基层行政事业单位会计人员面临的职业风险及其防治对策

摘要:这篇文章是把选择从事会计行业的责任和应当承担的风险作为文章的出发点。文中从新形势下基层行政事业单位会计人员在实践过程中将会遇到的风险，作出探讨和分析，并对其风险及防控做出有效的探究。

关键词:行政事业;会计人员;职业风险;自我防控

由于中央八项规定的出台和随着现代经济的高速发展，当今对基层行政事业单位的会计管理水平及对其内部的控制要求逐渐提高，在一个单位里会计是贯穿所有环节的关键人员，一旦会计环节出现问题，一个单位也会随之出现严重的经济差错和策略失误。选择会计行业首先要对这一点做好充分地认知，清楚地知道自己的责任所在。在社会不断进步的同时新的风险也会随之出现，所以说基层的行政事业单位会计人员应当意识到现阶段自己的职业风险，并进行有效和及时的防控。

一、基层行政事业单位会计人员现状概述

(一)会计人员业务水平良莠不齐

一些基层行政事业单位内部会出现一些舞弊的情况，这种情况的发生，一方面是因为基层会计人员对法律的认知很浅薄，没有常规的法律知识，内部管理制度不够完善，管理机制不科学不规范，缺少系统性的管理规则，导致内部机制混乱。还有一方面是因为基层行政事业单位会计人员的业务水平参差不齐，执行能力较弱，执行业务程序不严谨，有些会计人员甚至会因为一些经济利益而违反法律。会计信息资料的不准确会对会计系统存有一定的隐患，一些会计资料不够严谨真实，存在做假账的情况，由于现在是互联网时代，会计资料由以前的纸质资料变为了电脑数据，这样也影响了一些原始数据的真实性。

(二)财务人员岗位职责未有效分离

基层单位的财务人员严重短缺，不相容岗位互相兼容情况普遍，会计出纳岗位职责划分不清，一些规模较小的基层单位出现一人多岗的情况，导致财务印鉴、票证没有分别保管，存在管理漏洞，极易滋生财务风险。

(三)会计核算技能较弱

大部分基层单位会计基础工作薄弱，账务核算差错频繁，账表不相符，现金、银行印鉴、票证管理不规范，存在严重的资金安全隐患，固定资产账实不符，清查盘点多数流于形式，会计档案保管、移交管理混乱。各单位财务管理工作水平参差不齐，财政资金使用效率低下，资源分配不合理，财务建设工作整体有待提高。

二、新形势下基层行政事业单位会计人员的职业风险

会计人员的工作内容包括对未来可能会发生的一些事情做出预测，并对这一风险针对性地做出处理，也称为风险防范。基层行政事业单位做出举措来减缓因为风险而导致损失的情况，或是最大限度地削弱这种情况下的影响程度。单位内部控制的主要核心内容就是会计风险防范，可以通过领导层对经济面的决策和执行还有收支情况等方面进行分析，多方面论证，制定风险最低影响最小的方案。以下是基层行政事业单位会计人员的职业风险:

(一)重数据核算，轻决策分析

新形势下基层行政事业单位的会计人员大多都重核算轻分析，随着新型会计核算系统的推广和单位内部存储的数据逐渐增加，导致了会计人员只是在根据数字模型计算，从而产生了惰性思维，不去考虑每个不同的数据的原因和它的标准，这样会导致在实际操作中发现理论和实际差别过大，而对于行政事业单位来说，会计核算的根本目的是为管理者提供有效的决策依据，从而提升行政事业单位项目资金和公用经费等使用的效率。会计报表如果不经过决策分析，会让管理者的决策出现一定的偏差，导致分析不全面致使出现财务风险。

(二)缺乏自主性，侧重单纯记账

基层的会计人员缺乏自主性，在市场竞争越来越激烈的环境下，很多财务人员缺乏提升自身素质的自主性，只会完成自己手中的工作，一些工作时间较长的财务人员基本已经停止对会计知识的学习了，这样导致了财务人员工作中不认真不严谨，核算也不规范。而会计的工作内容也不仅仅是记账，和其他工作一样，会计也需要不断学习新的会计知识，了解新的会计政策。这样做是为了提供更加全面的信息数据，帮助决策层做出正确的判断。总的来说，会计这一行业是需要不断更新自己的知识系统的。

(三)防控不健全，监督不到位

内部机制健全是一个单位不断发展的保证，有一些管理人员因为不好意思管理他人，而导致对内部控制不能做到有效管理，没有及时进行内部监督或是敷衍管理，这样做会导致不能向单位领导层提供有效的决策依据，从而影响资金的及时流通，这种情况一直持续就会形成风险，进而影响一个年度项目经费或者公用经费的正常使用。另外一些单位不能及时结清账单，结账的时间十分的不规律，手续也不完整，没有齐全的原始凭证，核算方式过时，单位内部对预算的执行情况错误的估算，对采购项目执行预留时间没有把握充分，会影响计划内的财政资金使用效率，产生大量的结余资金，从而影响下一年度的财政预算额度。同时，单位内部缺乏持续性对会计人员工作的监督检查，监督工作方面的失责是导致不能有效进行内部防控的根本原因。

三、新形势下基层行政事业单位会计人员的防控对策

(一)提高专业知识水平，适应新形势下会计人员专业素养趋势

由于会计行业的门槛逐渐降低，导致行业内部业务能力参差不齐，因此提高会计人员的综合素质是适应新形势下会计人员专业发展的趋势。但素质不只是一方面，它概括了会计的专业能力和职业道德等，而为了提高专业知识，会计人员需要不断吸收新的知识，跟进核算能力，还需要不定期的参加培训和考试，获得相应的证书。会计人员要不断地对国家新出台的政策进行跟踪学习，全方位的提高自己的专业能力，要学会自主学习，增强自己的竞争意识和法律意识。

(二)强化道德诚信自律，降低从业诚信风险

现阶段，人们越来越注重职业道德，但是事实上一些违背职业道德的情况也会时常发生，比如为企业做一些假账出具一些虚假报告等不诚信的行为，这样做不仅个人违背了法律也使这个行业在社会上产生了诚信危机，如果想要在会计行业有发展空间或是生存下去，遵守职业道德规范是最基本的规则。无论中国还是其他国家，不管是以前还是现在，会计人员一定要遵循法律，要严格要求自己，做到爱岗敬业，诚信友善，严于律己。参加相关的职业培训，不断提升自我的道德修养。

(三)推进内部控制，完善财务制度建设

由财政主管部门根据事业发展规划和业务处理流程制定内部控制的标准和方法，用于指导基层事业单位开展内部控制实施工作。基层单位根据行业差异和本单位工作特点，梳理业务工作流程，查找风险点，划分岗位职责，厘清审批权限，坚持不相容岗位分离原则，完善财务管理制度，规范财务人员经济行为。加强事前和事中的计划和监督，确保财务记录、财务报告信息的及时、有效、完整。

(四)严格预算执行，强化动态监控，确保财政资金安全

财政部门严格指标控制与执行，全程监督预算单位的支付业务，对于工资支出、集中采购的购买性支出、项目支出要重点监督，对公用支出定期抽调原始凭证进行检查。严格控制大额提现行为，推广公务卡使用，人员支出采用银行代发形式，杜绝通过个人网银发放人员经费的行为，防范资金风险。

(五)增强档案保管能力，完善信息系统安全

基层行政事业单位要建立健全的会计档案和完善信息系统安全措施。首先，单位可以根据年限对会计报表等进行类别归档，并存放于硬件条件能满足行政事业单位会计档案要求的具有安全性和永久性的专用铁皮柜和专门档案室中，以方便查阅。单位应设置专人负责会计档案的存放工作，防止会计档案受到化学性和物理性破坏，以确保会计档案的完好无损。其次，要完善财务电子信息系统的安全，做好风险防范。会计电算化的飞速发展大大地提升了会计核算的速度和准确度，这对计算机技术人员的要求也提升了。技术人员需要不断完善系统，要不定期的检测系统，做好杀毒工作，以防止信息泄漏、数据丢失的情况发生，以此确保信息系统的安全。

四、结语

新形势下基层行政事业单位会计人员由于没有系统性的储备知识导致专业能力不足，会计人员能力参差不一，一味地记账不会主动进行分析导致管理层做出有偏差的决策。有些基层会计人员法律意识淡薄导致一些违法行为时有发生。会计人员应该多多学习新政策新知识，适应社会的进步，做到专业知识与时俱进，并及时做好风险防控。

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