县级民政资金管理存在的问题及对策分析

近几年, 国家民政部门在社会管理中的重要作用日渐突出, 其中, 民政资金的管理工作与民众的自身利益以及社会的稳定息息相关。如何合理管理民政资金, 使民政资金真正用于解决民生问题, 是迫在眉睫需要解决的问题。

一、县级民政资金管理中存在的问题

(一) 调查、审批工作信息不完全

由于社保、工商、房产等各部门信息没有及时共享, 导致民政部门在进行程序烦琐的审批工作时, 对每位服务对象的实际情况调查与审核不够准确, 没有进行登记核实就发放资金, 一些真正需要救助的对象没有列入救助名单, 而另一些经济条件较好的家庭却得到了民政资金救助, 造成差错现象发生。

(二) 管理监督机制不完善

当前, 我国部分县级民政资金缺乏深层次管理, 仍然停留在表面, 导致民政资金后期发放出现诸多漏洞, 难以保证每笔资金发放后是否真正交给了救助对象, 是否存在非法挪用现象;另外, 监督方式较少, 监管力度不足, 缺乏网上监督、投诉电话监督等公开的外部监督方式, 得不到群众真实的反馈意见。此外, 多元化的监督实施效果不强, 各部门之间的合作无法做到各环节公开、公正。

(三) 资金难以及时足额发放

县级财政存在收入紧张、资金调度困难等问题, 上级民政资金下拨后难以及时、足额直接发放到被救助对象手中, 导致民政资金支付拖延, 无法真正起到保障社会的作用。不仅给当地民政工作的开展带来了极大不便, 同时, 当地群众的生活也受到了严重影响, 对当地经济的发展不利。

二、优化县级民政资金管理的对策

(一) 利用信息化手段, 加强部门协作

建立网络平台, 保证财政信息的真实性、时效性以及共享性, 打破此前各部门之间信息闭塞的问题, 实现信息的流动, 促进民政资金发放的审核性调查能够公平有序地进行。除此之外, 降低对资金使用率造成的风险。民政部门还需要对资金的发放进行实名制管理, 如此一来真正落实责任义务, 有效监管各级民政资金。在医疗救助方面, 可根据“一站式救助平台”对医疗资金进行报销、审批。民政部门可以利用信息化手段, 创建信息平台, 以便于提升民政资金管理的工作效率。

(二) 加强对管理人员的培训指导

由于民政资金管理所涉及的法律法规多, 且资金量较大, 服务对象多, 导致许多民政管理人员工作态度消极, 对待工作不够认真, 出现资金管理错误的现象。因此, 民政部门应加强对民政干部的培训力度, 定期安排全县民政干部通过走饭观察、举办培训班等形式督促员工参加培训, 以提升民政管理人员的理论水平及专业技能, 加强其职业道德建设, 更好地为人民群众服务。并对其学习与工作情况进行考核, 建立奖惩机制和责任追究制, 根据员工的具体表现给予适当的奖励或惩罚, 以此激励员工的工作热情, 真正落实民政资金的管理工作。

(三) 完善检查制度

完善民政部门内部监管模式, 通过季检、年检和抽查等方式, 真正落实民政资金的监督。例如, 宁津县审计局每季度都会专门设置一个检查时间, 联合各部门对民政部门内部的资金进行检查, 核对资金的发放时间、对象以及数额, 以排查资金是否存在挪用、延迟发放等现象。或者, 民政部门每年进行一次资金检查, 财务检查的重点可分为:第一, 核查发放对象的信息资料, 确认资料的真实性和完整性, 并监督民政资金的发放过程, 审核发放对象是否具备领取资格。第二, 统计领取人数, 对照上报人数, 避免出现冒领、代领甚至骗取民政资金的违法行为发生。第三, 研究本级政府财政收入情况, 与民政资金数额进行对比, 以确保民政资金的发放完整。并考量拨发资金是否存在滞留现象。此外, 也可进行随机抽查, 能够有效解决部分部门为应对上级检查而实施的表面工作。

(四) 拓展监督渠道

民政资金监管是民政工作中的重要组成部分之一, 需要民政部门予以高度重视。要想确保县级民政资金的安全运行, 则民政部门需要加大监管力度, 通过行政监督、审计监督、纪检监督等监管方式, 或新形势下的电话监督、网络监督等方式, 联合多部门对民政资金进行监管, 以防民政资金管理和使用过程中发生各类违法现象。其中, 私人信贷网络P2P模式是当前市面上应用较广的监管方式之一, 民政部门可以向其借鉴。该模式主要通过协调互联网市场、市场经济以及银行体系三方面的发展, 实现了具有自律机制的多层面、多阶段动态监管体系, 有效解决了传统民政资金监管静态、片面的问题。同时, 民政部门可通过电话监督和网络监督两大技术条件, 实现政务公开化, 及时接受群众的反馈信息并进行沟通。

三、结语

综上所述, 随着国家对社保工作的逐渐重视下, 民政资金如何科学管理成为了民政部门工作的重点对象。面对实际资金管理工作中存在的问题, 民政部门应严格按照相关政策要求, 努力优化管理机制, 深入调查、及时发放、加强监管, 让民政资金能够充分发挥改善民生的社会作用。

摘要：民政资金管理能力的高低关系着资金的安全问题, 以及广大群众的切身利益。基于此, 本文对县级民政资金管理过程中存在的问题进行了简要阐述, 并针对如何科学、有效管理资金提出了几点对策, 以供相关人士参考和借鉴, 希望能对改善民生提供帮助作用。

关键词：民政资金管理,监督渠道,检查制度

参考文献

[1] 李其珍.县级民政资金管理存在的问题及对策建议[J].现代国企研究, 2017 (16) .

[2] 郑友德.谈谈民政资金的管理[J].中国集体经济, 2018 (24) .