进入21世纪后, 政治民主化成为全球共识, 而政治民主化的基础是具有民主意识的公民。在中国, 由于历史和现实的原因, 公民的民主意识还有待于提高, 作为未来一代社会主体, 提升以公民民主意识为核心的大学生综合素质成为时代的要求, 历史的重任。
民主观是关于民主的基本内涵, 价值标准以及发展趋势的总的观点, 是对自由, 平等, 人权等方面的理性认识。[1]一般认为民主的现代含义来源于古希腊, 即“统治归于人民”或“人民主权”由全体人民平等地, 无差别地参与国家决策, 进行国家管理。这是民主最原始最简单的含义。到了19世纪, 由于市场经济的发展, 教育的普及, 社会等级观念的淡化以及公民选举权的扩大, 民主得到了真正的开发与传播, 并成为人类文明的一个重要成果。
早在辛亥革命时, 孙中山先生就提出了建立“民主共和国”的设想;五四运动“民主与科学”再次唤醒国人;直到1944年, 毛泽东在答中外记者团时还说:中国是有缺点的, 而且是很大的缺点, 这种缺点一言以蔽之就是缺乏民主。
新中国成立以来, 中国的民主实践取得了很大成就, 也走了不少弯路, 但民主政治作为一个政治目标却始终未曾动摇过。从《关于建国以来党的若干历史为题的决议》到邓小平“没有民主就没有社会主义, 就没有社会主义现代化”;再由十六大“发展社会主义民主政治, 建设社会主义政治文明是全面建设小康社会的重要目标”到十七大“人民民主是社会主义的生命, 发展社会主义民主是我们党始终不渝的奋斗目标”。近百年的理论探索与实践, 中国的民主化思路越来越清晰, 框架越来越明显, 那就是在马克思主义的指导下建设有中国特色的社会主义民主政治。
社会的文明发展离不开教育, 尤其是高等教育。大学是国家的高等教育学府, 人才培养, 科学研究和社会服务是大学的基本功能。赫钦斯指出:大学是人格完整的象征, 保存文明的机构, 探究学术的社团, 是智者之家, 大学必须领导社会。[2]大学领导社会集中体现在引领先进文明, 实践先进文明, 实践中国特色社会主义民主。而高校学生会作为学生的联合自治组织, 是学生利益的维护者, 更是大学生在校学习民主和实践民主的试验田。因此, 对高校学生会的研究不仅可以了解大学生民主观的现状, 更能从中找到学生民主观偏差的原因并改正之, 让学生通过学生会这个平台培养科学民主观念, 实践先进民主理念。
通过对北京市的包括重点高校, 普通高校, 民办高校, 高职院校八所高校的研究生、本科生、专科生的400份抽样调查我们发现:一方面, 当代大学生普遍把学生会看成是一个官僚组织, 对参与学生会等民主活动的兴趣不高;另一方面, 学生对于学生会和人民代表大会制又有较高的期望, 并认为未来10年中国的民主进程肯定会有很大进步。结合我们对200名准大学生的调查, 有87%的准大学对大学学生会寄予了厚望, 认为这是一个为同学服务的学生自治组织, 是培养大学生综合素质的重要平台。当问及学生民主观来源时, 有73.8%的人选择了学校教育和社会舆论。
由此可见:大学生民主观的总体状况是好的, 但也存在着严重的偏差。大学生民主观的可塑性极强。杜威1938年在《今日世界中的民主教育》的演讲中也提到:如果没有我们通常所想的狭义教育, 没有我们所想的家庭教育和学校教育, 民主主义便不能维持下去, 更谈不上发展, 教育不是唯一的工具, 但它是第一的工具, 最审慎的工具。加强大学生民主观的教育和培养成为当务之急。
新时期我们进入政治经济社会发展的新阶段。军事战略专家戴旭指出:民族战争的最高阶段是灵魂之战, 信仰之战, 其次才是国力之战, 军队之战。加强大学生的民主教育, 让他们充分认识到自己是国家的主人, 自己的行为可以影响国家的命运, 这样他们才会积极投身于现代化建设, 实现民族复兴的伟业。
东欧剧变和苏联解体后, 西方加紧了对中国的民主文化侵略和资产阶级思想渗透。美国中央情报局关于中国的《十条诫令》第一条就是:尽量用物质来引诱和败坏他们的青年, 鼓励他们藐视, 鄙视, 进一步公开反对他们原来所受的思想教育, 特别是共产主义教条。调查中我们也发现, 有25.3%的学生认为美国式的大选和三权分立制优于其他的政治制度, 仅次于完备的人民代表大会制度44.8%, 甚至高于对现行人民代表大会制度认同度的22.5%!更有报道称大学在校师生是练习法轮功的重要一支!对此, 我们必须引起重视, 让学生树立马克思主义科学民主观, 抵御西方资产阶级伪民主的入侵。
中国未来发展, 中华民族的伟大复兴, 关键靠人才, 根本在于教育。[3]加强大学生的民主观教育应改变以往民主观教育材料单一, 方法单一的灌输模式, 让学生在理论学习和民主实践中形成和巩固科学民主观。
(1) 民主理论对比教育。
民主建设的根本在于国民民主意识的提高和民主观的健全, 而民主意识的培养必须从青少年抓起。[4]对此, 我们应从两方面入手, 一是让大学生充分了解我国人民代表大会制度, 人民作为权力的主体而不是权力的来源来行使权力的优越性。二是让学生了解资本主义所谓的民主是经过阉割处理后的选主的本质;了解资本主义所谓的民主普遍设立了高高的参选门槛而实际成为有钱人的游戏的本质;了解资产阶级把民主从人民享有主权, 行使主权, 公职分布的平等演变为人民是权力的来源, 每人有一张选票的平等;了解资产阶级选举集团为了本集团选举的胜利而划分千奇百怪的选区和设计花样繁多的选举计票制度等等。这样的对比, 不仅能让学生更好地理解中国社会主义民主制度的优越性, 更让资产阶级假民主的谎言不攻自破。
(2) 舆论宣传理论引导。
在一个现代媒体高度发达的时代, 学校应当注重以学生会为主导应用多元化媒体对学生进行民主观的教育和民主意识的引导。具体可以通过本校网站, 校内BBS, 校园广播, 校刊校报等多种方式促使大学生科学民主观的形成, 克服大学生民主观的偏差, 为学生校园学习和生活创造一个良好的民主舆论环境, 让学生养成民主的习惯。
杜威认为, 学校是学生社会生活的延续, 而不是与日常生活过程的隔离, 他提倡让学生养成一种民主的生活方式。大学生正值青春年少, 热情奔放的年龄, 对他们的教育也应该适应他们喜欢积极参与的年龄特点, 利用高校学生会作为大学生自治组织这一平台, 让他们在活动与工作生活中养成民主的习惯, 提升大学生的民主意识, 让学生“在战争中学会战争”, 在实践中深入领会所学的民主理论, 从而养成民主的生活方式。
自治是大规模民主的必要条件, 也是大规模民主运转的先决条件, 更是大规模民主制度不可避免的结果。[5]所谓的大学生自治, 是大学生自治组织立足于组织这一基本条件, 该组织须是代表学生群体大学生经民主程序取得合法的代表权, 根据组织章程管理团体, 拥有内部事务的自主权, 而作为学术自治组织的学生会正是这样一个团体。[6]但是, 在现实中很多学校、学生并没有认识到这一点, 以至于在北京某高校学生会副主席选举前1小时, 我们在校园内随机抽查的180名学生中, 有74%的人根本不知道此事, 而在知道的26%中, 仅有10%是得到的通知!因此, 加强在学校团委指导下的学生会自治运行的制度建设, 将学生会在学校管理中的地位由授权变为分权, 完善学生会的参与机制应成为学生会工作的首要任务。
(1) 以民主的方式产生学生会。
在某种意义上学生组织战斗力的强弱, 学生干部水平的高低是判断一所学校培养人才优秀与否的重要参考指标, [7]也是学校民主观教育成果的重要体现。洛克说过, 权力只对其来源负责。因此, 以民主的方式产生学生会干部是提升学生会干部整体素质, 使学生会真正成为为学生利益服务的自治组织的关键。大学校园里人数相对较少, 分布相对集中, 有利于干部选举的宣传和直接投票选举的开展。在我们的调查中有54.3%的学生认为学生会干部直接选举要好, 而选间接选举和学校任命的所占的比例分别为39.4%和6.3%。学生会干部直接选举不仅可行而且应该。
学生会干部选举的职位应包括学生会主席和各部部长, 不是组阁制。这样的制度设计有利于保持学生会内部权力的平衡, 保证学生会主席团的职能得到充分发挥。
(2) 以民主的方式运行学生会。
以民主方式运行学生会主要包括学生会对内民主和对外民主。对内民主表现为集体负责和第一责任人相结合制, 对外民主则包括学生会“自我亮化”工程、活动策划征集、竞聘竞标制等。
(1) 集体领导和第一责任人结合制。集体领导和第一责任人相结合制是指学生会成立包括学生会主席、副主席、各部部长在内的主席团, 对其日常工作和决策进行集体商讨和民主评估, 最后按照少数服从多数的原则确定决策, 并由提出此策划或建议的人为第一责任人的制度。这样, 可以既保证学生会决策的合理性, 同时也避免了学生干部内部的专权和责任的推诿。
(2) 学生会“自我亮化”工程。学生会自我亮化工程是指为实现学生对学生会的充分了解, 学生会主动面向学校开展的自我宣传和内务公开活动。主要包括学生会各职能部门权力责任宣传, 学生干部的自我简历, 学生会内部工作流程, 学生会财务状况等。并通过学生会的个性化服务 (如生活部的生活小常识宣传、学习部的学习资料收集发布等) , 让学生对学生会有一个全面的深刻的理解, 从而更好地利用学生会维护自己的权益, 并能积极准确地参与到学生会中去。
(3) 学生会活动策划征集。学生会主席团应在每次活动前将活动的主题向全校公布并向全校征集活动策划, 然后由学生会主席团组织各个活动的策划者对活动进行答辩评估, 最终由主席团讨论表决使用某一方案, 被采用的方案提出者自动成为该活动的执行顾问, 同时, 学生会将此活动方案向全校公布并征集意见和建议, 并最终成为活动的执行方案。这种制度设计能最大限度地发动学生积极参与到学生会的活动中来, 并且每一个学生都有机会成为活动的组织者, 不但使自身能力得到锻炼, 也服务了其他的学生。
(4) 学生会活动竞聘竞标制度。竞聘竞标是学生会相关专业活动的举行经学校的批准, 可以把主办权让出, 由学生会主席团负责, 让学校相关的专业社团参与活动举办权的竞标, 以及聘请学校内有相关专业特长生作为活动顾问的制度。这样的安排既调动了学校其他自治社团的积极性和创造性, 也让部分有专长学生的才能得到发挥, 同时由于活动是由经学生会主席团挑选认证的专业社团举办并有专业特长生做顾问, 活动的质量必将大大提升, 这也体现了为学生负责的原则。
(3) 学生会辅助制度建设。
(1) 监督问责机制。学生会作为代表学生利益的自治组织, 应对全校学生负责。学生会主席团应当每月定期向由各个系部学生轮流组成的学生代表大会述职, 以及就自身问题接受学生代表大会的问责等。
(2) 建立学生会的奖励机制。为鼓励学生积极参与学生会活动, 激发学生的积极性和创造性, 学校应当建立一整套学生会工作奖励制度。对于工作出色的学生干部和积极参与学生会活动的优秀学生给予相应的物质和精神奖励。
(3) 经费保障制度。经费是保障高校学生会有效运行的基本条件, 我们可以尝试向学生会会员收取少量会费, 由学校下拨专项用款, 学生会接收外部捐赠会等多元化方式来解决学生会经费问题, 保证学生会运行的独立性。
大学生作为青年一代的佼佼者, 他们知识丰富, 思想活跃, 易于接受新的事物。他们是未来一代的社会主体, 他们素质的高低将直接影响到未来社会。培养大学生科学民主观不应“雷声大, 雨点小”, 我们应立足于现实, 实事求是, 利用好学生会这个平台, 让大学生在生活中充分感受民主, 养成民主的生活方式和思维习惯, 使中国的发展有强大的精神保障!
摘要：中国的崛起已成为全世界的共识, 但处在转型期中的中国未来一代社会精英——大学生的综合素质却并不乐观。提升大学生以公民民主意识为核心的综合素质成了全社会的共识。加强大学生的民主观教育要结合大学生特点, 深入分析大学生民主观偏差的现状和原因, 利用高校学生会这个平台, 让学生在大学里通过理论和实践的综合, 培养科学民主观念。
关键词：大学生,学生会,科学民主观
[1] 陈玉深.当代撒学生民主观偏差的原因和对策研究[J].赤峰学院学报, 2009, 11.
[2] 孙冰红.大学教育与社会发展论[M].中国社会科学出版社, 2009, 9.
[3] 国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010至2020) [Z].2010.
[4] 何于华.大学生民主观偏差的原因分析[J].咸宁学院学报, 2005, 5.
[5] 罗伯特.达尔[著], 周华军[译].多元主义民主的困境——自治与控制[M].吉林人民出版社, 2002:33.
[6] 张永庆.大学生自治的理论与实践[D].华中师范大学硕士论文.
[7] 周贤群, 王位.从执行力到公信力——提升学生会工作水平的五大要素[J].江西青年职业学院学报, 2008, 12.
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