
二、社会利益初步分化阶段（1985-1992）
三、社会利益分化加剧阶段（1993-2003）
四、社会利益加速向特殊利益集团集聚阶段（2004-2012）
五、整合社会利益加速时期（2013-现在）
第二节 延迟退休与社会利益分化
一、人口平均预期寿命显著提高
二、工作年限与退休生涯的比率持续降低
三、人力资本投资时间延长
四、人口红利消失逼近
五、社保缴费和养老制度与社会利益分化
第三节 对延迟退休的民意调查
一、民意调查概况
二、民意调查样本的基本情况
三、调查样本对延迟退休的态度分析
四、各利益群体对政府延迟退休政策的不同理解
五、本调查与人民网上有关延迟退休年龄的专项调查相关数据比较
第四节 利益分化对延迟退休的观念与决策影响
一、利益分化导致在延迟退休问题上的观念分歧
二、观念分歧使延迟退休具体方案决策困难
第六章 我国延迟退休中的利益分化：基于个人视角
第一节 延迟退休年龄对将退休群体的影响
一、对企业将退休人群的影响
二、对机关事业单位将退休人员的影响
第二节 延迟退休年龄对年轻劳动年龄人口的影响
一、迟退休年龄对企业年轻职工的影响
二、延迟退休年龄对年轻公务员的影响
三、延迟退休年龄对事业单位年轻人员的影响
第三节 延迟退休年龄对新成长的就业人口的影响
第七章 我国延迟退休中的利益分化：基于企业视角
第一节 不同所有制企业最大养老保险缴费能力的差异
一、不同所有制企业最大养老保险缴费能力差异
二、不同所有制企业养老保险缴费能力差异的成因
第二节 同一企业不同时期的缴费能力差异
一、国有和集体企业
二、外资企业
三、私营企业
第三节 延迟退休年龄对不同所有制企业的影响
一、对国有企业的影响
二、对私营企业的影响
第八章 我国延迟退休中的利益分化：基于国家视角
第一节 延迟退休对国家利益的影响
第二节 延迟退休对国家经济发展的影响
一、延迟退休对投资的影响
二、延迟退休对消费的影响
三、延迟退休对出口的影响
第三节 延迟退休对中央财政的影响
一、养老基金与财政补贴
二、养老基金总量与替代率变化
第四节 延迟退休年龄对地方财政的影响
一、分税制导致地方公共服务支出总量严重不足
二、分税制下地方财政的收入与支出的区域差异过大
三、延迟退休年龄将缓解养老金缺口地区的财政压力
第九章 延迟退休改革中的社会公平与效率评析
第一节 博弈进化均衡论是我国整合社会利益的理论支点
第二节 深化改革以来我国社会保障制度的公平与效率评估
一、我国社会保障制度依然是相对低公平的
二、我国社会保障制度依然是相对低效率的
第三节 如何看待我国延迟退休年龄的公平
一、公平是一个历史的范畴
二、公平是一个相对的范畴
三、公平是一个具体的范畴
第十章 国际经验借鉴：基于OECD主要国家
第一节 OECD主要国家退休制度改革的背景
一、经济增长速度减缓影响养老基金积累和财政转移支付
二、提前退休和老年劳动人口就业率低，使养老保险基金规模萎缩
三、老龄化导致劳动人口短缺并不断加重劳动年龄人口的养老负担
第二节 OECD主要国家退休年龄制度改革的主要内容
一、提高法定退休年龄，重视老年人力资本的开发和利用
二、提高养老金缴费率
三、提高领取养老金的年龄
四、建立公共养老金供给的调整机制
五、建立强制性养老金制度
第三节 OECD主要国家退休及公共养老制度改革的启示
一、促进最大程度的社会合意的达成
二、循序渐进提高法定退休年龄和男女同龄退休
三、实行弹性退休年龄和延迟领取养老金制度
四、提高公共养老金的投资受益率
五、由财政分批解决养老金的隐性债务
第十一章 我国延迟退休中的利益整合与对策建议
第一节 延迟退休利益整合方案设计的指导思想和基本原则
一、指导思想
二、基本原则
第二节 渐进式延迟退休方案及其实施步骤
一、采用渐进式延迟退休年龄的必要性
二、辅之有条件弹性退休制度
三、渐进式延迟退休方案
四、渐进式延迟退休年龄方案的宏观经济效应分析
第三节 延迟退休改革的配套政策与措施
一、启动《中华人民共和国退休法》等相关法律法规的立法程序
二、加紧制定机关事业单位工作人员养老保险制度改革的具体的实施意见和办法
三、立足国情，明确目标，在“公平与效率相结合”的原则下分轻重缓急厘定退休年龄制度改革的顺序
四、坚持“公平与效率相结合”的原则，激励性、弹性化灵活设计退休年龄体系
五、构建高龄劳动者和老年人教育和就业体系
六、做好延迟退休政策的宣传解释工作
第十二章 研究结论、不足与展望
第一节 主要研究结论
一、延迟退休年龄是政府整合社会利益的重要手段
二、延迟退休年龄的公平是历史的、相对的、具体的
三、延迟退休对个人、企业和国家利益的影响是有差别的
四、延迟退休实施方案应以整合优化利益格局为目标
五、延迟退休与养老金政策的调整“定律”与“灵活”不可或缺
六、延迟退休应与其他改革协同推进
第二节 本文不足与未来研究展望
一、本文对未来工资增长率标准的假设是不变的
二、本文在测算养老保险基本收入时没有考虑养老保险基金的保值增值因素
三、本文没有考虑退休者将养老金用于分期消费
参考文献
附件
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