建立工作机制的通知

建立工作机制的通知（精选8篇）

建立工作机制的通知 篇1

xx县人民医院

关于建立工作协调机制的通知

各科室：

为切实推进医院的创建工作，进一步明确责任、加强协调，确保我院各项工作的顺利进行，创建国家“三级乙等医院”一举成功，现就协调工作机制有关事项通知如下：

一、协调工作领导小组名单 组 长：

常务副组长:

副组长:

成 员：

领导小组下设办公室，xx兼任办公室主任，负责协调工作的日常事务。

二、协调工作领导小组的职能职责 负责对职能科室之间内部工作的协调和医院与外部之间关系的协调，加强组织工作和思想政治工作，统一认识、统一口径、统一目标、统一行动，同时加强监督检查，严格落实奖惩制度，尽最大努力地去实现和全面完成计划目标。

三、协调的范围和内容

领导小组主要协调的范围为：科室之间、科室与院级领导之间、医院与上级有关部门之间、外部业务往来的单位和个人之间的工作关系。

协调工作的内容为：协调思想认识，协调奋斗目标，协调工作计划，协调职权关系，协调政策措施，协调责任奖惩等，督促各相关人员认真履行职责，主动为医院发展排忧解难，搞好服务，协调解决医院工作中遇到的困难和问题。

四、建立督查工作制度

由督查办对医院各项工作实施监督检查，对存在的问题限期进行整改，对遇到的困难协调有关部门解决，必要时报有关领导协调解决或党政工联席会议研究解决，督促工作的顺利实施，规范服务行为。

五、建立信息报告制度

加强各项工作的信息沟通，建立报告制度，各职能科室必须定期向协调领导小组报告工作情况，协调领导小组必须随时掌握工作进度并定期调整工作思路或做法。

六、严格落实奖惩

建立工作机制的通知 篇2

一、面临的问题

供电企业管理层级多, 管控链条长, 容易产生执行力层层衰减现象。在一些地区和单位, 上紧下松现象比较普遍, 重决策、轻执行, 重目标、轻过程, 工作落实不到位, 工作要求严重走形变样, 缺乏有效的过程监督, 结果与目标相距甚远。

濮阳电网处于河南电网末端, 地域位置偏僻, 网架结构薄弱。一段时间内由于受大环境影响, 电量增长缓慢, 制约着电网规模扩大和员工收入增长, 导致人员士气低落, 进取精神不足, 作风不扎实, 落实不到位, 同时面临着“三集五大”实施过程中工作协同、经营风险等问题。这距离“八项规定”要求、距离国网公司“一强三优”现代公司要求相距甚远, 急需通过提高管理水平、提高执行力来促进问题的解决。

二、采取的措施

(一) 构建大督察工作格局。

一是成立督察机构。成立督察工作领导小组, 由总经理任组长, 党委书记任副组长, 在公司上下构建决策目标、执行责任、监督考核三者有机结合的工作格局, 形成全员、全岗位、全过程的执行责任体系。二是健全督察网络。公司各单位、各县公司、集体企业均成立大督察工作的领导机构和办事机构, 设立专职或兼职督察员33名, 与公司大督察指挥部相对接, 形成上下关联、左右相通、横向到边、纵向到底、全面覆盖、运转高效的大督察组织网络。三是聘请特邀督察员。扩充督察力量, 在公司退二线领导干部、职工代表当中聘请了15名特邀督察员。与华龙区检察院开展“检企共建”活动, 聘请2名检察官作为督察专员, 重点治理“在岗不为”、工作效能低下等现象。四是重视队伍建设。把督察岗位作为“培养、锻炼、选拔干部”的地方, 定期抽调年轻优秀人才到督察岗位轮岗锻炼, 抽调人员在督察岗位锻炼期间, 遇有提拔重用机会, 公司优先提拔重用, 调动了督察人员的积极性。五是赋予督察职能。督察人员列席领导班子周碰头会、党政联席会、总经理办公会, 享有阅文参会、随同领导调研、组织协调、直接汇报、通报问责、评先评优、人事建议等职权, 提高了督察工作的权威性。

(二) 创新大督察工作方法。

一是主体负责制。明确公司各部门、各单位是督察工作主体, “一把手”是抓督察落实的第一责任人, 必须亲自抓, 认真研究部署上级和公司下达的督察事项, 对督察结果负责, 要求各部门设立相应的督察机构。层层负责、逐级督办, 形成公司主要领导、办公室、各部门“三位一体”的大督察工作模式, 层层明确督察责任, 一级抓一级, 层层抓落实, 确保把问题解决在基层, 解决在职责范围内。二是联合督察制。对涉及全局的重大决策和重要工作部署, 强化工作衔接, 由办公室牵头组织人资、监察、党群等相关部门联合开展督察活动, 形成督察合力, 综合反馈督察情况。各部门接到公司的决策部署任务和领导批示件后, 3个工作日内向办公室报告落实意见或结果, 突发性事件随时上报。三是督察调研制。对重大决策的落实情况、领导关注的重要问题以及用电客户反映强烈的热点难点问题, 在实施文电督察、会议督办的同时, 深入一线, 现场督办、查验、协调解决问题。每月进行一轮现场督察, 阶段性工作随时督办。同时, 由公司领导带领相关部门负责人进行不定期观摩, 及时督促工作进度, 针对工作推进中存在的问题, 召开现场办公会议予以协调解决, 确保工作顺利推进。四是部门会商制。按照部门职责范围, 就主要职能部门重点业务领域涉及部门多、协调难度大的问题, 办公室定期组织有关部门召开部门会商会议, 加强部门之间信息沟通, 帮助基层解决实际问题, 推动各项决策部署的贯彻落实。

(三) 狠抓大督察过程管控。

一是推行台账管理制度。建立全方位、多层面的台账管理模式和督察落实体系, 用台账实施管理、用台账推动工作, 采用“综合台账+专项台账+部门台账”模式, 把每个阶段的工作任务细化到部门、班组和个人, 构建起时时、事事、处处无缝隙的管理机制。二是严格督察工作程序。将督察工作程序分为立项交办、跟踪督察、事前提醒、到期催办、通报批评、督察约谈、建议问责七个步骤。三是实行“两个看板”制度。激发部门赶超意识, 加强基础管理、过程管控, 完善对标、绩效管理手段, 实施对标看板和绩效看板, 列明各部门先进指标、可控指标和急需提升指标, 起到提醒、警示的作用, 确保年度目标实现。四是推行“333”工作法。为提升督察人员工作水平和能力, 创新提出督察督办“333”工作法, 即“三不、三有、三不过夜”。督察过程管控做到“不持球、不放线、不泼水”;辅助领导决策做到“领导未闻有所知、领导未谋有所思、领导未示有所为”;办理领导决策事项和反馈做到“三个不过夜”, 一是办理公司领导批示不过夜, 二是办理重要会议研究决定事项不过夜, 三是报告重大问题不过夜。

(四) 强化大督察结果应用。

一是坚持正负激励并重。对年度综合考评位居前列的部门和负责人, 颁发奖牌, 给予现金奖励和表彰, 优先提拔使用。对考评位次最后一名的单位予以通报批评, 连续两年考评位次最后一名的, 对党政正职进行诫勉谈话, 并区分责任, 对负责人进行组织调整。二是实施全员绩效考核。将督察督办纳入绩效考核, 与部门奖金、部门负责人升职调配结合起来, 与员工绩效奖金、人才培育与开发、岗位调整晋升、评优评先结合起来, 提高部门和员工积极性。三是纳入评先评优。将考核结果应用于双文明先进单位和个人评选, 该奖项是濮阳公司最高级别荣誉, 重点工作台账、专项工作台账内容分别占据20%、10%的权重。同时, 督办事项是评选劳动模范、安全生产工作者、优秀党员标兵等荣誉必备的考核指标。

(五) 健全大督察保障体系。

一是培育担当执行文化。在全公司系统开展“两敢一重” (敢负责、敢担当、重执行) 优化干部作风主题活动, 牢固树立创先争优意识, 重拳治理“庸软散懒”。推广“阳光心态、快乐工作”项目, 增强员工对公司规章制度、企业文化的认同感和支持度。二是导入“五位一体”平台。建立健全职责、流程、制度、标准、考核“五位一体”新机制, 从制度上解决由谁来干、怎么干、干到什么样、结果是什么、如何考核等问题, 推动公司内部管理持续优化, 实现健康可持续发展。三是完善信息支撑系统。完善督察督办系统, 开发台账管理系统模块, 用系统固化流程, 建立以办公室督察督办岗位为中心的督办反馈体系, 向下督办到位, 向上反馈到位, 构建无缝隙信息化监督监控体系, 提高了工作效率和办公效能。

三、取得的成效

濮阳公司实施大督察工作机制以来, 工作作风极大转变, 执行力有效提升, 取得了良好的经济效益和社会效益。

一是执行力大大增强。公司上下形成了重执行、重落实的良好氛围, 建立起了推进工作落实长效机制。二是工作作风转变提升。广大干部员工精神振奋、心齐劲足, 保持了奋发有为的精神状态, 工作的主动性、积极性增强。三是公司实现赶超发展。各方面呈现出前所未有的好态势、好趋势、好气势, 连续三年供电量呈现年增10亿的发展态势。四是获得多项荣誉表彰。连续三年荣获濮阳市综合考评一等奖, 获得政府目标管理先进单位等14项荣誉, 获市政府“集体三等功”, 极大鼓舞了员工士气。五是企业管理精益高效。濮阳公司2015年度同业对标取得历史最好成绩, 精益化、精细化、标准化、规范化程度显著提升。

摘要：针对工作落实不到位、执行力层层衰减的问题, 构建大督察工作格局, 创新大督察工作方法, 强化全过程管控, 实行台账管理制度, 注重考核结果应用, 突出执行文化、五位一体、信息系统支撑保障作用, 打造高效执行力团队。

建立工作机制的通知 篇3

摘 要 近年来，国家和政府相关部门不断加强“小金库”的治理工作和宣传工作，但“小金库”的现象还是时有出现，这种现象同样出现在高速公路建设公司的单位及个人身上。本文围绕陕西省交通建设集团公司榆靖分公司日常工作情况与“小金库”特点、表现形式，研究我公司建立“小金库”治理的长效机制的方法。

关键词 小金库 治理 高速公路

一、公路交通建设公司“小金库”的来源、特点及去向

“小金库”，是指违反国家法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。简单地说，“小金库”就是将公有资金资产通过各种方法和途径转变为个人私有资金资产的违法所得。从会计角度来说，“小金库”是帐外帐的一种表现形式，是严重违反国家《会计法》和有关制度的行为。

（一）“小金库”的来源

“小金库”的来源很多，高速公路工作中工作人员虽只有对经费一定额度的使用权，没有费用收取的权利，但实际操作中还是不可避免地出现收取资金的情况。高速公路工作中的“小金库”的主要来源主要有以下几个方面：

1.在管辖范围内施工的工程项目施工队等租用辖区内房屋设备、搭接辖区水电所付的租金；

2.对路段或相关单位提供的劳务及服务所得收入；

3.在辖区内施工或有施工车辆进出的工程单位为所造成的废物及垃圾所付的清理费用；

4.公司投资所得的利润及回报；

5.日常违规收费及罚款产生的“小金库”；

6.各部门出售日常废品产生的收入。

（二）“小金库”的主要去向

通过形形色色的途径产生的“小金库”主要有以下几个去向：

1.私吞。有些单位或个人在内部或外部财务监督不健全的情况下钻空子，漏帐不报，或以假发票、白条报销的方式私吞“小金库”资金；

2.私分。将“小金库”资金以隐蔽的方式瓜分；

3.购买如手机、电脑之类的物品；

4.个人或团体挥霍。一般是共同设立“小金库”的人将所得资金大笔挥霍与吃喝玩乐上，享受豪华服务；

5.送礼。“送礼”在国内外早已是一种多发有敏感的行为，在舆论压力和内部压力下，堂而皇之地用公共资产送礼多有不便，一些单位和个人开始用“小金库”的资金来贿赂领导、或为领导付大帐小账，以此与领导攀关系。

6.“发放福利、补贴”。以关怀职工工作与生活为由，将“小金库”资金发放给职工干部。

（三）“小金库”的特点

交通建设单位“小金库”具有隐蔽、涉及范围广、资金来源繁杂、资金数额巨大等特点。另外设立“小金库”的手段日渐趋多、不断出现新招数，而且其来源不仅仅涉及资金，还涉及各种交通单位的有价证券和资产。

二、我公司建立治理“小金库”工作长效机制

根据“小金库”的来源、去向和特点，结合我公司（陕西省交通建设集团公司榆靖分公司）“以通行费征收为主线，以道路养护为中心，以路政管理为重点，以安全保畅为目标”的运营管理思想和工作内容，探讨如何建立适合我公司实际情况的合理科学的长效机制来治理“小金库”现象。

我公司（陕西省交通建设集团公司榆靖分公司）成立于2006年，内设办公室、人力资源科、计划财务科、工程养护科、收费管理科、纪检监察室、工会等7个职能科室和1个路政大队；下辖红碱淖、榆林和横山3个管理所，陕蒙界、红碱淖、小壕兔、孟家湾、王则湾、榆林、西左界、横山和黄嵩界9个收费站，中营盘和横山2个服务区。公司建立治理“小金库”工作的长效机制的途径有以下几点：

（一）提升工作人员法律意识和道德修养

有些工作人员没有强烈的集体意识，对国家相关财务法规制度不了解或无视其约束力，我行我素，非法挖取公司财产和资产，危害公司利益和国家利益。公司应长期开展围绕社会主意经济体制建设和价值体系的宣传教育，灌输正确的新时期社会主义荣辱观和价值观，及时纠正内部人员的错误思想，将出现思想和观念偏差的人员拉到正确的方向，有针对性地进行教育和干预，使其树立正确的社会主义价值观和社会主义荣辱观，培养其强烈的责任心和自我约束能力。

（二）提升公司财务部门组织管理水平及财务人员专业素养

一些财务人员在实际核查过程中存在专业化、公平性不强，不适应国家财务新体制和新规则的现象，同时财务部门的组织管理体制和水平暴露出一些不合理的地方，组织管理水平有待加强。

（三）提升领导干部的政治意识与法律意识，为公司树立标杆

“小金库”治理工作的开展应是领导以身作则，带头配合财务部门的核查、加强日常工作中的财务意识和法律意识，对于公司暴露出的违法、虚假现象应给予重视，协同相关单位和部门对其严肃处理。

（四）完善公司内部审查、监督制度，加强和规范对相关制度的执行力度

我公司在内部核查和管理制度上还有一些不规范之处，这是很多公司和单位普遍存在的。应动员公司上下，对公司内部不合理、不合法、不规范的体制进行科学、符合公司实际情况的整改，并且相关部门应认真、规范地执行公司新制度。

（五）加强公司内外合审

在公司内部推行更健全、更有效地核查之外，公司还应加强外部的公正审查、以及外部审查与公司内部的相互配合，从而使两种审查方式相互促进、相互监督。

（六）制定健全、集中化的控制流程与控制措施

鉴于公司职能部门较多、对新旧制度和审查过程等把控难度大，公司应进一步加强集中化的控制流程与控制措施，加强公司对工作、审查等整体环节的集中把控，随时了解审查和财务动态，及时调整管理方式，使公司相关制度和工作得到有力执行。

参考文献：

[1]牵梅.交通非税票据管理中存在的问题及对策.交通财会.2012(2):75-77.

[2]王兰兰.浅谈企业内部会计制度建设的目标及方法.管理科学文摘.2008(3):55-56.

[3]郑浩勇.从内部控制的角度谈“小金库”的防范与治理.交通财会.2012(1):77-80.

建立工作机制的通知 篇4

省政府办公厅关于建立政府部门

消防工作协调机制的通知

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

为深入贯彻《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号）和《省政府关于进一步加强消防工作的意见》（苏政发〔2006〕105号）精神，促进政府相关部门更好地履行消防工作职责，不断提高全省公共消防安全水平，现就建立政府部门消防工作协调机制有关事项通知如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落

实科学发展观，深入贯彻“预防为主、防消结合”方针，严格执行消防法律法规，围绕构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作新格局，加快建立和完善政府部门消防工作协调机制，进一步落实消防工作责任制，规范部门行政许可和消防安全条件审查，依法查处消防违法行为，为“全面达小康、建设新江苏”提供坚实的消防安全保障。

二、目标任务

明确政府部门消防安全监管职责，落实消防行政许可和消防安全条件审查要求；建立以政府网站等为依托的消防信息共享平台，及时通报消防信息并向社会公布；加强部门执法联动，共同查处消防违法行为，整治火灾隐患，调查处理火灾事故，开展灭火救援行动。力争通过两年左右的努力，使省、市、县三级政府部门和单位在消防工作中既权责明晰、各司其职，又相互协作、密切配合，全面建立权责一致、规范有序、高效联动、监督有力的政府部门消防工作协调机制。

三、主要内容

（一）建立消防行政许可前置审批协调机制

各有关行政审批部门要依据法律法规和有关规定，对消防行政许可前置的审批项目，严格依法审批。对建筑工程消防设计未经审核或者审核不合格的，建设部门不予核发施工许可证，房地产管理部门不予核发商品房预售许可证；对按照国家标准需要进行消防设计的建筑工程竣工验收资料中没有消防验收合格文件

— 2 — 的，建设部门不予核发房屋已竣工的证明，房地产管理部门不予颁发房屋权属证书；对未经消防安全检查或检查不合格的娱乐场所，文化部门不予核发娱乐经营许可证，工商部门不予登记和核发营业执照。对危险化学品生产、储存、经营、使用企业新、改、扩建工程项目未通过消防验收的，安全生产监督管理部门不予相应的安全生产行政许可。

各有关行政审批部门要按规定将消防安全条件纳入相关行政许可事项审查内容。建设部门要将执行国家消防技术强制性标准的情况纳入消防设施专项工程设计、消防设施工程专业承包企业资质年检、升级、增项的审查内容；对不符合城镇消防安全布局要求的建设项目，不予核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。对拟开办的学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医疗机构、金融机构以及文化、体育等公共场所，未通过公安消防部门消防安全条件审查的，教育、民政、卫生、金融监管、文化、体育等部门不予批准。

（二）建立消防安全信息共享机制

公安消防部门要与建设、工商等部门建立信息互通机制，确保消防安全监管信息及时沟通、共享共用。公安消防部门对不予消防行政许可的，在作出决定后5个工作日内通报给其他相关部门。对予以行政许可的，及时在政府和公安消防部门网站上公布。对不具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件而撤销原批准文件的，公安消防部门在撤销后5个工作日内抄告相关部门，以

便有关部门依法撤销批准文件或者暂停、吊销有关许可证照。消防产品生产企业通过强制性认证、型式认可、强制检验，或被撤销、暂停有关市场准入手续的，公安消防部门要及时通过政府和公安消防部门网站予以公布。建设部门对建筑施工企业或消防设施工程专业承包企业经批准取得施工资质或资质证书失效、年检不合格、降低等级、取消资质的，作出决定后5个工作日内抄告公安消防部门。工商部门对登记设立消防产品生产企业、消防设施工程施工企业及其分支机构、消防产品经营维修企业、消防设施工程检测企业以及其他消防安全中介服务企业的，及时通过省、市企业信用联动监管平台与公安消防等有关部门实行信息共享。其他有关部门也要做好与公安消防部门相关信息的互通工作。

（三）建立消防违法行为通报移送机制

各相关部门对消防违法行为要依据法定职责进行查处，或通报、移送有权部门进行查处。对涉及消防产品质量的重大、疑难案件，公安消防部门要主动与工商、质监等部门沟通，共同研究提出处理意见。对跨地区销售假冒伪劣消防产品的案件，要向当地相关部门通报，并积极配合做好查处工作。对消防违法行为涉嫌犯罪的，要按规定及时移送司法机关处理。

对未取得消防行政许可擅自从事生产经营活动的违法行为，公安消防部门在依照法定职责查处的同时，通报工商部门。对娱乐场所被公安消防部门撤销消防行政许可的，工商部门依法办理

相关登记手续或吊销营业执照。对不具备消防安全条件被公安消防部门依法责令停止使用、停产停业的非娱乐性公众聚集场所，工商部门要依法办理相关登记手续或者吊销营业执照。

公安消防部门发现互联网上网服务经营单位违反有关消防安全规定的，依法查处后通报文化部门。对情节严重的，移送文化部门责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。相关部门将消防违法行为纳入娱乐场所违法行为警示记录系统，对屡次违反消防安全管理等方面的法律法规受到行政处罚的娱乐场所，按照《娱乐场所管理条例》的规定责令停业整顿，直至吊销娱乐经营许可证。

对消防设施施工企业弄虚作假、超范围承接工程、擅自降低消防技术标准施工等违法行为，公安消防部门要依法查处并及时抄告建设部门，建设部门要将其违法记录纳入企业资质许可、升级、年检等工作内容，并及时在省及全国建设市场诚信信息平台上发布。

（四）建立火灾隐患联合整治机制

各级政府对重大火灾危险源、城镇易燃建筑密集区、“城中村”、成片“三合一”建筑等消防安全重点场所，要组织开展联合整治，及时消除安全隐患。对重大火灾隐患，要按规定实行挂牌督办；对涉及多个部门或整改难度较大的隐患，要组织相关部门会办，明确整改责任、时限和要求，并加强指导督查；逾期未改的，要依法责令停产停业。

公安消防部门依法监督整改火灾隐患并及时通报相关部门共同督促整改。对认定为重大火灾隐患的，公安消防部门在立案督促整改的同时抄告行政主管部门、监察部门和司法机关，并按规定报请政府挂牌督办。各级建设、文化、安监等部门要各司其职，严格消防安全监管，依法督促整改火灾隐患。各级各部门要定期组织对本系统、本行业、本单位进行消防安全检查，及时排查和整改火灾隐患。保监部门要督促有关保险公司加强对参加火灾公众责任保险的单位消防安全状况的调查、评估，通过实行不同标准的费率，促进投保单位消除火灾隐患，落实火灾防范措施。信用管理机构要将单位和个人有关消防行政许可、消防行政处罚、重大火灾隐患等消防安全信息和遵守消防法律法规等信用信息纳入征信管理内容。广播、电视、报刊、互联网站等媒体要加强消防安全法律法规、知识技能的宣传教育，注重舆论引导，进一步增强全民消防意识。

（五）建立灭火救援联动机制

各有关部门和单位要按照《江苏省公共突发事件应急处置总体预案》和《江苏省重特大火灾事故应急预案》的要求，进一步健全完善政府统一领导下的灭火救援联动机制，认真落实应急处置职责，充分发挥各自职能优势，积极参与灭火救援工作。要定期组织开展灭火救援联合演习演练，不断提高对火灾事故的应急处置能力。

四、组织领导

做好消防工作是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容，责任重于泰山。建立和完善政府部门消防工作协调机制，是进一步落实各级政府及其部门消防工作责任制、形成消防工作合力的重要举措。各地、各部门要高度重视，切实加强组织领导。各地政府对本地的消防安全工作负总责，主要领导要亲自抓、分管领导要具体抓，及时研究解决消防安全工作中的重要问题。各地要结合实际，进一步梳理细化各部门的消防监管工作职责，明确协调运转的具体方法、程序和要求，确保职责明确、程序严密、高效运转。各有关部门要认真履行各自职责，主动协调配合。公安消防部门要主动加强与各部门的沟通联系，做好业务指导工作。各级政府网站、信用监管平台等要积极提供技术支持和服务，确保相关信息及时发布。监察部门要依法对各部门履行职责情况实施行政监察，推动各项任务和要求落到实处。各地要将建立和落实政府部门消防工作协调机制的情况作为政府消防工作目标责任考核重要内容，定期组织检查考评。对未按规定建立和落实消防工作协调机制导致严重火灾隐患，以及火灾隐患督促整改不力造成严重后果的，依法依纪追究有关人员的责任。

二○○八年十月十八日

主题词：公安

消防 协调

机制

通知

抄送：省委各部委，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，省军区。江苏省人民政府办公厅

建立工作机制的通知 篇5

西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

为进一步加强对全省处置非法集资工作的组织领导，做好处置非法集资相关工作，有效预防和打击非法集资活动，维护正常的经济金融秩序和社会和谐发展，省政府决定建立“青海省处置非法集资联席会议制度”和“青海省处置非法集资联席会议工作机制”。现将联席会议成员名单通知如下：

主 席：徐福顺

副省长

副主席：徐连生

省政府副秘书长

安 宁

青海银监局局长

何再贵

省公安厅副厅长

成 员：王向明

省委宣传部副部长

高家宁

青海银监局副局长

贾小煜

省政府法制办副主任

张守成省发展改革委副主任

谢官太

省公安厅副厅长

程丽华

省财政厅副厅长

王新宇

省商务厅副厅长

于 杨

省建设厅副厅长

杨有林

省农牧厅纪委书记

党少云

省监察厅副厅长

郑 杰

省林业局副局长

达建宁

省工商局副局长

侯志胜

省地税局副巡视员

丁志武

省高级人民法院副院长

多 旦

省检察院副检察长

王建军

青海证监局局长

承 列

人行西宁中心支行副行长

赵衍亮

青海保监局局长助理

联席会议下设办公室，办公室设在青海银监局。青海银监局政策法规处处长何代英任办公室主任，省政府办公厅工业流通处副处长马铁峰任副主任，办公室成员由省委宣传部新闻出版处处长李志雄、省政府法制办法规处副处长丁剑铭、省公安厅经侦总队总队长郑治军、省发展改革委外资利用处处长张季青、省财政厅经济建设处处长李积庆、省商务厅规划财务处副调研员朱德顺、省建设厅综财处副处长郭云方、省农牧厅监察处处长杨应秀、省监察厅执法监察室副主任王育宏、省林业局计资处调研员董昕、省工商局公平交易处处长陈志勇、省地税局稽查局局长杨敬秀、省高级人民法院刑庭庭长韩幸生、省检察院侦查监督处处长贾湟川、人行西宁中心支行稳定处处长孙勇、青海证监局稽查处处长曹远宏、青海保监局办公室副主任李锦军等组成。

附件：

1、青海省处置非法集资联席会议工作制度

2、青海省处置非法集资联席会议工作机制

青海省人民政府办公厅 二〇〇七年五月三十一日

附件1：

青海省处置非法集资联席会议工作制度

一、联席会议工作原则

联席会议在省委、省政府和国家部际联席会议领导下，负责全省处置非法集资工作的指导，制定处置非法集资的政策、措施，协调各部门开展工作。

联席会议成员单位应遵循“明确职责、加强协调、疏堵并举、打防结合、重在治本”的工作原则，在规定的处置非法集资工作机制框架内，开展相关工作。

二、主要职责

（一）联席会议主要职责

1、在省政府领导下会同有关部门，建立“疏堵并举、防治结合”的综合治理长效机制，切实有效地贯彻落实党中央、国务院处置非法集资的方针和政策。

2、制定处置非法集资的工作制度和工作程序，建立“反应灵敏、配合密切、应对有力”的工作机制，上下联动的宣传教育体系，齐抓共管的监测预警体系，准确有效地性质认定体系，稳妥有力的处置善后体系和及时灵敏的信息汇总报告体系。

3、组织有关部门对涉嫌非法集资案件进行性质认定，由有关部门依法作出认定结论，重大案件的认定意见按程序报批。

4、指导、配合各州（地）、市人民政府建立处置非法集资组织协调机制，提示、督促各州（地）、市人民政府按照处置非法集资工作机制和工作程序要求，做好相关工作。

5、汇总各部门，各州（地）、市人民政府报送的处置非法集资工作情况，并及时上报省政府。

（二）联席会议办公室的主要职责

联席会议办公室是联席会议的日常办事机构，其主要职责：加强对非法集资活动方式、规律、特点和对策的研究，就制订处置非法集资工作规划、措施、工作指导意见向联席会议提出建议和方案；筹备联席会议的召开，督促落实联席会议作出的各项决定，及时通报处置非法集资工作情况；统一协调各部门、各行业开展处置非法集资工作，并督办落实；接收各成员单位报送的非法集资案件信息，按程序将非法集资案件向省直各相关行业主管部门进行交办；编发《处置非法集资工作动态》，交流各成员单位处置非法集资工作情况及经验，指导、推动各部门工作。

组织做好联席会议的会务工作。根据各成员单位意见和建议提出会议议题，经召集人批准或全体联络员会议研究同意后组织召开联席会议。经联席会议通过的处置非法集资工作措施、计划、决定等以适当方式印发各成员单位，并督促落实相关工作。

（三）各成员单位主要职责

1、青海银监局:负责承办联席会议的日常工作，负责联席会议制度、工作机制等相关文件的起草工作；负责组织情况分析通报、案件排查、信息反馈等工作，及时参与银行业系统内有关非法集资案件的调查、取证、查处等工作。

2、省委宣传部：负责处置非法集资的宣传教育和舆论引导工作。

3、省政府法制办：配合和协助省政府相关部门，做好涉及非法集资的地方性法规、省政府规章以及相关规范性文件起草、修改等工作。

4、省公安厅：配合和协助联席会议办公室组织日常工作，负责依法对非法集资活动进行侦查、打击和处理，负责非法集资活动引发的群体性事件现场秩序和安全的维护工作等。

5、省发展改革委：负责固定资产投资项目审批或核准过程中资金来源的监督工作，配合相关部门做好企业债券领域涉嫌非法集资案件的性质认定，严格发行审核，完善企业债券管理机制。

6、省法院：负责非法集资案件的审判、执行工作。

7、省检察院：负责对非法集资案件涉案犯罪人员的审查批捕和审查起诉工作。

8、省监察厅：负责对参与、支持非法集资活动的涉案行政机关以及工作人员的查处工作等。

9、省财政厅：负责财政系统内非法集资活动的查处工作，完成省政府交办的处置非法集资活动的有关事项。

10、省建设厅：负责建设系统内非法集资活动的查处工作。

11、省农牧厅：负责农牧系统内非法集资活动的查处工作。

12、省林业局：负责林业系统内非法集资活动的查处工作。

13、省工商局：负责对涉及非法集资活动广告和非法金融广告的监管、查处工作，参与查处利用公司名义进行的非法集资活动等。

14、省地税局：负责对涉嫌非法集资的单位和个人纳税情况及账务核算等查处工作。

15、省商务厅：负责商务系统内非法集资活动的查处工作。

16、人行西宁中心支行：参与对非法集资活动调查及相关工作。

17、青海证监局：负责证券系统内非法集资活动的查处工作。

18、青海保监局：负责保险系统内非法集资活动的查处工作。

三、工作规则

联席会议不定期召开，由召集人负责召集，如有需要，经成员单位提议，可临时召开全体或部分成员会议。联席会议的议题包括：传达、贯彻国务院部际联席会议和省委、省政府关于处置非法集资工作的指示精神；联席会议办公室定期不定期组织召开工作会议，研究、制订工作计划和工作方案。

四、工作要求

各成员单位要按照职责分工，主动研究处置非法集资工作，切实履行职责；要积极参加联席会议，认真落实联席会议议定事项；联席会议形成的决议，各部门按职能分工负责落实；要互通信息，互相配合，齐抓共管，形成合力，充分发挥联席会议的作用。各成员单位提出的议题，需提前报联席会议办公室，并做好保密工作。

附件2：

青海省处置非法集资联席会议工作机制

为充分发挥省处置非法集资联席会议的作用，加强各有关部门的协调配合，对非法集资活动实施综合治理，加大打击力度，维护正常的经济、金融秩序，特制定青海省处置非法集资联席会议工作机制。

根据部门职责分工和处置工作流程，按照各司其职、各负其责的原则，处置非法集资工作机制由预警排查、发现报告、立案交办、性质认定、善后处置、督办通报、宣传教育等各相关环节组成。

一、预警排查

联席会议各成员单位要指定专门机构和人员，建立健全本部门、本行业和全省范围内“反应灵敏、配合密切、应对有力”的监控预警工作体系，加强日常监管，把好一线关，尽早发现问题，及时作出处理。一经发现非法集资苗头，行业主管、监管部门要及时通报省政府和联席会议办公室，切实做好非法集资活动的防范预警工作。对可能发生的非法集资活动的业务领域和区域，要定期组织排查，并将排查情况及时通报联席会议办公室。对可能发生的非法集资行为，要积极采取相应的管理、控制措施。对社会影响较大、性质恶劣的，应先行采取必要措施，防止事态进一步扩大。

对监测预警中发现的跨州、地、市非法集资案件，由联席会议负责协调确定主办地区。其他有关地区应在主办地区人民政府的组织协调下，负责本地区案件调查取证及相关处置工作。

各州（地）、市人民政府和行业主管、监管部门负责对本地区、本行业非法集资的监测预警，建立相应的工作机制，切实做好非法集资活动的防范预警工作。

二、发现报告

联席会议各成员单位要加强信息交流和协调沟通，分析非法集资活动的方式、特点及规律，拓宽信息采集渠道，及时发现省内发生的非法集资活动。经预警、排查、分析或接到有关报告及群众举报后，要及时书面报告联席会议办公室。对已发现的非法集资活动，要做好相关的前期调查取证工作。

三、立案交办

联席会议办公室在接到成员单位的报告或群众举报及新闻媒体报道后，应按规定的程序予以立案、登记。重大非法集资案件，在立案的同时要及时向省政府报告。根据非法集资活动所涉部门、行业的具体情况，按照部门职责分工，对属于系统内的非法集资案件，及时向相关成员单位进行交办。

四、性质认定

相关成员单位在接到联席会议办公室交办的非法集资案件后，要立即进行调查，并依法作出性质认定。对政策界限清楚的非法集资案件，果断处置，做到防微杜渐；对难以认定或认定不准的非法集资案件，按程序报联席会议集体研究认定。

各州（地）、市人民政府负责组织当地银监、公安、行业主管或监管部门对事实清楚、证据确凿、政策界限清晰的进行性质认定。性质认定后，由各州（地）、市人民政府组织进行查处和后续处置工作。经公安部门立案侦查，事实清楚、证据确凿且触犯刑法的案件，可直接进入刑事诉讼程序。

对前期调查取证事实清楚且证据确凿、但因现行法律法规界定不清而难以定性的跨地区重大案件，由州（地）、市人民政府提出初步认定意见后按要求上报。联席会议对各州、地、市上报案件进行初步审查。初审不符合有关要求的，应补充完善后重新上报。初审符合要求的，联席会议组织相关部门对案件进行认定，由有关部门依法作出认定结论，并及时将认定意见反馈各州（地）、市人民政府。重大案件的认定意见按程序报批。

省公安厅专项立案侦查的案件，需要由联席会议组织性质认定的，按照各州（地）、市人民政府上报案件性质认定程序进行。

五、善后处置

非法集资案件一经认定，各州（地）、市人民政府要负责做好本地区非法集资案件的组织查处和债权债务清理清退等处置善后与维护稳定工作，联席会议及有关行业主管、监管部门要积极配合、协调和监督指导。

各州（地）、市人民政府要建立有效的后续处置工作机制。坚持公平、公开、公正、透明原则，做好处置善后工作。非法集资案件有行业主管、监管部门、组建单位或批准单位的，由州（地）、市人民政府会同行业主管、监管部门、组建单位或批准单位负责债权债务清理清退等工作；没有行业主管、监管部门、组建单位或批准单位的，由州（地）、市人民政府组织工商等有关部门负责债权债务清理清退等工作。对跨州（地）、市的非法集资案件，公司注册地在涉案地区的，由公司注册地州（地）、市人民政府牵头负责；公司注册地不在涉案地区的，由涉案金额最多的州（地）、市人民政府牵头负责，相关州（地）、市人民政府积极配合并负责做好本地区工作。负责牵头的州（地）、市人民政府要组织协调其他涉案地区，制定统一的债权债务清理清退原则和方案，保证处置工作顺利进行。其他情形的跨地区案件，由涉案金额最多的地区牵头，按照统一的原则和方案做好处置善后工作。

为加强信息互通与共享，确保省政府全面掌握全省处置非法集资工作情况，联席会议建立处置非法集资信息汇总报告制度，各成员单位和各州（地）、市人民政府要建立本部门、本地区日常报告制度。联席会议办公室负责督促各成员单位和州（地）、市人民政府做好信息报告工作，并负责向省政府提交处置非法集资工作的报告。

六、督办通报

联席会议各成员单位应将处置非法集资工作的政策措施、工作进展、处置结果及案件材料等相关信息，及时向联席会议办公室通报。联席会议办公室对立案交办的非法集资案件，要加强指导、协调、督办。对相关工作信息和非法集资案例要及时进行汇总分析，认真研究非法集资活动的特点及动向，将非法集资活动的有关案情及查处情况及时向省政府报告并通报联席会议各成员单位。

七、宣传教育

要加强宣传教育，引导社会公众增强法律意识和识别能力，自觉远离非法集资，从源头遏制非法集资蔓延。

联席会议办公室负责制定、组织实施打击非法集资的宣传教育规划，对成员单位和各州（地）、市人民政府开展此项工作进行监督和指导，并负责组织协调新闻单位开展全省范围内的宣传教育活动。要加大宣传力度和宣传覆盖面，开展多层面、多角度的宣传工作，发挥各级政府和基层组织的作用，深入社区、村组开展宣传活动，广泛宣传相关的法律法规和非法集资的社会危害性，做到家喻户晓，防微杜渐，切实提高群众的法制意识和风险意识。

建立工作机制的通知 篇6

各市地方税务局（不发深圳），省局直属税务分局：

为了及时了解掌握新企业所得税法的贯彻落实情况及有关问题，省局拟建立新企业所得税法跟踪问效机制（以下简称“问效机制”）。现将有关事项通知如下：

一、建立问效机制的意义

2008年是全

面实施新企业所得税法及其实施条例的第一年，基层税务机关在实际工作中难免会碰到一些问题，建立高效便捷的问效机制，有利于加强各地税务机关与省局的沟通和联系，便于省局及时了解新企业所得税法的贯彻实施情况；对各地反映的带有共性的问题，省局将重点研究，并按照《国家税务总局所得税管理司关于贯彻实施新企业所得税法跟踪问效机制的通知》（所便函〔2008〕06号）的规定及时向国家税务总局反映，为国家税务总局完善相关政策和规定，解决征管实践中的新情况新问题，堵塞税收流失漏洞提供参考，确保新税法顺利实施。

二、跟踪问效的主要内容

（一）贯彻实施新企业所得税法的主要工作及进展情况，好的做法、经验及成效。

（二）基层税务机关和纳税人对新税法反映的主要问题及建议。

（三）新税法实施过程中，细化政策和配套征管措施上需要进一步明确的内容。

（四）新的企业所得税优惠政策体系运行情况，规范和加强减免税审核、审批的措施，减免税政策执行情况。

（五）实施新税法对收入的影响及分析。

（六）其它重要事项。

三、建立问效机制的要求

（一）建立定期报送情况制度。每月5日前，各市局、省局直属税务分局向省局（税政二处）报送本单位新企业所得税法贯彻实施情况，反映跟踪问效的主要内容。同时，各地在每月初的收入分析材料中，应增加“新企业所得税法实施对收入产生的减收影响以及对重点行业的分析”内容。

（二）对新企业所得税法实施中涉及到的有关政策完善及影响税务机关征管工作的重大问题，基层税务机关可随时向上一级税务机关或直接向省局（税政二处）反映，以提高工作效率。

（三）各地材料均同时以电子文档形式，通过办公自动化邮件报送省局税政二处刘柯、孙婷。

谈如何建立三基工作联动机制 篇7

首先, 做好三基工作的根本初衷要求必须建立联动机制。企业之所以下功夫做好三基工作, 就是要解决基础工作薄弱的问题, 夯实发展根基, 适应科学发展需要。需要每个专业路、部门, 每个工作环节整体联动, 才能有效解决影响工作的短板、薄弱点和突出矛盾, 合力打造出一个坚实牢固的根基, 构建出一个科学发展的良好局面。

其次, 三基工作相互依存、互为促进的“统一体”关系要求必须建立联动机制。基层组织、基础工作、基本素质作为一个三角支撑体, 是一个相互依存、互为促进, 有机融合统一的整体构架, 那一边出现长短不一、此强彼弱、相互脱节, 都会影响到这个统一体的牢靠和稳定。因此, 建立三基工作的联动机制, 打造一个相辅相成、相互支撑、共同发展的良好局面, 是打牢发展根基, 铸就可续发展大厦的必然条件。

再次, 三基工作现实状况要求必须建立好联动机制。就目前三基工作运行状况而言, 一些问题和倾向对提升三基工作水平构成了直接影响。主要表现为:缺乏大局意识, 横向、纵向缺乏思想和工作上的有效深入沟通。主动意识不强, 工作质量不高。出现问题推诿, 解决问题无法有效统一, 缺乏力度, 打不出直捣问题关键的重拳, 导致问题屡改屡犯, 得不到根本解决, 整体工作质量难以实现有效提升和质的跨越。所以说, 建立三基工作联动机制十分必要而且意义深远。

二、建立三基工作有效联动机制要切实做到“纲举目张”

三基工作涉及到每个专业路, 关联到每个工作环节, 触及到每一个工作点, 纵横交错, 好比一张无形的大网, 这张网能否有效操控、收放自如、密实精细, 是至关重要的。

笔者认为, 三基工作联动机制是与三基工作相关的职能部门和基层单位, 实现“统一高效、密切配合、运转有力”的工作联动机制, 它是以三基工作为统一体的, 具有明确目标、责任和运行机制的管理体系。因此, 从整体层面上, 编织一张“纲举目张”的三基工作联动运行网络十分必要。为达到既定的预期效果, 要抓好“整体有力推动、纵向有效联动、横向充分互动”。

1. 整体有力推动, 就是要发挥好“纲”的统领、指挥和协调作用, 做到“纲举”有的、有力、有效。

为此要努力实现三个到位。一是重视到位。落实三基工作一把手负责制, 做到“老大难, 老大一抓就不难”。二是组织到位。要逐级建立发挥好三基工作领导组织机构, 明确职责, 发挥职能。三是政策到位。实行各级领导、职能科室部门负责人业绩奖金与三基工作挂钩;实行员工业绩奖金切块浮动, 充分发挥政治激励导向作用。

2. 纵向有效联动, 就是要从上到下, 从机关到基层, 在纵向上确保沟通充分、执行有力、落实到位。

为此要努力建立好三个方面的联动工作机制。

第一, 要建立良好的日常工作推动落实联动机制。一是落实机关日常指导帮促基层制度。机关要认真落实岗位职责, 要重心下移, 做到谋事立足基层、定事着眼于基层、做事落脚于基层、成效体现在基层。二是落实基层内部自查自改制度。基层单位要认真抓好三基工作标准体系落实, 建立完善内部的工作管理办法, 形成工作组织落实、自查整改、修正完善工作机制, 使三基工作水平得到不断提升。

第二, 要建立良好的问题协调解决联动机制。一是落实日常问题反馈答复制度。日常的工作问题随时互动、及时答复、限期解决。二是落实阶段性三基工作联系会制度。定期组织各部门讨论三基工作中出现的制约矛盾和问题, 需要上下联动解决的, 要明确针对性措施, 排定运行计划并狠抓落实。

第三, 要建立良好的检查评价联动机制。一是落实定期分路检查、集中检查评价制度;二是探索建立基层评价机关的评价机制。以“基础工作好、指导帮促好、问题解决好、沟通融合好”为总体标准, 定期组织基层评价机关活动, 依据优劣情况给予考核奖励, 促进工作的互动和工作水平的提高。

3. 横向充分互动, 就是要突出建立三个方面的互动机制。

一是互动学习交流机制。视情况采取集中组织, 或由基层单位自行组织, 定期组织典型学习交流, 现身说法, 现场观摩, 学习取经, 相互促进;

二是互动激励鞭策机制。定期利用三基工作讲评会机会, 让先进单位做典型发言, 让后进单位分析问题, 做表态发言。

三是互动沟通协调机制。依托定期组织的联系会, 重点在机关部门之间建立起互动机制, 抓好三基工作中综合性矛盾和问题的协调解决。

只有这样才能充分调动全体员工的主观能动性, 真正促进三基工作水平的稳步提高。

三、建立三基工作联动机制要真正做到统一思想、真抓实干

三基工作是一项系统工程, 具体工作千头万绪, 但每一项具体工作最终都要落实到最基层的员工头上。所以三基联动机制只有赢得了广大基层员工的理解和支持, 才能真正发挥其功效, 促进三基工作水平的提升。

1. 要树立形成一种思想作风。

做好三基工作容不得丝毫浮夸思想、浮躁心态和敷衍行为, 需要树立真抓实干的作风, 发扬“三老四严”的大庆铁人精神, 更需要踏石留印、抓铁有痕的干劲和韧劲, 一丝不苟的抓好基础工作。

2. 要建立完善三个责任体系。

一是建立三基工作目标责任体系。按照相应职责, 机关和基层要进一步细化明确责任, 做到三基工作人人有目标、人人担责任。二是建立三基工作联动责任体系。认真落实领导责任制度、日常工作制度、检查指导制度、问题协调解决制度、定期总结讲评制度、学习交流制度, 以此明确三基工作联动责任体系, 建立良好的工作运行机制。三是建立三基工作评价考核体系。落实好对各级领导的评价考核制度;对两级机关的评价考核制度;对基层单位的评价考核制度。突出机关与基层单位的双向评价考核, 以此增强各层面三基工作的责任意识, 促进良好的互动与联动。

3. 要做到部门职责分工明确。

任何一项工作都要严格遵循体系要求, 所以建立三基联动机制也不能撇开体系另搞一套。在推动落实三基工作过程中, 每个环节都要严格按照体系文件的要求去抓。各职能部门负责三基工作体系文件的推动和落实;履行工作职责, 完成阶段目标;按照联动机制落实相关制度, 做好纵向、横向的有效沟通协调, 实现联动机制的有效运行。基层单位是三基工作的具体落实责任单位, 负责落实体系文件, 完成阶段目标, 落实相关责任。在工作的整体把握上, 推行三基工作逐级承包责任制。形成机关、基层上下联动、部门互动, 一级抓一级, 一级带一级, 一级促一级, 齐心协力抓三基的良好局面。

建立工作机制的通知 篇8

一、领导重视，全面推进系统建设工作

1.厅领导高度重视，全面部署我省学籍系统建设应用工作

一是加强组织领导，成立学籍系统部署建设领导小组；二是建立学籍系统建设进度表，并逐项落实有关工作任务；三是做好学籍系统首次数据采集和全面应用的培训工作；四是建立保障学籍系统运行及维护的长效机制；五是建立严格的数据保密制度。

2.建立学籍信息系统建设应用工作协调机制

由义务教育处，高中教育处及教育信息中心等共同实施，协作落实。三个部门分工如下：义务教育处负责义务教育阶段学生学籍业务指导工作；高中教育处负责普通高中学生学籍业务指导和省自建高中学籍系统改造工作；教育信息中心负责义务教育阶段学籍系统技术支持及系统运行与维护工作。

3.加大投入，确保系统及时部署和顺利运行

一是改造机房原有制冷系统，保证各类硬件设备安全稳定运行；二是拓宽网络线路，新引入一条200M专线供学籍系统高峰期应用；三是投入一定资金完成自建系统对接任务。

二、狠抓落实，加强学籍系统应用工作

（1）印发《辽宁省义务教育阶段学生学籍管理办法》，同时高中阶段继续执行《辽宁省教育厅关于进一步加强普通高中学籍管理工作的意见》。

（2）切实加强对各级学籍管理员培训工作。截止7月20日，我省学籍系统学校级培训工作已经完成，参加校级培训的学籍管理员共计5115人。

（3）下发辽宁省教育厅《关于做好全省中小学生学籍管理信息系统全面应用工作的通知》等系列文件，加强对全省学籍信息系统建设应用工作指导。

（4）做好学籍系统配置管理工作。我省根据实际情况，设置学籍业务权限，进行班额、异动类型、受控字段等业务配置管理，已完成在校生注册、小学新生注册、招生入学等办理时间的设置。

（5）建立工作QQ群。及时发布通知、共享文档，催办督办各项学籍业务，让各市及时了解进展情况以及下一阶段工作安排。

（6）及时整理学籍系统各级用户业务办理说明和注意事项文档，供各级用户参考使用。

（7）出台2014年辽宁省中小学生升级毕业升学学籍信息管理工作方案和应急预案。

三、积极探索，创新开展学籍系统应用工作

（1）学籍系统首次应用于中考招生报名工作，依托招生工作带动学籍系统建设应用。今年3月新学期开学后，各市2014年中考招生报名急需提供学生全国学籍号的契机，我们抓住时机，分步实施，首先，催办各地做好初中三年级学生的学籍注册业务，问题学籍处理，学生基本信息核实等工作。其次，推动其他各年级加快学籍业务办理的速度。最后，实现全省学籍系统建设与全面应用等工作。

（2）采取有效措施，“因地制宜”分时错峰办理学籍业务，主动应对学籍系统应用“高峰期”。在不影响教育部规定期限前提下，我们均允许各市提前办理毕业等有关业务。这样，不但可以缓解服务器及网络带宽压力，同时为学籍系统应用“高峰期”工作提供前期技术储备。

（3）针对技术力量薄弱的地市，单独组织学籍应用培训，重点指导。

（4）定期向有关领导推送学籍系统建设最新进展信息手机报。手机报主要内容为中小学生入库情况，省内转学完成情况，跨省转学完成情况及最新毕业生数据。

（5）搭建临时学籍系统。我们专门请系统开发公司为我省搭建学籍系统临时环境，供各级单位用户提前熟悉毕业升级，招生入学等关键业务。目前，各市、区县及学校正在练习招生入学管理。

（6）严格按中考招生要求进行学籍注册。为确保学生学籍的唯一性，从2013年秋季起，高一新生注册统一使用身份证读卡器进行新生信息建档，每张身份证只能注册一次学籍，学生不能在省内多地注册学籍。

四、依靠制度保障，建立长效工作机制

（1）建立催办督办制度。我们将学籍系统有时限要求的列为近期重点工作，其他工作分步实施，一是7月30日前，我们每周通报各市中小学生毕业生进展情况，并按待办业务由少到多排序，同时给出具体解决操作步骤和注意事项等。二是其他年级学生待办业务两周通报一次。三是通报中尽量提供待办业务明细，无法提供明细的，逐一截图将明细发给各市，这样使各市有针对性地办结毕业生待办业务，效率明显提高。

（2）建立各级学籍管理人员协同工作机制。为解决各类问题学籍、省内转学及跨省转学等业务迟迟不能及时办结的问题，我们建立了各级学籍管理人员协同工作机制，与催办督办机制配合实施，分别加强学校之间，学校与主管教育局之间，各市教育局之间及省教育厅与外省的协作。

（3）建立学籍系统应用与教育事业统计工作协同推进机制。我们信息中心还承担着教育事业统计工作，特别是各级各类学校（机构）代码维护工作。学籍系统应用与教育事业统计两项工作相互促进，协调发展。我们利用学籍和统计两个QQ群，同时发布各级各类学校（机构）代码维护工作的开始与截止日期，督促两个战线上的工作人员相互配合共同完成代码更新工作。

（4）建立系统巡检制度。采取人工和监控工具相结合的方式，每天进行系统运行巡检。

（5）建立并严格执行保密制度。要求各市和学校都要建立学籍管理数据保密制度并严格执行；加强技术安全管理，确保学生基本信息不公开、不扩散。

五、存在的主要问题

（1）在管理层面上：少部分区县、学校业务办理不及时，问题学籍处理进展较慢，特别是普通高中自建系统中转学的学生对接至全国学籍系统后都成为了问题学籍。

（2）在系统软件应用方面上：学籍系统中，对于完全中学，十二年一贯制学校还不能按照主管教育局分开管理；学籍系统中不应存在撤销的学校；学籍系统不能满足部分地（市）特色需求等问题。