食用农产品市场销售质量安全监督管理办法
第一章 总则
第一条 为规范食用农产品市场销售行为，加强食用农产品市场销售质量安全监督管理，保证食用农产品质量安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，制定本办法。
第二条 食用农产品市场销售质量安全及其监督管理适用本办法。本办法所称食用农产品市场销售，是指通过集中交易市场、商场、超市、便利店等销售食用农产品的活动。本办法所称集中交易市场，是指销售食用农产品的批发市场和零售市场(含农贸市场)。
第三条 国家食品药品监督管理总局负责监督指导全国食用农产品市场销售质量安全的监督管理工作。省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门负责监督指导本行政区域食用农产品市场销售质量安全的监督管理工作。市、县级食品药品监督管理部门负责本行政区域食用农产品市场销售质量安全的监督管理工作。
第四条 食用农产品市场销售质量安全及其监督管理工作坚持预防为主、风险管理原则，推进产地准出与市场准入衔接，保证市场销售的食用农产品可追溯。
第五条 县级以上食品药品监督管理部门应当与相关部门建立健全食用农产品市场销售质量安全监督管理协作机制。
第六条 集中交易市场开办者应当依法对入场销售者履行管理义务，保障市场规范运行。食用农产品销售者(以下简称销售者)应当依照法律法规和食品安全标准从事销售活动，保证食用农产品质量安全。
第七条 县级以上食品药品监督管理部门应当加强信息化建设，汇总分析食用农产品质量安全信息，加强监督管理，防范食品安全风险。集中交易市场开办者和销售者应当按照食品药品监督管理部门的要求提供并公开食用农产品质量安全数据信息。鼓励集中交易市场开办者和销售者建立食品安全追溯体系，利用信息化手段采集和记录所销售的食用农产品信息。
第八条 集中交易市场开办者相关行业协会和食用农产品相关行业协会应当加强行业自律，督促集中交易市场开办者和销售者履行法律义务。
第二章 集中交易市场开办者义务
第九条 集中交易市场开办者应当建立健全食品安全管理制度，督促销售者履行义务，加强食用农产品质量安全风险防控。集中交易市场开办者主要负责人应当落实食品安全管理制度，对本市场的食用农产品质量安全工作全面负责。集中交易市场开办者应当配备专职或者兼职食品安全管理人员、专业技术人员，明确入场销售者的食品安全管理责任，组织食品安全知识培训。集中交易市场开办者应当制定食品安全事故处置方案，根据食用农产品风险程度确定检查重点、方式、频次等，定期检查食品安全事故防范措施落实情况，及时消除食用农产品质量安全隐患。
第十条 集中交易市场开办者应当按照食用农产品类别实行分区销售。集中交易市场开办者销售和贮存食用农产品的环境、设施、设备等应当符合食用农产品质量安全的要求。
第十一条 集中交易市场开办者应当建立入场销售者档案，如实记录销售者名称或者姓名、社会信用代码或者身份证号码、联系方式、住所、食用农产品主要品种、进货渠道、产地等信息。销售者档案信息保存期限不少于销售者停止销售后6个月。集中交易市场开办者应当对销售者档案及时更新，保证其准确性、真实性和完整性。集中交易市场开办者应当如实向所在地县级食品药品监督管理部门报告市场名称、住所、类型、法定代表人或者负责人姓名、食品安全管理制度、食用农产品主要种类、摊位数量等信息。
第十二条 集中交易市场开办者应当查验并留存入场销售者的社会信用代码或者身份证复印件，食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件。销售者无法提供食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件的，集中交易市场开办者应当进行抽样检验或者快速检测;抽样检验或者快速检测合格的，方可进入市场销售。
第十三条 食用农产品生产企业或者农民专业合作经济组织及其成员生产的食用农产品，由本单位出具产地证明;其他食用农产品生产者或者个人生产的食用农产品，由村民委员会、乡镇政府等出具产地证明;无公害农产品、绿色食品、有机农产品以及农产品地理标志等食用农产品标志上所标注的产地信息，可以作为产地证明。
第十四条 供货者提供的销售凭证、销售者与供货者签订的食用农产品采购协议，可以作为食用农产品购货凭证。
第十五条 有关部门出具的食用农产品质量安全合格证明或者销售者自检合格证明等可以作为合格证明文件。销售按照有关规定需要检疫、检验的肉类，应当提供检疫合格证明、肉类检验合格证明等证明文件。销售进口食用农产品，应当提供出入境检验检疫部门出具的入境货物检验检疫证明等证明文件。
第十六条 集中交易市场开办者应当建立食用农产品检查制度，对销售者的销售环境和条件以及食用农产品质量安全状况进行检查。集中交易市场开办者发现存在食用农产品不符合食品安全标准等违法行为的，应当要求销售者立即停止销售，依照集中交易市场管理规定或者与销售者签订的协议进行处理，并向所在地县级食品药品监督管理部门报告。
第十七条 集中交易市场开办者应当在醒目位置及时公布食品安全管理制度、食品安全管理人员、食用农产品抽样检验结果以及不合格食用农产品处理结果、投诉举报电话等信息。
第十八条 批发市场开办者应当与入场销售者签订食用农产品质量安全协议，明确双方食用农产品质量安全权利义务;未签订食用农产品质量安全协议的，不得进入批发市场进行销售。鼓励零售市场开办者与销售者签订食用农产品质量安全协议，明确双方食用农产品质量安全权利义务。
第十九条 批发市场开办者应当配备检验设备和检验人员，或者委托具有资质的食品检验机构，开展食用农产品抽样检验或者快速检测，并根据食用农产品种类和风险等级确定抽样检验或者快速检测频次。鼓励零售市场开办者配备检验设备和检验人员，或者委托具有资质的食品检验机构，开展食用农产品抽样检验或者快速检测。
第二十条 批发市场开办者应当印制统一格式的销售凭证，载明食用农产品名称、产地、数量、销售日期以及销售者名称、地址、联系方式等项目。销售凭证可以作为销售者的销售记录和其他购货者的进货查验记录凭证。销售者应当按照销售凭证的要求如实记录。记录和销售凭证保存期限不得少于6个月。
第二十一条 与屠宰厂(场)、食用农产品种植养殖基地签订协议的批发市场开办者应当对屠宰厂(场)和食用农产品种植养殖基地进行实地考察，了解食用农产品生产过程以及相关信息，查验种植养殖基地食用农产品相关证明材料以及票据等。
第二十二条 鼓励食用农产品批发市场开办者改造升级，更新设施、设备和场所，提高食品安全保障能力和水平。鼓励批发市场开办者与取得无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志等认证的食用农产品种植养殖基地或者生产加工企业签订食用农产品质量安全合作协议。
第三章 销售者义务
第二十三条 销售者应当具有与其销售的食用农产品品种、数量相适应的销售和贮存场所，保持场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持适当的距离。
第二十四条 销售者应当具有与其销售的食用农产品品种、数量相适应的销售设备或者设施。销售冷藏、冷冻食用农产品的，应当配备与销售品种相适应的冷藏、冷冻设施，并符合保证食用农产品质量安全所需要的温度、湿度和环境等特殊要求。鼓励采用冷链、净菜上市、畜禽产品冷鲜上市等方式销售食用农产品。
第二十五条 禁止销售下列食用农产品：(一)使用国家禁止的兽药和剧毒、高毒农药，或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质的;(二)致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的;(三)超范围、超限量使用食品添加剂的;(四)腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的;(五)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类;(六)未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类;(七)未按规定进行检验或者检验不合格的肉类;(八)使用的保鲜剂、防腐剂等食品添加剂和包装材料等食品相关产品不符合食品安全国家标准的;(九)被包装材料、容器、运输工具等污染的;(十)标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的;(十一)国家为防病等特殊需要明令禁止销售的;(十二)标注虚假的食用农产品产地、生产者名称、生产者地址，或者标注伪造、冒用的认证标志等质量标志的;(十三)其他不符合法律、法规或者食品安全标准的。
第二十六条 销售者采购食用农产品，应当按照规定查验相关证明材料，不符合要求的，不得采购和销售。销售者应当建立食用农产品进货查验记录制度，如实记录食用农产品名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于6个月。实行统一配送销售方式的食用农产品销售企业，可以由企业总部统一建立进货查验记录制度;所属各销售门店应当保存总部的配送清单以及相应的合格证明文件。配送清单和合格证明文件保存期限不得少于6个月。从事食用农产品批发业务的销售企业，应当建立食用农产品销售记录制度，如实记录批发食用农产品名称、数量、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于6个月。鼓励和引导有条件的销售企业采用扫描、拍照、数据交换、电子表格等方式，建立食用农产品进货查验记录制度。
第二十七条 销售者贮存食用农产品，应当定期检查库存，及时清理腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁或者感官性状异常的食用农产品。销售者贮存食用农产品，应当如实记录食用农产品名称、产地、贮存日期、生产者或者供货者名称或者姓名、联系方式等内容，并在贮存场所保存记录。记录和凭证保存期限不得少于6个月。
第二十八条 销售者租赁仓库的，应当选择能够保障食用农产品质量安全的食用农产品贮存服务提供者。贮存服务提供者应当按照食用农产品质量安全的要求贮存食用农产品，履行下列义务：(一)如实向所在地县级食品药品监督管理部门报告其名称、地址、法定代表人或者负责人姓名、社会信用代码或者身份证号码、联系方式以及所提供服务的销售者名称、贮存的食用农产品品种、数量等信息;(二)查验所提供服务的销售者的营业执照或者身份证明和食用农产品产地或者来源证明、合格证明文件，并建立进出货台账，记录食用农产品名称、产地、贮存日期、出货日期、销售者名称或者姓名、联系方式等。进出货台账和相关证明材料保存期限不得少于6个月;(三)保证贮存食用农产品的容器、工具和设备安全无害，保持清洁，防止污染，保证食用农产品质量安全所需的温度、湿度和环境等特殊要求，不得将食用农产品与有毒、有害物品一同贮存;(四)贮存肉类冻品应当查验并留存检疫合格证明、肉类检验合格证明等证明文件;(五)贮存进口食用农产品，应当查验并记录出入境检验检疫部门出具的入境货物检验检疫证明等证明文件;(六)定期检查库存食用农产品，发现销售者有违法行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级食品药品监督管理部门;(七)法律、法规规定的其他义务。
第二十九条 销售者自行运输或者委托承运人运输食用农产品的，运输容器、工具和设备应当安全无害，保持清洁，防止污染，并符合保证食用农产品质量安全所需的温度、湿度和环境等特殊要求，不得将食用农产品与有毒、有害物品一同运输。承运人应当按照有关部门的规定履行相关食品安全义务。
第三十条 销售企业应当建立健全食用农产品质量安全管理制度，配备必要的食品安全管理人员，对职工进行食品安全知识培训，制定食品安全事故处置方案，依法从事食用农产品销售活动。鼓励销售企业配备相应的检验设备和检验人员，加强食用农产品检验工作。
第三十一条 销售者应当建立食用农产品质量安全自查制度，定期对食用农产品质量安全情况进行检查，发现不符合食用农产品质量安全要求的，应当立即停止销售并采取整改措施;有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止销售并向所在地县级食品药品监督管理部门报告。
第三十二条 销售按照规定应当包装或者附加标签的食用农产品，在包装或者附加标签后方可销售。包装或者标签上应当按照规定标注食用农产品名称、产地、生产者、生产日期等内容;对保质期有要求的，应当标注保质期;保质期与贮藏条件有关的，应当予以标明;有分级标准或者使用食品添加剂的，应当标明产品质量等级或者食品添加剂名称。食用农产品标签所用文字应当使用规范的中文，标注的内容应当清楚、明显，不得含有虚假、错误或者其他误导性内容。
第三十三条 销售获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品等认证的食用农产品以及省级以上农业行政部门规定的其他需要包装销售的食用农产品应当包装，并标注相应标志和发证机构，鲜活畜、禽、水产品等除外。
第三十四条 销售未包装的食用农产品，应当在摊位(柜台)明显位置如实公布食用农产品名称、产地、生产者或者销售者名称或者姓名等信息。鼓励采取附加标签、标示带、说明书等方式标明食用农产名称、产地、生产者或者销售者名称或者姓名、保存条件以及最佳食用期等内容。
第三十五条 进口食用农产品的包装或者标签应当符合我国法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求，并载明原产地，境内代理商的名称、地址、联系方式。进口鲜冻肉类产品的包装应当标明产品名称、原产国(地区)、生产企业名称、地址以及企业注册号、生产批号;外包装上应当以中文标明规格、产地、目的地、生产日期、保质期、储存温度等内容。分装销售的进口食用农产品，应当在包装上保留原进口食用农产品全部信息以及分装企业、分装时间、地点、保质期等信息。
第三十六条 销售者发现其销售的食用农产品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止销售，通知相关生产经营者、消费者，并记录停止销售和通知情况。由于销售者的原因造成其销售的食用农产品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，销售者应当召回。对于停止销售的食用农产品，销售者应当按照要求采取无害化处理、销毁等措施，防止其再次流入市场。但是，因标签、标志或者说明书不符合食品安全标准而被召回的食用农产品，在采取补救措施且能保证食用农产品质量安全的情况下可以继续销售;销售时应当向消费者明示补救措施。集中交易市场开办者、销售者应当将食用农产品停止销售、召回和处理情况向所在地县级食品药品监督管理部门报告，配合政府有关部门根据有关法律法规进行处理，并记录相关情况。集中交易市场开办者、销售者未依照本办法停止销售或者召回的，县级以上地方食品药品监督管理部门可以责令其停止销售或者召回。
第四章 监督管理
第三十七条 县级以上地方食品药品监督管理部门应当按照当地人民政府制定的本行政区域食品安全年度监督管理计划，开展食用农产品市场销售质量安全监督管理工作。市、县级食品药品监督管理部门应当根据年度监督检查计划、食用农产品风险程度等，确定监督检查的重点、方式和频次，对本行政区域的集中交易市场开办者、销售者、贮存服务提供者进行日常监督检查。
第三十八条 市、县级食品药品监督管理部门按照地方政府属地管理要求，可以依法采取下列措施，对集中交易市场开办者、销售者、贮存服务提供者遵守本办法情况进行日常监督检查：(一)对食用农产品销售、贮存和运输等场所进行现场检查;(二)对食用农产品进行抽样检验;(三)向当事人和其他有关人员调查了解与食用农产品销售活动和质量安全有关的情况;(四)检查食用农产品进货查验记录制度落实情况，查阅、复制与食用农产品质量安全有关的记录、协议、发票以及其他资料;(五)对有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在质量安全隐患以及用于违法生产经营的食用农产品，有权查封、扣押、监督销毁;(六)查封违法从事食用农产品销售活动的场所。集中交易市场开办者、销售者、贮存服务提供者对食品药品监督管理部门实施的监督检查应当予以配合，不得拒绝、阻挠、干涉。
第三十九条 市、县级食品药品监督管理部门应当建立本行政区域集中交易市场开办者、销售者、贮存服务提供者食品安全信用档案，如实记录日常监督检查结果、违法行为查处等情况，依法向社会公布并实时更新。对有不良信用记录的集中交易市场开办者、销售者、贮存服务提供者增加监督检查频次;将违法行为情节严重的集中交易市场开办者、销售者、贮存服务提供者及其主要负责人和其他直接责任人的相关信息，列入严重违法者名单，并予以公布。市、县级食品药品监督管理部门应当逐步建立销售者市场准入前信用承诺制度，要求销售者以规范格式向社会作出公开承诺，如存在违法失信销售行为将自愿接受信用惩戒。信用承诺纳入销售者信用档案，接受社会监督，并作为事中事后监督管理的参考。
第四十条 食用农产品在销售过程中存在质量安全隐患，未及时采取有效措施消除的，市、县级食品药品监督管理部门可以对集中交易市场开办者、销售者、贮存服务提供者的法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。被约谈者无正当理由拒不按时参加约谈或者未按要求落实整改的，食品药品监督管理部门应当记入集中交易市场开办者、销售者、贮存服务提供者食品安全信用档案。
第四十一条 县级以上地方食品药品监督管理部门应当将食用农产品监督抽检纳入年度检验检测工作计划，对食用农产品进行定期或者不定期抽样检验，并依据有关规定公布检验结果。市、县级食品药品监督管理部门可以采用国家规定的快速检测方法对食用农产品质量安全进行抽查检测，抽查检测结果表明食用农产品可能存在质量安全隐患的，销售者应当暂停销售;抽查检测结果确定食用农产品不符合食品安全标准的，可以作为行政处罚的依据。被抽查人对快速检测结果有异议的，可以自收到检测结果时起4小时内申请复检。复检结论仍不合格的，复检费用由申请人承担。复检不得采用快速检测方法。
第四十二条 市、县级食品药品监督管理部门应当依据职责公布食用农产品监督管理信息。公布食用农产品监督管理信息，应当做到准确、及时、客观，并进行必要的解释说明，避免误导消费者和社会舆论。
第四十三条 市、县级食品药品监督管理部门发现批发市场有本办法禁止销售的食用农产品，在依法处理的同时，应当及时追查食用农产品来源和流向，查明原因、控制风险并报告上级食品药品监督管理部门，同时通报所涉地同级食品药品监督管理部门;涉及种植养殖和进出口环节的，还应当通报相关农业行政部门和出入境检验检疫部门。
第四十四条 市、县级食品药品监督管理部门发现超出其管辖范围的食用农产品质量安全案件线索，应当及时移送有管辖权的食品药品监督管理部门。
第四十五条 县级以上地方食品药品监督管理部门在监督管理中发现食用农产品质量安全事故，或者接到有关食用农产品质量安全事故的举报，应当立即会同相关部门进行调查处理，采取措施防止或者减少社会危害，按照应急预案的规定报告当地人民政府和上级食品药品监督管理部门，并在当地人民政府统一领导下及时开展调查处理。
第五章 法律责任
第四十六条 食用农产品市场销售质量安全的违法行为，食品安全法等法律法规已有规定的，依照其规定。
第四十七条 集中交易市场开办者违反本办法第九条至第十二条、第十六条第二款、第十七条规定，有下列情形之一的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，给予警告;拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款：(一)未建立或者落实食品安全管理制度的;(二)未按要求配备食品安全管理人员、专业技术人员，或者未组织食品安全知识培训的;(三)未制定食品安全事故处置方案的;(四)未按食用农产品类别实行分区销售的;(五)环境、设施、设备等不符合有关食用农产品质量安全要求的;(六)未按要求建立入场销售者档案，或者未按要求保存和更新销售者档案的;(七)未如实向所在地县级食品药品监督管理部门报告市场基本信息的;(八)未查验并留存入场销售者的社会信用代码或者身份证复印件、食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件的;(九)未进行抽样检验或者快速检测，允许无法提供食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件的销售者入场销售的;(十)发现食用农产品不符合食品安全标准等违法行为，未依照集中交易市场管理规定或者与销售者签订的协议处理的;(十一)未在醒目位置及时公布食用农产品质量安全管理制度、食品安全管理人员、食用农产品抽样检验结果以及不合格食用农产品处理结果、投诉举报电话等信息的。
第四十八条 批发市场开办者违反本办法第十八条第一款、第二十条规定，未与入场销售者签订食用农产品质量安全协议，或者未印制统一格式的食用农产品销售凭证的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，给予警告;拒不改正的，处1万元以上3万元以下罚款。
第四十九条 销售者违反本办法第二十四条第二款规定，未按要求配备与销售品种相适应的冷藏、冷冻设施，或者温度、湿度和环境等不符合特殊要求的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，给予警告;拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款。
第五十条 销售者违反本办法第二十五条第一项、第五项、第六项、第十一项规定的，由县级以上食品药品监督管理部门依照食品安全法第一百二十三条第一款的规定给予处罚。违反本办法第二十五条第二项、第三项、第四项、第十项规定的，由县级以上食品药品监督管理部门依照食品安全法第一百二十四条第一款的规定给予处罚。违反本办法第二十五条第七项、第十二项规定，销售未按规定进行检验的肉类，或者销售标注虚假的食用农产品产地、生产者名称、生产者地址，标注伪造、冒用的认证标志等质量标志的食用农产品的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，处1万元以上3万元以下罚款。违反本办法第二十五条第八项、第九项规定的，由县级以上食品药品监督管理部门依照食品安全法第一百二十五条第一款的规定给予处罚。
第五十一条 销售者违反本办法第二十八条第一款规定，未按要求选择贮存服务提供者，或者贮存服务提供者违反本办法第二十八条第二款规定，未履行食用农产品贮存相关义务的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，给予警告;拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款。
第五十二条 销售者违反本办法第三十二条、第三十三条、第三十五条规定，未按要求进行包装或者附加标签的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，给予警告;拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款。
第五十三条 销售者违反本办法第三十四条第一款规定，未按要求公布食用农产品相关信息的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，给予警告;拒不改正的，处5000元以上1万元以下罚款。
第五十四条 销售者履行了本办法规定的食用农产品进货查验等义务，有充分证据证明其不知道所采购的食用农产品不符合食品安全标准，并能如实说明其进货来源的，可以免予处罚，但应当依法没收其不符合食品安全标准的食用农产品;造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。
第五十五条 县级以上地方食品药品监督管理部门不履行食用农产品质量安全监督管理职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任。
第五十六条 违法销售食用农产品涉嫌犯罪的，由县级以上地方食品药品监督管理部门依法移交公安机关追究刑事责任。
第六章 附则
第五十七条 本办法下列用语的含义：食用农产品，指在农业活动中获得的供人食用的植物、动物、微生物及其产品。农业活动，指传统的种植、养殖、采摘、捕捞等农业活动，以及设施农业、生物工程等现代农业活动。植物、动物、微生物及其产品，指在农业活动中直接获得的，以及经过分拣、去皮、剥壳、干燥、粉碎、清洗、切割、冷冻、打蜡、分级、包装等加工，但未改变其基本自然性状和化学性质的产品。食用农产品集中交易市场开办者，指依法设立、为食用农产品交易提供平台、场地、设施、服务以及日常管理的企业法人或者其他组织。
第五十八条 柜台出租者和展销会举办者销售食用农产品的，参照本办法对集中交易市场开办者的规定执行。
第五十九条 食品摊贩等销售食用农产品的具体管理规定由省、自治区、直辖市制定。
第六十条 本办法自2016年3月1日起施行。
(省农委农产品质量安全监管处 供稿)
第一章：总则
第一条：为规范连锁餐饮服务食品安全经营行为，加强连锁餐饮服务食品安全管理，保障公众身体健康和生命安全，根据《食品安全法》及其实施条例、《食品经营许可管理办法》《食品生产经营日常监督检查管理办法》等法律法规规章，结合我省实际，制定本办法。
第二条：本省行政区域内连锁餐饮服务食品安全监督管理，适用本办法。
第三条：本办法所称连锁餐饮是指在本省行政区域内餐饮服务企业具有同一总部或分支机构(以下统称总部)，使用统一品牌(商号或字号)、食品或食品原料全部或部分实行统一采购和统一配送的餐饮服务经营方式。
实施连锁经营授权并对被授权连锁餐饮服务主体进行统一经营管理企业统称总部。
被授权连锁经营并接受总部统一管理的餐饮服务市场主体统称门店。
第四条：省级市场监督管理部门负责指导全省连锁餐饮总部及其所属门店食品安全监督管理工作。
市级市场监督管理部门负责实施本行政区域内连锁餐饮总部的食品安全监督管理工作，监督指导连锁餐饮总部所属门店食品安全监督管理工作。
县级市场监督管理部门负责实施本行政区域内连锁餐饮门店食品安全监督管理工作。
第五条：连锁餐饮总部应当加强食品安全管理，建立健全食品安全管理制度，完善从总部到门店的食品安全全过程风险控制体系。
第六条：连锁餐饮总部及其所属门店应当依法从事食品加工经营活动，恪守社会责任，引导消费者理性消费，厉行节约、反对浪费。
第七条：连锁餐饮服务食品安全管理工作实行预防为主、全程监控、属地管理、总部负责、门店落实的原则，建立科学严格的监督管理制度。
第八条：鼓励餐饮服务提供者实施连锁经营。鼓励连锁餐饮实施HACCP、ISO22000等食品安全管理体系认证，提高食品安全管理水平。
第二章：连锁餐饮总部
第九条：连锁餐饮总部应当建立从业人员健康培训管理、食品安全自查、经营过程控制、进货查验记录、配送管理、场所及设施设备清洗消毒、食品安全突发事件应急处置、投诉举报处置、餐厨废弃物处置等制度，规范自身经营行为。
第十条：连锁餐饮总部应当设立食品安全管理机构，配备专职食品安全管理人员。
连锁餐饮总部应当对食品安全管理人员加强培训和考核。经考核不具备食品安全管理能力的，不得上岗。
连锁餐饮的主要负责人对食品安全工作全面负责，建立并落实食品安全责任制，法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法承担相应法律责任。
第十一条：连锁餐饮总部应当定期对所属中央厨房、配送中心、经营门店开展食品安全检查，定期进行检查评价;明确所属中央厨房、配送中心、经营门店食品安全自查内容、方式等，并督促指导落实。
经检查或自查发现不符合食品安全要求的，应当立即采取整改措施;有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止食品经营活动，并向所在地县级市场监督管理部门报告。
第十二条：实施统一采购和定点采购配送的连锁餐饮总部应当建立供货者评价和退出机制，对供货者的食品安全状况等进行评价，将符合食品安全管理要求的列入供货者名录，及时更换不符合要求的供货者。
实施统一采购的，连锁餐饮总部应当查验供货者的相关资质证明及产品合格证明文件，建立进货查验记录，留存每笔购物或送货凭证，保证各门店及时查询、获取相关证明文件复印件或凭证。
实施定点采购配送的，连锁餐饮总部应当查验供货者的相关资质证明文件。
第十三条：连锁餐饮设立中央厨房的，其中央厨房的加工制作场所面积、设备设施、人员配备、物流配送车辆与设备要和所属门店数量相匹配。
连锁餐饮总部应当加强中央厨房或配送中心配送食品的全过程管理，合理确定配送过程的温度、时间等控制参数和存储运输方式，确保配送过程中的食品安全。
第十四条：鼓励连锁餐饮总部统一制定食品安全突发事件应急处置预案，指导中央厨房、配送中心及所属门店定期开展演练。
第三章：连锁餐饮门店
第十五条：连锁餐饮门店应当按要求配备专职或兼职食品安全管理员。
连锁餐饮门店应当每半年对其从业人员进行一次食品安全培训考核，考核合格后方可上岗。
第十六条：连锁餐饮门店应当严格落实进货查验记录制度。
连锁餐饮总部统一配送的，连锁餐饮门店应当获取并保存送货凭证。
连锁餐饮总部实施定点采购、配送的，连锁餐饮门店应当查验每批食品合格证明文件，向供货商索取并留存每笔送货凭证。
第十七条：连锁餐饮门店应当根据连锁餐饮总部规定的内容、方式对其经营过程每周至少开展1次自查，发现问题及时整改。
第十八条：连锁餐饮门店应当加强食品添加剂管理，按照国家有关规定和食品安全标准采购、保存、使用和公示食品添加剂。
第四章：监督管理
第十九条：市场监督管理部门应当落实行政指导相关要求，指导连锁餐饮规范行政许可申请、日常管理、人员培训、信息化建设等内部管理。
第二十条：符合本办法第八至十四条规定且未发现违法违规行为的连锁餐饮总部，县级以上市场监督管理部门对其所属直营门店或按照直营门店模式管理的其他门店的监督检查，參照《山东省餐饮服务风险分级管理工作实施方案》(鲁市监发〔2021〕8号)在原评定风险等级基础上，降低1个风险等级确定检查频次(最低为A级)。
第二十一条：连锁餐饮企业门店发生食品安全事件且查证属实的，各级市场监管部门要加强对同品牌所有门店的监督检查。
第二十二条：鼓励连锁餐饮总部采取信息化手段提高食品安全管理水平，实施“互联网+明厨亮灶”。
鼓励中央厨房、配送中心运用信息化手段，清晰掌握配送的食品及原料、半成品等相关情况，如品名、数量、合格证明、采购凭证和供应商资质、配送单位、配送车辆、配送时间等信息，实现全程追溯。
第二十三条：连锁餐饮总部及所属门店应当主动配合市场监督管理部门监督检查工作。发生疑似食品安全事件的，应当积极配合核查处置工作。
第五章：附则
第二十四条：连锁餐饮的加盟店、餐饮管理单位参照执行。
第二十五条：本办法由山东省市场监督管理局负责解释。
第二十六条：本办法自2022年1月24日起生效。有效期至2024年1月23日。
国家食品药品监督管理总局近日发布消息，《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》 将于今年3月1日起实施。办法的主要内容：
一是明确食用农产品市场销售监管边界。食用农产品市场销售是指通过集中交易市场、商场、超市、便利店等销售食用农产品的活动。
二是明确食用农产品市场销售相关主体义务。食用农产品集中交易市场开办者要履行食用农产品市场准入管理、建立健全食品安全管理制度、建立入场销售者档案、市场信息报告制度、食用农产品检查制度、制定食品安全事故处置方案等义务。
三是明确食用农产品市场准入具体要求。食用农产品进入集中交易市场必须提供食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件;无法提供的，必须进行抽样检验或者快速检测;抽样检验或者快速检测合格的，方可进入市场销售。
国家食品药品监督管理总局要求各地食品药品监督管理部门认真做好《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》的宣传贯彻工作，进一步规范食用农产品的市场销售行为，不断提高监管能力和水平，有效防控食用农产品质量安全风险，确保公众健康安全。
食品安全监督抽检是食品安全保障体系的重要基础，是加强食品安全监管的重要手段。根据市市场监督管理局(以下简称市局)下达的《市市场监督管理局2021年食品安全监督抽检工作计划》，结合我区实际情况，市区市场监督管理局(以下简称区局)制定了本食品安全监督抽检工作计划。
一、工作原则
2021年区食品安全监督抽检工作应坚持以下原则：
（一）以专项为主轴。
开展食品安全监督抽检，由六个专项组成，涵盖各重大节日、网络订餐及学校食堂、流通环节专项、食用农产品专项、餐饮环节、生产环节(小作坊)等六个专项。
（二）以问题为导向。
注重民生热点、群众关切的食品安全存在的突出问题开展抽检，以农兽药残留、重金属超标、生物毒素污染、食品添加剂等为重点指标，以风险程度高、合格率较低的食品为重点品种开展抽检。
（三）靶向性原则。
紧盯重大节日，突出季节性食品问题并结合往年抽检合格率低、舆情热点、突发性食品安全问题，适当调整抽检任务，以农产品批发市场、校园周边、城乡结合部等重点区域，提高问题发现率。
（四）减批加项原则。
在抽检经费不变的情况下，总结分析去年的抽检工作情况，抽检批次有所减少，抽检项目适当增加，更能有的放矢地排查发现食品安全问题隐患。
（五）抽检与监管相结合原则。
严格按照《食品安全抽样检验管理办法》及《食用农产品抽样检验和核查处置规定》等有关规定开展抽检，在计划性抽检的基础上，结合日常投诉举报、舆情热点、快检不合格样品等日常监管发现的问题，适时调整抽检方案，及时组织开展应急专项抽检工作，做到抽检工作与日常监管信息互联共享，检管联动。
二、抽检任务安排
1.抽检环节和场所。生产环节抽检的样品主要在生产环节购买，要优先覆盖本辖区在产食品获证生产企业及食品小作坊;生产环节不能满足抽样要求或未抽到样品，可在流通环节补充抽取。季节性生产销售的食品或存在季节性安全风险的食品在相应季节增加抽检量。节令性食品要在节前15天完成抽检工作。流通环节抽样应涵盖农贸市场、商场、超市、小食杂店等不同业态。重点加强对农村、城乡结合部、学校及周边等区域抽检。餐饮环节要以辖区大中型酒店、大中小学校食堂(含幼儿园)、托幼机构食堂和校园周边200米内的各类餐饮服务单位、中央厨房、集体用餐配送单位、旅游景区餐饮服务单位等不同业态为主，同时兼顾现制现售、小型餐饮服务。样品包括餐饮服务单位自制餐饮食品(含煎炸过程用油)、复用餐具以及网络销售的食用农产品及各类预包装食品、食品原材料。
2.抽检品种和项目。种类包括特殊膳食食品、粮食加工品、食用油、肉制品、乳制品、饮料、餐饮食品等大类。抽检项目要覆盖食品安全国家标准中规定的主要安全性项目，重点突出农兽药残留、重金属、有机污染物、添加剂、非食用物质等项目。具体抽检食品种类、批次、项目详见附件。
3.抽检时间和频次。全年抽检任务根据区局的安排，各基层所积极配合区局完成实时抽检任务。
4.应急抽检及其他。结合区局的专项检查工作、舆情监测、食品安全突发事件、元旦、春节“两节”等临时性任务，计划开展应急专项监督抽检，抽检品种、检验项目以及抽查方案待定。
三、组织实施
区级抽检任务由消费权益保护股拟定各环节的抽检品种、检测项目、批次数等内容、负责抽检方案的制定综合协调、结果汇总、数据分析报送，各基层所负责积极配合并组织开展不合格产品后处置核查。
四、工作要求
1.提高思想认识。各基层所要高度重视食品抽检监测工作，明确专门人员负责抽检工作，确保工作的延续性和人员的稳定性，积极配合区局开展的应急抽检、专项抽检和风险性监测抽检，特别要落实《市场监管总局关于印发食用农产品抽样检验和核查处置规定的通知》的“应当不少于2名监管人员参与现场抽样”的规定要求。
2.规范抽检工作。参与抽检工作人员不得随意更改抽样计划及安排，不得瞒报、谎报、漏报检验数据，不得擅自发布有关抽检信息，不得在开展抽样工作前事先通知被抽样单位和接受被抽样单位的馈赠，不得利用抽检结果开展有偿活动，牟取不正当利益。对发现的违法违规抽检行为一律停止承检工作，并视情形建议有关部门取消其食品检验资质。
第一章 总 则
第一条 为加强我市生产加工、流通、餐饮服务环节食品安全的监督管理，强化食品生产经营者主体责任，保障消费者身体健康和生命安全，建立食品安全监督管理的长效机制，根据《中华人民共和国食品安全法》(以下简称“《食品安全法》”)及其实施条例、《中华人民共和国产品质量法》(以下简称“《产品质量法》”)等法律、法规和规章，结合我市实际和
我局职责，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市食品生产、流通、餐饮服务环节的食品、食品添加剂和食品
相关产品的安全监督管理。
第三条 各级市场监管部门应当在所在地人民政府(含新区管理机构)的统一负责、领导、组织、协调下，按照法律法规规章和政策做好食品安全监督管理工作。
各级市场监管部门应当建立健全食品安全监管体系和监管制度，加强食品安全知识宣传，监督食品生产经营者落实食品安全主体责任，并对其防控风险的情况进行重点检查，提
升食品安全水平。
第四条 市场监管部门食品安全监管工作遵循风险防控、分级分类、突出重点、抽查监
督、注重绩效的基本原则。
第五条 各级市场监管部门结合商事登记制度改革，加强食品准入许可办理的引导和服务，对无证生产经营活动依法进行查处，并作为不良信用记录记入监管信息档案。
第六条 监管人员履行食品安全监管职责，可采取以下监督形式：
(一)现场监督检查;
(二)量化检查;
(三)食品抽样检验;
(四)风险监测;
(五)约谈负责人;
(六)培训考核管理者和从业人员;
(七)检查自查报告;
(八)宣传警示。
第七条 各级市场监管部门应采取措施，对本级及下级市场监管部门食品安全监管工作绩效进行定期、不定期的考核，落实食品监管责任制。绩效考核办法另行制定。
第二章 职责分工
第八条 各级市场监管部门食品安全监管职责分工按市局相关职责分工规定执行，实现
专业化监管。
监管所可设固定专职或兼职人员从事食品安全监管工作。
第九条 在食品生产环节分局承担主要监管责任。食品生产单位较多的，可由辖区分局根据生产单位的规模和所生产食品品种的安全风险高低，适当调整辖区生产环节分级分类监管的职责分工，并报市局备案。原则上较大规模和高风险食品生产单位应由分局实施日常监
督检查。
第十条 在食品流通环节监管所承担主要监管责任。
第十一条 在餐饮服务环节各分局根据辖区餐饮服务单位的食品安全责任风险(社会影响力)的高低，适当调整辖区餐饮服务环节分级分类监管的职责分工，并报市局备案。原则上，分局负责Ⅰ类风险(较高风险)餐饮服务单位的监管。
第三章 分级分类管理
第十二条 市场监管部门对食品生产经营安全监管采取分级分类管理。
第十三条 对食品生产单位按照其食品安全管理水平和产品风险情况进行分级和分类。
按照食品生产单位的食品质量安全管理水平，由高到低将其分为A、B、C三级，同时根据所生产食品安全风险程度的高低，将其分为Ⅰ类风险(较高风险)食品生产单位和Ⅱ类风
险(一般风险)食品生产单位。
同一单位同时生产多种食品时，按风险最高产品确定风险类别。
对食品添加剂生产单位的监管，按照国家质检总局《食品添加剂生产监督管理规定》，并参照本办法规定中关于Ⅰ类风险食品生产单位的监管措施对食品添加剂生产单位实施监
督管理。
对食品相关产品生产单位的监管，参照本办法规定对Ⅱ类风险(一般风险)食品生产单位
的监管措施实施监督管理。
第十四条 对餐饮服务单位，全面实施餐饮服务食品安全量化分级监督管理，食品安全量化分为A(优秀)、B(良好)、C(一般)三个等级。
根据餐饮服务单位的食品安全风险及社会影响，实施食品安全风险分类管理，根据风险的高低，将其分为Ⅰ类风险(高风险)餐饮服务单位、Ⅱ类风险(较高风险)餐饮服务单位和Ⅲ
类风险(一般风险)餐饮服务单位。
第十五条 各分局应根据监管对象、监管资源等实际情况，按照“突出重点、抽查监督”的原则，制定并实施食品安全监督管理计划，对食品生产经营单位采取抽查的方式进行监督检查，对发现的违法行为依法处理。切实加大对重点单位、重点区域、重点品种、重点时段监管力度。各分局的监督管理计划应确保在三至五年内实现对所有监管对象的一次现场监督检查，具体的监督计划编制原则及办法由市局另行制定。
第十六条 各级市场监管部门应根据食品生产经营者管理水平、食品安全状况等条件的变化情况，动态变更监管级别和风险分类。
第四章 日常监督
第十七条 生产企业现场检查主要检查企业主体责任落实情况，在企业自查的基础上，有针对性地抽查单位资质变化情况、采购进货查验落实情况、生产过程控制情况、食品出厂检验落实情况、核查项目不合格品管理情况、食品标识标注符合情况、食品销售台帐记录情况、标准执行情况、不安全食品召回记录情况、从业人员情况、接受委托加工情况、对消费者投诉登记及处理记录、收集风险监测及评估信息的记录、处置食品安全事故情况等执行情
况。
第十八条 各分局对辖区食品和食品添加剂生产单位至少每6个月实施一次监督(监督形式自定)，每年至少实施一次现场监督检查;对风险较高的产品和单位，应适当提高监督
频次。
第十九条 食品流通环节日常监督检查主要内容包括食品流通经营单位主体资格和食品质量安全状况。着重对食品流通经营单位主体资格、索证索票情况、制度落实情况、市场开
办者责任落实情况等进行检查。
第二十条 对餐饮服务单位的日常监督主要包括现场检查和量化检查等方式。
量化检查具体要求依据我局有关餐饮量化管理办法执行。
第二十一条 餐饮服务单位现场检查的主要内容是：食品安全管理员配备及其履行职责记录、单位资质及实际经营变化情况、食品安全管理制度的制订和落实记录、食品安全管理应急预案、风险评估及控制等情况，对提供“凉菜、生食海产品、裱花蛋糕”等高风险食品品种的现场，以及法律、法规和规章规定的情况进行重点检查。
第二十二条 各监管部门依据餐饮服务单位食品安全风险等级实行分类监督管理。对Ⅰ类风险餐饮服务单位每年应至少实施一次现场监督检查，对Ⅱ类风险餐饮服务单位在许可证有效期内至少实施一次现场监督检查，对Ⅱ类、Ⅲ类风险餐饮服务单位，每年应至少实施一
次监督(监督形式自定)。
第二十三条各级政府确定的具有特定规模和影响的政治、经济、文化、体育以及其他重大活动的餐饮服务食品安全监督管理，具体依据上级食品安全监管部门和市局制定的有关重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范执行。
第二十四条市局应当根据相关法律法规，建立和完善食品抽样检验制度，具体按照我局食品安全抽样检验监督管理相关规定执行。
第二十五条在抽样检验中，发现无证、无照或超范围生产经营食品、食品添加剂的，应
及时转入执法查处程序。
第五章 监管信息管理和交流
第二十六条 食品安全监管工作实行信息共享，市局食品安全监管信息系统(以下简称信息系统)是食品安全监管信息共享的平台，全系统各单位、各岗位人员在各自职责范围内共享食品安全监管工作信息，同时也有义务按规定向本系统相关单位提供食品准入、监管、营
业执照发放、抽样检验等监管信息。
各级市场监管部门应当按照“谁产生，谁录入”的原则，及时、准确、完整地将食品安全
监管新增、变更等信息录入信息系统。
第二十七条 各级市场监管部门对食品生产经营者进行监督检查，应当记录监督检查情况和处理结果。监督检查记录经监督检查人员和食品生产经营者签字后归档，形成的记录应
当及时录入信息系统。
第二十八条 各级市场监管部门应建立并维护本辖区食品生产经营者的监管信息档案，具体按照我局食品安全监管信息档案有关规定执行。对有不良信用记录和列入“食品安全黑名单”的食品生产经营者应增加监督检查频次。
第二十九条 各级市场监管部门要建立和完善以食品安全接待日、辖区政府回访、食品安全风险提示、部门间食品安全风险信息通报、食品生产经营单位负责人约谈、食品安全专家咨询以及日常食品监管信息发布等为主要内容、形式多样的食品安全风险信息交流制度。
第三十条各级市场监管部门应按食品安全信息发布的相关管理规定做好食品安全信息
公开工作。
第六章 食品违法行为的处理
第三十一条各级市场监管部门对于通过抽样检验、日常监督检查、受理举报投诉、上级或部门间通报、媒体报道等渠道发现的不合格食品、食品添加剂和食品相关产品，应当按照《食品安全法》、《产品质量法》等法律法规和市局关于统一行政执法工作意见等相关规定
要求做好后处理工作。
第三十二条 分局、监管所应当按我局食品安全抽样检验监督管理相关规定加强抽检后
处理工作。
第三十三条对于在检查中发现有区域性或行业性严重食品安全问题的情况，各级市场监管部门应研究对策，提出切实可行的针对性整治措施并贯彻落实，及时处理，及时报告。
第三十四条对食品违法生产经营行为要及时依法查处。涉嫌犯罪的，及时依法移送公安机关追究刑事责任。对目前没有相关食品安全标准的食品，存在食品安全隐患的，应加强生
产经营的过程监管。
第七章 附 则
第三十五条对食品小作坊的监督管理按照职责分工进行。
第三十六条市局和分局应完善食品安全事故应急预案，及时控制食品安全事故，最大限度减少食品安全事故危害，要加强应急演练和培训，提高应急处置能力。
第三十七条 监督检查执法程序和执法文书等要求，依据《食品安全法》、《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律法规执行。
第三十八条食品监管人员未依照本办法履职，造成食品安全事故的，依法承担相应责任。
第三十九条本办法下列用语的定义：
食品，是指《食品安全法》第九十九条等规定的食品，但不包括保健食品。
食品添加剂，是指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而
加入食品中的人工合成或者天然物质。
食品生产环节Ⅰ类风险食品，是指较容易出现危及人体健康安全问题，或生产工艺复杂、关键控制点多、直接食用，或社会关注度高的食品，包括：乳制品、肉制品、豆制品、冷冻饮品、速冻米面制品、食用油、小麦粉、面包糕点、酒类、调味品、饮料(不含瓶装饮用水)
等。
食品生产环节Ⅱ类风险食品，是指食品生产环节Ⅰ类风险食品以外的食品。
Ⅰ类风险餐饮服务单位，是指学校(含托幼机构)食堂、限最大供餐人数500人及以上的集体食堂、重大活动接待单位、集体配送餐饮单位、中央厨房、特大型餐饮服务单位。
Ⅱ类风险餐饮服务单位，是指机关、企事业、工地、工业区等限最大供餐人数500人以下的集体食堂、旅游景区餐饮服务单位。
Ⅲ类风险餐饮服务单位，是指Ⅰ、Ⅱ类风险餐饮服务单位以外的餐饮服务单位。
第四十条 本办法由深圳市市场监督管理局负责解释。
第四十一条 本办法自2014年1月1日起施行，有效期5年，《深圳市市场监督管理局食品安全监督管理办法(试行)》(深市监规〔2010〕18号)同时废止。
第一部分
总则
一、工作目的
建立健全应对食品安全事件运行机制，有效预防、积极应对食品安全突发事件，高效组织应急处置工作，最大限度地减少食品安全事件的危害，保障公众健康与生命安全，维护正常的社会经济秩序。
二、编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》和《东海县食品安全事件应急预案》等有关法规和文件，制定本预案。
三、工作原则
按照以人为本、减少危害，统一领导、分级负责，科学评估、依法处置，快速反应、协同应对，居安思危、预防为主的工作原则，开展食品安全事件应急处置工作。
四、适用范围
本预案适用于我县食品生产、流通、餐饮消费环节中发生的食物污染事故、食物中毒及其他食源性疾患，造成3-30人出现病发症状，对人体健康构成潜在危害，并造成一定社会影响的食品安全事件。
五、分级标准
国家按食品安全事件的性质、危害程度和涉及范围，将重大食品安全事件分为四级：Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)。本预案仅针对中毒3人以上但未达到Ⅳ级食品安全事件的一般食品安全事故，即一般食物中毒事故。
第二部分
应急组织体系及其职责
六、应急领导小组组成及职责
(一)食物中毒应急领导小组及其职责
建立局食物中毒应急领导小组。组长由局长担任，副组长由其他领导班子成员担任，各科室(分局、队)负责人为成员，负责全县食品生产、流通和餐饮消费环节食物中毒事故的应急处理工作。应急领导小组办公室设在该环节监管所属科室，该科室分管领导任办公室主任，科室负责人任办公室副主任，负责食品安全应急管理日常工作。
(二)领导小组各科室(分局、队)职责 主要科室
1、食品综合监管科：指导、督促各分局对食品、食品添加剂、生产加工和食品流通环节食物中毒事故中违法行为的调查处理，并依法采取必要的应急处置措施，防止或者减轻社会危害。
2、餐饮监管科：指导、督促各分局对餐饮服务环节食物中毒事故中违法行为的调查处理，并依法采取必要的应急处置措施，防止或者减轻社会危害。
3、稽查大队：会同相关科室，对事故涉及的食品和食用农产品进行控制，对涉嫌存在问题的食品和食用农产品生产、经营、使用单位进行现场检查;依法对事故单位给予行政处罚，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。
4、各基层分局：在局机关应急领导小组的领导和当地乡镇、街道政府的指导下，组织开展本辖区食物中毒事故的应急处理工作。
相关科室
5、局办公室：将食物中毒事故材料，按照有关程序和要求上报上级领导机关;正确引导舆论导向，负责事故的新闻管理，确定对外宣传口径并组织起草新闻通稿;负责接待新闻媒体采访。
6、 综合协调科(对外为县食安办)：在需要其他部门协助配合或者行政介入的情况下，综合协调科参与协调及指导。
7、食品检验所：负责食品快速检测工作，开展生产加工、流通及餐饮服务环节食品检测工作，为食物中毒调查提供技术参考。
8、 法规科：负责做好食物中毒案件的行政核审工作。
9、 监察室：负责按照有关程序和权限，调查处理有关人员在食物中毒处置过程中失职、渎职等责任。
第三部分
应急响应及处置
七、分级响应
负责一般食物中毒事故应急响应行动。并根据上级应急指挥部要求，参与Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、IV级食品安全事故应急响应。
一般食物中毒事故的应急响应，根据“谁主管谁负责”原则，由局分管领导指定科室(分局、队)负责。各成员科室按照各自相关职责做好配合工作。
八、应急处置
(一) 启动应急预案
1、发生食物中毒事故后，应启动应急预案，及时采取应急措施，做好应急处理，按要求做好信息报告。特殊情况下，根据食物中毒事故的规模，程度以及应急处理的需要，可以报请县政府和上级部门给予必要的技术和物质支持。
2、事故处理超出本部门应急处理范围或者根据事故发生情况和事故严重程度，可以建议县政府启动县食品安全事故应急预案，或者建议报请上级启动相应的应急预案。
(二)先期处置
1、食物中毒事故发生后，未启动应急预案前，事发地分局应根据现场情况，进行先期妥善处置，控制事态。
2、事发单位应立即封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、设备设施和现场。2小时内向所在地乡镇政府和分局报告，并按要求采取控制措施。
3、任何单位和个人不得毁灭相关证据。
(三)事故处理
1、局应急领导小组受理食物中毒事故信息后，应立即组织事发地分局执法人员赶赴事故现场，依法采取行政控制措施，进行现场检查和调查取证。
2、封存造成食物中毒事故或者可能导致食物中毒事故的食品及其原料。
3、有外来污染物的，应同时查清污染物及其来源、数量、去向等，并采取控制措施。
4、 依法对食物中毒事故及其处理情况进行发布，并对可能产生的危害加以解释、说明。
5、调查结束后，及时将事故调查报告报局应急领导小组。调查报告应包括以下内容：①事故发生的经过;②食品原料、食品生产加工过程、工艺流程，场所环境卫生、从业人员健康和卫生状况、产品检验原始记录和检验报告、产品销售情况等可能影响食品安全的相关因素;③事故单位在食品加工经营过程中食品安全管理情况及相关法律法规、制度规范操作规程的遵守落实情况，判定事故单位责任;④可能存在的潜在危害、引发事故的原因及教训、防范和整改措施;⑤对事故责任者的处理建议等。
6、依法对事故单位给予行政处罚的按照执法程序给予行政处罚，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。
7、按照相关规定对事故处理资料归档保存。
(三)应急等级的转换
进入应急响应状态后，局应急领导小组应密切关注事态发展，汇总和分析有关情况，及时向县应急指挥部报告。
国家、省、市、县应急指挥部根据实际情况，调整应急响应等级后，局应急领导小组根据调整等级，实时调整应急措施。
九、响应终结
食物中毒事故相关危险因素或者隐患消除后，局应急领导小组应进行分析论证，经现场监测评价确定无危害和风险后，提出终止应急响应的建议，报告县应急指挥部，经县应急指挥部批准，应急响应结束。
第四部分
报告、监测与预警
十、信息报告
(一)报告单位和时限
1、事故发生单位自事故发生之时起2小时内向当地政府和分局(或局)报告。
2、局应急领导小组发现食物中毒事故或食物中毒事故举报，应了解真实情况，并立即通报县卫计委、上报上级部门或其他有关部门。
2、接收病人进行治疗的单位应当及时向县卫计委报告。
3、事故发生地分局应在知悉食物中毒事故后30分钟内向局应急领导小组作出初次报告;阶段报告一日一报，根据事故处理的态势变化进程或者上级的要求随时作出阶段报告;在应急状态解除后一周内作出总结报告。局应急领导小组在知悉事故后2小时内向县政府和上级作出初次报告;根据事故处理的进程或者上级要求随时补充阶段报告;在事故处理结束后10日内作出总结报告。
(二)报告内容
1、初次报告：包括事故发生时间、地点、单位、危害程度、中毒人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等。
2、阶段报告：对初次报告的情况进行补充，包括事故原因、发展与变化、处置进程、处置进程中发生的新情况、新问题以及处置建议等。
3、总结报告：包括事故鉴定结论，对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议。
(三) 信息通报
1、在日常监督管理中发现食品安全事故，或者接到有关食品安全事故的举报，应当立即核实情况，经初步核实为食品安全事故的，应当立即进行调查处理，并立即向县政府通报。
2、事故调查处理过程中发现可能引发连锁反应，波及其他周边地区的,应及时通报县政府和上级主管部门。
十
一、信息监测
建立统一的食品安全事故监测、报告网络体系。在食品安全事故发生期间，通过以下途径，密切监测已经确认的有毒有害或者质量严重不合格的某种食品是否还在生产经营。
1、市场巡查、市场清查、专项执法检查、食品质量监测等，以及对有问题食品下架、召回、退市、封存、销毁等;
2、12315等消费者举报网络受理的消费者投诉举报;
3、有关新闻媒体发布;
4、相关部门通报。
第五部分
后期处置
十
二、责任追究
对在重大食品安全事故的预防、报告、调查、控制和处理过程中，工作不力，不负责任，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律法规和纪律规定追究相关责任单位和人员的责任。
十
三、善后总结
重大食品安全事故应急处理工作结束后，事发地分局及相关科室要分析应急经验教训，提出改进应急处理工作的建议，形成善后总结并上报县食安办备案。
十
四、制度完善
事发地分局及相关科室要在认真分析原因，查找工作漏洞，总结经验教训的基础上，完善相应应急制度，提高应对同类事故的能力。要进一步加强日常监管工作，通过制度和机制建设，落实责任，切实消除安全隐患，做到防患于未然。
第六部分
应急保障
十
五、通讯和信息保障
应急预案启动期间，相关人员手机要保证24小时开通，确保上下通信联系畅通，严禁关机或者无人应答。
十
六、人员保障
应急预案启动期间要做好值班和备勤工作，保证有专人值班，领导在岗带班。相关科室干部工作日要全部在岗，不得擅自离岗，休息日70%以上的干部备勤;遇到紧急情况，相关人员保证2小时内完成集结，做出应急处理。
十
七、技术保障
重大食品安全事故的技术鉴定工作必须由有资质的检测机构承担，发生重大食品安全事故时，受应急指挥部委托，立即采集样本，按有关标准要求实施检测，为重大食品安全事故定性提供科学依据。
十
八、物资和经费保障
应急响应期间，应急设施、装备，包括执法车辆、通讯设备、检测设备在内的相关物资、设备要随时处于备用状态，做到随时应急，随时使用。
第七部分
附则
十
九、预案管理与更新
根据形势发展和工作需要，及时修改和完善应急预案，提高应急预案的科学性与合理性，全面提高我局食品安全应急管理能力。
二
十、预案制定和实施
本预案由县食安办起草拟定，交局应急领导小组及相关科室谈论通过，自印发之日起实施。
2016年01月08日
为加强食用农产品监督管理，规范食用农产品市场销售行为，保障食用农产品质量安全，食品药品监管总局颁布制定了《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》(以下简称《办法》)。该《办法》将于2016年3月1日实施。现就有关问题解读如下：
一、《办法》的调整范围有哪些?
食用农产品市场销售质量安全及其监督管理适用本办法。主要包含以下三方面内容：
(一)食用农产品市场销售质量安全监督管理。
(二)通过批发市场、零售市场(含农贸市场)等集中交易市场、商场、超市、便利店等销售食用农产品的活动。
(三)柜台出租者和展销会举办者销售食用农产品的，参照集中交易市场开办者的规定执行。
二、《办法》规定的食用农产品的含义是什么?
《办法》规定：食用农产品是指在农业活动中获得的供人食用的植物、动物、微生物及其产品。农业活动，指传统的种植、养殖、采摘、捕捞等农业活动，以及设施农业、生物工程等现代农业活动。植物、动物、微生物及其产品，指在农业活动中直接获得的，以及经过分拣、去皮、剥壳、干燥、粉碎、清洗、切割、冷冻、打蜡、分级、包装等加工，但未改变其基本自然性状和化学性质的产品。
三、《办法》对各级食品药品监督管理部门的职责是怎样划分的?
《办法》明确了各级食品药品监督管理部门的职责，并强化了属地监管责任，对市、县级食品药品监督管理部门的职责进行了重点规定。
(一)国家食品药品监督管理总局负责监督指导全国食用农产品市场销售质量安全的监督管理工作。
(二)省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门负责监督指导本行政区域食用农产品市场销售质量安全的监督管理工作。
(三)市、县级食品药品监督管理部门负责本行政区域食用农产品市场销售质量安全的监督管理工作。
四、集中交易市场开办者怎样加强食用农产品质量安全管理?
(一)建立健全食品安全管理制度，督促销售者履行义务，加强食用农产品质量安全风险防控。
(二)配备专职或者兼职食品安全管理人员、专业技术人员，明确入场销售者的食品安全管理责任，组织食品安全知识培训。
(三)建立入场销售者档案，如实记录销售者名称或者姓名、社会信用代码或者身份证号码、联系方式、住所、食用农产品主要品种、进货渠道、产地等信息。
(四)查验并留存入场销售者的社会信用代码或者身份证复印件，食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件。
(五)建立食用农产品检查制度，对销售者的销售环境和条件以及食用农产品质量安全状况进行检查。
(六)在醒目位置及时公布食品安全管理制度、食品安全管理人员、食用农产品抽样检验结果以及不合格食用农产品处理结果、投诉举报电话等信息。
五、《办法》对食用农产品批发市场开办者规定了哪些义务?
食用农产品批发市场开办者除了履行集中交易市场开办者的一般义务外，还要履行以下义务：
(一)与入场销售者签订食用农产品质量安全协议。明确双方食用农产品质量安全权利义务;未签订食用农产品质量安全协议的，不得进入批发市场进行销售。
(二)对进场销售的食用农产品进行抽样检验。批发市场开办者应当配备检验设备和检验人员，或者委托具有资质的食品检验机构，开展食用农产品抽样检验或者快速检测，并根据食用农产品种类和风险等级确定抽样检验或者快速检测频次。
(三)印制统一格式的销售凭证。载明食用农产品名称、产地、数量、销售日期以及销售者名称、地址、联系方式等项目。销售凭证可以作为销售者的销售记录和其他购货者的进货查验记录凭证。
(四)与屠宰厂(场)、食用农产品种植养殖基地签订协议的批发市场开办者应当对屠宰厂(场)和食用农产品种植养殖基地进行实地考察，了解食用农产品生产过程以及相关信息，查验种植养殖基地食用农产品相关证明材料以及票据等。
六、《办法》对食用农产品市场准入是怎样规定的?
(一)规定市场准入的条件。《办法》规定，食用农产品进入批发、零售等集中交易市场，必须提供食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件;无法提供产地证明或者购货凭证、合格证明文件的，必须进行抽样检验或者快速检测;检验合格的，方可进入市场销售。
(二)对肉类和进口食用农产品市场准入做了重点规定。销售按照有关规定需要检疫、检验的肉类，应当提供检疫合格证明、肉类检验合格证明等证明文件。销售进口食用农产品，应当提供出入境检验检疫部门出具的入境货物检验检疫证明等证明文件。
(三)对批发市场食用农产品准入做了专门规定。食用农产品进入批发市场销售，批发市场开办者应当与入场销售者签订食用农产品质量安全协议，未签订食用农产品质量安全协议的，不准进入批发市场进行销售。
七、食用农产品市场准入产地证明或者购货凭证、合格证明文件具体指哪些文件?
(一)食用农产品生产企业或者农民专业合作经济组织及其成员生产的食用农产品，由本单位出具产地证明;其他食用农产品生产者或者个人生产的食用农产品，由村民委员会或者乡镇政府等出具产地证明。
(二)无公害农产品、绿色食品、有机农产品以及农产品地理标志等食用农产品标志上所标注的产地信息，可以作为产地证明。
(三)供货者提供的销售凭证、销售者与供货者签订的食用农产品采购协议，可以作为食用农产品购货凭证。
(四)有关部门出具的食用农产品质量安全合格证明或者销售者自检合格证明等可以作为合格证明文件。
(五)销售按照有关规定需要检疫、检验的肉类，应当提供检疫合格证明、肉类检验合格证明等证明文件。
(六)销售进口食用农产品，应当提供出入境检验检疫部门出具的入境货物检验检疫证明等证明文件。
八、《办法》对食用农产品销售者的销售和贮存场所、设施设备有哪些要求?
(一)应当具有与其销售的食用农产品品种、数量相适应的销售和贮存场所，保持场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持适当的距离。
(二)应当具有与其销售的食用农产品品种、数量相适应的销售设备或者设施。
(三)销售冷藏、冷冻食用农产品的，应当配备与销售品种相适应的冷藏、冷冻设施，并符合保证食用农产品质量安全所需要的温度、湿度和环境等特殊要求。
(四)销售者租赁仓库的，应当选择能够保障食用农产品质量安全的食用农产品贮存服务提供者。
九、哪些属于《办法》禁止销售的食用农产品?
《办法》规定，禁止销售下列食用农产品：
(一)使用国家禁止的兽药和剧毒、高毒农药，或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质的;
(二)致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的;
(三)超范围、超限量使用食品添加剂的;
(四)腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的;
(五)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类;
(六)未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类;
(七)未按规定进行检验或者检验不合格的肉类;
(八)使用的保鲜剂、防腐剂等食品添加剂和包装材料等食品相关产品不符合食品安全国家标准的;
(九)被包装材料、容器、运输工具等污染的;
(十)标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的;
(十一)国家为防病等特殊需要明令禁止销售的;
(十二)标注虚假的食用农产品产地、生产者名称、生产者地址，或者标注伪造、冒用的认证标志等质量标志的;
(十三)其他不符合法律、法规或者食品安全标准的。
十、《办法》对食用农产品进货查验记录制度是怎样规定的?
(一)销售者采购食用农产品，应当按照规定查验相关证明材料，不符合要求的，不得采购和销售。
(二)销售者应当建立食用农产品进货查验记录制度，如实记录食用农产品名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。
(三)实行统一配送销售方式的食用农产品销售企业，可以由企业总部统一建立进货查验记录制度;所属各销售门店应当保存总部的配送清单以及相应的合格证明文件。
(四)从事食用农产品批发业务的销售企业，应当建立食用农产品销售记录制度，如实记录批发食用农产品名称、数量、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。
(五)鼓励和引导有条件的销售企业采用扫描、拍照、数据交换、电子表格等方式，建立食用农产品进货查验记录制度。
十
一、《办法》对贮存、运输食用农产品有哪些要求?
(一)销售者贮存食用农产品，应当定期检查库存，及时清理腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁或者感官性状异常的食用农产品。
(二)销售者贮存食用农产品，应当如实记录食用农产品名称、产地、贮存日期、生产者或者供货者名称或者姓名、联系方式等内容，并在贮存场所保存记录。
(三)销售者运输食用农产品，运输容器、工具和设备应当安全无害，保持清洁，防止污染，并符合保证食用农产品质量安全所需的温度、湿度和环境等特殊要求，不得将食用农产品与有毒、有害物品一同运输。
十
二、《办法》对贮存服务提供者贮存食用农产品有哪些要求?
贮存服务提供者应当按照食用农产品质量安全的要求贮存食用农产品，履行下列义务：
(一)如实向所在地县级食品药品监督管理部门报告其名称、地址、法定代表人或者负责人姓名、社会信用代码或者身份证号码、联系方式以及所提供服务的销售者名称、贮存的食用农产品品种、数量等信息;
(二)查验所提供服务的销售者的营业执照或者身份证明和食用农产品产地或者来源证明、合格证明文件，并建立进出货台账，记录食用农产品名称、产地、贮存日期、出货日期、销售者名称或者姓名、联系方式等。进出货台账和相关证明材料保存期限不得少于6个月;
(三)保证贮存食用农产品的容器、工具和设备安全无害，保持清洁，防止污染，保证食用农产品质量安全所需的温度、湿度和环境等特殊要求，不得将食用农产品与有毒、有害物品一同贮存;
(四)贮存肉类冻品应当查验并留存检疫合格证明、肉类检验合格证明等证明文件;
(五)贮存进口食用农产品，应当查验并记录出入境检验检疫部门出具的入境货物检验检疫证明等证明文件;
(六)定期检查库存食用农产品，发现销售者有违法行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级食品药品监督管理部门;
(七)法律、法规规定的其他义务。
十
三、《办法》对销售者委托承运人运输食用农产品有哪些要求?
(一)销售者委托承运人运输食用农产品的，运输容器、工具和设备应当安全无害，保持清洁，防止污染，并符合保证食用农产品质量安全所需的温度、湿度和环境等特殊要求，不得将食用农产品与有毒、有害物品一同运输。
(二)承运人应当按照有关部门的规定履行相关食品安全义务。
十
四、《办法》对食用农产品包装、标签有哪些要求?
(一)销售按照规定应当包装或者附加标签的食用农产品，在包装或者附加标签后方可销售。
(二)包装或者标签上应当按照规定标注产品名称、产地、生产者、生产日期等内容;对保质期有要求的，应当标注保质期;保质期与贮藏条件有关的，应当予以标明;
(三)有分级标准或者使用食品添加剂的，应当标明产品质量等级或者食品添加剂名称。
(四)食用农产品标签所用文字应当使用规范的中文，标注的内容应当清楚、明显，不得含有虚假、错误或者其他误导性内容。
(五)销售获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品等认证的食用农产品以及省级以上农业行政部门规定的其他需要包装销售的食用农产品应当包装，并标注相应标志和发证机构，鲜活畜、禽、水产品等除外。
(六)销售未包装的食用农产品，应当在摊位(柜台)明显位置如实公布食用农产品名称、产地、生产者或者销售者名称或者姓名等信息。
(七)鼓励采取附加标签、标示带、说明书等方式标明食用农产品名称、产地、生产者或者销售者名称或者姓名、保存条件以及最佳食用期等内容。
十
五、《办法》对进口食用农产品包装、标签有哪些要求?
(一)进口食用农产品的包装或者标签应当符合我国法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求，并载明原产地、境内代理商的名称、地址、联系方式。
(二)进口鲜冻肉类产品的包装应当标明产品名称、原产国(地区)、生产企业名称、地址以及企业注册号、生产批号;外包装上应当以中文标明规格、产地、目的地、生产日期、保质期、储存温度等内容。
(三)分装销售的进口食用农产品，应当在包装上保留原进口食用农产品全部信息以及分装企业、分装时间、地点、保质期等信息。
十
六、《办法》对市、县级食品药品监督管理部门加强食用农产品监督检查的措施是怎样规定的?
市、县级食品药品监督管理部门按照地方政府属地管理要求，可以依法采取下列措施，对集中交易市场开办者、销售者、贮存服务提供者遵守本办法情况进行日常监督检查：
(一)对食用农产品销售、贮存和运输等场所进行现场检查;
(二)对食用农产品进行抽样检验;
(三)向当事人和其他有关人员调查了解与食用农产品销售活动和质量安全有关的情况;
(四)检查食用农产品进货查验记录制度落实情况，查阅、复制与食用农产品质量安全有关的记录、协议、发票以及其他资料;
(五)对有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在质量安全隐患以及用于违法生产经营的食用农产品，有权查封、扣押、监督销毁;
(六)查封违法从事食用农产品销售活动的场所。
集中交易市场开办者、销售者、贮存服务提供者对食品药品监督管理部门实施的监督检查应当予以配合，不得拒绝、阻挠、干涉。
十
七、《办法》对县级以上食品药品监督管理部门的监督抽检职责是怎样规定的?
(一)县级以上地方食品药品监督管理部门应当将食用农产品监督抽检纳入检验检测工作计划，对食用农产品进行定期或者不定期抽样检验，并依据有关规定公布检验结果。
(二)市、县级食品药品监督管理部门可以采用国家规定的快速检测方法对食用农产品质量安全进行抽查检测，抽查检测结果表明食用农产品可能存在质量安全隐患的，销售者应当暂停销售;抽查检测结果确定食用农产品不符合食品安全标准的，可以作为行政处罚的依据。
(三)被抽查人对快速检测结果有异议的，可以自收到检测结果时起4小时内申请复检。复检结论仍不合格的，复检费用由申请人承担。复检不得采用快速检测方法。
十
八、《办法》对市、县级食品药品监督管理部门信息公布有哪些要求?
(一)市、县级食品药品监督管理部门应当依据职责公布食用农产品监督管理信息。
(二)公布食用农产品监督管理信息，应当做到准确、及时、客观，并进行必要的解释说明，避免误导消费者和社会舆论。
十
九、《办法》对食品药品监督管理部门应承担的法律责任是怎样规定的?
县级以上地方食品药品监督管理部门不履行食用农产品质量安全监督管理职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任。
四川省食品药品监督管理局 四川省工商行政管理局
关于印发《四川省市场销售食用农产品质量安全监督管理办法(试行)》的通知
川食药监发„2014‟108号
各市(州)食品药品监督管理局、工商行政管理局：
为加强我省进入批发、零售市场和商场、超市销售的食用农产品质量安全监管，维护公众健康和消费安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规及有关规定，省食品药品监管局和省工商局联合制定了《四川省市场销售食用农产品质量安全监督管理办法(试行)》，现予印发，请遵照执行。
附件：四川省市场销售食用农产品质量安全监督管理办法(试行)
四川省食品药品监督管理局 四川省工商行政管理局
2014年11月17日
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四川省市场销售食用农产品 质量安全监督管理办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为加强我省进入批发、零售市场(农贸市场)和商场、超市销售的食用农产品质量安全监管，维护公众健康和消费安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》(国务院令第503号)等法律法规及有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 在当地人民政府的统一领导下，各级食品药品监督管理部门负责辖区内市场销售的食用农产品质量安全的监督管理。
工商行政管理部门负责食用农产品市场商品交易行为监管，建立健全市场经营主体信息公示制度。
第三条 全省范围内进入市场后食用农产品的经营和质量安全监督管理活动，适用本办法。
第二章 主体责任
第四条 食用农产品经营者作为市场销售食用农产品质量安全的第一责任人，在市场经营活动中，应当履行下列义务：
(一)食用农产品经营者进货时，应当建立健全进货检查验收制度。严格查验供货者(包括销售商或者直接供货的生产者)的经营资格和食用农产品市场准入所需的证明材料，并如实记录相关信息;
(二)从事食用农产品批发业务的经营者，应当建立销货台账,并如实记录批发的食用农产品的相关信息;
(三)食用农产品经营者不得销售以下食用农产品： 1. 含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的;
2.农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符
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合食用农产品质量安全标准的;
3. 含有致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合食用农产品质量安全标准的;
4.使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的;
5. 病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品; 6. 未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品;
7. 超过包装物或者标识上标明保质期限的食用农产品; 8.无中文标签的进口肉类制品;
9. 其他不符合食用农产品质量安全标准的。
(四)食用农产品经营者应当在摊位(专柜)显著位置悬挂标示牌，如实标明销售的食用农产品品名、产地、生产日期、保质期、检验合格证明。依法实行检疫的，应当具备检疫合格证明;
(五)食用农产品经营者对市场销售食用农产品的包装、保鲜、运输、贮存，应当保证安全、无毒、无害，不得将食用农产品与有毒、有害物品混贮混运;不得添加使用国家法律法规、标准和技术规范未规定可以使用的物质，禁止使用国家明令禁止使用的有毒有害物质。
第五条 食用农产品市场开办者，对本市场经营的食用农产品质量安全负管理责任，在市场经营活动中，应当履行以下管理职责：
(一)对经营区域进行合理布局、划分，经营区域应当有明显的标志标识。市场标准化建设、改造应当符合《农贸市场管理技术规范》(GB/T 21720)、《农产品批发市场管理技术规范》(GB/T 19575)的规定;
(二)配备专(兼)职食用农产品质量安全管理人员，对管理职责进行公开承诺。在市场内醒目位置设置宣传公示栏，及时公示食用农产品质量安全管理制度、市场内或行政机关公布的相关食用农产品质量安全信息;
(三)应当建立健全入场食用农产品经营者经营管理档案，审查入场食用农产品经营者的证照或个人的身份证件，记载入场经营者证照、姓名、联系方式、身份证号码、住址等基本信息;
(四)与入场经营者签订质量安全协议，明确双方质量安全责任;
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(五)按规定查验食用农产品经营者提供的相关证明文件(产地证明、销售凭证、检验检疫合格证明、产品认证证书等);
(六)加强市场管理，及时制止违法、违规经营行为并督促改正。积极协助食品药品监督管理部门查处市场内的违法行为，不得隐瞒事实，不得以任何理由拒绝或者阻挠执法活动。积极配合食品药品监督管理部门处理涉及本市场内食用农产品质量安全问题的投诉;
(七)制定食用农产品质量安全事故应急处置预案，发现事故潜在风险的，应当立即停止经营活动，按预案进行处置，并向所在地食品药品监督管理部门报告。
第六条 食用农产品经营者、市场开办者发现不符合质量安全标准的食用农产品，应当立即停止销售同批类产品，采取暂停或禁止同批类产品进入市场等措施，并立即向所在地食品药品监督管理部门报告。
第七条 食用农产品批发市场，应当建立食用农产品检测室(站)，配备食用农产品检测设备和人员，建立健全自检制度和检测记录。
鼓励大型零售市场、大型商场、超市建立食用农产品检测室(站)或者委托具有资质的质量安全检测机构对进场销售的食用农产品质量安全进行检测，建立健全自检制度和检测记录或送检制度和送检记录。
市场开办者对市场销售的食用农产品开展日常质量安全检测，并公布检测结果。在日常检测中发现不合格食用农产品，市场开办者应当要求经营者立即停止销售，并向当地食品药品监督管理部门报告。
第三章 市场准入
第八条 食用农产品市场开办者、食用农产品经营者应当持有有效证照，开展经营活动。
第九条 进入市场销售的食用农产品应当符合国家、地方、行业相应的食用农产品质量安全标准。
第十条 进入市场销售的食用农产品，应当随附进货票据和下列证明材料：
(一)本省食用农产品生产企业、农民合作社、家庭农场、专业大户
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生产的食用农产品进入市场，应当具备相应的产地证明;
(二)省外进入我省销售的食用农产品，应当具备销货地出具的销售凭证和产品产地证明或产品合格证明;
(三)获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品进入市场，应当具备专用标志和有效认证等级证书;
(四)进口食用农产品进入市场，应当具备出入境检验检疫部门出具的入境货物检验检疫合格证明(入境货物检验检疫证明或卫生证书);
(五)依法需要实施检验检疫的动植物及其产品进入市场，应当具备相应的检验检疫合格标志、检疫合格证明。
第十一条 不能提供本办法第十条前三项中任意一项所列证明材料的食用农产品进入市场，食用农产品批发、零售市场开办者和大型商场、超市应当进行检测，检测合格的才能销售。
不能提供本办法第十条第四项证明材料的进口食用农产品和第五项证明材料的动植物及其产品，不得销售。
第四章 追溯管理
第十二条 食用农产品经营者应当依法履行质量追溯义务。购入食用农产品，应当索取供货者出具的正式销售发票(或者按照国家有关规定索取有供货商盖章或者签名的销售凭证)，如实记录食用农产品相关信息，并留存供货者地址和联系方式。
食用农产品经营者向消费者销售食用农产品，应当出具机打小票或手工书写清单及其他有效票证。
食用农产品批发市场经营者销售食用农产品，应当向购货者提供《食用农产品批发市场销售凭证》(以下简称《销售凭证》。
第十三条 食用农产品批发市场开办者应当根据食用农产品经营者管理档案和证明材料，出具《销售凭证》。《销售凭证》由批发市场开办者制作，应当包含批发市场经营者和购货者的名称、证照号码、地址、联系电话、购货日期及品种、单位、数量等信息。
《销售凭证》一式三联，一联由市场开办者留存，二联作为销售者的
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销货凭证和销售台账，三联作为购货者的购货凭证和进货台账。批发市场开办者和经营者的《销售凭证》应当装订成册，保存不少于两年。
第十四条 零售经营者在批发市场购入食用农产品时，应当向上游批发商索取《销售凭证》作为食用农产品购货凭证和进货台账。零售经营者索取的《销售凭证》应当装订成册，保存不少于两年。
第十五条 商场、超市、农产品专营商店等食用农产品零售经营者在批发市场外直接采购各类食用农产品，应当索要供货者有效证照、产品品种、数量等证明材料，实行“一户一档”，留存备查，保存不少于两年。
第十六条 鼓励批发、零售市场开办者和食用农产品经营者采用先进技术手段，记录法律、法规及本办法要求记录的事项，开发建立信息化追溯系统。
第十七条 探索建立市场销售食用农产品质量安全监管信息化系统，并与相关部门信息平台进行对接，推进食用农产品质量安全全程监管。
第五章 监督检查
第十八条
县级食品药品监督管理部门及派出的监管机构依法对进入批发、零售市场和商场、超市销售的食用农产品质量安全实行监督管理，并公示监管人员信息。
第十九条 食品安全监督管理行政执法人员对食用农产品实行日常巡查监管。主要检查以下内容：
(一)查主体资格。查食用农产品经营者和市场开办者证照是否真实有效并按要求悬挂;
(二)查台帐记录。查经营者是否落实进货检查验收制度，是否保留进货票据和相关证明文件。查批发业务经营者是否建立销货台账。查批发市场开办者和经营者是否保留《销售凭证》;
(三)查质量凭证。查经营的动植物及其产品是否有相应的检验检疫合格标志和检验检疫合格证明。查是否销售国家明令淘汰或法律禁止销售的食用农产品。查食用农产品包装或标识是否规范,进口食用农产品是否有中文标签和出口国检验标识;
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(四)查贮存销售。查经营者是否按照法律法规要求贮存、销售食用农产品，是否将食用农产品与有毒、有害物品混贮混销;储存、销售环境、条件是否符合相关规定，是否添加、使用国家法律法规、标准和技术规范未规定可以使用的物质以及国家明令禁止使用的有毒有害物质，是否及时清理变质或者超过保质期的食用农产品;
(五)查市场开办者责任。查市场开办者是否审查入场经营者的证照，是否建立经营者档案，是否定期对入场经营者的经营环境和条件进行检查，是否设立检测室或委托具有资质的质量安全检测机构进行检测并建立自检制度或送检制度，是否对不能出具检验等质量安全合格证明的食用农产品开展了抽查检测并做好检测记录，是否设置信息宣传公示栏并及时公开相关信息，是否及时制止入场经营者违法行为，并报告当地食品药品监督管理部门。
第二十条 县级及以上食品药品监督管理部门负责制定、实施食用农产品质量安全监督抽查计划，依照有关规定适时公布监督抽查结果，及时向相关部门通报不合格食用农产品的检验结果及产地信息。食品药品监管派出机构开展食用农产品快速检测工作。
第六章 法律适用
第二十一条 食用农产品市场开办者未履行市场销售食用农产品法定查验义务，按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》(国务院令第503号)第六条的规定予以处罚。
第二十二条 食用农产品经营者未履行进货查验义务和未建立进货台账的，按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》(国务院令第503号)第五条的规定予以处罚。
从事食用农产品批发业务的销售者未建立销售记录的，按照《四川省中华人民共和国农产品质量安全法>实施办法》第四十七条的规定予以处罚。
第二十三条
市场销售的食用农产品应当符合国家规定的农产品质量安全标准，对监管中发现的销售不符合质量安全标准的食用农产品的违法
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行为，按照《中华人民共和国农产品质量安全法》第五十条第二款、第三款和第五十二条的规定予以处罚。
第二十四条 食用农产品经营者、市场开办者违反本办法其他规定的，由辖区县级及以上食品药品监督管理部门责令整改，并按照有关法律法规依法处理。
第七章 附 则
第二十五条 本办法下列用语含义：
食用农产品，指供食用的源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的粮食、油料、蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、畜禽、禽蛋、奶产品、水产品、蜂产品等植物、动物、微生物产品,以及经过清洗、分拣、打蜡、干燥、去壳、切割、分级、包装、冷冻等粗加工,但未改变其基本自然性状和化学性质的产品。
食用农产品经营者，指从事食用农产品交易活动的企业法人、个体工商户、农民专业合作社及其他经济组织。包括销售食用农产品的商场、超市、连锁配送中心和批发、零售市场的入场经营者。
食用农产品市场，指由市场开办者提供固定场地、设施和服务，若干经营者集中在场内从事以食用农产品销售为主的经营活动的场所。包括食用农产品批发市场和零售市场(农贸市场)。
市场开办者，指依法设立，通过提供场地、设施和服务以及日常管理，吸纳食用农产品经营者入场经营的企业法人或者其他经济组织。
第二十六条 本办法自2015年1月1日起施行，有效期两年。
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2012年4月25日，在第十二个“4·26”世界知识产权日来临之际，深圳市知识产权工作会议在五洲宾馆隆重举行，这是深圳市知识产权局加挂牌子后首次市级知识产权工作会议，受到了各界强烈关注。中纪委委员、国家知识产权局局长田力普专程莅临会议指导工作，并亲自将第一块“国家知识产权示范城市”牌子授予深圳市。广东省委常委、深圳市委书记王荣出席会议，与田力普局长共同为示范城市揭牌。
田力普局长在讲话中高度赞扬了深圳近年来在知识产权领域取得的显著成效，盛赞深圳是全国知识产权工作的一块高地，一面旗帜，将首块示范市的牌子授予深圳，是经过评委会讨论决定的，深圳荣获“国家知识产权示范城市”实至名归。陈彪副市长代表市委市政府感谢国家知识产权局、广东省知识产权局长期以来对深圳知识产权工作的大力支持和帮助，并就下一步知识产权工作进行了部署。陈彪副市长强调，实施知识产权战略对提升深圳质量具有重要意义，在工作中要牢固树立知识产权资源观的观念，紧紧围绕三个方向，坚持做大四个注重，认真完成好九项任务，为全市增强自主创新能力、加快经济方式转变，提升“深圳质量”作出新的更大贡献。
会议还发布了2011年深圳市知识产权发展状况白皮书、十大知识产权事件和指标体系，表彰了19家深圳市知识产权优势企业，市中级人民法院、市公安局做了典型发言。国家知识产权局人事司司长徐治江、专利管理司副司长雷筱云，广东省知识产权局局长陶凯元、党组书记马宪民，深圳市委常委、市委秘书长李华楠等领导出席会议，会议由市政府副秘书长李一康主持。市人大代表、政协委员，市知识产权联席会议成员单位、市市场监管局各分局及职能部门负责人以及来自企业、中介、行业和科研院所代表共约180人参加了会议。会议当天，还举行了中共广东省委广东省人民政府关于加快建设知识产权强省的决定宣讲会，广东省知识产权局党组书记马宪民详细讲解了决定出台的背景、重大意义和主要内容。“4·26”世界知识产权日宣传周举办十二年来，已成为知识产权界年度重要活动，社会影响力越来越大，在市知识产权局的精心组织筹备下，各区、各分局均举办了丰富多彩、各具特色的宣传活动，为深圳实施知识产权强市战略和创造“深圳质量”营造了浓厚的社会氛围。
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