基层医疗卫生机构综合改革人员分流后工作情况汇报

基层医疗卫生机构综合改革人员分流后工作情况汇报（精选4篇）

基层医疗卫生机构综合改革人员分流后工作情况汇报篇1

人员分流后医院工作情况汇报

我院核定编制数**人，现有在编**人。原有在职职工**人，本次医改共清退不在编人员**人。

一、现有岗位分布情况

现有在编**人，分别是：院长*人、出纳*人、医务科*人、检验科*人、医疗科*人（包括门诊、病房医师）、妇科*人、五官科*人、药房*人、收费处*人、影像科*人、防保科*人、护理*人，另有*人按照上级要求在外进修全科医疗。

二、存在的问题

目前，医院人手严重不足，许多科室出现人员短缺甚至空缺，主要体现在以下方面：

1、财务科只有*名出纳，不符合国家有关财务政策，需要补充*名会计人员。

2、护理科现仅有*名护士，且*人处于哺乳期，每天有*个小时的哺乳时间，不能参加值夜班，仅有*人正常上班。病房内当前共有住院病人**人，每日门诊输液人数约*0人，且以后逐渐进入发病高峰，输液和住院人数将会逐渐增加，护理科至少要*人正常上班方可保证白班工作不出现纰漏，同时要有至少*人轮流值夜班；

3、药房现仅有*人上班，无法值夜班和轮休，日常工作也无法维持，病人等待时间过长。药房分中药房、西药房两部分，中药房要保持*人正常上班，西药房白班至少*人负责划价、发药，*人负责网络直报、基本药物网上采购、药品出入库、结算转账等业务工作，*人轮流值夜班；

4、收费处目前仅有*人上班，无法值夜班和轮休。白班需要*人收费结算，*人负责新农合报销和城镇职工医疗保险报销工作，*人轮流值夜班；

5、妇科门诊目前仅有*人上班，至少有*人上班方可保证节假日、星期天不出现空岗。

6、防保科下设预防接种门诊、新农合办、防保、公共卫生服务等科室，承担着卫生室管理、卫生执法监督、传染病防治、预防接种、新农合报销、国家基本公共卫生服务项目等多项工作，所承担工作多属于社会性卫生工作，牵扯面广、政策性强、工作量大、应急性工作较多。现仅有*人在岗，仅能维持基本运转，如全面开展工作，需以下人员：预防接种门诊*人（接种员*人、登记*人、收费*人、预检*人）、新农合办*人、公共卫生服务科*人。

7、后勤及办公室均无工作人员，导致后勤保障和办公室日常工作无法开展，工作秩序得不到理顺；另外，要有至少*名清洁工负责院内及病房楼内卫生工作，*名洗衣工负责清洗床单被服及隔离衣等，*名食堂人员负责职工及住院病

人伙食。

因人手过少导致工作面临以下困难：

1、没有突发公共卫生事件应急保障能力。目前在编人员仅仅能维持医院内部工作基本运转，如果发生重大传染病疫情、重大意外伤害事故、集体食物中毒等突发公共卫生事件，医院现有工作人员连最基本的应急保障也无法完成，可能导致严重后果。

2、大部分科室工作人员专业不对口。因许多科室人手急缺，为维持正常工作秩序，不得不打乱人员专业对口的常规，以填补岗位空缺。如药剂科和收费处人员是口腔科医师、妇科护士经过短期紧急培训上岗的，虽然保证了药剂科和收费处的运转，而口腔科业务不得不暂时终止，妇科正常业务也受到严重影响。防保科和新农合办人员也是临时从临床医师中抽调的，原有公共卫生服务科没有人员从事相关工作，导致公共卫生服务项目工作全面停止。因专业不对口，业务不熟练，不仅导致工作效率低，而且造成极大地人才浪费。

3、群众意见大，存在医疗纠纷隐患。现在病人在就诊过程中，在药房和收费处窗口等待时间较长，一般在*0分钟以上；在早晨输液高峰期时，有些病人最多等待*0余分钟才能扎上针；防疫科儿童接种日时大部分家长要排队等候一个小时左右，导致病人严重不满。同时服务质量也不能得到保证，容易出现差错，存在极大的医疗事故纠纷隐患。

三、需补充人员

按照实际工作需要，目前医院共有以下空缺岗位：会计*人、办公室*人、新农合办*人、公共卫生服务科*人、后勤*人、清洁工*人、食堂*人、洗衣工*人。共**人。

现有岗位需补充人员：防保科*人、护理*人、药房*人、收费处*人、妇科*人。共*0人。

共需补充**人，方能维持医院工作正常运转。

上述为医改实行人员分流后医院面临的实际困难，望上级部门尽快解决人员缺编和岗位空缺问题，以维持医院工作正常有序开展，为群众提供快捷、高效、满意的服务。

不当之处，望领导批评指正。

基层医疗卫生机构综合改革人员分流后工作情况汇报篇2

工作总结

7月13日全市加快推进基层医疗卫生机构综合改革工作会议以来，在区党工委、管委会的正确领导下，在市医改办、市卫生局的指导下，**区基层医疗卫生机构综合改革工作狠抓落实，在规定的时间内保质保量地完成了省市要求的各项任务，初步建立起了一个坚持公益性、调动积极性、保持可持续的充满活力的新体制机制。现将主要情况汇报如下。

一、坚持原则，提高对基层医疗卫生机构综合改革的思想认识

按照全市统一部署和要求，紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的要求，推进基层医疗卫生机构管理体制和运行机制的根本性改变，加快建立坚持公益性、调动积极性、保持可持续的充满活力的新机制体制。坚持政府主导，稳步有序推进；坚持综合改革，创新体制机制；坚持绩效考核，提升服务效益；坚持群众收益，体现以人为本的宗旨。明确综合改革的目标任务，完善各项工作制度和各类综合改革配套措施。

新区社发局充分认识到综合改革的重要意义，不断增强加快推进综合改革的紧迫感和责任感。把综合改革作为现阶段医改工作的重中之重，进一步发挥主动能动性，真正承担

1起具体组织实施的职责，克服困难，精心操作，确保高标准按时完成综合改革各项任务。

二、明确目标任务，全力推进基层医疗卫生机构综合改革

按照市政府要求，全市基层医疗卫生机构综合改革必须于9月底前全部完成。新区社发局立足自身职责，积极会商有关部门，抓住关键环节，按时、分阶段全力推进基层综合改革各项工作的落实。

（一）完善相关制度，保障综合改革顺利实施。区社发局为了新区的基层医疗卫生机构综合改革顺利开展，积极会商区医改办（经发局）、区组织人事、财政分局等部门，学习先进县区的成功经验，先后起草了《**区乡镇卫生院综合改革方案》、《关于**市**卫生院科室与岗位设置管理的指导意见》、《***区基层医疗卫生机构人员竞聘上岗实施办法》、《***区基层医疗卫生机构落聘人员分流安置办法》、《***区基层医疗卫生机构绩效考核方案》等配套文件，保障了新区综合改革的顺利开展。

（二）按照公益性的要求，明确机构功能定位。我区目前人口较少，仅有*处乡镇卫生院，即**市**卫生院。按照《山东省人民政府办公厅关于加快推进我省基层医疗卫生机构综合改革的指导意见》（鲁政办发[2011]36号）文件要求，基层医疗卫生机构是政府向群众提供基本医疗和公共卫生

服务的主要载体，其管理运行必须符合公益性的要求。区社发局指导**卫生院明确功能定位，强化公共卫生服务功能，落实公共卫生科室和岗位设置，配足公共卫生人员，将工作重心转向健康管理，主动进村入户，为群众提供基本医疗卫生服务。同时加强对卫生院药品采购工作的监管，**卫生院2011年1月1日正式实施国家基本药物制度，5月1日正式参加全省网上招标采购，始终严格执行零差率销售政策，全部基本药物都通过省级基本药物集中采购平台统一采购，严格规定北湖卫生院禁止采购目录外药品。

（三）按照鼓励竞争、优化结构的要求，切实抓好设岗和竞聘的组织工作。根据相关人事政策规定，结合**区实际，区社发局会同区组织人事部门制订了《**市**卫生院科室与岗位设置管理指导意见》，指导**卫生院按照要求和单位实际制定设岗方案，按照区社发局审核报批、区组织人事部门核准（下发《***区党政办公室关于**市**卫生院岗位设置方案的批复》）后，**卫生院细化方案、按照核准的基本程序进行岗位设置；明确竞聘人员范围、确认竞聘人员资格、按时组织竞聘上岗工作。在岗位设置方面，遵循了科学合理、精简效能、留有余地的原则，做到岗位机构优化、充分体现竞争。**卫生院共设置编制**个，另外，为了下一步引进全科医生等急需紧缺人才，预留了5个编制，实际公开竞聘的共计33个岗位。严格按照“双90”和“221”的标准，设置相关岗位。3

3个岗位共设置专业技术人员岗位30个，占岗位总数的91%，其中卫生专业技术人员岗位27个，占专业技术岗位的90%；全科医生、公共卫生、中医药设置岗位6、6、3个，分别占岗位总数的20%、20%、10%；在人员聘用方面，按照定编定岗不定人的要求，打破身份界限，把符合条件的现职工作人员纳入竞聘范围，实行全员竞聘、合同管理，变身份管理为岗位管理。8月26日，在区监察局监督、区医改办领导小组成员单位参与下，**卫生院举行了公开竞聘，卫生院在编人员共计25人，符合聘任条件成功竞聘的22人，按照有关方案，采取有效措施妥善安置未聘人员3名。

（三）按照建立激励性的分配机制的要求，做好绩效考核和绩效工资实施工作。绩效考核实行“双考核、双挂钩”，即区级卫生行政部门牵头对基层机构进行考核，将考核结果与资金安排拨付挂钩。基层机构对医务人员进行考核，考核结果与实施绩效工资制度、人员竞聘上岗挂钩。**区社发局、财政分局联合下发了《关于印发<**市**卫生院绩效考核办法（试行）>的通知》，规范了对卫生院绩效考核尺度和标准，对个人考核提出了建议。新区绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分，比例为基础性绩效工资占60%，奖励性绩效工资占40%。

三、存在的问题

**区这次基层医疗机构综合改革遇到的问题主要是：

基层医疗卫生机构综合改革人员分流后工作情况汇报篇3

福建省人民政府办公厅关于加快推进

基层医疗卫生机构综合改革工作的通知

闽政办〔2011〕180号

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各市、县（区）人民政府、平潭综合实验区管委会、省政府各部门、各直属机构：

为贯彻落实全国和全省加快基层医疗卫生机构综合改革工作会议精神，围绕“保基本、强基层、建机制”的要求，推进基层医疗卫生机构管理体制和运行机制根本性转变，加快建立维护公益性、调动积极性、保持可持续的充满活力的新体制、新机制，提高城乡公共卫生服务和基本医疗服务能力，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，经省政府领导同意，现就加快基层医疗卫生机构综合改革通知如下：

一、加快推进人事管理制度改革。各市、县(区)政府要按照省政府办公厅转发省卫生厅等部门《关于推进基层医疗卫生机构人事制度改革实施意见》（闽政办〔2011〕160号）精神，组织制定具体的工作方案，细化工作步骤，列出详细的时间节点和线路图，集中人力、集中精力、集中时间，全面开展基层医疗卫生机构人事管理制度改革。县级机构编制部门要会同卫生行政部门，建立以县（市、区）为单位，实行人员编制总量控制、统筹安排、动态调整的制度。今年8月底前，各基层医疗卫生机构根据核定的人员编制和下达的岗位设置结构比例，完成岗位设置；10月底前完成竞聘上岗和全员聘用工作；年底前完成未聘用人员的分流安置、清退工作。全面实行人员聘用制度和岗位管理制度，建立竞争上岗、全员聘任、能进能出、能上能下的用人机制。

二、进一步完善绩效工资政策。各市、县(区)政府要认真落实省政府办公厅转发省卫生厅、财政厅、公务员局等部门《关于进一步完善基层医疗卫生机构收入分配机制若干意见的通知》要求，抓紧完善奖励性绩效工资激励政策，建立科学公平、体现绩效的考核分配机制。各地人事、卫生、财政部门要进一步做好基层医疗卫生机构绩效工资核定工作，保证基层卫技人员工资不低于当地事业单位人员工资平均水平。对于实施绩效工资前原有收入高于平均水平的部分应予保留，并纳入奖励性绩效工资。对于年度绩效考核合格并超额完成医疗服务任务的基层医疗卫生机构，可从超收部分提取一定比例作为奖励性绩效工资的增量进行分配，具体提取比例由各县（市、区）确定。省里根据省政府《关于进一步加快乡镇卫生院改革与发展的意见》（闽政〔2009〕1号）文件下拨的乡镇卫生院农村卫技人员专项补助不纳入绩效工资管理，各地不得冲抵绩效工资总量。有条件的地方要设立农村乡镇卫生院卫技人员奖励资金，鼓励和引导卫技人员扎根基层、服务基层。该项工作在10月底前全面完成。

三、推进基本药物制度和药品采购供应改革。8月底前各市、县（区）要对基层医疗机构全面实行落实零差率销售改革进行全面检查，确保到位。在9月底前要组织区域内基层医疗机构通过省级基本药物集中采购平台统一采购配备使用基本药物。坚决杜绝网下采购行为。要严格执行基本药物货款结算制度，县级财政要按规定及时上缴基本药物货款，确保基本药物足额供应。各级食品药品监管部门要构建可靠、可控、可查、畅通的药品生产供应保障体系，开展药品配送情况及质量安全监督检查，确保药品及时配送到位。年底前，全省村卫生所全面配备使用基本药物，在村卫生所执业的乡村医生要全部使用基本药物，基本药物纳入全省统一采购，由乡镇卫生院负责供应。省卫生厅、食品药品监管局等有关部门要按照建立招采合一、量价挂钩的省级率药品招标采购新机制要求，制定《福建省医疗机构第九批药品(基本药物)集中采购实施方案》，并于9月份启动第九批药品(基本药物)集中招标采购工作。

四、建立健全稳定长效的补偿机制。各市、县(区)政府要按照省政府办公厅转发省财政厅等六部门《关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制意见的通知》(闽政办〔2011〕26号)要求，加大落实力度，抓紧建立基层医疗卫生机构实施基本药物零差率后的多渠道补偿机制。8月底前各县（市、区）对基层医疗卫生机构补偿方案要全部出台。要充分发挥财政投入对综合改革的助推作用，落实基层医疗卫生机构的发展经费由政府足额安排，各项专项经费和经常性收支差额由政府补助的政策。做好基层医疗卫生机构服务任务、财务收支的核定工作，人员经费补助要同核定编制数挂钩，同实有人数脱钩，不断提高基层医疗卫生机构减员增效的积极性。各设区市要根据省物价局、人力资源和社会保障厅、卫生厅等部门印发的《关于基层医疗卫生机构一般诊疗费有关问题的通知》及省卫生厅、人力资源和社会保障厅制定的实施细则，结合当地实际，抓紧出台一般诊疗费相关政策，实施时间不迟于2011年12月31日。

五、做好清理化解历史债务工作。根据国务院办公厅转发发展改革委、财政部、卫生部《关于清理化解基层医疗卫生机构债务意见》(国办发〔2011〕32号)和省财政厅、卫生厅等部门的具体部署，各市、县(区)政府要按照“制止新债、锁定旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的总体要求，组织发展改革、财政、卫生部门会同审计、监察等部门对于政府举办的基层医疗卫生机构发展建设过程中形成的长期债务，认真进行逐项、逐笔清理核实，9月底前完成债务核实锁定工作，建立债务台账；12月底前将认定的债务从基层医疗卫生机构剥离给当地政府；当地政府要按债务协议，如期偿还结清各项债务。各级财政要建立化债资金专户，用一年半时间化解2009年12月31日前形成的长期债务。

六、加快培养和充实基层卫生人才队伍。省直有关部门和各地要按照省政府办公厅转发省卫生厅等部门《关于加大力度培养和充实基层卫生人才队伍意见的通知》（闽政办〔2011〕111号）的精神，加大力度组织实施“四个一批”计划，尤其是年底前要完成全省基层医疗卫生机构招聘1000名特岗执业医师的工作，指导基层医疗卫生机构返聘一批退休医生，充实基层卫生人才队伍。加强全科医生队伍建设，大力开展基层在岗医生转岗培训和学历提升，满足现阶段基层对全科医生的需要；继续落实《福建省2010～2012年全科医师能力提升计划》，确保明年底实现城市社区每万服务人口拥有3名全科医生，每个乡镇卫生院拥有4名全科医生的目标；同时加快建立全科医生规范化培养基地，逐步形成统一规范的全科医生“5+3”培养模式。组织实施乡镇卫生院院长、社区卫生服务中心主任管理能力提升培养计划，切实提高基层医疗卫生机构的管理水平和医改政策的执行力。

七、加强村卫生所建设。各市、县(区)要根据国务院办公厅《关于进一步加强乡村医生队伍建设的指导意见》(国办发〔2011〕31号)和省里的总体安排，结合本地实际制定具体实施方案。加快推进村卫生所标准化建设，各地年底前要完成今年下达的全省5010所村卫生所标准化建设任务。对目前全省1665个未设立村卫生所的行政村，要适当调整建设计划，将其纳入建设计划，进行重点建设，由乡镇卫生院负责聘请乡村医生或派驻医务人员提供基本医疗卫生服务，确保年底前实现村卫生所和乡村医生全覆盖。

八、加强乡村医生队伍建设。省卫生厅、财政厅要抓紧制定下发《关于提高村卫生室基本公共卫生服务能力的通知》，将农村基本公共卫生服务项目40%左右的工作量下移给村卫生所承担，同时将相应比例的基本公共卫生经费拨付给乡村医生，明确村卫生所提供基本公共卫生服务的内容，合理核定任务量并加强监督考核。各市、县（区）政府要切实组织实施好这项工作，确保年底前全部到位。县级卫生行政部门要加大乡村医生队伍建设与管理力度，进一步明确乡村医生职责，健全培养培训制度，规范执业行为。要全面落实好乡村医生参加新农保政策，对符合新农保待遇领取条件的乡村医生，按照规定及时发放养老金，有条件的地方可对老年乡医采取补助等多种形式，提高其养老金水平。

九、全面实行乡村一体化管理。在不改变乡村医生人员身份和村卫生所法人财产关系的前提下，乡镇卫生院对村卫生所及乡村医生实行业务指导、药品供应、绩效考核、卫生信息等一体化管理，年底前基本实现一体化管理目标。各地要加强村卫生所业务指导，努力提高乡村医生服务水平，为农村居民提供安全有效、方便价廉的基本医疗卫生服务。

十、积极稳妥推进村卫生所药品零差率改革和门诊统筹试点。选择2000个左右行政村卫生所开展药品零差率销售试点，将试点工作与建立补偿机制结合起来，试点村卫生所同时开展新农合门诊统筹。在此基础上，明年逐步推开。各地要按照《福建省人民政府关于基层医疗卫生机构实施基本药物制度改革的若干意见》(闽政文〔2010〕14号)的精神，对开展基本药物零差率销售改革的村卫生所，建立经费保障和监督考核机制，将村卫生所收取的一般诊疗费和使用的基本药物纳入新农合支付范围，发挥新农合的补偿作用。

十一、建立双向转诊和分工协作机制。各地要认真贯彻落实省政府办公厅转发省卫生厅等部门《关于建立公立医院与基层医疗卫生机构分工协作机制实施意见的通知》(闽政办〔2010〕252号)，城市三级公立医院与社区卫生服务机构之间要建立长期稳定的分工协作机制，以开展门诊预约诊疗、双向转诊和人员培训为重点，逐步形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的医疗服务模式。年底前，各设区市城区和县（市）二级医院要与区域内若干基层医疗卫生机构建立多种形式的医疗联合体，落实分工协作的政策措施，通过人才、技术、管理、资金等形式的帮扶，全面提高基层医疗卫生机构的服务能力和水平。厦门市要积极探索全科医生首诊制，省卫生厅等部门要抓紧出台对首诊和分级医疗的管理制度。省医改办要将各地基层医疗卫生机构就医量列入医改工作考核范围。

十二、转变基层医疗卫生机构服务模式。基层医疗卫生机构要以推进基本公共卫生服务为切入点，采取主动服务、上门服务，开展巡回医疗，为城乡居民提供医疗适宜技术服务和健康档案、电子病历、慢病管理等服务，建立健全适应群众需求的基层服务模式。各市、县(区)要大力推行“家庭医生责任制”，通过基层医疗卫生机构或全科医生与城乡居民建立契约服务关系，明确服务内容、服务项目和服务责任，以老年人、慢性病人、残疾人等特殊人群为服务重点，可先从“慢病管理”入手，对高血压、糖尿病等人群实行全过程服务。基层医疗卫生机构内部绩效工资分配可采取设立家庭医生津贴方式，充分考虑服务居民数量、构成，服务质量、居民满意度等，建立有效激励机制。9月底前，省人力资源和社会保障厅要选择一批纳入城镇居民医保门诊统筹定点的社区卫生服务中心（乡镇卫生院）开展医保资金按人头付费改革试点。

十三、加快基层医疗卫生机构信息化建设。各级卫生行政部门要高度重视，加快人员培训，尽快推进基层医疗卫生机构信息化应用工作。9月底前，全省基层医疗卫生机构要完成信息系统建设，启动运行各项业务管理功能并与设区市居民健康档案信息系统对接，实现各项卫生业务的信息化管理应用；年底前要全面完成健康档案电子化和病历电子化。卫生信息网络要进一步延伸，终端逐步覆盖村卫生所，实现新农合村卫生所门诊结报以及健康档案基础资料、公共卫生基本信息采集等业务。要进一步完善远程医疗会诊系统，从乡镇中心卫生院扩大到较大乡镇卫生院，为100所县级以上综合医院配置远程病理设备，推动基层医疗机构与城市三级医院之间开展远程医疗会诊和技术咨询。继续加快“社保卡”工程建设，全面完成基层医疗卫生机构社保卡就诊一卡通全覆盖工作，切实减轻群众看病负担。

十四、全面落实包保责任制。县级政府是基层医疗卫生机构综合改革的主要实施者，要按照《福建省医改领导小组关于实行福建省基层医疗卫生机构综合改革包保责任制的通知》要求，建立包保责任制。按一人一院（中心）的要求，确定一名部门负责人包干负责一个乡镇卫生院或社区卫生服务中心综合改革工作，根据包保职责，加强对政策宣传、方案制定、竞聘上岗、政策落实和规范操作的全过程指导，确保转轨顺利和社会稳定。省、设区市医改领导小组有关成员单位要按照分工职责，与包干市、县(区)建立挂钩联系制度，加强对包保地区基层医疗卫生机构综合改革各环节的督导检查，及时了解各地综合改革进展情况，认真查找存在问题，重点督查改革政策是否落实，资金是否足额及时到位，人事分配制度改革是否落实，服务模式是否转变等，确保各项改革措施落实到位。9月中下旬，省医改领导小组将组织相关部门对各设区市基层医疗卫生机构综合改革进展情况进行督查，督查结果在全省通报。

十五、加强宣传引导。各地要切实提高对医改宣传工作重要性的认识，根据国务院医改办与中宣部联合召开的医改宣传工作电视电话会议精神和省委宣传部、省医改办制定的《福建省医改工作新闻报道方案》，制定本地医改宣传工作计划。各级有关部门要有计划有重点地开展医改宣传工作，通过各种宣传媒体，借助各地有影响力的传统集会等活动，多形式、多角度地宣传医改的政策举措和工作进展，宣传基层医疗卫生机构综合改革等取得的成效和群众得到的实惠，宣传各地医改实践中的典型经验和优秀医药卫生工作者的先进事迹。正确引导舆论，凝聚社会共识，提振改革信心，为医改持续深入推进营造良好的舆论氛围和社会环境。

各级政府要按照本通知精神，加强组织领导，加大医改投入，强化工作责任，细化改革任务，把握时间节点，层层抓好落实，全力推进基层医疗卫生机构综合改革，确保今年各项改革任务如期完成并取得成效。

太平乡机构改革人员定岗分流篇4

实施方案

为切实做好我乡机构改革工作，根据《中共怀化市委办公室怀化市人民政府办公室关于全面推进乡镇机构改革的实施意见》（怀办发[2011]14号）和《中共洪江市委办公室洪江市人民政府办公室关于印发〈洪江市乡镇机构改革人员定岗分流实施方案〉的通知》（洪办[2011]40号）文件精神，结合我乡实际，特制定本方案。

一、基本思路

（一）人员定岗

坚持公开、平等、择优的原则，认真做好中层及以下人员的定岗工作，建立一支政治合格、作风过硬、业务精通、服务有力的干部队伍。

（二）人员分流

按照“有序分流、有情操作”的原则，实行政策引导，广开渠道，积地推进人员分流工作，确保“分有出路、流有归宿，稳得住、不反弹”。

二、改革措施及人员分流途径

（一）乡党政机关人员定岗

1、乡党政机关人员上岗资格条件。凡2011年9月10日前在编在岗的乡镇机关工作人员可确定为上岗对象。

2、乡党政机关上岗人员审批。工作人员按管理权限报

市委组织部或人社局审批。

（二）乡事业站、所、中心人员定岗

在全面清退非在编人员、重新核定编制的基础上，根据工作人员原使用编制性质，做好人员定岗。