环境文化案例

环境文化案例（精选8篇）

环境文化案例篇1

赣县人民法院受理后，梅林又递交补充诉状，请求赣加增加赔偿1993年鱼塘污染损失。审理期间，环境专家论证，环境有一个动态变化过程，一次测试结果不能说明整个环境现状;多次测试中只要有一次鱼塘水质不符合要求，鱼塘就不能养鱼。经委托赣州地区环境监测站再次对梅林1号—9号渔塘水质进行鉴定，鉴定结论表明只有8号、9号两口塘的水PH值符合淡水渔业标准，其他鱼塘水PH值都不符合标准。鉴于此事实，赣县人民法院依据《中华人民共和国环境保护法》第四十二条第一款、第二款及《中华人民共和国民法通则》第一百二十四条之规定，主持双方调解。

评析：对于本件环境污染损害赔偿案，赣县人民法院的处理是正确的。

首先，法院把握了赣加废水排放致二次污染的损害发生的事实。赣加废水曾经其西侧围墙排出，污染原先的鱼塘，虽然现已改道排放，并经1992年3月测试结果没有问题，但环境是动态变化的，10次测试中有1次不符合养鱼水质标准，鱼塘的鱼就难以存活。1992年3月1次测试结果不能表明环境的总状况。审理中，法院委托环保部门对梅林鱼塘进行的水质鉴定足以证明鱼塘二次污染的事实。对此赣加又举不出反证，从而可认定其废水排放造成原告鱼塘二次污染损害。据此，法院调解书确定被告赔偿梅林的损失合理合法。其次，梅林鱼塘被污染，每年采取由赣加赔偿的办法不能治本，重要的还是根治污染。赣县人民法院调解协议第二条，赣加承担治理费用，由梅林自行治理，实际上体现了环境保护谁污染谁治理的原则，又便于实施，这样处理也是正确的。

文化案例 [案情] 被告人:任某,男,38岁,个体书商。1993年底,《邓小平文选》第三卷刚问世,全国出现学习《邓小平文选》热。某公司工会职工因学习急需,委托所属的××书店购买《邓小平文选》三卷1.5万册,个体书商任某认为能发财，他以惊人的效率与××书店签订了购书协议。任某顺便从书店买回一本正版《邓小平文选》第三卷,找到某省党校印刷厂,委托该厂依样制版、印制封面。任又叫三家印刷厂承办内页印刷和装订工作,印刷装订完毕,任某向××书店交货,非法所得达2万余元。1994年5月30日,任某被某公安局依法逮捕,他成为建国以来,首次盗印国家领导人著作案件的案犯.法院判决认为,任某侵犯了他人的著作权,构成侵犯著作权罪,根据我国《刑法》第217条,判处其有期徒刑7年,没收非法所得,并处罚金5则元。

[法理分析] 根据我国《刑法》第217条的规定,所谓侵犯著作权罪,就是指以营利为目的,违反著作权管理法规,未经著作权人同意或与著作权有关的权益人的许可,复制发行其文字作品、音乐、电影、电视、录像作品、计算机软件及其他作品,出版他人事有专有出版权的图书,未经录音录像制作者许可,复制发行其制作的录音录像,制作、出售假冒他人署名的美术作品,违法所得数额较大或者有其他严重情节的行为。其主要特征是:

环境文化案例篇2

技术咨询单位:清华大学

项目使用情况及节能效果:在某热电企业200MW机组SCR的A反应器部分使用, 脱硝效率>90% (氨氮摩尔比<1.0, 氨逃逸率<5ppmv) , 催化剂成本和运行费用小于传统SCR技术的70%。该项目连续运行11个月后脱硝效果良好, 年减少NOx排放50%, 每台炉年可节省柴油50%, 合节约750t标准煤/年, 尿素使用每台炉年减少40%, 每年每台炉节约78万元, 催化剂损耗费用年节省30%, 每年每台炉节约60万元。项目投资回收期为3.8年。

技术原理:选择性催化还原 (SCR) 主要是通过烟气中一氧化氮的脱除来实现氮氧化物的排放控制。铁基硫酸盐SCR催化剂, 在无氧条件下, 碱式硫酸铁能够参与脱硝反应, 实验证实了铁通过价态变化参与SCR的可能。对于一氧化氮和氨气的吸附进行分析, 明确了氨气以B酸吸附, 一氧化氮吸附于铁离子上。并对于氨气的B酸吸附形式进行了更正。硫酸根提供B酸性位, 铁价态转化提供氧化性, 碱式硫酸铁上二者是成对出现的, 硫酸铁上多的硫酸根可以通过S价态转化加强氧化性, 其脱硝效果更好。

关键技术:铁基硫酸盐整体式催化剂的制备工艺与商用V2O5-WO3/TiO2催化剂的制备工艺基本相同, 活性成分由金属氧化物替换为金属盐类对泥坯的成型、干燥和烧成过程影响不大, 工艺稍作调整即可。两种催化剂制备工艺的主要差异体现在成型之前泥料的准备过程上。金属盐类物质在混料之后会有结晶的现象, 局部形成一些大颗粒而影响成型。因此铁基硫酸盐催化剂制备工艺中练泥过程要更为复杂一些。

技术特点:SCR催化剂截面积150×150mm, 单元格边长7.1mm, 壁厚1.1mm, 孔数18×18, 催化剂长度1.1m。催化剂活性材料为硫酸亚铁。硫酸亚铁使用后的乏催化剂可简单弃置, 不会对环境造成二次污染。

适用范围:燃煤电厂和其他燃煤锅炉的烟气治理。

污水处理厂全程节能集成技术

技术咨询单位:北京城市排水集团有限责任公司

项目使用情况及节能效果:该技术的主要功能是实现鼓风曝气精确控制和水源热泵供热制冷, 应用结果表明改造费用较低、运行管理简单、控制算法合理可靠、故障率低, 在提高整个污水处理系统脱氮除磷效果的同时, 减少了曝气能耗、供暖蒸汽、制冷能耗, 降低了运行成本。改造后, 吨水电耗节约11%以上, 每年总电量减少140万kWh以上, 氮磷达标率提高了22%以上。项目静态投资回收期为2.4年, 动态投资回收期为3.9年。

技术原理:根据进水负荷实时精确调整供气量, 合理控制溶解氧分布, 均衡各单元水位减少曝气器出口静压, 实现鼓风机供气量和出口压力最小化;提升泵的泵前液位高水位运行, 减少提升泵的输送扬程;以二级处理/深度处理水为低温热源的热泵中央空调系统, 提高热交换效率。

关键技术: (1) 以前馈控制模型为核心的溶解氧和氨氮联合控制精确曝气技术, 实现精确供氧。 (2) 以可调堰控制为核心的精确配水节能达标装置与技术, 实现鼓风机出口压力最低化。 (3) 以二级处理/深度处理水为低温热源的热泵技术, 为污水处理厂内及周边地区的冬季采暖和夏季空调提供了一种新型的、无污染的、经济的能源方式。

适用范围:城镇污水处理厂。

生物脱硫技术

技术咨询单位:北京石油化工学院

项目使用情况及节能效果:某制药企业生产维生素C时使用大量硫酸, 产生的废水在UASB处理时硫酸还原成H2S, 沼气中H2S达到14000ppm, 每天处理6000t高浓度的有机废水, 日产沼气24000m³。为了减少沼气燃烧时SO2的排放量, 建造了沼气生物脱硫处理工程。沼气脱硫后H2S含量降至500～1000ppm, 脱硫效率达到95%。整个生物脱硫处理单元没有高温、高压等设备, 项目可运行10年以上。

该制药企业以前气没有经过脱硫直接燃烧, 每年SO2的排放量达到260t, 增加生物脱硫工程后, 每年可以减排SO2245t。与化学脱硫相比, 每m³沼气的脱硫费用可以降低0.04元, 一年可以节约成本34万元。项目投资以100万元计算, 4年可以回收投资。

技术原理:在吸收塔中用稀碱液把沼气中H2S洗脱下来, 在生物反应器中把吸收液中H2S氧化成单质S, 生成的单质硫可以通过沉降槽和硫渣分离器从处理系统中排出去。对于大型的沼气工程还可以进一步回收单质硫。

虽然在吸收塔中把H2S吸收下来需消耗等摩尔OH-, 但是在后续HS-生物氧化过程产生等量OH-。所以合理控制生物氧化过程的工艺参数, 尽量避免单质硫进一步氧化成硫酸根, 在整个处理系统中需补充的碱用量极少。

关键技术: (1) 本项目的主要菌种是排硫硫杆菌, 沼气生物脱硫系统菌种驯化时需要为排硫硫杆菌的生长提供合适的条件。 (2) 控制生物反应条件, 尽可能使硫化物氧化成单质硫, 减少硫酸的生成量, 从而降低处理成本。 (3) 为了避免吸收塔的堵塞, 生物反应器中生成沉降性能良好的污泥, 降低吸收液中的悬浮物浓度。

适用范围:沼气脱硫、炼油厂尾气脱硫、炼油厂含硫污水脱硫等项目的的脱硫处理。

利用水泥窑处置垃圾焚烧飞灰技术

技术咨询单位:北京市琉璃河水泥有限公司

项目使用情况及节能效果:通过技术集成和关键技术研发, 构建用垃圾焚烧飞灰烧制水泥的成套技术。通过二级逆流漂洗等关键技术解决飞灰氯含量高、安全入窑等瓶颈问题。在某水泥企业采用该技术进行飞灰水洗预处理, 并用预处理后飞灰烧制水泥, 具有较好的节能环保效果, 年处置垃圾焚烧飞灰3万t。

技术原理:垃圾焚烧飞灰经过水洗预处理除去氯离子和钾钠离子之后, 经干燥送入水泥窑高温段进行水泥窑共处置, 飞灰中的二噁英彻底分解, 重金属有效固化在水泥熟料矿物晶格之中, 实现了飞灰的无害化处置。

技术特点: (1) 将细粉体输送干燥、分散洗涤、常规污水处理、水泥煅烧及尾气治理技术等化工、环保和建材领域常用技术进行集成, 安全有效地解决垃圾焚烧飞灰处置难的问题, 并进行资源化利用。 (2) 采用二级逆流漂洗技术降低氯含量;共沉淀技术、絮凝技术去除重金属;防尘泄漏技术、煅烧工艺技术实现飞灰的安全入窑和水泥制备, 通过这些关键技术突破, 解决垃圾焚烧飞灰资源化利用瓶颈问题。

适用范围:建材行业等。

有机固体废弃物好氧发酵处理智能监控

技术咨询单位:北京中科博联环境工程有限公司

项目使用情况及节能效果:某工程对好氧发酵堆体的温度、氧气、水分等关键参数进行了实时在线监测, 通过智能监控等技术, 实现了对关键工序的智能化控制。该工程不仅达到了设计要求, 而且取得显著节能减耗效果。与同类工程相比, 节电率达63%～85%, 年节能折合标准煤2900～9000t, 减排CO2约1400 t。

技术原理: (1) 有机固体废物好氧发酵处理智能监控技术。智能监控技术通过氧气、温度、水分、臭气等数据的实时采集, 采用CompSoft工艺软件包及计算机控制平台等控制系统, 根据不同的物料、在不同的发酵阶段根据发酵过程自动选用最优的氧气供应模式, 为鼓风机变频调节提供依据。 (2) 有机固体废物好氧发酵处理智能控制匀翻机。在传统匀翻机 (翻抛机) 的基础上首创智能监控和远程无线遥控功能。通过红外定位设备, 可完成匀翻机的变槽、变轨操作, 同时, 可根据物料的性质, 控制变频驱动系统, 从而调整匀翻机停留时间、滚筒的运转速度。

主要技术指标: (1) 堆肥专用氧气监测探头。测量范围:0%～30%;测量精度:±3%FC;分辨率:0.01%Vol;二线或三线制4～20mA输出 (12～36VDC供电设计) ;最大传输距离:1100m;最大功耗:3W;响应时间:<15s。 (2) 堆肥专用温度监测探头。测量范围:测量范围:-60～105℃;测量精度:0.1℃;基本误差:<0.5%;响应时间:<2S;分辨率:1%;工作电压:DC24V。 (3) 匀翻机:电耗为1.4kWh/t湿污泥;行走速度2～4.5m/min, 匀翻深度0～1.8m, 最大匀翻能力可达2900m3/h, 1m外噪音≤75dB (A) 。

案例：教师次级文化篇3

我发现，我周围的同事聊天的越来越多，上班偷跑的也很多，虽然领导大会批小会骂，但是，我觉得老师们已经麻木，因为大家不愿意让那根弦绷断。都是拉家带口的，总有些事情要处理，有休息日时，可以集中突击，没有，只好平时零星办了。

我是一名普通教师，我也渴望成为专家和名师，我也曾经不断地努力和追求，但在一次次冷水灌顶后，我妥协了，我逐渐变成了两面人，虽然我的内心依然桀骜不逊地战斗着，但我表面的言行却投降了。我终于承认我和名师大家的区别，我没有恒心和毅力，更没有义无返顾不顾一切的精神，当然也缺乏伟大的智慧。我只是一个普通人，我需要普通人的一切，而当这一切得不到满足时，我会苦恼、痛苦，甚至于用懈怠去报复。我也知道这不好，但我依然做着，和周围人一样，因为，我只不过是个普通人。—— 殷建光《一个普通老师的独白》

尽管我们一再强调教育者了解学生次级文化的重要性，但是我们也必须承认：教师作为一个群体同样拥有“教师次级文化”。在很多时候，也正是学生次级文化与教师次级文化的相互对抗，导致师生之间缺乏“非正式交往”，管理者与学习者相互疏离。

教师与学生的对抗表现在三个方面。

其一，是传统与学生需求的对抗。传统教育观念强调教师的权威，教学中采用教师一言堂，缺乏沟通与反馈。在这样的封闭教师文化中，教师不认为自己有向学生开放了解的必要。

其二，是功利性与纯净性的对抗。在应试教育实质为主导的教室中，衡量学生的好坏标准就是文化课的成绩，这无疑于成年人强硬规定学生的次级文化优劣：排斥学术亚文化之外的一切学生次级文化。

其三，是教师内部的独立性与派别性表现。典型的代表便是班主任与课任老师。

班主任们或是开朗或是严肃，或是随便或是严谨，或是平易近人或是清高孤傲。面对各种事件，班主任往往靠自己的经验和临场来解决问题，比如该如何批评学生，如何和家长沟通，面对抄作业的学生该如何处理。班主任的每一天，每一月，每一年都是排得满满的。因而班主任的处事智慧颇有个人英雄主义色彩。然而，个人英雄主义的扩大化就是“鸡犬之声相闻，老死不相往来”。这种结局不管是对教育还是教学都有着极大的损害。

相较于班主任的“侠客行”，课任教师更像是集团军。同一组的，同一年级的，同一个地方的，同样爱好的，都会形成一种派别性的教师文化。这些小团体教师们从属于相互分离的、甚至是彼此竞争的团体。派别主义的存在带来了不同派别间的矛盾和斗争，会造成教师之间隐性矛盾，不利于教师之间的互动合作，严重阻碍了学校内部的稳定和课改创新。

遗憾的是，解决这三类对抗并没有校长可奉行的一致办法，事实上也并非一校之长的努力便可化解。这样的问题早已溶入中国教育改革的洪流之中，只能期待未来的综合性治理。

下面，我们推荐五部有助于教师了解学生次级文化、学生了解教师次级文化、加强师生沟通的影视剧，供教育者和学生们欣赏。

1.《高三》

荣获2006年第30届香港国际电影节最佳纪录片人道奖、第三届“reel china 纪录片双年展”评委会奖。

本片聚焦中国福建省一所普通中学——武平一中，一个山区小县城的年轻的学子们琐碎、重复和疯狂的高三生活。

懂事的学子悬梁刺股，绝望的学子叛逆逃学。而这个班级的班主任王锦春老师更是以他循循善诱，幽默风趣的教学风格和“不放弃一个学生”的工作作风赢得了广大观众的一致好评。

2.《请为我投票》

本片入围2008年奥斯卡最佳纪录长片单元的长名单。

《请为我投票》讲述的是武汉市常青第一小学三年一班的一次班长选举，老师要同学们以民主投票的方式来选出自己的班长，强调民主的概念。老师推荐三个候选人供同学们投票，分别是成成，罗雷和许晓菲。三个孩子各自拥有不同的性格特点，也有不同的家庭背景，不断地为班长的竞选而努力准备，而且这场班长之争慢慢演变成家长在背后出谋划策，用各种方法来打击对手，收买人心等，已经不再是单纯的“民主”了……

3. 《幼儿园》

影片荣获第十届上海国际电视节最佳人文纪录片创意奖、2004年广州国际纪录片大会纪录片大奖。导演在简介中这样写道：“在中国在武汉在一所寄宿制幼儿园，我们纪录了一个小班、一个中班和一个大班在14个月里的生活。幼儿园生活是流动的，孩子们成长是缓慢的，每天都发生一些小事却也都是大事，因为儿时的一切对人的影响是久远的。一个单位、一段日子、一堆成长中的生活碎片，总会承载点什么，那便是当我们弯下腰审视孩子的同时，我们也审视了自己和这个世界。”

4. 《BBC中国学校》

BBC的独白:中国的在校生有数亿人之多。在这个系列中，我们只把焦点放在几个学生身上。

《中国学校》以安徽省一个小镇为缩影，集中拍摄了一组家庭、老师、孩子们一个学年的生活。

这个故事里有艰难痛苦也有欢乐喜悦，通过它可以了解中国成千上万个同它一样的学校。不仅对一群孩子和一个小镇的印象有了新的了解，而且能见到中国教育鲜为人知的一面。

5.《三傻大闹宝莱坞》

本片获孟买电影博览奖最佳影片、最佳导演、最佳配角、最佳剧本等六项大奖。影片分级为ⅡA（香港电影分级ⅡA表示“家长陪同及指导子女观看”）。

本片根据印度畅销书作家奇坦·巴哈特的处女作小说《五点人》改编而成。

宏观环境案例分析篇4

1.从政治法律角度看，政府主管部门的更迭也带来保健品行业新变化

保健品标准和规定缺失且相互矛盾，如我国卫生部制定的《食品添加剂使用标准》(B276196规定食品中不允许含过氧化氢(双氧水)但某些生产规章又订有保健食品的过氧化氢残留标准。由于缺乏有关的行业管理和国家标准造成保健品行业目前假冒伪劣产品、虚假广告、·价格虚高等现象严重。企业在现有法规下宣传自己的产品很容易违规。

2.从经济的角度看，市场竞争日益激烈，跨国公司成为行业领头羊保健品市场在过去的2年间，国外跨国公司一直鲜有涉足，市场被本土保健品企业牢牢占据，2003年在保健品行业陷入低潮之时，美国安利却凭借独特的销售模式异军突起，实现了年销售额3亿元的惊人业绩，尽管安利的营销模式颇有争议。但不能否认，随着跨国保健品公司进军中国的步伐加快，国内保健业面临更大的市场竞争压力。

3.从社会的角度看，保健品市场起伏不定但发展势头良好

2000年开始，保健品行业连续发生负面事件媒体连篇累犊的负面报道，让保健品行业再次陷人“信任危机”，从而导致不少保健品企业崩盘，保健品迅速从巅峰跌人谷低。2001年、2002年保健品行业销售额持续下降。但是到2003年3月后，销售额回升，保健品行业销售额在短期内急速攀升，保健品行业开始复苏。2003年，全国保健品销售额比2002年增长50左右，销售额达到30亿元。

为规避不健康带来的各种不利影响，人们求助于保健品，使保健品的开发和生产成为经济生活中的“热点”。第三，多层次的社会生活需要，为保健品产业的发展提供了广阔空间。除了在家庭和事业双重压力下的中年人逐步加人保健品消费行列之外，老年人、青少年是保健品消费的主力军。

4.从技术的角度看，保健品行业研发，生产和销售发生了全新变化 WTO给中国保健品企业带来了世界级的竞争对手，面临日益加剧的市场竞争。只有保健品企业不断更新技术和提高技术含量，开发出效果好、质量高、有特点的第三代保健品，使产品从低层次的价格战、广告战中走出来，转向高层次的技术战、服务战，才能在“人世”后，缔造出我国的保健品世界品牌，才有能力进军国际市场。

通过上面问题的解剖，我们从市场发展的角度，在PEST分析的基础上探讨解决问题的方法：

1.通过立法和修订现行法，改革保健业管理体制

市场经济下的竞争表面上看是经济主题之间的竞争，从本质上看却是企业制度的竞争。政府应该创造和维护一个有利于企业竞争的公平有序的良好环境，以制度、法律规范企业行为。随着中国经济的进步与大众健康意识的增强，促成巨大的保健食品市场需求已成为可能。因此，我国的保健品行业要有更大的增长，整个行业的整体素质还有待进一步的提高，必须重视市场规则的制定，为行业发展创造良好的条件。

2.健全执法机构严格执法、提高执法水平

首先，设立统一的强力执法机构。通过立法设立统一的强力执法机构，根据法律的授权或执

法机关的委托，进行统一的检验检疫，对食品从生产到流通，直至市场销售的所有环节进行集中统一的监督检查，提高工作效率和服务水平。

其次，加强保健品质量国家标准的执法检查

国家应尽快出台有关质量标准和法规，对于保健品市场来说，无论是在相关政策法规还是实际市场运作方面，我国相对于欧美等国家还有一定差距。

产品质量方面的法律、法规建设相对滞后，直接影响了保健品产业的健康发展。应提高保健品行业生产许可的门槛，采用认证机制，由专门机构来确定保健品的质量品质。

第三，合理确定保健品价格。现在中国尽管已经进入了全民保健的时代，但人们的收人水平还程很高，还不能承受过高的保健品价格，这就要求各保健品企业必须适应市场的变化.用薄利多销的价格策略敲开千家万户的大门。

3.更新保健品经营理念和创新保健品经营手段

保健品经营要从严谨的市场调查开始。之所以有那么多医保广告挥金如土慷慨激昂的往电视上“砸”，除了正常的本能的宣传需要，更重要的是“榜样”(标王效应及哈药等的成功)的诱惑性实在太强，让他们始终心存幻想。然而，医保市场的逐步规范以及消费意识的趋于成熟，靠广告轰炸征服消费者的做法越来越没有市场。医保营销，必然回归理性时代。因此，目前对于大多数保健品企业而言，当务之急是端正经营思想，变投机经营为科学经营，练好内功，才能走上健康的发展之路。

4.树立正确的保健品消费观

政府、企业要有效承担起自己的义务，帮助消费者树立科学的营养观、消费观，目前保健品市场中存在的那些不和谐现象才会在发展中逐步得到改善，一个能基本满足人民身体健康需要的朝阳产业也将迅速发展起来。

5.扩大科技投入，提高市场竞争能力

环境影响评价案例分析篇5

1、为什么需要进行建设项目环境影响评价？建设项目环境影响评价的目的？

答：现在我国国土开发密度较高、环境承载能力开始减弱，水环境容量较小、生态环境脆弱，容易发生严重水环境污染问题而需要采取特别保护措施的地区，更应该控制环境污染行为。建设项目的环境影响评价，是从源头防治环境污染与生态破坏的主要手段，在促进经济、社会、环境的协调可持续发展等方面发挥了极其重要的作用。为了控制污染物的排放和生态资源化的利用，保障人体健康，维护良好的生态环境，建设项目做环境影响评价非常必要。

建设项目环境影响评价的主要目的是明确建设项目对环境影响的可能性、性质、程度，确定应采取的相应措施以维持区域环境功能和自然资源的可持续利用性。通过评价，可明确开发建设者的环境责任，同时为区域环境管理提供科学依据，也为改善区域环境提供建设性的意见。

2、建设项目环境影响评价的相关依据有哪些？怎么划分建设项目环境影响报告文本的编制类型？

答：相关依据

（1）国家法律、法规和部门规章（2）地方性法律、法规和部门规章

（3）相关环境标准（环境质量标准和污染物排放标准）（4）相关环评技术导则和规范

（5）业主提供的关于建设项目的初步设计资料和图件编制类型的划分：

（1）建设项目对环境可能造成重大影响，而这些影响可能是敏感的、不可逆的、综合的或尚未有过的。这类项目应当编制环境影响报告书，对其产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。

（2）建设项目对环境可能造成轻度影响，而这些影响是较小的，或者减缓影响的补救措施是很容易找到的，通过规定控制或补救措施可以减缓对环境的影响。这类项目应当编制环境影响报告表，对其产生的污染和对环境的影响进行分析或者转向评价。（3）建设项目对环境影响很小，不需要不需要进行环境影响评价的，应当只填写环境影响登记表。

3、建设项目环境影响评价工作的程序包括哪些内容？

答：准备阶段、正式工作阶段和环境影响报告编制阶段。

1．准备阶段环境影响评价第一阶段，主要完成以下工作内容。首先是研究有关文件，包括国家和地方的法律法规、发展规划和环境功能区划、技术导则和相关标准、建设项目依据、可行性研究资料及其他有关技术资料。之后需进行初步的工程分析，明确建设项目的工程组成，根据工艺流程确定排污环节和主要污染物，同时进行建设项目环境影响区的环境现状调查。结合初步工程分析结果和环境现状资料，可以识别建设项目的环境影响因素，筛选主要的环境影响评价因子，明确评价重点。最后确定各单项环境影响评价的范围和评价工作等级。如果是编制环境影响报告书的建设项目，该阶段的主要成果是编制完成环境影响评价大纲，将以上这些工作的内容和成果全部融入其中；如果是编制环境影响报告表的建设项目，无需编制环境影响评价大纲。

2．正式工作阶段环境影响评价第二阶段，主要工作是做进一步的工程分析，进行充分的环境现状调查、监测并开展环境质量现状评价，之后根据污染源强和环境现状资料进行建设项目的环境影响预测，评价建设项目的环境影响，并开展公众意见调查。最重要的，是要根据建设项目的环境影响、法律法规和标准等的要求以及公众的意愿，提出减少环境污染和生态影响的环境管理措施和工程措施。若建设项目需要进行多个厂址的比选，则需要对各个厂址分别进行预测和评价，并从环境保护角度推荐最佳厂址方案；如果对原选厂址得出了否定的结论，则需要对新选厂址重新进行环境影响评价。

3．环境影响报告编制阶段环境影响评价第三阶段是环境影响报告书或报告表的编制阶段，其主要工作是汇总、分析第二阶段工作所得的各种资料、数据，从环境保护的角度确定项目建设的可行性，给出评价结论和提出进一步减缓环境影响的建议，并最终完成环境影响报告书或报告表的编制。

可简要概括为：环境影响评价工作等级划分，评价大纲编写，工程分析，所在地区环境现状调查，建设项目环境影响预测，环境影响报告书编制。

4、针对房地产建设项目施工期和营运期，您知道其对环境有哪些影响？具体表现在那些方面？

答：

1、废气污染源

（1）施工期废气污染源：

①施工扬尘；产生源、产生量②机械废气；燃油机械设备产生、产生量③装修废气；装修期间使用涂料、油漆等

（2）营运期废气污染源：

①燃煤（天然气）产生的废气；②地下机动车尾气；③餐饮油烟；④污水处理设施和生活垃圾收集设施产生的恶臭气体。

2、废水污染源

（1）施工期：施工期废水污染物主要来源于施工营地生活污水、施工场地的施工废水和其他废水；其中施工场地施工废水包括：混凝土搅拌废水、砂石料冲洗废水、机械设备冲洗废水；其他废水：主要为地下室开挖过程中产生的基坑降水。

（2）营运期：营运期废水污染物主要来源于居住、办公、酒店等项目产生的废水。如洗浴、冲厕、餐饮等生活污水；配套设施（如小区医疗卫生机构产生的医疗废水；锅炉房废水；垃圾收集设施冲洗废水、地下室机动车清洗废水等）

3、噪声污染源

（1）施工期：①交通噪声；主要是运输车辆；②设备噪声；主要是挖掘机、推土机、打桩机、装载机、空压机等；

（2）营运期：①交通噪声；进入小区内的汽车；②空调冷却塔、各类风机、水泵、锅炉、发电机等设备噪声；③生活噪声；主要是商业活动产生的噪声

4、固废污染源

（1）施工期：①生活垃圾：施工营地生活、办公产生的生活垃圾；②废弃土石方：基础开挖产生的废弃土石方；③建筑（装修）垃圾：废钢筋、废木材、废砖块等；④危险废物：施工机械设备保养和维护过程中产生的废机油；装修过程中产生的废油漆（桶）；（2）营运期：①生活垃圾（含餐厨垃圾，废汞、铅电池，燃煤锅炉炉渣等）；②办公垃圾（含废油墨、废硒鼓等电子垃圾）；③医疗垃圾：小区社区医院产生的医疗垃圾；④其他（污水处理系统的污泥、机械设备维护和保养过程产生的废机油等）；

5、生态环境

①工程占地（临时占地、永久占地）：占地类型、面积；②临时占地工程：表现在植被的破坏，从而产生水土流失；③表土临时堆场、废弃土石方临时堆场新增水土流失；

6、其它污染源：光遮挡、光反射；电磁辐射等

5、针对房地产项目，现状调查需要了解哪些情况？为什么要了解？答：（1）建设单位咨询相关项目环境影响评价工作；

（2）初步了解建设项目基本情况，接受建设单位委托，签订《委托书》和《建设项目环境影响评价技术服务合同书》；

（3）场地内现状：有无建构筑物、生产设施、居民和污染情况等。

（4）场地周边一定范围内（评价范围内）情况：居民点、学校、医院、行政办公等敏感保护目标，调查方位、距离；市政基础设施（供水、排水、供电、供气、交通）；项目区域自然、社会环境调查等。

（5）立项（备案）文件，国土和规划文件，申报文件、执行标准；可行性研究报告（项目建议书），初步设计资料（文本和图件）等。（6）项目产业政策符合性分析

（7）选址和规划的符合性①地方政府规划部门出具的规划意见书等相关文件②地方政府国土部门出具的选址意见书等相关文件

（8）外环境的相容性分析①本项目对外环境的影响（范围、程度等）②外环境对本项目的影响，是否可接受

6、针对房地产项目，工程分析需要重点关注哪些内容？

答：分析房地产建设项目环境影响评价的特点,房地产环境影响评价应在环境现状调查和工

程分析的基础上,充分考虑项目建设选址的合理性,施工期应重点关注其对外环境的影响,营运期应注重外环境及建筑群落布局对居住者的影响,分析建设项目人居环境的适宜性,促进居住环境的和谐和可持续发展.其中,施工期环境污染问题主要考虑施工弃土、扬尘、废水、噪声等四个方面的问题,而运营期重点关注城市交通噪声、周边工业污染源、高压电力线、变电站和通讯基站等对居住者的影响.7、怎么样预防和减轻施工期、营运期房地产项目对环境的影响？

答：

1、大气污染防治措施

营运期：（1）锅炉烟气

主要采用清洁能源（天然气、轻柴油、电等）；若采用燃煤锅炉，则需要配套建设脱硫、除尘装置；（2）地下车库

①合理设置排风口位置；②合理调整停车场车辆的停放；③地下车库保持一定的微负压，防止地下车库废气外溢，无组织排放；④加强管理，合理设置行车线路、减少车辆在车库内的怠速形式时间，增加通排风量；（3）餐饮油烟

①安装符合国家标准的油烟净化装置；②油烟装置排风口朝向绿化带和空地；③加大厨房通风量，保证厨房内的适当负压，防止油烟外逸；④定期对油烟净化装置进行维护；

（4）污水处理设施和垃圾收集系统臭气

①污水处理设施主要构筑物密闭、加盖；②垃圾及时清运，收集系统密闭、喷洒生物除臭剂，定期冲洗地面；③加大绿化面积，种植对臭气有吸附、屏蔽作用的植物；④加强管理；

2、废水污染防治措施施工期：

（1）施工生活废水：经化粪池处理后排入市政污水管网；或者委托市政环卫部门专用车辆运输至城市污水处理厂处理；或者用于周边农田农灌。（2）施工废水：经隔油、沉淀处理后回用；主要是洒水抑尘。

（3）基坑降水：经沉淀处理后回用，不能回用的排入市政雨水管网。营运期：

（1）餐饮废水：经隔油池隔油处理后进入预处理系统，达标后排入市政污水管网，最终经污水处理厂处理达标排放地表水体；

（2）生活废水：经预处理系统处理达标后排入市政污水管网，最终经污水处理厂处理达标排放地表水体；（3）医疗废水：经医院设置的污水处理站处理后达到国家规定的标准后排入市政污水管网，最终经城市污水处理厂处理达标后排入地表水体。

3、噪声污染防治措施施工期：

（1）选用低噪声设备、定期对设备维护保养；

（2）合理布设高噪声设备，密闭，隔声、消声、减震等措施；（3）合理安排施工时间；

（4）加强施工管理营运期：

（1）设备选型：需用符合国家标准的低噪声设备；

（2）隔声、消声措施：对主要设备进行消声、隔声和减震处理；临路第一排建筑物安装双层隔声窗；道路两侧进行绿化等；

（3）规划布局：优化布局，合理设置噪声源位置，控制噪声源影响范围。

4、固废污染防治措施施工期：

（1）废弃土石方：运至建筑垃圾填埋场处置；或者其他工地回填；

（2）废建筑垃圾：分类收集，资源化利用；不能利用的运至建筑垃圾填埋场处置；（3）生活垃圾：交市政环卫部门处置；餐厨垃圾交有资质的餐厨垃圾处置单位妥善处理；危险废物交有资质的危险废物处置单位妥善处置。（4）对固废的贮存场所提出相应的防止污染环境的措施营运期：

（1）分类收集、贮存

生活垃圾、一般工业固废、危险废物（含医疗废物和电子垃圾等）；（2）妥善、安全处理处置生活垃圾：交市政环卫部门填埋或焚烧处置；餐厨垃圾交有资质的餐厨垃圾处置单位妥善处理；危险废物交有资质的危险废物处置单位妥善处置。（3）对固废的贮存场所提出相应的防止污染环境的措施

5、水土流失防治措施

（1）各类临时堆场：进行覆盖、种植草皮；四周设置接排水沟，沉淀池；在施工过程中，场地内产生弃土，在项目场地内设置临时堆场放置，平原地区水土流失主要是由挖方引起的。为减少水土流失量，挖出土方应及时回填和清运，避免长时间堆放，同时尽量减少堆存坡度。在堆存量大的地方，承建单位应采取对施工场地进行硬化、防扬尘、出场车辆冲洗、防施工噪声、防水土流失等有效措施，并严格按照成府发86号令《城市扬尘污染防治管理暂行规定》执行。

6、其他污染防治措施

（1）污染土壤治理措施

①限制土壤污染物迁移：②固化或稳定；③土壤中污染物分类、提取和处置技术（2）光污染防治措施

①玻璃幕墙有害光反射的控制②居住区和公共绿地的光污染防治③照明设计

8、公众参与对建设项目环境影响评价的目的和作用？

答：工程的实施将会对周边自然环境和社会环境带来不同程度的正负面影响，直接关系到社会经济的发展和公众的切身利益，公众参与的目的就是使工程能被公众充分认可，使决策者在决策工程的建设时充分兼顾公众的利益和要求，避免片面性，减少盲目性，使工程的设计规划更完善、更合理，为运营期间的环境保护工作顺利进行打好基础，提高项目的环境和经济效益。同时为环评中识别和筛选可能的环境影响因素提供帮助，完善环保及补偿措施的制定，提高公众的环境保护意识。

9、环境影响评价报告书的主要内容有哪些？

答：《环境影响评价法》规定，专项规划的环境影响报告书应当包括以下内容：(1)实施该规划对环境可能造成影响的分析、预测和评估；(2)预防或者减轻不良环境影响的对策和措施；(3)环境影响评价的结论。建设项目的环境影响报告书应当包括以下内容：(1)建设项目概况；(2)建设项目周围环境现状；(3)建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估；(4)建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；(5)建设项目对环境影响的经济损益分析；(6)对建设项目实施环境监测的建议；(7)环境影响评价的结论。

10、房地产项目环境影响评价的主要环境保护措施有哪些？

答：

（1）水环境保护

② 工程宜设置完善的配套排水系统、泥浆沉淀设施，并与区域城市排水管道相协调。③ 合理选择施工工期，尽量避免在雨季施工。科学规划、合理安排施工程序，挖填方配套作业，分区分片施工，在施工完成后，不得闲置土地，应尽快对建设区进行水土保持设施和环境绿化工程等建设，使场地土面及时得到绿化覆盖，避免水土流失，美化环境。

④ 在临时人员临时生活区设立地埋式污水一体化处理设施（二级生化处理设施）。施工区生活污水经隔油沉淀池、化粪池处理后才能排入城市污水管道（清液排入地埋式污水一体化处理设施进行达标处理后，排入市政污水管网，沉淀污泥定期由人工清运至农田作为农田有机肥使用，不得排入农灌渠水系中。成套生活污水经地埋式污水一体化处理设施处理后其出水中COD值可达100mg/L以下，出水水质达到《污水综合排放标准》一级排放标准，具有较好的处理效果）。

⑤ 运输、施工机械机修油污应集中处理，擦有油污的固体废弃物不得随意乱扔，要妥善处理，以减少石油类对水环境的污染。

⑥ 施工中采取临时防护措施，如在场地设置临时排水沟、沉渣池，用草席、砂袋、挡土墙等对开挖坡面进行护坡，以稳定边坡，减少水土流失。

（2）大气环境保护措施

控制标准施工区的环境空气质量按《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标准控制；施工区施工生产过程排放废气执行《大气污染物综合排放标准》（GB16267-1996）的二级标准。保护措施

1）施工基建扬尘控制措施：在施工、土地平整、基建材料运输的过程中将产生大量扬

尘，施工期间使局部环境空气受到污染，特别是干燥大风天气更为突出，因此在不影响工期的情况下，合理选择施工工期，尽量避免在夏季或大风干热天施工。基建施工过程中应注意文明施工，严格执行地区或国家控制扬尘污染管理方法，防止建设过程中的扬尘对环境空气的影响，具体措施如下：

①

施工工地内堆放水泥、灰土、砂石等易产生扬尘污染物料的，应当在其

② 周围设置不低于堆放物高度的封闭性硬质围挡；工程脚手架外侧必须使用密闭安全网进行封闭；施工工地周围按要求设置硬质密闭围挡。

③ 施工场地应定时洒水，减少扬尘产生，对重点扬尘点(如：挖、填土方，装运土，卸灰，化灰等处)应取局部降尘的措施。

④ 施工工地进出道路和场内渣土运输道路必须进行硬化处理，施工场地亦必须进行密闭式运输。在进行产生泥浆的施工作业时，应当配备相应的泥浆池、泥浆沟，废浆应当采用密闭工罐车外运。

⑤ 施工场地出入口应安排专人、专用冲洗设备对撒落的泥土进行及时清扫和冲洗。⑥ 在施工工地内，应设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施。运输车辆应当装载适度，在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地，以避免基建扬尘点源变成沿运输线路的线源污染。

⑦ 建筑垃圾、工程渣土在48小时内不能完成清运的，应当在施工工地内设置临时堆放场，临时堆放场应当采取网挡、覆盖等防尘措施。管线工程施工堆土应当采取边挖边装边运等扬尘污染防治措施。建、构筑物建设和装运过程中运送散装物料、清理建筑垃圾和渣土的应当采取密闭方式。

2）汽车尾气排放控制措施

加强大型施工机械和车辆的管理，执行定期检查维护制度。承包商所有燃油机械和车辆尾气排放应执行《汽车大气污染物排放标准》（GB14761.1-14761.7-93），若其尾气不能达标排放，必须配置消烟除尘设备。施工机械使用无铅汽油等优质燃料。严格执行《在用汽车报废标准》，推行强制更新报废制度。特别是对发动机耗油多、效率低、排放尾气严重超标的老旧车辆，应予更新。为减轻施工区空气污染，建议施工区生活燃料采用以罐装燃气。（3）声环境保护措施

声环境控制标准：施工区按《建筑施工场界噪声限值》（GB12523～90）的标准控制，办公生活区、周边居民区按《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）控制标准。保护措施

①

合理选择施工机械、施工方法、施工场界，尽量选用低噪声设备，在施工过程中，应经常对施工设备进行维护保养，避免由于设备性能减退而使噪声增强的现象发生。② 施工期噪声应按《建筑施工场界噪声限制》(GB12523-90)进行控制，应合理安排施工时间，尽量避免高噪声设备同时施工，在夜晚22时至翌日6时应禁止高噪声设备的施工。如确因工程施工需要，需对附近居民进行告知。另外，施工过程中业主应充分协调好关系，确保不发生环境纠纷。

③ 合理布局施工场地，噪声大的某些施工设备和操作尽可能远离敏感区。

④ 降低人为噪声，按规划操作机械设备，模板、支架装卸过程中尽量减少碰撞声音，不用哨子、笛等指挥作业。

⑤ 减少交通噪声，大型载重车辆在进出施工场地时应限制车速，并杜绝鸣笛。（4）固体废物处置措施

① 施工期固体废物主要为施工开挖弃渣及生活垃圾。在施工过程中施工弃渣均要求集中堆置于临时弃渣场或用于地基填筑，临时弃渣场采取一定的临时防护措施。生活垃圾必须集中堆放，并定期清运至城市垃圾处理场，严禁乱扔乱弃，污染环境。根据项目区施工营地布置情况，在临时生活区附近设置1个垃圾站，由施工单位安排人负责施工人员生活区日常生活垃圾的清扫工作，并配套必要的清扫工具。② 垃圾清运结合工程车辆进行定期清运，每周清运3～4次，清运的垃圾应运至弃渣场挖坑，其表层应及时覆盖渣土，防止苍蝇蚊虫孳生。

（5）其它环保措施

环境保护法案例分析篇6

光明造纸厂位于某河流中上游。1998年6月，环境监测站对该造纸厂的污水进行监测，发现该厂对所排放的污水的净化处理不够，多种污染物质的含量严重超标。遂向该厂提出限期治理的要求，但光明纸厂不予理会，没有采取任何净化措施。1998年10月，市环保局按照国家有关规定向其征收排污费，但该厂领导却以经济效益不好为由，拒绝缴纳。

环保局在多次征收未果的情况下，向人民法院起诉，要求光明纸厂缴纳应缴排污费。

问题：市环保局提出的诉讼请求是否合理？

答案：本题关于污染环境拒交排污费争议问题。环保局提出的诉讼请求是合理的。

征收排污费是我国环保法规定的一项重要制度，其目的是为了促进企业事业单位加强经营管理，提高资源和能源的利用率，治理污染，改善环境。《水污染防治法》第十四条规定：“直接或间接向水体排放污染物的企业事业单位，应当按照国务院环境保护部门的规定，向所在地的环境保护部门申报登记拥有的污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下排放污染物的种类、数量和浓度，并提供防治水污染方面的有关技术资料。”第十五条规定：“企业事业单位向水体排放污染物的，按照国家规定缴纳排污费；超过国家或者地方规定的污染物排放标准的，按照国家规定缴纳超标准排污费。”“超标准排污的企业事业单位必须制定规划，进行治理。” 因而，排污单位应当如实向当地环保部门申报登记排污设施和排放污染物的种类、数量和浓度，经环保部门或其指定的监测单位核定后，作为征收排污费的依据，由环保部门按《征收排污费暂行办法》征收。本案光明纸厂不按期缴纳排污费的行为是错误的。至于该厂提出的“企业效益不好，无力支付”的理由，是不能支持的，因为我国的环境保护法并没有这类可以免费的规定。

案例分析题

1、【案情】

某市郊四个村委会起诉位于该市郊的水泥厂。原告诉称，被告在生产水泥过程中超标排放粉尘，污染环境，影响农作物生长和人畜健康，给原告造成了损害。因而请求赔偿11年的经济损失共约693万元，水泥厂停产或搬迁。被告辩称，水泥厂因建于十年**时期，初期的确有超标排污问题，但自《环境保护法(试行)》及其他相关法律公布以来，经过治理，排尘已经达标，成分性能与一般尘土相同，而不是水泥粉尘，因此不必承担责任。该市中院审理此案，认为原告起诉依据是以硅酸盐水泥粉尘为研究对象的试验结论，而调查化验发现被告排放粉尘主要为未经煅烧的生料粉尘。生料粉尘的危害尚无确切研究结果和定论。原告无法提供确切证据，因此不予完全支持。而被告以前确实曾有长期超标排放的行为，因此判决被告赔偿该时期的损害，并一次性赔偿原告35万元。

【问题】

1、该中院的判决是否恰当?为什么?

2、您认为合适的判决应为如何?

【分析】

(1)该中院的审理过程不太恰当。因为根据我国法律规定，对于原告提出被告污染环境引起损害而请求赔偿的，被告否认侵权事实，由被告负责举证。本案中，应由水泥厂承担证明生料粉尘无害的责任，而不应由原告证明生料粉尘有害。水泥厂无法证明的，即视为该事实成立。对于超标排放的损害应予赔偿的判决是恰当的。

(2)环境民事法律责任的承担不要求行为的违法性，因此仅仅以是否超标排放来划分是不正确的，这至多是其损害事实的一个证据。

本案中，被告无法证明其排放物无害时，根据法律规定，应推定存在因果关系，应由他承担赔偿责任。同时，应充分考虑自然灾害、气候等其他原因造成的损害，分清被告承担责任的大小。

2、【案情】

1989年，辽宁省某乡岗岗村群众向市环保局投诉，称自1988年以来，该市矿务局设在该村的排矸场，由矸石自燃产生大量有毒烟气，使附近农田果园受到污染损害，要求赔偿损失。市环保局受理了此案。经调查化验发现，排矸场矸石自燃排放出大量二氧化硫，严重超标，持续时间长，是造成附近农作物、果木损害的主要原因。

排矸场认为，国家对排矸污染问题没有具体规定，拒不承担责任。同时主张在煤矿生产中必然环节是排放煤矸石。限于我国煤矸石及煤炭技术水平，可燃物品不可避免地进入矸石，这才导致自燃。它认为属于不可抗力，因此不必承担责任。

【问题】

(1)该场应否承担赔偿责任?为什么?

(2)该场的主张能否成立?这是否属于不可抗而构成免责理由?

【分析】

(1)该场应当承担赔偿责任。虽然国家对排矸污染没有具体规定，但是这不妨碍该场因其侵权行为承担赔偿责任。因为环境民事法律责任的承担不要求行为的违洳洼。并且化验结果已经证明该排污行为与损害结果之间存在因果关系。

(2)该场主张矸石自燃属于不可抗力不能成立，因此不能成为免责事由。我国法律规定不可抗力是指无法预见、无法避免、无法克服的客观情况。矸石自燃虽然无法避免、无法克服，但是可以预见到的；而且自燃造成的损害也是可以采取一定措施防止和避免的。

3、【案情】

4、【案情】

某水泥厂将用于生产的放射性物质钴6。封存于山洞，但该厂疏于管理，而且并未作出具体警告以告知其危害性等，致使该物质被附近一村民甲误以为贵重物品偷走并藏于该村一旧屋中。钴源造成核污染，致使该村民甲及附近的十户村民健康状况下降，乃至生病住院治疗。

【问题】

(1)对于该村无辜受害的村民，其损失由谁赔偿?

(2)偷盗钴源的村民甲应承担何种责任?同时有何权利?

【分析】

(1)显然，本案中无辜村民的受害是因为水泥厂的管理不当和甲的偷盗藏匿行为造成。水泥厂管理疏忽和告示不详细是根本原因；甲将其作为贵重物品偷窃，此行为违法，但也不能使水泥厂免责。因此应由水泥厂和甲对受害村民负连带赔偿责任。

(2)甲虽然自身行为违法应受法律制裁以外，在作为第三人与水泥厂负连带赔偿责任同时，也是一个受害人。无疑对其自身的损害结果，很大部分是他自己的偷窃行为引发的。但这一行为能否使水泥厂免除对甲的责任，还应考虑水泥厂的警告、甲的行为等具体情节后才能确定。不过至少水泥厂对甲不会承担全部责任，按混合过错原则，双方应各自承担部分。

5、【案情】

养鸡场经营者甲发现自她所在市某公司在她鸡场附近修建预制板厂以来，小鸡纷纷死亡，产蛋鸡也不再下蛋，经济损失达数万元。同时，其住宅出现裂缝，家人住院。主要原因是各种设备产生的震动和噪声。据环保局监测，其住宅及养鸡场噪声已达80分贝和95分贝。该厂自规划以来，未履行“三同时”手续，也未安装任何消声防震措施。环保局在调解同时，对该厂罚款3万元，并要求补办“三同时”审批手续，审批通过前不得生产。

【问题】

(1)环保局的处罚有无法律依据?

(2)该厂若拒不履行调解协议时，甲有何救济? 【分析】

(1)环保局的处罚是有法律依据的。首先，该厂未执行“三同时”规定，违反了《环境保护法》和《建设项目环境保护管理条例》的要求。其次，该厂排放噪声及震动等已严重超标，违反了法律规定。

(2)该调解属于行政调解，不具强制执行力。当该厂拒不履行时，甲可以到法院起诉该预制板厂。当然甲必须注意诉讼时效的规定。

环境污染损害赔偿的案例分析

冯其江

【关键词】环境污染损害赔偿案例分析

【全文】

环境污染损害赔偿的案例分析

冯其江潘进海

一、引言

我国广大农村实行联产承包责任制以后，鉴于皖南山区当地水面较多的情况，不少农户承包了鱼塘，籍此养家糊口，又发展了当地经济。郑涛是当地个体养殖户，近几年承包了约15亩鱼塘。虽称不上养殖大户，但每年亦有不少收获。去年年底，本想有个好收成，没曾想，自己承包的鱼塘接连有大批鱼死亡。郑涛目瞪口呆地望着自己多年苦心经营、已具规模的鱼塘，心如刀绞……

二、案情

2003年12月20日，养殖户郑涛发现自己承包的鱼塘出现冬季鱼浮头并有鱼死亡。经查系城市排污管道破裂，污水改道进入鱼塘所致。郑涛当即决定先抽水捕鱼，同时与当地市政公司交涉。2004年元月3号，当地市政公司动工重新辅设了一条排污管道。在此期间，因污水进入鱼塘，造成部分鱼死亡，部分鱼严重异味。因久旱无雨，郑涛曾于2004年2月10日、2月14日用漂白粉、生石灰消毒，在鱼塘水变清后，又购进了一批鱼苗，但鱼塘鱼苗仍被再次污染而死亡。

郑涛认为，此次生活水污染导致库存的1万余斤成品鱼严重异味而不得不廉价出售，另有3000余斤鱼有浮头并死亡。按每斤2元计算仅鱼损就2万余元，鱼苗损失7000元，另有消毒费、抽水电费、水质检测费用等，合计经济损失39992元。为此，郑涛提供证人证明，污染时每天死鱼多在500斤；另有证人证明，污染鱼因有异味而以一元一斤购买；当地渔政监督管理站勘验检查笔录，证明鱼损为3万余元；当地环境监测站环境监测报告，证明该鱼塘水质已污染；另有华醒公司出具说明，证明排污管道系由市政公司使用。于是，郑涛向当地法院起诉，要求当地市政公司赔偿所有损失39992元。

三、一审裁判要旨

一审法院经审理认为：当地市政公司管理的城市排污管道，出口位于第二中学操场北面，城市污水排向该操场北面的污水塘，再从污水塘西侧的明沟流向长江支流。数年前华醒公司在建设中优化环境，将排污明沟变为暗道。2003年底因暗道排污管破裂，污水注入郑涛的鱼塘内，造成鱼塘内鱼变味、死亡。原告虽有损害的事实，但对赔偿的具体数额没有确实证据予以证实，无法确定赔偿额。故判决驳回原告诉讼请求。

陶中不服上诉称：一审法院承认有损害的事实，对有关证人的证词也予以采纳，而无法确定赔偿数额难以接受，上诉要求依法改判。2004年2月11日，自己曾书面申请当地渔政监督管理站站长等人到鱼塘实地勘验并作了详细的勘验检查笔录，认定我户损失为32992元。渔政监督管理站《勘验检查笔录》记载：2003年12月20日以来，该养殖户承包的池塘水面约15亩，经实地勘察，因工业废水污染造成5000公斤成品鱼出现严重异味，无法食用，经济损失32992元。

当地市政公司辩称，郑涛提交的关于鱼损的证据不能认定其损失状况，虽有损害的事实，但并没有因果关系的认定。另外，该排污管道是华醒公司搞的，建设时并没有向有关部门说明，无法纳入市政管理中。此次污染与市政公司毫无关系，侵权主体是排污单位，即使市政公司在管理上疏漏造成污染源扩散，也只能减轻排污单位的责任，而不是免除排污单位的责任。

四、二审裁判要旨

二审法院认为：当地市政公司负责对辖区内的污水排放进行管理，因其排污管道破裂，给他人造成损害，应负赔偿责任。郑涛在鱼塘被污染后，申请当地渔政监督管理站对鱼塘污染进行勘验，并按当地同等塘口平均产量平均价值予以估算损失，具有客观真实性，市政公司没有相反证据予以否定，一审法院不予采信该份证据不妥，应予纠正。关于郑涛索赔二次损失7000元，在未彻底解决鱼塘污染的情况下，因其盲目购进鱼苗放养，造成的损失应自已承担。2004年10月26日，二审法院终审改判：撤销原判，市政公司十日内赔偿郑涛鱼塘损失32992元。

五、评析

在民事损害赔偿案件中，环境污染属于特殊的侵权行为。案件之所以特殊，主要在于环境污染的因果关系较难认定。认定环境污染损害赔偿，先要确定污染环境的行为与污染损害后果之间有因果关系。但环境污染损害常常涉及一定的科技内容，通常不为一般人所掌握，一般人很难就此因果关系作出直观判断。因此，这类案件法律规定实行举证责任倒置。《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第74条规定，因环境污染引起的损害赔偿诉讼由被告负责举证。2002年4月1日施行的《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第4条明确规定：“因环境污染引起的损害赔偿诉讼，由加害人就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任”。换言之，如果加害人要推卸责任的话，加害人须举证证明损害是被害人自身原因或者第三人原因造成的，而与自己无关。

本案中，原告承包鱼塘内大量成品鱼死亡，有证人证明污染发生的时候每天死鱼多在500斤、少则200斤，并有他人因有鱼异味而以一元一斤廉价购买之证人证言，当地渔政监督管理站也进行了现场勘验，证明鱼损为3万余元。可以说原告已尽到了自己的举证义务，证实自己遭受了巨大损失，构成了诉讼的基础与索赔的前提。身临其境的想一想，受害者能做到这些已实属不易，法官不能过于苛求证据的规范性。司法实践中，必须得考虑农村养殖户的文化知识、法律素养以及生活生产习惯，还有污染的可怕性及处理问题的紧迫性。只要具备初步的损害，至于是不是被告造成的，则由被告举证。环境污染引起的损害赔偿诉讼，适用“举证责任倒置”原则。本案一审法院采用“谁主张谁举证”原则，认定原告索赔的具体数额没有确实证据予以证实而判决驳回了原告诉请，这苛求了证据的规范性。二审法院，依据当地渔政监督管理站勘验笔录，按照当地同等鱼塘平均产量平均价值予以估算损失，较为客观与公平。既有损失，理当赔偿。我国《民法通则》第124条规定：“违反国家保护环境防止污染的规定，污染环境造成他人损害的，应当依法承担民事责任。”我国《环境保护法》第41条规定“造成环境污染的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失”。我国《水污染防治法》等亦有类似的规定。该法第55条和56条规定，造成水污染危害的单位，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失；水污染损失由第三者故意或者过失所引起的，第三者应当承担责任；水污染损失由受害者自身的原因引起的，排污单位不承担责任；完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成水污染损失，免予承担责任。

本案当地市政公司排污管道破裂，该排污管道由市政公司使用，因其管理疏漏造成污染源扩散至鱼塘后致人损害，法院判决市政公司承担责任也无可非议。市政公司的上属单位是城市建设委员会，属于法律上公益性组织。有关公益性组织致人损害的赔偿，司法实践中，都被当作一般意义上的民事赔偿。但笔者认为，这种服务性的公益性公司不是一般意义上的公司，不能单纯适用私法。这些公益性组织“幕后的政府行为”是不言而喻的，是“延伸了的公共之手”。公益性组织侵权造成的损害赔偿，含有国家行政赔偿的性质。现实生活的复杂性、行政管理的多样性和行政主体的难统一性等常常使得行政赔偿与一般民事损害赔偿互有交叉。但无论怎样，环境污染责任属于严格责任范畴，实行无过错责任。被诉主体只有证明污染是因不可抗力造成或系受害人及第三人造成的情况下，才可以免除承担损害赔偿责任。

怎样制作班级文化案例篇7

一、制作班级文化案例的意义

案例研究最早源于医学领域。医学界对具体病例和医案的诊断和治疗进行记录, 以供进一步治疗或推广于其他病例和医案的诊治, 这种案例的研究几乎与医学的发展有同样悠久的历史。此后, 案例研究方法被法学、教育学、管理学的研究所采用, 并占有重要的地位, 成为这些学科研究的重要方法。美国哈佛大学工商管理学院对案例教学的成功运用, 开创了案例研究的先河。在两年的时间里, 该院用1000多个案例作为培养硕士研究生的教材, 美国500多个大型企业领导人中的1/5是用这种方法培养出来的。学生的惊人业绩, 使案例研究的方法在管理学领域获得了空前的发展。

班级文化建设作为一项长期的系统工程, 既是一门科学, 也是一门艺术。制作相关的案例, 总结其中由不成熟到成熟的发展脉络以及构建和积淀班级文化要素的管理策略, 是很有价值的。一方面, 班主任可以通过这种方式总结自己的班级文化建设经验, 提高自身操作能力, 并将其上升到理论的高度;另一方面, 案例的发表或汇编, 也为其他班主任或教育研究人员提供了很好的研究和学习的资料。

需要指出的是, 本文谈到的班级文化案例制作主要是指作为班级文化操盘手的班主任对自己的班级文化建设活动的描述与反思。

二、班级文化案例的基本特征

筅湖南长沙师范专科学校

周勇

1. 班级文化案例基本构成

(1) 班级文化的基本要素

班级文化一般由班级精神文化、班级行为文化和班级物质文化三个部分构成, 其中, 班级精神文化是整个班级文化的核心, 班级文化对班级目标的匹配作用集中地体现在班级精神文化上。与班级文化建设一样, 班级文化案例制作首先要明确班级文化中有些什么内容。在此基础上, 案例制作人还要明白班级文化各个要素之间的关系。做到这一点, 班级文化案例制作才会有明确的目标。在班级文化基本要素问题上, 目前国内的研究已经比较成熟, 尽管对班级文化要素的划分方式有所不同, 但基本上都能按照各自的标准, 把班级文化的内涵说明白。制作人只要选择适合自己的班级文化活动的划分标准就行。

(2) 班级文化的发展脉络

班级文化是一项长期的系统工程, 需要一定的发展时间才能成熟和定型。美国企业界的研究表明, 一个大型公司的企业文化的成熟, 一般需要两年左右的时间。与企业文化同属组织文化范畴的班级文化, 其成熟自然也需要经历一定的发展过程。因此, 班级文化案例一定要反映班级文化的纵向发展的脉络, 要反映班级文化的演变以及对班级目标的匹配作用的形成过程。目前, 国内发表的关于班级文化案例的文章在这个问题上做得不是很好, 很少有文章能反映班级文化发展中的纵向联系。这与目前教育界对班级文化的认识尚不成熟有关。

(3) 班级文化的构建策略

如果班级文化案例只有对班级文化基本要素的描述和班级文化发展脉络的分析, 那它对班主任的实践指导意义是不明显的。有上述两项内容的叙述而没有班主任的管理策略分析, 也就是说, 只有对班级文化“怎么样”这个问题上进行了纵横坐标描述, 而没有“为什么会这样”的分析。这样的案例会让人感觉“知其然, 而不知其所以然。”班主任的班级文化管理措施, 是班级文化案例的“画龙点睛”之笔, 是班级文化案例的核心价值所在。因此, 班级文化案例要结合背景条件分析, 对班主任管理策略的来龙去脉和成败得失进行深入的分析。

2. 班级文化案例的基本类型

案例学研究中一般用篇幅、内容和结构三种方式来划分案例的类型。本文采用以内容为标准的划分方式, 将其划分为专题性案例和综合性案例。采取这种划分方式理由, 一是这样做与实践最接近, 也最实用;再者按内容划分可以涵盖按篇幅划分的方式, 因为专题案例一般篇幅较小, 而综合案例则篇幅较大。

(1) 专题性案例

一般是针对班级文化建设活动的某个方面的专题操作的班级文化案例, 比如, 《班级日志》在班级文化建设中的作用, 班级文化建设中的“小花招”, 班级文化建设中某一阶段性任务的完成等等。这类案例的手段运用比较单一, 活动目标比较简单, 说明的问题也比较的专题化, 对班主任如何有效开展班级文化建设中的某一专项活动有一定的借鉴作用。目前, 真正从班级文化的角度来写的专题案例很少见, 但从传统的班级管理角度来写专题活动 (事实上的班级文化建设) 的案例很多。在分析其策略价值的基础上, 明确该项活动成功对于班级文化建设的意义, 就能把它们转化为丰富的班级文化案例资源。

(2) 综合性案例

一般是以班级整体作为对象来描述班级文化建设中的全局性的问题。比如, 班级形象的矫正或建立, 班级精神的培育和提炼, 班级重大事件的描述和分析等等, 典型的代表作是《乐我所乐班级文化系列活动》 (班主任之友2005年第4期) 。这类问题往往包含了许多相关因素, 不但需要尽数罗列, 而且要理清线索, 抓住关键, 这对案例制作人员的要求比较高, 制作案例花费的时间和精力也比较多。不过, 一旦这种案例制作成功, 对于“自演自编”的班主任来说, 其专业成长价值是非常丰富的。尤其是第一次制作这样案例的班主任, 往往因为对许多相关的问题都进行了系统思考而“一发不可收”, 由此迈进班主任工作反思的广阔天空。目前发表的这类班级文化案例还有一定的数目, 但大多数在编写体例上存在“切片式”研究的倾向, 忽略班级文化发展过程中的纵向联系。

3. 班级文化案例的基本体例

班级文化案例的体例问题指的是班级文化案例按照什么方式来组织材料的问题, 依据班级文化案例制作的特殊规律, 本文提出了两种班级文化案例编写的体例。

(1) 横向编排

班级文化案例的横向编排是指在案例编写过程中按照班级文化要素构成的某种划分方式, 对班级文化建设的内容进行说明, 而不考虑班级文化要素构建的发展过程, 但有可能讨论各要素之间的相互联系。从编写的角度来说, 这类案例相对容易制作一点。只要找准划分方式, 然后按照分类标准对特定的班级文化“有什么”进行说明就行了。其特点是“理在事先”, 一方面, 具体事例通常放在一定的理论框架下用来说明理论, 有助于对班级文化内容的定性分析, 另一方面, 很多时候班级文化的“内容”就是班级管理的“策略”, 可当作为“操作手册”来对待, 具有一定的实践指导意义。典型的代表作有《对一个优秀班级文化的个案研究》 (中小学管理2005年第4期) 、《班级文化建设例谈》 (教学与管理<小学版>2004年第2期) 、《导入CIS, 创设班级文化》 (班主任之友2004年第6期) 。不过, 这类编排忽视了班级文化的发展脉络, 呈现出来的往往是静态的结果, 因而读者很难看到背后的“所以然”。正是因为缺乏对发展脉络的梳理, 导致了对班级文化建设决策过程的忽视, 因而表现出了“重台前, 轻幕后”倾向。

(2) 纵向编排

班级文化案例的纵向编排是指在案例编写过程中按照班级文化建设的发展脉络组织材料, 不但要讲到班级文化各层次的要素, 更要描述和分析其由不成熟到成熟的发展过程以及班主任管理策略的同步分析。典型的代表作有《班级文化建设操作纪实》 (教学与管理2005年第10期) 、《塑造班级品牌的灵魂———班级精神的提出及落实例说》 (教学与管理2006年第8期) 这类案例的编写相对来说要复杂些, 有时为了照顾全局, 可能会达到斟字酌句的程度。正因为如此, 这类案例给读者的感觉是非常生动的, 启发作用自然也非常深刻。与横向编排相比, 这类案例的特点可以概括为“事在理先”。尽管有清晰的理论架构, 但重点是在描述班级文化的来龙去脉, 强调事实, 读者的启示更多地来自于看完案例之后的感悟。也就是说这类案例的启示作用主要表现为一种艺术性, 别人不能简单地模仿, 因为世界上没有两片相同的树叶;而横向编排的案例则表现出更多的理性色彩, 大体上是可以“照葫芦画瓢”的。

三、班级文化案例的制作

1. 班级文化案例的制作原则

本文所讲的班级文化的制作原则是指什么样的班级文化建设活动才能制作班级文化案例, 以及班级文化案例要写成什么样子这个问题。

(1) 真实性

班级文化案例必须是对客观发生过的班级文化建设活动的真实记载, 也就是说, 案例是写实的。编写班级文化案例要实事求是, 不能随意杜撰或夸大其辞, 也不能随便取舍或文过饰非。要真实、全面地把班级文化建设的过程再现出来, 让读者自己去评判。

(2) 有效性

构成班级文化案例的材料反映的必须是在班级文化建设过程中卓有成效的班级文化建设活动。班级文化案例要记载班主任在班级文化建设活动的创新, 要通过朴素而又可读的语言, 展现班主任管理策略中思维的闪光点。古人云:以史为鉴可以知兴衰。班级文化案例就是班级文化建设的史书。如果它记载的不是有效的班级文化建设, 那么它的存在是没有意义的。当然, 有时候对班级文化建设活动中出现的失误的描述和分析, 也是有借鉴价值的。

(3) 典型性

构成班级文化案例的活动应该具有揭示班级文化本质的典型性。因此, 班级文化案例是对众多的班级文化活动材料的精选和提炼, 使其成为具体的班级文化活动中现象与本质、共性与个性的统一体。要能引起读者的思考, 并从研究和分析案例的过程中得出一些带有规律性的结论。

2. 班级文化案例的制作程序

(1) 案例材料的来源与收集

班级文化案例的材料主要有几种来源, 第一种是案例制作人在平时的班主任工作中积累的一些书面材料, 如《班级日志》、《班主任工作手册》以及班上学生的成绩册等。第二种是班主任对自己工作思路的回顾, 这可能是最重要和最有挖掘价值的材料来源。第三种是与学生交流中的反馈信息, 如, 学生的一句话, 学生给老师的字条或信件。第四种是与同事交流时的口头信息, 这类信息虽然不一定“旁观者清”, 但有一定的参考价值。案例制作人事先要注意收集和保存好班级文化建设的各种资料, 以保证案例反映的是班级文化建设客观真实的全景。

(2) 案例材料的选取与加工

在收集材料的工作基本完成之后, 制作人要按照上述真实性、有效性和典型性三大原则, 对其进行去伪存真、去粗取精的筛选和加工。首先, 要依据“活动自身的策略价值”和“在班级文化整体框架中的地位”两个维度来判断, 选取其中综合价值最大的。其次, 要考虑到材料所反映的内容是否适合书面表达的问题, 因为有些材料可能具有重要的价值, 但不一定适合用书面语言来表达。最后, 要从篇幅的角度对材料进行取舍或增减, 原始的材料反映的问题不一定能很好地反映主题, 要依据主题的需要对其进行调整。

(3) 案例文稿的构思与写作

案例文稿的制作一般按照以下步骤进行:第一步, 综合分析材料, 提炼主题;第二步, 理清班级文化的发展脉络, 并打好提纲;第三步, 按照提纲的要求将材料重新组合, 并对材料做适当的修整;第四步, 撰写文稿。需要指出的是, 在实际的创作过程中, 很有可能会打乱这四个步骤的次序, 因为好的创意需要在不断的反馈中完善。

(4) 案例文稿的审校与修正

初步完成的文稿就像是陶器的毛胚, 只有大致的形状, 不能体现艺术的美妙。所以, 制作人要将其与现实进行对照, 发现问题, 并进行修正。有时侯, 可以与当事人如当时的学生、任课老师、学校领导交流, 进行印证。在此基础上, 要在文字上进行润色, 以增强案例的可读性。事实上, 文稿的修改, 不仅会使其结构越来越清晰, 语言越来越流畅, 而且会让制作人发现一些自己在班级文化建设中做得好但当时尚未意识到的一些“金矿”。

参考文献

[1]熊源伟.公共关系案例.合肥:安徽人民出版社, 1993.

[2]周勇.我国班级文化建设现状及展望.长沙师范专科学校学报, 2005 (3) .

“江西文化”教学建议及案例设计篇8

(一)教学目标

1知识目标：了解江西古老文化的辉煌和近代文明的光荣史，对江西历史文化有系统的认识：了解江西历史文化名人及其所创造的文化成就，从中受到具有感召意义的人生启迪：了解生活在赣鄱大地上的江西人在千百年历史传承中形成的民俗事物，如客家石笔、弋阳腔演唱风格、万年稻米习俗等乡土文化。

2能力目标：对江西的历史文化发展情况有新的认识：能在探究活动中、在与周围社会环境和自然环境的交互作用中。灵活地理解与运用知识。

3情感、态度和价值观目标：使学生初步了解江西的历史文化，并在此基础上树立起作为江西人的自豪和尊严：使学生了解家乡的社会习俗、生活方式、历史传统，成为承袭和弘扬本地区优良传统的积极力量，成为热爱江西、建设家乡的一代新人。

(二)内容结构

本模块主题和内容要点见表1～3。

(三)编写特点

1地域性和针对性。本模块内容具有鲜明的地方性。传承江西的优良传统文化，满足了时代的需要，并根据学生掌握知识的程度、不同年龄阶段心理发展的需要选择了不同的内容进行编写，在课程目标上具有一定针对性。

2时代性和现实性。从内容看，本模块充分利用本地资源，体现地方特色，促进学生认识家乡、了解家乡，关心江西发展。同时，以专题的形式组织内容，以区域、地方的历史文化现实为依据系统设计。具有突出的现实性。

3探究性和实践性。在课程实施中，以“活动场”“冲浪区”的形式渗透探究型、实践型的学习活动方式，培养学生能力。

4螺旋式渐进性。编写目标体系呈螺旋式上升，在全套书中作由易到难、由简单到复杂的排列。

5体验性和实践性。本模块内容从学生的视野出发，注重引导学生从现实生活和亲身体验出发，激发学习兴趣，培养学习能力。教材将教学内容演变为各种活动样式，使学生在活动中表现出特定的和预期的行为。

6恰当的评价方式。教材在评价上更关注反馈和调整，给学习者和教师提供反馈信息。

教学建议

1处理好继承和发展的关系。江西作为积淀了几千年文化的地域，有许多令人骄傲的历史文化，本模块内容主要涉及到向学生传授关于江西地域文化的基本知识。如历史文化、文化古迹等，应充分利用课程资源，使学生认识家乡，关心江西发展，继承和弘扬江西传统文化。

2处理好三维目标之间的关系。知识与技能。过程和方法，情感、态度、价值观这三维目标是一个整体。知识与技能是实现其他两个目标的载体，离开它，其他两个目标将成为无本之木、无源之水，过程和方法是纽带；情感、态度、价值观是桥梁。贯穿始终。应体现关注学生多于关注学科，关注过程多于关注结果。实现三维目标的有机结合。

3体会教材的意境，创设情境教学。教材为教师提供了一个表达教学情境的有利空间，尤其是通过相关情景的描述，每课的导入部分将学生带入一种学习情境。教师应适时地创设问题情境，吸引学生进入本课的学习。

4把握教材特色，构筑多维互动的教学形式。本模块内容具有一定的开放性和生成性，应调动学生参与的积极性，以实现课程自身的价值。

《宋应星与(天工开物)》教学设计

教学内容五年级第22课。

教学过程

(一)创设情境，任务驱动

1师：同学们，通过前几课的学习，你知道江西有哪些历史文化名人?(学生自由发言，回顾旧知：唐宋八大家之一欧阳修、诗人陶渊明、正气浩然的文天祥等)

师：的确，他们都创造了光辉灿烂的民族文化，这还只是我们江西省历史文化的一个方面。今天，让我们再次走近江西历史名人，去认识明朝著名的科学家宋应星。(板书课题)

2师：关于宋应星以及他的主要著作，同学们课前已查阅了资料，现在依据你的资料以及课题来提出问题，然后我们一起解决。(学生针对自己的兴趣提出问题)

师：从宋应星和他的《天工开物》中我们又能感受到什么呢?让我们一起学习第22课。

(二)观察插图，思考体验

1默读“启迪窗”，思考课文提出的问题。