法院管理社区矫正分析论文提纲

论文题目：社区矫正主体协作机制研究 ——以深圳市罗湖区为例

摘要：社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式,是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内,由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下,在判决、裁定或决定确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习,并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。社区矫正主体涵盖司法、公安、法院、检察院、民政、社保等多个政府部门以及社会组织、志愿者等社会力量,主体构成多而杂且相互间存在天然壁垒,实际工作中因缺乏完善的主体协作机制而出现异地矫正难以实施、责任部门互相推诿、矫正效果不够明显等问题。深圳市罗湖区作为社区矫正全国首批试点城市之一,经过十余年的积累和沉淀,以上问题也逐步呈现。这些问题的具体表现如何?产生的原因如何认识并加以解决?值得予以研究,也是本文的主要内容。本文主要运用文献分析法、案例分析法、深度访谈法等多种方法,对社区矫正主体协作机制进行研究,搜集提炼关于社区矫正主体协作机制的国内外较具代表性且被广泛运用理论和观点,深入分析深圳市罗湖区社区矫正主体协作机制相关的工作总结、成功经验、存在问题等情况,深度访谈深圳市、区、街道等多层级的公检法司等政府部门以及较为活跃社会组织的工作人员,了解他们作为社区矫正主体,对协作机制现状、问题、原因的深刻体会和认识。同时运用“协同政府”理论,从政府间、部门间、政府与社会间三个维度,对相关问题进行全面分析,并结合该理论的核心思想,提出对策建议。通过研究分析,本文归纳了深圳市罗湖区社区矫正主体协作机制存在以下问题,并对原因进行了分析:一是政府间协作机制问题,表现为不同省市政府间缺乏统一工作标准、缺乏异地矫正适用准则、缺乏数据实质对接,主要原因是地区本位思想、政策平衡性、缺乏稳定的跨地区协作平台的限制;二是部门间协作机制问题,表现为主管部门核心地位不突出、社区矫正符合条件认知差异、工作规定不同一,主要原因是部门主义利益冲突仍然存在、缺乏长效机制和法律保障;三是政府与社会间协作机制问题,表现为信息技术未能满足管理需求、社会力量发挥作用不明显,主要原因是信息管理平台建设不完善、社会力量参与机制不完善等。在明确问题的基础上,参考借鉴发达国家在社区矫正主体协作机制上的成功经验,从落实跨行政区域政府间的协作、加强司法行政机关与政府部门间的协作、加大政府与社会间的协作等方面提出了一系列意见建议。

关键词：社区矫正;协作主体;协作机制

学科专业：公共管理硕士（专业学位）

摘要

Abstract

第一章 绪论

第一节 研究背景与问题

一、研究背景

二、研究问题

第二节 研究综述

一、关于社区矫正的研究

二、关于协作机制的研究

三、研究评述

第三节 相关概念界定

一、社区矫正

二、协作机制

三、社区矫正主体协作机制

第四节 研究的方法与意义

一、研究方法

二、研究意义

第二章 理论视角与机制要素

第一节 本文的理论视角——协同政府理论

一、协同政府理论的主要内容

二、协同政府理论与本文研究的契合性分析

第二节 社区矫正协作机制的组成要素

一、社区矫正协作机制的主体与对象

二、社区矫正主体协作机制的主要环节

三、主体协作机制成效对社区矫正工作起决定性影响作用

第三章 罗湖区社区矫正主体协作机制

第一节 罗湖区社区矫正现状

一、罗湖区社区矫正的基本情况

二、罗湖区司法局的主要职责

第二节 罗湖区社区矫正主体协作机制运行现状

一、政府间协作机制

二、部门间协作机制

三、政府与社会间协作机制

第四章 罗湖区社区矫正主体协作机制存在的问题

第一节 政府间协作机制问题

一、不同省市政府间缺乏统一工作标准

二、不同省市政府间缺乏异地适用准则

三、不同省市政府间缺乏数据实质对接

第二节 部门间协作机制问题

一、司法行政机关核心地位不突出

二、部门间对适矫条件认识不一致

三、部门间工作程序的规定不统一

第三节 政府与社会间协作机制问题

一、政府购买的信息技术未能满足管理需求

二、社会力量参与社区矫正程度成效不明显

第五章 罗湖区社区矫正主体协作机制存在问题的原因分析

第一节 政府间协作机制存在问题原因分析

一、受地区本位思想禁锢

二、互利互惠政策支撑失衡

三、跨地区协作平台的缺失

第二节 部门间协作机制存在问题原因分析

一、部门主义与利益冲突的羁绊

二、长效机制和法律保障未落实

第三节 政府与社会间协作机制存在问题原因分析

一、政府科技运用思维不够创新开放

二、政府发动社会力量的理念未树立

第六章 完善社区矫正主体协作机制的建议

第一节 落实跨行政区域的政府社区矫正协作

一、建立全国司法信息管理网络

二、规范异地社区矫正流转机制

第二节 加强司法行政机关与政府部门间的协作

一、与法院系统加强协作,共同做好审前调查工作

二、与公安机关加强协作,共同做好社区监管工作

三、与服务部门加强协作,共同做好就业帮扶工作

第三节 加大政府与社会间的协作

一、重视政府共治理念培育

二、健全社会力量参与机制

结语

参考文献

附录一

附录二

致谢