加强新时代基层应急能力建设
摘要：党的十八大以来，党中央、国务院高度重视安全生产和应急管理工作。习近平总书记站在党和国家发展全局的战略高度，对加强新形势下应急管理工作进行了系列论述，为维护国家社会稳定和人民生命财产安全指明了方向。本文首先对应急能力进行了介绍，接着论述了加强基层应急能力建设的必要性，然后研究了加强基层应急能力建设面临的困境，最后提出了加强基层应急能力建设的现实路径。
关键词：基层 应急能力 必要性 困境 实现途径
2020年我国突发新冠肺炎疫情，如何应对是对我国应急体系和能力的一次大考。习近平总书记指出要针对这次疫情应对中暴露出来的短板和不足，健全国家应急管理体系，提高处理急难险重任务能力。
1.应急能力介绍
2018年，国家机构改革，成立应急管理部，将原国家安全生产监督管理总局、国务院办公厅应急管理、中国地震局以及国家防汛抗旱总指挥部等部门相关职责整合。新部门的成立增强了风险研判预防的效率，提升了防灾减灾和救灾的能力，实现了源头治理、综合治理。当灾害发生时，能及时有效地调动各项资源，避免了“九龙治水”的弊端，极大推进国家应急能力现代化建设。
现代社会的风险，包括自然风险和社会风险。与之对应，应急工作的客体除了包括传统意义上的地震、泥石流等自然灾害，还包括安全生产事故、火灾事故、极端天气、水暖气热等民生事项。所以目前所讲的应急管理是一种“大应急”概念。按照前中后发展逻辑，涵盖了降低风险、预防预置，迅速反应、科学处置，减少损失、灾后恢复的全过程，主要围绕监管能力、预防能力、处置能力、宣传能力、群众工作能力、物资调拨能力展开。但公共卫生防疫应急系统属于单独序列，由卫生健康委牵头负责。
2.加强基层应急能力建设的必要性
基层作为国家应急管理体系的“最后一公里”和防范灾害风险的“最先一公里”，其作用发挥如何，直接影响到体制改革成效，关系广大群众的切身利益。
2.1加强基层应急能力建设是保障人民生命权健康权的必然选择
生命和健康是人的最基本权益。生命健康权乃法律所保护的最高法益。《民法典》明确规定民事主体依法享有生命权、健康权。总书记在多个场合指出各级党委和政府及有关部门要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。基层作为践行法治思想的前沿阵地，以防范化解安全风险、应对处置各类灾害事故的生动实践，承担着维护人民权益、增进人民福祉的重要作用。应急行为是维护人民群众生命健康权的现实表现。
2.2加强基层应急能力建设是适应我国社会主要矛盾变化的现实需要
随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境以及衍生出来的获得感、幸福感、安全感有了更高的要求。基层对普及应急知识技能、提升预警防范和应对各类突发事件能力的关注和投入，直接影响人民群众安全感的获得。2020年全国防灾减灾日主题定为“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”就是集中体现。
2.3加强基层应急能力建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中之义
习近平总书记强调，“涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层”。基层治理水平体现着国家治理体系和治理能力的高低。当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。基层发挥着第一时间发现、第一时间预警、第一时间应对的重要功能，承担着“社会稳定器”的重要作用。基层稳，则天下安。如果基层防范不及、应对不力，就会有扩散和传递的连锁反应可能，使小的矛盾风险挑战发展成大，叠加聚焦为社会治安、网络舆情、意识形态等各类社会风险和群体性事件。
3.加强基层应急能力建设面临的困境
3.1体制机制有待完善
应急体制机制建设是应急能力建设的核心。2018年，国家应急体制改革后，基层进行相应改革。在实际运转过程中，体制改革的优势逐渐迸发出来，转化为治理效能。以北京市为例，在市区一级应急管理部门，设有安全生产执法、应急指挥、应急保障、宣传动员、防灾减灾、事故调查等部门，在街道一级，职责统一划归为平安建设办，促进了基层职能部门集约高效，提升了应急的效率，但同时存在进一步要完善的短板。一是人员不足。由于人员数量有限，应急管理职能无法做到专人专岗，应急管理工作到基层出现了落实不力的现象，隐患排查、形势分析、应急演练、宣传教育等大量基础性应急管理工作在基层未能高质量展开。二是能力不强。应急管理工作对专业性有较高要求，由于基层工作人员大多是普通公务员，缺乏应急管理專业素养，导致基层应急管理工作在一定程度上存在低标准运行的问题。以风险评估为例，基层负责应急工作的人员会定期在辖区内不同领域开展安全检查及风险评估工作，但受专业水平所限，辨识风险源、指导风险防范的能力显然不足。应急预案缺乏系统性分类、专业性指导和动态化更新，往往是照搬上级预案，无法做到与实际结合，遇到突发事件，容易出现非专业的指挥应对。基层政府聘请第三方专业机构进行应急预案构建，动则需要数十万元经费，对大部分地区而言显然又不现实。三是技术支撑不足。安全风险分散在各领域，一次事故可能集中多个风险点。基层应急部门发挥着统筹协调，汇总信息，动态跟踪和指挥调度的作用。实践中，受技术设备所限，应急管理人员只能通过电话、微信、传真沟通，往往专业部门已到达处置，应急调度人员才后知后觉，存在信息不对等、衔接不畅的问题。四是财政保障不充分。基层财政约束趋紧，支持应急管理工作的经费不足。例如基层的应急物资库大多处于建设初期，物资数量较少且品种单一，如果按照与辖区人口规模相匹配的原则，远远无法达到。应急物资的持续更新也是问题。
3.2权责制度化有待健全
法治体系的完善是提升应急能力建设的保障。应急管理领域的法律法规，在实践中不断完善，尤其后疫情时代，更是全方位加快推进。在总体国家安全的框架下，消防系统、公安系统、电力系统等部门法定应急管理职责均有相应规定。但对基层应对不同突发事件的目标任务和职责权限缺乏明确定位，具体统筹管理和应急协调的程序还需进一步细化。有的区域出台了地方性指导意见，法律效力较低。作为全流程意义上的应急管理，前期在安全生产监管(降低风险)层面的执法权力目前没有完全下放，保留在市区一级，街乡一级只有检查权。中期，在事故发生应急处置时，具体实施行为缺乏科学规范。现实中出现了两种极端做法。一种是过分强调保护公民权益，基层政府在应对突发事件时不够强势。另一种是在突发事件发生时急于处理，偏离了法治轨道，造成侵害人民群众正当权益的现象。
3.3公众参与有待加强
公众参与是提升基层应急能力建设的关键。从实践看，社会公众灾害防御意识和基本应急处突能力还很薄弱，尤其是中老年等特殊人群，出现自我救援过程中的低级错误，造成不必要的伤害。究其原因，一是宣传方式不够多元。日常应变教育和应急演练不够丰富，存在“政府练、群众看”的现象，群众体验感不强。二是多元参与的路径缺乏。基层统筹各领域、各行业开展协同演练的机会不多，主要集中在社区的单一场景应急演练，缺乏综合场景化的构建和社会化的预演，未能形成多元主体参与的跨领域、跨行业的实体化多兵种演练。三是社会组织尚不成熟。大多社会组织专注于企业应急能力建设，对政府尤其是基层政府应急能力建设掌握还不够精准，了解还不够深入。
4.加强基层应急能力建设的现实路径
提升基层应急能力建设是高质量发展的基石。紧盯暴露出来的短板和不足，需要把握好“人”与“物”，“防”与“救”，“条”与“块”三方面关系，着力构建以系统思维，法治思维，创新思维统领的应急能力建设，实现基层应急管理体系和能力现代化。
4.1以系统思维解难题
坚持树立“大安全观”，“大应急观”，全方位谋划，全视角分析，全链条跟踪，聚焦以健全应急队伍为根本、以提升专业水平为抓手、以夯实技术保障为支撑、以优化财政供给为关键的基层应急管理体系建设。一是要进一步将更多专业的资源、服务、人员的重心延伸下沉到基层应急管理一线，从而构建起上下贯通、高效联动的新时代基层应急管理格局。加大人员下沉力度、日常指导力度和培训力度，定期开展情景模拟演练，增强实践锻炼，将应急处突能力作为领导干部能力提升的必修课。支持基层对专业服务的社会化购买力度。二要强化基层源头治理，在加强安全生产监管的同时，认识和把握安全风险防范和应急功能的关系，把隐患扼杀在萌芽之时、成灾之前。三要着眼全流程，进一步整合基层政府、上级部门、市场、社会组织的关系，使之更加符合基层统筹协调、快速应变的现实需求，实现从效率不高、信息不畅的多主体、多层次向分工明确，高效配置的全主体、全方位的梯次转变，形成统一指挥、快速应变、多方联动、信息畅通的基层应急管理体制。随着5G时代的到来，充分发挥大数据的优势，统筹研发及运用基层社区级数字化应急传输云平台，通过检查、监测，统一在“大应急”理念下的标准化输出，以社会化组织初步救援实现秒级响应，以部门专业队伍应急联动开展高效处置。实践中，消防应急救援中小型消防站的利用模式在其他应急领域具有参考价值和推广意义。四要加强财政转移支付力度，拓宽社会化参与渠道，支持应急预案的专业化制定和动态化更新。鼓励社会组织建设共享并运营应急物资库。
4.2以法治思维图善治
一是要梳理法律法规。明确基层应急机构职责定位，在制定实施应急举措，使用应急物资设备等各个环节，厘清权利义务，科学规范程序，避免基层拿捏不准的尴尬境地。二是要强化法治意识。营造基层法治氛围，培养基层干部法治思维，注重提升干部严格依法办事的能力。三是要完善应急预案。根据上级突发公共事件总体应急预案和基层实际，加强专业化研究和建设，持续动态优化应急预案，提高基层预案的针对性与操作性。
4.3以创新思维促参与
加强和创新社会治理，需构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系。建设“人人有责、人人参与”应急管理格局，是提升基层应急管理能力的发展方向。基于此，在日常工作中，应不断创新宣传动员群众能力。一是渲染应急文化。充分用好周边资源，结合基层实际特点，建设公共安全教育基地和应急避难场所，实施动态管理，建立共享机制，提高企事业单位、社区群众的应急意识。充分发挥群众主体作用，开展不同类型体验式、参与式的应急服务宣传，推进应急科普进校园、进家庭、进单位。二是开展综合化应急演练。借助情景化构建和场景化模拟，鼓励以楼宇、商厦为载体，开展综合式、协同式应急演练和社会化实训，切实提高基层工作人员和群眾应对不同场景的整体安全意识和应急技能。三是增强与社会组织联动，形成服务、知识、资本的有效对接，找准政社互动的基准点，共同提升基层应急能力。
基层应急能力建设事关人民生命财产安全，是衡量基层治理能力的重要方面。只有把加强新时代基层应急能力建设纳入整体规划统筹考虑，体现在高质量发展的建设中，基层政府才能切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，才能为维护人民生命财产安全和社会长治久安提供更加有力保障。
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东直门街道办事处，北京市，100027
作者：吴伟 郭佳 苏洪洋
[摘 要] 中国特色社会主义进入新时代，基层政府治理能力关乎国家治理体系和治理能力现代化建设。当前我国基层政府治理能力水平整体明显提升，但仍面临治理能力发展不足、基层政府职能定位不明、治理方式低效单一、改革创新能力薄弱等困境，因此要从树立基层政府现代治理理念、优化基层政府治理职能、加强基层干部队伍建设、构建基层多元治理体系和健全治理监督考核制度五个方面来加强我国基层政府治理能力建设。
[关 键 词] 新时代;基层政府;治理能力
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正所谓“基础不牢，地动山摇”，基层政府治理是国家治理体系的重要组成部分，其治理能力直接关系到国家治理能力现代化的整体效应，直接关系到整个社会能否长治久安和繁荣发展。因此，如何适应新时代要求，转变基层政府社会治理方式，提升基层政府治理能力，对于实现国家治理体系与治理能力现代化具有重要的现实意义。
一、基层政府治理能力建设的重要意义
(一)实现新时代“两步走”目标的战略需要
党的十九大报告提出，分两个阶段全面建设社会主义现代化国家。即在2035年基本实现实现国家治理体系和治理能力现代化;到21世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。基层政府治理能力的提升是推进政府职能转变的基础性环节，是实现国家治理体系和治理能力现代化战略起点。
(二)促进市场经济发展的迫切需要
为了保障我国经济又快又好的发展，必须正确处理好政府与市场的关系，坚持发挥市场在资源配置中的主导地位，同时发挥基层政府的调控与监督纠正作用。加强基层政府治理能力建设，有利于推动经济发展模式的转变，转变之前盲目追求经济增长的理念，坚持走可持续发展道路。
(三)改善民生的现实需要
民生是人民幸福之基，社会和谐之本。党的十九大报告强调加强和创新社会治理，多谋民生之利、多解民生之忧，维护社会和谐稳定。基层政府要坚持人民群众最为根本的利益诉求，不断调整执政理念、优化机构设置、革新技术手段，不断提升治理能力，努力解决最贴近群众日常的教育、就业、医疗、养老、住房等民生短板问题，从根本上减少群体性事件和高效化解社会矛盾，从而回应人们对美好生活的需求，维护社会稳定。
二、当前我国基层政府治理能力建设存在的主要主要问题
随着现代化进程加快和公共服务型政府建设的推进，我国基层政府治理取得了很大的成效，治理能力水平整体明显提升，但是还存在以下问题。
(一)治理能力发展不足
我国基层政府治理能力发展不足，表现在以下几个方面：(1)基层政府公共服务供给能力不强。基层政府都不同程度存在着“重管理轻服务”的倾向，加之基层政府缺乏稳定的财源保障，甚至维持自身的日常运转都无法保障，在优先发展辖区内经济的前提下，对辖区内与人民生活密切相关的公共产品和公共服务比如基础义务教育、社会保障、养老服务等的投入，相对于招商引资、道路修建等基础设施发展的投入明显偏低，公共服务产品总量不足，加剧了公共服务需求不断增大和公共服务供给严重不足之间的矛盾。(2)基层政府公共政策的执行能力不强。基层政府在执行中央政府制定的重大战略方针决策过程中，由于对法律法规、法定行政权力某种程度上的忽视，行政执行力的不到位等因素，导致中央制定的政策无法得到有效执行，影响了国家战略方针政策在基层的实际效果。(3)基层政府多元主体沟通协调能力不足。在现代治理中，基层政府负责搭台唱戏，鼓励各种社会组织参与到治理实践当中。然而，在培育社会组织方面，社会组织在数量和规模上有了很大的提高，但各类社会组织的发展程度和组织程度有待提高;在鼓励社会组织发展方面，基层政府作为重要的治理主体，在占有、配置社会资源上具有绝对的优势，但由于存在与民争利，限制社会组织活动领域及参与程度，信息披露不及时等，并没有实现多元主体的良性沟通协调，限制了自身治理能力的提升。
(二)基层政府治理职能定位不明
由于我国政府体系中存在职能同构的现象，基层政府的组织结构更为复杂，其分工多采用条块分割模式，“条”即上级部门管理下级部门的权力，“块”即受到本级行政部门管理，这就造成了基层政府职能范围界定出现各种混乱现象，基层政府治理“缺位”(即该管的没管)、“越位”(即不该管的去管)、“错位”(即管了不该管的)问题明显，在公共服务、市场监管、制度供给等领域措施不到位而产生许多问题。因此，只有建立职责明确、责任有限，机构精简、行政高效的，行为规范、接受各方面监督的现代化的基层政府，才能有效发挥基层政府的治理能力，适应新时代需要。
(三)基层政府治理方式单一低效
现阶段我国基层政府治理方式较为单一，严重阻碍基层政府治理能力的提升。计划经济时期，我国政府管理实行的是自上而下的全能型管理模式，政府包揽一切。虽然行政机制改革不断推进，但是基层政府治理过于依赖行政命令，照搬上级政策，简单粗暴实施管理，难以调动大多数辖区居民参与的积极性，甚至产生摩擦或官民冲突，严重影响了基层政府在人民群众当中的形象。
(四)基层政府治理改革创新能力薄弱
创新是引领发展的第一动力。推动国家治理现代化，离不开基层政府治理改革创新。然而目前基层政府治理改革创新能力相对薄弱。一是基层政府治理过程中缺少创新意识，基层政府工作人员是决策的具体执行者和落实者，在其执行的过程需要发挥自身的主观能动性，尤其针对当前千差万别的情况，落实工作必须因人而异、因事而别，对症下药。二是对创新支持不够。基层政府治理创新由于基层政府财政资源有限，资金匮乏，办公设施和系统落后，对人才的引进不够，使得基層政府内部缺乏掌握现代化行政方法和技术运用的人才。资金、技术、人才的缺失，阻碍了基层政府治理能力的提升。
三、加强我国基层政府治理能力建设的路径
我国基层政府治理能力建设要从树立基层政府现代治理理念入手，明确基层政府治理职能，打造一支专业化的基层治理队伍，建立健全监督考核制度，不断提高基层政府与多元主体协同共治能力，高效解决基层政府治理中遇到的各种问题，适应新时代中国特色社会主义发展要求。
(一)树立基层政府现代治理理念
(1)树立服务的观念。我国政府强调以人为本和执政为民的政策理念，基层政府应该以服务好民众，为辖区内的民众提供良好公共服务和优质公共产品为己任，充分认识到基层政府不仅仅是上级政府的执行机构，更是基层治理公共服务的主要提供者，充分明晰服务型政府与管理型政府的区别，基层政府执行上级决策最终目的在于服务基层民众，切实做到以民生为导向，为人民提供服务，为社会谋福利。(2)树立法治理念。党的十九大强调“坚持全面依法治国”。基层政府在执政管理公共事务中要坚持依法行政，既是完善自身能力建设，也是适应国家现代化建设的需要。因此，基层政府要落实岗位责任制，在公共事务中享有公共权力并承担相应的行政责任，做到权责一致;突出政府行为的服务公共利益主导意识，倡导公平公正公开，引导规范公民和社会组织参与社会治理;加强普法力度，培养公民和社会组织的法治观念和社会责任意识，推动其合法表达利益诉求，实现完善自我管理，推进基层法治化。(3)树立治理理念。基层政府要树立多元主体协同治理的现代治理理念，积极引导企业、社会组织、公众个人参与到治理中来，构建多元治理网络体系;在治理方式上，改变以往命令管控模式，减少强制干预，建立多元治理主体的协商合作机制。
(二)优化基层政府治理职能
基层政府要积极转变以往管理者的角色和职能，明确自身定位，理清作为管理者与服务者的职能为民谋福祉。首先明确基层政府在基层治理中的作用和地位。基层政府职能的核心是基层治理，要通过合理地划分公共事务治理范围并授予相应的治理权，弱化过于追求经济总量提升的经济职能导向，强化实现辖区社会均衡发展的社会服务职能。其次要对基层政府治理范围进行科学合理设立，通过法律法规的形式予以明确，一方面有利于强化基层治理法治意识和责任，对于在基层治理中的失职渎职、不作为的政府追责提供法律依据;另一方面有利于依法为基层政府实现法定职能提供稳定的财政保障，公共预算要适度向基层倾斜，并加大向基层治理领域的投入和转移支付，并且形成法制规范下的常态化拨款。
(三)加强基层干部队伍建设
随着行政机制改革的推进，加强基层干部队伍建设，严格培养和选拔基层工作人员，打造专业化、现代化的高素质的基层治理队伍成为基层政府迫切需要解决的问题。(1)加强基层工作人员思想作风建设，牢固树立为人服务的价值观，打造服务型基层政府。(2)注重基层工作人员专业能力的培训和提升。政府加大财政投入成立专项拨款，培育拥有专业知识和专业技能的人才，通过加强基层工作人员现代基层治理知识和技术能力培训，优化基层公务员知识能力结构，充分运用云计算、大数据等现代治理技术，利用互联网技术引导政府和公众沟通互动，丰富基层政府治理手段。此外要注重培养基层政府高效应变能力，恰当处理社会治理过程中的各种利益纠纷，阻止矛盾进一步恶化。(3)建立人才引进与竞争机制。要适当地引进拥有较高专业水平的人才，完善监督机制，提高基层工作人员的专业化水平。同时，强化竞争机制，对不合格的基层工作人员进行解聘或开除，强化基层工作人员竞争机制。
(四)构建基层多元治理体系
基层政府需要建立多元主体参与的现代化治理结構，实现政府为主导，市场、社会共同推动的公共服务多元化供给机制，最大限度地提高基层政府的社会治理能力。首先明确基层政府在社会治理中的地位和作用。多元主体协同共治是社会治理的发展趋势，基层政府要改变以往对社会事务大包大揽，从原来的控制、管理转向协调、服务，在政府与市场和社会之间达到一种均衡，政府来“掌舵”，市场来“划桨”，社会来“推波助澜”，实现公共服务供给的多元化。其次要鼓励民众参与社会治理。(1)培养现代公民意识。基层政府要定期为民众开设相关的培训，借助网络渠道等开展教育，传播现代公民知识，在公共事务管理的实践中积极引导公民有序参与。(2)培育社会组织。社会组织是民众有效参与多元协同社会治理的重要载体。政府要按照规章制度，积极培育社会组织，鼓励社会组织自我管理，引导社会组织参与公共事务管理，规范对社会组织的监督。(3)搭建公众参与平台，基层政府通过为民众和社会组织，提供一些平台和公共服务项目，促使主体自我完善自我管理。再次要引入多元化市场因素。鼓励市场主体参与社会治理，通过与政府协调沟通，纠正政府不当干预，同时可以有效地规范市场成员行为和社会秩序;引入多元化市场机制有利于政府通过市场筹措资金，汲取资源，也有利于吸纳更多的人才参与到基层治理中来。最后建立健全法律制度。基层治理主体需要依据法律行使职权、履行义务，同时法律又为其合法性和权威地位提供有力保证。
(五)健全治理监督考核制度
为保障基层治理的有效实施，就必须健全基层治理的监督考核体系。加强监督应从体制内部和体制外部两个方面进行。在体制内部监督方面，要强化人大对基层政府的治理监督，尤其是针对质询和预算控制权的监督;要加强基层党委和纪委的监督，基层党委对基层政府自身的监察工作负起主体责任，对基层政府干部和公务员的廉洁自律负主要责任，基层纪委实行基层纪委廉政责任制和责任追究制;要强化司法监督，在基层政府治理的每个细节落实依法行政的措施，形成司法对基层政府的长效检查体制;要完善行政问责体系，使基层工作人员明确行政责任，清晰行政责任范围、问责权限及惩罚机制。在体制外部监督方面，首先要加强基层民主建设，完善基层民众民意表达机制，拓宽基层群众的意见表达渠道;通过公开监督电话和网站、微信公众平台等新媒体实现社会组织对基层政府的专门监督。在考核评价方面，建立科学完善的考核评价体系，要依据基层政府的工作实际规定考核的内容，量化考核指标，公开考核标准，同时以书面材料的形式对外公开考核结果，并与基层政府工作人员的绩效、职级晋升挂钩。
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◎编辑 司 楠
作者：郭利琴
摘要：在新时代下我国的社会主义建设事业在不断的深化之中，基层发展受到了相关部门的关注，基层建设是社会主义事业的根基，在基层发展之中，基层廉政建设是重要的一个组成部分，新时代基层廉政建设面临着新的形势、新的任务以及新的要求，应该结合基层组织的发展现实，深入解析基层廉政建设工作的实际状况，将存在的问题与相关的原因发掘出来，全面进行梳理，提炼总结，积极应对，给出处理对策，完成基层廉政建设的目标。对于新时代加强基层廉政建设对策的研究，具有极其重要的现实意义。
关键词：新时代;基层;廉政建设;对策研究
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的领导下，反腐倡廉工作整体上取得了很大成绩。廉政建设是一个长期性斗争，特别是在基层廉政建设中，党和政府无论在任何时期都必须坚决惩治腐败，肃风正纪[1]。新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，这是根本的方针，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，这是党的建設布局，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党，这是我们党的发展目标[2]。
一、新时代加强基层廉政建设的意义
在新时代下加强基层廉政建设，关系着党和国家的发展命运。相关部门要求，应该注重基层干部培养，使得基层干部成为有着全面素质发展的合格社会主义建设者，这是有关国家和民族前途命运的重要任务，是全党的共同政治责任，所以一定要对于基层廉政建设进行强化，提高基层干部的政治能力，加强其政治责任感与使命感。新时代下加强基层廉政建设，关系着基层党员领导干部队伍的纯洁性培养，以及相关的领导班子基础的建设质量[3]。基层廉政建设的主要内容是干部的反腐倡廉，进行基层干部防腐败教育，这是具有前瞻性的队伍建设部署，有利于提升基层的领导干部整体的素养，强化领导班子的基础，为国家、民族的发展建设提供信得过、靠得住的坚实领导后盾，使得基层干部可以成为优秀的领导、建设人才来源。新时代下基层干部提高防腐败能力，关系着基层廉政建设的质量，是廉政建设非常重要的一个任务，基层廉政建设质量需要通过对于党员团体、干部团体等等部分的整体纯洁性、防腐能力提高来体现，而基层干部防腐能力提升是衡量基层廉政建设的关键性指标[4]。
二、新时代加强基层廉政建设的对策研究
1、培养基层干部对于习近平总书记新时代中国特色社会主义思想的学、懂、用
对于基层干部来说，提高政治能力、廉政建设的最为有效的路径是对于马克思主义理论、习近平总书记新时代中国特色社会主义思想的学习，而且要真正的学习明白、理解透彻，并且可以运用到实际的工作之中，学会使用习近平总书记新时代中国特色社会主义思想中的方法进行工作问题处理，坚定自己的理想信念，忠诚于党，为人民办实事。在日常的工作之中要时刻的以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想中的立场、观点、方法进行相关的问题的分析、处理，相关部门要紧抓基层干部的思想教育，定期对于基层干部进行相关思想内容的培训，以此来提高基层干部的政治能力[5]。
2、有效的对于基层干部的党内政治生活进行规范
基层干部进行防腐能力的提升，主要的一个步骤是对于其党性的培养，但是基层干部党性的培养不是一朝一夕就能够建立起来的，需要长时间的党内严谨政治生活的规范，才能够不断提高基层干部的党性，因此要有效的对于基层干部党内政治生活进行规范。新时代下要对于党内的制度规范进行严格的执行，明确基层干部的政治生活准则，注重庄严党内生活氛围的营造，并且落实好监督、检查机制[6]。
三、结语
总的来说，对于新时代加强基层廉政建设对策的研究，有助于促进基层发展，为社会主义事业的建设保驾护航，相关内容有着非常重要的实际意义。
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作者：赵喜亮
怎样抓好新时代党的基层组织建设
党的十九大吹响了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的时代号角。中国共产党将带领全国各族人民开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，承担起不忘初心，牢记使命，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗的光荣使命。要实现这一伟大的目标，我们的党必须加强新时代基层党的组织建设，提高基层党组织的战斗力和凝聚力。党的十九大报告中指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范带头作用。”加强基层党组织建设是党建工作的核心要务，是强化基层组织建设的重要环节，也是推动基层各项事业快速发展的必然要求。党的基层组织要始终坚持政治建设置于首位,思想建设筑牢根基，用抓铁有痕、踏石留印的决心和毅力，把基层党建工作抓实抓牢，能够取得实实在在的成效。
抓好党的基层组织建设，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，把全体党员的思想集中统一到以习近平同志为核心的党中央上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的目标任务上来。教育党员不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，筑牢信仰之基，补足精神之钙，坚决维护党中央的权威。
抓好党的基层组织建设，必须把党建工作放在第一位，始终坚持一手抓党建，一手抓业务。抓好党建促业务，围绕业务抓党建。怎样抓好新时代党的基层组织建设工作，我认为要重点抓好六个方面的工作。
一、建有一个强有力的基层党支部
基层各项工作抓得怎么样，建有一个强有力的党支部是关键，组成党支部的每一位成员更是关键。一是要选好党支部书记，基层党支部书记必须具备思想政治站位高，党性原则强，能带头坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终同党中央等各级党组织保持高度一致。能谋政勤政廉政，吃苦在头享受在后，全心全意为人民服务。能把党支部带成让各级党组织放心、人民群众满意的基层党组织;二是在全体支委成员中，能认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和践行习近平新时代中国特色社会主义思想。能懂得丰富的政治内涵，把握敏锐的政治脉搏;三是支部成员要讲政治，讲正气，讲规矩，讲团结，大家拧成一股绳，心往一处想，力往一处使，撸起袖子加油干;四是时刻牢记党的宗旨和使命，全心全意为老百姓办好事，办实事，做老百姓身边的贴心人，暖心人。
二、不断加强党员党性修养
加强党员党性修养是基层党建工作的核心要务。党性修养包括理论修养、政治修养、思想道德修养、文化知识和业务能力修养、作风修养、组织纪律修养等六个方面。每一个方面都不可忽视，必须高度重视，落实在行动上。加强党员党性修养，党支部要作为党建工作常抓不懈，紧紧围绕六个方面的内容认真制定实施方案，安排工作内容，提出工作重点，认真部署落到实处，直至取得实效。党员必须充分认识到加强党性修养是自己的终生课题，必须以饱满的激情和良好的状态积极参与基层党组织开展的党性修养教育学习，以实际行动把党性修养的六个方面作为自己修身养性的必修课、常修课，作为一面镜子，经常对照检查，不断补充“能量”，不断完善自我，使自己真正成为新时代共产党员的楷模。
三、紧紧跟着党中央的步调前行
进入新时代，全体共产党员必须时刻不忘初心，牢记使命，永远跟着党中央的步调砥砺前行。要把增强“四个意识”、坚定“四个自信”作为党员的政治信仰，旗帜鲜明讲政治，讲正气，毫不动摇地把党的基层党组织打造成为绝对服从党中央的领导，坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威，对以习近平同志为核心的党中央绝对忠诚、绝对负责、绝对履行使命。在思想上政治上行动上坚定不移地同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。坚决维护党中央的核心地位和全党的核心地位，不断增强坚定的政治思想觉悟和行动觉悟，时刻铭记入党誓词，始终做到固基强本、信仰不移、忠诚不变、纪律不忘、本色不改、不辱使命、不负重托。作为基层共产党员，只要我们不忘初心，牢记使命，永远跟着党奋勇前行，就一定能够实现“两个一百年”的奋斗目标，就一定能够实现中华民族伟大复兴的中国梦，就一定能够把我国全面建设成为小康社会。
四、与时俱进学深悟透党的政治理论知识
开展党的基层组织建设工作，必须充分认识到与时俱进加强党员政治理论和党规党纪学习的重要性，必须作为党建工作的核心要务。加强党员政治理论和党规党纪学习是修炼队伍，提高素质的关键环节。特别要提高认识、端正态度、用足时间、花足心思、投足精力认认真真地学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓，认认真真地践行习近平新时代中国特色社会主义思想，反复学习党的十九大精神和党规党纪。在学习过程中，党员要做到对党的政治理论知识、习近平新时代中国特色社会主义思想全面了解、学深悟透。必须在“学”的过程中以一丝不苟的态度加以对待，始终做到用心去学，有空就学，学得扎实，学得到位，学得能够用以指导我们正确加强党的组织建设和抓好党的各项事业。要坚持把加强党的政治理论学习作为党员自觉行动的常修课、必修课，直至达到不学就会感到精神空虚，就会感到茫然无措，就会感到不能与时俱进。学不到位就会感到我们离一个共产党员的标准很远很远。
五、加强党规党纪教育，严守党规党纪
党要管党、从严治党是党的建设的根本方针，是加强党风廉政建设的关键所在。只有通过党要管党、从严治党，才能使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，才能在人民群众中树立光辉的形象，才能不断增强党的创造力、战斗力、凝聚力，才能不断提高党治国理政的水平。加强党规党纪教育是从严治党的重要手段，如何加强党要管党、从严治党，首先是认真开展对党员的党规党纪教育，用严的标准、严的举措、严的纪律要求党员带头严守政治规矩，时时处处发挥党员的表率作用。二是基层党员要认真通读党章，了解党章，牢记党章，遵守党章。坚决执行党的政治规矩，严肃党的政治纪律，正确行使人民赋予的权力，坚决反对以权谋私、滥用职权;坚决抵制腐败，严格执行中央八项规定，防止“四风”反弹，做政治上的明白人，干事上的清白人;三是坚决贯彻党的民主集中制原则，严格执行党的决定和组织纪律。坚持党的集体决策，按程序办事，努力做到事事让百姓满意，事事让人民放心。在党内政治生活中，要引导党员认真开展批评与自我批评，敢于给自己挑毛病，找短处，虚心接受别人的批评，虚心听取别人的意见。随时警醒自己，严格要求自己，时时处处展示共产党员的风采。
六、充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用
一个支部就是一座堡垒，一个党员就是一面旗帜，一个岗位就是一个阵地。基层党组织工作的重心就是提高创造力、战斗力和凝聚力，充分发挥每一个党员的先锋模范带头作用。作为每一个共产党员要充分认识到自己的光荣职责和使命，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，一切为人民所想，一切为人民打算,一切为人民服务，始终把自己当成一块砖，哪里需要哪里搬。党徽是党的象征和标志，佩戴党徽上岗，可以展示一个党员就是一面旗帜，进一步增强党员的光荣感、自豪感和使命感，激发党员的自尊心、自信心和进取心;可以鞭策党员在自己的工作岗位上以身作则，爱岗敬业、积极进取、廉洁勤政、率先垂范、全心全意做好本职工作，全心全意为民服务;同时可以在党员之间形成一种健康向上的无形的凝聚力、战斗力和竞争力，让党员和干部自觉地向先进分子看齐，使本支部的党员都能够充分发挥共产党员的模范带头作用，人民群众自然而然会自觉地以我们的党员为标杆，向我们的党员看齐，从而形成强大的合力，人人都会撸起袖子加油干，万众一心干事创业，扎实工作，共同去实现中华民族伟大复兴的中国梦。
总之，我们党工作最坚实力量来源于基层，最强大血脉来源于基层，党的基层工作做得越坚实，力量的支撑点就越牢靠，很多突出的矛盾和问题在基层就迎刃而解了。因此，我们必须不折不扣地加强党的基层组织建设，筑牢党的执政根基，把以习近平总书记为核心的党中央的号令传遍千家万户，把党的路线方针政策贯彻到位，落地生根。作为基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范带头作用，我们的党、我们的国家、我们的人民就能万众一心凝成一股绳，我们党的执政根基就能坚如磐石，中华民族伟大复兴的中国梦就一定能够实现!
同志们：
大家好，按照工作安排今天为在座的各位讲一堂党课;
主要是同大家一起探讨怎么加强我们的支部和党员队伍建设;
同大家聊聊怎么通过“不忘初心、牢记使命”主题教育来推动基层党组织建设。今年是中华人民共和国成立70周年，开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，是继党的群众路线教育实践活动、"三严三实"专题教育、"两学一做"学习教育后，深化党内教育的又一次重大实践。“守初心、担使命，找差距、抓落实”是这次主题教育的要求。开展“不忘初心、牢记使命”主教育，就是要让全党铭记"为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的“初心”和“使命”，这也是学习贯彻党的十九大精神的重要举措，是激励我们共产党人不断前进的根本动力。借这个机会，我和大家一起探讨三个问题。
一、为什么要抓基层党组织建设
大家都知道，本次“不忘初心、牢记使命”学习教育工作是以党支部为单位，落实到每一名党员。基层党组织是党在农村的坚强战斗堡垒，我们农村党员是广大人民群众中的先进分子。抓好基层党员“不忘初心、牢记使命”学习教育，目的就是要更好地发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用。
1.农村基层组织和党员干部是党的“墙根基脚”。中国有句老话，叫“根基不牢，地动山摇”。我们党的根基在农村，农村支部和党员数量最多、位置最特殊、作用也最特别，是我们党做好农村工作的中流砥柱。一方面，农村是我党的力量源泉。我国是农业大国，农村包围城市就是我党夺取革命胜利的致胜法宝。我们党有9000多万名党员，领导干部只是其中的“关键少数”，而我们农村基层党员则是“绝大多数”。“绝大多数”需要“关键少数”的带领，“关键少数”也需要“绝大多数”的支撑。拿我们xxxxx乡来说，我们有17个党支部、600多名党员，其中90%以上都是农村党员，我们工作的开展，如果离开了这90%，将寸步难行。另一方面，农村基层党组织和党员代表了党在基层的形象。我们基层党组织和党员干部直接面对群众、服务群众，服务质量的高低直接影响着党在群众心目中的地位。因为老百姓对党的了解、认识和评价，最直观的感受都是来自他们身边的党员。身边的党员表现好，老百姓就说共产党好;
身边的党员表现不好，老百姓就说共产党不好。党员干部表现好了，党的形象就树立起来了。所以说，基层强，党就强;
基层弱，党就弱。只有把基层党组织这一根基打牢，我们党才能坚如磐石，我们党的执政地位才能稳如泰山。
2.农村基层党组织和党员干部是党的“一线队伍”。俗话说的“上面千条线、下面一针穿”，基层是贯彻上级方针政策，落实党委、政府安排部署的第一线。这些方针政策能否有效贯彻，决策能否顺利落地，关键在于我们农村基层党组织和党员干部是不是理解到位、执行到位、推进到位。习总书记指出，“政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。”百姓笑，就是政策方向对，落实情况好，群众受益多;
百姓哭，要么是政策制定有所偏差，更多的还是“上传下不达”落实不到位，或者“阳奉阴违”执行老走样。近年来从中央到省委、市委、县委，抓脱贫攻坚的力度特别大，出台的政策含金量特别高，投入的真金白银特别多。我们要用足用好用活政策和资金，努力帮助贫困人口发展产业、增加收入、稳定脱贫，这就要靠我们乡村两级党员认真开动脑筋、拿出办法，来组织、来实施、来推动，把党的惠民利民政策落到实处，让老百姓的脸上有更多笑容。
3.村一级是落实全面从严治党的“最后一公里”。党的十八大以来，党中央打出了一整套从严管党治党的“组合拳”，既打“老虎”也拍“苍蝇”，党风政风民风社风焕然一新。我们基层的党员干部总体上来说是做得好的，但也有少部分人有“雁过拔毛”的现象，挪用或私吞公家财产，甚至连老百姓的救命钱都不放过，真是胆大包天!我们现在推行了村级财务监督月例会，把村里的每一笔开支都向党员、群众代表汇报，接受广大党员群众的监督，是全面从严治党的新举措。我们在农村开展“不忘初心、牢记使命”学习教育，就是要打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”，落实管党治党责任的“最后一步路”。给我们基层党员干部敲敲警钟、扯扯袖子，把纪律规矩挺在前面，时刻保持政治上的清醒、经济上的干净、生活上的清白，真正让组织放心、让群众信赖。
二、怎样加强基层党组织建设
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，党组织建设的是否牢固、是否坚强直接关系着当地党组织的创造力、凝聚力和战斗力。我们要以“不忘初心、牢记使命”主题教育为推手，按照“支部五化”建设的标准来抓好新时代基层党组织建设。
一是要有优秀的带头人。火车跑的快，全靠车头带。有了吴仁宝，华西村才能成为中国社会主义新农村不倒的旗帜;
有了沈浩，小岗村才能凝聚起二次创业发展的力量。同样是党的领导，同样的政策下，为什么有的村能成为远近闻名的富裕村，而有的村却一直是积贫积弱，主要差别就是村支书这个带头人。作为村支部书记，既要把管党治党特别是基层党建工作责任抓在手上，也要把带领群众致富这件大事放在心上;
既要增强本领，也要掌握情况。对村级集体经济发展，一定要因地制宜抓特色、开动脑筋想办法、想方设法找途径，把村级集体经济壮大起来，让村级组织有钱办事、有能力干事。目前，我们xxxxx乡大部分村的村集体经济薄弱、产业发展滞后等问题依然突出，我们xxxxx村也一样。这就需要支部书记开动脑筋、发挥优势、整合资源、精准施策，带领全村群众增加收入，脱贫致富，迅速奔小康。所以赵吉林书记，你肩上的担子还不轻。
二是要有团结的支部班子。有首歌是这么唱的：“一根筷子耶，轻轻被折断;
十双筷子哟，牢牢抱成团;
一个巴掌耶，拍也拍不响，万人鼓掌哟，声呀声震天。”一个班子团结了、有了凝聚力，才能提高基层组织的战斗力，才能更好地发挥领导作用，才能带出过硬队伍，更好的完成各项工作。班子成员要高度重视团结的重要性，主动解决不断出现的影响班子团结的新矛盾、新问题。要多“扯扯袖子”“咬咬耳朵”，经常开展批评与自我批评，要用心交心、谈心知心、将心比心，达到性格上相知，思想上相同，认识上相符。既要态度积极，又要防止纠缠细枝末节;
既要开门见山，还要把握分寸，防止上纲上线。软弱涣散党支部是怎么形成的，就是班子不团结，内部拉帮结派、相互攻击，导致班子长期内耗，基层工作无法开展，最后班子弱了、垮了、散了，事业荒废了，吃亏的还是老百姓。我们xxxxx村的村两委干部要紧紧团结在一起，不断增强支部凝聚力、战斗力、创造力。此外，老话都说凡事要好，先问三老，所以要强化民主意识，不能搞“家长制”和“一言堂”，任何决策都必须按照民主集中制原则集思广益，这样才能心往一处想，劲往一处使，工作上就能拧成一股绳，就能形成强大合力就能克服一切困难，造福父老乡亲。
三是要有严格的组织管理。党章第三十二条规定：“对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，坚定理想信念，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理”。这个规定在村党支部执行得怎么样?可以说严格了党的组织生活，党组织管理就基本规范了。那么，怎么样把党的组织生活经常化、制度化、规范化，这些都需要我们大家来努力。现在，我们支部的“三会一课”制度、主题党日活动都实打实的开展了滴。但是，活动效果怎么样?程序上、内容上有没有打折扣呢?这里要打个问号。针对党员管理方面，党员积分管理制度有没有实行到位?是不是每个季度都按照制度要求给每名党员进行了打分?在外务工的党员是不是执行了流动党员管理程序?党组织召开党员会议，是否履行了正规的请假手续?等等，这些党内组织生活不规范、不严格、不经常的现象我相信还是有不同程度的存在。党组织管理不严，时间长了，一些党员的意识就淡薄了，组织归属感、凝聚力也弱化了。这次学习教育以支部为单位开展，就是要把我们党的优良传统和做法恢复起来，让组织生活制度真正立起来、严起来，让组织管理制度化、规范化、标准化，为强化基层党组织提供良好条件。
四是有强大的服务功能。基层党组织功能强起来，就是要“小事不出村、大事不出乡”。这两年，县里投入大量资金修建了新的村级综合服务平台，每个村都有了便民大厅、设备齐全的会议室、宽敞的文化广场，并且要求各村严格执行村干部坐班制度，每天便民大厅都有村干部值班，现在我们老百姓办事方便了，直接到村部就行了。党员开会、参加党组织活动也方便了，有了智慧党建系统，学习形式也更加多样化。工作条件、生活环境都有了很大改善。在以后的工作中，我们要更加充分的发挥这个服务平台的作用更好的为民服务。
三、怎样加强农村党员的自身建设
一是要对党忠诚，提高组织意识。对党忠诚，就是要做政治上的明白人，要讲规矩、守纪律，要拥护党，要维护百姓的利益、为老百姓服务。就是要与党保持一致。我们xxxxx村是原和坪村、朱木村合并成的，合村的过程还是比较顺利，没有出乱子，这就是村干部和我们全体党员讲政治，时刻与党组织保持一致的表现。前段时间，村里为了便于管理，撤销了中共慈利县xxxxx土家族乡xxxxx村总支部委员会，成立了中共慈利县xxxxx土家族乡xxxxx村支部委员会，支委成员3名，村干部4名，我们要继续以高度负责的责任感，先团结好班子，然后带领全体党员、全体村民做好村里工作，搞好基础设施建设，搞好服务群众工作，让老百姓实实在在得到实惠。在座各位党员要在村里的各项公益事业、环境整治、调解邻里纠纷、维护社会治安等方面，积极主动出力，做到平时看得出、关键时刻冲得出、危难时刻豁得出，为群众作出榜样。在的低保评议、精准扶贫、民政救助资金的分配等方面要有正气，切实将党组织的各项优惠政策落实到真正困难的群众身上。在据我了解，我们村也还存在有个别党员不带头支持村里工作，甚至有的党员不光不履行党员义务，甚至还到处煽阴风、点鬼火，对乡村两级的工作部署指手画脚、说三道四。对这样的党员，一定要加强教育引导，对屡教不改的，要按照规定和纪律严肃处理。
二是要学好本领，带领群众脱贫致富。这里有两层意思，一方面是要努力打赢脱贫攻坚战。xxxxx村全村有46户185名贫困人口，都要脱贫致富，实现不愁吃、不愁穿、有地方住、有书读、看得起病。我们村干部和在座的党员要为村里的发展出谋划策，找准发展路子，乡党委也会在在政策允许的范围内协调解决一些困难。你们要作为致富的带头人，带领群众改变贫困落后的面貌。另一方面是要怎么抓住战略的机遇。乡村振兴的关键是产业振兴，我们xxxxx村要如何利用自身的优势，如何发展经济，需要在座的各位好好的动动脑筋。另外，村干部还要思考，如何利用这一机遇发展壮大村集体经济，为更好的服务群众提供坚实的保障。我们xxxxx村的沿河风光带搞的农家乐就是一个非常好的开端，吸引别人到村里来吃，下一步我们要思考如何吸引别人来玩、来住，给游客提供更多的农村体验，带动他们消费。
三是要排忧解难，挺在一线服务群众。我们党的宗旨就是为人民服务，也就是说我们一切工作的出发点和落脚点都是服务群众。俗话说脚底有泥，心中不慌。只有我们更多的用脚丈量着村里的每一寸土地，我们的心里才更踏实，脚步才更坚定，工作才更有底。路遥知马力，日久见人心。我们大力推行村民事务代办制度，搞结对帮扶，就是要用平时的身体力行为群众排忧解难，做好老百姓的“柴米油盐酱醋茶、衣食住行教医保”这些“天大的小事”，这样才能真正做到用群众的满意度，检验我们服务群众的成效。基层党员与群众接触得最多、最直接，可以说，是群众心声的“睛雨表”，群众心里想什么、怎么想、怎么看，党员最清楚、最了解。作为基层党员要守住初心，扎根基层，切实站在群众立场谋划工作，用群众的观点推动工作，真心诚意为群众办好事、办实事、解难事，做群众的贴心人。
四是要端正作风，起到先锋模范作用。作为党员，不论职务高低，权力大小，党性的要求是一致的。作当自己与他人发生矛盾纠纷或利益纠葛的时候，在处理个人与集体利益的时候，只要不涉及大的原则问题，就要吃得亏、放得下，特别是对一些家长里短、邻里矛盾纠纷，要有宽大一点的胸怀，不要斤斤计较，更不能以强欺弱。党员的先进性，就是在这些时候体现出来的，要做到思想觉悟高于一般群众、纪律规矩严于一般群众、奉献精神多于一般群众。时刻牢记，自己是一名共产党员。当前农村还有婚丧大操大办、赡养老人薄养厚葬、封建迷信、赈无事酒、生产生活垃圾乱丢乱堆等陋习，危害严重，影响着人民群众的幸福感，这些陋习我们在座的有些党员可能也有。破除陋习，我们要从党员抓起，党风正则民风淳。我们的村干部和党员，起到先锋模范作风，村支两委负责牵头、广大党员建言献策出台村规民约，带头开展鲜花祭祖、不赈无事酒、树立环保意识、厉行节约、反对浪费，要作为文明新风的倡导人，为群众营造宜居、安乐的生活家园。
同志们，今天就先聊到这里，希望大家真正理解“不忘初心、牢记使命”学习教育对我们农村基层党组织和党员的重要意义，认真学、认真做，为家乡做一番事业。最后，祝在座的各位生活越来越顺心，祝xxxxx村的乡亲们日子越来越好。谢谢大家!
关于加强新时代机关党的建设的调研报告
关于加强新时期机关党的建设的调研报告 ?
习总书记强调：“党的全面领导能不能落到实处，关键看能不能把党建设好、建设强，这就必须勇于自我革命，从严管党治党。”机关党建工作必须适应新情势新任务的需要，聚焦用力、务实从严，走在党的基层组织建设的前头。通过调研思考和工作实践，新时期机关党的建设仍面临固有顽疾、风险诱惑、务党能力不足等诸多矛盾问题，需要我们进 1 步探索解决。
1、机关党的建设面临的矛盾问题 ?
1 是信仰寻求的弱化缺失。反思 108 大以来被通报的党员领导干部的贪腐案件，究其缘由就是信仰寻求出了问题，这就暴露出机关抓党内思想建设和政治引领还存在情势主义的问题。调研中发现，机关党支部抓教育学习照本宣科，以做笔记、写体会、背要点代替学习思考的现象普遍存在;教育方法单 1，重情势表象、轻内容实质的情况普遍存在;表态调门高、底数难掌握，思想问题要末发现不了，要末发现了已无可挽回。
2 是沉疴积弊的感染遗害。机关长时间受流毒积弊影响，不良风格积习没有完全根治。调研中发现，有的机关存在落实党的组织生活制度不严的问题，党费缴纳、思想汇报不主动不及时，党员许诺践诺流于情势，组织生活质量不高，批评与自我批评不够叫真碰硬;支部议事决策不够规范，会议制度坚持不好，会议记录要素不全;自主抓建能力偏弱，组织生活会制定整改措施后没有构成台账。
3 是酒绿灯红的风险诱惑。机关管钱管物，对外交往多，利益诱惑多，廉政风险大，虽然这些年通过巡查的震慑警省，党风廉政建设面貌焕然 1 新，但调研中发现，机关管钱管物的廉政风险依然常态
存在，“微腐败”问题还没有完全杜绝;支部管理失之于宽，片面认为廉政监督是纪委的事情，忘却了本身的主体责任;有的机关支部干脆把具体业务全权交由助理员负责，放松了党的领导监督，导致失察失管。
____同志早在 2009 年就强调指出，“机关党建工作必须适应新情势新任务的需要，走在党的基层组织建设的前头”，要“引导广大机关党员、干部做高举旗帜、坚定理想信心的榜样，做服务大局、推动科学发展的榜样，做转变风格、服务基层大众的榜样，做改革创新、保持先进本质的榜样”。2017 年 10 月，党的 109 大报告再次提出，“要切实加强基层组织建设，要求基层党支部要担当好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织大众、宣扬大众、凝聚大众、服务大众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用”。学习贯彻落实党的109 大精神和____总书记关于加强机关党建“走在前、做榜样”的要求，切实加强和改进机关党支部建设尤其重要，这是加强机关党建的重中之重。
(1)深入认识新时期给基层党建工作带来的新机遇新要求。中国特点社会主义进入了新时期，这是党的 109 大做出的 1 个重大政治判断。____总书记指出，新时期意味着新出发点、新任务、新要求。基层党组织是党的全部工作和战役力的基础，1 定要适应新时期，自觉地站在新的出发点上，努力完成党的新任务和新使命。同时，新时期也为基层党组织发挥作用提供了广阔舞台，为基层党组织建设创造了良好环境。我们应当掌控这 1 机遇，适应新时期新要求，努力首创基层党建工作的新局面;以高度的使命感和责任感，系统学习、深入理解、努力贯彻____新时期中国特点社会主义思想，努力把学习成果转化为坚决保护____总书记在党中央和全党核心肠位的政治自觉;转
化为改造主观世界、坚定理想信心主旨、锻炼坚强党性的思想自觉;转化为指点基层实践、推动党建工作、改造客观世界的行动自觉。
(2)坚持把政治建设摆在机关党支部建设首位。党的 109 大提出，新时期党的建设要以党的政治建设为统领，把政治建设摆在首位。推动基层党建创新，要认真落实这 1 要求，把党的政治建设贯穿基层党建工作各方面和全进程，推动广大党员、干部增强政治意识、大局意识、核情意识、看齐意识，坚定履行党的政治线路，严格遵照党的政治纪律和政治规矩，坚决保护以____同志为核心的党中央权威和集中统 1 领导 ?
;推动广大党员、干部自觉学习贯彻保护党章，严格履行《关于新情势下党内政治生活的若干准则》，加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，永葆共产党人的政治本质。
(3)坚持以提升组织力为重点建设全面过硬机关党支部。党的 109 大报告对基层党组织建设提出 1 个重要命题，就是提升基层党组织的组织力。在机关党建方面，重点是落实党员领导干部两重组织生活，民主评议党员等制度，强化党组(党委)领导责任，抓实党的政治建设、思想建设，着力解决“灯下黑”“两张皮”问题。还要注意加强带头人队伍建设、党支部建设、基层组织设置和活动方式创新、党的组织生活制度落实等内容，其实不断总结各地基层党组织的好做法好经验，努力使基层党组织更好地发挥宣扬党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员大众、推动改革发展的作用。
2、当前基层党支部建设存在的问题及缘由分析 ?
通过调研我们发现，当前机关党支部建设还存在 1 些薄弱环节，与新情势新任务和新要求相比还有 1 定距离，主要表现在以下 5 个方面：
?
(1)对党建工作的认识站位还不够高。1 是有些机关基层组织对党建重视程度有差异。凡是对抓党建工作重视、工作基础好的，机关基层党组织建设就抓得好、有活力;凡是重视程度不够的基层党组织建设就存在弱化、虚化的问题。2 是有些机关基层党组织存在重业务轻党建现象。党员教育管理的针对性和实效性不强，有的基层党组织还存在“重数量轻质量、重情势轻效果”的问题，思想政治工作渗透力和影响力不大，个别基层组织虚化、弱化问题还未完全解决。有的支部存在畏难情绪，思想不解放，视野不开阔，对加强规范化建设不想抓、不会抓，不愿抓、不创新，消极应付;有的支部存在组织活动、业务工作“1 锅煮”、“1 竿子插到底”的现象。3 是有些机关基层党组织“最后 1 公理”问题还未完全解决。主要是全面从严治党主体责任延伸落地不够，《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》赋予机关基层党组织 ?
9 项职责和机关纪委 5 项职责的落实不到位，责任传导有层层衰减的现象。有的支部书记实行主体责任不到位，工作没有落到实处。
(2)机关基层党组织履行力还不够强。有的机关党组织对组织生活制度抓得不实、流于情势，活动展开不常常，存在重工作、轻学习的现象。1 是组织生活制度履行度不够。虽已建立严格党的组织生活的长效机制，但在履行进程中，有些制度仅停留在口头上、墙面上、文字上。在工作决策程序上，设计了民主决策，但在实行进程中，有时会出现前期调研不足，讨论不充分，民主发扬不够，先定调后讨论等现象。2 是组织生活存在情势主义现象。党内组织生活存在于只满足于时间、次数要求，批评与自我批评的民主传统情势上继承多，实质上突破少，蜻蜓点水多，触及灵魂少。有的同志依然存在“多栽花、少摘刺”、“事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳”的好人主
义。党建工作计划、学习计划、“两学 1 做”长效机制活动计划有的存在依葫芦画瓢的现象，满足于应付，规定动作完成得较好，自选动作却不丰富、没有特点。“请进来走出去”活动情势展开得较少，学习情势不够灵活多样。3 是基层党组织生活制度履行还不够到位。有的支部对“3 会 1 课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度业务不熟、履行不力;有的支部的学习档案不完全，乃至有的开了会没记录、没签到，有的党员参加学习没有写学习笔记，没有撰写学习体会，有的支部很少检查党员的学习笔记，对党员学习情况的检查催促流于情势;有的支部听取党员的意见少，找党员谈心交心的活动少，对他们最需关心的是甚么、急盼解决是甚么、每一个人思想怎样，了解不够、不及时，排扰解难意识还不够强，致使 1 些党员活动展开不在点子上，效力低;有的基层党组织还停留在传统的开会、发文和说教式、灌输式的工作方式上，存在质量不高、流于情势的问题，特别是 1 些明文规定应当落实的制度没有很好落实。
(3)机关基层党务干部气力配备还比较薄弱。随着情势的发展，机关党建的职责更广、任务更重、要求更高。机关的党务工作者不再是传统意义上的“党务工作者”，而应是党务工作和行政工作“1 肩挑”的复合型人材。1 些党务人员年龄偏大，存在传统思惟定势，缺少开辟创新意识，工作方法和手段比较单 1，找不到抓手、摸不到门路。特别是支部书记，其作用和地位相当重要，1 个支部党建工作抓得好不好、规范不规范，支部书记是关键。但从调研的情况来看，1些机关党务工作者，虽然有弄好机关党建的真诚欲望和充足干劲，但缺少必须的专业党建知识和能力。
(4)支部本身建设还不够过硬。在建设服务型党组织上还存在着差距，表现为对支部的党员管理、党员监督等制度的建设、贯彻情
况和发展积极份子等工作，仅仅是进行督导，认真研究部署和严格管理不够，调度工作进展情况不够，没有构成良好的反馈机制。有的党支部担当意识不够，安于现状，面对新情势缺少忧患意识和进取精神。有的支部工作要求不高，只求过得去，不求过得硬，不积极思考如何解决困难和问题，上交矛盾，不敢担当，不愿负责，怕担责任。存在老好人思想，对党员提示不多，预警不够，原则性不强。对平常工作中发现的问题，面上谈心多，针对性和苗头性问题预防制止少。
(5)基层党建科学考评体系还不完善。党建目标责任考核与业务工作目标指标考核相比，还存在抓落实的措施不够科学、方法比较单 1、手段相对落后等问题，党建考评结果应用不够，考评“指挥棒”“风向标”作用没有有效发挥，跟踪问效问责也不够严格。如，对党员如何进行考核评价，特别是不同层次、不同类型党员应当到达甚么水平，如何检测，还没有构成科学的操作性强的考核评价机制，致使在党员管理上，干好干坏 1 个样、干与不干 1 个样，挫伤了部份党员干部工作积极性。
3、加强机关基层党支部建设的几点对策 ?
机关基层党组织的组织力，触及政治引领、组织设置、大众工作、工作履行等各个方面。要以提升组织力为重点，把机关基层党组织打造成坚强战役堡垒，全面提升机关党建工作水平。
(1)强化政治功能，提高政治站位。机关基层党组织具有鲜明的政治属性，必须强化其政治功能。1 要严格党员教育管理监督。教育引导党员干部提高政治站位，站稳政治立场，增强政治定力，强化政治引领，确保绝对虔诚。要推动党内政治生活严起来、实起来，严格履行“3 会 1 课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，确保组织生活制度时间不“缩水”，内容不缺项，程序不走样。2 要
重视党的组织生活创新。要广纳良言，除“3 会 1 课”外，可以举行1 些主题党日活动、党知识竞答、展开警示教育活动等等，把政治文化建设寓于党员干部教育监督管理当中，使党员干部在政治生活熔炉中和政治文化熏陶中锤炼党性、提升境地。3 要发挥模范带头作用。领导机关、领导班子、领导干部作榜样，带头参加组织生活和教育活动，构成以身作则、以上率下的正确导向。
(2)完善制度机制，提升贯彻履行力。组织生活制度是加强基层党支部建设的根本保证。1 是构建制度标准体系。以济南市委组织部印发《关于从严落实基层党组织建设和党员教育管理的 5 项制度》为标准，对党支部 5 项组织生活制度流程和标准进行细化。深入探索创新，对实践中存在问题的规章制度进行全面梳理，做好废除修改和完善，构成可行、可操作的制度规范。2 是坚持跟踪督导。严格支部的考核管理，推行党支部会议记录调阅反馈制度，结合平常工作检查，增强调阅的力度;定期展开基本动作落实自查自纠，掌握基本动作和制度落实情况;切实将党建与行政工作同目标、同责任、同落实、同检查、同考核，发现问题，及时讲评整改。3 要坚持问题导向。以上级检查考核、巡查巡察反馈意见为抓手，举 1 反 3，从思想上要高度重视，行动上要强化自觉，提升标准要求，强化完全整改，推动机关党建工作上台阶。4 要严格赏罚机制。党支部要采取民主、公平、公正、公然的赏罚机制，激起党员的危机意识，鞭策党员不断学习、不断进步。取得党务工作荣誉的党支部工作者，要在职务升级、岗位聘任、职称评定等方面优先斟酌，提高工作积极性。
(3)选好配强党务干部，提升工作能力。1 是要选好配强党组织书记。坚持“书记抓、抓书记”，选配政治强、业务精、敢担当、风格正的干部担负机关党委专职副书记。针对机关处室行政负责人与
党支部书记“1 肩挑”的实际，加大对党支部书记培训力度，增强支部书记实行“1 岗双责”的责任担当和能力素质，不断提升党务干部的综合能力。2 是要把党建落实作为 1 切工作的生命线。把解决不落实、落不实问题当作最紧急的任务，把中央大政方针和省、市委决策部署彻彻底底地落到实处，要最大限度地激起广大党务干部做好机关党建工作的主动性、积极性和创造性，在本职岗位上倾情奉献、建功立业。3 是要对标先进，创新思路。采取“走出去、引进来”的方式，鼓励机关党员干部深入学习党中央治国理政的新理念新思想新战略，学习新知识、先进经验，引导机关党员干部牢固建立“主人翁”意识，站位全局、“兵位帅谋”、善作善成，把工作放在全国、全省的“大坐标”中去审视、去排序，努力向先进看齐，着力对标补短。4 是要创新充满活力的工作载体。要善于“铺门路”，党组织要从关心党员大众入手，充分发挥工会、共青团、妇联等组织的作用，展开新颖且有“人情味”的活动，推动党建与机关文化建设相融会;要善于“搭台子”，要打破固有模式，创造机会为党员提供展现自我的平台和载体，展开相互学习、交换和提高。要善于“架梯子”，建立科学长效的服务机制，直面党员和大众需求，多组织展开开放、多样、灵活贴心的服务活动，增强党支部的凝聚力。
(4)加强支部建设，提升组织覆盖力。加强基层组织建设，是实现党的目标任务的基础。1 是要学习鉴戒”支部建在连上”的历史经验。机关党组织的设置要立足机关实际，体现机关特点，1 般将支部建在处(室)，党员人数多的支部要公道划分党小组，构成覆盖全面、组织周密、富有活力的组织体系，这样更有益于党组织教育管理监督党员作用的发挥，有益于主体责任的落实。在当前机构改革中，同步设置党组织工作机构，实现体制对接、制度衔接，避免工作挂空
挡。2 是要加强党员教育。深入贯彻落实各级关于加强风格建设的部署要求，积极组织“党员面对面”、“模范党员标准大家谈”等主题讨论活动，深入展开“3 严 3 实”、“两学 1 做”、“济南走在前列，机关争做榜样”等专题教育活动重视发挥党员模范作用，推行党员许诺制，依照身份、岗位、职责公然原则，签订《党员许诺书》;给党员交任务、压担子，通过设立党员先锋岗、组建党员服务队、展开“星级党员”评比等活动，鼓励他们果断喊响“看我的、让我上”的口号，帮助党员增强党性、转变风格，得到充分励练。3 是要拓宽管理监督渠道。坚持把大众管、组织管和党员自我管有机结合，定期组织展开大众评议党员活动，依托大众管理监督党员;党支部通过党员汇报、党内互动约谈等，定期掌握并分析讲评党员的思想、工作和风格情况;领导干部、基层党支部书纪要摆正自己在党内的位置，以普通党员的身份自觉接受监督。应用现代化手段，大力推行“互联网 ?
+党建”“智慧党建”“灯塔党建在线”等，打造党员乐于参与、充满正能量的网络互动平台，使每一个党员都能时刻在党组织的管理监督当中。
(5)坚持服务中心大局，提升发展推动力。坚持牢牢围绕市委市政府中心任务来谋划推动党建工作。当前就是要把党员干部的智慧和气力凝聚到加快打造“4 个中心”、建设“大强富美通”现代化省会城市的各项部署要求上来。以提升组织力为重点，突出政治功能，切实解决机关党建与中心工作“两张皮”问题，深入实行“寻标对标达标创标”行动，推动机关基层党组织建设规范，着力把机关党建优势转化为完成中心工作的实际成效，把机关党建成效转化为推动中心工作逾越式发展的生产力、凝聚力、战役力。积极其党员干部搭建干事创业、创先争优平台，大力宏扬“逾越发展、争创 1 流、比学赶超、
奋勇争先”精神。完善党委(党组)书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推动落实、处(室)负责人“1 岗双责”的责任体系，推动构成 1 级抓 1 级、层层抓落实的机关党建工作格局。强化“党建是最大政绩”“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的政治意识，强化党委(党组)抓机关党建的主体责任，层层压实管党治党责任，加强党的全面领导坚持党要管党、全面从严治党，构成整体工作全力，不断提高机关党建工作质量。
中共中央政治局6月29日下午就“深入学习领会和贯彻落实新时代党的组织路线”举行了第二十一次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，组织建设是党的建设的重要基础。新时代党的组织路线为加强党的组织建设提供了科学遵循，为增强党的创造力、凝聚力、战斗力提供了重要保证。我们要毫不动摇坚持和完善党的领导、继续推进党的建设新的伟大工程，贯彻落实好新时代党的组织路线，不断把党建设得更加坚强有力。
加强新时代党的组织建设，非常重要的是加强党的基层组织建设。基层党组织是党执政的组织基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，是党的全部工作和创造力、凝聚力、战斗力的基石。全面推进党的建设新的伟大工程，最重要的就是抓基层、打基础，我们要把抓基层打基础摆在突出位置，找准切入点，抓好着力点，积极推进基层党建工作创新，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面的作用。
增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，是加强和改进党建工作的重要内容，是适应新时代党建工作任务的重点要求，各级党组织都要做到：
一、在面对新形势新任务中增强基层党组织的创造力
基层党组织的创造力来源于各级党员干部具备的思想理论、业务素质和执行能力。一是增强基层党组织的创造力需要下大力气体现真功夫，特别要求党员干部具备开放的思想、超前的观念，勇敢面对党建工作中迫切需要解决的重点、难点问题，开拓进取、勇于创新、大胆实践。二是伴随着新时代政治、经济和社会的发展，新挑战、新问题的不断涌现，党建工作更是出现诸多新情况、新问题。能够更好地解决新情况新问题的过程就是创新的过程，就是锻炼和提升创造力的过程。三是各级基层党组织必须用解放的思想、发展的眼光，自我加压不断探索、不断创新，还要结合各自所处的实际因地制宜，不断增强基层党组织的生机与活力，完成新时代党建工作赋予的重任。
二、在加强教育事业环境中增强基层党组织的凝聚力
党的基层组织是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。一是以教育服务增强凝聚力。必须从全面教育管理服务党员入手，通过开展党员德育能力教育、提升党员的思想素质、提高党员的执行能力、增强党员的党性，达到增强党组织凝聚力的目的。做到了解党员、尊重党员、关心党员，使党员真正觉得党组织是自己的引路人、贴心人，让党员自己真心要成为先锋和旗帜，真正发挥一个党员一面旗帜的作用。二是以工作事业增强凝聚力。每个党员都渴望成才成长，党组织就应该为他们的成才成长铺路搭桥，帮助他们尽快提高创新发展和做好群众工作的本领，提高新形势下发现问题解决问题的能力。三是以良好环境增强凝聚力。具备了良好的政治生态和发展环境才是增强凝聚力的有力保证。实践证明，有了好的精神、好的风气、好的环境，才能留住人、聚人心、育能人，才能为增强党组织凝聚力提供有力保障。
三、在全面提能力强队伍中增强基层党组织的战斗力
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带。一是在服务中心工作中锤炼基层党组织的战斗力。要坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署和各级党组织的要求，立足岗位、争创一流，在急难险重任务中发挥战斗堡垒和先锋模范作用。二是强化队伍建设提高基层党组织的战斗力。大力加强思想政治建设，坚定理想信念;
大力加强业务能力建设，提高素质水平;
大力加强作风建设，提升治理效能;
大力加强民主建设，激发生机活力;
大力加强廉政建设，确保依法行政。三是提能力强队伍建设的核心是党性、品德、作风、能力的建设。要选好人、用好人，要选优配强班子;
要加强培训，提升基层党组织能力素质;
要廉洁勤政，塑好形象，赢得群众的信任和拥护。
摘要:伴随着我国经济不断发展，增长速度也在不断增长，各事业单位和国企内部都在如火如荼的展开党建工作。自十九大召开以来，各地区的事业单位和国企等机构正式进入党建工作的新时期发展阶段，党建办公室一直坚持以十九大精神为基础，努力开展党建工作的新局面。党建工作已经进入新阶段，所以社会各界也有越来越多的人们更加关注基础党建工作，所以在基层党建工作中需要时刻保证新作为、新气象。各基层阶级坚持以习近平新时代的中国特色社会主义思想为基础，积极展开在基层宣传和推进党建工作，进而可以达到促进基层党建工作有序且高效完成的目的。
关键词:新时代;基层党建;创新路径
一、基层党建工作的重要意义
在国企的发展过程中，其内部基层党组织可以确保党群关系和基层员工之间的联系。抓好党建工作并且将其落实到实处可以促进基层党建工作的创新发展和健康发展，而且基层党建工作的发展水平可以直接影响我党有效的行政能力，所以说在基层开展党建工作是一项具有时代特征以及紧迫发展性的重要任务[1]。在开展基层党组织的相关活动的过程中，基层党员和群众可以更深层次的了解和认识共产党以及党员干部，党员干部的言行举止会直接影响我党的形象，所以必须更加严格的要求和约束基层党建工作的开展过程。为了进一步提高基层党员干部的综合能力以及工作水平，基层党组织必须加强管理基层党建工作的力度，这样可以获得更多的基层群众的支持和信任，保
持良好的形象为人民服务，在基层群众中确定更加鲜明的党组织形式，有效的促进并提高中国共产党的战斗力[2]。
二、新时代下基层党建的创新路径
(一)树立增强理想信念，把握基层党建工作重点
要更加重视基层党的建设，增强自觉性和信念，加强基层党的建设，发展重点业务工作，通过开展基层党建工作进一步提高基层党组织的业务工作水平，并且将党建工作的重点放在困难业务工作中。基层党组织的领导应该把党员建设作为一个重难点问题，并且树立提高党建队伍整体素质的发展理念，结合务实精神和党的建设应尽的职责。开展基层党建工作时存在很多无形内容，但是不能忽略这些内容和其他重要工作之间的联系。比如在进行党员干部的教育、任免以及考核工作中必须发挥党的组织作用。
(二)优化党建工作方法，开展思想政治教育
必须运用科学的方法开展基层党建工作，这样才可以在党建工作中取得好成绩。在长期的基层工作中，党组织已经积累并总结了很多工作方法和经验，为开展党建工作打下良好的基础。为了优化基层党建工作过程并且改进思想政治工作中的问题必须采用科学的方法。比如:我们可以开展一些建设文明社会的党建活动，这样可以让更多的基层群众和党员参加活动，把基层党组织的思想融入到活动的主题中，提高党员和基层干部的认识。同时，要充分发挥新媒体的优势，积极宣传党的建设思想，明确思想政治工作的实际效果。
(三)完善制度建设，落实基层党建工作
积极开展“三会一课”制度和党的代表大会、支部会议等基层党建制度，提高党员的政治素质。在开展党建工作时，党支部组织可以结合自己的实际情况制定适合自己的党组织活动，开展学习活动或者宣传活动，服务农村“三农”，致力于扶贫工作。组织生活专题会议，开展民主评议，增强基层党组织的凝聚力。
(四)加强基层组织建设，创新教育形式
在开展基层党建工作时，建设学习型党组织是开展党建工作的基础，不仅需要加强党组织的思想建设，而且需要加强党员干部的组织能力以及知识水平，这样才可以有效提高基层党组织的持续发展能力和凝聚力。在新时代背景下，基层党组织建设要适应新的发展形式，勇于迎接新的挑战。充分利用党的建设资源优势，重视民主精神，增强党的建设的凝聚力和发展力。对于开展党员培训工作，首先应该结合实际情况以及发展需要，针对党员的工作特点来改进现有的状态，不断引进先进的人才以及加强管理师资队伍等方式来提高培训的质量。针对仍然在党校学习的党员，必须进一步优化和改进教学模式，这样可以通过丰富的教学内容来塑造和培养党员的能力，整体提高党员的工作能力和素质。
三、结语
在基层开展党建工作可以提高党组织和基层党员之间的联系。以新时代发展目标和现状指引党建工作，促使基层党的建设进入新的形势和氛围。基层党员干部必须发挥自身的促进作用和模范带头作用，保证党建工作的顺利进行，在一定程度上形成党组织的发展新格局。
在基层开展党建工作需要广大的群众以及党员的支持，并且保证优良的作风，这是一个责任重大且漫长的发展过程，以全新的面貌和热情来迎接党建工作的挑战，为开展基层党建工作开辟新路径，有效的促进党建工作可持续且健康发展。
[参考文献]
[1]方世南.以质量强党引领全面从严治党在基层落地生根[J/OL].党政研究，2019(02):1-8.
[2]龚喆.实施廉政目标管理做好基层党建工作[J].党史博采(下)，2019(02):44-45.
作者:孔红蕾 单位:菏泽市地震局
同志们：
刚才，市委党校×教授给我们讲解了“老三篇”的历史和现实意义。通过对白求恩精神、延安精神、愚公移山精神的理解与感悟，通过白求恩、张思德、愚公两位现实人物和一个神话人物身上体现出来的精神和品格的感染，我觉得，这对我们新时代加强共产党员党性锻炼与修养具有很强的指导意义。作为共产党员我们应该怎么做，下面我从理论与具体操作两方面谈谈看法。
一、理论层面：新时代共产党员要坚持“四个结合”
(一)理论与实践的结合。中国共产党把马克思主义基本原理与中国革命、建设和改革开放的具体实践相结合，实现了理论的三次飞跃，形成了毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，并作为我们党的指导思想，不断取得理论的创新，而且在实践过程中，不断地总结经验教训，不断与时俱进，在实践中不断丰富和发展马克思主义，再指导了实践。作为共产党员，一方面要不断加强理论学习，在学懂弄通做实上下功夫。另一方面要勇于实践，善于用理论指导实践，把本单位的实际相结合，个人的实际相结合，在实践中不断总结经验。既有理论指导，又有对具体实践、具体实际情况的把握，二者的有机结合，才能取得事业的成功。
(二)理想与现实相结合。中国共产党人最高理想是实现共产主义。共产党员既坚定崇高的理想信念，又深刻把握中国特色社会主义初级阶段的现实，不断研究和探索走中国特色社会主义的道路，深刻洞察每个阶段社会矛盾的变化，制定正确的路线方针政策。在中国发展道路上，在改革开放之初，设计了实现“三步走”的战略，在新时代，中国共产党又细化制定了“两个一百年”的奋斗目标。这就是理想与现实的有机结合。作为共产党员，在工作生活学习中，要坚持理想与现实的结合。树立远大的理想，人生的奋斗目标，坚定理想信念，又要清醒地分析现实，客观地认识当下，既仰望星空，又脚踏实地。浪漫主义与现实主义相结合，既有理想，又不好高鹜远，既求真务产，又有前进的目标和方向。
(三)言与行相结合。共产党员的一言一行，在群众中有着举足轻重的影响，直接关系到党的形象。人民群众评价党员，不仅要看说得如何，更要看做得怎样。现实生活中，一些党员在言行上出现了较大偏差：有的坐而论道、夸夸其谈;有的只有看法不想办法、只喊口号不见行动，说功很硬、做功很软;有的说一套、做一套，台上大讲廉洁奉公，台下大搞收礼受贿。这些都严重影响了共产党员在人民群众心目中的形象。加强党性锻炼，就要处理好言与行的关系。言为行声，行为言果。最动听的语言，如果不落实在行动上，就只能是一堆正确的空话、大话、虚话和废话。共产党员历来讲究心口相符、言行相合，共产党员要努力当好言行一致的表率，坚持言必行、行必果，把誓言体现在工作中，把口号落实在行动上，自觉做到表里如一、言行一致。
(四)坚持与创新相结合。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，是一个政党永葆生机活力的力量源泉，与时俱进才有出路，开拓创新方有作为。当前一些党员在处理坚持与创新关系上，还存在着一些偏差。特别是党的十八大以来，全面从严治党，落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，一些人感觉到不适应，活不知怎么干了。有的同志墨守成规、因循守旧、缺乏探索和创新的勇气，常常是本本上没有的不敢想，上边没说的不敢做，过去没搞过的不敢试;有的习惯于用老眼光看待新事物，用老办法解决新问题，对新情况新问题研究不够，解决的办法不多;有的安于现状，求稳怕变，盼着上边改，等别人改，满足于守摊子、保牌子、无功无过混日子。加强党性锻炼，就要正确处理好坚持与创新的关系，坚持与创新相结合，既坚持原则，坚守正道，又要勇于担当，改革创新，积极探索本单位发展的新路子、新办法。
二、操作层面：新时代共产党员要做到“六个方面”
加强党性锻炼，做好工作，从具体操作层面上，我想从以下几方面入手：
(一)敢担当。想干事就是敢担当，就是一种心态，是一种激情。“想”就是积极进取的事业心和对工作的责任感。一个想干事的人，才拥有工作激情以及干事勇气，才能更好的面对工作中的困难和挑战，才会相信方法总比困难多。心态决定状态，有了这种状态，干事创业就有了基础，就有了动力。有的人对干事缺乏激情，根本原因是不敢担当。有的得过且过不想干事，有的心态失衡不愿干事，有的怕承担风险规避干事，有的对事情挑肥拣瘦图利干事。遇到问题绕着走，碰到矛盾躲着走，看见难点低头走。面对新时代，如果固步自封就到达不了梦想的彼岸;面对新思想，如果因循守旧迈就不开前行的步伐;面对新矛盾，如果缺乏担当难就以肩负起时代的重托;面对新目标，如果坐等靠要就会落入彷徨的迷雾。这就是不敢担当，不想干事。习近平总书记多次强调担当，而且讲了什么是担当，那就是：“面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对事务敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争”。对党忠诚为民造福是政治担当，时不我待居安思危是历史担当，守土有责守土负责守土尽责是责任担当。
(二)有能力。“能”即具备干事的素养、品格和能力，体现的是为民服务的胸襟、有责任道义的精神担当，体现的是干事人辨别是非、开拓创新、组织协调、驾驭环境、凝聚人心、解决问题的能力。我觉得，能干事，这里有一个至关重要的立场问题，做事的基本要求问题。有的人嘴上不说，心里却想着干事为了自己，为了赢得上级的赏识，为了走上更高的地位，获得更多的利益，博取更好的声誉，忘记了把能干事的勇气建立在为人民服务之上，把人民的利益视为至高无上的法则，这样的人即使把事做成了，却与八项规定的核心思想背道而驰，把为人民服务的职责抛弃得一干而净。我觉得，依靠人民群众是做事的基本要求，只有把能干事定位于为人民谋幸福的基础上，才能得到群众的拥护和信任。
(三)讲方法。会干事是一种方法和策略。“会”即干事的艺术和方法。想干事是态度问题，能干事是能力问题，会干事是方法问题。当然，会干事也是一种能力。干事前，要搞好调研，抓好谋划，明确干事的目标，措施和要求。干事中，把握事物发展的内在规律，抓好组织协调、明确工作的重点，把好事情的重要环节，要善于发现新情况，新问题，及时提出新对策，新办法。干事后，有评价反馈，听一听老百姓的反映，看一看办事的效果，及时总结经验教训。这就要求我们要不断加强学习，学习专业知识，掌握法规政策，还要虚心请教，善于反思、勤于总结。
(四)求成效。干成事是结果，是一种追求，是一种执着，是做事的最终目的，达到我们工作的目标。十九大闭幕后，习近平总书记在中央政治局第一次集体学习时要求“领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领”，成事不是盲干、胡干、乱干，追求“形象工程”、“政绩工程”，而是干成符合科学发展的事，干成老百姓满意的事，是经得起历史、实践、人民检验的事。共产党人依靠真本领走到今天，干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行。1941年的南泥湾，人们看到的是荆棘遍野;3年后，人们看到的却是“夏日掀绿浪、秋日染流金”的稻田。共产党人也必然依靠真本领，带领中华民族走向伟大复兴。40年的改革开放证明，我们之所以能够攻克一个又一个看似不可攻克的难关，创造一个又一个彪炳史册的奇迹，就是因为与时俱进的能力建设和本领升级，干成了一件又一件的大事、难事。
(五)善合作。要发扬民主，搞好团结，与同事多沟通交流，相互帮助，心胸开阔，心底宽广，凡事包容，做事不能单打独奏，要学愚公，依靠“子子孙孙”，调动更多人的积极性，推动事业的发展。
(六)守规矩。不出事是我们党员干部干事的前提，做事的底线，国家法律法规、党的纪律规矩是红线，我们要加强道德修养，党性锻炼，心存敬畏，不能触犯底线。当然，人的认识和能力都是有局限性的，犯错误在所难免，尤其在新时代，许多东西我们没有现成的经验可以照搬照抄，涉险滩过急流，一个趔趄湿了鞋并非不正常，也不是坏事。一次失败一次失误，孕育着下一次的成功。
同志们，1949年，毛泽东主席在第一届全国人民代表大会一次会议上的一段讲话。“我们有充分的信心，克服一切艰难困苦，将我国建设成为一个伟大的社会主义共和国。我们正在前进。我们正在做我们前人没有做过的极其光荣伟大的事业。我们的目的一定要达到，我们的目的一定能够达到。”1949年，党中央从西柏坡动身前往北京时，毛泽东说：“今天是进京赶考的日子。”将70多年的时间里，我们取得了优异的成绩，但这场考试还没有结束。时至今日，接力棒交到了我们手上，当我们走上民族复兴的圆梦之路，回头再听70多年前的声音，仍然振聋发聩。伟大的时代需要伟大的精神，伟大的精神成就伟大的事业。在新的长征路上，我们教育系统的党员干部要立下愚公移山志，撸起袖子加油干，始终坚持奋发有为的精神状态，不忘初心、勇于担当，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦努力拼搏，为×建设国家中心城市，打造全国区域性教育中心而积极工作。
大风泱泱、大潮滂滂。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。让我们共产党员用担当的宽肩膀和成事的真本领，做好时代的答卷人!
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