近几年涌现出一大批发展速度快、综合实力强、居民收入高、初步实现了工业化和城镇化的县市。但“融资难”一直是县域经济发展中的一个瓶颈问题。2010年央行工作会议提出要“全面提升金融服务水平, 进一步发展面向农村和中小企业的金融机构, 在全国范围全面推进农村金融产品和服务方式创新, 全面落实支持小企业发展的金融政策”, 这给发展县域经济注入了强劲的动力。
多数群众对金融政策法规不够了解, 对金融产品知之甚少, 更谈不上如何与银行打交道、通过银行融资发展生产经营。同时, 金融机构在思想观念上还没有转变, 服务跟不上经济发展的需要, 开拓信贷市场方面的工作做得还不够, 等客上门的观念较重。
县域金融服务无法跟上现代农业发展的步伐。新型的国内贸易融资贷款、仓储抵押贷款、应收款抵押贷款和专利权、商标权、农村土地经营承包权、林权、水域、荒山、荒坡等抵质押贷款没有大范围或还没有开展, 金融服务功能和服务手段很难适应县域新型经济发展的需要。
1.信贷管理体制严格引发了企业融资难。2.金融服务种类单调。国有商业银行机构萎缩、职能弱化, 逐步从县域服务中淡出, 一些乡镇成为金融服务盲区。一是商业银行贷款审批管理不适应中小企业贷款急、频, 小的特点。二是面向中小及个体民营企业的信贷品种较少, 服务不到位。3.借贷方诚信观念淡薄。借贷人普遍存在诚信观念淡薄, 还贷意识差的现象, 制约了金融机构信贷投放能力。
正确处理防范金融风险与支持地方经济发展的关系, 努力实现在支持经济发展中化解金融风险。县域经济总体效益低, 但也不排除一些信誉好、效益高、有发展潜力的企业存在。要进一步转变观念, 做到抓大不放小。要清醒地认识到, 为县域经济提供优质、便捷、高效的金融服务, 既是金融业的职责所在, 也是金融机构赖以生存的前提。
一要继续深化农村信用社改革, 理顺省联社与农村合作金融机构的关系, 努力为全省农村合作金融机构创造良好的发展环境;完善农村合作金融机构法人治理, 转换经营机制, 扎实做好专项中央银行票据兑付工作, 有效消化历史包袱。二要积极支持农业银行股份制改造, 按照“面向三农, 商业运作”的市场定位, 发挥农业银行分支机构在人员、网点及技术等方面的优势, 加大对县域经济的支持。三要积极发展邮政储蓄银行, 开办小额信贷业务, 将其吸收的农村资金尽快回流。四要进一步完善政策性银行支农功能, 巩固农业发展银行政策性支农业务, 继续开拓商业性支农领域;支持国家开发银行的商业运作, 加大对农村基础设施投放力度;发挥进出口银行对农产品出口信贷支持力度。五要发展小额信贷组织和互助合作金融组织。大力培育小额信贷组织和互助合作金融组织, 更好地为“三农”服务。
农村金融生态环境建设是一个系统工程, 应从以下几个方面加强和改善:推进经济结构优化升级、转变经济增长方式, 为金融生态环境建设提供更好的经济基础;强化法制建设, 构建农村金融生态的制度基础。必须尽快制订适合地方实际情况的规章制度, 做到“有法可依”;引导舆论监督, 创造良好的金融舆论环境;加大执法力度, 切实维护金融债权, 为金融机构提供安全保障;加强农村金融生态环境建设力度, 充分发挥金融在支持”三农”中的作用, 促进社会和谐发展;加强企业和个人信用信息基础数据信息资源的开发利用;逐步推进地区金融生态环境评价工作, 努力营造诚实守信的良好社会氛围。
第一农业发展银行在执行国家收购政策的同时应赋予其支持扶贫、农业综合开发等政策性融资职责, 围绕农业结构调整和产业化经营做好政策性金融服务。其次农村信用社要以提供农户中短期流动资金贷款为主, 解决农民在种植业、养殖业及农副产品加工、运输和消费信贷等方面的合理资金需求, 解决农民贷款难的问题。再次, 对于邮政储蓄、国债发行和商业银行等机构吸收的农村存款, 要促使资金“反哺回流”, 保证农村资金实现体内良性循环。最后, 农业银行和其他国有商业银行也要加大向县域经济的倾斜力度
农村金融具有不同于城市金融的特征, 具有单笔小、品种多、分布广、总额大的自然属性。首先, 可以考虑培育农村金融中介组织, 特别是要加快建立农村信用担保机构;其次, 积极发展农村邮政储蓄银行, 可以考虑将其县及县以下机构办成主要为农村社区服务、以零售、中间业务为主的社区性银行;另外, 可以发展多种形式的农村合作金融组织, 在有条件的村镇可以发展“村镇银行”, 采用“无需抵押、多户联保、整贷零还”的经营模式, 将资金最快地投放到农户家中。
摘要：县域经济的发展离不开金融业的大力支持, 本文从目前县域金融服务存在的问题和原因入手, 提出了解决问题的几点建议, 为县域经济提供优质、便捷、高效的金融服务, 支持县域经济发展。
关键词：建立,县域经济,金融服务体系
[1] 李旭县域经济发展研究广西民族出版社2005
[2] 王秉安县域经济发展战略社会科学文献出版社2007
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