当前, 医药卫生体制改革各项工作正持续稳步深入推进, 新形势、新任务对医院制度创新和开展党风廉政建设和惩治预防腐败工作体系提出了新的要求, 需要我们及时研究新情况、解决新问题、总结新经验。
从当前的情况来看, 卫生系统的一些不正之风问题依然存在, 医药购销领域商业贿赂虽经治理得到初步遏制, 但近期有所回潮和反弹, 形式更加多样, 手段更加隐蔽, 治理难度加大;少数医务人员收受“红包”问题仍然屡禁不止;个别科室医疗核心质量管理制度执行不到位, 有些医务人员责任心不强, 导致发生严重的医疗质量安全事故;大处方、滥检查等现象在一些地方和医院还不同程度地存在, 加重了患者的费用负担;少数医务人员服务态度差, 医患沟通不够等依然存在。这些问题都与以人为本、执政为民的要求是背道而驰的, 严重损害了卫生行业的形象。
因此, 加强党风廉政建设, 突出医德医风的示范作用, 进一步完善监督和惩治制度, 是推动医改深入进行和提高医院工作效率的重要措施。本文将针对如何加强医院党风廉政建设谈一些看法。
依靠制度建设惩治和预防腐败体系, 是国际反腐败斗争的成功经验, 也是我党在改革开放、建立社会主义市场经济体制进程中逐步形成的共识和思路。但是从目前医院工作的实际情况看, 制度反腐的力度还远远不够。这主要表现在制度系统性、精细度、长效性都不强, 存在制度缺位、落实难、执行难等现象。应从以下几个方面加强医院党风廉政的制度创新。
切实保障党员享有党章规定的批评权、检举权、申诉权和控告权等权利, 充分发展党员的民主监督作用。建立健全党内民主监督的程度和制度, 健全定期报告工作和廉洁从政情况的制度。进一步落实党风廉政建设责任制。实行党风廉政建设责任制, 可以推动各项廉政制度的贯彻落实, 为党内监督的不断完善提供组织保证。要按照“谁领导谁负责, 一级抓一级, 一级对一级负责, 层层抓落实”的责任制, 防止“齐抓共管谁都不管, 人人有责都不负责”的现象, 加大责任制考核和责任制追究力度, 把责任制作为一项政治纪律来执行, 逐步把党风廉政建设与反腐败工作纳入制度化轨道。
制订《党风廉政建设和行风工作任务分工意见表》, 将任务和责任分解到部门。各科室主要负责人为党风廉政建设的责任人, 医院领导在年初与各科室负责人签定《党风廉政建设和行风职业道德建设责任书》, 将廉政建设和行风建设纳入医院工作总体计划中, 并作为综合目标考核和廉政建设责任制的考核内容。
根据省厅下发的《院务公开目录》, 对医院院务公开内容进行细化, 分解到各有关职能部门, 明确责任。对院内公开的内容通过工会或职代会的形式向本院职工公开, 对院外公开的内容采用设立电子触摸屏、电子滚动屏、各种媒体、设立咨询电话、发放患者须知、就医指南、召开公休座谈会、社会监督员会议、出院病人问卷调查等形式向患者和社会公开。加强设备购置规范化管理, 在制定《医疗设备购置办法》的基础上, 公开招标环节, 严格操作程序, 明确职责, 职能部门参与论证议标审计, 纪检监督, 招标过程公开透明, 并把招标结果向全院公示, 并与中标单位签订《廉政合同》。加强医院基本建设规范化管理, 制定《基本建设管理办法》, 从工程建设程序、工程管理、基建财务管理、基建档案管理、项目后评估等方面保证了基建工作程序的科学、规范、公开、透明。加强药事管理, 成立药品招标领导小组、采购小组和监督小组, 进一步规范药品审批、采购程序, 加强监督, 做到采购透明、全程监督。
针对患者、医护人员及社会监督力量所提出的突出问题, 开展专项治理。一是深化工程建设领域突出问题专项治理, 尤其是要针对招标、采购、和结算等关键环节和部位健全监督制约机制, 探索建立长效机制, 严肃查处违纪违法问题。二是继续深入开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作。进一步巩固治理成果, 认真组织回头看, 查找自查自纠中反映的问题和薄弱环节, 加强整改落实, 实行长效管理, 防止不正当交易和商业贿赂的回潮和反弹。三是认真开展重点岗位、重点人员的培训教育。结合医院实际, 要求重点岗位、关键环节人员深化自律意识, 注重道德修养, 从小节做起, 正确使用手中的权力。四是科研费管理的专项治理。随着医院医疗科研工作的不断发展, 科研项目的增加, 科研经费的管理和监督已不容忽视, 我们要建立健全规章制度, 严格审批程序, 定期公布经费使用情况。
医院作为社会公益性部分, 承担着救死扶伤的崇高职责, 广大医护工作人员, 应树立高度的职业道德和责任意识, 形成浓厚的反腐倡廉文化。
加强党员干部政治理论学习, 完善中心组学习制度, 丰富学习内容, 坚持集中学习与自学成才相结合, 组织学习党章, 党内条例, 开展党的优良传统和党纪教育、国家法律法规教育, 切实加强党性修养和道德修养, 全面加强领导干部作风建设。
落实卫生行政部门行风建设工作部署, 召开行风建设推进会, 进一步完善加强医德医风建设监督激励机制, 教育引导医务人员转变服务观念, 组织全院职工学习白求恩、华益慰等先进人物事迹, 坚持“依法行医、规范行医、廉洁行医、文明行医”。表彰在医疗服务中“以病人为中心”, 热情服务、廉洁自律、积极工作的先进个人, 使广大医务人员明是非, 知荣辱, 努力营造积极向上的舆论氛围。
加强医院党风廉政建设是一项长期工作, 在实施各种专项治理的同时, 特别要重视党风廉政的制度建设和文化建设。应注重三个坚持:坚持预防与惩治相结合, 制度反腐倡廉工作的落实;坚持检查问题和整改治理相结合, 注重党风廉政建设的实际成效;坚持党风廉政与医院健康发展相结合, 注重形成工作的长效机制。
摘要：加强党风廉政建设, 是促进医院健康发展的重要措施。本文从加强医院党风廉政建设的重要意义出发, 从制度建设、专项治理和廉政文化建设等三方面探讨了加强党风廉政建设的措施。
关键词：医院廉政,党风廉政,健康发展
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