学校文化建设措施

学校文化建设措施（通用11篇）

学校文化建设措施 篇1

一、指导思想

学校“三风”建设直接影响着学校的教育质量和学生的健康成长，是事关教育稳定和发展的重要因素。结合我校教育实际，着重从以下方面落实“三风”建设。

二、具体措施

（一）强化师德师风建设，形成良好的教风

1.抓职业道德建设。学校要定期组织教师政治业务学习，学校领导要起模范带头作用，重学习、立师德、树正气。政治业务学习每周不得少于一次。要积极开展立高尚师德、树教育新风为主题的师德学习评比活动，切实提高教师的职业道德水平，增强教书育人的事业心和责任感。全面落实考核机制，坚持每学年对教师进行师德考核，并与考核、绩效工资、教师职务聘任、评优评先相挂钩。

2.抓教师管理工作。学校要加强对教师管理工作的领导，建立健全的管理制度和考核机制，实行教师上班考勤签到制度、坐班制度、巡课制度，杜绝教师随意旷课、迟到、早退。建立教师绩效考评机制，杜绝教师在岗不在位，出勤不出力，在为不作为现象，形成有利调动教师积极性的竞争激励机制。

3.抓班主任工作。学校要把班主任工作摆在重要位臵，不断创新工作思路和模式，切实加强班主任队伍建设，定期开展班主任工作专题研讨会，每学期不少于2次，积极探讨新形势下加强班级管理，增强工作实效的艺术和方法，动态掌握班级情况及时研究班级管理中出现的新情况新问题。

4.抓教学行为规范。学校积极实施素质教育，严格执行省颁课程标准，开齐课程、开足课时，严禁节假日补课和随意调课，严禁教师体罚和变相体罚学生。学校要进一步加强对教师落实教学常规五大环节的检查工作，按照小学教学常规要求，抓好教师的备课、上课、作业批改、辅导、考核工作环节。

5.抓工作作风。坚持教师坐班制度，健全教师办公制度以保证教师办公时间和办公质量，空堂教师必须坚持在校办公。要加强素养，以高尚人格魅力影响学生；要敬业爱生，用爱心激发学生主动学习；要严谨治学，潜心钻研业务，认真上好每一堂课；要因材施教，注重教学反馈，提高教育教学质量；要乐于奉献，工作踏实肯干，努力提升育人水平。“六不准”为：不准在教室内吸烟；不准在工作时间上网娱乐；不准在上课时间接听或拨打手机；不准在工作日午间严饮酒；不准在校外组织有偿辅导班，从事职业化家教；不准利用职务之便强行要求学生购买教辅资料。

（二）强化学生管理，形成良好的学风

1.抓德育实效。学校要突出德育首位，坚持育人为本，全面加强学生德育工作，实行德育工作校长负总责，分管副校长个体抓，形成各教师齐抓共管的德育工作机制，定期举行法制教育、心里健康教育、爱国主义教育、文明礼仪教育、集体主义教育、前途理想教育等专题教育活动，法制专题教育每学期不少于1次，各班主任要坚持备好上好班会课和主题班会课，要充分发挥班集体育人阵地作用，积极开展有益的集体活动和第二课堂活动，让学生进的来、留得住、学得好。

2.抓“三结合”教育。学校要成立家长委员会，每学期至少召开一次学生家长会。每学期组织教师对学生进行普访，做好家访记录并由家长或学生签名。加强学校与社区、村委会的沟通和联系，增强教育合力。要不断拓宽德育渠道，创新德育模式，整合学校、家庭、社会教育资源，形成教育合力，提高德育工作的实效性。

3.抓学生安全管理。切实抓好学生课堂考勤，科任教师必须亲自负责学生课堂考勤，不得由学生代替。学生请假须由班主任批准并将请假条放在点名册内以供科任教师参阅。发现学生无故旷课时要第一时间向班主任汇报，班主任要第一时间与学生家长或监护人联系。

4.抓后进生转化。学校要高度重视后进生转化工作，采取切实有效的措施，耐心、细致地做好后进生的转化工作。要切实加强对后进生的心理辅导和思想引导，特别要深入掌握学生的思想动态，加强思想引导和心理辅导。发现学生之间有矛盾的，要采取有效措施及时化解，消除摩擦，并进行情况跟踪，避免矛盾升级。5.抓规范养成教育。学校应对学生注重日常行为习惯养成教育，针对我校薄弱环节，继续倡导并落实“学习、纪律、卫生、劳动、礼仪”五种行为习惯养成教育，切实做到县府提出的“五要”和“六不要”。即“五要”为：要诚实守信，礼貌待人；要遵规守纪，文明健康上网；要刻苦学习，积极向上；要专心听讲，勤于思考；要注重学习环节，做到乐学善学。“六不要”为：不要顶撞长辈言而无信；不要盲目攀比吃穿玩乐；不要抄袭作业考试作弊；不要携带手机进入校园；不要浏览不良网站信息；不要奇装异服佩戴首饰。

（三）加强综合管理，形成良好校风

1.依法治校、依法治教。要全面贯彻落实党的教育方针政策，自觉执行《教育法》、《教师法》等法律法规，积极化解、及时处理好各种矛盾，大力维护正常的教育教学秩序，促进教育大局稳定。

2.落实校长责任制。学校要全面加强“三风”建设工作的领导，校长负总责，制定科学的工作方案并狠抓落实。学校要建立完善的管理机制，实行有效地层级管理，明确各部门工作职责，做到既分工又合作，形成人人有事做，事事有人做的新局面，避免人浮于事。要建立和落实学校领导带班，师生值日制度，认真填写校务日志，学校主要领导要坚持每日查阅。

3.建设安全文明校园。学校要把建设安全文明校园作为常规工作来抓，要加强交通安全、消防安全、食品卫生安全，校舍安全、运动设施安全排查和整改。邀请消防官兵和交警官兵来校举办消防和交通安全常识讲座，定期开展法纪安全专题教育和紧急疏散逃生演练，大力营造文明向上的校园文化氛围，创建平安校园。

4.完善学校领导请假制度。学校领导要坚守工作岗位，凡是中层以上学校领导外出（除参加上级会议外）半天以上的，须向校长请假，校长外出须向县教育局局长请假。

学校文化建设措施 篇2

一、正确认识建设财会模拟实验室的必要性

1、建设财会模拟实验室有利于促进会计电算化教育改革的发展

职业院校会计电算化专业是技术性与应用性很强、需要理论性与实务性相结合的, 不但要求解决“是什么”和“为什么”等理论问题, 而且还必须解决“怎样做”的实际操作问题。所以从会计学科本身要求而论, 应该注意培养学生综合能力, 在理论教学的基础上开展模拟实验教学。由于在教学实践中会计实务完全可以利用计算机对同一个对象开展会计、财务管理与审计等专业工作。因此, 建设财会模拟实验室, 立足于一个实验对象按照会计核算、财务管理、审计业务以及电算化对数据的要求, 组织学生进行会计模拟实验和财务管理、审计实验;在进行手工模拟后, 接着转入电算化模拟。这样, 则可改变会计实验“重手工轻计算机模拟, 重会计核算轻财务管理、审计模拟, 重常规业务轻特殊业务的模拟”的现状, 让学生不仅可以接受会计核算方法的训练, 还能接受财务管理、会计监督及会计职业判断的训练;不仅可以接受手工模拟的训练, 还能熟练计算机模拟的训练;不仅可以接受单一行业常规业务模拟的训练, 还可以接受多行业与特殊业务模拟的训练, 从而使会计模拟实验教学体系更为完整, 促进会计电算化教育改革的发展。

2、建设财会模拟实验室有利于满足社会对合格会计人才的需求

由于计算机技术的运用, 会计核算已经成为一门容易掌握的技术, 会计专业学生的专业优势也不再具有独特性, 学生的就业竞争力就更无从谈起。建设财会模拟实验室, 为学生提供一个以会计、财务管理与审计为主线, 融手工模拟与计算机模拟为一体的会计综合实验教学平台, 则可让会计专业学生在会计模拟实验中, 置身于企业内外整个经济管理工作的大环境中, 树立学生的系统观念、竞争观念、风险观念、货币观念、价值观念、信息观念等与市场经济相关的观念, 锻炼学生的质疑、逆向与逻辑思维, 训练其运用财务预算、投资决策、风险分析、价值评估等先进的财务管理方法来对企业进行财务管理的能力、综合应用所学知识的能力、职业判断能力以及组织沟通能力, 帮助学生构建完善的专业技能结构, 提高他们的综合职业素养, 有助于他们成长为合格的会计人才。

3、建设财会模拟实验室有利于提高学生的计算机应用能力

过去, 会计全流程实习主要侧重于手工模拟, 学生的计算机的专业应用能力较低。随着信息和网络通信技术、电子商务的迅猛发展, 计算机被越来越广泛地运用到企业的各业务环节中去, 自动化数据处理系统也日益深入地应用于会计核算和财务管理工作中。在此背景下, 会计部门的机构设置、会计数据储存方式、会计数据核算手段和方法、会计内部控制的方法和措施、所提供会计信息的数量和质量等方面都发生前所未有的深刻变化, 审计人员面临的不再是传统的纸制账目系统, 而是计算机信息系统和种类繁多的电子数据库, 审计环境、审计线索、审计对象和内容、审计技术和方法、审计风险均发生了很大的改变, 促使审计信息化的快速发展。建设财会模拟实验室, 有利于培养会计人员、财务管理人员、审计人员的专业技能, 掌握会计电算化、财务管理电算化与计算机审计的操作, 有效地训练学生的计算机专业应用能力, 以满足企业信息化对会计人才提出的新要求。

二、建设财会模拟实验室的具体实施办法

1、基本条件

财会模拟实验室是配备有多媒体教学设备和会计手工工作台, 进行会计基本技能训练和会计模拟操作的场所。对于非财会类院校而言, 会计电算化专业只能算是职业院校面向市场人才, 满足学生求学求技愿望的一个专业。一所职业学校, 如果会计电算化专业能够拥有240人 (每年招收两个班级、每个班级容纳40名学生、学制三年) , 为了满足教学实习需要, 应规划建设财会模拟实验室一个, 建筑面积应为100平方米左右, 配备至少60个工位。

在模拟实验室中, 应设置仿真实验场地和财务部门分岗设置, 并配置相应的设施。设置仿真的模拟实验室就要配备各项部门, 例如包括企业的供应部门、生产部门、销售部门, 外部仿真企业的开户银行, 所在地税务机关、公路或铁路运输企业、与仿真企业有业务往来的对方企业及其开户银行等主要的部门。财务部门可以分成会计主管、出纳、流动资产核算、固定资产核算、投资核算、存货核算、工资核算、成本核算、利润核算、往来核算、总账报表、稽核、综合分析等设定会计岗位:按岗位配备桌子, 另配备电脑一台、会计科目章一盒、财务通用章一盒、财务公章一枚、印鉴、直尺、剪仪、橡皮擦、铅笔、黑色笔、红色笔、大头针、回形针以及装订记账凭证所需的装订机、线若干;各种空白的、逼真的业务单据、会计凭证、账簿和报表等相关的配备设施。

要充分利用互联网平台进行硬件建设。首先应将实验室在校园网内信息共享和传递, 开展会计信息化教学和网上模拟实验, 也可布线到教师家庭、教室和学生宿舍, 扩大实验教学的范围, 另外实验室还应建成具有各种相应的配备设施, 例如教师机、多功能演示设备、应用服务器、数据库服务器、加密服务器、学生机等的局域网。在综合性会计信息化实验室建成以后, 还要加大软件、信息资源的开发建设, 提供会计实训软件、商业银行模拟实训软件、审计软件、电子商务软件、ERP软件, 电子沙盘软件、习题库、精品课程库、会计信息库等软件和信息资源的相关课程。

2、面向专业、课程与课时分配

对于农林牧副渔类职业院校而言, 财会模拟实验室除了面向会计电算化专业, 也可以面向农林经济管理、物流服务与管理等专业的职业培训。可服务的实训课程包括基础会计实训和财务会计实训。前者主要是:认识会计与会计职业, 运用借贷记账法编制会计分录, 编制和审核会计凭证, 设置与登记会计账簿, 编制基本会计报表。后者主要是:出纳岗位、工资核算岗位、资产核算岗位、往来核算岗位、成本核算岗位、会计主管岗位等内容。此外, 学生还可以在这里进行珠算, 点钞等会计基本技能的训练。

在模拟教学中, 要增加《会计基础工作规范》。主要对会计基础的管理、会计核算、会计监督、单位内部会计管理制度等方面做出全面的规范。同时还要增加业务印章和会计科目印章使用的有关内容。这些内容在教材中涉及的比较少、比较零散。增加后能帮助学生系统了解、掌握记账的有关要求, 胜任会计工作。

在职业院校里, 财会模拟实验室配合财会教学, 重点服务于以下几个方向。一是建立和完善手工实验/信息化实验;基础会计学的课程, 应该在仿真模拟实验室里进行的, 想要使学生熟悉各项数据的来源以及业务的处理流程, 则仍然需要采用手工处理。二是模块实验/综合实验, 模块实验项目涉及各种企业类型和业务项目, 可以用手工操作与实训软件相结合的实验方式来对中级会计、财务管理、成本会计、开发与工程会计、管理会计、政府与非营利组织会计、高级会计等课程特点设计模块实验。这样就可以为综合模拟实验打下很好的基础。三是模拟实验/ERP实验的实践性教学体系, 根据企业特点设计具有代表性、全面性、合理性的经济业务, 让学生运用ERP财务软件在会计信息化实验室完成各公司的经济业务处理并编制出个别和企业集团的合并财务报表, 利用银行模拟软件、审计软件、电子报税实训软件来对金融会计、审计、税务会计等课程进行实训。

关于课时分配, 则应该按照教育部下发的相关文件来认真的规划理论课时和实践课时, 即比例为6:4, 会计实践教学占总教学时间的40%左右。建设财会模拟实验室不是目的, 合理的制定出实验教学计划, 充分认识到财会模拟实验室在教学的过程中起到的重要作用, 将理论运用于实践过程中, 才可能发挥出财会模拟实验室的最大效益。

3、简易教学流程

会计手工实训室为会计实践教学搭建一个仿真的操作平台。在学生掌握了一定的会计理论的基础上, 在财会模拟实验室让学生进行实际操作, 可以按班级授课, 设置会计账簿, 将班里的学生分为若干小组, 每小组发放现金日记账、银行存款日记账总账、明细账各一本, 同时发放收款付款转账凭证各一本, 使用最新的会计科目。小组成员之间实行分工合作、岗位轮换来完成综合实训项目。老师通过课件演示、现场讲解、跟踪观察等方式进行实训指导。学生可课堂讨论、网络课程自学等多种形式来完成实训项目。

在这种模拟环境中, 学生根据实验内容的要求, 自己动手, 采用必要的、逼真的实验材料和道具 (主要有原始凭证、记账凭证、会计账簿、报表、相关票据、管理资料、用具等) , 运用相应的教学条件、实验设施, 模拟企业财务活动的情景和氛围, 让学生进行会计业务模拟实务演练, 实际从事财务活动, 应用已知的理论知识和解决方法、完成未知的模拟实验任务。特别是根据经济业务填制原始凭证, 编制记账凭证, 登记账簿, 计算成本, 编制会计报表, 进行财务分析和财务管理, 仿佛置身于实际单位的财务部门一样。这就能使他们在较短的时间内对会计工作的全貌和会计核算的全过程有了清晰、直观、系统的了解, 既能培养动手能力, 又能加深对会计基础理论的理解和对会计工作内在联系的深刻认识。每个学生都有自己的会计岗位和分担的具体工作, 都有动手的机会, 因而充分调动了他们的学习兴趣和积极性。

总之, 会计的模拟实验教学是技术性很强的工作, 实验室建设与实验教学的质量直接影响到职业院校的发展前途。着重培养学生实践操作能力, 是职业教育在实践教学中是最突出的特色, 也是最重要的环节。所以, 必须加强财会模拟实验室的建设, 通过综合性的实验教学, 来培养越来越多的合格的会计专业人才。

摘要：会计模拟实验教学是实现课堂理论教学与实践教学相结合的有效途径, 是有效解决实践教学目标与弥补校外实习不足的最佳途径, 是提高学生动手能力、推动素质教育、培养应用型人才的有效途径。本文从必要性、具体措施等方面阐述在职业学校如何建设财会模拟实验室这一问题。

关键词：会计,模拟实验,教学

参考文献

[1]、李雪.浅析会计实验室的建设[J].辽宁广播电视大学学报, 2009 (1) ;

学校文化建设措施 篇3

【关键词】学校；图书馆；藏书建设；现状；措施

当前，学校的图书馆藏书建设工作得到了有效的开展，图书馆规模扩大了，馆藏的书籍增多了，书籍的种类丰富了，书籍的补充和更新工作也得到了完善。我们不能否认这些成就，但是，藏书建设工作存在的一些问题也足以引起我们的重视。如果我们将这些问题认真解决，找出一条能让图书馆藏书建设获得可持续发展的路子，那么学校的图书馆藏书建设之于学校、教职工和学生的价值就一定能够得到更充分的发挥。

一、学校图书馆藏书建设的现状

当前，科教兴国和人才强国战略为学校的图书馆藏书建设工作带来了发展的机遇、注入前进的动力。相比以往，教育资金不足导致图书馆建设规模小，甚至某些地处偏远地区的学校没有能力建设图书馆；学校的教学科目单一、专业固定导致书籍的种类过少；图书采购工作做得不到位导致图书的内容无法与读者的需求和兴趣相一致；藏书管理不到位导致的大量书籍“无人问津”，书籍得不到及时的更新，这些问题在新的发展时期，都得到了有效的缓解和改善。但由于学校图书馆藏书建设属于一项长期而艰巨的任务，在馆藏建设的发展道路上，我们不难看到一些新的问题的出现，甚至还有一些旧的问题没有解决。总结起来，学校图书馆的藏书建设工作存在以下几类问题：

1.藏书的数量增多，质量却没有得到保障

当前，存在着这样一种错误观点：学校的好与坏、优与劣，首先看学校的图书馆的建设规模。规模越大，学校的教学质量越好，反之，规模小，藏书少，该学校的教学质量和教学的软硬设施就差。这种观念导致一些学校出现了“大跃进”行为，大兴土木，建设图书馆，扩大图书馆规模，毫无前瞻性，一拥而上，大量购入价格便宜、质量低廉、阅读价值不高的图书。图书的质量不但毫无保障，而且对于阅读者的荼害度也略见一斑。

2.馆藏用书设计的结构不合理

首先，藏书的种类片面化由于市场经济利益的驱动以及科技类用书的自身局限性，导致获利较少的科技用书出版量少，采购方面比较困难，进而演化为，出版发行量多，获利较大的经济管理类、语言类、电子计算机类和文学艺术类图书被大量采购，一方面，使得科技类用书的馆藏数量少，理工科专业的学生和教师的阅读空间被大大限制，给他们的学习和研究带来了极大的不便。另一方面，导致购买的图书出现大量的重复，进而浪费了资金和投入的人力。其次，藏书类型单一化。当前的学校图书馆藏书多以书籍、文献、报纸、杂志等纸质资料为主，而声像资料、电子文献等新的媒介载体却很少购入，或者，虽然购入的有些书籍资料附带光盘、音频等，但是这样的普及度远远不够。

3.图书利用率低，更新速度慢

在现实的采购中，采购人员往往盲目采购、随意采购，采购的书籍的质量无法达标，导致很多书籍“无人问津”。图书的跟新速度慢，很多书籍成为了“旧书”、内容不正确的“坏书”，新出版的图书、畅销的书籍却没有及时“上架”，这种“剃旧”工作的不到位也妨碍了师生求知、求学的脚步。

二、完善措施

教育改革的不断深化，促进了图书馆藏书建设受到越来越广泛的关注。图书馆的藏书建设对于学校而言，是一项长期而艰巨的任务，藏书建设的工作要符合可持续发展的科学理念。可持续发展作为科学发展观的重要组成部分，是我们从事各项活动，开展各项研究的重要指导方针。以下措施实施的出发点是符合科学发展观的。

1.保证书籍质量，促进书籍资料的多样化

通过加强图书管理员和采购人员的专业知识，增加对他们的教育和培训的机会，增强他们对图书管理工作以及采购工作的事业心和责任意识，提高他们的专业素质和业务水准，使得他们在管理方面更能形成一套科学、完整、操作性强的体系，在采购方面更能选择质量优、内容全、种类多样化的书籍资料。图书馆的工作人员还可以利用“反馈栏”、“荐购箱”、“意见收集箱”等形式鼓励师生为图书的购买工作提供意见和建议，从而在满足他们的阅读需求的基础上，保证书籍的质量和利用率。

2.提升藏书的利用率，加强书籍的“剃旧”和更新工作

图书采购工作是一项花费人力、财力和大量时间的工作，所以，要进行一次正规、科学、合理的采购工作对于很多图书馆而言需要大量的准备工作。根据不同学校的不同特点，不同专业的不同需求以及学生的阅读兴趣和方向，采取调查、访问、信息收集的方式明确藏书的数量和质量。根据教学的实际情况和学生的喜好，以专业类型、时间段、地域差别和书籍资料的配套完善度为区分标准，分类管理书籍；以书籍的阅览率和利用率为区分对象，分类保护图书。对于“更新换代”被“剔除”的书籍要及时进行收集、分类和整理，并将这些书籍放置到特定的位置，而不是随意的丢弃。“剃旧”的工作要定期进行，以防止旧书、过刊数量过多而带来的工作孤单过大。

结语

学校图书馆是学校教育的核心，是教职工和学生进行学习、研究、探索以及创造知识的殿堂。图书馆的书籍充足与否，书籍的种类丰富与否，书籍的内容符合不符合阅读者的需求和兴趣以及书籍的更新、剃旧工作做得完善与否对于图书馆的存在价值和意义的发挥都有着重要的内在联系。因此，学校要在不断认识馆藏建设存在的问题基础上，不断加强馆藏建设，促进学校图书馆馆藏建设的可持续发展。

参考文献：

[1]杨文艳.高校图书馆藏书建设的可持续发展[J].今传媒，2011，09：151-152.

[2]郭玉.浅淡中学图书馆的藏书建设[J].科教导刊（上旬刊），2012，04：146-148.

[3]谭荣杰.浅析地方民族高校图书馆藏书建设[J].职业，2012，27：156-157.

学校文化建设措施 篇4

“三风”建设的内容、要求和措施

加强和改进学生学风、教师教风及学校校风建设，是适应教育现代化建设新形势新任务的需要，也是解决教育教学存在的问题，推动我区教育事业健康发展的需要。根据《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的要求，现就进一步加强和改进学风、教风、校风建设，提出如下意见。

一、学校“三风”建设内容。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实“以人为本、全面、协调、可持续发展”的科学发展观，大力实施“科教兴区”和“人才强教”战略，坚持以办人民满意的教育为宗旨，以创建特色学校、打造优质教育品牌为重点，以学科素质教育为主线，以机制创新为保障，努力把学校“三风”建设提高到一个新的水平。

二、落实学校“三风”建设的几点要求。

1．各学校要以此为契机，积极开展校园文化建设。做到思想认识要到位，行动要统一，使校园“三风”建设寓于学校教学和管理活动中，使师生员工在工作、学习中自然而然地参与三风建设，受到教育。从而达到润物无声、潜移默化的效果。2．丰富三风建设的内容，开展形式多样、针对性强的活动，促进“三风”建设的落实。通过制定校园文明行为准则、成立校园“三风建设督察团”、开展学风状况问卷调查等活动，倡议摈除陋习、文明修身、健康成才，将学风、教风、校风的要求落实到全校师生的一言一行之中。

三、加强“三风”建设的具体措施。

加强“三风”建设是学校改革和发展中的永恒主题。优良的教风、学风和校风对学校发展具有重要意义。具体措施如下：

（一）抓教师良好教风的形成。

教师在校园文化建设中起主导作用，良好的教风可以激励教师忠于职守，调节校内外人际关系和促进社会道德水平的提高。教师的思想政治素质和职业道德水平直接关系到学校德育工作状况和青年学生的健康成长。

1．以“三个代表”和科学发展观为指导，进一步更新教育观念，转变教育思想，在加快自身改革与发展的同时，应从战略的高度重视和加强学风建设。要在加强学习、提高思想认识的基础上，增强教师自身的主人翁意识和历史责任感，从培养创新能力、实践能力和提高综合素质入手，在全校教师中形成认真学习的风气、积极探索的风气和求真务实的风气。2．要热爱教学工作，严谨治学，以饱满的热情和严谨求实的作风影响学生。要勤于学习，勇于探索，不断更新知识，拓宽知识领域。要教纪严明，举止文雅，衣着整洁，言谈文明，作风正派，为人师表，立行可模。

3．教师要自觉遵守国家各级政府和学校制定的关于教学管理等方面的规定和要求，凡违犯教学纪律或出现教学事故者要按照有关规定严肃处理。

4．要坚持听课制度，发现问题及时解决。任课教师在教学过程中要多接近学生，了解学生的意见和建议，根据学生的合理要求及时调整教学内容及方法。一时解决不了的要给学生讲清原因，以取得相互谅解。凡同类问题学生一学期提出三次意见建议者，教研室要引起足够重视并采取相应措施加以改进。

5．任课教师必须在每学期开学前备好课，做好开学准备工作。新教师上课前必须经过试讲，通过后方能授课。

6．教师要潜心研究教材内容，针对学生特点进行教改和科研。在充分准备的基础上认真讲好每节课，做好每项实验，力争使学生当堂课对新学知识掌握及吸收率在 70--75% 以上。

（二）抓良好学风的形成

学风建设不仅仅是一个教学问题，它对营造健康向上的校园文化，弘扬刻苦学习、顽强拚搏精神和求真务实、明理诚信的道德风尚，引导学生树立正确的成才观、价值观以及学会做人、做事都有积极作用和深远影响。

1．加强思想教育，激励学生成才.学风是学生思想道德素质的反映，加强学风建设首先要从根本上抓起，即从学生的思想工作上抓起。针对许多新生的传统思想，自新生入学开始，就把学风建设放在首位，通过形式多样、内容丰富的活动，引导学生明确学习目的，端正学习态度，提高学习效果，增强成才意识，有目的有步骤的来对学生进行思想教育，促使每一位学生树立远大理想，明确学习目的，形成勤奋好学、团结互助，你追我赶的优良学风。

2．发挥学生主体作用，抓班风促学风。

学风建设需要发挥学生的主体作用，充分调动学生的主观能动性，促进学生自我教育、自我管理。要求学习优秀的学生与学习有困难学生结成“一帮一”的对子，主动关心同学的思想、生活和学习，增强集体凝聚力，充分发挥学生干部的先锋模范作用，发挥学生自我管理、自我教育、自我服务的作用，形成浓厚的学习氛围，逐渐形成“健康、文明、上进”的班风，以良好的班风促进学风建设。

3．严格课堂出勤和考场纪律，提高学习质量。

学风是学生学习目的观的基本体现，正确的学习目的观需要多方面的努力来培养。班主任教师要经常与任课教师交流，了解学生意见和建议，适时开展师生座谈等活动。通过齐抓共管，逐渐提高课堂学习效果。

4．关心弱势群体，激发学习热情。

建立新型的师生关系，人格上尊重学生，感情上关心学生，工作中信任学生，在积极的情感激励中逐步形成并巩固良好的学风。积极帮助解决经济困难学生的生活和思想负担，经常与学习成绩差和有心理障碍的困难学生交流，帮助他们树立信心，调整心态，改善学习方法，逐步提高学习成绩与综合素质。建立重点学生档案和问题学生档案，经常与学生谈心，帮助学生找原因，定目标，鼓士气，充分调动学习的积极性和主动性；对个别问题严重的学生，随时与家长取得联系，通过双方的共同努力，帮助学生健康成长。

（三）以教风和学风带动良好校风的形成。

1．教师要树立“校兴我荣，校衰我损”的忧患意识，要爱岗敬业，要关心和支持学校的改革和发展，平时要积极参加政治、业务学习及集体活动，积极要求上进。

2．老教师要互敬互勉，团结合作；同龄教师要虚心学习，取长补短；教师之间在思想上要互相帮助，业务上要互相学习，工作上要互相配合，人格上要互相尊重，共同形成一个团结向上的集体。3．师生之间要多交流，多沟通，互相尊重，教学相长。对学生要关怀激励，严格管理，耐心教导，鼓励学生大胆探索，不断进取。

4．教师要自觉遵纪守法，讲究社会公德，树立良好的师德形象。同时要教育好家属及子女保持校园文明，爱护校园环境，维持校园良好秩序。

5．学校领导和教研人员要在“三风”建设中发挥骨干带头作用，以身作则，带动和促进学风、教风与校风建设。

三、落实学校“三风”建设的几点要求。

1．我校要以此为契机，积极开展校园文化建设。做到思想认识要到位，行动要统一，使校园“三风”建设寓于学校教学和管理活动中，使师生员工在工作、学习中自然而然地参与三风建设，受到教育。从而达到润物无声、潜移默化的效果。

学校文化建设措施 篇5

领导班子作风建设整改措施

（一）扎实抓好学习调研

结合学习实践活动，重点抓好学习调研和思想讨论两个方面：

1．开展学习调研。结合学习实践活动，领导干部要采取多种形式，征求基层、群众对领导干部作风建设的意见和建议，查找作风建设方面存在的突出问题。

2．组织讨论活动。结合解放思想讨论活动，要将作风建设要求纳入讨论的重要内容，引导领导干部进一步提高认识，明确目标要求，进一步增强加强作风建设的紧迫感和使命感。

（二）认真开展分析检查

结合学习实践活动，重点抓好参加领导班子专题民主生活会和形成个人整改措施两个方面：

1．参加专题民主生活会。围绕“加强作风建设，推动科学发展”主题召开领导班子专题民主生活会，查找存在的突出问题。

2．明确整改措施。针对查找出来的问题，要认真进行梳理，结合学习实践活动所提出的整改要求，在领导班子分析检查报告中要明确作风建设中查找出来的问题，要制定具体的整改措施。要在一定范围内公布整改措施，自觉接受群众监督。

（三）切实抓好整改落实

1．集中进行整改。按照所明确的整改措施，下大力气解决好存在的问题。明确时限，尽早整改。

2．健全体制机制。

期望全体领导班子成员恪守勤政廉政要求，用高标准、严要求对照自己的思想和言行，淡薄名利，当好表率，自觉抵御各种不良思想的侵蚀和诱惑，以实际行动塑造川小干部的良好形象。

学校文化建设措施 篇6

根据市卫生监督所、教育局安全办对我校学生食堂的检查结果，现结合我校实际，拟制定整改措施如下：

1、库房前已安装好监控探头。

2、已补签与供货商的购货协议或合同。

3、餐具消毒摆放时，餐具之间留有空隙，做到消毒彻底；餐具、厨具等要做到餐餐消毒，并做好记录。

4、将冰柜内食物生熟分开，冰柜外已张贴生熟标签。

5、留样标签已及时填写菜名，并与记录相符。

6、已增设捕鼠笼、挡鼠板设施。

7、无剩菜、剩饭现象。

8、由于停电原因致使校门没有处于关闭状态，及时整改，一旦停电，保安、门卫要站在户外，保障校园平安。

浅析加强学校财务管理的措施 篇7

随着教育体制的不断改革和完善,对学校的财务管理工作的严谨性、 科学性、合理性的要求也越来越高。但是,由于部分学校的财务管理本身存在诸多问题,并不能很好的适应教育体制改革的步伐。甚至在改革的过程中产生学校负债过重,进而导致学校关闭的事件。例如,某市一些学校因为拖欠工程款,导致新建教学楼和宿舍楼等建筑被工程队封锁,各类教学仪器供应商等也不断到学校逼债,严重影响了学校教学秩序,各个教师也纷纷上演“孔雀东南飞”的戏码,致使教学质量的下降,学校作为一个教书育人圣地,其风气也大不如前。

二、学校财务管理中存在的问题

1.学校之间的财务管理政策不统一,缺乏统一规范

部分学校在会计核算、财务处理、会计帐簿的使用、错账更正、来往款项的清查等方面的财务管理政策和制度设定五花八门,不能协调一致。部分领导擅自提高学校经费的使用标准,善用职权挪用学校经费,经费的审核权限不清不楚,导致学校的经费使用的权威性、实用性、严肃性等性质的降低。并且在学校发展规划的设置上不合理,有的学校甚至为了响应国家的号召而扩大学校的建设范围以及基础设施,忽略学校的学生数量以及经费总量的问题,造成学校负债臃肿,资源设施超标浪费等问题。

2.学校财务管理体制不够明确

由于财务管理工作具有多样性、层次结构明显、经济利益复杂化、财务关系错综复杂等特性,导致财务管理的操作呈块状、多头领导的局面。学校的资源配置不合理,难以集中学校的财力进而影响资金的使用效果,在一定层面上制约了学校改革的进度。甚至有些部门利用管理的空白区域, 进行假账操作。

3.学校会计机构与会计人员的约束力低

学学校的会计机构较为独立,会计工作人员的业务素质与职业的道德水平各不相同,使学校难以做好财务管理。并且,会计工作人员的管理止于形式,导致业务无法跟随学校财务的变动,同时也对政策缺乏关注与深入了解,使得会计职能没有得到有效发挥。

4.学校财务工作缺乏有效监督

在财务管理的过程中,单位内部的监督是财务监督的基石。在实际的财务管理过程中,会计机构和会计人员是实施监督的主体。会计人员拥有会计核算与会计监督的双重身份,但是,会计人员受控于与其利益直接相关的会计管理部门,当学校与会计管理部门之间的利益产生矛盾时,会计人员极有可能只倾向于本部门,因此就会使会计监督职能得不到最大发挥,甚至起副作用。

5.学校缺乏依法理财观念

由于会计工作的专业化要求很高,所以导致不是会计专业的人无法深刻认识到会计的重要性。甚至会认为会计工作仅仅是简单的记账、算工资、报销发票等业务。因此,学校并不重视会计工作的管理,发挥不出会计职能。部分会计人员缺乏法律意识,对会计工作仅仅是寥寥完事。

6.学校达不到新经济形式下的硬性要求

随着教育体制的不断改革与完善,教学经费也从单一性的政府拨款转向多形式、多渠道等不同的筹集方式。并且,随着学校的不但改革,多形式的经济活动也更加复杂,学校的财务管理工作内容也发生了很大变化,原有的财务管理制度已经无法适应。

三、加强学校财务管理的措施

1.整顿学校的财经政策,统一规范

学校应建立统一规范的财务管理体系,在国家法律规定的要求下,各项财务工作应协调一致,共同致力于学校的财务建设。首先制定符合国家法规要求的财政制度,保证学校财务管理的有效进行。使得学校的教育资金得以集中解决首要问题。依据学校的规模以及内部管理工作的章程,遵循统一领导,集中管理的工作原则设定学校财务管理的体制。学校在处理财务管理机制的过程中,要注意完善学校对内部的管理的控制力度。当学校在处理财务工作时,要注意以下两点: ( 1) 学校保持拥有对资金的独立核算权。使得学校能够根据资金的使用状况和学校建设的要求,及时的进行资金调度。( 2) 学校拥有资金的所有权。学校能够根据自身的建设需要使用资金,使学校资金能够真正的发挥其作用。

2.提高对财务管理人员的管理

选用具有高素质的会计管理人员,不仅严格遵循会计人员从业资格制度还要考察会计人员的实际操作能力。借以保证财务管理部门工作人员的整体水平。在会计人员从业的过程中不断加强其思想政治、职业道德、 业务素质的培养,不断提高其服务意识与专业技能。建立有效的监督体系,如实施从业人员的轮岗制; 定期进行考核; 采用会计人员委派制,等等。 这样不仅能提高会计人员的岗位意识,还能加强有效的监督,便于学校各种经济活动的实行。并且在学校各种活动中通过宣传与培训,加强法律意识。通过对《会计法》的不断宣传会计从业方面的法规知识,使学校领导者和财物工作人员认识到财务工作的重要性,认识到会计的责任,加强自身的约束力,提高自身监控能力,切实对学校财务管理的真实性、准确性、科学性负责。

3.针对学校的管理制度,实施校财务管理公开制度

学校在大众看来是教育的公共机构,但是,在市场经济的前提下,学校已经向企业的形式转变。学校已经具备了企业的特征,但同时又具有自身的特点。学校作为一个独立的企业单位,在财务管理方面,已经具备了独自处理学校经费的筹资以及使用等权利,同时在国家对学校的不断扶持下,学校也应做好承担学校办学质量和教学效益的责任。因此,学校财务公开制度更有利于学校明确其办学职责,广大教职工更能做好对学校财务管理的监督工作,切实加强学校的财务管理制度。

四、结束语

学校作为育人做人的圣地,在做好教学工作的同时也应处理好学校的财务管理工作。只有重视学校的财务管理体制,加强学校财务管理的民主制度的建设,做好资产的预算与投资计划,并加强监督管理制度,推进学校财务使用的科学性,发挥其在教育机构中的作用。不断加强学校财务工作的改进与监督,使学校在繁杂的经济活动中发挥财务管理工作的最大优势,不断促进学校的发展。

摘要：学校作为面向大众的教育场所,各个方面都为社会做着表率。根据学校财务管理所出现的问题,通过对学校财务管理发展的背景以及现状做出分析,并提出加强学校财务管理的措施。

学校品牌管理的战略措施 篇8

具有品牌理念和意识是建构学校品牌战略的首要前提。经营和管理学校品牌，必须塑造特色鲜明、体现品牌理念的现代化学校。我们应该树立品牌意识，拓宽宣传渠道，在主流媒体进行学校形象宣传；办好学校网站，充分应用网络的渗透性和广泛性；做好教育情报的搜集工作，不断调整宣传策略。学校品牌理念的建设要有新思路，推进学校品牌理念的建设，加强管理，提升质量，树立形象，扩大影响。形成学校品牌持续健康发展的良性局面。校长应带头转变观念，与时俱进，拥有超前发展的勇气，迅速掌握学校品牌经营的本领。在一切影响品牌经营的因素中，人是最积极、最重要的因素，因此，学校要把培养名师作为品牌经营的重中之重来抓，建立有利于名师成长的机制，建设有利于名师成长的制度，创设有利于名师成长的环境，使学校拥有一支与自己品牌相适应的教师队伍。

设置学校示范专业

品牌企业一般都拥有自己的拳头产品，品牌学校也拥有自己的品牌专业。在建设学校示范专业时，着力培养有地方特色、有学校特色的示范专业，突显学校品牌的亮点。示范专业设置和课程改革是学校提高品牌竞争力的重点内容，是学校品牌经营和管理的根本所在。因此，对各专业要进行综合分析，研究专业知识结构、能力结构等，努力提升专业水准。制订示范专业设置标准及课程设置体系，体现课程设置“以能力为本、以就业为准”的方针。在现代信息化高速发展的社会，在教学方法上广泛采用现代信息技术来促进教学改革，以信息技术带动专业教学现代化，充分利用好网络资源，进一步提高示范专业的质量。

开发学校校本教材

编写校本教材能提高教师的教研能力，更能提升品牌学校的办学品位。目前。在国家鼓励开发校本课程的大环境之下，紧抓这一有利契机，加大各课程的教材建设力度。成立专门的教材建设领导小组，以学科教研组为单位，编写出适应时代发展、适合专业特点、切合学生实际的校本教材，以配合目前现代化社会学校教学的特点。在此基础上，进一步加大教育科研力度，培养教育科研骨干，使教育教学研究符合教学实际，凸现品牌学校的特色。

导入CIS战略

CIS包括三个系统：理念识别系统(M1)、行为识别系统(B1)以及视觉识别系统(VI)。理念识别系统是CIS的内核和灵魂，是行为识别系统和视觉识别系统的基础和依据。行为识别系统是通过一系列有目的的活动来表达理念，实现企业的使命和目标。视觉识别系统是通过一系列独特的色彩、图案以及声像文字来表达理念，使人们能够对企业印象深刻。三者相辅相成、相得益彰、密不可分。导入CIS战略，可以发挥其理论指导作用为学校品牌进行服务。学校品牌经营与管理，应以理念识别系统为指导，确立正确可行的学校品牌理念；依靠行为识别系统的理论精华，提高学校整体行为规范水平；借鉴视觉识别系统的思想。创办有特色的学校品牌。总之，学校品牌的经营与管理，就是CIS的理念与技法在学校教育活动中的运用。

发挥教育科研的引领作用

学校品牌经营与管理要与科研相结合，坚持科研先行。学校管理层应把发挥教育科研引领作用作为学校品牌发展的重要策略，深入思考发展进程中碰到的新情况、新问题，形成教育科研良好氛围，高度重视教育科研。一些具有特色的名校和百年老校，有着深厚的文化背景和文化积淀，因此应传承该类学校教育传统和教育教学实践的科研成果，并进一步发挥这些研究成果的效益，满足人们对该类学校优质教育教学的强烈需求，促进学校均衡发展。制定教育科研行动计划，对教育科研的目标、地位的估计、竞争对手情况和与本身的对比分析、工作思路、重大工作和完成时间节点安排等作详细分析和操作安排。同时，结合学校发展和教育教学中遇到的实际问题而进行科研，真正凸显教育科研在学校发展中所起的作用，体会教育科研在形成学校特色、实施课程改革、建设教师队伍、促进教师专业化发展等方面所发挥的重要作用。

要求确立改革创新的经营意识

学校安全措施 篇9

学校作为教书育人的场所，更是重任在肩，责无旁贷，应当为学生安全筑起第一道防线，必须为学生提供一个安全健康的环境。安全管理教育也是学校管理中的首项要务。为了把安全管理落到实处，确保师生安然无恙，本学期我们制定了以下工作措施：

第一，成立安全管理领导机构，健全校园安全工作网络。

为了切实加强对安全工作的领导，本学期健全了安全管理领导机构，以校长为组长；以中层和各办公室主任为组员。组长作为校园安全工作第一责任人切实负起责任，其他人员各负其责、工作到位。把安全责任工作层层分解，落实到人。切实抓好安全管理工作，做到有计划有步骤地开展工作。

第二，各班主任制定班级安全公约，并落实到位。

班主任、任课教师要明确自己在学生安全管理和教育方面的职责。班主任在期初制定出本班的安全公约，并经常开展安全教育，做到“安全”二字天天讲，增强学生的安全意识，培养良好的安全习惯。同时经常开展安全检查工作，对危及安全的做法要及时批评和制止，使公约落实到学生中去。

第三，签订安全责任书，落实责任制。

按照“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责”的要求，让全体教职工都承担起校园安全管理和教育的责任。并把教育责任的情况纳入考核内容，制定目标管理细则，逐级签订安全责任书，建立起专兼结合、全员参与、以责任制为核心的校园安全工作网络。第四，值日领导负责当天的学生安全责任。

值日领导每天要准时到校，密切注意学生的动向，加强安全管理，对在走廓玩耍的同学要坚决制止。防止学生离开校区，到外面玩耍。此外，课间、放学后，值日导师应于楼梯口、大路口监督、疏导，确保学生安全。

第五，学校经常开展安全检查评比工作，表扬先进班级。

第六，严格执行安全工作的各项制度、标准和规范，切实加强学校安全日常管理工作。

一是加强校园各类建筑，水、电、等基础设施，各类教学设施的安全监管，及时排查安全隐患，坚决杜绝因建筑和设施修建不规范或损坏造成的安全事故。

二是要坚持预防为主、防消结合的原则，抓好消防安全工作。各类建筑要按规定配置消防设施和器材，并定期组织检查、维修、更新，确保消防设施、器材和标志完好有效，疏散通道、安全出口畅通。

三是要做好学生集体活动的安全防范工作，切实落实学生集体活动安全责任制。坚持“谁组织，谁负责；谁批准，谁负责”的原则，让责任落实到位。

四是加强教职工队伍的教育和管理。不断加强对教职工的职业道德、职业纪律教育和法律教育，坚决杜绝体罚及殴打学生的行为，防范和避免内部人员侵害学生、儿童的事件发生。进一步加大安全宣传教育的力度，提高师生员工的安全素质。学校安全工作无小事，必须加强管理，从严治教。我们要牢固树立“珍爱生命、安全第一”的观念，坚决把学生的安全放在更加重要的位置，始终保持高度的警觉，不能有丝毫的懈怠和片刻的放松，做到警钟长鸣，常抓不懈，努力办好让群众满意的教育，办好让群众放心的教育。

学校治安防范措施 篇10

治安防范是学校工作中重要组成部分，它将对学校的财产、学生的身心安全、教学秩序正常的开展起到一定的作用，为此我们要真正做到措施落实、制度严格、责任明确、检查经常。

一、依法治校，建立健全学校治安防范制度，由一名副校长兼管治安保卫工作。

二、坚持节假日教师值班制，值班教师应做好各项值班工作，发现问题及时汇报，并作出及时的处理。

三、各班班主任，在放学后应及时检查门窗是否关好，电灯是否关好等一切工作。

四、全体教师对领取学生的家长、亲戚，做好询问工作，并向学生问清楚，是什么关系，家长和亲戚在教师的同意下才可把学生带走。

五、总务处应做好防盗的措施，对电脑室等重要室加上铁门和铁栅。

六、门卫应及时检查门窗关锁情况，夜间应加强巡逻，发现情况及时报警。

七、节假日教师值班、门卫值班，应按时值班，有始有终，如发现离开岗位将严肃批评，如发现盗窃情况照价赔偿。

八、班主任在放学后未关好门窗、电灯的，将在教师会上点名批评，发现盗窃情况，按情节轻重，赔偿一切损失产

物。

九、全体教师应切实做好学生上学、回家安全教育，不得出现意外事故，否则责任自负。

试论高等学校募捐策略与措施 篇11

一、高等学校与日俱增的办学经费与债务

我国正在推进高等教育大众化和世界一流大学建设,对教育经费的需求是庞大的,我国高等教育将会在较长的时间内存在巨大的资金缺口。

根据2006年全国教育事业发展统计公报[1],高等教育的招生和在校生规模持续增加。2005年全国各类高等教育总规模超过2 300万人,高等教育毛入学率达到21%。近5年来,全国高校校舍增加了3.2亿平方米,根据我国现有的人口情况以及年龄结构,18~22岁的高等教育适龄人口将在2008年达到高峰,由2002年的9 814万人增加到2008年的11 647万人[2]。高等教育适龄人口的增加以及国民经济发展对各类高层次人才需求的增加,将进一步加大对高等教育需求的压力,从而导致高等教育经费的供求矛盾进一步加剧。

为了解决高等教育经费的供求矛盾,仅仅依靠政府的拨款是远远不够的,于是我国高校纷纷通过贷款方式来建设校园、改善教学设施,致使高校普遍债务缠身。以山东省为例,据山东省人大财经委调查,由于高校扩招、搬迁等原因,山东高校贷款规模迅速扩大。截至2005年5月,山东省教育厅所属23所高校贷款余额75.4亿元,是2004年总收入的1.57倍,其中5所高校贷款余额超过总收入的2倍。这些贷款每年仅利息就需要4.3亿元,而省财政每年对高校投入的增加量只有1亿元。随着还款高峰期的到来,部分高校运转已有困难[3]。据中国社会科学院发布的《2006年:中国社会形势分析与预测》显示[4],2005年以前,我国公办高校向银行贷款总额达1 500亿~2 000亿元,几乎所有的高校都有贷款。

二、募捐成为解决办学经费紧缺问题的重要手段:世界经验

教育经费紧缺不仅是我国大学所面临的一个问题,也是一个世界性的问题。在政府投入既定的情况下,募捐是解决办学经费紧缺的重要手段,而大学的募捐能力成为募捐成效的关键。从世界范围内看,有募捐传统的大学,其募捐能力逐步增强,募捐的数目也在节节攀升,而那些非传统募捐大学,也纷纷想办法募捐,并卓有成效。

美国高校是传统意义上的募捐高手,每一年都能募集到大量的办学经费,但是在其他一些国家和地区,过去由于过分地依赖国家的财政拨款,募捐意识和募捐能力都不高。现在由于高等教育的大众化和大学追求卓越的要求,政府拨款越来越不能满足高校发展所需的巨额资金,高校募捐就越来越显现出重要性。为了促使原来依靠政府拨款的高校走出筹款能力低下的困境,不少国家和地区的政府采取措施予以引导,使高校迈出艰难的第一步,募捐能力得到提升。

1.传统募捐大学募捐继续走强

以美国大学为代表的西方大学,募捐已成为他们筹措教育经费的传统项目,他们积极进行募捐,以促进大学的发展,并呈现出逐年走强的趋势。根据兰德公司的一项报告,全美各大学院校在2004年的募款较前一年增加了8亿美元,达到244亿美元,增幅为3.4%,约相当于2003年中国教育经费(6 208.27亿元)的1/3,国家财政性教育经费(3 850.62亿元)的2/3。

值得注意的是,以前私立学校往往募捐的积极性较高,近年来公立学校也积极参与募捐,并取得了不错的成绩,公立学校的社会资助在高教收入来源中所占的比例由1980年的3.0%上升到1996年的14.0%,已非常接近于私立学校。

2.非传统募捐高校的募捐:香港经验

香港是世界上政府对教育支持力度最大的地区之一。尽管如此,巨额的教育经费需求迫使香港政府采取办法鼓励高校进行教育募捐。如香港2003~2004年度政府财政预算案中,公布政府设立港币10亿元的基金,就所资助院校筹得而并非用于兴建校舍的私人捐款,向有关高校提供等额补助金。即推行等额补助金计划,就各院校收到的私人捐款,按等值方式发放等额补助金,借以鼓励高校更积极向社会募捐来发展教学与研究项目。这种做法就是要鼓励高校向社会筹集资金,同时,也是过渡时期对高校筹款能力的培养和训练,使高校迈出向社会筹款的第一步。事实上,香港政府这一举措,极大地刺激了香港地区高校募捐的积极性,并取得了不错的成绩。

2005年“香港首富”李嘉诚给香港大学的10亿港元捐款,相当于港大全年经费的三分之一。2005年5月,香港新鸿基地产的郭氏兄弟,捐4 000万给公开大学第二期校舍发展计划。7月,恒基地产老板李兆基向香港科技大学捐款3300万元。著名慈善家霍英东先生向香港科技大学捐出8亿港币,成为仅次于李嘉诚的大手笔。

教育募捐,是“募”与“捐”的结合,香港之所以在今年出现富豪“捐款斗富”的大好局面,主要是香港政府推动的等额资助计划的刺激,更准确地说是刺激了“募”方,即学校方。香港政府推出大学筹款等额资助计划,相当于制造了一块蛋糕,改变了原来不劳而获的分配方式,而是通过竞争来分割蛋糕。另一方面,加上高校面对教育大发展所需要的巨大的经费压力,筹款能力越来越成为左右高校长远发展的重要因素之一。在竞争压力和学校发展需要的双重压力下,高校筹款的积极性得到了空前的鼓励。在相关政策的鼓励下,高校筹款的积极性被调动起来了,他们就会发挥自己的主观能动性,想出各种措施来筹集资金。而就“捐”方而言,香港富豪素来具有良好的慈善意识,在“募”方的主动出击下,“捐”方自然更加出手阔绰,最终形成了令香港高校欢心喜悦的富豪“捐款斗富”的大好局面。“募”与“捐”的成功结合,使得香港教育募捐这块蛋糕越做越大。

三、高校募捐工作推进策略

教育募捐既要增强高校的募捐能力,同时也需要政府予以政策支持,在高校和政府的主动推拉下,使“募”与“捐”有效地结合起来。

1.创新募捐制度

香港政府采取对学校的筹款按1:1的比例提供配套资金的政策,这不仅分担了政府的义务,而且通常对于捐资者和高校筹集活动都有很大的激励作用。我们也可尝试对我国教育拨款制度进行适当创新,实行对学校的筹款按1∶1的比例提供配套资金的政策,以调动高校筹款积极性,培养高校筹款能力。

此外,通过制度创新,对企业和个人的教育捐赠行为进行政策制度上的优惠。在美国,人们不仅有捐资兴学的传统,而且政策制度上的优惠也是对高校筹资的一个重要促进因素。我们知道,美国的税种名目繁多,如个人收入税、房地产税、购物税、遗产税等,并且法律对纳税有严密的规定,人们也有很强的纳税意识,同时,法律也鼓励人们对教育事业或其它社会公益事业的捐赠或成立各种非营利的基金会,规定对这部分资金实行减免税政策。因此,筹集资金不仅成为高校重要的资金来源,而且对捐助人而言,捐助有时还是一种可供选择的理财方式。我国也可借鉴这一政策制度,规定对捐赠部分的资金实行减免税政策,促进人们捐赠的积极性。

2.设立筹款机构

在美国等一些筹款传统较好的国家里,大部分高校都设立了专门的筹款机构,并有专门的筹款人员,负责学校的筹资活动,以使学校的筹集活动有组织、有计划、有领导地开展。美国许多高校都建立了由副校长负责的学校发展部,作为学校专门的筹集资金的机构。发展部由若干名全日制工作人员和一些志愿人员组成,下设企业筹资处、基金会筹资处和个人筹资处,在管理上实行将筹资的总目标分解到各个院系的做法,并根据其完成情况作为分配学校资金的依据。研究表明,在机构设置上,分散的组织更能提高学校的筹集效果。也就是说,将机构分散给各学院或部门的办法比学校集中管理更为有效,因为分散的筹资机构在不需要增加多少专职人员和费用的情况下就能很快地扩展他们的人员与活动。他们尤其重视校友捐赠。校友是高校筹款的重要资源,是筹款工作的重点对象,美国在这方面做得较为成功。哈佛大学在1971~1985年期间德里克·邦克校长的领导下,共募集资金3.56亿美元,较好地改善了办学条件[5]。为了获得更多校友的捐赠,他们经常请一些事业有成的校友回校参观、座谈;毕业典礼时,邀请各界名人现身说法,扩大学校影响,促使校友和其他成功人士捐款捐物;同时尊重捐赠者意愿,给捐赠者某种荣誉等。

3.规范筹款活动

一方面要进一步以提高公信度为目标,公开承诺随时接受捐赠者审查账目,通过媒体将慈善款物的收支情况向社会公布,接受社会监督。无需否认,在现时不少的募捐、献爱心的慈善活动中,人们捐上的钱物,大都得不到及时的反馈和回应,人们不知道所捐献的钱物到底何去何从,不知道所捐献的钱物是为公益事业添上一份力量还是被中饱私囊。久而久之,在一个缺乏透明的募捐制度下,很容易让人产生募捐是暗箱操作的感觉——事实上,的确有少数部门和个人使用、挪用善款的事情曾见诸于报端,如此一来,人们献爱心的热情自然就大打折扣。另一方面要规范高校的筹款活动,避免高校为了获取政府配套资金而采取弄虚作假的行为,因为这种行为对其它高校是不公平的。同时还要避免高校为了筹款而向捐赠方妥协,其中可能是以牺牲教学质量和影响学术自由为代价的,这是高等教育规律所不容许的,因此必须制定有关高校筹款的原则,以规范学校的筹款行为。

4.转变校长角色

在美国,有的高校在遴选校长时,其募款的潜能及丰厚的社会人脉关系也是重要的考量因素之一。所以,大学校长应该摒弃过去传统的观念,转变角色,与社会各界广泛接洽。

筹资多少应成为评价大学校长甚至是大学成功与否的重要指标,因为由于财政运转的好坏在高校的发展过程中起着非常重要的作用,人们判断一位校长或一所高校的成功与否通常是以与人员工资、办学条件等相联系的财政能力为依据的。正如美国教学促进会主席博耶博士所说:“管理一所大学,不再只是张罗内部事务而已,它已经变成无穷无尽灵活周转财政的努力。今日大学校长的成功是根据他们能否使收支平衡来决定的[6]”。实际上,许多校长的声望主要是从他们筹集资金的数量中派生出来的,学校有大量资金剩余也许是校长离开学校或校长在位时一笔最大的财富。筹资能力是选择大学校长的重要因素。尽管学术职位依然是选拔校长的标准,但是,“近年来有一种微妙的趋势,雇用的校长中往往有开发或商业的背景[7]”。新的形势要求校长必须擅长筹措资金,甚至最近有些美国的大学校长并不具有一定的学术背景,而是从驻外大使、基金会高级职员、市长或州长的高级助理、专业协会负责人等岗位上选拔出来的,这体现了当前对大学校长有关学校经营与筹资能力的重视。

5.善待在校学生

认真对待在校学生对于一所学校来说似乎是天经地义的,而且表面上看与教育募捐风马牛不相及。其实不然。认真对待每一个学生,正是“募捐攻心。”的基本前提,个中道理很简单:若不能认真对待学生,如何期望“以心换心”[8]在内地高教界,对学生进行乱收费和把学生作为学校创收的对象和来源等学生权益被侵犯的事例近来常见诸报章。如,据江苏省检察机关披露,在江苏115所高校中,已查出有109所学校涉嫌130多起商业贿赂案。粗略算笔账:江苏省在校大学生约120万人,按每个大学生在校期间平均购买英语教材及相关书籍至少200元计算,总额就是2.4亿元,按照行业内通行的8.5折扣,这些灰色折扣款就高达3 600万元[9]。这种对学生盘剥的行为一定会伤害学生的心,何谈其日后“反哺”母校?

反观美国高校,他们秉承“一切为了学生”的服务理念,学生自然会对高校怀有深厚的感情,因而校友捐赠越来越多。普林斯顿大学年度校友捐款率常年保持在60%以上,哈佛每年获得的2亿多美元的捐助中有近1亿是校友个人捐助的。校友捐赠已逐步成为美国著名大学发展的重要资金来源和缓解教育经费紧张的重要策略之一。

6.发行教育彩票

在国家教育投入不足而财政压力又很大的背景下,发行教育彩票是一条可行的、值得尝试的筹资渠道。美国的彩票收入为美国教育经费的补充发挥了很大的作用。美国有加利福尼亚、密执安、纽约等12个州规定彩票的全部收入用于教育,如密执安州的基础教育经费来源构成中彩票收入就占4%[10]。从各州彩票收入用于教育的数额看,纽约州名列前茅。按照纽约州的法律规定,彩票销售的收入必须全部用于教育。纽约州从上世纪60年代开办彩票业以来,彩票收益已为州教育投入了220亿美元。在2002~2003财政年度中,纽约州彩票管理机构为教育拨款总额达17.8亿美元,分别用于70多个学区的中小学建设。这笔钱大体上占全州教育开支的5%,相当于彩票总收入的33%[11]。

我国彩票市场有很大的潜力。据国务院发展研究中心1999年一份研究报告表明,在此后10年中,中国人均收入水平按年增长6%的保守预测,到2010年将达到12 856元,其人均彩票支出也将随收入水平逐年提高,达到0.48%(国际上一般水平为1%)。因此,潜在的彩票人均年支出将达到61元,中国彩票发行总量的潜在规模将达到846亿元。这充分说明,中国的彩票市场极大,其潜力还远远未被挖掘出来。据彩票发行办法规定,彩票奖金额返还比例应不低于52%,也就是说每发行100元彩票,须向彩民返奖52元以上的实物或现金[12]。此外,还有少量其他开支。照此计算,假如每年发行200亿元教育彩票,就可以为教育筹集到近100亿元经费。可以预料,教育彩票一旦发行,将会对缓解我国教育经费紧张压力起到很大的作用。

参考文献:

[1] 教育部发展规划司.2006年教育统计报告[R].http://www.moe.edu.cn.

[2]高书国.21世纪初中国高等教育大众化水平预测与分析[J].教育发展研究,2002(4).

[3]何建红.2005我国高校贷款总量约1500亿至2000亿元[EB/OL].http://www.sohu.com 2006.4.27.

[4]汝信.陆学艺,李培林.中国社会形势分析与预测[M].北京:社会科学文献出版社,2006.

[5]李祖超.教育经费筹措方法的比较与借鉴[J].教育理论与实践,2002(3):18-22.

[6]赵曙明.美国高等教育管理研究[M].武汉:湖北教育出版社,1992.57.

[7] Cook W.Bruce.Fund Raising and the College Presidencyinan Era of Uncertainty:From 1975 to the Present.Journal of Higher Education,1997 ,68(1):67-68.

[8]陈创东.港大的教育募捐机制值得内地高校借鉴[N].南方周末,2005 -05 -19.

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