在当今社会，在很多情况下，我们都会接触到制度。制度对社会经济、科技、文化教育的发展对维护社会公共秩序起着非常重要的作用。如何制定一般制度？以下是小编收藏的《xz党委中心组学习制度》仅供参考，希望能够帮助到大家。
关于党委理论学习中心组学习制度的思考
摘 要：党委理论学习中心组学习制度作为领导干部在职理论学习的重要形式之一，历经萌芽初创直至最终确立，显现出独特的制度优势。全面把握党委理论学习中心组学习制度的历史演进、科学属性和现实意义，将有助于加深对这项制度的理解和认识，增强制度执行的内生动力，在实际运用中更好地发挥其积极作用，彰显制度优势。
关键词：党委理论学习中心组学习制度;发展;文本;特点分析
党委理论学习中心组学习制度的发展脉络
1.初创时期
1938年，党的六届六中全会在延安召开，首次提出“马克思主义中国化”的课题，并在全党展开声势浩大的学习运动，涌现出许多学习小组。其中，由时任中组部部长陈云担任组长的中央组织部六人学习小组，成为今天党委理论学习中心组的前身。1941年9月26日，中共中央决定成立中央学习组(又称中央研究组)，以中央委员为范围，毛泽东担任组长，王稼祥任副组长，产生了类似于今天的政治局集體学习的机制。同时，发布《关于高级学习组的决定》，要求各地、军队等根据规定成立高级学习组，“军队至师、军区或纵队为止，地方至区党委或省委为止”，指出其目的是“为了提高党内高级干部的理论水平和政治水平”，[1]突出学习重点，并进一步引领和带动全党学习。根据中央精神，西南学习组、华中局学习组、军事高级学习组等陆续组建，周恩来、刘少奇、朱德等同志分别担任组长，体现出了中央对干部学习以及这项制度的重视。至此，党委理论学习中心组学习制度的雏形日趋显现。
2.探索时期
新中国成立后，干部教育进入一个新的阶段。1951年，中央出台《关于加强理论教育的决定》，随后陆续出台了《关于1953—1954年干部理论教育的指示》《关于轮训全党高、中级干部和调整党校的计划》等一系列文件，从制度上就领导干部集体学习予以规范。1954年起，干部教育逐步转为正规轮训，中央调整制定各级党校的培训任务，建立高级干部自修班，加强对业务干部的培训，同时根据需要委托高校代培。“文化大革命”前后，干部教育陆续中断直至停止。这一时期在干部教育、理论学习方面的有益尝试，为党委理论学习中心组学习制度的确立积累了宝贵经验。
3.形成时期
党的十一届三中全会后，邓小平要求“全党必须再重新进行一次学习”[2]，倡议“党中央能做出切实可行的决定，使全党的各级干部，首先是领导干部，在繁忙的工作中，仍然有一定的时间学习。”[3]为适应新形势的需要，各级党委积极探索领导干部在职理论学习的形式和办法，党委集中学习的做法逐渐形成，即“党委中心组学习”。1993年11月，中央下发《关于学习〈邓小平文选〉第三卷的决定》，首次在中央文件中正式确认“党委中心组学习”的说法，至此，党委中心组学习制度得以正式确立和推广。1998年《中共中央关于在全党深入学习邓小平理论的通知》中提出：健全党委(党组)中心组理论学习制度，并就中心组的学习重点、学习方式等进行了明确要求。2000年9月，中宣部、中组部联合下发《关于加强和改进党委(党组)中心组学习的意见》(以下简称2000版《意见》)，对党委中心组学习制度提出了全面要求并做出具体规定。
4.完善时期
为全面贯彻党的十七大精神，更好地规范和推进党委中心组学习制度，为建设学习型党组织、学习型领导班子服务，2008年9月，中办印发《关于进一步加强和改进党委(党组)中心组学习的意见》(以下简称2008版《意见》)，对2000版《意见》进行了重新修订。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对领导干部学习、党委理论学习中心组学习高度重视。为进一步提高中心组学习的制度化、规范化水平，推动学习由“软任务”变成“硬约束”，2017年1月，中办印发《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》(以下简称《学习规则》)，对党委理论学习中心组的性质定位原则、内容形式要求以及组织管理考核等方面做了明确规定(名称改为党委理论学习中心组)，成为各级党委开展集中理论学习所依据的重要党内法规。
党委理论学习中心组学习制度的文本分析
中央专门关于党委理论学习中心组学习制度的文件有三个，分别于2000年由中组部、中宣部联合印发、2008年和2017年由中办印发，文件基本情况如表1所示。
从管理学的视角来看，一项制度要实现既定目标，需要具备目标价值、规则体系和实施保障三个基本要素。把这三个要素作为分析制度文本的通用指标，并依此对党委理论学习中心组学习制度的三份文件分析如下：
1.目标价值
在三份文件中，制度的价值导向主要是关于党委理论学习中心组学习的基本定位或作用意义的表述。2000版《意见》和2008版《意见》基本一致，主要有三点：一是加强理论学习;二是促进思想政治建设;三是提高执政能力和决策水平。在《学习规则》中，增加了“加强党的建设、严肃党内政治生活、强化党性修养”等内容。三份文件在目标价值方面呈现出一脉相承和与时俱进的特点。
2.规则体系
制度的具体内容，包括适用的主体、内容和方式方法等。党委理论学习中心组学习制度适用的对象是党委(党组)，具体而言就是领导班子和领导干部。一是关于学习内容。紧贴文件出台的时代背景，充分体现出与时俱进的特点。2000版《意见》规定要以邓小平理论为中心内容，同时选读马列著作和毛泽东著作;学习理论的同时，要注重“两个结合”，即与学习江泽民同志重要论述和党中央重大方针政策相结合，与学习现代化建设必需的各种知识相结合。2008版《意见》把深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系作为学习的首要任务，除邓小平理论之外，把“三个代表”重要思想和科学发展观列入其中，同时对马列著作、毛泽东、邓小平和江泽民著作的学习由选读改为精读，并要求认真学习胡锦涛系列重要论述;此外，把对党章党规、党史、中外历史和社会主义发展史等内容的学习列入其中。《学习规则》在2008版《意见》的基础上，进一步细化和丰富，除原有内容外，新增了“习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略”“社会主义核心价值观”等内容。二是关于学习形式。2000版《意见》中主要对集中学习研讨和个人自学做了规定，2008版《意见》在此基础上，新增了“专题调研”，《学习规则》把这三种形式进一步明确并固定下来。其中，集中学习研讨可以结合运用专题讲座、辅导报告、读书会以及网络学习等多种形式。三是关于学习任务。2000版《意见》规定“年度集中学习研讨时间不少于12天”，2008版《意见》中规定集中学习研讨“每个季度不少于一次”，同时成员“每年撰写1至2篇调研报告”。《学习规则》中关于集中学习研讨的次数要求不变，但关于调研报告的要求由硬性规定改为软性要求，“提倡”成员结合工作实际撰写学习心得、调研报告或理论文章。四是关于学风问题。三份文件中均规定要大力弘扬马克思主义学风，突出强调理论联系实际，强调要把调查研究贯穿于党委理论学习中心组学习的全过程。在2008版《意见》中，表述为“三个结合”，即学习理论和指导实践相结合、改造主观世界和改造客观世界相结合以及运用理论和发展理论相结合。《学习规则》中指出，要“坚持问题导向，提高运用党的基本理论解决实际问题的能力”。
3.实施保障
保障党委理论学习中心组学习制度顺利实施的各种主客观条件，包括明确的学习组织架构、学习考核、监督检查以及问责等内容。党委理论学习中心组的学习组织架构三份文件的表述基本一致，详见图1。对组织架构中包括组长(第一责任人)、副组长(直接责任人)、成员以及学习秘书等的职责要求进行了明确规定。同时，明确督查可以采取自查、抽查或普查等方式，考核可以结合领导班子和领导干部年度考核进行。对学习情况要建立上报、通报机制，对于学习开展不力、出现错误倾向、产生恶劣影响的，应按照有关规定予以问责。
党委理论学习中心组学习制度的特点分析
通过对党委理论学习中心组学习制度的历史回溯和文本分析，可以清晰显现出这项制度的特点优势和内在的科学属性。
1.体现我党重视理论学习的优良传统
若以1938年中組部成立的六人学习小组作为党委理论学习中心组学习的起点，发展到今天已经有八十多年的历史，基本伴随着我党成长和壮大的整个过程。这一制度的主体从最初设立就聚焦于领导班子和领导干部这一“关键少数”，从中央政治局的集体学习，到各级党委(党组)的理论学习中心组学习，对全党的学习起到了“风向标”和“排头兵”的作用。党委理论学习中心组的组长由本级党委的书记担任，“一把手”负责制的制度安排，也是我党对这一理论学习制度的高度重视和身体力行。
2.具备小组合作学习模式的特点和优势
党委理论学习中心组学习制度作为一种集体学习制度，也是一种小组合作学习的模式。小组合作学习具有利于培养团队合作精神、激发成员学习的主动性和创造性以及增强成员的主体意识和责任感等优点，当小组成员目标一致、积极研讨、深入交流，既分工明确又发挥整体智慧共同解决学习和实践中的难点问题时，小组合作学习就可以达到理想效果。党委理论学习中心组学习依托的集体是单位的党委(党组)班子，学习成员之间有着很强的共性和黏合力，具备了小组合作学习的良好前提，通过这种集体学习方式，将更容易达成思想共识，提高集体决策水平，形成更强的凝聚力和战斗力。
3.体现理论与实践并重的思想
党委理论学习中心组学习制度有三个“突出强调”：一是突出强调理论学习，强调读原著、学原文、悟原理，要求以成员“自己学、自己讲”为主，通过深入学习和掌握党的基本理论，及时了解中央精神和重大决策部署，在思想上跟上党的理论发展，在行动上始终与党中央保持一致;二是突出强调理论联系实际，学习内容的时代性、针对性很强，以国家建设和发展的大局为重，以各级党委正在做的事情为中心，着眼于运用党的基本理论解决实际问题;三是突出强调专题调研，要求把调查研究贯穿于学习的全过程，专题调研是深化理论学习、运用理论成果指导实践的重要途径之一。党委理论学习中心组学习制度的问题导向和合作学习这两种方式的交互运用，使理论与实践更加有机结合，既提高了学习效果，更增强了成员的实践能力和解决问题的能力。
结语
制度的有效运行与制度文本的自身属性，如权威性、合法性和针对性等密切相关。关于党委理论学习中心组学习制度的三份文件均出自中央部门，无论中组部、中宣部或中共中央办公厅，权威性毋庸置疑。文件作为专门的党内法规，有完备的规则体系，从操作层面也体现了很强的针对性。从历史演进和文本分析的视角理解和认识党委理论学习中心组学习制度，可以得出如下几点启示：一是结合党在一定历史时期的任务，通过集中学习教育，提高党员领导干部的政治理论水平，解决党内存在的突出问题，是我们党加强自身建设的一个行之有效的方法。从延安时期的学习运动，到之后党内的几次大的学习教育活动，党委理论学习中心组学习制度历经长期的发展演变和不断完善，已经成为党内一项重要制度并广泛应用，发挥着日益重要的作用。二是党委理论学习中心组学习制度从管理学、教育学的角度分析都有其设定的科学性，充分发挥这种小组合作学习的优势，把学思践悟贯穿始终，对于加强党的理论建设、提高党的执政能力和领导水平可以发挥积极作用，这也正是这项制度的目标价值所在。三是制度的有效运行与本级领导的意愿和意志以及成员对制度的认识和接纳程度密切相关，在实际工作中，只有熟悉其发展脉络，把握其特点要求，真正理解这项制度的优势所在，才能真正从思想上认可并接纳这项制度，才能激发制度执行的内生动力，才能在执行过程中不跑调、不走偏，避免落入形式主义的圈子。
党的十九届四中全会明确提出要“坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，党委理论学习中心组学习制度作为党的领导制度体系中的一环，对于提高党的执政能力和领导水平，对于全面从严治党，都发挥着不可替代的作用。此时，对党委理论学习中心组学习制度进行重新梳理和思考，可以在总结历史、保持定力的同时，不断面向未来、改革创新，推动党委理论学习中心组学习制度的成熟完善和作用发挥，把这一制度优势转化为国家治理效能，为更好地坚持和完善中国特色社会主义提供保障。
参考文献：
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(作者单位：北京师范大学党委组织部)
[责任编辑：卜 珺]
作者：徐蕾
摘 要：党的思想理论建设与发展，始终同党的学习制度创新紧密相连，是思想建党与制度治党融合互动的一个重要方面。通过总结党的理论学习制度发展历程，比较分析中心组学习现状，我们认为，创新党委中心组理论学习制度应从发展方向、实现路径、保障措施方面着手，以更好落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》。
关键词：党委中心组;学习制度;发展历程;现实状况;创新探究
理论学习制度创新，是一项推进思想建设制度化的重要实践。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确指出：“坚持和创新党内学习制度。以党委(党组)中心组学习等制度为主要抓手，各级党组织要定期开展集体学习。”这是以习近平同志为核心的党中央加大理论武装的党内制度建设的重要体现。学习制度是党内政治生活最基本、最经常的制度。面对新形势新任务新要求，必须继承传统、总结经验，着眼实践、勇于创新，用制度创新保证中心组学习取得实效。
一、党的理论学习制度演进与创新性分析
我们党高度重视理论学习。每一个重大转折期，面对新形势新任务，总是号召全党同志加强学习;每一项重大学习任务的实施，总是根据不同历史任务和党员队伍状况，不断探索总结行之有效的学习制度。思想是灵魂，制度是筋骨。作为学习的重要保障，制度建设始终伴随着学习热潮而不断创新发展。
1.从建党初期到取得革命胜利的理论学习制度创新。我们党自建党之初抑或在建党之前，就高度重视理论学习。毛泽东在1929年12月发表的《关于纠正党内的错误思想》中提出“从思想上建党”的方针。1935年12月的《中共中央关于目前政治形势与党的任务的决议》，将这一方针固化为党的决策。1938年，中共六届六中全会提出马克思主义中国化課题，启动声势浩大的学习运动。中组部6人学习组可视为今天党委中心组的前身。1940年3月，中央发出《关于在职干部教育的指示》，并于1941年9月成立由中央委员组成的中央高级学习组，产生了类似今天政治局集体学习的机制。这一时期的探索，为創立党员干部集体学习模式开启了制度创新之门。
2.社会主义建设时期的理论学习制度创新。新中国成立后，我们党从革命党成长为执政党，而自身却存在着“重经验、轻理论”的问题。对此，1951年3月，中共中央做出《关于加强理论教育的决定》，随后，中央出台《关于1953—1954年干部理论教育的指示》《关于轮训全党高、中级干部和调整党校的计划》等文件，建立起党员干部的学习机制，并按职级和文化水平，对全党干部分层次、分类别开展教育，举办业余党校、建立党委宣传部学习室和干部理论教育讲师团、组织干部轮训等。这个时期的创举，为学习制度探索乃至最终确立，奠定了体制机制的基础。
3.改革开放以来的理论学习制度创新。党的十一届三中全会后，中央出台《关于中央党政机关干部教育工作的决定》《关于干部马列主义理论教育正规化的规定》等一系列文件，要求干部教育工作经常化、制度化、正规化，并提出“要有计划地恢复、建立和健全在职干部理论学习讲师团和党的各级报告员、宣传员制度”。1993年，中央在《关于学习〈邓小平文选〉第三卷的决定》中，确认了“党委中心组”这一名称，标志着干部集中学习的优良传统发展为规范的党委中心组学习制度。2000年，中宣部、中组部联合印发《关于加强和改进党委(党组)中心组学习的意见》，这是第一个中心组学习制度的中央级文件。2008年，中共中央办公厅又印发《关于进一步加强和改进党委(党组)中心组学习的意见》。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视中心组学习。2017年，中共中央办公厅印发《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》，第一次以党内法规形式对党委中心组学习制定专门文件。这是思想建设制度化的创新成果，意义十分重大。
二、党委中心组学习制度创新的实践与经验
党委中心组学习是领导干部在职理论学习的重要形式，是我们党独具特色的一大创造。学习有路径，学习讲方法。只有剖析典型经验，深入研究学习特点和规律，才能进一步创新形式、完善制度，不断提高中心组学习的科学化规范化水平。
1.中心组学习制度创新典型举例。一是机制创新。黑龙江省委坚持做到不断完善中心组学习和务虚会制度，不断完善领导责任机制和考核评价机制，不断完善中心组学习服务和保障制度。湖南省委出台《关于在党组(党委)中心组学习中开展“三学”工作的实施意见》，抓好“述学、考学、督学”各环节。二是方法创新。重庆市委建立重点选题制度、发言点评制度、必读书目制度、常规学习与随机学习相结合的制度。江苏省灵活运用讲座授课、交流讨论、现场体验等方式，提升学习实效。哈尔滨市委中心组坚持“课题制”，寓学习于决策始终，理清思路，推动发展。三是载体创新。山东省定期举办理论学习中心组读书会，出台制度加以规范。广东省开设“广东学习论坛”报告会，构筑高层次、多视角、宽领域的学习和交流平台。哈尔滨市建立“哈尔滨中心组学习”网络平台，具有“菜单式”选学、学分制管理、在线学习督学等功能，打造贴身理论课堂。
2.中心组学习制度创新中遇到的问题。一是落实学习内容不全面。主题不突出，理论学习味道不浓，以研究具体工作代替理论研讨，搞实用主义，甚至游离中心、偏离主题。二是运用学习形式不灵活。方式单调刻板，以传达文件代替研讨交流，以请人做报告代替学原著原文，把集体学习变成“独角戏”。三是执行学习制度不严格。学习不规范、随意化，缺乏具体监督和客观评估标准，没有刚性约束和有效问责。四是弘扬优良学风不彻底。问题意识不强、针对性不够，不联系实际，不把自己摆进去，学与用脱节。五是统筹学习服务不给力。往往依赖主要领导个人重视程度，学习服务被动跟进，保障机制不完善。六是转化学习成果不到位。为完成任务而学习、而调研，学习成果转化不够，学与做脱节。这些问题，尽管是个别和局部的，但严重影响学习质量和成效，亟待以学习制度创新加以解决。
3.中心组学习制度创新因素解构。马克思主义强调，人是制度发展的主体。确保学习不走过场，制度不流于形式，就要使理论学习和制度创新紧密结合、同向发力。一是必须突出重点，精简管用。从实际出发，体现时代特点，不断创新制度机制，使制度可操作、可监督、可检查、可问责。二是必须把握制度背后的问题导向，用制度创新破解理论学习的突出问题。只有学习制度与具体实践相呼应，做到有的放矢、精确制导，它蕴含的力量才能充分释放。三是必须注重科学性、系统性和前瞻性。学习制度创新是一项系统工程，只有统筹谋划，才能成功推进。不能为创新而创新，不能头疼医头、脚疼医脚，更不能做表面文章、博人眼球。四是必须落实主体责任，以“严”的标准抓制度创新。制度创新是否成功，关键看制度的有效性、可执行性，关键看“一把手”的要求严不严、责任意识强不强。只有做到严格规范、严格执行、严格落实，才能使学习一丝不苟、学有所得、相沿成习。
三、党委中心组学习制度创新的指向与路径
完善制度和科学管理是促进理论学习不断深入的保障。中心组作为全党理论学习的“风向标”和“排头兵”，必须依规管理、从严治学，不断丰富学习内容，创新学习方式，规范学习管理，提高学习效果，以思想建设制度化的创新成果，推动理論武装工作深入开展。
1.突出顶层设计，强化导向机制，以制度创新破解学习被虚化、表面化、形式化，由“循惯例”变成“促长效”。运用系统论方法，完善制度体系、提高学习效果。一是坚持示范导向，注重政治分量和理论含量。紧跟党的理论创新步伐，把握好学习主题和重点。同时，把中心组学习制度与推进“两学一做”学习教育常态化、制度化结合起来，打造理论学习“示范班”。二是坚持供需导向，加强分层规划和分类指导。改变千篇一律、上下一般粗的做法，针对不同情况，“量身定制”学习计划;健全学习制度体系，加强全流程质量管理，确保各环节严谨细致。三是坚持问题导向，聚焦理论命题和实践课题。建立“靶向式”“清单式”学习机制，针对重点难点问题，结合分管工作确定调研课题，实施“课题攻关”，把学习成果转化为落实新理念、推动经济社会发展的生动实践，转化为全面从严治党、严肃党内政治生活的实际成效。
2.活化方式方法，拓宽学习渠道，以制度創新激活学习的吸引力、感染力，由“要我学”变成“我要学”。在坚持集体学习研讨、个人自学、专题调研等制度的基础上，以制度创新引导方法创新，使学习内容与形式有机统一，让学习活起来。一是强化必学内容，打造便捷学习平台。围绕必学科目，利用网络平台的“菜单式”选学、学分制管理、在线学习督学等功能，使学习选择更灵活，更具个性化;运用网络视频、手机APP等，把学习会开到网上，激发兴趣、延伸触角、拓展学习。二是深化特色内容，转换时空，拓宽学习领域。把易于产生切身感受的“第一现场”变成学习课堂，从实际案例和情境体验中受到触动和启发，强化学习效果。三是细化具体内容，既“寻策”专家，又“问计”一线，在理论思考与实践经验的对接中拓宽视野、开阔思路。中心组成员应有计划地深入基层做专题报告，放大成效、拓展视野，了解掌握真实情况，提升学习层次。
3.加强考核评价，激发学习动力，以制度创新提高理论学习的约束力、引导力，由“软任务”变成“硬约束”。把中心组学习纳入意识形态工作责任制，纳入党建工作责任制。以考核评价为有效抓手，传导学习压力、激发学习动力。一是建立健全学习考核评价标准。对组长重点考核履职情况、学习计划制订和完成情况、学习制度执行情况、学风建设情况;对成员重点考核遵守学习制度情况、完成学习任务情况、学习效果和成果转化情况。二是建立学习激励机制。突出对干部成长规律的尊重和学习能力、创新思维的培育，把学习能力作为考察、发现、使用和评价干部的重要依据。三是建立反馈机制，强化监督问责。及时通报中心组学习情况，督促落实制度规定。对学习开展不力或考核不达标的，按照有关规定严肃问责。四是全面强化学习服务承载力。提供必要经费保障，配齐配强学习秘书，明确责任规范，搞好培训和考核，调动工作积极性，提高学习服务水平。
参考文献：
[1]佘颖颖，陈新根，龚晓伟.党委中心组学习的由来和发展[J].学校党建与思想教育，2013(2).
[2]中共中央党史研究室.中国共产党的九十年[M].北京：中共党史出版社，党建读物出版社，2016.
[3]中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则[DB/OL].党建网，(2017-03-31)[2017-04-05].http：//www.dangjian.cn/djw2016sy/djw2016syyw/201703/t20170331_4154202.shtml.
作者：刘东春 马琛
中心组学习是党委领导班子和领导干部理论学习的重要组织形式，是严肃党内政治生活、强化党性修养的重要内容，是加强各级领导班子思想政治建设的重要制度。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对领导干部学习、党委中心组学习高度重视，采取了一系列创新举措加强领导干部学习，推动全党学习呈现新的态势。近年来，我省各地区各部门按照中央和省委要求，紧密结合各自实际，推动党委中心组学习取得明显成效，但同时也存在着认识不到位、主题不突出、方法不灵活、制度不健全、成果转化不彻底等问题。进一步加强和改进党委中心组学习，对系统提高党员领导干部的理论水平和工作能力，加强领导班子思想政治建设，具有十分重要的现实意义。
突出理论主题，强化学习引领性
马克思主义理论素养是领导干部的必备素质，是保持政治上清醒坚定的基础和前提。理论思维能力是领导干部综合能力的核心内容，高质量推进各项工作都需要理论思维的支撑。当前，中心组学习存在理论学习味道不浓，以具体工作代替理论学习，或把理论学习会开成了民主生活会的现象。究其原因，一方面是领导干部理论意识不强、理论素养不足，对理论学习缺乏积极性主动性;另一方面也与中心组学习的组织管理力度不够有关。因此，加强和改进中心组学习，要进一步强化过程管理、突出学习重点，着力加强对马克思主义基本理论、中国特色社会主义理论体系，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，确保中心组成员能够掌握和运用马克思主义理论这个看家本领。领导干部要在学懂弄通理论精髓的基础上，结合本地区本部门本单位改革发展中遇到的理论和实践问题，进行总结概括，努力获取规律性认识。中心组学习的组织者要根据上级的指示和要求，精心安排学习内容，有针对性地进行讨论引导，突出理论色彩;也要有一定的刚性约束机制，将理论学习成效的考核体现在对干部成长规律的尊重和理论思维的培育上。
坚持问题导向，增强学习实效性
为学之实，固在践履。理论的价值在于指导实践，学习的目的在于运用。领导干部加强理论学习的根本目的是增强工作本领，提高解决实际问题的能力和水平。因此，中心组学习必须坚持问题导向，在解决突出问题上下功夫，将理论与实际更加紧密地联系起来，真正做到“在学中干、在干中学”。要自觉树立问题意识，敏锐地发现新问题，实事求是地对待新问题。这就要求我们在谋划和组织中心组学习时，要针对在实践中遇到的问题来学，在解决突出问题上聚焦用力，努力推动理论学习成果向实际工作成效转化。调查研究是理论联系实际、解决实际问题的基本方法，也是推动中心组成员思想认识再深化、素质能力再提升的重要途径。要緊密联系本地区本部门的具体实际，围绕思想领域中的焦点、改革发展稳定的难点、经济社会中的热点、群众反映强烈的突出问题、党建工作中的重点，在调查研究中问诊会诊。着力做好“三个结合”，即与提高思想政治素质相结合、与创造性地贯彻落实中央重大决策部署相结合、与解决工作中的实际问题相结合，努力从马克思主义基本原理中寻找方法，从中国特色社会主义理论体系中寻找钥匙，从习近平新时代中国特色社会主义思想中找答案，使学习的过程成为完善发展思路、破解发展难题、推进改革创新、提升工作水平的过程。
创新方式方法，调动学习积极性
生动活泼、灵活多样的方式方法是提高理论学习质量的重要保证。注重研讨交流式学习。把握中心组集体学习的特点，把重点发言和研讨交流、个人自学和集中研学有机结合起来，开展碰撞式、互动式学习。推动学思研相结合，采取举办学习论坛、主要领导上党课、旁听基层学习、与党员群众互动交流等方式方法，开展集体研讨，促进交流互动，深化对理论精髓要义的理解把握。注重现场体验式学习。把立根固本、补足精神之“钙”作为中心组学习的根本要求，带着感情学、带着信念学、带着使命学，采取体验式、情景式现场学习，从历史中寻找共产党人出发原点，从现实中体悟共产党人的使命担当。充分利用传统文化、红色文化资源优势，参观革命旧址，缅怀革命先烈，重温党的历史，与老党员老干部代表座谈，增强弘扬党的优良传统、践行党的群众路线的思想自觉和行动自觉。开展先进事迹报告会，参观英模事迹展，用身边人身边事进行廉政警示教育，强化纪律规矩意识，在思想深处筑牢拒腐防变的坚固防线。注重开放共享式学习。通过建立学习网站、微博微信、手机报、电视频道等学习载体，形成全方位、多层次、辐射式的网络学习阵地，为干部提供互联互通、资源共享的学习网络和平台。
强化制度约束，提高学习规范性
完善的学习制度是推动干部理论学习不断深入的制度保障。要把中心组学习制度纳入党的制度建设之中，通过强化制度规范和约束，推动各级党委中心组学习不断向纵深发展。第一，健全完善中心组学习保障制度。建立学习选题会商制度、定期向领导征询汇报制度、与有关部门商讨学习内容制度、授课专家审核批准制度、主学主讲制度、辅导报告制度、研讨交流制度等，充分保障中心组学习的高质量开展。采取述学评学、调研督学、实地走访、问卷调查、现场旁听等形式，深入了解各地各单位学习情况，定期进行工作通报，及时把一些成功经验转化为制度，明确学习内容、方法、步骤，健全制度体系，形成长效机制。明确宣传、组织、党办、党校等单位为学习秘书组，负责拟订学习计划、提供学习资料、建立学习档案，做好总结宣传、问卷调查、沟通交流，建立权威可靠、使用便捷的共享数据库，提高学习服务质量。第二，健全完善中心组学习管理制度。把中心组学习作为“一把手”工程，发挥主要领导组织、协调、督导、带头作用，把中心组学习办成了解世情国情的窗口、启迪思想观念的沃土。将中心组学习列入年度工作计划，做到全年有主线、月月有主题，走出一条理论与实践相结合、战略思考与现实推动相统一的学习路径。把学习任务和要求落实到操作层面，确保组织到位、人员到位、工作到位，通过全流程、各环节的精细化管理和服务，推动中心组学习高质量开展。第三，健全完善考核评价机制。要突出主要负责同志履职情况、学习计划制定和完成情况、学习制度执行情况、学风建设情况。对中心组成员个人学习的考核，要突出遵守学习制度情况、完成学习任务情况、学习效果和学习成果转化情况。将中心组学习纳入党建工作责任制，纳入意识形态工作责任制，及时通报学习情况，督促落实制度规定。对学习开展不力或考核不达标的，按照有关规定严肃问责。
（作者系江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校基地研究员）
责任编辑：李佳婧
作者：徐腾
(一)中心组学习由副科级以上干部参加。
(二)每月上旬安排一天时间集中学习，由副科级以上干部轮流主持。
(三)以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的方针政策、有关法纪法规及相关业务知识为学习的主要内容。
(四)每位班子成员要按时参加，认真摘好学习笔记，每年要写出1—2篇学习心得和调研文章，年终进行统一检查或组织调阅。
党委会议事制度
(一)会议由党委书记主持，或由书记委托副书记主持。
(二)议题应在会前告知与会人员，会议原则上每月召开一次，必要时可随时召开。
(三)参与人员一般为党委班子成员，必要时可邀请相关人员列席。
(四)坚持民主集中制原则，按照少数服从多数的原则作出决定(议)，若有重大意见分歧，应暂缓决议，待进一步调查研究后再议。
(五)对于会上要形成决议的议题，班子成员要充分发表自己的意见，对每一项规定议题都必须明确表态，并说明理由。
(六)凡经会议确定的事项，班子成员要按各自分工抓好落实，并及时反馈执行情况。
(七)组织员为会议记录人，并负责整理材料。
(六)严守保密纪律，会议内容涉及要保密的，决不能对外泄露，违者追究相关人员责任。
党委民主生活会制度
(一)会议由党委书记主持。每半年召开一次，上半年在7月底前召开，下半年在翌年元月底以前召开。
(二)会前要多层次、多形式广泛收集意见，并确定会议议题，每位班子成员要拟定好民主生活会发言提纲。
(三)党委班子成员参加，其他科级领导干部可列席。
(四)按照“团结—批评—团结”的要求，开展批评和自我批评，认真查摆问题，诚恳交流思想。
(五)对查摆出来的问题，要及时制定整改措施并认真整改。
(六)由组织员负责记录，并整理会议材料。
(七)会前应将召开会议的时间、会议的主题和准备工作向县委组织部报告，邀请组织、纪检部门派员列席会议，会后应及时将会议情况和会议记录报送县纪委和县委组织部。
党政联席会议事制度
(一)召开时间及主持人
党政联席会议一般每月召开一次，如遇特殊情况，可提前或推后召开。
党政联席会议由党委书记或党委书记授权的党委副书记主持。
(二)党政联席会议组成人员
会议组成人员为实职正、副科级领导干部，参加有关问题研究的其它人员为列席人员，负责记录的工作人员没有发言或表决权。
(三)党政联席会议的主要内容
1、研究党的基层组织建设、基层民主政治建设和精神文明建设的重要政策性问题。
2、传达县委、县政府有关会议精神，讨论县委、县政府交办的重要工作事项。
3、研究村级班子的调整，配备和机关股级以下干部的调配、任免、审查、监督、工资及待遇等事项。
4、研究确定党委、政府工作计划，阶段性工作安排，总结通报阶段性工作落实情况，做好年终工作总结。
5、研究向上级的重要请示，报告事项和以党委，政府名义联合下发的重要文件。
6、研究重大项目工作和重要经济工作的落实。
7、研究需要提交党政联席会议议定的其它议题。
(四)党政联席会议组织程序
1、实行党政联席会议议题申报制度。拟提交党政联席会议讨论的议题，由主管领导审核后交党委书记或乡(镇)长审定。
2、党委书记或乡(镇)长根据提交议题的急缓程度，综合决定召开的具体时间和议题。
3、被审定提交党政联席会议的议题，主管领导要准备好汇报材料，会上做好汇报，拿出初步意见。
4、党政办写出详细的会议通知并召集党政联席会组成人员和列席人员，列席人员只参与研究与己有关的工作议题。
5、党政联席会议研究的内容，由党政办整理好会议记录，并作为机密材料认真保存。
党风廉政建设制度
(一)坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持，认真落实好党风廉政建设责任制。
(二)党委书记、乡(镇)长对全乡的党风廉政建设工作负总责，班子成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。
(三)贯彻落实关于党风廉政建设的有关规定，组织党员干部学习党风廉政建设法规，制定工作计划，并将党风廉政建设列入目标考核内容。
(四)履行监督职责，对全乡(镇)党风廉政建设情况进行监督、检查和考核。
(五)每年至少进行一次考核，考核结果作为干部的业绩评定、奖惩、任用的重要依据
入党誓词
我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。
基层党建目标责任制
(一)乡(镇)党委是党的基层组织建设的责任主体，书记是抓基层党建工作的直接责任人，党委成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。
(二)党委要定期召开党建工作会议，听取基层党建工作情况汇报，研究决定基层党建工作重要问题，督促完成基层党建工作各项任务。
(三)党委要成立基层党建工作领导小组，落实人员，明确分工，形成由党委统一领导，有关职能部门各司其职、密切配合的工作格局。
(四)党委要贯彻执行中央和省市、县委关于基层党建工作的决议、决定和指示，研究制定乡(镇)党委基层党建工作规划、制度和措施，并组织实施。
(五)从实际出发，建立健全党的基层组织，调整党组织设臵，扩大党的工作覆盖面，指导基层党组织有效开展工作。
(六)加强党员队伍建设，指导基层党组织做好发展党员工作，切实加强对党员的教育、管理、监督和服务。
(七)加强基层党组织领导班子建设，选好配强基层党组织书记，及时整顿软弱涣散、不起作用的党组织。
(八)关心爱护基层党务干部，为基层党组织和基层党务干部开展工作提供必要的条件。
(九)加强财务和其他重大事项的监管，切实解决影响发展稳定的突出问题和群众关注的热点、难点问题，维护稳定，推动和谐发展。
(十)加强党委自身建设。健全和落实组织生活、学习培训等制度，努力创建“五个好”乡(镇)党委。
(十一)做好基层党建工作的督促检查和考核评价。
余江县行政服务中心
一次性告知制度
第一条 为了体现县行政服务中心为民、便民、利民的服务宗旨，切实提高服务效率和水平，着力转变机关作风，结合工作实际，制订本制度。
第二条 行政服务中心工作人员应当切实转变作风，增强服务意识，强化服务观念，热情接待每位办事群众。并加强业务学习，熟练掌握本行业本部门的行政审批知识。
第三条 办事群众到窗口申请办理或咨询行政审批事项时，窗口工作人员应一次性告知当事人该事项的办理程序及所需申报材料等，主动提供相关示范文本、表格和资料，或告知当事人免费获取相关示范文本、表格和资料的途径。
第四条 窗口工作人员在受理行政审批事项时，对办事群众递交的申报材料应认真审查，对申报材料中存在的问题要一次性指出，并指导办事群众更正。依法可以当场更正的，应当允许办事群众当场更正;不能当场更正的，应当将指出的问题和提出的修改意见详细记录在材料审查记录栏中。
第五条 窗口工作人员在接待办事群众的咨询时，应当热情、主动，并做好详细的书面记载。不得以自己不了解情况和不熟悉业务为理由，要求办事群众到部门去咨询或到部门去办理行政审批事项;如果办事群众咨询的事项不属于本窗口业务，应主动将办事群众带到相关窗口或热情指点有关窗口所在的位臵。
第六条 窗口工作人员要随时了解掌握本部门本行业的法律法规动态，若出现行政审批事项调整或行政审批事项的办理程序、申报材料发生改变，应及时调整修订窗口办事指南的相关内容。
第七条 窗口工作人员应将本窗口办理的行政审批事项的相关法律法规依据、收费依据、承诺时限、办理流程等臵放于窗口上，方便办事群众查阅。
第八条 由于窗口工作人员“一次性”告知不全面、不彻底，让办事群众多跑路、多耗时，而引起投诉、经查实的，出现一次，给予口头警告;出现两次，实行诫免谈话;出现三次，退回原所在单位。
第九条 本制度自2010年3月11日施行。
余江县行政服务中心工作人员服务规范
为进一步规范窗口工作人员的服务行为，提高行政效率和服务质量，结合中心实际，制定本服务规范。
一、服务宗旨
规范、优质、高效、廉洁
二、规范化服务的内容
(一)工作秩序
1、工作期间，工作人员应佩带胸牌上岗，按时上、下班，认真做好各项业务工作。
2、工作时间不准在服务窗口吃东西、玩电脑游戏、网络聊天、嬉笑打闹、大声喧哗，不做与工作无关的事。
3、保持服务场所和办公环境的整洁，办公用品、资料摆放整齐、有序。
(二)服务语言
1、工作时，提倡讲普通话。
2、接待服务对象时，要使用“您好”、“请”、“对不起”、“谢谢”、“再见”十字文明用语。
3、办理有关审批手续、证件时，要使用“请稍候，我马上给您办手续”、“对不起，您还缺少××材料，我现在把补办件的清单给您”、“对不起，根据××规定，您的××不能办理，请原谅”、“我这里办好后，下一个是××窗口”、“对不起，如果我工作中有失误，请您指正”、“欢迎您多提宝贵意见”、“您慢走，再见”等文明用语。
4、禁止使用伤害感情，激化矛盾的语言。如：“我不管，问别人去”、“我还没上班，等会再说”、“我要下班了，你快点”、“我刚才已经说过，你怎么还问”、“你这人真笨”、“我就是这样的，你能把我怎么样”、“你去投诉好了”、“不知道”等。
(三)服务态度
1、接待服务对象时应主动起立、主动打招呼。
2、接听电话时，要首先讲“您好”;对待服务对象，必须做到“三个一样”：即领导与群众一个样、生人与熟人一个样、本地人与外地人一个样。接待时做到“三声”：即来有迎声、问有答声、走有送声。
3、服务对象来咨询有关问题时，要主动热情、耐心周到、百问不厌、百查不烦、解释全面，不准冷落、刁难、训斥和歧视。
4、服务对象提出意见、建议和批评时，要耐心听取，不予争辩，做到有则改之、无则加勉。
5、服务对象出现误解，出言不逊时，要做好政策的宣传和解释工作，不要与其争吵，也不要与其争辩，及时向窗口负责人汇报，妥善解决;重大问题要及时报告中心督察股，并向中心领导汇报。
(四)服务仪表
工作时，必须着装整齐。执法部门(单位)窗口工作人员提倡着规定的制服，其他部门(单位)窗口的工作人员着装必须庄重、整洁，仪表举止要端庄、大方、文明、自然，站、坐的姿势要端正，工作期间不准在服务台内、外穿拖鞋。
(五)服务设施
1、工作窗口应备有与工作相关的法律、规章、政策、文本等，以利于做好宣传与解答。
2、工作窗口应臵放足够的《办理指南》以备办事人员查询。
(六)服务质量
1、应一次性告之服务对象其申办事项所需的全部材料，并主动介绍下一步应在哪个工作窗口办理。
2、主动向服务对象提供申报材料的范本与式样;书写的批文、单据等应表述完整、字迹清楚、准确无误。
3、优质、高效办理各类服务事项，在承诺时限内应尽可能做到早办件、快办件，方便企业和群众。
三、规范化服务的管理
规范化服务工作在行政服务中心的统一领导下进行，各工作窗口人员要切实做好本职工作，做到严格要求、严格管理。规范化服务将纳入日常的考核与管理，主要以督察股日常督查的形式，对规范化服务进行检查和监督。检查采用自查、抽查、互查、暗访等方式，检查结果将作为“评先创优”的重要依据。对检查中发现的问题，将依据有关制度、规定进行处理。
余江县行政服务中心 窗口工作人员考勤管理办法
为进一步加强县行政服务中心(以下简称“中心”)窗口工作效能监督，提高服务质量和工作效率，结合中心工作实际，特制定以下考勤管理办法。
一、考勤对象
进驻中心设立的各部门(单位)窗口工作人员。
二、考勤方法
中心对考勤对象的上、下班实行指纹记录和平时巡查相结合的考勤方法。
1、正常考勤统计。工作时间随县政府作息时间而调整，全体工作人员必须准时上、下班;上、下班须分别输入指纹记录一次。如遇特殊情况，上下班可以延迟(提前)15分钟，超出时间输入的记录视为迟到(或早退)，未按要求输入考勤记录，系统将自动统计为缺勤。
2、考勤记录的有效时间。工作日的上午上班前1小时和下班后1小时，下午上班前40分钟和下班后1小时内输入的考勤记录均为有效。
3、确认考勤记录输入。在输入指纹记录时，必须确认本人的指纹号，遇有出现他人指纹号时应重新输入;个别人员因气候干燥等原因暂时难以输入考勤记录时，应在中心设立的考勤记录薄上登记，记录时间由督察股负责填写。
4、建立工作窗口日常巡岗制度。对未请假离岗人员电话通知后并下发书面告知单，如在30分钟内不能返回岗位的，将视为脱岗。
三、请销假规定
工作人员不得撤离职守，因工作需要或其他特殊情况需离开岗位的，必须事前按以下规定办理请假手续，假期满后，需按时销假。
1、窗口只有一名工作人员的，原则上不允许请假，如需请假，应事先报请单位安排代岗人员，如因缺岗耽误工作，将视为该窗口工作人员当天缺勤。
2、因工作需要临时外出 (半天之内)办理有关事宜的，须向中心值班人员书面请假。临时外出将会影响考勤输入的，应及时到中心督察股备案。
3、请假半天以上一天以下的，必须提前填写书面请假批准单，由中心分管副主任审批，督察股备案;请假一天以上(含一天)必须提前填写书面请假批准单，由中心主任审批，督察股备案。如遇特殊情况应由窗口负责人电话向中心督察股请假，事后应补填书面请假批准单。
4、工作人员请公休假、婚假、探亲假、产假、病假、哺乳假等事假，或因公外出参加学习培训等，必须先报所在单位领导同意，并提交单位证明材料，报中心督察股备案。
四、出外勤规定
对于需要出外勤(含报送资料，下同)的窗口工作人员，必须遵守下列规定。
1、负有外勤任务的工作窗口，必须由所在部门(单位)指定专人负责外勤工作，相对固定人员，并函告中心备案;单人窗口工作人员不允许担负外勤工作，如需报送办件资料，应由所在部门(单位)派人取(送)件。
2、建立外勤工作登记，由中心职能股(室)审签、备案，对工作窗口出外勤的情况，将根据有关的受理项目、受理审批件及上报的办理业务汇总表进行核对，对假借出外勤离岗的人员，一经查实，将视为缺勤。
五、代岗人员考勤规定
工作人员请假后将会影响岗位工作的，必须由部门(单位)安排人员代岗，并遵守以下规定。
1、请假人所在单位必须具体指定代岗人员，并出具书面函件报送中心，由督察股备案。
2、请假人与代岗人员应做好工作交换，代岗人员应自觉遵守中心的各项管理规定，代岗人员第一天到岗时，须到中心督察股报到。
3、代岗人员代岗10个工作日以上(含10日)的，实行指纹考勤，由中心督察股负责采集指纹;代岗10日以内实行签到考勤，在中心设立的考勤记录薄上签到，签到时间由中心督察股负责填写。
六、考勤奖惩规定
1、考勤结果由中心督察股负责按半月统计，考勤情况将在每月的
15、30号前公布三天，公布期内对考勤有疑问者可到中心督察股查询，考勤结果与考核、评先创优挂钩。
2、中心根据工作人员的考勤情况，核发特岗津贴。 (1)考勤费扣发标准。迟到、早退记录每次扣发特岗津贴2元，缺勤(旷工)记录每次扣发特岗津贴 10元。
(2)对单位派驻的窗口工作人员不能保证全勤的(如每天只能保证半天在窗口)，将视其实际在岗时间核发特岗津贴，期间如有迟到、早退、缺勤的现象，同样按标准扣发相应的特岗津贴。
(3)对脱岗人员每次扣发本月特岗津贴20元，并进行通报批评。
(4)工作人员请假期间(包含任何假)不享受特岗津贴，由代岗人员享受，但代岗人员必须自觉遵守中心的考勤规定。 (5)当月累计缺勤(旷工)五天以上(含五天)的，扣发当月全部特岗津贴。
3、对不遵守本管理办法的窗口及工作人员，中心将进行点名批评，并通报所在部门(单位)进行处理。
七、本办法自2010年4月1日起执行，由中心督察股负责解释并监督执行。
余江县行政服务中心责任追究制度
、
一、为加强管理，促进依法行政，提高工作效能，健全责任机制，保证工作人员正确行使职权，根据有关法律、法规和机关效能建设的要求，制定本制度。
二、责任追究的范围是指中心工作人员在职责范围内因故意或过失而不履行或不正确履行规定和职责，以致影响工作效能和经济社会发展环境，损害服务对象合法权益，给政府机关和中心造成不良影响或后果的行为。
三、责任追究的依据为《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《江西省行政效能监察办法》、《鹰潭市关于建立行政不作为，乱作为责任追究机制的意见》。
四、责任追究的基本要求。中心各窗口应严格按照行政审批的各项法律、法规和规定，明确、落实审批职责，窗口工作人员对自己的审批行为负有具体责任，窗口负责人对窗口审批行为负直接领导责任，中心工作人员在工作中，违反有关法律、法规或规章制度，不履行或不正确履行职责的将追究有关责任人的责任。责任追究坚持实事求是，有错必究，依法行政，权责一致，过责相当，责任追究与教育防范相结合，效能监察与社会监督相结合的原则。
五、存在下列行为之一，并造成不良影响或后果的，对责任人员追究有关责任：
1、同级政府决定应进而未进的部门和事项或已进的事项仍在中心以外受理，收费和出件的;
2、不在中心依法进行公示的;
3、对符合法定条件的申请不予受理或不在承诺期限内作出许可的;
4、不履行一次性告知义务或不符合法定条件依法不予受理而不说明理由的;
5、不符合法定条件或超越法定职权作出行政许可决定的;
6、不履行客商证制度规定职责的;
7、违反规定擅自收费、索取、收受他人财物或谋取其他利益的;
8、服务对象当场点名批评属实的;
9、被服务对象投诉，经查窗口工作人员确有过错责任的;
10、被新闻单位或其他有关方面曝光、点名批评属实的;
11、其他严重违反中心管理制度和损害政府良好形象的行为。
六、责任追究方式，工作人员违反有关规定，视情节轻重给予以下处理：
1、批评教育;
2、责令检查;
3、通报批评;
4、诫勉谈话;
5、要求窗口单位对人员进行调整;
6、专发通报清退。
七、责任追究涉及《行政许可证法》等法律、法规、规章和党纪政纪另有规定的，从其规定。
八、责任追究处理与中心评优评先挂钩。对存在第五条所列行为而被责任追究处理的有关责任人员，当年考核不能被评为优秀等次，一个月内连续三次被通报批评的，考核为不称职，窗口工作人员清退回窗口单位。
九、中心将责任追究处理情况及时抄送或通报窗口单位。
余江县行政服务中心限时办结制度
为了加强机关效能建设，规范机关行为，转变工作作风，提升服务水平，提高工作效率，结合中心工作实际特制定本制度。
一、基本要求
限时办结制是指服务对象到行政服务中心办理行政审批或公共服务事项，在符合法律、法规和有关规定以及手续齐全的前提下，受理窗口在规定的时限内办结其所申办事项的制度，执行限时办结制度要坚持效能的原则，在处理行政事务和管理事项时，要不断优化工作程序，减少环节，为服务对象提供优质高效的服务。
二、主要内容
(一)各窗口单位要根据职责要求，科学、合理地确定所承办行政审批、公共服务事项的办理时限。
(二)实行限时办结制度分类处理，不同情况分别处理;
1、咨询件：对于服务对象的咨询，要热情接待，耐心解释，一次性解释清楚，直至服务对象满意为止。
2、补办件：服务对象请求合法，但手续不全的项目属于补办件。应当场向服务对象填发补办件通知书，做好解释工作，一次性详细告知服务对象所需补充的手续及资料。
3、退回件：服务对象申请项目不符合国家法律法规或申报资料缺少主件的，属于退回件，应当在受理时填发退回件通知书，并以书面形式告知申请人退回的原因。
4、受理件：
一是即办件：程序简便，申请材料齐全，可以当场办结的为即办件。即办件要即收即办，现场办结。
二是承诺件：手续齐全，请求合法，但需要审核材料，踏勘现场后方能办理的项目，属于承诺件。承诺件在受理时填写受理通知书，明确承诺的办结时限并在承诺期限内办结，在窗口出件。
三是联办件：涉及多个窗口的审批事项，由主办窗口牵头，实行并联审批。在承诺时限内办结，在窗口出件。
四是上报件：需要到上级部门审批的项目，即谓上报件。由窗口负责上报并在规定的承诺时限内办结，在窗口出件。
五是特办件：县委、县政府交办的特殊事项和重大招商引资项目，建立绿色通道，实行特事特办，限时办结。
(三)对服务对象申请的行政审批或公共服务事项，无正当理由，不准昝办理或拒办，如特殊情况确需要延时办理，承办窗口要按照规定报行政主管领导审核后，报县行政服务中心批准。
三、监督管理
()
(一)有下列情形视为违反限时办结制行为：
1、超过承诺办结时限未能办结的;
2、超过承诺办结时限才提出延期申请的;
4、不在承诺时限内给服务对象答复的。
(二)对违反本制度的行为，服务对象有权向县行政服务中心、县行政投诉中心投诉举报。根据情节轻重，按照有关规定追究窗口工作人员的责任。
3、在承诺办结时限内，不将办理结果交付服务对象的;
余江县行政服务中心首问责任制度
为了加强效能建设，进一步规范服务，转变工作作风，优化服务质量，提高工作效能，结合行政服务中心工作实际，特制定本制度。
一、基本要求
行政服务中心全体工作人员在大厅窗口等办公场所和公务处理过程中，首先接待来访、来电、咨询、查询或业务办理的，即为首问责任人。首问责任人要负责给予服务对象明确的指引、介绍或答疑等服务，使之最为迅速、简便地得到满意的服务。
二、主要内容
(一)对来人或来电提出的咨询、投诉和业务办理等问题，无论是否属于本部门范围的事情，首问责任人要负责指引、介绍或答疑，不得以任何借口推诿、拒绝或拖延处理时间。
(二)首问责任人能当场处理的，要当场解决;不能当场处理或不属于职责范围的，应该做到：
1、向对方说明原因，给予必要的解释;
2、将来人带到或指引到相关的窗口、股室办理;
3、可用电话与相关窗口、股室(或部门)联系，及时解决;
4、告知相关的电话号码或办事地点;
5、实行一次性告知制度，对服务对象办理各类事项，因手续、材料不齐全，需退回补办或因其他原因暂时不能受理的，或就某项业务提出咨询的，主办人员当时要一次性告知对方需补办或完善材料、手续，以及暂时不能受理的原因，并出具一次性告知函，必要时提供有关资料、表格。
(三)首问责任人要强化岗位责任意识，牢固树立“把服务当天职，视客商为亲人”的服务理念。接待服务对象时，要文明礼貌、热情大方，自觉使用文明用语，讲普通话，必须做到“三个一样”，即“群众与领导一个样，生人与熟人一个样，本地人与外地人一个样”。
1、接听电话。做到“铃响三声，必有应声”、“先说您好，后报窗口，再问事情”，对方未挂机前不得无故中断或挂断电话。
2、接待服务对象。要做到四个一服务规范，即“一张笑脸，一声你好，一腔热情，一流服务”。四讲服务礼仪，即“讲尊重，讲细节，讲业务技能，讲服务艺术”。
3、凡属行政服务中心各窗口职责范围内的事情，一律不得以“不知道”、“不清楚”、“不归我管”、“我还有事”等理由敷衍服务对象。
4、答复服务对象提出的问题时，既要准确地掌握政策，又要坚持实事求是的原则。对于不清楚、掌握不确切的问题要及时请示有关领导，给予服务对象准确的解答。对确属解决不了、解释不了或非本单位职责范围的问题，应耐心向服务对象说明情况。
5、遇到对政策理解有差异或无理取闹的服务对象，首问责任人要做好耐心细致的政策宣传和解释工作，不要与其争辩，不得与其争吵，及时向窗口负责人汇报，重大问题要及时向中心值班员、值班主任报告，予以解决。
三、监督落实
本制度由行政服务中心综合股和各窗口共同组织实施，行政服务中心督察股负责监督落实。凡因对本制度执行不力造成影响的，社会各界可向行政服务中心、县行政投诉中心口头或书面投诉(投诉电话：5897766)，县行政服务中心、县行政投诉中心将对违反本制度规定的责任人按有关规定进行处理。
四、本制度自公布之日起初实施。
一、规范平台篇
服务宗旨: 便民、高效、规范、廉洁 服务场所面积: 县行政服务中心办公服务面积至少在2000平方米以上; 乡镇便民服务中心办公服务面积至少100平方米以上。 服务场所名称: 按赣府厅发【2011】18号文件精神统一名称。 县人民政府行政服务中心 乡镇便民服务中心 服务管理机构: 县人民政府行政服务中心
县"优化环境、优质服务"工作领导小组办公室 服务功能区划: 行政服务中心:一般设臵受理服务区、公共事务服务区、企业准入并联审批服务区、建设项目并联审批服务区、等候区、政务公开服务区、视频监控区等。
服务运行模式:行政服务中心系统全面推行行政审批制度"两集中两到位"改革，全面实行九公开"(即公开办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、办事结果、收费依据、收费标准和监督渠道)、"六件管理"(即办件、退回件、承诺件、联办件、补办件、上报件)"六制办理"(→一般事项立即办理制，紧急事项特殊办理制，企业有求上门办理制，联合项目会同办理制，远程申报网上办理制，项目结果督查办理制)及网上审批和电子(视频)监察等运行模式。 服务运行机制:全面推行首问责任制、一次性告知制、一审一核制、首席代表制、领导现场办公制、并联许可超时默许缺席默认制、限时办结制和责任追究制等制度。 服务窗口进驻: 设立常设窗口的单位:建设局、房管局、城管局、环保局、消防大队、人防办、经信委、气象局、发改委、工商局、国税局、地税局、质监局、文化广电和新闻出版局、安监局、公安局(含交警大队)、卫生局(含卫监所)、食品药品监督管理局、人力资源和社会保障局、农业局、林业局、水利局、国土资源局、交通运输局、财政局、民政局、教体局、人口和计生委。
服务项目进驻:本级政府保留的行政许可、非行政许 可审批服务项目(含年检、年审)、单位所有行政事业性收费项目(特殊情况经本级政府批准同意实行现场执收的除外)，都必须集中到行政服务中心窗口办理和缴费。
服务人员选派:行政服务中心窗口工作人员由进驻部门选派，按照"素质高、业务熟、能力强、服务优"原则，窗口部门应选派最能代表部门形象和业务水平的工作人员入驻服务中心窗口工作，且应保持相对稳定，入驻人员在窗口工作时间一般不少于一年。
二、规范服务篇
1、项目管理标准化。 ( 1)项目进厅标准化。凡县政府公布保留的审批服务事项，无特殊原因的都必须进入行政服务中心。窗口办理，且各部门和单位必须严格按照行政审批制度"两集中、两到位"改革的要求成立行政服务科(股)并配齐审批业务人员，行政服务科(股〉必须整建制进驻行政服务中心。
(2)项目名称标准化。项目名称规范，所有进政服务中心的行政审批项目要以县公布的行政审批事项名称为标准名称。
(3)项目公开标准化。一是公开内容标准化:进驻 行政服务中心办理的每一事项都必须要实行政务"九公开"，即公开办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、办事结果、收费依据、收费标准和监督渠道。二是公开途径标准化:每→事项都必须通过窗口告知单、网上审批和电子监察系统、办事指南、电子屏等对外公示公开。
2、项目办理标准化。
( 1)项目受理标准化。受理承诺办件均出具受理通知 书:对不予受理的申请，应出具书面凭证:补办件，出具详细的补件清单，退办件，出具退件通知书。
(2)办理过程标准化。进入行政服务中心的每一事项， 从受理、审批到出件的全过程都必须全部通过网上审批和电子监察系统办理。且窗口的各类办件资料要分类整理，妥善保管，定期归档，形成系统的档案资料，以确保资料完整、准确、可查。
(3)办事制度标准化。在行政服务中心全面推行首问负责、限时办结、责任追究、效能评估等制度，以提高服务水平。
(4)办理流程标准化。所有项目都必须以推行网上审批和电子监察系统运用进行流程再造后的流程为标准流程，并严格按照"六件"办理(即办件、承诺件、补办件、返回件、联办件、上报件)的规程操作，确保即办件的当场办结率和承诺件期限内的办结率均达到100%。
3、项目收费标准化。严格执行收费政策，按文件规定 的标准和依据收费，不擅自增设收费项目，无捆绑收费及搭车收费，无擅自减免或提高收费标准现象，己进入中心的收费项目不得在中心以外收取。
三、规范管理篇
1、窗口管理标准化: ( 1)考勤标准化:按照县政府规定的作息时间，通过指纹识别考勤机考勤，每人每天四次指纹考勤;
(2)请假标准化:分公假、私家和病假，一天以上由窗口分管领导签字同意并向服务中心报告批准，半天由督查考核股批准，一天以上三天以内由服务中心分管领导批准，三天以上(含三天)由服务中心主要领导批准; (3)临时外出标准化:有事确需外出在1小时以内的 为临时外出，超过1小时的视为请假半天，临时外出的，必须到督查考核科(股〉登记，注明请假和销假时间;
(4)离岗告知标准化:窗口工作人员有事请假或临时 外出，须在岗位上出示"离岗告知牌"，将去向、事由、联系电话等信息对外公示: (5)其他事项标准化:窗口请假或临时外出人员不得 超过窗口总人数的50%，除服务中心管委会组织会议、集体活动外，窗口一律不得空岗;考勤情况与每月加班补助挂钩;
2、考核考评标准化
( 1)日巡查标准化:日巡查采取联合巡岗制，即由服 务中心督查考核科(股)工作人员与窗口首席代表-起进行巡岗，每日不少于6次，同时根据每个楼层布臵，在每个区域内民主选举出一名片区长，负责所属区域内日常考核等事宜，日常考核情况记录在案，为月度、考核评比重要依据之一: (2)周点评标准化:每周五下午组织全体窗口工作人 员在会议室集中，学习最新政策文件，通报一周大厅窗口运行情况，点评一周窗口特色亮点举措，提出存在的问题及部署下周主要工作: (3)月考核标准化:以日巡查记录为依据，红旗窗口 月考核以单位重视、规范服务、办件管理、工作纪律、民主测评、服务对象评议、信息工作、力口分等方面为内容，先进个人月考核以工作纪律、业务技能、规范服务、办件管理、民主测评、加分等方面为内容，每月评选出12个月度红旗窗口、12个月度先进个人并在月运行通报上进行通报表扬: (4)年总评标准化:根据红旗窗口、先进个人评 选方案，结合月度评选情况，年底评选出红旗窗口。
3、服务形象标准化
( 1)着装标准化:除按国家规定着执法制服的工作人 员外，服务中心其他工作人员上班时间须统一着服务中心工作服，不穿拖鞋上班; (2)佩挂工作牌标准化:服务中心工作人员实行挂牌 上岗，工作牌分吊牌和坐牌，吊牌挂工作人员胸前，坐牌放工作台上，内容统一，含单位名称、工作人员2寸免冠彩色照片、姓名、职务等信息: (3)卫生规定标准化:卫生标准"六无"，即无灰尘、 无痰渍、无水溃、无纸屑、无污水、无杂物;卫生要求"五不"，即不随地吐痰，不乱扔垃圾废物，不乱倒茶水茶叶渣，不乱放资料杂物，不随处吸烟乱扔烟蒂。
(4)服务用语标准化:服务中心工作人员使用普通话，与服务对象交谈时应使用文明规范用语，严禁服务禁语。文明规范用语如下: 接待用语：
1、您好，请坐;
2、您好，请稍等(候);
3、对不起，让您久等了，我马上为您办理;
4、请问您要办理什么业务(项目);
5、请问您有什么事情需要咨询，我可以帮您解答;
6、这是您要办理项目的服务指南，请仔细查阅;
7、这是《承诺件(联办件)通知书»，请收好，请到时凭通知书领取证件;
8、对不起，您的资料不够齐全，请按要求补齐相关资料;
9、请原谅，您的申请按规定我们不能受(办)理，具体原因请您查看《退回件通知书》的内容;
10、您的手续己办好，请查收，下一步您应到林窗口(部门)办理相关手续;
11、没关系(不客气)，这是我们应该做的:
12、谢谢您对我们工作的支持，请多提宝贵意见:
13、这 是服务情况评议表，请您对我的服务给予评价;
14、再见，请慢走(走好):
15、很抱歉，您的情况比较特殊，我们将向领导汇报后才能答复您，请留下您的联系方式，以便我们尽快和您联系。
电话用语
1、您好，这里是行政服务中心**窗口，请讲:
2、对 不起，我没听请您的意思，请您再重复一边:
3、您好，您需要办理的业务在料窗口，窗口电话是******:
4、对不起，这里是行政服务中心**窗口，您打错电话了;
5、您好，您要咨询办理项目主要的办事流程是忡忡，请您带齐资料到 行政服务中心窗口办理;
6、对不起，现在窗口正在办理业务，您咨询的问题比较复杂，稍后我将回电给您具体解释。
4、服务模式标准化
( 1)大厅咨询接待标准化:设有咨询引导专窗，负责 向服务对象提供日常政策法规咨询，业务办理咨询、信息查询等服务; (2)全程代办服务标准化:每个窗口确定一名工作人 员负责代办事宜，服务对象有代办、帮办需求，工作人员及时做好跟踪和服务: (3)延时预约服务标准化:实行"5+2"、"白+黑"工作模式，开展延时、预约、上门服务等，鼓励窗口根据业务实际，有针对的开展特色服务: (4)绿色通道服务标准化:全面畅通重大项目"绿色 通道"，实行"三个一"工作机制(一个专窗受理、一支队伍帮办、一套机制联动)，所有窗口首席代表为重大项目代办员，负责承办项目的全程代办、协办和帮办，单位分管领导为责任领导，负责抓好本单位重大项目绿色通道的具体实施。
5、行为规范标准化
( 1)服务形象标准化"三个一":工作台面一尘不染、 用品摆放整齐划
一、良好形象始终如一;
(2)服务态度标准化"有三声"来有迎声、问有答 声、去有送声;
(3)服务理念标准化"五个一"受理咨询一样热情、 生人熟人一样和气、干部群众一样尊重、忙时闲时一样耐心、来早来晚一样接待;
(4)服务要求标准化"五心四零".咨询服务要热心、 工作过程要细心、受理投诉要耐心、听取意见要虚心、代理服务要诚心;业务办理零误差、服务质量零投诉、项目收费零偏差、两地受理零出现; (5)服务竞赛标准化"五讲四美"讲勤奋学习、讲 敬业奉献、讲责任守纪、讲开拓创新、讲团结协作; (6)服务仪容标准化"八个字":大方、得体、自然、文雅: (7)服务用语标准化"十个字"您好、请、谢谢、 对不起、再见: (8)服务纪律标准化"十个不"不迟到早退串岗聊 天，不无故离岗空岗，不吃零食干私活、带小孩上班，不占用咨询服务电话打私人电话，不嬉笑打闹、大声喧哗打瞌睡，不在工作区吸烟，不上网聊天玩游戏，不看网上电视电影等视频，不网上购物，不浏览与工作无关的网页。
6、便民功能标准化
( 1)便民设施标准化:每个窗口柜台上统一摆放便民 盒，便民盒里配备胶水、剪刀、涂改液、笔、印泥、装订机、联系卡、文具刀等便民用品: (2)便民区域划分标准化:每个楼层区域里设有侯证 区、填写区、查询区、休息区、吸烟区等，方便群众办理。
乌兰木伦镇党委中心组学习制度
1、党委中心组学习由镇党委委员参加。中心组学习由镇党委书记或党委书记委托的副书记召集。
2、党委中心组学习的具体内容由中心组学习秘书拟定，经主管书记审核后由党委书记或书记委托召集学习的副书记确定，主要包括：学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观以及党的路线、方针、政策;学习中央、自治区、市、旗的重要文件和领导讲话;旗里统一要求学习的内容。
3、党委中心组原则上每月集中学习一次，一次1天。
4、党委中心组学习的组织工作由学习秘书负责，要提前下发学习要求和学习材料，做好准备工作。
5、党委中心组学习原则上不能请假，因故不能参加学习的，要提前请假说明原因。参加理论中心组学习的人员要做好学习笔记，学习秘书负责学习情况的上传下达。
第一章总则
第一条根据《公司基层党委(党组)中心组学习管理办法》规定，为进一步加强和改进国电双鸭山发电有限公司党委中心组(以下简称“中心组”)的理论学习，充分发挥中心组的龙头作用，用马克思主义中国化最新成果武装头脑，深入贯彻落实科学发展观，推进企业又好又快发展，服务和促进集团公司建设一流综合性电力集团发展战略目标的实现，结合公司实际，特制定本制度。
第二条中心组是公司党委内部建立的理论学习组织。中心组学习是领导班子成员及相关人员在职学习理论，加强思想政治建设的重要形式;是研讨工作，运用理论指导实践，提高科学决策水平的有效途径;是发挥领导干部带头作用，确保理论学习质量的制度保障。
第三条中心组学习坚持学以致用、学用相长的原则，把企业改革发展中的重点难点问题作为学习的出发点，努力把学习成果转化为推动企业转型、又好又快发展的思路，不断增强企业化解风险、应对危机的能力，提高企业的发展质量和效益。
第二章组织机构
第四条 中心组成员：党委委员、其他领导班子成员、副总师。根据学习需要，经党委同意可扩大学习人员范围。
第五条 中心组设组长一名，由党委书记担任;副组长一名,由总经理担任;学习秘书一名，由党委工作部主任担任。
第六条 中心组组长是第一责任人，负责组织协调学习活动，审定学习计划，主持集中学习和交流，监督和检查学习制度落实情况。
第七条 学习秘书负责起草中心组学习计划和学习考勤;编印学习资料，组织辅导讲座;宣传推广学习成果;完成组长、副组长交办的有关工作。
第八条 党委秘书以工作人员的身份参加会议，负责会议记录、撰写会议纪要等工作。
第三章学习内容、形式和时间安排
第九条中心组学习主要内容：
1、马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系。
2、党的路线、方针、政策和国家有关法律法规，党中央和国务院有关重要文件、会议精神和中央领导同志重要讲话。
3、集团公司、东北公司、双鸭山市委的重要文件、重大决策部署、重要会议精神和领导同志重要讲话。
4、有关深化国有企业改革、建立现代企业制度、加强企业管理、促进企业自主创新、防范企业风险、危机处理等
方面的专业知识。
5、国内外当代经济、科技、文化等知识，包括战略管理、营销管理、财务管理、风险管理、人力资源开发与管理、资本运营与投融资决策、新能源知识、企业文化等与企业相关的基本知识。
6、国内外和同行业知名优秀企业的先进经验和教训。
7、其他需要组织学习的内容。
第十条中心组学习主要形式：
1、集中学习。中心组成员采取集中阅读学习与请专家辅导、观看电教片学习的方式对相关内容进行集中学习。
2、自学。中心组成员要在集中学习的基础上，结合工作和个人情况，制定自学计划，充分利用业余时间就相关理论知识进行深入学习，并建立个人自学笔记。
3、调研学习。中心组成员要结合思想实际和工作实际，对重点问题进行深入调研，积极撰写体会文章或调研报告。
4、外出学习。组织中心组成员参加上级组织的各种专题讲座、干部培训和脱产进修学习，提高学习质量。
第十一条中心组学习时间：
中心组集中学习原则上每月一次，每年不少于十二次。每年至少举办一期脱产学习班，每期不少于3天。
第四章学习要求
第十二条 中心组学习坚持解放思想、实事求是、与时
俱进的原则，用新的理念和视野，研究回答推动企业科学发展、和谐发展、跨越发展进程中的理论和实际问题，推动学习型党组织、学习型领导班子和学习型、创新型企业建设。
第十三条党委工作部按上级统一部署和要求，结合公司实际，制订学习计划。计划包括目的要求、学习专题、时间安排等，并根据上级党组织规定和中心组学习计划及时充实完善学习内容。
第十四条每次集中学习应事先下发通知，对学习的时间、地点、内容、思考题、中心发言人提出要求，使中心组成员早做准备，保证集中学习的质量和效果。
第十五条 集中学习参学率应在80%以上，不足80%时一般应另外安排时间学习。
第十六条中心组学习应做好记录，记录的内容包括集中学习的时间、地点、内容、出席人员、未出席人员、发言内容等。
第十七条 中心组成员参加学习实行签到制度。一般情况下不得请假，因特殊情况不能参加集中学习的，应向组长请假。未能参加集中学习者，必须进行补课。中心组学习秘书应及时通知补课内容，提供必要的学习资料。补课者要按要求进行自学，并做好学习笔记。
第十八条 及时利用公司内部报刊、网络等刊发专题发言和学习成果，发挥中心组理论学习的示范引导作用。
第五章检查考核
第十九条 中心组组长要对中心组成员的集中学习和自学情况进行定期或不定期督促和检查。中心组成员的参学情况，每半年在党委会上通报一次。
第二十条中心组学习接受上级组织的检查考核、督促指导。中心组学习情况纳入创建“四好”领导班子、“四强”党组织考核的重要内容，按照分级负责的原则，上级政治工作主管部门将会同干部管理等有关部门进行定期或不定期检查。
第二十一条 中心组成员的学习情况特别是运用理论解决实际问题的能力，作为干部考核的重要内容。党委对领导干部进行考察、考核时，要对领导人员的理论素养、学习情况等进行全面的考核和评价。领导人员述职和民主评议时，要将学习情况作为述职和评议的重要内容。
第六章学习资料的归档
第二十二条中心组建立健全专门档案，并指定专人整理、装订、保管。
第二十三条中心组学习档案内容包括有关中心组学习的文件、和阶段学习计划、学习记录、中心组成员撰写的学习心得、理论文章及调研报告等。
第七章附则
第二十四条本制度适用于公司党委中心组。
第二十五条本制度由公司党委工作部负责修订、解释。
第二十六条本制度自公布之日起执行。
中共江油市雁门镇
党委中心组学习制度
认真坚持和组织好党委理论学习中心组(以下简称“中心组”)学习，是提高镇党委领导班子成员以及镇中层干部政治理论素质的有效形式，也是加强领导班子建设、实现灾后重建、经济建设跨越发展的需要。为使中心组的学习制度化、规范化和取得实效，现根据市委和市委宣传部的有关文件精神，制定中心组学习制度如下：
一、组成人员和职责
1、中心组由党委成员、中层干部组成。中心组成员工作变动时，应及时进行调整、充实。
2、镇党委书记任学习中心组组长，镇长任副组长，组长对中心组学习负总责，并负责审定学习计划，主持中心组学习、交流，组织协调中心组的学习活动，对中心组成员平时的学习情况进行定期不定期检查，年终主持全面考核，副组长协助组长工作。
3、中心组秘书由党委副书记担任，其职责是参与学习计划的制定，负责学习计划、学习活动的具体安排，负责学习记录、学习档案、学习考勤考核以及学习材料的准备工作，完成组长、副组长交办的有关工作。
二、学习时间
中心组每年学习时间不少于四次，每次不少于三天。其中一天原则上由各中心组学习成员安排自学，另两天为中心 1
组集中学习讨论交流。全年学习时间不少于12天。每次集中学习的参学率必须达到90%以上。
三、学习计划
中心组每年根据中央、省、市委的学习要求，依据市委宣传部的部署，结合雁门镇实际，认真制定好年度学习计划，年度计划包括目的要求、学习专题、学习书目、具体步骤、实施办法等。每次根据市委宣传部的部署，订出学习计划。学习计划包括学习重点、主要阅读书目、参考书目、学习方法、思考题、学习时间、地点、重点发言人等都要明确。
四、学习内容
1、学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观，学习十七大、十七届三中全会、十七届四中全会会议精神。
2、学习党的路线、方针政策和法律法规，学习党的重要文献。学习时事政治。学习党和国家及省、市的重要文件、重要会议精神和领导人的重要讲话。
3、学习灾后重建方针、政策、法律法规，不断提高理论素质和领导工作水平。
五、学习方法
学习方法做到三个结合，即：个人自学与集中学习、讨论交流相结合;系统通读与专题辅导相结合;日常自学与集中培训相结合。每位成员必须认真做好学习笔记，每人每次必须有学习摘录或心得体会，集中交流要按事先布置的题目，准备好提纲式书面发言材料，发言既要围绕主要议题，
又要各抒己见，交流的内容应有一定的理论深度，观点要鲜明。如交流的内容与本职工作有关的，必须紧密联系工作实际，认真思考，切实做到理论联系实际。
六、学习要求
1、中心组成员要按照胡锦涛总书记关于“真学、真懂、真信、真用”的要求，从政治、讲正气的高度认真坚持理论学习，以更加积极的、主动的、饱满的政治热情坚持中心组学习制度，镇党委和中层干部要作出表率。
2、中心组成员要树立“不学习不是好干部、学习不好不是称职领导”的自律意识，要根据学习计划的内容，认真坚持自学和参加集中学习讨论并做好学习笔记。
3、集中学习讨论前，中心组成员应妥善安排好工作，做到学习时不请假、不会客，关闭手机，保证时间、集中精力参加学习和讨论。因公务等特殊情况不能参加学习的应向组长请假，并主动补课。
4、中心组学习要始终坚持理论联系实际的学风，紧密联系工作实际和思想实际，着力解决在党性、党风方面和工作中存在的突出问题。中心组成员要结合灾后重建工作中出现的新情况、新问题，注重调查研究，每人每年至少撰写一篇结合实际的学习论文或调研报告。
5、根据学习的需要，保证及时购买书籍、录像带、资料等学习所需用品和落实其它有关费用，做到经费安排到位。
6、中心组党委成员、中层干部要结合理论学习和工作
实际，向机关干部作辅导报告，并深入到分管单位，指导和推动理论学习，还要经常和分管单位负责人开展交心谈心活动，在思想、工作等方面进行指导和帮助。中心组其他成员要认真组织和辅导好所在单位职工的政治理论学习。
七、严格学习考勤和考核
1、中心组集中学习实行签到考核制度，对中心组成员的平时学习情况进行不定期检查，检查的内容包括：集中学习出勤情况、交流讨论情况、个人自学笔记(学习的时间、内容、体会)，学习论文，学习心得或调研报告的完成情况等。每半年将检查情况和考勤情况公布一次。
2、建立健全中心组学习档案。学习档案包括学习制度、学习计划、学习记录、集中学习考勤情况、中心组成员撰写的学习论文(学习心得或调研报告)、平时检查和年终考核结果、年度学习总结等。年终对中心组成员的学习进行全面考核，考核结果作为个人年度实绩考核的内容之一。
中共江油市雁门镇党委中心组
二○一一年二月二十五日
一、学习目的
加强公司领导班子的思想建设，提高领导干部的政治理论水平和贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性，提高认识问题和解决问题的能力。
二、学习内容：
1、马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，重点学习邓小平理论、江泽民文选三卷及胡锦涛总书记的重要讲话等;
2、党中央和国务院的重要文件，党和国家领导人在全国性会议上的重要讲话;
3、集团公司党委文件、主要领导关于改革、发展、稳定、党的建设、精神文明建设，思想政治工作等方面的讲话;
4、与三个文明建设相关的科技知识、管理知识、政策法规知识，财税金融知识、市场经济知识、历史知识、企业文化知识，并适时增加一些国际国内重大政治、经济、外交等方面的热点问题内容。
5、 结合公司改革、发展稳定的实际，探讨分析研究一些具体问题，展开讨论。
三、学习时间：
每月至少集中学习一次，对上级党组织临时布置的学习任务，及时组织学习。
四、中心组组长：党委书记。党委书记不在时党委副书记担任(或临时指定)。
五、中心组成员：党委委员、并可根据学习内容扩大公司中层管理干部。
六、中心组学习秘书：党群工作部部长兼。
七、学习计划：党群工作部拟定。
八、纪律、考勤、资料准备、上报材料：党群工作部负责。2
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党委中心组学习制度
第一条 为加强集团公司党委中心组学习制度，充分发挥党委的政治核心作用，提高政治理论水平和科学决策能力，树立科学发展观，按照集团公司统一思想、统一行动的战略部署和要求，确保公司战略贯彻执行，结合工作实际，制定本制度。
第二条 党委中心组由公司党委成员组成。一般情况下召开党委中心组学习扩大会议，可根据需要，扩大至相关部门领导，支部书记，届时由党委书记或副书记决定。
第三条 党委书记担任中心组学习组长，党委副书记任副组长。中心组学习,应把贯彻落实上级党组织的有关要求与确保战略落地、目标任务落实结合起来，提出学习计划，检查学习情况，总结学习成果。中心组学习由集团公司办公室协助组长工作。拟定年度学习计划，按计划组织学习并做好学习前的各项准备工作，做好学习记录。
第四条 中心组学习的内容主要包括马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等基本理论;党中央、国务院的各项方针政策;集团公司的有关规定和要求;科学技术、工程管理、法律法规等专业知识;紧密围绕公司的中心工作，研究探讨改革和发展中带有全局
性、战略性、前瞻性的重大问题，并提出解决建议。
第五条 中心组学习坚持理论联系实际的方针，把学习理论与推动工作和树立正确的世界观、人生观、价值观结合起来，努力掌握推动公司科学发展的立场、观点和方法。
第六条 中心组学习以集中学习方式为主，亦可采用专家面授辅导、观看录像、领导讲课、专题研讨、内部论坛等多种形式，提倡方式方法上的创新，重在取得实效。
第七条 中心组学习时间与要求
(一)中心组学习原则上每两个月组织一次，也可根据工作需要临时安排学习。
(二)参加中心组学习人员应自觉遵守学习纪律，原则上不请假。如确实不能参加学习的，应事先向组长、副组长请假，并自补学习内容，及时提交书面报告。
(三)中心组成员要不断提高对理论学习重要性的认识，增强学习的自觉性、主动性，养成良好的学习习惯。要坚持理论联系实际，求真务实，通过学习提高自己的素质和能力，更好地履行职责。
(四)中心组学习必须有计划、有考勤、有记录、有笔记、有检查、有成果，切实做到时间、人员、内容三落实。
第八条 本制度自发布之日起执行，由集团公司办公室负责解释。
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