公共文化服务体系建设

第1篇：公共文化服务体系建设

公共文化服务体系中的公共图书馆服务建设研究

关键词：公共图书馆;公共文化服务体系;河南省

摘要：文章对河南省省市级公共图书馆如何发挥在公共文化服务体系建设中发挥作用进行调研，并在此基础上进行分析，提出建立区域性公共图书馆服务网络、建设多样化的服务模式、依托“文化共享工程”拓展服务领域、创办丰富多彩的公共文化活动、建设特色资源打造品牌文化等建议。

1引言

公共文化服务体系建设是落实党的“十七大”关于文化大发展大繁荣的要求，实践科学发展观，构建和谐社会的一项有力举措。公共图书馆作为主要的公共文化基础设施和公益性文化服务机构，在公共文化服务体系建设中负有特殊使命。公共图书馆具有保存人类文化遗产、开展社会教育、开发智力资源、传播科学文化、服务大众阅读与科研等职能，公共图书馆如何提高资源利用率，拓宽服务方式，扩大服务领域，满足人民群众日益增长的精神文化需求，在公共文化服务体系建设中发挥重要作用，成为一个研究课题。为此，笔者对河南省省市级公共图书馆进行调研，并在此基础上进行探索性研究，提出一些建议与意见。

2河南省省市级公共图书馆服务体系建设现状调查

笔者通过网络、电话等方式对河南省省市级公共图书馆从馆舍、文化活动形式、公共文化服务网络建设、“文化共享工程”等方面进行了调查，调查截止日期为2011年9月1日，调查对象为河南省图书馆及河南省辖市公共图书馆。调查结果见表1。

3调查现状

笔者从基础设施建设、服务形式、服务网络与文化共享工程四个方面对河南省省市公共图书馆服务现状进行综述。

3.1基础设施建设

笔者调查的19家图书馆，馆舍面积在15，000M2以上的有8家，约占42.1%，其中与学校共建的图书馆有3家;10，000～15，000M2之间的有4家，约占21.1%;10，000M2以下的有6家，约占31.6%;焦作市图书馆旧馆以拆除，新馆在建，目前未能提供服务。在网络建设方面，19家图书馆中拥有网站/网页的有9家，约占47.4%;超过一半的图书馆没有网站/网页。

3.2服务形式

19家图书馆除了传统的借阅服务外，都有不同形式的服务。其中，河南省图书馆、鹤壁市图书馆、济源市图书馆、开封市图书馆、漯河市图书馆、濮阳市图书馆、三门峡市图书馆、郑州市图书馆等开展的活动形式较多，有征文、展览、讲坛、送书上门、送书下乡、培训等，各具特色。突出的有鹤壁市图书馆的“图书银行”活动、济源市图书馆的文明志愿者活动、开封市图书馆义务为市下岗职工举办计算机培训，洛阳市图书馆的“洛图讲坛”、南阳市图书馆的“诸葛亮文化讲堂”、濮阳市的“龙乡讲堂”、三门峡市图书馆的“三门峡市小记者之家”和“青少年法制教育展厅”、郑州市图书馆的“十佳书香家庭”评选活动等。

3.3服务网络

19家图书馆除正在建设新馆的焦作市图书馆以外，服务范围从省、市延伸到社区、县、乡镇、村，自上而下层层服务。图书馆采取多种形式扩大服务范围，进一步扩大了图书馆的社会服务辐射面和影响力。主要有：①在馆外开设外借点。河南省图书馆在全省开设30余处外借点;郑州市图书馆先后建立了郑州送变电社区、南阳寨社区、郑州监狱、管城回族区4个分馆和郑州交巡警九大队、郑州盲聋哑学校等30多个图书流通点和服务点;鹤壁市图书馆设立馆外流通点。②在馆外开设流动服务点。济源市图书馆建立济源市流动职工书屋，设市级馆外阅览室23个;平顶山市图书馆和周口市图书馆提供流动借阅服务。③与镇政府共建社区图书馆，帮助建立乡村图书室，支持农家书屋。济源市图书馆在镇文化中心设立社区图书馆，支持农家书屋工程建设，举办了农家书屋工作及培训会议;三门峡市图书馆帮助革命老区卢氏县木桐乡良木村、官道口镇耿家村、潘河乡潘河村、渑池县段村乡柏隆村、灵宝市川口乡棉勿村和碑基村等乡村建起乡村图书室等。④对基层给予资源支持和技术指导。河南省图书馆实现“县级数字图书馆推广计划”全覆盖，大多图书馆都开展送书下乡、对基层图书馆(室)技术培训等活动。

3.4文化共享工程

19家图书馆中1家(河南省图书馆)为全国文化信息资源共享工程河南省支中心、6家为全国文化信息资源共享工程市级支中心。随着远程访问系统的开通，全省各市、县(市、区)图书馆均可共享省馆数字化资源，“十一五”末，全国文化信息资源共享工程河南省分中心平台服务范围覆盖全省4.7万个行政村，形成了基层文化信息资源服务网络[10]。作为全国文化信息资源共建共享工程中心、支中心的河南省公共图书馆，坚持资源建设和群众需求相结合、服务形式和服务效果相结合、定点服务和跟踪服务相结合、网上图书馆与传统图书馆相结合的服务模式，广开服务渠道，拓展服务领域，不断增强共享工程服务能力。4河南省市级公共图书馆构建公共文化服务体系存在的问题笔者调查发现，河南省省市级公共图书馆在构建公共文化服务体系的过程中存在着经费不足、服务水平不平衡、服务机制不完善等问题。

4.1经费不足

经费不足是公共图书馆长期以来存在的问题，调查中，很多公共图书馆都提到了经费紧张，图书馆每年用于购书的经费都非常少，图书资源补充缓慢，设备缺乏或陈旧，可支配于其他文化活动的资金更是少之又少。经费不足严重制约着公共图书馆开展公共文化服务。

4.2服务水平不平衡

笔者从调查中发现，各个图书馆服务水平存在较大差异。由于地区经济社会发展不平衡，不同地区图书馆的经济条件、基础条件、网络条件、人员队伍等也呈现出不平衡的状况，从而导致服务水平也不平衡。河南省图书馆服务范围覆盖全省4.7万个行政村，形成了基层文化信息资源服务网络;郑州市图书馆初步形成了一个主馆、四个分馆和多个小型乡村、社区和单位阅读站为一体的图书馆服务体系。相比之下，一些地区的公共图书馆公共文化服务水平有着一定的距离。

4.3服务机制不完善

笔者根据调查，河南省省市级公共图书馆服务形式多样，服务内容丰富，各具特色。但是，从整体上看，未能形成一个由省到市到基层覆盖全省的系统化的服务机制，河南省图书馆在公共文化服务方面起到了带领作用，但是如何构建公共图书馆服务体系，有效调动市级公共图书馆及基层公共图书馆，从而更好地实现公共文化服务职能，同时提高公共图书馆的竞争力，也是需要考虑的问题。

5有关建议

根据对河南省省市公共图书馆构建公共文化服务体系现状的调研，针对其存在的问题，笔者在省市级公共图书馆构建公共文化服务体系方面做了一些探索性的研究，初步提出了一些建议与意见。

5.1建立区域性公共图书馆服务网络

我国现有的公共图书馆事业遵行的是“一级政府负责一级图书馆”的体制，建设主体多头多级、管理相对松散而不集中，因此很难形成真正意义上的总分馆体系。鉴于公共图书馆存在的经费、技术、人员等不平衡状况，可建立由一馆领导的区域性公共图书馆服务网络，在现有体制框架内加强公共图书馆间的合作，其主要宗旨就是在资源建设、管理服务、技术支持与人员培训上加强各级公共图书馆间协作共享，实现公共图书馆公共文化服务的职能。公共图书馆服务网络是在不同建设主体资助的资源之间形成资源共建共享及服务机制，其核心是确立成员之间共建共享资源的方式和建立文化服务机制，并为这一方式的顺利运行提供技术和管理支持，本质上是行业间的合作。

5.2建设多样化的公共图书馆服务模式

目前，公共图书馆服务模式也根据需要出现多样化，有总分馆制、馆外固定服务点、馆外流动服务点等，这些服务模式都是由图书馆单独进行资源建设和管理，根据各馆情况、地方居民需求等选择不同形式的服务模式，在这里需要指出的是，图书馆在实施这些服务模式时都要努力争取地方政府的支持和帮助，可以在一定程度上解决服务地址、资金等各方面遇到的困难。

5.3依托“文化共享工程”拓展服务领域

全国文化信息资源共享工程是新形势下构建公共文化服务体系、惠及千家万户的一项重要文化基础工程[11]，它开辟了一个不受地域、时空限制的崭新的文化传播渠道，将丰富的文化资源以先进的传播方式传输到广大基层群众。“文化共享工程”的实施依托现有的文化设施网点，以各级公共图书馆为实施主体，这给公共图书馆提出了要求，同时也提供了契机。公共图书馆要抓住机会，依托“文化共享工程”，建设图书馆网络，建立基层文化服务机制，直接或间接为基层提供服务。目前，全国文化信息资源共享工程河南省分中心平台服务范围覆盖全省4.8万个行政村，形成了基层文化信息资源服务网络。把公共文化服务拓展至“信息贫困”地区，努力缩小“数字鸿沟”。

5.4创办丰富多彩的公共文化活动

公共文化活动是公共图书馆开展公共文化服务、满足人民群众基本文化需求的重要载体。公共图书馆可以根据人民群众文化需求的特点、地方文化资源特点和地方发展的目标定位， 策划、设计和组织各种文化活动。可分别以促进学习型社会建设为重点、以提高市民文化鉴赏品位为重点、以普及社会科学知识为重点、以面向外来务工为重点、以面向中小学生为重点、以打造成本土文化品牌为重点等创办丰富多彩的公共文化活动，充分发挥公共图书馆在公共文化服务体系建设中的作用，坚持贴近社会、贴近生活、贴近群众的原则，积极拓展服务，增强辐射能力，扩大服务覆盖面，拓宽选择公共文化产品的视野，增强公共文化服务效能。

5.5建设特色资源，打造品牌文化

资源建设是公共图书馆提供文化服务的基础，特色资源是地方特色文化保存和传播的载体之一，所以，特色资源建设是公共图书馆一项重要而艰巨的工作内容。河南省是一个文化大省，而且所属各市(区)都有自己的文化特色，如“裴李岗文化”、“仰韶文化”、“龙山文化”、“楚汉文化”、“玉文化”等等，博大精深，源远流长。公共图书馆在资源收集、整理、建设和利用的过程中对特色文化资源(包括物质文化和非物质文化)加以重视，收集多种载体类型的特色资源，开发多种形式的二三次文献，建设特色资源数据库，设置特色资源专栏，多途径宣传、保存和利用特色资源，打造品牌文化。目前，河南省省市级图书馆都在建设特色资源数据库或专栏，如“河南地方戏曲数据库”、“龙文化书籍目录”、“济源文化”、“卢仝文化”“商都溯源”、“少林文化”等专栏。

6结语

公共图书馆服务工作是一项涉及面广的复杂工程，不仅是图书馆界需要努力做好的工作，也是全社会共同奋斗的目标。因此，我们积极呼吁各级政府及社会各界加大对公共图书馆的重视和资金投入，使公共图书馆真正成为公共文化服务体系建设的重要组成部分，推进地区图书馆事业发展，为地区文化发展提供强有力的支持。

参考文献：

[1]河南省图书馆[EB/OL].http： www.henanlib.gov.cn，2010-8-15.

[2]安阳市图书馆[EB/OL].http：www.aystsg.anyang.cn，2010-8-18.

[3]济源市图书馆[EB/OL].http：//www.jytsg.com，2010-8-18.

[4]漯河市图书馆[EB/OL].http：//www.lhlib.org.cn，2010-8-22.

[5]洛阳市图书馆[EB/OL].http：//www.lylib.gov.cn，2010-8-22.

[6]濮阳市图书馆[EB/OL].http：//www.pylib.net，2010-8-8-24.

[7]新乡市图书馆[EB/OL].http：//www.xxlib.net，2010-8-25-26.

[8]驻马店市图书馆[EB/OL].http：//info.huanghai.edu.cn/gb/library，2010-8-27.

[9]郑州市图书馆[EB/OL].http：//www.zzlib.org.cn，2010-8-27.

[10]河南省文化信息资源共享工程“十一五”建设情况[EB/OL].http：//www.ccnt.gov.cn/sjzz/shwhs/tsgsy/201104/t20110406_88699.html，2010-9-1.

[11]全国文化信息资源共享工程[EB/OL].http：//www.ndcnc.gov.cn/，2010-9-1.

(编校：马怀云)

作者：徐丽晓

第2篇：推进现代城市公共文化服务体系建设

摘 要：文化繁荣的基础离不开国民整体人文素质最大程度上的强化。当前，现代公共文化体系是强化国民整体人文素质的关键，对其进一步分析研究，在理论上能够一定程度上推动我国公共文化体系的优化。文章基于此展开研究，以期在实践上科学地指导我国公共文化的发展，将强化全体国民人文素质的可行路径挖掘出来。

关键词：人文素养;公共文化;服务体系

一、构建现代公共文化服务体系的意义

(一)是全面深化改革的必要内容

改革开放以来，我国的文化事业成绩斐然，取得了突破性的发展，俨然已大致构建了一个公共文化制度的框架。人民群众在其中大力参与，在文化认识方面人们的意识也越来越突出。党的十八届三中全会对文化改革的发展方向进行了明确，强调要全面深化改革全局，以期改革的发展壮大。鉴于此，要想进一步构建现代公共文化服务体系，还需要继续在解放思想的同时着重发展思想文化，在调动人民参与积极性的基础上，助力我国文化事业的大幅度发展繁荣。

党的十九大报告也明确地指出人民理想生活不仅仅单纯地停留在物质的富足上，因此还需要进一步保证广大人民群众精神生活的乐观享受。所以只有努力积极推动现代公共文化服务体系的构建，才可以达到全面深化改革的总目标，最大程度上发挥改革的积极作用。

(二)是全面建成小康社会的必然要求

众所周知，发展公共文化事业其实就是为了进一步确保人民群众在文化事业中的参与程度。而对于政府而言，全面支持发展文化事业建设，其实也是为了最大程度上适应人民群众的精神文化需要日益增长的现状。现如今，随着社会的大力发展，人们对精神文化的需求也逐渐呈现出多样性，尤其是在网络大力普及的背景下，若是单纯地借助广播、电视、报纸开展文化建设显然难以真正满足人们的精神要求，由此文化发展需要着重强调我国文化形态的多样性。另外，构建公共文化服务体系需要确保一定的普及性，在人们唾手可得的每一个角落中融入文化事业，确保其覆盖范围进一步扩大，使文化服务的可获得性进一步便捷，确保群众在文化建设中的参与基本权利得到切实保障，使我国的文化事业开花结果。

(三)是提高国家文化软实力的紧迫任务

国家综合国力的关键组成部分就是一个国家的文化软实力。强化文化软实力显然作为一项重大发展战略，在提高一个国家综合国力竞争的过程中占据着不可忽视的地位，所以要进一步强化我国的文化软实力。研究十九大报告针对我国文化软实力建设的布局可以看出，我国在坚持文化发展壮大的同时，强调坚定文化自信。同时，最大程度上完善现代公共文化服务体系，促进自身的文化软实力的提高，被视是我国社会主义文化大国的必经之路。全面、系统地发挥文化的作用，能够助于人民群众文化自豪感。

二、在现代公共文化服务体系构建中

我国还存在的问题

(一)公共文化服务效能较低

我国在公共文化设施布局过程中问题依旧较为突出，如应用公共设施覆盖水平稍显不足的因素致使公共文化布局上的问题越来越突出。我国大部分县区设有相应的图书馆以及文化馆等，大部分乡区会设立文化站。值得注意的是，一个县建立一个图书馆、一个文化馆依旧无法完全地解决公共服务的效能的问题且在资金投入、队伍建设等环节上其也稍显欠缺。再加上，公共文化服务产品在总数量、质量、产品类型等方面稍逊，一定程度上致使这类现状更加突出，也就是说无法满足人们对文化服务产品的具体需求。从我国的国情来看，我国公共图书馆的藏书量人均不超过0.5册，远远无法满足联合国教科文组织建议的相关数据要求。同时，还有一个问题值得注意就是公共文化设施短缺。一部分地方“重设施建设，轻管理使用”的问题日益明显，很大部分原因就是文化宣传力度不足和当地群众对文化要求不高等因素有着直接的关系，这在一定程度上就造成了文化设施的闲置，未发挥其真正的作用。

(二)公共文化服务体系不科学

正是因为我国基本国情的特殊性，虽然大多数地区公共文化的发展是迅速的，但是还存在一部分基础设施薄弱的地区[1]。基于公共文化服务设施体系来探讨研究，其主要弱势集中在百姓日常可用的设施不多，数量欠缺，在一定程度上造成设施的应用力度稍显不足、覆盖能力不高、空白区域很多的局面。再者，服务设施的不健全是较为广泛的现象，如文化广场数量不多，这对公共文化服务质量提升造成了一定的制约。比如广场舞场地少且活动起来扰民，带来了群众矛盾。近几年，政府对此越来越重视，财政投入幅度在逐渐加大，然而该类长时间积累文化设施的不足、经费基数不高的情况难以快速解决，造成供求之间严重失衡。再加上从事公共文化服务工作的专业者数量不足，且其在综合素质、服务水平也存在较大的差异，致使公共文化服务队伍建设的稳定性不高。

(三)公共文化服务不够均等化

现如今，我国公共文化服务的发展趋势呈现出由東部地区至西部地区再至中部地区逐渐递减的特点，这一定程度上证实了公共文化服务水平的均等化水平不高。其一就是区域间平衡度不高。由于我国国土面积广阔，人口居住情况的特点集中体现在两个方面，也就是分散、集中，分散就是人们分散居住在全国各个地区，集中指的就是大多数部分人口均在一部分发达的地区集中。这就造成在地区上公共文化服务建设存在一定的差异性，一部分落后地区实际的公共文化服务水平还需要进一步的强化，以消除公共文化服务在地区上的差异性。其二就是群体间的均衡存在一定的缺陷。比如对一部分特殊群体所投入的公共文化服务的资源一般不高，该类特殊群体主要涉及残疾人、老人、未成年人、农民工以及边疆少数民族等。我国虽然将一部分农民工人群归纳至公共文化服务体系中，然而该类政策要想得到进一步的贯彻落实还需长期坚持。基于政策，各地均各有努力，但是不容置疑的是受到各类因素以及具体情况的制约，对这些人群的资源投入无法达到与城市居民一样的水平。

三、对我国现代公共文化服务体系建设问题的思考

现代社会的发展要求的核心就是“现代”二字，在现代化公共文化服务体系的实践过程中，需进一步确立建设的重点、要点，明晰其中的主要任务，进一步思考接下来该怎么样建设等问题[2]。

(一)制度建设层面的“现代”

在体系的构建时，制度的设计层面也要紧随“现代”。在制度创新中，首先是进一步优化我国公共服务体系制度和相应的程序，但是不管是制度还是程序，均需建立在法律的基础上，只有在法律要求的基础上，才能推动公共文化服务中的每一个步骤、群体、单位、个人等和法律、道德规范严格适应。其次就是对于法治框架的构建，我国公共文化服务体系建设在立法上存在不足性，归根结底就是因为这类体系在我国还被视为是一门年轻的学科，需要借助进一步的实践以及不断的总结，有效借鉴西方等发达国家的成熟经验，充分思考在法律法规环节上，我国现代公共文化服务体系建设的可行性。当下，应考虑借助“共同治理”路径，在公共文化服务体系建设中展现非政府组织的正面作用，通过资金来源的多元性，将人们的参与热情充分激发。

(二)构建现代公共文化服务体系需要强调重点

构建现代公共文化服务体系主要围绕“如何建”，需强调重点。“现代”顾名思义就是强调现如今我国该体系建设的实际要义。其中“现代”需要体现文化理念的“现代”性，在公共文化服务体系中，文化理念的“现代”是价值观念，主要是充分地体现公众的基本文化权利，其基础就是为了体现“以人为本”，实际的指引方向需要牢牢地把握住群众，坚定地与人民群众共享文化发展的硕果，也就是基于这几个“坚定”，真正地做到群众的基本文化需求是开展工作的起点、终点，基于满足人民日益增长的精神需求，来完善一个高度现代化的公共文化服务体系[3]。此外，现代公共文化服务体系的构建，需要最大程度上满足群众对休闲娱乐的需求，强调群众对学习科学文化以及信息获取的需求，在公共文化活动实施的过程中，将社会主义核心价值观融入于人民的生产、生活、学习之中，进一步丰富人民的精神生活。

(三)融入竞争机制，发挥市场机制

一般情况下，有竞争才有可能进一步地实现创新。这个道理也深刻体现在公共文化服务领域中[4]。在公共文化服务中融入竞争机制，确保服务者可以居安思危，在竞争中有利于公共文化服务的进一步完善，而竞争的基础就是公平、公正。已有的研究结果证实，西方发达国家在竞争的前提下，借助市场实现公共文化服务的成熟运作，利用公共文化服务的外包发展，达到运作中经营权与所有权间的分离，有效强化了运作质量。所以，在公共文化服务方面，我国也可以适当融入市场机制，借助“无形的手”达到优胜劣汰的目的，提高公共文化服务效能。

四、结语

党的十八届三中全会进一步明确“现代公共文化服务体系”这个概念，同时确立了构建现代公共文化服务体系的新任务。由此，有效把握好这个新时代的概念和时代任务的本质，寻求现代公共文化服务体系完善路径，是公共文化服务体系建设过程中需要关注的关键议题。

参考文献：

[1]张永新.深入学习贯彻《意见》《标准》 全面推进现代公共文化服务体系建设(下)[J].人文天下，2015(4)：5-11.

[2]段麗娜.推进现代公共文化服务体系建设 贵州省文化馆历经60年沧桑不改初心[J].群文天地：贵州，2016(4)：30.

[3]徐益波.新形势下的现代公共文化服务体系建设与公共图书馆——基于《意见》和《标准》的文本分析[J].图书与情报，2015(1)：131-133.

[4]李国泉，洪昌道，孟祥民.改革创新促进现代公共文化服务体系发展——关于敦化市公共文化服务体系建设状况的调查[J].参花(上)，2017(2)：158.

作者单位：

山东省青岛市市北第二文化馆

作者：武啸尘 王红蕾

第3篇：浅议农村公共文化服务体系建设

摘要：加强农村公共文化服务体系建设，是培养有文化、懂技术、讲文明新型农民的基本保证。本文从福清市目前农村农村公共文化服务体系建设现状出发，剖析其存在问题和形成原因，就如何构建公益性文化服务体系等方面提出对策与建议。

关键词：公共文化服务体系建设；存在问题；对策建议

一、公共文化服务体系的含义

公共文化服务体系，面向大众的公益性的文化服务体系。主要包括先进文化理论研究服务体系、文艺精品创作服务体系、文化知识传授服务体系、文化传播服务体系、文化娱乐服务体系、文化传承服务体系、农村文化服务体系等七个方面。先进文化理论研究服务体系在公共文化服务体系中具有引导性意义。

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出：“加强公益性文化设施建设，鼓励社会力量捐助和兴办公益性文化事业，加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系。”公共文化服务体系的建设应面向社会大众和基层，充分发挥公共财政的支撑作用。鼓励社会力量，建立适应社会主义市场经济的公共文化服务事业的混合主体。建立促进公共文化服务事业发展的法律政策支持体系和监管体制。公共文化服务体系的建设主要包括两个方面：（1）建设公共文化服务网络。以大型公共文化设施为骨干，以社区和乡镇基层文化设施为基础，加强图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、电台、电视台等公共文化基础设施建设。建设一批代表国家文化形象的重点文化设施，完善大中城市公共文化设施，在巩固现有图书馆、文化馆的基础上，基本实现乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室，在中西部及其他老少边穷等地广人稀地区配备流动文化服务车。（2）建设公共文化服务的各项工程。一是广播电视村村通工程。二是全国文化信息资源共享工程。三是社区和乡镇综合文化站工程。建设公共文化服务体系，对于建设和谐文化、构建社会主义和谐社会具有重要的意义。

二、农村公共文化服务体系建设中存在的突出问题

重要性认识不到位。缺乏“文化自觉”和政府主导意识，没有按照科学发展观的要求将文化建设纳入“四位一体”总体布局，没有将公共文化服务体系建设作为政府基本职责牢牢抓在手里，重经济建设、轻文化建设。

经费投入力度不够。由于一直以来对政府保障公共文化利益的职能认识不够清晰，多年来基本上只保证文化部门基本的人头经费，业务经费和文化设施经费严重不足，在基层单位业务经费基本为零，因此造成公共文化事业单位的公益性得不到充分体现，导致公共文化阵地缺乏。

现有公共文化产品和服务供给不够。一是质量不高，虽然搞了上千场文化活动和项目，但精致度不够、形式单调、内容单一、手段落后，对群众缺乏吸引力。在送电影进社区上老片多、新片少。二是供给与需求错位，不知道也不管群众需要什么，领导拍板替群众决定文化需求的情况普遍存在，公共文化产品和服务供给与人民群众多样化文化诉求目标错位、需求结构不对称现象仍然明显。三是供给失衡，在外来流动人口中享受均等公共文化服务方面还做得不够。

队伍建设不健全。街道（乡镇）文化站、社区（村）文化室没有编制，身兼数职、专干不专用的问题比较普遍。加之待遇偏低，职称晋升机会少，无法吸引和留住专业人才，人员流动频繁。现有的大部分文化事业单位人员结构不合理，专业人员比例低、人员老化，干部业务技能不强，整体文化素质不高，服务能力有待提高。

三、农村公共文化服务体系存在问题的破解思路

1、建立科学规划管理体制，明确农村文化建设目标。统筹城乡经济发展，必须与城市化建设目标相一致，要针对农村的管理体制不断地发展创新，重点是构建公共文化体系的基础，明确公共文化发展的任务和要求。合理规划建设模式，要以人为本，实事求是地科学规划管理。使农村公共文化服务体系真正地服务于农民，提高农民的文化知识和参与欣赏文化活动的水平，缩小城乡文化差别。

2、多渠道筹措资金，补充财政投入的不足。在国家大力投入资金的前提下，农村公共文化服务体系搭建基本完成，农家书屋、乡镇文化站等硬件设施基本达标，但内部的软件设施还需要大量的投入，这就需要各级政府广开渠道，鼓励社会资金投入农村公共文化服务体系的建设，同时各级财政依据国民经济发展的水平，有计划地增加对农村公共文化服务的资金投入。

3、大力培养高素质的公共文化服务人才。只有建立高素质的公共文化服务人才队伍，发挥其服务作用、传播作用，才是繁荣农村群众精神文化生活的基本保障。可以采取多渠道人才培养的模式，招收相关专业的大学毕业生，充分发挥民间艺人活跃文化生活的作用，把优秀民间艺人送入专业文化队伍或高校进行业务培训，努力塑造一支乡村自办文化精英队伍，为农村公共文化服务方面做补充，充足的公共文化人才队伍是有效建设农村公共文化服务体系的前提保障。

4、创新农村文化活动的内容和方式，打造出文化特色平台。第一，举办各种讲座，为农民发财致富提供充足的信息服务。引导农民自觉参加各种培训班，培养文艺骨干，让农民群众掌握各项基本技能，促使其主动开展各种健康有益的文体活动。第二，组织完善“三下乡”公益活动。要遴选带有地方特色反映农村农民生活现实的具有知识教育意义的农民大众乐于接受、易于接受的文化节目到农村巡回汇演。支持农民开展各种群众性的文化活动，提高自身科学文化素质。应该动员和鼓励文化单位和广大文化艺术工作者投身到文化下乡的行列，组织文化、教育、科技、卫生和共青团、妇联等部门，深入农村开展综合性的文化活动。

四、结语

加强农村文化基础设施建设，实现农村公共文化服务主体多元化和服务方式多样化，推进政府自身职能转变、深化农村文化管理体制改革，实施人才战略、努力建设一支结构合理、稳定的农村公共文化服队伍。推动农村文化建设与经济建设、政治建设、社会建设的协调发展，让广大农民群众共享先进文化的发展成果。

参考文献

[1] 董慧.河南农村公共文化服务体系建设对策研究[J].魅力中国，2013，（25）：17-17，150.

[2] 黄前进.浅谈如何加快我市农村公共文化服务体系建设[J].魅力中国，2013，（29）：28-28.

[3] 杨真.城乡基本公共服务均等化背景下的乡镇政府公共服务职能问题研究[D].长春工业大学，2010.

[4] 王雪梅.广州亚运城媒体村公共服务合作管理问题研究[D].兰州大学，2011.

[5] 张云峰.黑龙江省建设农村公共文化服务体系研究[D].东北农业大学，2010.

[6] 刘翠.当代中国乡村文化建设的若干问题研究[D].山东师范大学，2008.

[7] 裴新民，张友腾.由新疆农机化公共服务体系发展实践浅谈农机化公共服务体系发展研究[J].农机市场，2010，10：55-58.

作者：栾岚

第4篇：公共文化服务体系建设

要加快构建公共文化服务体系，按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，坚持政府主导，加大投入力度，推进重点文化惠民工程，加强公共文化基础设施建设，促进基本公共文化服务均等化。

大力发展公益性文化事业，构建和完善公共文化服务体系，是全面建设小康社会的必然要求，是繁荣发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的必然选择，是坚持以人为本、满足人民日益增长的文化需求的重要保障，是维护好、实现好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，是统筹城乡文化发展、推进和谐社会建设的重要支撑。

我国公共文化服务体系建设虽然取得了相当大的进展，但仍然存在一些困难和问题。

一是文化事业经费投入不足，尚未建立比较完善的基层公共文化服务运行经费保障机制，城乡差距和区域差距较大。

二是基层公共文化服务资源设施总量不足、质量不高、配置不合理的问题依然突出，基层文化建设重硬件、轻软件，重建设、轻管理的现象比较严重。

三是公共文化服务的内容、形式、方法与城乡居民的现实需求还不相适应，以群众文化需求为导向的公共文化服务模式尚未形成。

四是文化管理体制和运行机制尚不健全，还存在多头管理、条块分割等问题，配套政策和法律法规不完善。

[措施]

中公教育专家总结以下措施，供考生参考：

发展公益性文化事业，保障人民群众的基本文化权益，是公共文化建设的重要目的。各级文化部门要坚持公益性、基本性、均等性、便利性，以政府为主导，以公共财政为支撑，以基层特别是农村为重点，加大投入力度，创新运行机制，加快公共文化基础设施建设，不断提高公共文化服务的质量和水平。

一是继续加强公共文化设施建设，夯实公共文化服务体系的硬件基础。以重大文化工程为抓手，以大型公共文化设施为骨干，以县、乡镇和社区基层文化设施为基础，统筹规划，合理布局，逐步形成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络。二是稳步推进公益性文化事业单位改革，加强体制机制等软件建设。加快形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的运行机制。积极推进劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，引入竞争激励机制;扩大公共文化服务投入渠道，抓紧制定支持和保障公共文化服务体系建设的投入办法，确保政府对公益性文化事业的投入逐渐增长，建立分区域的人均基层群众基本文化权益经费保障标准，建立公共文化服务经费保障机制。

三是整合公共文化服务资源，促进公共文化资源的共建共享。以国家公共文化服务体系示范区建设为抓手和契机，以地方党委、政府为主导，突破体制障碍，加大跨部门、跨领域、跨系统的文化项目的共建共享力度，加强基层文化资源的整合。

四是大力实施重大文化工程，创新公共文化服务模式。高度重视数字文化服务在公共文化体系建设中的重要作用。“十二五”期间，努力将文化共享工程建成资源优质丰富、技术先进实用、服务便捷高效、网络覆盖城乡的数字文化服务阵地。

第5篇： 公共文化服务体系建设汇报

近年来，在区委、政府的坚强领导和上级部门的大力支持下，利通区文体工作以满足群众精神文化需求为出发点和落脚点，全面加强文化基础设施建设，深入推进品牌文化建设，广大群众文化生活更加丰富多彩，基本文化权益得到更好保障，公共文化服务体系进一步完善，城市文化软实力进一步提升。

一、加强基础设施建设，不断提升基层文化阵地服务功能。近年来，我局抢抓机遇，把公共文化基础设施建设与社会主义新农村建设有机结合起来，积极争取国家和自治区项目和资金支持，全面加强基础设施建设，公共文化服务平台功能不断完善。投资了1530多万元，为乡镇文化站、社区文化中心、村级文化室、民间文艺团队、农民文化户等配备电脑、音响、乐器等设备，彻底解决了部分文化站 “空壳” 的问题;新建农家书屋133家，配备电脑48台，图书18.5万册，电子音响制品1XX余盘、报纸期刊3120份，在全市率先实现了 “农家书屋”行政村全覆盖的目标;新建优秀农民文艺团队、农民文化户等民间文艺团队20家;新建篮球场87个，为基层配备健身路径600多件;争取“乡镇健身工程”4个，分别建设了XX平米带看台的灯光球场，群众健身娱乐条件明显改善。

二、提升文化软实力，文化活动亮点频频闪现。

坚持按照区委、政府的决策部署和要求，统筹安排，精心组织，成功举办系列文化活动，XX之区文化软实力显著提升。一是品牌活动影响深远。成功举办了XXXXX文化旅游节，本届文化旅游节历时2个月，非物质文化遗产展览会等6项活动，为XX区群众奉献上了一道丰盛的文化大餐，深受广大群众的欢迎和好评。二是民俗文化活动特色鲜明。在元旦、春节期间，共组织民间社火队开展社火巡演大拜年65场次;积极组团参加省社火大赛，荣获全省第六届、第七届、第八届社火大赛金、银、铜奖;成功举办了XX区首届元宵节花灯展，参展花灯达140盏，参观人数达10万人;开展“XXXXX”等民俗节庆活动为传统的民俗文化增添新的内涵。三是广场文化异彩纷呈。围绕庆祝建党90周年、纪念辛亥革命一百周年、喜迎十八大等重大节庆活动，组队参加了XX市红歌大赛，荣获一等奖和最佳风尚奖;依托居民文化大舞台，定期举办群众喜闻乐见的专场演出，把文化的触角延伸到社会各个角落;开展了以“展XX风采，建XX之区”、“歌颂党、展风采”、“红歌嘹亮 畅想青春”、 “生命畅想、和谐家园”等为主题的系列广场文化活动620多场次，一批歌颂党、歌颂祖国、歌颂幸福生活的精品文艺节目脱颖而出。四是基层文化活动覆盖面广。支持鼓励民间文艺团队建设，大力加强基层文体骨干参加各类业务培训，目前全区有各类民间文 艺团队50余支，队员1000余人,

一、

二、三级社会体育指导员218名，成为我区群众文化活动的主要力量。认真实施“ 2131” 工程， 农村电影覆盖率达到100%;深入开展文化、科技、卫生三下乡和农村实用知识竞赛等活动，累计送科普资料3万余份，图书10000余册，文艺演出100多场次，电影下乡近4000场次，通过各类活动的举办，城乡群众学文化、增知识、提技能的氛围日益浓厚。

三、精心筹办体育赛事，全民健身理念深入人心。

坚持把 “加强体育锻炼，增强人民体质”作为体育工作的根本点和出发点，以筹办体育赛事为载体，强化工作措施，有序推进全民健身活动。精选XXXX、XX、武术等比赛项目，参加省第七届民族运动会，摘得1金2银2铜，取得奖牌总数位居全市第一的好成绩;组织45名运动员参加省第十三届运动会，荣获 “体育道德风尚奖”，并赢得15.5金、15银、4铜和总分211.5分的优异成绩;成功举办了XXX第六届农民运动会和首届运动会，参加比赛的运动员和教练员、裁判员达3000多名，有力地推动了XX区竞技体育、群众体育、全民健身运动蓬勃开展;圆满承办了XX市首届和谐社区全民健身运动会，来自20多个社区XX多名运动员参加了比赛;以“百乡千村农民体育活动”为契机，连续3年在13个乡镇开展了形式多样的趣味体育比赛，累计开展全民健身系列活动300多场次，参与群众达30多万人次。

几年来，我区文化体育工作先后获得省文化厅XX、XX文化工作考核先进市县二等奖，“自治区第十三届运动会”先进集体，XX市XX年元旦春节系列文化活动先进集体，全市宣传思想文化工作先进集体，XX区党委政府XX目标责任考核二等奖、文化建设先进集体、农村社区全覆盖建设先进单位等荣誉称号。

四、再接再厉，奋力开创文体工作新局面

一是抓项目，在公共文化服务体系建设上有新突破。争取自治区专项资金支持，逐步完成未达标乡镇综合文体站改造建设任务，做好乡镇文化站评估定级工作。继续争取乡 “XXXX”全民健身路径工程，满足群众健身需求;加快基层文艺团队建设，加大生态移民点、社区文化中心、乡镇文化站、村文化活动室等文化阵地设备配置，进一步提升服务功能。

二是抓精品，在提升城市文化品位上有新举措。全力打造XXXX文化旅游节等富有民族特色、体现时代精神、极具亮点品牌文化;紧紧围绕区委、政府中心工作，在全区范围内广泛开展系列文体活动，进一步激发广大群众热爱家乡、建设XX之区的热情;高质量举办社火展演、元宵节花灯展等春节民俗文化活动;通过举办各类展演展览活动深入挖掘回乡文化内涵;多元化举办体育赛事，展现利通区各族群众精神面貌和风采。

三是抓产业，在创造经济效益上有新进展。结合“一十百千万”文化产业倍增计划，努力打造文化产业专业村镇、文化产业一条街，培育一批文化产业致富带头人;围绕苦水河沿岸旅游发展规划，培育壮大XXXXX旅游文化产业，促进文化与旅游融合发展。

第6篇：公共文化服务体系建设情况

构建公共文化服务体系 人人共享文化发展成果

“十一五”期间，在市委、市政府、局党委等各级部门的高度重视下，越秀公园公共文化服务体系建设进入快速发展的新阶段。期间举办了多场花卉展、书画展、摄影展等专题展览，并且在每年的春节举办广州园林博览会，在国庆黄金周举办“与游客同乐”大型文艺演出等。在上级的正确指导下，我园公共文化服务体系、公共文化设施日趋完善，服务运行机制逐步健全，服务能力快速提高。现将近几年的公共文化服务体系建设情况及经验介绍如下：

一、大力建设公共文化设施，打造游客喜爱的生态公园

针对不同游客的文化活动需求，公园近几年兴建了多个文化亭廊、表演场和小舞台，在踏趣园、鲤鱼头、老人山增设了文体活动设施，并重点维护好韩国园、成语寓言园等专题文化园，为游客打造舒适的文化活动场所。

另外，园内设有有三大游乐场及两大游艇部，包括金印游乐场、东秀儿童乐园、北秀游乐场以及东秀北秀游艇部，大大满足了不同游客玩乐的需求。

二、着力提升公园文化内涵，为广大游客奉献精品大餐 公园每年都为游客提供丰富多彩的文化活动，尤其利用节假日、重大纪念日等举办多项活动，活动形式多样，涉及层面广，让广大市民游客都能感受到公园的文化气息。

(一)展览方面，近几年来，公园举办了“哥德堡号扇艺展”、“南雪金石书画作品展”、“越秀墨韵书画展”、“迎亚运书画展”、“叶建强跑街摄影展”、“创建文明城市，建设和谐越秀图片展”、“鸟语花香，给力羊城摄影展”、“新加坡陶艺家烧陶个展”等展览。

(二)演出方面，公园以往每年邀请专业演出团队于春节或国庆黄金周期间为游客奉上精彩的演出节目，有歌舞表演、魔术表演、变脸表演，还有杂技表演等。现在，公园更创新形式，与园内游客合作，邀请常在公园表演的多个游客团体同乐演出，举办了多场“越秀公园与游客同乐演唱会”，更是广州公园首次举办此类活动，受到了游客的高度评价。

(三)兰文化方面，围绕兰花的生长特性，结合春节、五

一、国庆、元旦公共假期举办特色兰花专题展览。并积极开展兰文化宣传活动，向市民展示灿烂悠久的兰文化和丰富多彩的兰花名品，让广大游客更全面深入地了解兰花以及兰文化。在兰圃的兰文化知识长廊内有各式各类、内容丰富的兰文化和兰花知识介绍，使人们在观赏兰花的同时，亦进一步加深对兰花的了解。

(四)文化科学方面。不定期举办花卉专业知识讲座，吸引了大批花卉爱好者前来听课。

三、抓重点，求突破，积极开展示范性文化品牌建设

(一)传承广州园林博览会这一知名品牌，不但举办艺术园圃、大型公共景点、植物造景、艺术插花、元宵灯会等园林艺术精品展览，还精心打造了多姿多彩的游览项目，极大地丰富了广大市民游客的节日生活。尤其是第十六届园博会，在公园免费开放、收入递减的情况下，为给广大市民游客提供一个娱乐休闲的场所，我园识大体，顾大局，不讲价钱，全体干部职工群策群力，上下齐心，迎难而上，勇于创新，克服重重困难，圆满完成了园博会的工作，为公园免费开放后最受市民关注的第十六届园博会的成功举办作出了应有的贡献。

(二)结合科技活动周，认真组织开展“弘扬科学精神，普及科学知识，传播科学思想，倡导科学方法”为主要内容的科普宣传活动。集中精力，利用国家重点保护动植物等资源，重点打造扁颅蝠保护区，桫椤保护区等区域。

四、创新公共文化服务机制，不断加强文化人才培养 一方面以公共文明示范区建设为抓手，加大跨部门、跨领域、跨系统文化项目的交流与合作，实现基层公共文化资源综合利用、共建共享。加强公共文化服务体系建设，推进理论政策和制度设计研究，探索建立符合我园实际、符合文化发展特点和公园发展规律的公共文化服务体系制度基本框架。另一方面，大力引进人才，努力提高原有人员文化知识构架，培养了一大批文化有特色、业务有专长的高素质人才。

“十二五”时期，文化建设面临着新的形势和任务，加强公共文化服务体系建设、增强公共文化服务能力是今后我园发展的一项长期战略任务，是公园党委、全体干部职工的重要职责和首要任务。

目前我园公共文化服务体系建设还存在不少问题，主要是文化专业人才缺乏、培训不够、经费缺乏等。今后将针对薄弱环节加强人才建设、体制建设，着力提升人员素质，打造一支具有越秀公园自身特色的高精尖服务队伍。

今年，我园将结合建党90周年以及辛亥革命100周年契机，举办相关的历史图片展览等。选定兰圃几处层次丰富，品种多样、较有特色的植物区作为科普植物区，详细介绍该区的品种和搭配特色，并增加科普设施，为游客提供一个良好的学习场所，为学生提供了很好的认树种、摄影、绘画场地。

下一步，我园将广泛开展群众文化活动。以群众文化需求为导向，挖掘各类节庆活动的文化内涵，组织好群众文艺精品展演、客家山歌节等公益性文化活动，广泛开展群众便于参与、乐于参与的文化活动，努力形成繁荣发展的局面，丰富广大市民游客的精神文化生活。为和谐社会、文明广州做出自己的贡献

第7篇：农村文化和公共文化服务体系建设

工作总结

农村文化和公共文化服务体系建设工作总结

县加强农村文化和公共文化服务体系建设工作汇报 近年来，我县各级党委、政府致力于落实科学发展观和促进社会主义和谐社会建设，加大对农村文化工作的投资和关注，通过置换、购置和改扩建等多种方式，扎实推进新农村建设中的乡镇文化站建设工作，农村文化事业有了新的发展，人民群众的精神文化生活有所改善，全县农村文化建设走上了一个新台阶，农村文化建设呈现出可喜的局面。

一、农村文化建设受到应有重视

一是各级党委、政府按照中央和自治

区、地区关于加强基层文化建设工作的要求，切实提高对文化工作重要性的认识，坚持把文化工作摆在全县工作的重要位置。二是充分考虑、科学规划文化基础设施的建设，采取政府投入、资产置换、资源整合等办法，新建、改建和扩建公益性文化设施。三是纳入干部考核指标，建立健全农村文化建设目标管理责任制。四是坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”，严格市场准入，健全监控网络，开展经常性的巡查活动，加强对农村文艺活动的监管，引导农村文化市场健康发展。

二、农村文化基础设施建设有了新的进展

各乡在财政比较困难的情况下，借助县政府文化惠民政策，积极争取专项资金，不断加大对乡镇文广站建设的投入和“农家书屋”建设的扶持力度。1月12日下午，县文体局“农家书屋”揭牌仪式在叶尔特斯村隆重举行,此次全县共开设两家“农家书屋”，捐赠图书1500余册。乡

镇文广站和“农家书屋”成为了农民群众休闲娱乐、文艺活动和汲取农业科技知识的好去处，有效解决了农村实用科技图书少、致富信息匮乏的难题，为农民脱贫致富提供了一定的文化支撑。

三、农村主体文化活动影响不断扩大 一是积极实施文化信息资源共享工程、基层图书配送工程、农村电影放映工程等重点文化项目，产生了较好的社会和经济效益，有力地推动了农村文化建设。二是按照“文化主导、部门联姻、广泛参与”的原则，开展丰富多彩的广场文化活动。仅就精心组织广场文化活动80多场次，丰富了人民群众的精神生活。三是从满足广大群众精神需求出发，开展好送戏、送图书、送电影的“三送”活动，精心编排形式活泼、贴近实际的节目，让农民群众在欣赏、娱乐的过程中懂政策、受教育、学知识，寓教于乐，取得了很好的效果。，县文化部门共组织县艺术团深入学校、社区和农村开展“送戏”演出230场次。立足服务“三农”和群众

脱贫致富，与地区、县相关部门一同累计送科普书籍、实用技术图书?余册。开展进社区、下乡村、到学校“送电影”356场次。四是农村非物质文化遗产保护抢救得到加强。我县认真贯彻落实上级有关指示精神,结合实际,采取有力措施保护非物质文化遗产。开展全县非物质文化遗产普查工作。综合运用文字、录音、录像、数字化多媒体等各种方式，对非物质文化遗产进行真实、系统、全面的记录，建立档案和数据库;建立县级和乡镇级非物质文化遗产代表作名录体系。在全县范围内广泛征集非物质文化遗产实物、资料，认真核对登记保存，并设立专题博物馆妥善保管;构建非物质文化遗产传承机制。采取命名、授予称号、表彰奖励等方式，鼓励其传承人积极开展传承活动。在民族聚集村落和特定区域，建立文化生态保护区;合理有度开发利用非物质文化遗产。依托非物质文化遗产进行文化、旅游产品的开发，促进文化产业的发展。发挥优秀民

间文化艺术在对外文化交流中的作用和对未成年人思想道德教育的作用，弘扬伟大的民族精神，继承优良的传统美德。 全面部署民族民间艺术普查工作，举办多期培训班，聘请自治区、地区有关专家讲课。经全面普查，全县各乡共查明民间艺术30多项，经甄别后整理上报3项，纳吾尔孜节，转场，花毡子制做。这些民间艺术以其独特的工艺和制作手法，以及深厚的历史底蕴和文化内涵广泛流传。

四、农村文化市场管理发展和管理情况 为加强文化市场管理，县文化市场管理办公室始建于1992年4月，股级事业单位，核编人员3人,隶属于县文化行政管理部门。随着法规的进一步健全，管理和执法职能逐步明确，原办公室的具体职能得到调整，到了5月，我县又增设了文化市场稽查队，配大队长1人,与文管办合属办公,属两块牌子,一套人马,也同样隶属于县文化行政管理部门。

随着改革开放的逐步深入和经济的发

展，广大人民群众物质生活水平的提高和人们求文思乐的文化需求的不断增长，县文化行政管理部门本着“开放搞活、扶持疏导、面向群众、供求两益”的方针，以“支持健康有益的、允许无害的、抵制低级庸俗的、取缔淫秽反动的”管理准则，积极培育和发展文化市场。经过近十六年的努力，文化市场布局逐步从县城向镇乡延伸，经营项目日臻多样化、现代化，已基本形成演出、娱乐、音像、电影、文物、艺术品、网络以及出版物在内的八大门类的综合性市场体系。同时充分发挥乡镇综合文化站的监督作用，采取有效措施，一是以建章立制为重点，规范文化市场执法行为;二是以明确审批程序和加强证照管理为切入点，规范文化市场经营主体准入行为;三是以查处违法经营行为为重点，严厉查处文化市场违法行为。到目前为止，文化市场管理部门共出动500多人次，对娱乐演出市场、音像市场、网络文化市场进行了重点整治，共查缴非法音像

制品1000片，查处盗版图书70册，取缔非法经营游戏厅1家，严厉打击各类违法违规文化经营活动，进一步净化了我县文化市场。

五、农村文化队伍情况

加强农村文化建设是树立和落实科学发展观、全面建设小康社会和构建和谐社会的重要内容，是新农村建设和提高人民群众生活质量的内在要求。近年来，在县委政府的高度重视下，城乡文化建设呈现出了良好的发展态势，为构建富裕、文明、民主、和谐的新农村起到了重要的推动作用。文化事业的繁荣发展，需要有一支规模宏大、结构合理、素质优良的文化队伍作保障。要推进新农村文化建设，加强文化队伍建设是关健。加强文化队伍建设，是推进新农村文化建设的一项重要基础性工程。一是队伍保障。采取有效措施，稳定和发展农村文化队伍专兼职人员;二严把文化人员进入关，确保专业文化人才队伍门类全，学历高、专业齐、职称有、素质好，使

进入文化专业队伍的人员都能独立的高标准的从事业务工作。三加强现有文化专业队伍培训学习，县文化馆、县图书馆、县博物馆以及乡镇文化站人员对广大农村文化工作的开展进行辅导，聘请地区专业人士对全县各乡镇、村文化专兼职人员进行培训，促进文化专业队伍整体素质快速提升。同时，不断加大投入力度，县财政每年投入专项资金，用于农民文化人才培训工作和基础设施建设，促使全县乡镇文化专兼职干部达到18名，其中大学以上学历8人，涌现出民间艺人45名。

六、农村文化机构提供文化服务情况 几年来，县图书馆在阵地服务基础上，面向乡镇、村两级开展图书借阅、住处咨询等服务;文化馆、文化站根据实际不断拓展社会教育职能，面向农民开展文化知识培训，针对农村文化人才匮乏、文化资源短缺的现状况，县立足实际，大力挖掘农村文化资源，加大了农村文化人才培训力度，将文化人才培训列入

“十一五”规划，建立健全了县、乡、村三级培训网络，紧紧依托各类教育基地和农民夜校等教育阵地，采取长期学习和短期培训相结合、集中培训与自学相结合、课堂教授与现场操作相结合、“走出去”与“请进来”相结合等方法，定时举办各类文化培训班。截至目前共举办各类农村文化文艺培训班100余期，培训各类农村文艺人才600多人次。县文化团体立足这些人才资源，县上广泛开展了送文化下乡和文化对口帮扶活动。近三年共组织送文艺下乡450场，送图书下乡2万余册。成立了文化对口帮扶工作领导小组，拟定了帮扶方案，确定了帮扶人员，深入乡村传输先进文化。全县共确定文化对口帮扶对象20个，下派20余名干部进村入社开展文化帮扶活动，极大地满足了广大农民的精神文化生活需求。同时我县涌现出一批农民群众自己创作的文艺节目有85个。

第8篇：大力推进公共文化服务体系建设

杜建国

2012年第5期 ——学习贯彻党的十七届六中全会精神

党的十七届六中全会专题研究文化改革发展问题，提出了建设文化强国的伟大任务，指出要完善公共文化服务体系，推进国家公共文化服务体系示范区创建。省委九届十次全会和全省推进文化强省建设会议，对我省公共文化服务体系建设作了全面部署。贯彻落实党的十七届六中全会精神，以高度的文化自觉和文化自信，加快推进公共文化服务体系建设，是我们的光荣使命和重要任务。

一、充分认识公共文化服务体系建设的重要意义

公共文化服务体系是维护好、实现好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径。加快建立覆盖全省的公共文化服务体系，对于促进人的全面发展、提高人民群众思想道德和科学文化素质，推动实现湖北科学发展、跨越式发展，有着十分重要的意义。

(一)加强公共文化服务体系建设，是推动政府职能转型的内在要求。服务型政府建设的一个工作重点，是加快推进公共服务体系建设。文化建设是社会主义现代化建设“四位一体”总体布局的重要组成部分，必须按照科学发展观的要求，加强公共文化服务体系建设。

(二)加强公共文化服务体系建设，是维护社会和谐稳定的迫切需要。当前，我省正处在跨越式发展的重要战略机遇期，迫切需要加强公共文化服务体系建设，发挥文化“以文化人、润物无声”的作用，疏导情绪、化解矛盾，抚慰心灵，让群众自觉维护安定团结的良好局面。

(三)加强公共文化服务体系建设，是改善民生的重要举措。公共文化是公共服务的重要内容，构建公共文化服务体系，就是将保障文化民生、促进文化公平作为重要的社会制度和政策，满足人民群众基本文化需求，让人民群众公平公正地分享公共文化服务，充分实现文化创造、文化参与的权利。

二、我省公共文化服务体系建设取得明显成效

近年来，省文化厅认真学习贯彻中央精神，按照省委、省政府的决策部署，在省直相关部门和地方各级党委政府的支持下，坚持统筹城乡、区域文化发展，推动文化惠民工程等重大文化建设项目重心下移，公共文化资源向农村倾斜，公共文化服务网络向基层延伸，不断加大建设力度，全省公共文化服务能力和水平得到逐步提升。

(一)文化建设投入大幅增长。近年来，我省文化投入增长幅度高于全省国民生产总值增长幅度。政府作为公益性文化服务的责任主体，主导作用日益凸显。“十一五”期间，我省对公益性文化建设的投入较过去有明显增长。2005年，全省文化事业财政补助经费仅为5.17亿元，2010年达到14.78亿元，年均增幅达23.38%。

(二)重大文化工程常抓不懈。一是建成了一批标志性文化设施。新建了湖北美术馆、琴台大剧院、辛亥革命博物馆等大型文化设施;投资7.8亿元、全国最大省级馆、建筑面积达10万平方米的湖北省图书馆新馆即将竣工，达到“中西部一流”水平;各市、州、县也建设了一批图书馆、博物馆、群众艺术馆(文化馆);计划投资10多亿元的省博物馆三期已动工。二是乡镇综合文化站设施条件全面改善。“十一五”期间全面完成985个乡镇综合文化站建设任务，文化部给予充分肯定，形成了“湖北经验”。我厅还会同省财政厅争取中央财政补助，为985个文化站按每站5万元的标准配备了设施设备。三是积极推进公共图书馆、文化馆、美术馆、文化站免费开放工作。按照文化部、财政部的统一部署，积极推动我省“三馆一站”免费开放工作。2011年中央财政下达补助经费5198万元。各级文化部门正按照国家和省里的要求抓紧推进，免费开放工作全面铺开。四是启动县级图书馆、文化馆建设工程。省政府决定在“十二五”期间，每年投资4000万元用于补助20个县级公共图书馆、文化馆设施建设和设备购置，2011年已启动，各地正抓紧建设。五是文化信息资源共享工程延伸至基层。截至目前，建成各级文化共享工程基层中心和服务点4万多个，覆盖全省城乡的数字文化服务网络基本建成。六是流动服务设施配备取得突破性进展。全面实现每个县市专业剧团配备一台流动舞台车的目标，是全国配备情况最好的省份之一，配备了119台流动电影放映车和1艘放映船。2011年启动流动图书车配送工程，10辆流动图书车已行驶在荆楚大地。七是村(社区)文化活动室建设扎实推进。加快了将村文化室纳入村级组织办公活动场所统筹安排的步伐，启动城市社区文化中心(文化活动室)设备购置工程，目前已有99个社区文化中心和825个社区文化活动室设备配置到位。

(三)公共文化服务能力和水平进一步提升。一是文艺精品创作成果丰硕。近几年来，全省文艺工作者创作的《家住长江边》等一大批专业和群众文艺剧目立于舞台，在全省乃至全国产生了重大影响，有多项作品在国家重大文化评奖项目中获奖，特别是在“八艺节”、“九艺节”中，我省“文华奖”和“群星奖”获奖数均位居全国前茅。在去年我省承办的第六届中国京剧节上，我省有3台剧目入选，《建安轶事》荣获一等奖第一名。各地深入挖掘当地历史文化资源，倾力打造艺术精品，推出了一批剧(节)目，受到群众欢迎。二是群众性文化活动广泛开展。各地精心策划组织了一批群众文化活动，各具特色，渐成品牌，较好地满足了人民群众的基本文化需求。三是博物馆、美术馆免费开放惠及民众，成为我省文化惠民的品牌工程，产生了良好的社会效益。自2007年11月省博物馆率先实施免费开放工作以来，全省已有87家博物馆、纪念馆全部实现免费开放，2010年达到800余万人次。四是非物质文化遗产保护与利用取得成效。已有4个项目列入人类非物质文化遗产代表作名录，105个项目列入国家级非物质文化遗产名录，260个项目列入省级非物质文化遗产名录。以非物质文化遗产为主要元素的重大文化活动，产生了良好的社会影响，尤其是在对外文化交流等方面发挥了积极作用。五是送戏、送书活动受到广泛欢迎。充分发挥流动舞台车作用，持续开展全省专业院团上山下乡巡回演出，年演出超过2万场;开展“文化惠民、免费看戏”活动，共演出2506场，直接惠及群众300多万人次;开展送书下乡活动，全省图书馆年送书下乡80余万册。

(四)积极开展国家公共文化服务体系示范区、示范项目创建和制度设计研究工作。2011年，黄石市被列为创建示范区，“‘武汉之夏’群众文化活动”和荆州市“小太阳读书节暨全民阅读活动”被列为创建示范项目。黄石市、武汉市、荆州市高度重视，积极开展创建，各项工作全面有序推进。同时，文化部确定浙江、湖北、重庆分别代表东、中、西部地区承担“国家公共文化服务体系制度设计研究”综合性课题研究任务，目前已完成《基层公益性文化单位经费基本保障标准研究》等子课题调研报告，取得阶段性成果。

三、全面推进公共文化服务体系建设，为文化强省建设提供有力支撑

我省公共文化服务体系建设虽然取得了显著成绩，但与建设文化强省的要求还有一定差距，仍需加大力度，加快进度，实现跨越式发展。

(一)完善公共文化服务设施网络，推动公共文化服务设施有效覆盖。一是借国家项目之力推动地市级“三馆”建设。抓住文化部和国家发改委实施“地市图书馆、文化馆、博物馆建设项目”的机遇，积极创造条件，力争更多的地市级“三馆”建设纳入国家项目。二是实施县级“两馆”建设工程。“十二五”期间，省政府每年投资4000万元用于补助县(市、区)公共图书馆、文化馆设施建设，改善县级“两馆”设施条件。三是加强社区文化设施建设。努力实现每个社区有一个文化中心的目标。按照文化部的统一部署，抓好社区文化中心(活动室)设备购置项目，落实城市街道文化站和社区文化中心设备购置专项资金。四是加强村文化设施建设。积极与有关部门协调与合作，努力做到共建共享，形成集文化、教育、体育、基层党建等于一体的综合性服务平台。五是加强流动文化设施建设。实施流动图书车配送工程，继续抓好流动舞台车送戏下乡，提高流动服务设施的利用效率。

(二)积极创造良好服务环境，努力提高服务效益。一是在继续深入做好博物馆免费开放工作的同时，积极推进公共图书馆、文化馆、美术馆、文化站免费开放工作。二是着力提升公共文化产品供给能力。探索建立群众文化需求动态反馈机制，促进公共文化服务方式多样化、社会化。多生产人民群众买得起、看得懂、用得上的文化产品。三是大力推进数字文化服务。进一步推进全省文化信息资源共享工程建设，加强数字图书馆建设，实现图书资源数字化、服务手段网络化，积极推进公共电子阅览室建设，为基层群众特别是广大青少年提供绿色上网空间。

(三)广泛开展群众文化活动，丰富群众文化生活。按照“三贴近”的要求，广泛开展社区文化活动和广场文化活动，经常性地组织区域内县、乡、村群众文化活动的示范性会演、展演等活动。强化地方特色，形成一批具有影响力的地方文化品牌。充分利用本地丰富文化遗产资源，结合重大节日和传统节日开展文化活动，提高活动的受众面和群众参与率。把送文化与种文化结合起来，继续组织开展送戏、送书下乡活动，完善长效机制，做到常下乡、常在乡，进一步丰富群众文化生活。

(四)加强基层文化队伍建设。一是认真贯彻落实省委宣传部等6部门制定的《关于加强全省县级和城乡基层宣传文化队伍建设的实施意见》，切实充实基层文化部门尤其是乡镇综合文化站的工作力量。二是加大业务技能培训力度。5年内将全省基层文化骨干基本轮训一次，大力培养民间艺人、文化能人等农民文化骨干，加强对具有特殊技能的农村文化人才的扶持。三是大力发展文化志愿者队伍。建立文化志愿者的选拔、培训、激励机制，鼓励、引导和支持各界人士志愿参与公益性文化服务。

(五)积极开展公共文化服务体系示范区创建工作。紧紧抓住国家公共文化服务体系示范区创建的机遇，以争创示范区、示范项目为目标，力争每个市(州)、县创建一个以上符合国家标准的示范区或项目。开展省级公共文化服务体系示范区创建工作，全面推进我省公共文化服务体系建设。针对当前我省公共文化服务体系建设亟待解决的问题，开展制度设计研究，形成符合各地实际、不同模式、操作性较强的制度设计，以指导我省公共文化服务体系建设科学发展，形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的管理体制和运行机制。■

(作者系湖北省文化厅厅长)

第9篇：加快农村公共文化服务体系建设

●完善政府公共服务职能，建设农村公共文化服务体系，是构建社会主义和谐社会提出的基本要求。这是执政为民理念的重要体现，是建设服务型政府的需要，更是各级政府部门应尽的职责和义务。

●建设农村公共文化服务体系的主要任务是：完善农村文化基础设施，加大重大文化工程实施力度，充分挖掘优秀民族民间文化资源，提高农村公共文化单位的服务能力，加快农村文化服务人才队伍建设。加快农村公共文化服务体系建设，实现好、维护好、发展好广大农民群众的基本文化权益，反映了广大农民群众的意愿，体现了社会主义制度的优越性，对于满足广大农民群众日益增长的精神文化需求，保障广大农民群众的基本文化权益，促进社会公平正义，建设社会主义新农村，都具有重大意义。以政府为主导，加快建立适应我国国情的农村公共文化服务体系。完善政府公共服务职能，建设农村公共文化服务体系，为农民群众提供更多更好的公共文化产品与公共文化服务，维护和保障农民的基本文化权利，是构建社会主义和谐社会提出的基本要求。这是执政为民理念的重要体现，是建设服务型政府的需要，更是各级政府部门应尽的职责和义务。加强农村公共文化服务体系建设，要以维护广大农民群众的基本文化权益为出发点，以满足广大农民群众的基本文化需求为目的，构建结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、服务优质、覆盖农村的公共文化服务体系，充分实现好、维护好、发展好广大农民群众的基本文化权益，使农村文化建设在提高农民素质和农村文明程度，促进农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等方面发挥重要作用。

完善农村文化基础设施。加大政府投入，加强县图书馆、文化馆、乡文化站和村文化室建设，发展农村公共文化服务，努力使县、乡、村文化基础设施相对完备，公共文化服务切实加强。力争通过几年的努力，到2010年实现县有文化馆、图书馆，乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室，基本建成覆盖农村的公共文化服务设施网络。

加大重大文化工程实施力度，增加公共文化服务的资源总量。实施重大文化工程，是政府提供公益性文化服务的重要内容。一是实施文化共享工程。以数字资源建设为核心，以基层服务网点建设为重点，以多种传播方式为手段，以共建共享为基本途径，加快进度，加快速度，到2010年基本形成资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖城乡的数字文化服务体系，并努力实现“村村通”。二是实施送书下乡工程。主要是向国家级扶贫开发重点县和乡镇配送图书。中央财政先后投入8000万元，通过专家挑选、政府采购，配送受广大农民欢迎的图书已达680万册。三是实施流动舞台车工程。从2007年到2010年，中央财政安排资金，为基层文化机构配备1000多辆流动舞台车，送戏下乡，开展灵活、多样、方便的文化服务。同时，根据基层文化建设的实际，策划实施新的项目。

充分挖掘优秀民族民间文化资源。着力发展农村特色文化，利用各种节庆日尤其是民族传统节日，开展形式多样的群众文化活动，为基层农民群众提供丰富多彩的公共文化服务。高度重视保护和发展有地方和民族特色的优秀传统文化，充分发挥优秀传统文化在公共文化服务体系建设中的重要作用。提高农村公共文化单位的服务能力。按照中央关于文化体制改革的总体部署，区别对待，分类指导，试点先行，逐步推开，深化县级图书馆、文化馆劳动、人事、分配等方面的内部改革，建立健全竞争、激励、约束机制和岗位目标责任制，全面实行聘用制和劳动合同制。县级文化馆、图书馆和乡镇文化站要面向农村、面向基层。继续落实公共文化设施免费向未成年人等特殊社会群体开放的政策措施努力做到公共文化设施共建共享。

加快农村文化服务人才队伍建设。加强农村公共文化机构从业人员培训，实施从业资格制度。立足农村，注重发挥农村文化骨干、文化能人、文化名人的积极作用，加强农村业余演出队、业余电影放映队、文化中心户、农家书屋、农村义务文化管理员等业余队伍的培训，形成一支扎根基层、服务群众的专兼职公共文化队伍。鼓励农民自办文化大院、文化中心户、文化室、图书室，支持农民兴办农民书社、电影放映队，大力扶持民间职业剧团和农村业余剧团，促进农民自办文化的健康发展。