【内管论文2010年】内管上水平的创新途径研究
内管上水平的创新途径研究
作者:陈海红 (2010年)
行业加强内部专卖管理监督以来，历经数年，从专项检查、集中整顿过渡到长效监管，取得了喜人的成效，行业自律意识明显增强，规范程度明显提高，违规问题明显减少，社会形象明显提升。在日常监管中，内管也凸显出一些问题和不足，与“卷烟上水平”的总体要求还有一定的距离，如何推动内管工作升温，进一步增强服务和保障“卷烟上水平”大局的能力和水平，笔者认为创新则提升，固守则落后，应从监管机构、模式等方面大胆创新，努力推动“内管上水平”。
一、创新监管机构，设立专职内管办
首先：机构独立是将专项工作固化、长效化的重要保障。
正视现状和不足是有效提升水平的基本前提，一直以来，内管办与专卖办，两个机构，合署办公。在实际工作中，内管工作有一种“三无”的境遇：无专职内管机构、无专职分管领导、无专职部门主管。这种境遇与内管工作重要性的理论是不一致的。在这种情况下，专职内管员对行业内企业遵守烟草专卖法律、法规等进行内部监管，既缺乏专职机构的归属，也没有专职领导的庇护，这是专职内管员“不愿管”、“不想管”和“不敢管”的重要原因之一。内管员心理上的“不愿管”、“不想管”的负面影响远远胜过了能力上的“不会管”，这种负面影响如果不消除，长此以往，势必将内管工作推入形式主义的泥潭。
其次：机构独立是有效开展内部监管的重要举措。
由于基层专卖管理机构承担着市场监管、打私打假、烟草专卖许可证管理等重要职责，内部专卖管理监督是在原有的专卖机构和人员不变的基础上，增加了一项具体的、专业的、工作量非常大的工作内容。内管机构不独立，不利于加强监管力度，容易出现执行不力，监管不到位的通病，不能充分发挥内管的职能和作用。
第三：机构独立有必要进一步理清部门职责。
就整顿和规范卷烟生产经营秩序而言，内管办和整规办在职责上存在内容交叉。在基层内管机构中，整规办是临时性的或虚设的内管机构，往往挂靠到单位内部办公室或者监察部门，既无专职的机构，也没有专职人员，却有较大的职权;内管办有一定数量的专职内管员，实施内部监管的对象和内容也是特定的，但查处行业内违规经营行为的职权却是有限的。换
专卖内管重点是检查、发现和提交行业内违法、违规生产经营行为，处理和惩戒是其他部门的职能范畴。鉴于此，基层单位整规办和内管办在一定程度上可以资源整合，部门重组，取长补短，有利于强化监管力度，更好地服务和保障行业规范经营、持续发展。
二、创新监管模式，注重监管质效
“内管上水平”可以从监管模式上争取新的突破，打破同级监管的单一模式，建立和完善地区间交叉检查机制，巩固和强化上级对下级单位的督导检查。同级监管在监管效力上具有明显的局限性：一方面，同级监管的对象是单位同级部门，内管员面对的是抬头不见低头见的同事，或多或少地存在“大问题化小、小问题化无、没问题都好”的思想，同级监管实施起来，更多的是走走形式，做做表面文章;另一方面，同级监管涉及“两烟”生产经营信息流、物流、商流、资金流的各个环节，内容多，工作量大，劳动强度高，内管员每天“茫、忙、盲”，容易在大量的工作中湮没了工作重点，更多的是走完工作流程，完成形式上的工作内容。所以，同级监管应从各地“两烟”生产经营的实际出发，突出重点，简化形式，注重效果。在同级监管中应特别加强对卷烟零售终端市场的实地检查，市场是卷烟规范经营的“晴雨表”，要把市场作为发现违规、违法生产经营行为的重要来源。
三、创新人员管理，打造监管团队
专卖内管能否履行职责，发挥应有的作用，最主要、最关键、最基本的因素是“人”的因素，内部监管工作扎实不扎实，质量高不高，效果好不好，依靠“人”的两个方面：心态和能力，而心态又是首要的。所以，建设一支稳定的、高素质的监管队伍，切实发挥专职内管员的工作积极性、主动性，激发工作创造性，让这支队伍始终保持“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的良好状态是当下和今后很长一段时间内管工作的重头戏。
内管人员管理应建立“一个人才库”、“落实两个机制”、“搭建一个框架”。一是将专职内管员纳入专业技能人才管理，建立统一的内管人才库;二是建立健全内管员任职机制和淘汰机制，各地应组织调研，酌情考虑各地实际，明确内管岗位人员编制，实行专职内管员进入资格审查和退出工作报告制度，既要防止和减少内管人才流失，又要预防和抵制内管人员滥竽充数;三是逐步搭建垂直管理的人事框架，完善内管权益保障机制，实行业务指导以上级部门为主，人事关系由本级单位和上级部门的双重领导，降低企业领导和中层干部的人为干涉，消除“端着单位碗还砸单位锅”的思想，搭建良好的内部监管工作机制和环境。
四、创新监管手段，主推信息化监管
技术创新是推动经济结构调整和实现增长的引擎，是在竞争和挑战中突破障碍、实现跨越发展的内生力量。内部监管手段的创新首推信息化监管，国家局明确指出：“信息化监管是加强内管工作的科学载体，也是内管工作方法创新的主要努力方向”。信息化监管是通过信息化平台，将制度体系移植到信息管理系统中，对各项业务管理事项、工作流程、操作权
合理设置权限，明确业务流程，实现制度管理的程序化和规范化。毋庸置疑，信息化监管具有人工监管无以比拟的渠道优势，具有实时性、系统性、客观性等特性，它能从纷繁复杂的生产经营数据中第一时间发现异常情况，成为内部监管的有效线索。所以，信息化监管是提高效率、规范监管的有效途径，更是“内管上水平”的重要保障。
在实施信息化监管中，每日发生的异常情况预警数量偏大，为了提高效率，突出重点，应对信息化监管中出现的异常情况的预警进行有效分类，将预警分为三类：可控预警、部分可控预警和不可控预警。可控预警是通过内部控制，可以避免发生的异常情况预警，比如信息化监管中设置了“周订货总量异常波动预警：零售户单次订货总量超过前三个订货周期平均数150%，产生预警”，为避免此类预警的发生，业务部门在卷烟经营中应跟踪零售户单次供货的即时数据，货源投放尽量做到时间、品牌、数量三均衡，避免出现大幅度(超过150%)增减;部分可控预警是通过内控控制，可以减少发生或者在一定范围内不发生的预警;不可控预警主要是由于主观因素之外的原因发生的预警。内部监管应集中精力，把可控预警和部分可控预警作为监管的重点。
五、创新绩效激励，打通晋升通道
“内管上水平”亟需正视和解决的是内管员不想管、不愿管、不敢管的“三不”困境。教育系统曾发生了“杨不管”公议事件，指的是一名老师，竟然看着学生在课堂上打架都不管?学生打架，老师照常上课，对于学生违反课堂纪律的行为，不敢管、不想管、不愿管。对于一名老师来说，这是一种无奈，甚至是“哀莫大于心死” 的绝望心态。一味地指责老师缺乏责任心、无心从教，是毫无意义的，更是有失偏颇的。相对而言，专卖内管必须减少和避免“认认真真搞形式，踏踏实实走过场，辛辛苦苦做材料”的工作状况，首先，要加强思想教育和履职责任感教育，从教育培训上消除内管员的懒惰思想和畏难情绪，提高内管员的工作积极性和主动性，提高他们善于发现问题、提交问题的能力;其次，应建立一个健康的工作环境，建立健全内管员行使职权的保障机制，在基层监管中，往往是“查出问题得罪同事，上报问题得罪领导”，要从机制上解除内管员“查出问题没好果子吃”的心理包袱。一名内管员讲述了一个尴尬的事件，他在同级监管中发现1起业务人员“未履行审批程序，违反单次限量规定投放卷烟的行为”，列为违规经营行为，被分管业务的副职领导叫去，批了一顿。如果监管保障机制不健全，个别自律觉悟不高的业务主管也会在工作上消极配合，言行上爱搭不理，无形中挫伤了内管员的工作积极性;第三，要努力探索符合内管实际的绩效激励考核办法，要定期总结、树立、表彰和推广“工作实在、状态饱满、效果较好”的内管工作先进和典型，积极探索和打通内管员任职晋升通道，要双向解决“不干事的出不去，干事的上不去”和“干不好的得不到惩戒，干得好的受不到奖励”的混沌状况。
好风凭借力，送我上青云。“卷烟上水平”是一项系统的工程，是长期的任务目标，专卖内管要抓住这一有利契机，在监管机构、模式、手段上大胆探索，勇于创新，建设一支“愿管、敢管、会管”的监管队伍，打造一个良性的监管平台，完善一个“奖、惩、防”三位一
体的考评体系，全面推动“内管上水平”，通过“内管上水平”更好地保障和服务于“卷烟上水平”的大局和总体目标!
稽查大队
按照局(营销部)《关于进行卷烟规范经营专项治理的通知》文件精神及要求，稽查大队高标准、严要求，进一步重于自律，严格规范专卖管理规定，认真做好各项自查的整改提升，使内部管理监督工作有序健康开展。
一、学习内容详实、意识明显提高
为了使稽查大队全体稽查员牢固树立国家利益、消费者利益至上的共同价值观;树立依法行政的法律意识、自律意识、监管意识、责任意识,稽查大队认真组织学习国家局、省局(公司)、市局(公司)各级领导在内管工作会议的讲话精神;学习了行业有关卷烟规范经营的相关规定和纪律要求;重点学习了国家局关于规范卷烟生产经营秩序“五条纪律”“六个不准”、省局(公司)关于推行规范经营明示承诺制度的指导意见、烟草行业行政处分暂行规定以及两高司法解释并深刻领会精神内涵，全面贯彻落实到位。
二、摆查问题彻底，自查讲实效
发动稽查大队全体稽查员开展自查自纠，从岗位查起，认真查找市场监管中的每一个环节，老老实实地把存在的问题彻底暴露，不放过任何一个细节。对存在问题进行分析，查找问题根源，不图形式走过场，不避重就轻，严格对照自查标准，逐一进行对号自查。在专卖执法过程中，增强服务意识，规范执法行为，实行人性化执法，恪尽职守、廉洁自律，切实改进“门难进，脸难看，事难办”的工作作风，以及服务态度“生、冷、硬、横”和执法过程中的“吃、拿、卡、要”等问题，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。如少数执法人员在执法过程中，特别是在现场检查中，说话生硬，态度蛮横，往往引起相对人的对立情绪，人为地加大了检查的难度。对个别情绪较激动、态度较恶劣的相对人，坚持文明执法，晓之以情，动之以理，从而维护了国家利益、消费者利益。
三、建立长效机制，狠抓整改落实促规范
对问题根源进行科学分析和定位，在建立健全内管长效机制上下功夫，防止同类问题重现和再犯。在卷烟专卖管理和行政执法过程中，将涉及管理对象及当事人的权力、义务以及有关执法的内客、法律依据、操作程序、工作规范、廉政纪律以及监督措施予以公开，使专卖执法工作置于社会的监督之下。对查找的问题，采取措施，促使专卖执法人员不断提高素质，强化服务意识，改善服务态度，规范执法行为，提高办事效率，加强专卖管理执法，纠正随意执法行为，杜绝以权谋私现象，维护国家利益和卷烟零售户、消费者的合法权益，实现内部管理监督的制度化、规范化、日常化，着力防范类似违法违规问题的发生。
县局：
今年内管办按照年初县局专卖工作会议精神，紧紧围绕卷烟上水平的工作目标，以落实监管制度执行为关键，狠抓内部监督管理工作的提升，推进监管信息化，进一步规范卷烟经营水平，较好的完成了县局下达的各项任务。现将全年工作开展情况汇报如下:
一、领导重视，机制健全，责任落实。
坚持主要领导负总责、分管领导具体负责、管理监督部门为主、各部门齐抓共管的管理机制。结合实际，对内管工作规范进行了修订。同时把规范管理作为考核重点放到员工承诺书、员工岗位绩效考核、部门、月度考核体系中，明确责任，加强自律。
二、持续开展日常监管和定期工作。
止现在全年共计处理预警2813条。销售环节1231例，其中单品销量月预警415例，单订订货总量异常预警619例，单次单品牌订货异常预警23例，销售单品牌月限量预警174例;零售户环节1582例。
(一)日常监管方面：内管人员按照内管工作规范要求、内管工作质量评价标准，认真开展内管工作。采取利用内管信息平台、市场走访、电话询问、资料收集等方式，对卷烟销售动态及客户销售情况及时了解，出现异常情况立即启动流程，调查处理。同时加大对重点市场、重点客户、重点品牌的监管力度。今年开展对重点乡场镇的检查，及时发现了日常工作不规范的地方，并进行了督促整改。同时分析订购客户与其经营能力、经营位置是否相符。
2、同级监管方面：
要求相关业务部门按内管制度要求，每月必须提供卷烟销售信息报表、货款收缴情况、客户电话变更、客户升降档审批表等各类卷烟经营中各类数据报表资料。及时建立健全内部控制制度，定期开展自查工作。内管人员采取定期与不定期的方式对卷烟购进、价格执行、卷烟配送等业务数据进行对比分析，核实有无异常。每月对检查情况填写内管工作底稿交与业务部门进行互控管理。杜绝出现撤单分摊、虚假订单、虚拟客户等违规行为的发生。驻地工业促销人员宣传促销实行备案审批，促销实时监管制度。
三、定期工作有效开展
内管办坚持每月一会与营销部门及时沟通交流，信息互通。每月五日前按时向市局内管办上报上月内管工作开展情况。于今年9月对全员进行了一次内管培训，对当前内管工作的意义目的、非法经营罪的定性、日常工作中易犯的错误进行了案例讲解，进一步提高全员规范自律意识。
目前公司卷烟经营规范有序的运行，但仍存在着员工的规范意识没有得到较大提升，对内管工作存有偏见等现象。对此内管办希望在来年能够有所改观。
(一)继续加强规范经营教育培训力度。
(二)注重实效，不断完善内管运行机制，积极探索建立内管长效机制，规范生产经营行为。
(三)加强对市场的走访力度，改变以前重预警，轻监管的现象。
(四)进一步用好内管信息系统，以信息化载体，以信息化促规范化。
永嘉县局对加油站易捷便利店违规经营的请示报告
市局内管办：
近期永嘉县局内管办对辖区内已申领烟草专卖许可证的中石化加油站易捷便利店的规范经营情况进行专项内管检查。永嘉县局内管办通过内管网数据分析、实地走访和查阅便利店网上销售台账等方式，着重对加油站的利群(软红长嘴)、芙蓉王(硬)、雄师(红老版)等外流敏感品牌卷烟进行重点检查，经初步调查目前发现该类经烟户普遍存在着以下两种情形：
一、辖区内的易捷便利店，辖区内店与店之间擅自对外流敏感品牌超法定数量进行调剂造成卷烟不落地销售的违规行为与无证运输的违法嫌疑。如通过对永嘉县瓯北镇长岙村加油站易捷便利店的网上销售台账的检查。发现2011年3月22日该店一次性从永嘉桥头店调剂60条红利群(软长嘴)的情况(附图1)。对于卷烟的调剂原因与去向我检查人员对该店销售人员进行了现场询问，该销售人员称：象这种调剂情况对便利店来讲很平常。一般的用途有以下几种情况：
1、员工亲戚的喜事用途;
2、销售给来加油的海上货轮;
3、外地途经加油站一些长途客货车的司乘人员。象以上的情况一般量都较大，所以也会低于零售价销售。
二、跨县市辖区店与店之间擅自超法定数量进行调剂造成卷烟不落地销售的违规行为与无证运输的违法嫌疑。如温州永嘉城北加油站2011年12月1日一次性从温州洞头半屏店擅自调剂蓝利群(软)、红利群(软长嘴)、红河、白沙等20个品种共计178条卷烟(附图2)。对于卷烟的调剂原因与去向我检查人员对该店销售人员进行了现场
询问，该店销售人员称：该批调剂卷烟是一次通过车辆运过来的，对于该批卷烟销售去向的解释理由：用于便利店的日常销售。对该理由我局检查人员认为不符合该便利店的实际销售情况，所以我局将进一步调查、核实。
针对永嘉辖区加油站的上述违规经营情况，我内管部门将如何通过内管监管手段与措施进行有效监管，特请示市局内管办。
请指示!
永嘉县局内管办2011年12月14日
河曲县烟草专卖局
二○一○年内部专卖管理监督工作总结
今年我局内管工作紧紧围绕卷烟上水平的工作目标，继续巩固内管长效机制建设，狠抓了内管专卖管理监督工作的提升，全面规范行业内部卷烟经营行为，进一步加强日常监管和同级监管，始终把思想统一在市局(公司)的方针、政策和重大部署上，进一步规范经营水平;扎实深入开展专卖内部管理工作， 使整体工作有了新的突破;圆满地完成了上级赋予我们的各项任务;结合实际，现就我局今年的内管工作简要总结如下：
一、加强制度建设，完善内管制度和内控制度。根据人事改革岗位编制及人员调整的实际，紧密结合营销工作的变化的特点，在09年内管制度、内控制度的基础上重新修订了《河曲县局二○一○年内部专卖管理监督工作制度》、《河曲县局二○一○年内部专卖管理监督工作职责》和《河曲县局(营销部)二○一○年内部专卖管理监督内控制度》。为各项工作的圆满完成提供了制度保障。
二、成立领导组，建立长效机制。根据内管工作的要求，局长是第一责任人，副局长是直接领导责任人，专卖股长是直接责任人的原则，结合机构建立和人员调整的实际情况，调整了内管工作领导组。成立以局长为组长、副局长为副组
长，专卖股长、卷烟经营企业监管岗为成员的5人领导组。领导组下设办公室，办公室设在专卖监督管理股，主任由专卖股长兼任。进一步为内管工作的长效开展提供了组织保障。
三、认真落实日常监管，确保服务管理到位。充分发挥专卖内管的职能，加大对营销、配送、货款、“五类”客户、举报投诉信息监管的力度。根据卷烟货源投放公告及卷烟定量投放管理监督卡和订单预测情况，对每一个品牌的访销量进行审核，看是否有超量供应等违规情况;每周通过电话询访卷烟零售客户和每月实时开展实地检查对卷烟配送进行跟踪监管，检查卷烟配送情况和落户情况;送货结束后，通过查看仓库配送单电子结算扣款金额、现金金额、货款资金回笼表，与现金缴款单逐笔对照，检查货款流动情况等确保营销无障碍、配送无漏洞、货款无挪用、客户无怨言，进一步为各项工作的正常进行保驾护航。
四、加强执法监督工作，继续推进依法行政。一是内部专卖管理监督守法情况监管。每月走访客户，抽查询问专卖执法人员在执行公务时是否亮证和两人以上执法，有无吃拿卡要现象发生。二是内部专卖管理监督办证程序监管。我们从客户申请之时起，到烟草专卖零售许可证的送达都进行了跟踪监管。看条件是否具备、程序是否合法。三是内部专卖监督先行登记保存监管。从核对先行登记保存通知单、涉案
- 2
开展实地调查( 40 )起。并建立了一案一档的实地调查档案。进一步为监管的痕迹化奠定了基础。
总结今年的内管工作，我内管股在省、局、县三级局的正确领导和全体内管工作人员的共同努力下，各项工作虽得到了较大的进步，但与各级领导的的要求和希望还有一定的差距。一是思想认识不高，监管目标不清。二是监管方法单一，没有创新性。三是队伍素质不高，活力不强。因此，在下步的工作中，我们将努力克服不足、总结经验、发扬成绩，继续以更加昂扬的斗志，更加饱满的干劲，更加严谨的态度，继续为内管工作的全面发展和再提升做出新的贡献。
二○一○年十二月一日
广灵县烟草专卖局
内部专卖管理监督二季度工作报告
二○一○年二季度，广灵县烟草专卖局在市局的正确领导下，认真贯彻落实全省和全市行业工作会议精神，充分利用专卖内管信息系统，严格执行各项内管工作流程制度，扎实开展内部监管工作，确保了规范经营再上新水平。现将具体工作情况汇报如下：
一、内管机制得到落实
本季度，本局继续狠抓内管贯标和省局制度、职责、流程规范的深入落实。每月督促营销部开展自查，向内管部门提供营销备案资料。每月对销量超千条客户进行一次监督分析，每月对专卖内管工作进行一次考核，对专卖内管工作进行一次月度总结。每周组织召开一次内管工作例会，每周对线路抽查的电话回访以及客户投诉情况进行汇总上传，每周对特殊用烟实施一次电话跟踪回访。每日按时登录省局内管系统对当日预警进行筛选，根据省局标准、市局规定进行严格的处理，按照要求及时上传调查核实的工作底稿。目前，已经形成了预警日处理、特殊用烟和线路抽查电话周跟踪、月度考核、月度总结、月度检查的内管工作机制。
二、工作整改情况
针对2009年内管工作在省局大检查中发现的问题和不足，
我们从思想认识方面找根源，从长效机制方面找不足，从专销结合方面找问题，强化责任意识，狠抓流程执行，突出痕迹贯穿，推动内管标准落实。根据省局检查组的意见和建议，我局专门召开了专销联席会议，认真分析研究，及时将相关问题得到了补充完善。
三、开展内部监管的主要情况
根据行业有关加强内部专卖管理监督的规定，按照专卖内管制度的要求，我局专卖内管部门充分发挥组织、协调作用，依法依规开展同级监督与日常监管工作。
1、特殊用烟情况
二季度，共接受政府部门和城乡居民特殊用烟申请11笔，涉及2个品牌，销售数量11件，投放品牌和数量均未超出市公司规定。经内管人员和市场监管员实地检查，核实卷烟的真实去向、用途，本月特殊用烟全部属实，所订卷烟均已入网、落地、落户销售，由申请单位或用烟事主就地消费。
2、客户动态
截止目前为止辖区内有效卷烟零售客户801户，城网225户，农网576户。
3、网上日常监管情况
二季度以来，内管信息系统共提示预警893条，全部按照预警处理要求进行了调查核实，预警处理率为77.9%。预警主要集中在订单总量异常预警和单品销量可疑大户预警，前者是因为营
销中心货源投放量加大，零售户购进量增加或零售户前三周期中有未订货情况造成的;后者是因为所涉品牌是大众喜爱的畅销品牌，日销售量较大，符合市场销售能力，未超出市公司核定量。经核实，卷烟全部入网、落户、落地销售，未发现违规经营行为。
4、监管的效果
在省局全面检查和全市交叉检查之后，本局严格按照省局检查组的意见和兄弟县局的建议，着力加强薄弱环节的监管工作。一是督促营销部设立内管联络员，主动开展月度经营自查，配合内管部门检查;二是进一步加强对特殊用烟和千条大户的监管，防止内部人员的人为操纵;三是更加注重对单品销量和订单总量异常预警的处理，突出监管工作的时效性。监管的重点更加明确，主动监管、敢于监管的意识明显增强。
二季度，向同级营销部门及稽查部门共下达检查函3份，形成监督检查工作底稿3份，下达监督检查整改通知书2份，收到整改报告2份。通过卷烟经营全过程的有效监管，真正实现100%入网、100%落地、100%落户销售。共召开内管工作例会6次，重点研究上周内管工作中遇到的问题，部署当周的内管工作。撰写内管通报3期、内管工作动态3期。在规范日常监管工作行为，加强同级监管、杜绝行业内部不规范经营行为等方面有效发挥着警戒作用。
四、采取的方法及成效
一是开展网上监控，由卷烟经营监管岗登录内管信息系统和
V3系统进行实时监控，及时浏览、查询、分析本辖区的卷烟销售等相关信息数据，发现和确认异常，启动监管流程，组织调查核实;二是组织实地监管，由市场稽查人员按预定线路走访卷烟零售户进行实地监管，认真检查和维护《专卖管理监督服务册》，核对送货小票，监督客户经理拜访客户及营销情况;三是继续督促同级营销部按月开展经营自查，提供备案备查资料，并主动认真地搞好规范经营的自查工作。
五、内管教育培训开展情况
本季度，共开展集中教育培训一次，及时组织专卖人员登录省局内网的专卖频道，浏览、学习省局有关专卖监督管理方面的文件;登录市局网站，学习市局内管科发布的有关文件，着力提高专卖人员的业务能力。
积极与兄弟单位浑源县局进行学习交流。交流中，针对工作中遇到的盲点、难点与浑源县局内管工作人员交换了意见，特别是对如何做好同级监管、提高县级局专卖人员增强主动监管意识等问题进行了深入的探讨。通过相互交流，共同研讨问题，启迪了思路，拓宽了眼界，增进了联系，学习了先进经验，取长补短，对我局内管工作进一步加强管理，创新监管机制，提供了有效的监管方法和工作经验，增强了深入搞好专卖内管工作的信心，达到了相互促进，相互提高的目的。
六、主要存在问题
专卖管理职能发挥不够充分，市场稽查人员给内管部门反馈
信息几乎为零，内管与外打协调机制还需进一步加强。
七、下一步打算
一是进一步加强对监管人员的教育培训，从思想上、水平上全面提高队伍整体素质，努力打造一支思想觉悟高，业务水平精的“王牌”监管军。二是切实加强对行政许可的监督，改变以往的“重预警、轻监管”的局面，确保内部监管落地生根。三是在销售淡季，监管不放松，严格监督卷烟经营的每一道环节，确保经营在严格规范的轨道上运行。加强与业务部门的沟通，让业务部门充分了解和理解监管工作，主动接受并积极配合监管工作的开展。四是让全员牢固树立严格规范“生命线”理念，持之以恒地加强内部监管，充分发挥专卖内管长效机制作用。要适应营销方式的转变，针对网上订货、信息系统自动分配货源等新情况，采取有效方法，及时跟进监管，突出监管的针对性，充分发挥专卖信息系统的功能，提高对辖区内卷烟经营的监管质量。总之，在新一届市局党组的正确领导下，我们广灵县局有信心有决心有能力推动我县内管工作再上新水平。
二〇一〇年六月三十日
