浅谈建设项目全过程工程造价控制

前言

建筑工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的现象, 严重困扰着建设工程投资效益。实施工程造价的全过程控制是实现工程建设项目投资控制的有效途径。

1 决策阶段的控制

根据设计单位提供的建设规划、技术要求、技术经济协作条件, 对各种拟建设计方案制定估算书, 向企业提交估算和建议, 以便于企业决定项目的执行方案, 确保建设方案在功能上、技术上及经济上的可行性。建设项目投资决策阶段是项目投资控制的重要阶段, 对拟建项目的各建设方案从技术经济方面进行综合评价, 并在优化建设方案的基础上, 编制高质量的投资估算, 使其在建设项目过程中真正起到控制项目总投资的作用。具体来说, 我们应从以下几个方面提供投资决策依据和进行投资控制:分析项目建设的必要性和迫切性;合理确定建设规模和建设标准;选择合适、经济的建设地址;合理确定资金筹措渠道和工程建设进度。投资决策阶段的控制目标是投资估算, 造价工程师必须做好投资估算的编制和审查工作, 对其完整性、准确性以及资金的筹措和落实情况进行公正的评价。投资估算一经批准, 即作为建设项目总投资的计划控制额, 不得随意突破。

2 设计阶段的造价控制

对设计单位提出限量设计, 审查设计概预算, 对不同的设计和材料进行成本分析与研究, 并向设计人员提出成本建议, 协助设计方在投资限额范围内进行设计。设计费虽然只占工程总投资不到2%, 但在决策正确的条件下, 它对工程造价的影响程度达75%以上, 施工图设计对投资的影响程度为30%左右, 而到了施工阶段影响工程造价的可能性只有10%, 控制工程造价的关键在于设计阶段, 设计阶段的工程造价控制工作不但必要而且很重要, 只能加强不能削弱。设计阶段的造价控制属于事前控制, 此阶段的控制可对资金的使用效益实现最大化。

一般设计阶段应根据设计任务书的要求和设计合同的规定, 设计阶段一般分为两个阶段。

(1) 初步设计阶段, 根据初步设计图纸和说明书及概算定额编制初步设计总概算。对于技术复杂、工程量大的项目, 可增加技术设计阶段。

(2) 施工图设计阶段。应根据施工图和说明书及预算定额编写施工图预算, 用于核对施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。

造价控制的关键在设计阶段, 但长期以来却普遍存在忽视这一阶段的造价控制, 而把主要精力放在施工阶段审核施工图预算、建安工程结算等, 致使工程造价居高不下, 造成概算超估算、预算超概算的三超现象。在实际当中, 建筑方案不同, 设计标准不同, 所选材料不同, 采用的结构形式不同, 工程的造价就会产生很大的差异。因此, 在设计阶段可以利用价值工程理论对设计方案进行经济比较, 对不合理的设计提出意见从而达到有效地控制投资规模节约投资的作用。

3 工程项目招标投标阶段的造价控制

工程招标承包制的推行使发包方式从计划分配为主逐步过渡到投标竞争为主, 由于强制推行了建筑工程的招标投标制度, 基本上扭转了建设市场的混乱状况, 工程承发包领域的腐败行为也大为减少。但也应该看到, 由于对招标投标的理论缺乏深入的研究和了解, 招标程度、评标方式、评标方法不够科学和规范, 招标投标工作还停留在一个较低的层次上, 要发挥招标投标的重大作用, 应从这几个方面改进:在招标投标中加强工程造价管理工作, 在标底确定和投标报价中引入市场机制和竞争机制, 降低工程造价。强化施工企业的竞争意识, 在竞争中推动施工企业的管理, 施工企业为了自身的生存与发展, 增强了质量意识, 提高了合同履约率, 缩短了建设周期, 较快地发挥了投资效益。不断提高造价工程师的综合素质, 造价工程师要站在客观、公正的立场上, 替业主选择优质、优价的施工单位, 尽可能以最省投资获得高质量控制.招标投标管理机构不断完善有关制度, 保证招标投标的公平、公正、合理, 从制度上杜绝招标投标中的不正当行为。

4 施工阶段的造价控制

(1) 签证控制, 施工阶段造价控制是持续时间最长。一般较为复杂多变, 这就要求造价控制人员要经常到施工现场, 了解和察看工程实施情况, 严格核实、规范签证。对隐蔽工程、变更等都要进行现场检验、核实后方可签证。

这些都需要造价控制人员通过有效的现场控制, 来避免这种情况的发生。具体做法是: (1) 业主和设计单位提出的工程变更。要经造价控制人员的核实确认之后, 再进行施工变更签证:对于施工单位之间工序配合搭接不当或施工单位自身原因造成的费用增加等一般不予签证;对于因此而造成的损失要分清责任, 由责任方承担经济损失。 (2) 在施工过程中。对于隐蔽工程, 造价控制人员应会同业主、监理方及施工单位及时共同测量确定;对于工程验收纪录, 造价控制人员应严格进行核实。经确认无误后予以签证;对于施工单位不符合规范规定、不合理的地方不予签证。

(2) 材料费控制, 建设工程的材料费一般占整个建安费的60%以上, 而且材料价格在一定时期内会发生波动, 所以控制材料费是施工阶段造价控制的一个关键环节。

材料费控制时应注意以下几个方面的问题: (1) 在材料采购的过程中, 要充分利用信息时代的优势, 注意资源共享, 及时掌握行业信息, 熟悉常用材料的价格, 能够从实用、美观、优质、价廉等方面为业主出谋划策, 帮助业主选择合适的产品, 并签订有关的订货合同。对于大宗的材料如水泥、钢材等要认真分析其价格走势, 选择合适的购入时机或采用签订购货合同的方法以降低成本。 (2) 在实际施工过程中, 造价控制人员要督促项目经理及技术人员根据施工图预算, 以消耗定额为依据, 制定材料消耗指标或领用材料指标。

(3) 合同控制合同对造价控制有很重要的作用, 作为建设方造价管理人员必须充分理解和熟悉合同条款。一方面, 要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷全面履约, 避免索赔的发生;另一方面, 如果施工单位不履行或不完全履行约定的义务时, 也可据此向施工单位提出索赔, 以减少自身的损失, 降低造价。

5 竣工结算的造价控制

工程竣工后要进行竣工结算。工程结算书一般是由施工单位编制的, 此时建设单位一定要请有一定工作经验的造价工程师进行审查。竣工结算是工程造价管理与控制的最后一个环节, 一定要杜绝高估、冒算、乱编乱审, 从而保证准确、合理、真实地反映工程造价。实践证明经审查的工程结算较编制的工程造价其降低率在10%。也有的高达20%, 所以竣工以后的结算控制对造价控制起到很重要的作用。在结算时不能只是对图纸和工程变更的计算审核, 要深入现场, 细致认真的核对, 确保工程结算的质量, 提高投资效益。应采取二审终审制, 第一审为内审, 第二审为外审, 严格控制每个环节, 层层把关, 使工程造价经济合理, 符合现行的计价规范。

6 结束语

通过加强对建设项目的决策、设计、施工、竣工结算等阶段进行严格管理和控制, 一定会使建设项目的造价控制工作取得令人信服的效果, 提高建设项目的经济效益和社会效益。

摘要：工程项目的工程造价控制是关系到如何实现工程项目优质、高效、充分发挥资金的经济效益问题。本文以工程项目建设的全过程造价控制为出发点, 分析了建设项目在决策阶段的造价控制, 设计阶段的造价控制, 招标投标阶段的造价控制, 施工阶段的造价控制, 竣工结算的造价控制方法。

关键词：工程造价,控制,建设项目