群众文化工作和谐社会论文提纲

论文题目：构建和谐社会视域下农村基层民主发展研究 ——以四川省为例

摘要：中国特色社会主义的建设目标是把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。我国的经济通过改革开放三十多年来的快速发展,取得的成就举世瞩目。但我国的政治、文化和社会的发展相对落后。如何加快我国的政治、文化和社会发展,也就成为我们当前的重要任务。由于全国各地的地理位置、经济基础、文化传统等自身的不同,再加上国家政策的倾斜,经济发展的不平衡较为明显。由此也带来了一系列的各不相同的社会矛盾,影响到社会的稳定与和谐。解决这些矛盾的重要有效手段之一就是发展民主政治。 整个社会的稳定与和谐离不开农村社会的稳定与和谐。我国历史上就是一个农业大国,虽然建国后我国的工业获得了大发展,我国的城镇人口也快占到了全国人口总数的一半,但这并没有从根本上改变我国依然是发展中国家,依然是农业大国这一基本国情。做好农村工作,解决好三农问题是我国党和政府的头等大事。农村社会的和谐关系到整个社会主义社会的和谐,要想建成社会主义和谐社会,就必须重视农村社会的和谐。农村社会中的不少矛盾是由于农村基层民主的缺失造成的,可以通过发展农村基层民主来解决,以促进农村社会的和谐。 农村社会的和谐离不开农村基层民主的不断发展,只有在经济发展的同时,积极进行农村基层民主建设,才能解决由于高速而又不够平衡的经济发展所伴随产生的农村社会问题,促进农村社会的和谐发展。近几年来,在农村地区,出现了不少的群体性事件,这些群体性事件产生的一大原因,就是由于基层民主的缺失。使用发展民主政治这种手段来促进社会和谐,尤其是使用发展农村基层民主这种手段来促进农村的社会和谐,已经成为许多人的共识。发展农村基层民主,促进农村社会和谐是建设社会主义新农村的需要。中国特色社会主义事业自身就包含着中国特色社会主义民主政治建设。中国特色社会主义民主政治的实质是人民当家作主,在农村基层,要通过发展村民自治,来促进农村基层民主政治的发展。 建成社会主义和谐社会是党、政府和人民群众的共同心愿和共同目标。和谐社会的第一个建设目标就是使社会主义民主政治获得相当程度地发展,使我国由一个传统的人治国家变成一个具备现代文明的法治国家。而发展农村基层民主就是发展我国民主政治的一个起点,是中国特色社会主义民主最生动最广泛的实践。村民自治本质上就是村民做自己村庄的主人。村民自治包含“民主选举、民主决策、民主管理以及民主监督（文中简称‘四个民主’）四个环节。”民主选举是促进农村社会和谐的前提：民主决策是促进农村社会和谐的必要条件；民主管理是促进农村社会和谐的基本要求；民主监督是促进农村社会和谐的保证。如果没有这‘四个民主’来做保障,农村社会就很难和谐稳定。 本文研究目的是探索通过发展农村基层民主的方法来促进农村社会的和谐。本文主要采用的研究方法是：文献研究法、理论研究与实证分析相结合的方法、马克思主义矛盾分析法。农村基层民主高度发展,村民自治切实得到实现,建成农村和谐社会是农村社会发展的目标和归宿。但并不是只要发展基层民主就必然会带来社会的和谐,发展农村基层民主也离不开科学发展观等的指导。我们不能搞民主运动,不能搞大民主,而只能既积极又稳妥地去发展农村基层民主。只有这样,我们发展农村基层民主才能够为促进农村社会和谐做出贡献,才能够为建设社会主义和谐社会贡献力量。 通过调查,发现近几年四川省不少农村地区的基层民主有了较大发展,绝大多数乡村已经通过民主选举建立了村委会,村级事务实行不同程度的民主决策、民主管理和民主监督。其中村监会的广泛建立是一件里程碑式的大事。农村基层民主的发展也得到了村民群众的理解和支持,一定程度上缓解了农村社会矛盾,促进了农村的社会和谐。但也存在一些问题：如农村三委的关系问题；村监会的办公经费来源问题；村干部的任期无限制问题；还有农村基层民主的盲目发展问题等。原因是：村监会自身起步较晚,发展不完善,三委关系没有理顺：上级政策还没有顾及到村监会的发展；原来的村干部没有上升空间；村干部长于发展经济短于进行社会建设等。对策是迅速制订并完善村监会的工作制度,理顺三委关系；上级应该对村监会的工作给予政策支持；研究并确定村干部的最长任期限定；应该加强对村干部的培训等。本文系统归纳了发展农村基层民主过程中存在的问题,分析其原因并有针对性地提出解决这些问题的对策。 全文主体部分共分为以下几章： 第一章,绪论部分,阐述了研究的背景、意义,叙述和评价了国内外的研究现状,介绍了本文的研究思路和方法,点出了研究的重点、难点和创新点。 第二章,对本文中的相关概念进行了界定,包括农村基层、民主、农村基层民主、和谐、社会和谐、农村社会和谐,又简单勾画了农村和谐社会的目标状态。 第三章,阐述了写作本文的理论依据,有马克思主义民主理论,中国特色社会主义和谐社会理论,科学发展观,马克思主义矛盾学说。 第四章,探讨了农村基层民主与农村和谐社会的相互关系,农村和谐社会是发展农村基层民主的目的,农村基层民主发展不足会影响农村社会的和谐。它的四个环节对促进农村社会和谐都有重要作用。 第五章,通过研究实例分析发展农村基层民主对促进农村社会和谐的重要积极作用以及由于农村基层民主发展不足对构建农村和谐社会的消极影响。 第六章,发现并系统归纳在发展农村基层民主、促进农村社会和谐过程中存在的问题。 第七章,对上一章中提出的问题,分析其原因,并对相同原因进行归并。 第八章,针对问题产生的原因,提出相应的解决对策。

关键词：农村基层民主;和谐社会;问题;对策

学科专业：马克思主义中国化研究

摘要

Abstract

1 绪论

1.1 研究背景及意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外研究述评

1.2.1 国内研究现状

1.2.2 国外研究现状

1.2.3 现有研究的不足

1.3 研究的思路、主要内容及方法

1.3.1 研究思路

1.3.2 主要内容

1.3.3 研究方法

1.4 研究的重点、难点和创新点

1.4.1 研究重点

1.4.2 研究难点

1.4.3 研究创新点

2 相关概念界定

2.1 农村基层

2.2 民主与农村基层民主

2.3 和谐、社会和谐与农村社会和谐

3 相关理论依据

3.1 马克思主义民主理论

3.2 中国特色社会主义和谐社会思想

3.3 科学发展观

3.4 马克思主义矛盾学说

4 发展农村基层民主与促进农村社会和谐相互关系探索

4.1 促进农村社会和谐是发展农村基层民主的重要目的

4.2 发展农村基层民主是促进农村社会和谐的有效途径

4.2.1 民主选举是促进农村社会和谐的前提

4.2.2 民主决策是促进农村社会和谐的必要条件

4.2.3 民主管理是促进农村社会和谐的基本要求

4.2.4 民主监督是促进农村社会和谐的保障

5 发展农村基层民主与促进农村社会和谐的实证分析——以四川省为例

5.1 调查样本情况概述

5.2 农村基层民主发展现状

5.2.1 农村基层民主制度建设现状

5.2.2 村民对基层民主认知和参与情况

5.3 农村和谐社会发展状况

5.4 对目前发展农村基层民主,促进农村社会和谐关系现状的评价

5.4.1 农村基层民主有所发展,促进农村社会和谐的一面

5.4.2 农村基层民主发展不足,影响农村社会和谐的另一面

6 发展农村基层民主,促进农村社会和谐过程中存在的问题

6.1 农村基层民主选举过程中存在的问题

6.1.1 选民和候选人资格不明确

6.1.2 选举村民选举委员会过程中存在的问题

6.1.3 流动人口选举权等问题的存在,影响到选举的满意度

6.1.4 消极选举现象大量存在,影响到选举的公平

6.2 农村基层民主决策过程中存在的问题

6.2.1 决策权不明晰,损害了村民权利

6.2.2 决策制度不完善,影响农村社会安定团结

6.3 农村基层民主管理过程中存在的问题

6.3.1 民主管理制度不健全,导致村民参与民主管理的渠道不畅通

6.3.2 村务公开不够及时、真实和全面,影响村民对村务的了解

6.3.3 对实际管理者缺乏责任追究,导致部分村干部对村务管理不负责任

6.4 农村基层民主监督过程中存在的问题

6.4.1 民主监督主体存在问题,村民缺乏监督热情

6.4.2 民主监督客体存在问题,逃避村民监督

6.4.3 民主监督依据存在问题,让村民难以监督

6.4.4 民主监督机构存在的问题,导致村监会监督乏力

6.5 村级领导组织间存在的问题

6.5.1 村党委或村支部权威过大

6.5.2 村民委员会“代民做主”

6.5.3 村两委意见不统一

6.5.4 村三委关系不协调

6.5.5 大姓宗族把持村委会

6.5.6 村委会干部任期过长

6.6 村民自身问题

7 发展农村基层民主与促进农村社会和谐过程中存在问题的原因分析

7.1 相应法律法规制度不完善

7.1.1 民主选举的相应法律法规不健全

7.1.2 民主决策民主管理制度的完善需要一个过程

7.1.3 民主监督制度不够规范

7.1.4 打击村霸干扰农村基层民主的法律不健全

7.2 村民文化程度偏低,民主参与意识不强

7.2.1 落后传统的消极影响

7.2.2 法律知识的欠缺

7.2.3 自私自利的性格弱点

7.2.4 眼光的短视,只重视眼前利益

7.3 村干部素质不高

7.3.1 缺乏责任心

7.3.2 私心太多,经不住物质利益诱惑

7.3.3 贪恋权位

7.4 村级领导组织工作机制没理顺

7.4.1 “一把手”权力越位

7.4.2 部分村干部缺乏对村民民主权利的尊重

7.4.3 村两委关系没有理顺

7.4.4 村监会没有找准自己的位置,导致三委关系不协调

7.5 村监会起步较晚,发展缓慢

7.5.1 村监会建立较晚

7.5.2 工资待遇尚无政策支持,工作不够积极主动

7.5.3 村监会成员没有实行海选

7.5.4 村监会相关制度欠缺

7.5.5 缺少组织支持

7.5.6 村民放弃部分自己的监督权力

8 发展农村基层民主,促进农村社会和谐的对策

8.1 完善农村基层民主中的相应法律法规

8.1.1 完善民主选举的相应法律法规

8.1.2 在实践中不断完善民主决策民主管理制度

8.1.3 健全民主监督机制

8.1.4 以法律为武器,避免大姓宗族把持村委会

8.2 大力发展农村教育及科学文化事业,提高村民整体素质

8.2.1 提高村民文化水平,培养公民意识

8.2.2 加强普及相关法律知识

8.2.3 培养村民关心集体,关心他人利益的优良品质

8.2.4 培养重视长远利益的新型农民

8.3 要加强对村干部的培养选拔,提升村干部队伍的整体素质

8.3.1 多途径选拔村干部,强化村干部的责任心

8.3.2 加强村干部培训,使其树立正确的权力观

8.3.3 增加村委会干部最长任期的规定

8.4 理顺村级领导组织的工作机制,使农村三委各归其位

8.4.1 在农村基层也要落实党政分开

8.4.2 禁止村民委员会“代民做主”

8.4.3 善用民主协商,统一两委意见

8.4.4 正确协调村三委关系

8.5 多管齐下,加快村监会建设

8.5.1 安排村监会办公场所,完善村监会工作制度

8.5.2 适当提高薪酬,给予村监会实权

8.5.3 村监会成员实行海选,密切联系村民

8.5.4 扩大村监会监督范围

8.5.5 理顺村监会与上级组织的关系,落实回避制度

8.5.6 尊重村民的监督权利

结束语

注释

参考文献

致谢