在党委办公室工作会议上的讲话 党建党委（精选8篇）
一、坚持加快发展不动摇经济社会呈现出协调推进的良好态势 今年以来，在市委、市政府的正确领导下，区委团结带领全区广大党员干部群众，主动适应宏观调控的新形势，坚持以力争“两个率先”为统揽，牢牢把握加快发展、协调发展这个主题，紧紧围绕“六个争创”的目标任务，大力弘扬“负重奋进、敢于率先”的包河精神，坚持在把握形势中抢抓机遇，在区域竞争中勇争一流，在破解难题中奋力前行，克服了许多预想不到的困难，取得了比预想更好的成绩。区域经济重要指标均保持了两位数的增幅。今年—月份，区域内实现国内生产总值亿元，比去年同期增长；实现规模以上工业总产值亿元，同比增长；完成区级财政收入亿元，同比增长；完成固定资产投资亿元，同比增长。城乡居民收入快速增长。上半年，城镇在岗职工平均工资达到元，农民人均现金收入达到元，同比分别增长和。社会各项事业全面进步。基层党建在创新中不断加强。具体来说，区委常委会主要抓了以下几个方面的工作： (一)认真贯彻落实国家宏观调控政策 贯彻落实国家提出的一系列宏观调控政策，是今年经济工作的一项重要任务。区委常委会坚持从讲政治、讲大局的高度，多次进行认真学习，并举办了常委中心组(扩大)学习班，不断加深对科学发展观和国家宏观调控政策内涵与实质的理解，统一思想认识，进一步完善工作思路和具体举措。区委常委会认为，全面积极正确地贯彻落实国家宏观调控政策，必须坚持从×××的实际出发，充分认识到当前我们面临的最根本的问题，不是发展过快、发展过热，而是发展不够、发展不足。宏观调控不是不要发展、限制发展，而是要规范发展、加快发展；不只是给发展带来了挑战和压力，更是给发展带来了机遇和空间。我们要在认真贯彻落实国家宏观调控政策中搞活微观，努力开辟加快发展的新路。为消除基层在发展上可能存在的一些模糊认识，鼓足发展的劲头，区委适时召开了全区经济社会发展观摩汇报会，分析形势，查摆问题，研究措施，进一步强化各级各单位抢抓机遇、加快发展的紧迫感和责任感。同时，区委常委会严格按照中央和省、市的部署要求，积极开展了土地市场秩序清理整顿、固定资产投资项目清理等工作，着力解决了经济发展中存在的一些不规范、不健康问题。(二)进一步加大对外开放力度 在市场经济条件下，一个地方对外开放的水平，直接决定着经济社会发展的水平。区委常委会坚持把对外开放作为加快发展的主战略，把招商引资作为扩大开放的主抓手。春节刚过，区委就组织区几大班子领导、各街道、乡镇以及区直有关部门的主要负责同志，赴浙江宁波、台州、温州等地考察学习，使大家身临其境地感受到沿海发达地区大开放的浓厚氛围和我们在发展上的差距、招商引资工作上的不足。在新春之初就把广大干部扩大开放、招商引资、加快发展这根弦绷得紧紧的。在区划调整两周年的纪念日，区委不是搞热热闹闹的庆典，而是召开了全区优化环境、扩大开放、招商引资动员大会，重奖招商引资有功之臣，明确争创全市“三连冠”的目标任务，在全区上下形成重抓招商引资的工作导向。今年以来，区委先后召开了次区委常委会议和次招商引资工作督查汇报会，讨论研究招商引资工作。区委、区政府主要领导带头走出去招商，开展了赴韩国、香港以及珠三角地区的招商活动，引进了韩国宇广光学、香港重钢结构、香港辉煌汽车广场、深圳得润电子等九个项目；成功举办了×××汉城投资环境说明会和东莞招商恳谈会，特别是赴韩国招商开创了全省县区单独组团境外招商的先河。各街道、乡镇、包河工业区和区直有关单位也自行开展了境内外招商。上半年，全区共引进合同项目个，实际到位市外资金亿元，其中省外资金亿元，与去年同期相比分别增长、；实际到位境外资金万美元，比去年同期增长倍。区域内完成进出口总额突破了亿美元大关，达到亿美元，同比增长。资本的大量集聚为经济快速发展注入了源源不断的新鲜血液。同时，坚持把招商引资与企业改革紧密结合起来，尤为注重引进民营资本，以并购、重组、租赁等方式参与国有集体企业改革，取得了积极的进展。(三)全力推进工业园区建设
二、树立和落实科学发展观 坚定不移地实现“六个争创”的目标任务科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段我国发展大局出发提出的重大战略思想，是指导我们全面建设小康社会的重要理论基础。科学发展观的第一要义是发展，本质是以人为本，根本目的是实现全面协调可持续发展。做好当前和今后一个时期的工作，我们必须深刻领会科学发展观的丰富内涵，以新的发展理念来审视和谋划我们的发展实践。树立和落实科学发展观，我们必须始终绷紧加快发展这根弦。发展是我们党执政兴国的第一要务，是科学发展观的第一要义，是富民强区的第一途径，是各级干部的第一职责，也是检验我们工作成效的第一标准。我们常讲，千道理万道理，发展是硬道理；千条线万条线，发展是主线；千问题万问题，发展才能根本解决问题；千困难万困难，不发展最困难。在我们各项工作中，发展始终是主旋律、最强音。离开了发展，特别是经济发展这个基础，就无所谓发展观，更谈不上科学的发展观。强调树立和落实科学发展观，决不是否定经济建设这个中心，决不意味着放慢发展、不要发展，而是要使我们的发展既快又好、更快更好。去年下半年以来，国家针对经济运行中出现的部分行业投资过热的问题，采取了一系列宏观调控的政策措施。加强宏观调控，充分体现了实践科学发展观的内在要求。对我们×××来说，强调科学发展观、落实国家宏观调控政策，必须立足区情，把宏观调控与微观实际结合起来加以考虑。分析×××的发展状况，虽然我们取得的成绩有目共睹，鼓舞人心，但是经济社会发展中依然存在着诸多矛盾和问题。从自身看，城乡二元结构比较突出，工业化、城市化的道路还很漫长；从与×××几个县区的比较来看，我们深感竞争的激烈、形势的逼人。仅以上半年各县区的增速为例，三县的增长速度达到，三大开发区达到，四个×××的平均增速达到，我区的增速为，从中可以看出我们所处的位置；同沿海发达地区相比，我们的差距更大，不是在同一个发展层面上。由此可见，当前×××最主要的矛盾不是发展过快、经济过热，而是发展不足、发展不快、发展不够协调。对此，全区各级都要有清醒的认识。无论宏观环境发生什么样的变化，我们都要本着实事求是的态度，创造性地开展工作，善于从调控中把握机遇，善于在挑战中克服困难。坚持加快发展不动摇，坚持把握宏观与搞活微观紧密结合，坚持不徘徊、不争论，实践第一、做事第一，任尔东西南北风，咬定发展不放松，始终绷紧加快发展这根弦。树立和落实科学发展观，我们必须始终认准统筹发展这条路。在加快发展中，解决好统筹发展的问题，是科学发展观的根本要求，也是这次国家宏观调控的一个基本政策取向。全区各级各单位都要进一步强化统筹发展的意识，把统筹发展的理念和要求体现在指导思想上，落实到发展实践中。从我们×××的实际情况来看，区委在奋斗目标的确立上、在发展方向的定位上、在战略任务的明确上，始终注意体现统筹发展的要求。我们在确立力争“两个率先”的奋斗目标时，提出了一个完整的指标体系，所设定的项指标不仅包含了经济发展的指标，而且包含了社会进步、可持续发展和生活质量等几大类指标；我们在提出建设“强、大、名、美”现代化滨湖新区这一发展方向时，本身就把经济强区、旅游大区、文化名区、人居美区作为一个不可分割的整体，来统筹谋划、协调推进；我们在提出实现经济结构、社会结构和居民素质“三大转型”的战略任务时，同样体现了统筹发展的内在要求。对于这些既定的目标、方向和任务，我们要坚定不移、一以贯之地加以推进，保持工作的连续性和稳定性。同时，在今后的工作实践中，我们还要进一步把握好统筹发展的要求，把统筹城乡发展、统筹经济社会发展这两篇大文章做深、做透、做好，坚持做到在统筹指导下加快发展，在加快发展中实现统筹。树立和落实科学发展观，我们必须始终落脚惠民发展这个本。以人为本是科学发展观的核心。这个“人”，是人民群众；这个“本”，是根本利益。最大限度地增加群众利益，是我们落实科学发展观和正确政绩观最为重要的结合点。在建设和发展的实践中，我们深深地体会到，只有充分考虑和照顾到群众的利益，才能为发展赢得稳定的环境。稳定工作实质是利益问题，核心是政策问题，关键是干部问题，要害是作风问题。对这些问题把握不住、解决不好，发展就会举步维艰。所以说，发展是政绩，稳定也是政绩，而惠民是最大的政绩。发展的前提是稳定，惠民的关键在发展，在于创造一个鼓励群众自主创业的良好环境。要使人民群众成为发展成果的享受者，首先要使之成为发展实践的参与者，成为创造财富的主体。全区各级都要大力发展民本经济，营造全民创业的氛围和风气，使个人财富、社会财富通过自主创业不断增多，使惠民富民的目标通过自主创业变为现实。要高度关注、关心×××下岗失业人员、农村失地农民和各类弱势群体等的生产生活，让人民群众都能分享到发展的成果。树立和落实科学发展观，我们必须始终拼足合力发展这股劲。没有精神的力量就没有发展的力量，没有精神财富的积累就不可能创造出更多的物质财富。心往一处想、劲往一处使，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，在我们×××已经成为广大干部的为政品格和宝贵的精神财富。轻轻松松干不成大事，舒舒服服创不了大业。建设现代化滨湖新区任重而道远，需要我们始终保持昂扬向上的精神状态，面对各种困难和挑战，迎难而上，知难而进。特别是在当前宏观调控新的形势下，尤其需要我们振奋精神，鼓足干劲，更多地看到机遇，看到优势，看到希望。宏观政策是普遍的、共性的，但精神状态是特殊的、个性的，在同样的环境下，精神的强势就能带来发展的强势，精神的滑坡必然导致发展的滑坡。全区各级各单位一定要大力弘扬“负重奋进、敢于率先”的包河精神，认清形势，锐意进取，团结拼搏，勇争一流，始终保持良好的精神状态，咬定目标，坚定信心，全力实现经济社会发展的新跨越。树立和落实科学发展观，具体到今年下半年的工作，就是要坚定不移地实现“六个争创”的目标任务。关于“六个争创”的目标任务，年初的区委一届三次全委会和区人代会已经作了全面部署，现在的关键是要进一步认真抓好落实。这里，我着重就“六个争创”工作中需要把握的重点问题，强调几点意见： 第一，招商引资工作要抓大引外、合力攻坚 招商引资已经成为区域经济竞争的焦点。×××能否在经济社会发展中保持优势、抢占先机，关键取决于招商引资的成果。今年我们要实现“六个争创”的目标任务，首先要看招商引资工作能否实现“三连冠”的目标。因此，全区各级各单位都要从全局的、发展的、政治的高度，充分认识抓好招商引资工作的重大意义，要有一种不达目的不罢休、誓夺全市“三连冠”的决心和信心。当前，要进一步认清招商引资工作面临的形势。应当看到，目前，我们的招商引资工作面临着许多难得的机遇。沿海发达地区经过多年来的快速发展，产业已经达到一定程度的饱和，土地、能源、原材料等各种资源日趋紧张，这次宏观调控使得这些矛盾进一步激化，新一轮的资本外溢和产业转移已是大势所趋。在这种情况下，我区的要素资源优势和区位优势进一步凸现，这为我们主动承接发达地区资本和产业的梯度转移创造了契机。但是，我们更要清醒地看到，我区招商引资工作也面临着严峻的挑战。从全市情况来看，各个兄弟县区之间都是争先恐后、你追我赶，竞争已经到了白热化的程度。今年上半年，虽然我区招商引资工作也取得了明显的成绩，但是兄弟县区取得的成果更是令人刮目相看，我们要看到自身在招商引资工作中存在的差距和不足，进一步增强忧患意识。如果现在不加倍努力，奋力赶超，没有一种时不我待的紧迫感、如履薄冰的危机感，稍有懈怠，“三连冠”的目标就有可能落空。再从区内情况来看，各个单位招商引资工作开展得很不平衡。有的街道、乡镇和区直部门已经完成了全年的招商引资任务，但也有少数街道、乡镇还没有达到时序进度的要求，甚至还有少数区直单位招商引资至今还是个零。强调客观，每个单位都能讲出许多理由，主观不重视、不努力才是最重要的原因。在这方面，区委的态度十分明确，对任务完成好的，我们就要大张旗鼓地予以表扬奖励；对于任务完成差的，就要直言不讳地给予通报批评；对完不成任务的，年终就要追究单位主要负责人的责任。因此，全区各级各单位一定要把招商引资真正作为加快发展这个第一要务的第一要事来抓，花大力气，下真功夫，努力取得突破性进展。要大力走出去招商。走出去招商，不仅是态度问题，更是方法问题。只有真正走出去，才能够把握商机、盯紧项目，提高招商引资工作的成功率。今年下半年，区里要重点组织好赴韩国和山东的招商。要把引进韩资作为引进外资的“重头戏”，进一步密切与韩国企业界的联系，扩大×××的影响力，增强对韩国产业和资本的集聚力。各街道、乡镇和包河工业区以及区直有关部门都要多方搜集信息，抓紧摸排一批招商线索，抽调精干力量组成小分队，开展好赴长三角、珠三角等地的招商工作，力争引进一批大项目和外资项目。各单位对一些有意向、有眉目的项目，要加强跟踪，紧盯不放，发扬“保姆”精神，实行“蚂蝗”战术，意向项目要抓紧签约，签约项目要抓紧完善手续，加快资金到位，尽快开工建设，形成生产能力。要加强对招商引资工作的组织领导。进一步完善招商引资工作的领导体制和工作机制，认真落实招商引资工作的各项制度，不断加大招商引资工作的督查推进力度。要进一步强化对招商引资工作的考评奖惩，严格落实招商引资一票否决制度，努力在全区上下形成注重工作实绩的用人导向和工作导向，以强有力的工作和组织措施，确保招商引资工作“三连冠”目标的实现。第二，工业园区建设要注重效益、集约发展 包河工业区是全区最具潜力的经济增长极，是推进工业化、城市化的最佳结合点，不仅在全区建设和发展大局中地位举足轻重，而且对合肥现代化滨湖城市建设影响深远。全区各级各单位都要进一步强化大局意识、责任意识，以战略的眼光，来审视包河工业区的发展，绝不能把包河工业区的发展简单地看成是包河工业区管委办的事，而应当看成是全区人民共同的事，是全区上下举力而为的事，是区委、区政府必须抓好的事。我们每一个人都要把关心支持包河工业区的发展看作是自己的份内职责，把维护包河工业区的形象看成是维护×××建设和发展的形象。包河工业区管委办要充分认识到自己所肩负的重大责任和历史使命，要把大家的肯定看作是对自己的鞭策，把大家的支持看作是对自己的厚爱，把大家的批评看作是对自己的帮助，戒骄戒躁，不负重托，全力以赴把园区建设好、经营好、管理好、发展好。当前，包河工业区要主动适应国家宏观调控的新形势，进一步树立可持续发展的理念。要把包河工业区作为全区最大的资产和项目来经营，对园区的每一步发展都要统筹安排，正确决策；对园区的每一项建设，都要科学规划，合理布局；对园区的每一寸土地，都要百倍珍惜，高效利用；对园区的每一个项目都要精心运作，注重效益，努力走出一条土地利用率高、产业集聚度高、投入产出率高的发展之路。目前，要把园区的项目建设作为重中之重、急中之急的任务来抓，园区的命脉是项目，园区的实力靠项目，园区的形象看项目。没有源源不断的项目开工投产，包河工业区原有的先发优势就难以保持，包河工业区的形象就难以提升。包河工业区要坚持对外重抓招商引资，引进优质项目；对内重抓项目落实，提高项目的开工投产率，对每一个进区项目都要确定专人跟踪负责，对所有进区项目的开工时间和建设进度都要有明确要求，对长期圈地不用、违反合同协议的项目要坚决清理。对于园区的项目建设，要坚持做到每周一督查、每月一调度。要加强对项目建设的后续服务，及时帮助投资商协调解决在项目建设过程中遇到的实际困难和问题，以优质诚信的服务、良好的环境，加快项目建设进度，确保实现年内个项目建成投产的目标。特别要注重抓好一批具有牵动性和支撑作用的大项目，培育主导产业，形成竞争优势。韩国产业园是包河工业区的一大特色，是吸引外资的重要平台，省、市领导都高度关注，寄予厚望。包河工业区要对韩国产业园的建设，精心筹划，诚信服务，跟踪招商，以商招商，力争引进更多的项目入园发展，努力把韩国产业园打造成韩国企业投资安徽、投资合肥的集聚地，打造成我国中部地区独具特色的韩资密集区。同时，包河工业区要高度重视做好园区拆迁群众的安置工作，加快包河苑小区各项配套设施建设，尽快让群众搬进新居；要切实解决好拆迁群众的就业问题，加强对失地农民的就业技能培训，真正做到园区群众生活环境有改善、生活来源有保障、生活质量有提高，让群众切身享受到园区发展带来的成果。第三，基础设施建设要加快进度、纵深推进 基础设施对一个地方经济社会的发展起着长远的支撑和保障作用。通过包河大道的建设，相信大家都能强烈地感受到道路等基础设施对全区建设和发展所产生的作用和影响。如果不是经过多方争取建成了包河大道，肯定不会有包河工业区今天的形象，也不会有×××今天这样的发展势头。我们要实现城乡二元向城市一元的转变，加快全区工业化、城市化进程，就必须坚持不懈地加强基础设施建设，消除基础设施薄弱这一发展瓶颈的制约。今年下半年，要进一步实施好干道框架完善、村村通水泥路、旧城旧村改造和防洪保安“四大工程”。花园大道要加快工程进度，力争年底前建成通车。要积极做好淝河路沿线的控制性规划，严控道路两侧的违法建设，主动配合市政、园林部门做好绿化、灯饰等配套设施建设，努力把淝河路建成继包河大道之后又一条景观之路、繁荣之路。“村村通水泥路”工程今年要重点建设好许贵、沈福、东林、周坎等四条村级水泥道路。在加强农村区域基础设施建设的同时，要积极争取市里的支持，充分利用好各项优惠政策，进一步改善×××的基础设施条件，完善×××功能。对市批准的个旧城旧村改造项目，要抓紧全面启动建设，同时，要严格按照市里的进度要求，实施好市下达我区的条小街巷改造任务。在水利设施建设上，要积极争取上级支持，对南淝河下游段进行综合整治，对十五里河下游段进行砌护加固。区行政办公中心要按照规划，加快内部配套设施建设，力争明年上半年能够进驻办公。第四，城郊型农业要抓点带面、提升档次 发展城郊型农业是我区农业的优势所在，也是增加农民收入的重要途径。要以工业的理念、城市的理念、统筹的理念和生态的理念，全面提升农业综合功能的开发水平。应该说，经过这两年来的建设，我区城郊型农业的发展取得了比较明显的成效，涌现了一些亮点。但是从总体上看，全区城郊型农业的区域特色还不够浓，还缺乏整体上的统筹规划和协调。我们一定要从×××的角度，来思考和谋划农业的功能和定位，由现在的城郊型农业逐步向都市型农业过渡。我们一定要坚持以工业的理念，把农业作为一个产业来开发，不断延伸农业的产业链条，提升农业的产业化经营水平。我们一定要深度开发农业的多重功能，包括观光休闲、生态旅游、科技示范等功能，使我区农业的发展能够与合肥现代化滨湖城市建设的要求相适应，能够与环湖区域旅游休闲中心建设的要求相适应。只有坚持从实际出发，发挥比较优势，才能产生规模效应，给群众带来更多的收益。所以说，我们抓农业也要更新观念，拓宽思路，扬长避短，形成特色。当前，要进一步抓好“一线十点”工程建设，对“一线十点”工程的每个点，都要精心策划，包装制作成项目，一方面，要积极向上申报，千方百计争取上级投入和政策支持；另一方面，要积极引入市场机制，大力对外推介，招商引资，寻求合作，努力形成“一点一景、一点一色”。要重点抓好包河农业科技示范园和义城节水灌溉示范园的建设，尽快启动二期工程建设。大张圩速生丰产林基地要加强林木管护，完善林区景点配套设施建设，丰富生态旅游内涵。要充分发挥“一线十点”的科教示范、辐射带动作用，把“一线十点”工程建设与优化农业产业结构、加强农业设施建设结合起来，与农业科技推广、提高农民科技素质结合起来，与培育和扶持农业龙头企业、中介组织和专业大户结合起来，让广大群众从“一线十点”工程建设中增收致富、得到实惠。第五，社区建设要完善设施、强化功能 加强社区建设，是坚持以人为本、落实科学发展观的内在要求。应当说，通过近两年坚持不懈地加大投入，全区社区建设的整体水平上了一个台阶。绝大部分社区的办公和服务用房都达到了平方米以上，其中还涌现了一批全市乃至全省一流的亮点，全区三级社区服务网络基本建成。但是，我们绝不能因此而沾沾自喜，止步不前，更要清醒地看到至今全区还有个社居委的办公和服务用房没有达标。对此，我们有关街道要引起高度重视，多动脑筋，狠下功夫，确保年底前全部达标。首先要立足于自建，实在不具备自建条件的要想办法走资源共享、置换改造的路子，再不行即使是购买也要确保年底前全部达标。这是一项硬任务、硬要求，必须不折不扣地完成，绝不能因此而拖全区的后腿。社区建设硬件设施是基础、是窗口，管理服务是核心、是关键。管理和服务水平是衡量社区建设水平的主要标志之一。要把社区建设进一步引向深入、提升层次，就必须在社区管理和服务上下功夫、创特色。区社区服务中心要坚持国内先进、全省一流的标准，按照敞开式办公、一站式服务的要求，合理布局，完善功能，力争月份投入使用。同时，要力争在年内开通区、街、居三级社区服务电子网络系统，提高社区服务的信息化水平。要按照健全网络、拓展领域、促进就业、方便居民的总体要求，大力发展家政服务、医疗卫生、商贸餐饮、文体娱乐、物业管理、信息中介等社区服务业。围绕社区服务，大力发展劳动密集型中小企业和非正规劳动就业组织，努力创造更多的就业岗位，使社区服务业逐步成为街居经济和吸纳就业的重要增长点。要进一步整合好×××资源，大力发展税源经济。健全和完善街道财政准预算制度，调动街居发展经济、理财聚财的积极性。积极稳妥地推进村改居社区的转型与改革，力争年内在集体资产管理体制改革试点工作上取得实质性突破。第六，基层党建要重抓特色、再上水平党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。去年下半年以来，区委从巩固党在城市执政基础的要求出发，提出了争创全省社区党建示范区的工作目标。在前不久召开的“七·一”表彰大会上，区委就社区党建工作抓什么、怎么抓，系统地提出了“六个一”的工作思路和总体要求。“六个一”的要求既遵循了党建工作的基本规律，又体现了×××党建工作的自身特色，同时，也指明了全区社区党建工作的用力方向。全区各级各单位党组织都要紧紧围绕“六个一”的部署和要求，紧密结合实际，发挥各自优势，大胆创新创造，进一步推动社区党建工作向广度延伸、向纵深拓展。社区党建的组织网络要重抓完善和延伸，充分发挥好社区党组织在区域性、社会性、群众性、公益性活动中的组织、指导和协调作用；社区工作者队伍要重抓培养和壮大，充分发挥好在建设社区、管理城市和服务居民中的骨干作用；党建阵地要重抓创新和拓展，充分发挥好在党员教育管理工作中的载体作用；主题活动要重抓丰富和深化，充分发挥好凝聚人、服务人、教育人的重要作用；工作机制要重抓健全和落实，充分发挥好在工作推进、共驻共建中的保障作用；服务居民要重抓弱势群体，充分发挥好社区党组织和社区党员的先进性。要紧紧围绕统筹城乡发展、繁荣农村经济、增加农民收入、保持农村稳定，进一步加强农村党建工作，认真贯彻落实中共中央《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》，建立健全农村党建常抓不懈、常抓常新的工作机制，使之与社区党建齐头并进、相得益彰。继续抓好中远郊薄弱村办公用房的改造，夯实农村党建的阵地。认真抓好“两新”组织的党建工作，不断扩大党的工作覆盖面。要以改进机关作风、强化服务职能、规范执法行为为重点，努力把机关党建工作提升到一个新的水平。在抓好“六个争创”各项目标任务的同时，全区各级各单位都要把争创首批全国文明城市工作摆上重要位置，作为事关全局的一件大事抓紧抓好。应当看到，“六个争创”与争创首批全国文明城市工作是一致的。“六个争创”是争创首批全国文明城市工作的应有之义。抓好了“六个争创”，就能够为争创首批全国文明城市工作打下坚实的基础。同时，抓好了争创首批全国文明城市工作，就能够从整体上推动“六个争创”各项目标任务的实现。全区各级各部门都要把争创首批全国文明城市工作与“六个争创”的目标任务统一起来，坚持统筹兼顾、联动推进。市分解下达到×××的项考核内容，每一项都是硬任务，每一条都是硬指标。各级都要严格对照要求，逐条逐项落实到位。要把重难点问题的解决，作为推动争创工作整体上水平的关键措施来抓。按照“双月推进计划”，七、八两个月是“突出重点、攻坚克难”阶段。现在已是七月底，真正彻底地解决影响“争创”工作的重难点问题，只剩下一个月的时间。近期，我们要集中解决好三大难点问题：一是规范农贸市场，二是统一店招店牌，三是旱厕改造包括新建公厕。对于这些重难点问题，区委常委会将认真研究，责任到人，集中整治，限期解决，一抓到底。在解决这些重难点问题上，各街道、乡镇及区直有关单位，要敢于动真格、舍得真投入、狠下真功夫，努力把难点变成亮点。要把提高居民群众的文明素质作为“争创”工作的根本任务来抓。通过开展舆论宣传、文体活动以及加强阵地建设等措施多管齐下，提高群众对争创工作的知晓率、参与度和满意度。要从满足群众多样化的精神文化需求出发，加快推进“八大中心”建设，夯实“争创”工作的载体，形成“争创”工作的特色。
三、大力加强党的执政能力建设 为经济社会发展提供坚强的组织保证加强党的执政能力建设，是推进党的建设新的伟大工程的重大课题，是树立和落实科学发展观和正确政绩观的必然要求，也是提高各级党组织和领导干部领导水平、驾驭能力的迫切需要。面对瞬息万变的新形势，面对宏观调控带来的新考验，面对区域竞争的新挑战，面对建设发展的新任务，全区各级各单位党组织都要从力争“两个率先”、建设“强、大、名、美”现代化滨湖新区的高度，充分认识加强执政能力建设的重大意义，按照党的十六大提出的“五种能力”建设的总体要求，奋力开拓，努力实践，以无愧于党、无愧于人民的责任感和使命感，坚持做到“四个倍加”。一是要倍加勤奋学习，持之以恒地抓好理论武装和能力培养。加强学习是消除“知识瓶颈”、“能力危机”和“本领恐慌”的根本手段，是提高执政能力的必由之路。“人非生而知之，圣贤由学而成，道德由学而进，才能由学而得”。领导干部加强学习，不仅是一种个人行为，关系到自身的成长进步，更是一种社会责任，关系到党的事业兴衰成败。要把加强学习作为为政之要。坚持以科学的理论和坚定的理想信念武装头脑，进一步深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神，不断增强从政治上观察、分析和解决问题的能力。当前尤其要加强对科学发展观、正确政绩观内涵的学习，把握实质，领会精髓，努力把对科学发展观、正确政绩观的认识成果，转化为发展的科学思路，转化为推动实践的有力举措。要把加强学习作为成事之道。通过加强学习，解放思想，开阔视野，提升发展的境界；通过加强学习，吃透上情，熟知下情，做好结合的文章，创造性地开展工作；通过加强学习，准确辨析形势，把握客观规律，提高决策的水平；通过加强学习，掌握科学方法，善抓主要矛盾，增强落实的本领。要把加强学习作为立身之本。当今时代，知识在一天天升值，学习一天比一天重要，领导干部要跟上形势的发展，应对各种挑战，就必须深刻理解“知识改变命运、学习创造未来”的道理，牢固树立“时时学习、处处学习、终身学习”的理念，少一点不必要的应酬，多挤一点学习的时间，在学习中提高做人的修养、体悟做事的道理、砥砺为官的品格。二是要倍加珍惜团结，不断提高贯彻执行民主集中制的水平。“一盘棋、大合唱、总体战”，一心谋事、凝心干事、齐心成事，这种大团结的风气，是×××赢得发展的一大政治优势。全区各级各单位党组织都要百倍珍惜并进一步发扬这种优势，以互信为基础加强团结，以人格为感召精诚团结，以事业为核心珍惜团结，同时，要以制度为保障来巩固团结。当前，尤其要进一步贯彻执行好民主集中制这一原则。dxp同志曾多次告诫全党：“民主集中制执行得不好，党是可以变质的，国家是可以变质的，社会主义也可以变质。干部可以变质，个人也可以变质。”实践反复证明，贯彻执行好民主集中制是维护党的团结统一的重要基石。前不久，省委七届六次全会制定出台了《关于全省各级党组织贯彻执行民主集中制的若干意见(试行)》，市委在八届七次全会上对民主集中制建设也提出了要求。最近，区委举办了全区领导干部贯彻执行民主集中制培训班，并根据省、市委的要求精神，正在研究制定进一步加强民主集中制建设的实施意见。全区各级各单位党组织都要从讲政治、讲大局、讲团结的高度，充分认识贯彻执行民主集中制的重大意义，深入开展民主集中制的学习教育，进一步增强民主集中制的观念，严格遵守民主集中制的原则，努力提高贯彻执行民主集中制的本领。全区各级各单位党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，把好方向，出好思路，抓好大事，管好干部。“一把手”在贯彻执行民主集中制过程中起着关键作用。“一把手”要谦虚谨慎，胸襟开阔，善纳群言，博采众智，提高统揽能力，讲究领导艺术，依靠党性修养、人格魅力、决策水平等非权力因素，来树立自己的威望和形象，努力把一班人凝聚成一个坚强有力的战斗集体。班子成员都要以大局为重，以事业为先，视团结为生命，要相互信任，不要互相猜疑；要宽容谅解，不要斤斤计较；要支持配合，不要推诿扯皮，以顾全大局的意识、敢于负责的精神，自觉维护好集体领导的权威。通过“一把手”和班子成员的共同努力，把坚持集体领导同发扬党内民主、严格依法办事、尊重客观规律有机统一起来，造成既有集中、又有民主，既有纪律、又有自由，既有统一意志、又有个人心情舒畅，生动活泼的政治局面。三是倍加求真务实，大力弘扬“敢、勤、深、实、争”的包河作风。求真务实，是马克思主义一以贯之的科学精神，是我们党的作风建设的核心，也是科学发展观的本质要求。坚持求真务实，具体到我们的各项工作中，就是要大力弘扬“敢、勤、深、实、争”的包河作风。包河作风是原××ד五字作风”的继承和发展。在长期的创业历程中，原×××形成的“五字作风”，成为锤炼干部队伍、推动原×××建设和发展的强大动力。新区成立之后，这种作风在我们×××得到了进一步弘扬，同时，在两年多的发展实践中，全区广大干部群众主动适应新形势和新任务的要求，坚持与时俱进，开拓创新，不断赋予原×××作风以新的时代内涵，形成了具有包河特色的“敢、勤、深、实、争”的工作作风。“敢”，就是敢闯敢试，不囿成规，大胆开拓；就是敢于负责，敢下深水，敢于面对矛盾，敢于动真碰硬。“勤”就是勤于学习，勤于思考；就是勤勉敬业，不怕苦累；就是勤俭节约，廉洁勤政。“深”，就是深入基层、深入一线、深入群众；就是深入细致、一丝不苟、一抓到底；“实”，就是讲实话、为人实在，办实事、一步一个脚印，求实效、不作表面文章；“争”，就是工作上争一流，竞争上不服输，敢同强的比，敢向高的攀，敢与快的赛，有一种敢为人先、不为人后的进取意识。“敢、勤、深、实、争”的包河作风与“负重奋进、务实开拓、团结拼搏、敢于率先”的包河精神是内在统一的，是“包河精神”在工作上的具体体现，两者是构成×××干部优势的核心要素，是我们力争“两个率先”、建设“强、大、名、美”现代化滨湖新区的强大精神动力。全区各级各单位都要以包河作风为标杆、为要求、为动力，以强烈的事业心、责任心和进取心，以奋发有为、昂扬向上的精神状态，攻坚克难，一往无前，开创未来。四是要倍加清廉为民，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。党风廉政建设事关人心向背，事关党的生死存亡，事关一个地方的发展，事关一级党委、政府的形象。最近，省委常委就贯彻落实中央关于领导干部廉洁从政的有关规定，向全省各级党组织和广大党员干部群众庄严作出了“五项承诺”，给我们树立了榜样。全区各级各单位领导班子和领导干部，都要认真贯彻落实两个《条例》，严格执行党风廉政建设责任制，坚持教育、制度、监督并重，预防和打击并举，标本兼治，综合治理，进一步净化党风、政风和社会风气。各级领导干部都要把廉洁自律工作作为加强自身建设、提高执政能力的“必修课”、“常修课”，时时处处自重、自省、自警、自励，争做勤政、廉政、优政的表率。要正确对待权力。领导干部手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民服务。正确行使权力是人民之福，滥用权力是人民之祸。各级领导干部都要把权力看作是一种责任、看作是党和人民的信任，坚持立党为公、执政为民，自觉地把权力置于党和人民的监督之下，始终为人民掌好权、用好权。要正确对待群众。各级领导干部都要时刻牢记自己是人民的公仆、是群众的一员，坚持做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，“抚民以仁，律己以廉，存心以公，莅事以勤”，心里装着群众，时刻想着群众，一切为着群众。要正确对待名利。古人云：“地有良田万顷，日食三餐；家有广厦万间，夜眠六尺”，“公者千古，私者一时”。一个人有点名利思想是正常的，问题是要建立在科学的世界观基础上，建立在以人民群众为本的价值观基础上，建立在以正当正常的手段获取的基础上。作为一名领导干部，一定要清醒地认识到，组织上培养你不容易，人民信任你不容易，自己奋斗到今天也不容易，千万不能为一时之欲、一己私利辜负人民的重托、组织的信任，毁了自己的前程，害了自己和家人。要以艰苦朴素为荣，以艰苦创业为荣，节欲守操，洁身自好，一身正气，一尘不染，以清廉为民的作风，树立党和政府的良好形象。同志们，今年是××ד一年打基础、两年求突破、三年上水平”的决胜之年。全面完成“六个争创”的目标任务，责任重大，任务光荣而艰巨。让我们在市委、市政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，大力弘扬“包河精神”和“包河作风”，努力促进经济社会全面协调可持续发展，把力争“两个率先”、建设“强、大、名、美”现代化滨湖新区的宏伟事业进一步推向前进！
今年4月22日第一次全国水利普查试点工作启动以来, 各级试点地区水利普查机构在国务院水利普查办公室的统一部署下, 健全了工作机构、落实了工作人员, 开展了大规模的培训, 试点工作稳步推进, 取得了很多好的经验、好的做法, 也遇到了一些困难和问题。今天, 我们邀请水利普查7个试点省、21个试点市、56个试点县的普查办公室主任, 召开第一次全国水利普查工作试点地区普查办公室主任会议, 旨在认真总结前段时间的水利普查试点工作, 研究整改有关问题, 推动下一阶段工作, 确保如期圆满完成水利普查试点工作。刚才, 7个试点省 (自治区、直辖市) 普查办公室主任全面介绍了本省水利普查试点工作, 5个试点县普查办公室主任的典型发言讲得很好、讲得很实, 国务院普查办和有关技术支撑单位也就大家提出的问题进行了解答和沟通。下面, 我讲几点意见:
一、充分认识普查试点的重大意义
水利普查是一项庞大的系统工程, 在我国尚属首次, 可借鉴的经验少, 并且内容全面、技术复杂, 是一项全新的、极具挑战性的工作。能否为全国水利普查探索出一套科学合理的工作方案, 能否将国务院部署的这项工作做好, 关键在于要做好前期的普查试点工作。试点的目的和意义主要体现在以下四方面:
一是充分检验普查内容的合理性。国务院《关于开展第一次全国水利普查的通知》已经对水利普查的工作内容进行了明确。普查试点工作, 首先是要检验为体现普查内容而设定的346项指标的概念和定义是否科学、是否合理。刚才, 部分试点县对一些指标的概念和定义提出了疑问, 就是已取得了的试点效果。其次是要检验指标的合理性, 即检验这346项指标是否都合理、是否都有用, 各项指标的规模是否合适。第三是要检验指标的可操作性, 即验证普查的指标是否可填报、可统计、可汇总。普查指标体系的科学性、合理性需要通过试点进行完善。
二是充分检验普查方式和技术路线的合理性。本次水利普查采用现代科学技术和传统普查方法相结合的方式开展工作。在现代技术方面, 广泛运用了地理信息系统、现代编码技术、遥感空间影像、数据自动录入、软件自动处理等大量现代技术, 试点工作将验证这些技术的应用是否都合理, 是否能够被基层普查员全面掌握, 提高普查的工作效率。此外, 水利普查还采用了很多传统方法, 需要进行大量的走村入户、野外调查, 开展大量的取样和数据录入。试点工作将检验这些现代化技术与传统普查方式是否能够有机结合, 发挥应有的工作成效。
三是充分检验普查工作机制的可行性。围绕国务院确定的6方面工作任务, 水利普查需要建立4方面工作机制。首先是“一个机构”, 即国家、流域、省、地市、县 (市) 等各级水利普查领导小组和普查办公室。二是“一个方案”, 即已经印发的全国水利普查总体方案和实施方案 (试点用) , 这些方案都需要通过试点进行完善;各地区也需根据本地特点编制自己的普查实施方案。三是“一支队伍”, 即国家、流域、省、地市、县 (市) 等各级普查组织人员、技术人员、普查员工作队伍, 以及这支队伍能否准确掌握、运用普查方案。四是“一套支撑”, 水利普查不能仅依靠行政部门的推动, 必须落实技术支撑单位, 明确责任分工, 建立强有力的技术支撑体系, 国务院普查办已建立了完整的技术支撑体系, 省、地市、县 (市) 也要尽快建立有力的技术支撑体系。以上四方面工作机制都需要通过试点进行全面检验。
四是充分检验普查总体经费预算的合理性。通过普查试点工作, 摸清各地区普查工作对经费保障的需求, 为国家和地方各级水利普查经费预算的编制提供准确的依据和参考。
总之, 通过水利普查试点工作, 能够总结试点经验, 完善普查方案, 健全普查工作机制, 为全国水利普查奠定良好基础。
二、充分肯定前一阶段水利普查试点工作成绩
水利普查试点工作时间紧、任务重。各试点地区按照全国的统一部署, 在短暂的时间里边摸索、边推进、边创新, 迅速展开试点工作实属不易, 工作进展较为顺利。
一是各级政府高度重视。所有试点省、地市、县 (市) 均已组建由政府主管领导任组长的普查领导小组, 各级试点地区政府都进行普查工作布置, 积极协调相关部门, 做好工作保障。
二是建立了完善的工作机构。目前, 各试点地区都已组建了普查办公室, 设置了业务处室, 基本落实了专职工作人员, 组建了专业队伍。据初步统计, 各试点地区普查机构已落实专职工作人员600余人, 普查指导员已达2 104人, 普查员已达10 783人。
三是制定了试点实施方案。各试点地区根据国务院普查办印发的普查总体方案和实施方案 (试点用) , 制订了本地区的普查试点实施方案, 保证了普查试点工作能够在国家总体方案的统一指导下, 结合本地区特点和实际情况, 稳步向前推进。
四是开展了大规模的培训。按照分级培训的方式, 全国已统一培训各级试点地区普查技术骨干1 115人, 统一培训师资力量174人;除个别情况外, 各试点地区县级试点培训均已完成, 共培训普查员和相关工作人员13 114人。
五是宣传动员工作逐步展开。各试点地区采取多种形式, 将宣传动员工作做得有声有色, 为普查试点工作营造了良好的工作氛围。
六是部门协作初见成效。各地区积极协调相关部门, 做好普查保障工作, 尤其是试点县 (市) 的部门协作成效显著。在上下沟通方面, 各级普查机构通过监督检查、调研等多种形式, 建立了良好的沟通机制。
七是普查试点工作稳步推进。目前, 各试点地区都已进入试点清查工作, 部分试点县 (市) 已完成了试点清查, 形成了清查成果, 并已进入填表上报阶段。
三、充分认识工作中存在的问题
2个月以来, 在各试点地区的精心组织下, 水利普查试点工作总体进展顺利, 但也存在一些不足, 需加强整改。一是总体进度相对滞后。按照试点工作进度要求, 5月中旬应完成县级试点培训工作, 6月份要完成全部试点清查工作。但目前, 普查试点工作进度总体有所滞后, 各地区工作进展也不平衡, 有的地区清查工作刚刚布置, 有的地区培训工作尚未全部结束, 有的地区普查清单尚未理清。二是人员力量相对不足。多数地区工作人员数量不够、素质不一, 还未能完全掌握普查的技术路线和要求。三是与相关部门的协调不够, 在经济普查、农业普查、气象等资料的获取以及经费支持等方面还存在问题。四是普查实施方案有待完善, 水土保持普查、河湖基本情况普查、数据处理软件、工作底图等技术环节尚存在一些问题。五是普查试点的工作经费尚未落实。
试点工作存在以上问题, 既有水利普查尚属首次、缺少经验、技术方案复杂、没有专业普查队伍、当前防汛等水利工作任务繁重等客观原因, 但更主要的还是主观上、工作上的原因, 主要是:
一是国务院普查办与地方各级普查机构的交流、沟通还不够, 对基层普查工作的调查研究、指导帮助还不够。
二是省级普查办尚未全面承担起组织推动责任, 造成省级工作缺位。做好水利普查, 县级工作是基础, 省级工作是关键。省级普查办一定要充分发挥以下四方面职责:第一要“推动”, 国务院已经明确水利普查是各级地方政府的责任, 具体工作由各级水利部门负责, 水利普查的推动职责首先在省级普查办。第二要“指导”, 水利普查技术复杂, 各地区特点不同, 要所有普查工作人员准确掌握技术路线和要求, 仅仅依靠国家的培训和指导是不够的;省级普查机构和技术支撑单位不能当二传手, 要先吃透、消化普查方案, 建立技术支撑体系, 切实承担起指导责任。第三要“协调”, 水利普查涉及面广, 部门协调的工作任务重, 省级普查办一定要充分利用普查领导小组的工作机制, 通过政府主管领导, 做好部门协调。第四要“监督”, 省级普查办要督促基层落实责任, 做好调查研究, 及时整改和解决问题, 确保试点工作的按时完成。省级普查办在推动、指导、协调和监督方面的工作力度不够, 是试点工作出现诸多问题的直接原因。
三是县级普查工作基础不牢固。第一是人员不足, 部分县 (市) 工作人员数量还不够到位。第二是业务不熟练, 试点县 (市) 的专职工作人员、普查员等来源多样, 对普查技术要求的掌握还不够。第三是责任意识有欠缺, 数据质量是普查的生命, 决定着普查的成败, 普查工作人员还需进一步提高业务水平, 进一步增强工作责任心, 确保普查数据的科学和真实。
希望大家认真分析普查试点工作存在的问题和以上各方面原因, 及时研究整改, 进一步推动水利普查工作。
四、全力保障试点工作任务的完成
水利普查试点是按照水利普查的全部工作流程进行的一次真枪实弹的演练, 直接关系到全国水利普查工作的成败, 一定要努力克服困难, 想方设法圆满完成任务。各试点地区要进一步树立做好水利普查工作的责任感和使命感, 切实做好相关工作。
一要进一步明确责任, 加强组织领导。国务院水利普查办公室要加强对各试点地区工作的组织和检查指导, 研究制定流域、省级普查机构的考核及情况通报制度, 要及时解决试点工作中出现的各类问题, 完善普查总体方案。要加强沟通, 做好工作衔接, 保证普查任务统一布置, 加快推进。做好普查工作, 县级是基础, 省级是关键。省级普查机构要强有力推动普查工作的全面开展, 要及时指导地方水利普查的技术方案、路线等, 要在各地普查领导小组的统一领导下, 协调各方力量, 争取工作取得事半功倍的成效, 要加强监督检查, 多调查研究, 及时发现问题、解决问题, 保证任务按时完成。县级普查机构要保证人员到位, 尽快使普查员熟悉相关业务知识, 切实增强普查员的责任心, 保证普查数据科学、真实。
二要进一步突出重点, 加快进度。水利普查试点工作周期短、工作任务重, 所有工作环节都是环环相扣, 要倒排工期, 以时不我待的工作态度, 严格按照试点总体方案所确定的各项工作控制时间节点的要求, 强化工作的组织推动, 加快工作进度, 确保6月底完成试点清查, 7月中旬完成填表上报, 8月上旬完成地方试点总结, 以利于全国在8月底完成水利普查实施方案的修改完善, 为9月份国务院全面启动水利普查工作创造必须的条件。各省市要按照整体与重点相结合的原则, 一方面选取部分县 (市) 做好整体的、全尺度试点, 对水利普查的人、财、物保障需求及整体工作组织进行检验;另一方面, 要根据各县 (市) 具有代表性的试点内容, 突出重点, 抓好特色内容的试点工作, 选取部分代表性强的乡镇或一定数量的普查对象进行模拟, 在对普查技术和组织方案进行检验的同时, 有效提高试点效率。
三要进一步探索创新, 完善方案。在试点工作中认真探索, 对普查技术路线、指标设置、规模界定等积极提出意见和建议, 做好向上级普查机构汇报和沟通, 反映在试点工作中提出的各类问题, 为普查实施方案的完善提供第一手资料。国务院普查办、各专项普查工作组及各技术支撑单位, 要组织技术力量, 选择典型地区, 针对水利普查的一些重点、难点问题, 开展专项调研和重点蹲点, 认真分析各地区在试点实践中发现的问题, 认真听取各地区通过试点实践提出的建议, 认真总结各地区的试点经验, 切实做好普查实施方案的修改完善。针对部分试点地区县级培训质量不高的问题, 国务院普查办要对普查培训方案进行研究完善, 增加省级培训的环节和职责;要结合基层工作的实际, 编制全国统一标准质量的培训教材和课件, 做好培训师资队伍的集中培养和储备, 切实提高师资力量、教材质量和培训水平。
四要进一步强化沟通, 密切配合。各试点地区和有关单位要加强工作沟通和协作, 统一步调, 共同完成好水利普查试点工作。全国各级水利普查工作机构, 要分级建立工作信息直报制度, 通过水利普查工作旬月报、督促检查、重大事项报告、网络联系等多种方式, 对各级试点地区的水利普查工作情况进行监督和掌握。国务院普查办要加强对各试点流域机构、各试点省市普查试点工作的沟通和检查, 及时研究解决各试点地区出现的问题, 要加强对国务院各部门的协调, 为地方各部门之间协调创造良好条件;同时, 要加强对各专项普查工作组、技术支撑单位的工作组织与协调, 密切配合, 形成合力, 共同完成好水利普查试点的各项工作任务。
本刊讯 6月7日,自治区党委常委会召开会议,传达学习全国人才工作会议精神及贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》座谈会精神,研究部署我区人才工作,学习讨论干部选拔任用工作四项监督制度。自治区党委书记郭声琨主持会议并作重要讲话。
会议要求,全区各地各部门和各级领导干部要认真学习胡锦涛总书记和温家宝总理等中央领导同志关于人才工作的重要讲话精神,做好全区人才工作会议的各项筹备工作,不断加大人才工作力度,营造良好的人才成长与发展环境。
会议指出,四项监督制度是健全干部选拔监督机制,进一步完善选人用人机制,提高选人用人公信度的一项重要措施,各地各部门和各级领导干部一定要切实贯彻落实好这一制度。一要认真学习,深刻理解。要通过自学和集中学习等方式,不折不扣地把制度学通、学懂。二要抓好贯彻落实。今后不管是在选拔任用干部,还是选拔使用人才方面,各地各部门都要严格按照四项监督制度的具体规定,更好更到位地抓好贯彻落实。三要切实加强对贯彻落实四项监督制度的领导、监督和指导。要根据中央的要求,把它作为巡视工作的主要内容之一,并将贯彻实施情况列入对干部选拔任用工作进行监督检查的一项重要内容来抓紧抓好。各级组织人事部门要切实把四项监督制度贯彻落实好,开创我区干部选拔任用工作新局面。
同志们：
这次会议的主要任务是，总结、研究、部署全市党委办公室工作。下面，我讲三个问题。
一、充分肯定过去一年的工作
过去的一年，全市各级党委办公室紧紧围绕党委工作大局，认真履行服务职能，各项工作取得了较好的成绩。主要表现在这么五个方面：
1.参谋服务成效明显。各级党委办公室紧贴党委政府的重大工作部署，围绕推进xx等重大问题，开展了一系列调研活动，取得了一批富有价值的调研成果。x县委办注重调查研究，一年内协助县领导在省级以上刊物发表调研文稿x篇，起到了推介经验、扩大影响的良好效果。紧贴领导思路和工作实际，着眼求实、求深、求新、求精，认真起草各种文稿，较好地发挥了以文辅政作用。xx等市直单位的综合科室，文字综合的能力比较强，文稿服务的水平比较高。紧贴社会热点焦点问题上报信息，不断完善工作制度、拓展信息渠道、提高编写质量，增强了信息服务的及时性和有效性。x市委办注重加强对基层信息点的联系和指导，创新信息报送的方式方法，信息服务为促进党委科学决策发挥了重要作用。xx等市直单位办公室，及时上报有关信息，为领导决策提供了第一手资料。
2.督查检查力度加大。市县两级督查室围绕发展大局，突出重点，改进方式，严督细查，在落实党委决策、贯彻领导意图中发挥了“助推器”作用。采取集中督查与重点督查相结合、定期督查与不定期督查相结合的方式，扎实开展决策督查、专项督办和民情调查，按期办结率达到100%。特别是围绕创建全国文明城市等中心工作开展督查，极大地增强了督查实效，推进了工作落实。xx区委办认真履行督查职能，不断创新督查方式，督查工作得到区委领导的高度肯定。
3.日常运转规范有序。积极协助党委“总揽全局、协调各方”，保证了党委指挥系统高效有序运转和党委领导集中精力谋大事、抓大事。值班联络工作，坚持24小时值班制度，保证了上传下达准确无误。x县委办通过强化值班抽查、指导把关和联系协调，全县上下的值班通讯保持了快捷通畅。办文办会工作，严格按程序进行、按规范运作，协调、把关能力不断提高。x区委办通过制订《常委会议事规范》、开发短信提示系统等措施，进一步提高了办会工作水平。史志工作，坚持严谨治史，完成了xx等重要文献出版，全面启动了申报苏区县工作。安乡县党史办加强党史资料征集工作，党史正本二卷已出版发行。档案工作，加强馆藏资源开发和硬件建设，加快推进信息化建设，市档案局被评为“全国档案系统先进集体”，市档案馆成功晋升为国家一级档案馆。x县档案局加强档案基础业务工作，拓展服务领域，被评为“全省档案系统先进集体”。
4.机要保密严谨安全。机要密码管理保持安全高效，译传办理电报没有出现任何差错。电子公文传输网和协同办公系统建设扎实推进，门户网站管理得到加强，日常维护规范有序。抓好保密宣传教育，突出涉密计算机信息系统的保密监管，强化保密监督检查，确保了国家秘密的安全。澧县县委办注重加强机要保密规范化建设，不断健全管理制度，做到了机要保密严谨规范。xx等市直单位，高度重视机要保密工作，确保了公文流转安全高效。
5.后勤服务保障有力。按照建设和谐机关、节约型机关的要求，深化内部改革，加强机关大院环境整治和基础设施建设，深入开展文明机关创建活动，办公条件和生活环境进一步改善。机关安全保卫工作认真落实“人防”“物防”“技防”措施，加强机关综合治理，妥善处理群体性上访事件，确保了机关安全和有序运转。x投入xx多万元改善机关基础设施，推行机关安全保卫社会化服务，落实全天候卫生保洁制度，机关面貌焕然一新。接待工作坚持热情、节俭、周到的原则，确保了各项重大活动、重要会议和重宾接待的圆满成功。财务管理、车辆管理、老干部工作等得到进一步加强。
过去一年的工作成绩，是各级党委（党组）正确领导的结果，是各级党委办公室深入开展“x”活动、不断推进优质服务的结果，也是各级党委办公室干部团结奋进、扎实工作的结果。今天的会上，将要对去年工作中涌现出来的一批先进单位和先进个人进行表彰。借这个机会，我代表市委，向全市党委办公室系统干部职工表示亲切的问候，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，面对新的形势和任务，我们的工作水平、工作方法、工作效率还有待进一步改进或提高，虑事不周到、处事不细致、干事不主动的问题还在一定范围内存在，服务的“工作线”与领导的“需求线”还有一定的差距。这些问题和不足，需要我们认真研究和解决，不断提高领导、机关和基层群众的满意度。
二、明确今年工作的目标任务
中央、省委、市委对党委办公室工作高度重视。全市各级党委办公室要认真落实上级要求，继续高举xx，着力加强业务建设和作风建设，不断把党委办公室工作推上一个新的台阶。今年工作的总体要求是：开展一个活动，倡导四种作风，提高五个水平。
1.开展一个活动。就是开展“x”活动。市委办已经成立了领导班子和工作机构，制定了工作方案，完善了规章制度，各项工作已经全面启动。全市党委办公室系统要按照活动要求，结合本地实际，采取相应措施，全面扎实推进。
一是要认清意义。
办公室是一个综合性部门、服务性单位，其工作职能就是服务。服务的规范有序、准确无误，是办公室工作的基本要求。而在实际工作中，由于工作的涉及面广、业务量大、时效性强，办公室工作又容易出现疏漏和差错。今年，省委办公厅组织开展“零失职、零差错、零容忍”活动，目的是推进党委办公室工作规范有序、高效运转。市委办公室开展“x”活动，就是要落实省委办公厅开展“三零”活动的要求，切实减少工作失误和差错；就是要适应办公室工作特点，创新工作机制和工作方式，加强和改进业务建设，不断提高办公室优质服务水平；就是要进一步增强办公室干部的事业心和责任感，鼓足迎难而上的勇气，焕发创先争优的热情，争创一流的工作业绩。各级党委办公室要充分认识开展这项活动的重要意义，把“x”作为今年办公室工作的一条主线，确保各项工作创先争优、不出差错。二是要明确内容。
这次活动的内容涵盖了党委办公室工作的各个方面，要求上传下达、文电处理、文字表达、信息报送、会务活动、机要保密、督促检查、后勤保障、财务运转、及时处访、安全保卫、安全行驶等x个方面工作不能出现差错。市委办公室已经制定了具体的考评项目、差错认定标准以及考评细则，各级党委办公室要根据目标要求，因地制宜、制定活动方案，扎实推进、确保活动实效。三是要迅速行动。
各单位要尽快把活动要求细化分解，把工作责任和服务标准落实到具体岗位、具体责任人，让每一项工作、每一名干部都能“对号入座”。市委办各科室要切实加强业务指导，既要搞好对区县（市）委办的督导指导，又要抓好市直单位的活动开展。各级各单位办公室要认真落实“x”的要求，积极投入到活动中来。年底，要对活动进行总结评选，推出一批先进，树立一批典型。2.倡导四种作风。党委办公室作为党委总揽全局、协调各方的中枢，作为面向社会、面向群众的窗口，直接代表党委的形象，必须在干部作风上当表率。今年，要在全市党委办公室系统中大力倡导四种作风：
一是要大力倡导忠诚可靠的作风。
忠诚可靠是办公室干部的第一素质、第一品德。我们要做到在政治上过得硬，始终保持政治上的清醒和坚定，在原则问题上不左右摇摆，在任何情况下都经得起各种考验；做到在工作上靠得住，始终保持高度的责任感和使命感，以“夙夜在公、寝食难安”的公仆之心对待自己的工作；做到在品行上放得心，做人光明磊落，公道正派，为人处世言行一致，表里如一，不阳奉阴违，不文过饰非。二是要大力倡导谦虚谨慎的作风。
谦虚谨慎是办公室干部的基本素养。我们要做到在思想上不自满，牢固树立创先争优没有止境、优质服务没有终点的工作理念，始终保持务实进取的工作状态；做到在学习上不松懈，坚持工作学习化、学习工作化，把学习作为人生的第一需要、第一追求，变成一种生活方式、工作态度；做到在行动上不怠慢，用笑脸对待部门、基层同志和普通群众，不断增强亲和力，以真诚赢得理解与支持，赢得人民群众的满意。三是要大力倡导雷厉风行的作风。
办公室很多工作往往是落实决策的“头一关”，推进工作的“头一棒”，容不得推诿，容不得拖拉。我们要按照“响应最积极、行动最迅速、贯彻最彻底”的要求，抓好各项工作。对领导交办的事项，要立说立行，即说即办；对党委部署的工作，要及时跟进，狠抓落实；对临时应急的任务，要招之即来，来之能战，战之能胜，确保各项工作以最快的速度、最好的效果、最高的水平加以推进。四是大力倡导团结和谐的作风。
办公室工作是服务性、协调性工作，尤其需要做好促进和谐的工作，营造和谐共事的氛围。我们要进一步增强团结协作意识，教育引导干部正确对待批评、正确对待同志、正确对待矛盾，力求做到思想上“合一”，工作上“合力”，行动上“合拍”，营造一个“零杂音”的工作环境。要注意把横向的、纵向的方方面面关系统筹协调好，维护领导之间、部门之间、同事之间的团结和谐。3.提高五个水平。办公室工作具体形式、具体要求再怎么变化，但工作性质始终是服务，工作职能就是我们熟悉的几个方面。今年，要以开展“x”活动为载体，以加强作风建设为保证，进一步提高参谋服务、督促检查、综合协调、机要保密、后勤保障等五个方面的工作水平。
一是要进一步提高参谋服务水平。
党委办公室作为党委的“智囊团”，第一位的工作就是要做到参谋到位、辅政有为。关键要把握三条：第一，要站得高。党委办公室工作政治性、全局性、政策性很强，这就要求党委办公室干部必须站在领导的高度、站在全局的高度、站在人民利益的高度去看问题、提建议、当参谋。要以战略的眼光和思维，增强服务的前瞻性、科学性。第二，要跟得紧。要跟紧领导，调查研究要围绕领导关注的重点来选题谋篇，文稿起草要按照领导的语言风格来遣词造句，信息工作要围绕“领导需要了解什么”来取舍精炼。要跟紧基层和群众，经常深入到群众中去，掌握最真实的情况，改变闭门造车、关门写材料的现状。第三，要谋得准。对党委即将开展的重点工作，要尽早开展调查研究，及时拿出决策建议，使调研成果更好地为领导决策服务。今年，重点要围绕xx等课题，深入开展调查研究，拿出一些精品力作。二是要进一步提高督促检查水平。
抓落实是党委办公室的重要任务，督促检查是推动落实的关键环节。第一，要突出重点抓落实。紧紧围绕党委政府的重大决策、重要部署、重点工作以及主要领导交办的事项，进行重点督查，推进工作落实。今年，要针对全市“一个重点、两个突破”的目标任务、八大民生工程等重点部署开展几次高规格、高质量的决策督查；要针对群众反映强烈的涉农补贴发放、改进干部作风、优化发展环境等重要问题开展几次动真格、求实效的专项督查。第二，要树立权威抓落实。特别是在办理情况复杂、难度较大的批办件时，要充分发挥职能优势，用好组织协调权、专项事件查办权、督查工作通报权等必要的工作手段，树立督查权威，确保督查一件、落实一件。第三，要铁石心肠抓落实。坚持在督查过程中重实际、摸实情、求实效，抓住不落实的事紧紧不放，查出不落实的人严格追责，真正使督查的过程成为发现问题、解决问题的过程。三是要进一步提高综合协调水平。
综合协调是贯穿于办公室各个方面、各个环节的一项重要工作，是党委实现有效管理、有效指挥的重要基础。要做好三个方面的工作：第一个方面，服务要周密。进一步加强新型值班平台、电子公文处理、会务工作等方面的制度建设，切实做到不压事、不误事、不漏事、不坏事。特别是对于领导排序、会议颁奖等易出差错的工作，一定要精心组织，反复核对，确保不出纰漏。市直单位办公室尤其要加强这方面的规范服务，主动与“两办”衔接，提高办文办会的水平。第二个方面，把关要严格。积极协助领导把好文件关、会议关、活动关和检查评比关。在文件把关上，既要注意完整、准确地贯彻组织意图，又要注意把好行文关、政策关、文字关、格式关、程序关。在会议和活动把关上，要尽量精简会议，减少领导的应酬性活动。在检查评比把关上，要严格控制各类检查评比活动。第三个方面，协调要灵活。协调好上下关系，做到上情下达，下情上报。协调好部门之间、单位之间的关系，做到以理服人，出以公心。协调好几大家班子及领导成员之间的关系，做到坦诚相待，避免误会。同时，要进一步抓好档案和党史工作。档案工作要推进数字档案馆建设，扩大档案资源征集范围，优化馆藏结构，扩展档案文化的教育功能。党史工作要启动党史陈列馆项目建设，抓好xx等书目的编写整理。四是要进一步提高机要保密水平。
机要保密工作历来是党和国家的一项重要工作，也是党委办公室的重要职能。第一是思想防线要筑牢。继续深入开展保密宣传教育“六进”活动，突出抓好领导干部和涉密人员的教育培训，进一步增强机要保密意识。第二是技术保障要到位。把握在开放环境中和网络条件下机要保密工作的特点和规律，按照安全、通畅、便捷的总体要求，加快推进密码管理规范化建设，加快推进保密工作基础数据平台建设，加快推进电子政务和协同办公系统建设。第三是监管执法要严格。进一步建立健全保密工作制度，加强保密执法检查，特别是要加强对涉密信息系统、涉密会议和重要接待的保密监管，加强对重要部门、重要岗位和重要人员的监督检查。五是要进一步提高后勤保障水平。
后勤服务是党委办公室工作的重要组成部分，是政务工作正常运转的基本保证。第一，要抓好规范管理。对机关的人、财、物，该管住的一定要管住，该从严的一定要从严，不断提升机关管理制度化、规范化水平。接待工作要注重热情周到，展示地方特色，提升接待品位。第二，要抓好机关建设。市委机关要进一步巩固创建成果，保持星级服务水平。各级党委办公室要大力开展文明卫生机关创建活动，切实改善机关干部职工的工作生活条件。第三，要抓好安全维稳。今年是一个特殊的年份，各级党委政府的信访维稳压力比较大。各级党委办公室要突出抓好重大活动的安全防卫和接访处访工作，保障领导和机关有一个安宁、安心、安全的工作环境。三、坚持以爱岗敬业精神推进党委办公室工作
做好各项工作都需要爱岗敬业。我觉得要做好办公室工作，尤其需要爱岗敬业。办公室工作是服务性的工作、是责大权小的工作、是全天候没有节假日的工作，没有一种爱岗、敬业、奉献的精神，肯定干不好办公室工作，成不了合格的办公室干部。要把办公室工作做好，必须始终爱岗敬业，全身心地投入工作，心贴心地搞好服务。
1.要爱岗位。热爱是做好工作、成就事业的精神支撑和力量源泉。试想一下，如果一个人对自己的工作岗位都不喜欢，对自己所从事的职业都不热爱，这样的人，工作能干出色吗?办公室工作是政治性、政策性很强的工作，但许多具体工作平凡而琐碎，这就要求办公室的同志始终保持对事业的挚爱，充满对工作的激情。一是要有事业第一的境界。人生选择不同，成就也就千差万别。党委办公室是一个干事创业的平台，是一个历练成才的岗位。能够在办公室工作，既是一种磨砺，更是一种机遇。我们要以感恩的心态对待这个岗位，以珍惜的姿态看待这份工作，始终把成就事业作为第一追求，把全部身心投入到本职工作中去。二是要有奋发有为的激情。有了激情，就会有真情，对工作认真负责；就会有感情，把工作当作事业。我们要始终保持蓬勃朝气和昂扬锐气，激情满怀地做好本职工作，不断增强工作的积极性、主动性和创造性，努力在平凡的岗位上干出优异成绩，体现人生价值。三是要有无私奉献的品德。奉献是服务工作的升华，也是服务人员的境界。办公室的工作就是服务，服务就意味着奉献。在办公室工作，必须有一种不图名利、任劳任怨、默默无闻、无私奉献的品质，甘于辛苦清苦，甘当无名英雄。全市各级党委办公室要以弘扬敬业奉献精神为重点，带头开展学雷锋活动，让雷锋精神在x大地开出绚丽之花、结出丰硕之果。
2.要尽职责。古人云：“居其位，无其行，君子耻之。”责任是一种义务，是一种使命，是一种推动发展的内在动力。有责要有为，有为才有位，是对一个从业者的基本要求。办公室工作十分繁杂、琐碎，只有每一名干部都能自觉履行责任，都能把自己的本职工作干好、干出水平，办公室各项事业的发展才能顺利推进。一是要勇于干事、敢于担责。美国西点军校有一句著名的校训叫做“没有任何借口”。这个看似不公平、不合理的要求，却是西点军校能够造就众多杰出将领、商界奇才的重要原因之一。“没有任何借口”，本质就是主动承担责任。党委办公室所承担的任务往往比其他单位更为繁重，所担当的责任往往比其他部门更为艰巨，拒绝借口、敢于担当，尤其应该成为办公室干部的重要行为准则。《左传》云：“政如农夫，日夜思之。”我们对待自己的职责要像农夫耕种一样，白天干事，晚上想事，不断增强工作责任感，扎扎实实做好各项工作，不能在其位不谋其政，在岗位不在状态。二是要真抓实干、认真负责。办公室工作千头万绪，来不得半点虚夸浮躁。要认真对照自己的职责要求，坚持从大处着眼、细处着手、小处着力，脚踏实地，力戒空谈，以谨慎之心把握每一个环节、关注每一道程序，力求把每项工作做实做细、做出水平。三是要开拓创新、积极履责。与时俱进、开拓创新是党委办公室工作的永恒主题。办公室工作的根本标准就是要赢得服务对象的满意，而服务对象的要求是不断发展、不断提高的，这决定了我们的工作决不能原地踏步。要积极适应新形势的要求，紧密结合自己的岗位特点，不断创新工作思路、工作方式和工作手段，创造性地开展各项工作，高标准、高效率地履行好自己的职责，确保办公室工作年年有亮点、项项有进步。
3.要重方法。好的方法如渡河之舟，是提升工作绩效的重要条件。党委办公室工作千头万绪、纷繁复杂，要不断提升党委办公室“三服务”工作的科学化水平，必须把握工作规律，讲求方式方法，做到不以事小而轻为，不以事杂而胡为，不以事急而乱为，不以事难而怕为。结合党委办公室系统的工作实际，我觉得要充分借鉴和运用陈云同志提出的“交换、比较、反复”的方法。一是要善于运用交换的方法。交换就是交换正反两方面的意见，了解全面情况，使自己对工作的把握更加完整。这就要求我们在工作中要集思广益，在听取各方面意见的基础上，再相互交换、综合分析，从而找到推进工作的最佳方法。比如在综合协调工作中，就要尊重差异，包容多样，多站在对方的立场来看待、来衡量，少一些苛责，多一些宽容，加强沟通交流，增进理解认同，在团结和谐的氛围中达成共识、形成一致。二是要善于运用比较的方法。比较就是对事物进行各方面的对比，透过表象，认清本质，使自己对事物的认识更加准确。只有进行比较，才能正确认清自己的坐标，找准努力的方向。这就要求我们不能坐井观天、盲目乐观，要多跟先进地区、先进经验进行比较，查摆出存在的不足和差距，知耻而后勇，知不足而前进。我市的党委办公室工作过去取得了优异成绩，已经有了很好的基础。但我们一定要清醒地认识到，当前办公室工作面临着新形势新问题带来的多重考验，服务领域越来越宽，服务要求越来越高，需要我们正确对待，科学把握，努力在比较中提高，在巩固中发展，把各项工作做得更好。三是要善于运用反复的方法。反复是一个不断重复的过程，加深认识的过程，能起到查漏补缺、纠正过错的作用。人非圣贤，孰能无错，尤其是在办文、办会、办事等一些琐碎的工作中，偶尔出现错漏是难免的。这就要求我们在处理各种工作时，要仔细推敲，反复检查，及时发现问题，及时纠正整改。要追求精益求精的高标准，养成严谨周密的好习惯，在规范服务上下功夫，在细致服务上动脑筋，在周全服务上求实效，努力实现工作零差错。
4.要强素质。办公室工作水平的高低，主要取决于办公室干部素质的高低。高素质不是与生俱来的，而是通过刻苦的学习锤炼得来的。我们要牢固树立终身学习的理念，自觉把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，以个人能力素质的提升，推动党委办公室事业又好又快发展。一是要学以立德。法国大作家雨果说：“多建一所学校，就少建一座监狱。”这足以可见学习对品德修养的重要性。我们要坚持以学习洗涤心灵、净化灵魂，不断加强道德修养，提升思想境界，做一个思想纯洁、品德高尚、情操高雅的人。要坚持以学习提高政治觉悟，坚定理想信念，修养政治品德，树立正确的世界观、人生观、价值观和事业观。二是要学以增智。就是要通过学习增添智慧、增长才干。要多学。既广泛涉猎政治、经济、文化、社会、科技等多方面知识，又根据自己的专业和从事的工作，做到博览与专攻相结合，求知与修身共进步。要勤记。曾任中央办公厅副主任、毛主席秘书的田家英同志讲过，他学习最关键的要诀就是坚持勤做笔记，工作20多年每天从未间断。我们要养成勤写笔记的好习惯，看到新鲜的事物，听到重要的信息，都要及时记下来。要善思。有的同志读书看“皮”、读报看题，存在只学不“钻”、只看不“思”、只听不“疑”等现象，其根源在于缺乏深钻学透的劲头。办公室干部不仅要先学一步，还要深学一层，多进行一些由此及彼、由表及里、由实及虚的深入思考，想到别人想不到的东西，说出别人说不出的见解，着力把感性认识上升为理性认识，把零散经验综合为系统经验，把书本知识转化为实践能力。三是要学以创业。自觉把学与用、知与行有机结合起来，把学习成果转化为做好工作的能力素质、指导工作的具体思路、落实工作的措施办法。要以学习促进调查研究，不仅要发现问题，还要把存在问题的来龙去脉搞清楚，把解决问题的办法措施研究透，牢牢掌握服务决策的主动权；要以学习促进工作开展，按照科学发展观的要求想事、谋事、干事，特别是要注重改进联系基层、联系群众的方式方法，把党委的决策部署及时传递下去，把群众的所思所盼真实反映上来，更好地发挥党委联系群众的连心桥作用。
这次会议，是在党委新的领导体制和工作机制日益健全完善的新形势下，适应开展深入学习实践科学发展观活动需要，专题研究党委办公部门如何更好地围绕中心、服务大局，充分发挥职能作用的一次重要会议。刚才，学录同志回顾总结了近两年来的工作，安排部署了今后的重点任务，我完全同意；会议还表彰奖励了先进单位和个人，希望大家以先进为榜样，再接再厉开创工作新局面。
近年来，特别是2007年全市党委系统办公室工作会议以来，全市各级党委办公部门在市委和各级党委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，紧贴市委中心工作和全市工作大局，充分发挥参谋助手作用，主动研究新情况、解决新问题，积极开展调查研究和信息反馈，有力服务了党委决策需要；充分发挥综合协调作用，妥善协调处理各方面关系，形成了推动工作的强大合力；充分发挥督促检查作用，不断创新督查机制，改进督查方法，推动了党委决策落实；充分发挥后勤保障作用，拓宽领域，强化功能，提高质量，确保了机关规范、协调、高效运转。广大党委办公系统的同志，爱岗敬业，无私奉献，勤勤恳恳，扎实工作，体现了较高的政治素质和较强的业务能力，维护了党委机关的良好形象。市委对大家的工作是满意的，也是充分肯定的。在此，我代表市委向全市党委办公系统的同志们表示衷心的感谢!向受到表彰奖励的先进单位和个人表示热烈的祝贺！下面，我再讲几点意见：
一、正确把握形势，以学习实践科学发展观活动为抓手推动办公部门工作
深入开展学习实践科学发展观活动，是中央着眼于贯彻落实党的十七大精神、在新的历史起点上发展中国特色社会主义的重大战略部署，也是我们抢抓机遇推进各项工作的有力抓手。当前，第一批学习实践活动已经结束、第二批学习实践活动正在展开。市县党政机关作为这一批活动的主体，如何充分运用第一批单位积累的宝贵经验，创造性地推动各项工作，是需要我们认真研究的重大课题。办公室作为党委、政府综合协调办事机构，作为党委、政府决策部署的制定者、执行者、监督者和推动者，地位重要、责任重大，必须认清肩负的使命和责任，在贯彻落实科学发展观上当好“排头兵”，走在各部门前列，以更高的工作标准、一流的工作业绩、一流的工作水平服务全市经济社会又好又快发展。
第一、要把贯彻落实科学发展观体现在更新服务理念上。服务是办公部门的天职。有什么样的思维方式和服务理念，就会有什么样的服务水平和效果。当前，面对复杂多变的发展形势，面对党委领导工作改革创新的客观需要，面对基层群众日益增多的利益诉求，要求我们必须把科学发展观融入“三服务”工作全过程，用服务创造业绩，用服务塑造形象。在服务领导上要强化责任意识，把工作作为第一考验，牢固树立“工作无小事”、“服务无条件、“责任胜于能力”的理念，无论在哪个岗位工作，都要兢兢业业履行职责，扎扎实实干好工作，通过自己的努力获得应有回报，使个人设计服从社会设计和工作需要，在干事创业中实现人生价值。在服务机关上要强化主动意识，牢固树立“激情就是灵魂”、“态度就是竞争力”、“完成任务的最佳时间是昨天而不是今天”的理念，把问题想在前、工作做在前、事务协调在前，精神饱满、态度积极地对待每一项工作，遇事不退缩、不推诿，不轻易上交矛盾，凝聚协调一致的工作合力。在服务基层上要强化宗旨意识，把基层作为解决问题的主阵地，群众作为推动工作的生力军，牢固树立“基层至上、群众第一”的观念，真正把以人为本体现在对基层反映的问题认真对待上，对群众遇到的困难诚心解决上，对下级机关的工作理解支持上，在为基层排忧解难中增进同群众的感情，在解决实际问题中提高科学发展能力。
第二，要把贯彻落实科学发展观体现在创新体制机制上。构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，是科学发展观实践活动的重要目标，也是适应体制机制环境发展变化的客观需要。常委分工负责制推行两年多来，领导体制、决策机制、运行体系发生了一系列变化，相应地对党委、政府办公部门参谋、协调、服务、督查等各项职能发挥也产生了重大影响。在这方面，各级办公部门都结合实际进行了积极探索，形成了一些行之有效的成功经验。今天的会议安排七个县市区进行专题交流发言，目的就是通过搭建这样一个平台，把大家在工作实践中一些比较成熟的做法予以共享，以期从制度和机制层面加以提炼完善，形成有利于全局工作高效运转的长效机制。这既是这次会议的重要内容，也是我们办公系统通过科学发展观实践活动要达到的目标。
第三，要把贯彻落实科学发展观体现在提高机关效能上。通过集中性的学习教育活动推动机关效能建设，已经是被实践证明了的成功经验。当前，困扰机关建设的关键问题还是效能问题，群众对机关建设关注度最高的也是效能问题。今天讲这个问题并不是说我们的机关效能有多么低下，而是因为效能建设是一个常抓常新的系统工程，涵盖机关建设的方方面面，须臾不可懈怠。各级各部门一定要把效能建设纳入学习实践活动总体布局，从解决“机关病”入手抓整治，从消除浮躁情绪入手讲奉献，从克服一般化入手争一流，从摒弃粗疏习惯入手重细节，切实做到对上级交办的工作闻风而动、掷地有声、干净利落，不拖泥带水、疲疲沓沓；对下级请示的事情限时办理、速办速决，不含糊其辞、随意搁置，真正实现“办事提速、服务提质、发展提效”的目标。
二、坚持改革创新，全面提升整体工作水平
面对新的形势和任务，当前和今后一个时期，全市各级办公部门工作总的要求是：按照中央和省、市委的总体部署，以贯彻落实科学发展观为主线，以改革创新为动力，以履职尽责为重点，以单项工作争第一、整体工作创一流为目标，切实做到执行坚决、服务到位、协调有方、保障有力、运转高效，为推动全市经济社会持续快速发展做出新的贡献。
1、着眼于提升政务服务水平，实现参谋决策有新作为。参谋服务是办公部门的一项重要职责，也是衡量工作水平的重要标志。要加强综合调研，各级办公部门尤其是政策研究部门要把调查研究作为重中之重，紧紧围绕党委工作的重点、领导关注的焦点、群众关心的热点、基层反映的“亮点”科学选题、广泛论证、认真提炼，真正把群众的心声反映上来、基层的经验总结上来、各项工作推进的情况反馈上来，做到领导未谋有所思，使调研成果更具思想性、政策性、建设性和可操作性。要重视文稿起草，善于从战略和全局高度思考分析问题，善于借鉴运用有参考价值的调研资料，善于准确归纳提炼领导思路，倡导清新、朴实、厚重、流畅的文风，做到结构严谨、立意新颖、措辞恰当、文字精练，增强以文辅政的规范性、针对性和指导性。要强化信息反馈，深化对信息报送工作规律性的研究，工作信息要注重深度开发，社会信息要注意把握动向，动态信息要注重发展趋势，结果信息要注重报送时效，敏感信息要把握界限、弄明情况，做到领导未闻有所知，使信息质量更高一些、作用发挥得更充分一些。
2、着眼于提高机关运转效率，实现综合协调有新突破。针对常委分工负责制以后，办公部门协调层面更广、难度更大、任务更重的实际，进一步强化统筹兼顾的功能，促进党委“总揽全局、协调各方”职能发挥。一要确保主动。善于从大局思考、谋划和处理问题，既要善于协调，又要主动协调、正确协调，使协调工作开展在领导关注前、工作推动前、矛盾出现前，尤其对一些牵涉部门多、职责不明、无人负责的工作，要积极介入、及时补台，做到快捷有力。二要确保周全。不管是政务协调，还是事务协调，不管是领导间的协调，还是上下级之间的协调，不管是内部的协调，还是外部关系的协调，都要坚持把原则性和灵活性结合起来，缜密周到，求同存异，减少矛盾，避免疏漏，协商不迁就，协调不武断，照顾各方面利益，理顺各方关系，凝聚工作合力。三要确保高效。强化时效意识，无论是办文、办会还是办事的协调，都要讲高效、有序、严谨，不等、不靠、不推托、不找借口，第一时间到位，坚持急事急办、特事特办，力求及时、迅速、不误事、效果好。
3、着眼于推动各项任务落实，实现督查工作有新成效。当前，督查工作需要解决的问题，首先还是执行力不高的问题，看似是个工作态度问题，实质是讲不讲政治的问题。要健全督查机制，加强党政之间、部门之间的协调配合，建立重大问题督查综合协调制度，明确督查责任，确保每项工作有人抓、有人管、有人去落实，构建形成齐抓共管、协同推进的大督查格局。要创新督查形式，善于借领导之“威”、部门之“力”、舆论之“势”，通过明察暗访、回访检查、督查调研、巡视和新闻督查等形式，更好地掌握实情，找准问题，研究对策。要注重督查实效，既要善于发现存在的问题，又要善于找准产生问题的原因；既要善于针对具体问题提出解决措施和办法建议，又要善于从全局的高度为党委完善决策、指导工作提出宏观性意见，不断提高督查工作的层次、质量和水平。要严肃督查纪律，按照领导授权、公道正派、分级负责的要求，坚持原则，不徇私情，敢于碰硬，敢于触及矛盾，敢于对问题一查到底，防止和克服查小不查大、查虚不查实的现象，做到办一项结一项，查一件成一件。
4、着眼于增强服务保障能力，实现机要保密工作有新推进。机要、保密工作是服务党委工作安全有效运转的重要载体和有力保障。在新的历史条件下，服务保障工作覆盖面更广、挑战性更强、触角更深、难度更大。机要工作要继续以“确保安全、确保畅通”为目标，以贯彻中央《条例》、《决定》和省、市委《实施意见》为重点，科学把握新形势下密码技术应用管理的新变化、新特点，强化密码通信网络建设，加强密码密件管理，探索推进县乡密码通讯工作，努力提高机要通信保障能力。保密工作要积极适应信息化、网络化发展趋势，特别是实施无纸化办公后政务信息网上传输的需要，强化计算机信息系统保密技术防范，推进保密要害部门管理，完善网络信息安全保障，确保国家秘密安全；要落实属地管理原则，把力量向重点区域倾斜、触角向各个单位延伸，不仅要重视覆盖本地区本部门，还要扩大到驻地单位，必要的时候还可以与公安、国家安全等部门联合开展涉密载体保密管理大检查，从根本上消除失泄密隐患，为全市改革发展创造安全可靠的环境。
三、强化机制健全，为党委工作高效运转提供有力保障
从体制机制上保障党委工作运转，是各级办公部门的重要职责，也是提升整体工作水平的科学方法。各级办公部门要把机制建设贯穿于机关工作的全过程，从工作推动难度大的地方、职责划分模糊的部位、容易出现疏漏的环节入手，健全完善各项制度，构建形成有利于科学发展的长效机制。
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1、围绕促进职能发挥建立考核评价机制。统筹协调四大班子和上下级部门形成贯彻党委决策部署的坚强合力，是党委办公部门的重要职责，也是提高执行力的迫切需要。目前，各级办公系统在工作运转、协调上之所以还存在这样那样的问题，归根到底还在于没有建立起良性的、动态的考核评价机制。党委办公室作为党委统揽全局的首脑机关、承上启下的中枢机构，要善于把各种资源整合起来、各方优势调动起来，充分发挥考核在综合协调中的重要作用，建立健全材料报送、重大事项请示报告、重要情况反馈、差错失误通报和责任追究等制度，形成融接待、服务、督查、协调、信息、保密等各项工作于一体的“一揽子”考核体系，通过对各级各部门实施有效考核，构建起横到边、纵到底、全覆盖、协调一致的工作格局，保证党的声音和党委决策传达贯彻下去。要强化考核结果运用，考核评价情况，驻地单位要函告其上级业务主管部门，同级部门要与“千人评议机关”结果挂钩，下级办公部门要向党委反馈。同时，凡是中央、省委出台的有关文件精神，特别是涉及办公部门体制、机构、人员、编制等方面的政策措施，一定要不折不扣落实，不能搞变通，为办公部门开展工作创造良好条件。
2、围绕加强自身建设完善人才培养机制。要以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，强化能力建设和素质提升，健全学习制度，鼓励和引导干部职工坚持不懈学政治、学理论、学业务，强化党性修养，努力拓宽知识面，提高综合素质，始终作讲政治的表率、促工作的标兵、树形象的先锋。完善培训机制，按照中央大规模培训干部的要求，科学规划，分步实施，通过上岗培训、主题班次集训、外出学习考察等多种形式，扩大教育培训覆盖面，力争两年内把党委办公系统干部轮训一遍。创新人才锻炼模式，建立集轮岗交流、挂职锻炼、到上级部门跟班锻炼等于一体的人才成长机制，促进干部快速健康成长。
3、围绕营造良好环境健全激励关怀机制。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，是党的十七大提出重要任务。办公部门工作性质特殊、任务繁重，干部职工非常辛苦、也非常清苦。各级办公部门的领导要切实关心干部的成长，充分信任干部，放手使用干部，既给干部提要求、交任务、压担子，使其在实践中得到全面锻炼和提高，又要重视解难题、办实事、创条件，在政策允许的范围内想方设法帮助他们解决工作、生活上的实际困难，用事业留人，用感情留人，用适当的待遇留人。要重视办公室干部的推荐、提拔和使用，主动向党委汇报工作、寻求支持，促进优秀干部在更大平台上施展才华、发挥作用，努力营造紧张有序、气氛活跃、团结和谐的良好氛围，推动办公系统工作不断取得新的更大发展。
同志们：
按照会议安排，我就全市党委办公室工作讲以下三点：
一、##年全市党委办公室工作回顾
##年是我市经济社会发展面临较多困难的一年，也是我市战胜考验、取得显著成效的一年。一年来，全市各级党委办公室在市委正确的领导下，围绕中心，服务大局，为项城经济社会发展作出了积极贡献。主要体现在几个方面：
（一）文秘工作严谨规范。各级党委办公室积极推进公文处理规范化，严把发文关，做到了控制总量、提高质量。文字起草工作努力领会上级精神，把握领导意图，联系本地实际，较好发挥了以文辅政作用。
（二）信息工作成效明显。在全市党办系统的共同努力下，我市信息工作在省委累计积分##多分，完成省定任务的660%；在周口市委累计积分##分，完成市定任务的476%，积分均居各县区第一。我市连续九年被省委表彰为全省党委系统信息工作先进单位。
（三）督查工作扎实有力。坚持把抓落实作为办公室第一职责，围绕党委的重大决策部署及中心工作，创新工作方法，加大督查力度，确保了党委政令畅通。我市去年共上报《项城督查专报》11篇，编发《项城督查情况》10期，立项开展督
促检查活动12次，下发《督查事项通知单》60期，办理《领导同志批示》9期，有力促进了各级党委决策在我市的落实。
（四）政研工作特色突出。各级党委办公室坚持围绕市委中心工作和社会关注的热点问题，深入开展调查研究，撰写了《对我市打造粮食生产核心区的调查与思考》等多篇独具特色的调研文章，为领导决策提供了第一手资料。
（五）综合协调等日常服务工作高效运转。全市各级党委办公室严格工作标准，完善各项制度，着力加强值班、机关管理、后勤接待等各项日常工作，较好地发挥了党委办公室综合协调和联络沟通作用，确保了党委各项工作的正常运转。
（六）机要保密工作取得新成绩。机要工作对密码通信设备进行了统一升级改造，完成了市乡两级计算机加密网络建设，信息化密码保障工作取得了良好效果。保密工作进一步加强了保密宣传，开展了保密大检查，消除了失泄密隐患，全年无失泄密事件发生，我市被表彰为省级保密工作先进单位。
（七）干部队伍建设得到新加强。通过深入开展学习实践科学发展观教育活动，全市各级党委办公室干部职工的宗旨意识、大局意识、服务意识、奉献意识、创新意识进一步增强，综合素质进一步提高。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，党委办公室工作与学习实践科学发展观的要求相比，还存在一定的差距；“三个服务”的意识有待增强，特别是服务于经济建设的水平有待— 2 —
进一步提高；作风还不够过硬，干部结构不尽合理，队伍建设有待加强等。对于这些问题，我们要采取得力措施，切实加以改进。
二、围绕中心，认真做好党委办公室的各项工作 围绕中心、服务大局是党委办公室工作的永恒主题。新的一年，各级党委办公室要按照市委总体思路，充分发挥运转枢纽、参谋助手、联系基层和服务群众窗口的作用，不断提高参与政务、管理事务和协调服务的水平，进一步推进办公室工作再上新台阶。
（一）督查工作要扎实有力。党委作出决策和部署后，办公室要及时进行分解立项，确定完成任务的时间、目标、责任人，进行跟踪督查，并及时反馈工作落实情况。要认真抓好上级党委重要会议和文件精神贯彻落实情况，市重点项目、重大决策部署的督查，并对落实中出现的问题及时反馈。要根据领导同志的批示要求和查办内容，进一步加大领导批、交办事项的查办力度，做到批必查、查必果、果必报。
（二）调研工作要超前深入。一方面，要及时完成领导交办的调研课题，为领导决策提供可靠依据；另一方面，要始终围绕党委工作大局和领导决策，以农村改革、直管县试点、重大工程及群众关注的热点难点问题为调研课题，主动开展有超前性、有针对性的调研活动。目前，经市委主要领导同意，市委办公室已经拟定了2010年十项重点调研课题，并已着手启
动。希望各级党委办公室积极配合，共同完成这些调研课题；同时，也希望你们立足大局，体现特色，选好题目，力争多出一些调研精品，为同级党委及市委决策搞好服务。
（三）信息工作要及时准确。要着眼大局，贴近中心，紧紧围绕市委的中心工作和经济社会发展进展情况，及时、准确地报送信息，为市委领导提供有价值、有分量的信息。要严格执行紧急信息报送制度，保证紧急重要信息不迟报、不漏报、不瞒报。
（四）办文办会要规范高效。要严格公文处理程序和办法，从文件草拟、审核、签发、复核、缮印、分发等制发的各个环节，都要严格按程序办理，严格把关。今后，凡需以市委或市委办公室名义下发的文件，应至少提前三天报送至市委办公室处理，一般情况下不得直接报送至市委领导，防止公文横传倒流。要严格执行会议报批制度和领导活动呈批制度，统筹安排好领导公务活动，保证领导集中精力和时间深入基层调查研究，想大事、谋大局。
（五）机关事务工作要保障有力。要以服务为宗旨，以改革为动力，以增强保障能力为目标，积极探索党委系统机关事务工作的新路子，切实做好管理、保障、服务工作。要进一步加强公务用车管理，严格公务用车使用范围，堵塞漏洞，节约开支，节减成本；接待工作要严格按照有关规定，明确接待范围和标准、严格审批程序、认真执行规定组织接待，做到热情— 4 —
而不铺张，周到而不浪费，节约而不失礼；要着力推进机关事务管理创新，提高机关后勤系统综合服务能力，确保机关工作正常运转。
（六）机要传递要安全畅通。机要密码工作是我党的生命线、保障线、指挥线。今年的密码工作要以纪念党的密码工作创建80周年为契机，深入贯彻落实《中共中央关于加强新形势下密码工作的决定》，全面提高密码通信、密码管理、信息化密码保障和党委系统信息化建设工作水平，做到安全畅通。
（七）保密工作要万无一失。要筑牢思想防范体系，完善制度管理体系，严格落实领导责任、工作责任、追究责任三责相扣的保密责任体系，确保我市保密工作不出现任何问题。
三、切实加强各级党委办公室的自身建设
加强办公室自身建设，不断提高办公室工作质量和服务水平，是履行办公室各项服务职能的基本保证。要以“转变职能，转变工作作风；提高工作效能，提高公务员素质”的“两转两提”为目标，努力把各级党委办公室系统建设成为为民、务实、廉洁、高效的“五型”（学习型、效能型、服务型、创新型、和谐型）机关，不断提高“三个服务”水平。
一要切实加强学习。当今世界，新事物层出不穷，新知识不断涌现，新资讯多样迅捷，知识贬值的速度越来越快。办公室工作人员如果不注重学习，一味抱残守缺，靠吃老本度日，就很难跟得上服务工作的步调。为此，大家一定要树立终身学习的理念，认真学习党的基本理论方针，不断提高政治理论素养，做一名立场坚定、头脑清醒的“政治家”；认真钻研各种业务知识，尤其是要认真学习金融、经济等方面的知识，不断提高服务经济建设和科学发展的能力，做一名业务上的“行家”；广泛涉猎哲学、法律、历史、科技等各方面的知识，不断完善自己的知识结构，积极适应办公室工作对知识储备多样性的要求，做一名知识丰富的“多面手”。各级党委办公室要健全学习制度，切实加强引导，使机关学习走向常规化、规范化，使同志们的学习活动成为一种良好风气和自觉习惯。
二要加强作风建设。良好的工作作风是做好办公室工作的根本保证。要大力提倡爱岗敬业、求真务实、雷厉风行、无私奉献的作风，努力营造团结和谐、紧张有序的工作氛围；要大力提倡顾大局、识大体，求大同、存小异的作风，不搞小团体，不搞亲亲疏疏、拉拉扯扯，切实做到讲正气、树正风，营造风清气正、心情舒畅的工作氛围；要大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约的作风，反对铺张浪费，反对摆阔气和讲排场，树立厉行节约、朴素大方的勤俭之风。总之，要真正使办公室的同志做到心往一处想、劲往一处使，切实增强干部队伍的凝聚力和战斗力，提高工作的执行力。
三要加强制度建设。“没有规矩，不成方圆”，规范化管理是提升办公室工作质量的前提，也是推动全局工作的保障。要加强办公室的各项制度建设，在办文、办会、办事等各项工— 6 —
作的各个层面、各个环节，全方位建立规范秩序，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，确保办公室工作职能的规范履行，维护机关的正常、有序、高效运转。
四要加强能力建设。细节决定成败，办公室工作无小事。每一位同志都要将“严谨、严密、严格”作为办公室工作的基本准则，不断提高自己的办事能力，用一丝不苟、精益求精的意识激励自己，用“全满意”、“零失误”的标准要求自己，扎扎实实地做好职责范围内的每一项工作，认认真真地对待领导交办的每一件事情，无论大事小事，都要说到做到、说好做好，用能力干好工作、用工作证明能力。
五要加强队伍建设。各级党委办公室领导班子要着力加强对办公室工作人员的教育培训，多提要求，多压担子，多加关注，把党委办公室建设成为战斗有力、保障得力、充满活力的坚强队伍。要大力开展党性教育，发扬党的理论联系实际、密切联系群众的优良传统，积极开展批评与自我批评；要认真履行一岗双责，大力加强廉政教育，切实增强办公室工作人员的廉洁自律意识，不准他们利用领导的影响力谋取不正当利益；要大力加强纪律教育，使办公室工作人员切实做到严守工作纪律，不该说的话坚决不说，不该做的事坚决不做。办公室领导班子要坚持以人为本的理念，关心对同志们的培养，关爱同志们的政治进步，关注同志们的实际困难，努力把办公室建成为一个团结亲善、奋发向上的大家庭，始终保持旺盛的生机和活
力。
大家上午好!
今天, 山东畜牧兽医学会第八次会员代表大会在泰安顺利召开了。在此, 我代表山东农业大学向大会的召开表示热烈祝贺, 向一直关心和支持山东畜牧兽医学会的各位领导、各位来宾, 表示热烈的欢迎和衷心的感谢, 向各位代表和全省畜牧兽医战线上的专家、学者及广大科技工作者, 表示由衷敬意和良好的祝愿!
山东畜牧兽医学会是挂靠在山东农业大学的省级优秀学会之一, 学会始终高举中国特色社会主义伟大旗帜, 深入贯彻落实科学发展观, 以畜牧兽医科技发展为中心, 以学会为平台, 积极开展多种形式的学术交流、科学普及、技术培训、决策咨询和技术推广等工作, 取得了显著的成绩, 在培养畜牧兽医科技人才、促进学科进步、普及畜牧兽医知识和服务经济社会发展中发挥了重要作用。山东畜牧兽医学会保持了“学会之星”荣誉称号, 连续14年获得山东省科学技术协会“先进省级学会”荣誉, 连续4年获得山东省民政厅“优秀社会团体”称号, 并连续2年获得中国畜牧兽医学会的全国“先进学会”荣誉称号。这些成绩的取得, 得益于山东省科学技术协会的领导、重视和支持, 得益于广大会员和畜牧兽医科技工作者的热情参与, 得益于理事会的热心奉献和秘书处工作人员的辛勤劳动。在此, 我代表山东农业大学对山东省科学技术协会、对广大会员、各位理事和学会秘书处的同志表示衷心感谢。
今天, 山东畜牧兽医学会将选举产生新一届理事会, 为学会的持续、健康发展奠定一个坚实的领导基础和组织基础。相信, 新一届理事会将是一届很有作为的领导机构, 山东畜牧兽医学会一定会团结动员全省广大畜牧兽医科技工作者, 为建设现代化畜牧兽医事业和社会主义新山东做出更大的贡献;学会也一定会进一步增强凝聚力和持续发展能力, 学会也一定能够建设成为满足党和国家以及科技工作者需要、适应市场经济体制、符合科技社团活动规律、具有中国特色山东特点、充满生机和活力的现代科技社团。
改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。
文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。
文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。
第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值
习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。
坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。
nlc202309090206
坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。
坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。
第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品
一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。
要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。
要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。
要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。
第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用
文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。
要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。
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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。
要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。
第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才
文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。
要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。
要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。
要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。
第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证
党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。
要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。
要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。
要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。
各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！
（2016年4月15日）
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