贸易政策的政治经济学分析
摘 要：根据传统的贸易理论，从纯经济学的角度上看，自由贸易是比保护贸易效率更高的政策，其带来的额外收益远远超过一般成本——收益分析中的所得，但是在现实社会中，保护贸易主义却无处不在，许多国家并没有推行自由贸易，而是采取关税等一系列措施保护本国的进口竞争部门，对考察了国内外学者对贸易政策所做的政治经济学分析，并进行了相关评述。
关键词：贸易政策;自由贸易;保护贸易;政治经济学
1 引言
所有学派的经济学家都确信，自由贸易比保护贸易好。传统贸易理论已经很好地证明，自由贸易可以避免保护政策所带来的效率损失。实际上，他们认为对一个国家而言，即使其他所有国家都实行贸易保护，自由贸易仍然是最好的政策。他们提出，如果其他国家采取贸易保护，保持开放的国家从廉价的进口品中所获得的利润仍将大于其在拒绝出口的市场上的损失。尽管经济学界存在支持自由贸易和开放市场的倾向，但贸易保护从未消失，能真正做到自由贸易的国家为数极少。尽管许多国家想要利用外国市场，但是他们又通常不愿意开放自己的经济。即使支持自由贸易的论据充分，贸易保护主义仍不断以新的面貌出现。
主流贸易理论是将贸易政策视为提高经济效率(或福利)的一种手段，而这恰恰使它在解释现实的贸易政策时面对着一个锁死的怪圈，即如果是追求效率，就要选择自由贸易政策;如果选择贸易干预政策，就不能实现既定的经济效率或福利最大化的目标。这促使我们必须从新的角度来思考贸易政策的本质，那就是收入分配问题——经济学的另外一个主题。“贸易的政治经济学”理论正是从这一主题出发为填补理论与现实之间的鸿沟奠定了基石，成为近二十多年来贸易理论迅速发展的一个令人瞩目的领域。它将政治学的范式引入贸易理论，将贸易政策的制定与实施作为公共政策决策的具体形式之一，从国家非经济效率的目标或社会利益(特别是收入)分配及冲突的视角去探寻贸易政策产生和变化的政治过程，因而比纯贸易理论更好地诠释了现实中贸易扭曲政策的存在、形式、结构和演变。
2 贸易政策决定的政治经济学模型
20世纪80年代以来，国际贸易政策制定中的政治和社会因素越来越受到经济学家的重视。与此相应地，经济学家们在国际经济学领域中建立了一些政治经济学模型，在这些模型中，政府的目标是成功地掌握政权和维护政权的稳定而非社会福利最大化。
(1)中点选民模型。中点选民模型假设政府是民主产生的，任何一个政党只有得到了多数选民的支持，该政党才有可能执政，因此，政府在选择任何经济贸易政策的时候，必须要考虑如何得到多数选民的支持。中点选民的意见将会代表多数选民的想法，因而政府要尽可能地选择靠近中点选民的意见的政策，越接近中点选民意见的政策越能得到大多数选民的支持。
(2)集体行动理论。研究公共政策的经济学家提出了所谓的集体行动(collective action)理论，这种理论认为一种政策是否被政府采纳并不在于受益或受损人数的多少，而在于利益集团行动是否有效。在影响政府政策的游说中，人数较少的利益集团容易统一，从而在集体行动中步调一致，在游说中取得成效。而人多的群体，搭便车的人越多，积极参与的人反而少，意见也不容易统一，集体行动的效率低。
贸易中受损的集团每一分子平均涉及的利益一般会很大，他们一定会不遗余力地游说政府限制贸易以保护他们的收入。人们一定以为在贸易中收益地集团会同样尽力去说服政府放宽贸易限制。事实并非如此，在美国和其他大部分国家，在制定贸易政策时，想限制贸易的人比想放宽贸易的人更具影响力。一般说来，任何产业中贸易收益者的集中程度，对情况的掌握程度，以及组织程度都不如那些贸易受损者。
从政府利益的角度看，尽管实行贸易保护主义损害了多数人的利益，但是当多数人的利益无法形成一种力量对其决策形成影响，而且政府迎合少数利益集团利益泛、而能够赢得更多的选票时，按照“理性人”追求自身利益最大化的原则，政府往往会选择总福利水平下降、大多数人利益受损而少数人收益的贸易政策。
(3)次优理论。它最早由理查德•利普塞(Richard Lipsey)和凯文•兰开斯特(Kelvin Lancaster)提出的。他们指出传统的贸易模型只有在其前提条件——所谓均衡条件得到满足的情况下才能成立。具体到贸易领域，只有在所有市场因素都能得到正常发挥作用的时候，自由贸易才是最合理的政策——最优政策。而现实情况是各国或多或少地面临市场失灵的问题，发展中国家尤甚。这样自由贸易的优势就无法得到最大发挥。在这种情况下，只有政府主动干预，引进或增强激励机制，才能抵消市场失灵的后果。政府插手可能会扭曲经济信号，但如果运用得当，恰好可以平衡市场失灵的市场结构，此时干预贸易的政策就是次优选择，它比自由贸易更实际也更恰当。
(4)战略贸易理论。它由加拿大学者詹姆斯•布兰德(James Brander)和芭芭拉•斯潘塞(Barbara Spencer)創立，他们认为在国际贸易过程中，比较优势的作用越来越小，而争取“租”(某种要素投入某个部门的所得高于该要素用于其他用途所获得的收益)变得日益重要。传统经济学观点认为通过要素的自由流动可以实现要素价格的均等化，进而消除“租”的问题。但规模经济理论对此提出了质疑，他们强调了不完全竞争的和寡头垄断竞争的存在，认为政府可以采取特殊行动帮助自己的寡头企业。政府政策可以帮助企业产生正的外部效应和将利润从外国公司转移到国内企业，以提高自己的国民收入。
(5)新政治经济学分析。根据新政治经济学的观点，国家政策在绝大多数情况下是私人集团为增进自己的利益而利用公共手段制定出来的，而不是为了促进公共福利而无私地制定出来地。这个学派认为，经济政策是权势集团为了私利进行竞争和执行分配策略的结果。他们关于贸易保护主义的经济学文献(内生性贸易理论)就说明了这种做法，它指出关税和其他阻碍自由贸易的手段完全可以被理解为特定集团的寻租行为。
一国国际贸易政策制订的过程实质上是一个公共选择的过程，但特定的国际贸易政策不可能公平地满足和实现所有需求者的利益，必然或多或少地损害一部分利益集团和政府部门的利益，至于最后选择能在多大程度上满足和实现一个利益集团或政府部门的国际贸易政策，这要看这个利益集团或政府部门是否拥有更多的权力资源和谈判砝码，因此国际贸易政策形成过程就是不同利益集团和政府部门在权力资源基础上的利益表达和利益选择的结果。
(6)霸权稳定论。霸权稳定论的最初倡导者是美国经济学家查里斯•金德尔伯格(Charles Kindleberger)，他认为需要一个政治领导来建立和管理自由经济。金德尔伯格说，领导国建立自由世界经济既是出于自身经济利益的考虑，也是为了全世界的经济利益，而罗伯特•吉尔平(Robert Gilpin)和斯蒂芬•克拉斯纳(Stephen Krasner)则认为霸主建立自由世界经济主要是为了促进自身的利益，特别是政治和安全的利益。
对霸权稳定论进行最详尽、最系统实证性评论的人是经济史学家巴里•艾肯格林(Barry Eichengreen，1989)，他说霸权和贸易自由化之间存在着积极的联系。在比较19世纪的历史和第二次世界大战以后的历史之后，艾肯格林得出结论说：“在历史记载中，多边主义取得成功的唯一例子恰恰与某一个大国在经济上占支配地位发生在同一个时期。关贸总协定运作越来越困难恰巧与美国经济相对衰落发生在同一时期”。
根据霸权稳定论，当国际体系中具有超群的军事力量、政治力量和经济力量的某一突出国家即所谓霸权国家出现的时候，它必然要求并试图建立开放的国际贸易体制，这是因为自由贸易体制能够增加其全体国民之所得，提高其经济增长率，增进其在全球的政治影响。但是一旦霸权国家的政治经济实力被削弱从而失去盟主地位，它就可能转向保护主义，以维护自己国家的利益，这时稳定的国际经济关系或自由贸易体系就将受到挑战，保护主义可能成为一些国家的选择。
3 国内文献考察
我国很多学者针对具体的贸易政策进行了政治经济分析，仝娜(2006)利用中点选民模型对产生保护贸易制度的原因进行分析，从需求和供给的角度分析了保护的成本和收益，并利用布罗克(Brock)、麦基(Magee)和杨(Young)的竞选贡献模型对这一问题进行了简单的数学化推导，得出贸易保护的水平和结构是需求方(按照行业来组织的利益集团)和供给方(政府和行政主管部门)相互作用的结果。
朱彤、樊茂勇(2000)对GATT/WTO格局的变化进行了分析，他们认为国内强权利益集团的利益左右着政府的政策导向，国际经济格局的构筑取决于强权国家政府共同博弈的结果，而强权国家的权力则取决于它在国际生产和金融中的统治地位，各国相对经济实力的改变必将引起现存的国际经济格局的改变。
赵君峰(2006)对反倾销进行的分析认为，由于消费者和反倾销的生产者在团结程度以及对政府的影响方面存在着很大的差距，导致政府制定的贸易政策多是有利于那些反倾销的生产者，而消费者的福利则受到不同程度的损害。
耿伟(2003)认为如果现实中存在收入再分配成本、信息和投票成本、“免费搭车”问题、不完全信息制和代议制等，那么贸易保护主义会在政策决策中以少胜多。经济市场的不完全竞争和政治市场的不完善是影响贸易政策选择的两大因素。经济市场的不完全竞争削弱了自由贸易政策的效率优势，而政治市场的不完善导致游说活动发生，使贸易政策被利益集团左右。
王元颖(2004)指出，关税只是一种表象，是收入或财富进行分配的一种手段，其背后深层次的原因是利益之争和利益博弈，由此关税政策成为政治利益集团公共选择的产物。朱启荣(2003)采用博弈论的方法分析了各国设置技术性贸易壁垒的内在动机，指出设置技术性贸易壁垒是各国追求自身利益博弈的结果。
朱传杰(1999)认为国家利益以及国家内各种利益集团的利益选择倾向，在直接或间接地影响各个国家国际贸易政策的取向，国际贸易政策不仅是内生变量，而且只要国内市场的竞争不够充分或存在垄断，贸易保护主义就不可避免地像一个幽灵一样飘荡在自由贸易的上空。
盛斌(2001)认为作为收入分配的次优手段，贸易政策可能是“慈善”的政府实现社会福利函数和提供社会保险的途径，也可能是“自利”的政府为了寻求政治支持或竞选获胜向少数利益集团出售的政治商品，也可能是在“民主”的政府目標函数下兼而有之。
周茂荣、杜莉(2004)从静态博弈的角度出发，证明了任何一国试图实施单边自由化的努力都很难成功，短期内各国出于本国利益最大化的考虑，均会选取保护贸易政策。
4 结语
对国际贸易政策的政治经济学分析，较好地弥补了传统贸易理论不能解释现实的缺陷，但仍存在几点不足。
贸易政策的中点选民决定论理论上似乎没问题，但在解释很多民主政府选择牺牲大多数人利益来保护少数人利益的贸易政策方面，却遇到尴尬，不如集体行动理论。集体行动理论认为利益受损集团会尽力游说政府实施贸易保护，而这极容易出现寻租现象，滋生腐败，使政策的选择出现偏差，使贸易政策有可能成为体现个人意志和谋求个人利益的糟糕政策，从而消耗了有限的经济资源，造成社会净损失。
次优理论和战略贸易理论鼓励政府干预经济，却有可能导致政府的无效率干预，因为政府干预政策的成功，需要许多限制条件，如完全准确的信息、恰当的政策工具、战略产业的选择、恰当的干预时机、恰当的干预力度等等，一旦这些限制条件无法满足，就可能导致政府的无效率干预，扶持了没有发展潜力的产业，导致资源的浪费，从而导致整个社会的福利损失。
霸权稳定理论倡导建立一个由霸权国家领导的国际体系，其将霸权假设为国际合作的充分条件和必要条件的论断是没有充分证据的，也不能解释霸权衰退之后国际合作的可能性。霸权一定程度上能带来贸易的自由化，但也可能导致单极世界的产生，出现霸权国家为了自身利益而损害他国利益，弱小国家在国际体系中无话语权的现象。
新政治经济学似乎过于强调利益集团在贸易政策形成中的作用，认为政府的贸易政策是为了换取利益集团的支持“待价而沽”，或者说政府蜕变成了特殊利益的俘虏。这种分析忽视了政府在政策形成中的作用，其实政府在多个利益集团的冲突和博弈过程中可以处于一种相对超脱的地位，它可以选择与不同的利益集团结盟，或是将不同议题捆绑起来，在和利益集团的博弈中更有利地实现自己的利益。
参考文献
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[5]朱文莉. 国际政治经济学[M]. 北京：北京大学出版社，2004.
作者：胡海波
摘 要 战略贸易政策理论兴起于20世纪80年代的美国,通过对战略贸易政策理论基本假定和内容的简要分析,以美欧飞机制造业之争为案例进行研究,试图考察战略贸易政策理论的内容、实践运用和理论的不足,同时,借鉴战略贸易政策对当前中国国际贸易政策的启发与思考。
关键词 战略贸易政策不完全竞争和规模经济美欧飞机制造业之争
自20世纪70年代开始,连年遭受到年度性双赤字困扰的美国在世界经济中的影响力逐渐下滑,基于传统贸易理论的美国贸易政策已经难以应对国际贸易领域出现的诸多新问题。随着美国产业向后工业化时代过渡,各产业集团开始不断向政府施压,希望政府能够阻止其产业在国际贸易中的份额进一步下滑。由此,美国政府结合新的国际贸易市场形势,对贸易政策作出了重大调整,即从传统的自由贸易和保护主义政策调整为公平贸易和战略贸易政策,期望能够摆脱当前的困境,重新在世界经济中占据绝对领导地位。
一、 战略贸易政策理论的简要阐述
战略贸易政策最早由加拿大产业组织理论家詹姆斯•布兰德和巴巴拉•斯潘塞提出。他们认为,传统贸易理论要求完全竞争的市场结构,自由贸易政策是最佳选择,然而现实的经济生活,根本无法达到完全竞争这种理想状态,到处充斥的是不完全竞争和规模经济。在这样的现实条件下,国家做出适当的政策干预可以改善经济运行。根据产业组织理论和博弈论,他们搭建了战略贸易政策的基本框架,即一国政府在不完全竞争和规模经济条件下,可以凭借生产补贴、出口补贴和保护国内市场等政策手段,扶持本国战略性工业的成长,增强其在国际市场上的竞争能力,从而谋取规模经济以外的额外收益,同时,还可以获取其他市场的份额和工业利润。只要世界市场上某项经济活动存在大于零的纯经济利润,就有可能促使政府带有战略性目的去补贴本国企业,使之获得世界市场中较大的利润份额,而实施战略贸易政策的国家将从中得益,进而提高本国福利水平。
战略贸易政策理论的基本假定及所关注问题的视角不同于传统贸易理论,是对人们所普遍信仰的古典贸易理论的一种超越。在古典贸易理论假定的完全竞争市场下,想要获得超额利润几乎是不可能的,各国按照自己的比较优势优化配置资源,在国际贸易中各国交换那些具有比较优势的产品,一国所得的贸易收入并不是基于他国的贸易损失。然而,现实市场与古典贸易理论所论述的理想状态相去甚远。在不完全竞争的市场中,存在某些产业,他们凭借规模、资本或者人力资源方面的优势,获得比其他产业高得多的回报率,这样的产业就是所谓的“战略性产业”。克鲁格曼认为可以通过两个标准判断何为战略性产业。首先,看该产业所在的经济部门是否有大量的“租”存在,即所产生的资本或劳动回报率是否特别高;其次,看该产业是否存在外部经济,即该产业的研究开发活动或经验对其他产业会产生技术外溢。一旦政府对战略性产业采取战略贸易政策,通过补贴或出口鼓励等措施进行扶持,扩大本国厂商在国际市场上的份额,把超额利润引向本国,不仅可以增强社会经济福利,还能加强本国产业在国际市场上的战略地位。因此,战略贸易政策一旦被某一国家采取,将会改变国际贸易现行规则,人为地改变国际市场上的份额分配和竞争力排名。
战略贸易政策主要包括两个基本模型——利润转移理论和外部经济理论。利润转移理论是指由于寡占存在着超额垄断利润或租金,一国政府可以通过贸易干预来影响本国企业及其国外竞争对手的行动,改变国际贸易竞争格局,从而导致国外寡头企业的利润向本国转移,满足了提高本国福利的目的。主要包括三种应用策略,即战略出口政策、战略进口政策和以进口保护促进出口政策。另一种战略贸易政策模型是与产业政策相结合,既认同利润转移的论点,还进一步加以扩展,称为外部经济理论。经济活动可能产生外部效应或外在性,当某种经济活动使其他经济主体蒙受损失而不能得到补偿时,就会产生外部不经济(负外部效应),相反,当某种经济活动使经济主体获得好处而不需付费时便产生外部经济(正外部效应),经济主体希望获得更多的外部效应,政府则鼓励产生外部经济和限制产生外部不经济。通常政府实施战略贸易政策,便会根据这两种模型采取适当政策措施,如调整关税和配额、运用R&D补贴等,以发展本国战略性产业,增加社会福利,提高产业竞争力。
二、战略贸易政策的实践分析——以美欧飞机制造业之争为例
飞机制造业作为典型的战略性产业,具有不完全竞争、规模经济、外部经济等特点。首先,由于飞机制造业生产规模庞大,既需要巨额的资本投入,又需要制定完善的全球战略并获得大批出口定单。由于投入成本高昂,只有屈指可数的几家的飞机制造公司,因此,飞机制造业市场属于不完全竞争市场,并且具有规模经济的特性。其次,飞机制造业具有外部经济性。一方面,它提供了相当数量的就业岗位、增加出口、创造巨大利润,另一方面,它带动了包括通讯、半导体、电子元件、计算机、高性能材料研发等其他高科技产业的发展。战略贸易政策在飞机制造业中发挥着异常重要的作用。
世界飞机制造业市场由美国的波音、麦道以及欧洲的空中客车三家大厂商控制。1996年12月,美国波音公司收购了世界飞机制造业排行第三的美国麦道公司,一跃成为世界最大的飞机制造公司,第二年合并的新波音公司的总收入高达480亿美元。排名第二的空客成立于1966年,是由法国宇航建设公司、联邦德国的麦塞施米特公司、西班牙航空建设公司和英国宇航公司联合创办,其后由欧洲九国联合经营。20世纪70年代中期,空客仅占世界市场份额的5%,到90年代初期,空客收到的订单已超过31%。1992年,美国联合航空公司也开始订购空客公司的A320客机。空客之所以能取得三级跳式的成功离不开欧洲九国政府提供的战略性政策的帮助。欧共体不仅给予其大量补贴,如研发经费和出口信贷等,还在制造技术上提供支持。未得到政府庇佑并受到来自空客巨大冲击的波音公司认为欧洲对空客的过度扶植简直等同于“掠夺性出口”,严重阻碍了正常的国际贸易发展。为了避免波音在国际市场中的份额继续下滑,美国政府开始采取战略贸易政策。由此,美欧飞机制造业之争拉开了帷幕。
欧共体采用的战略贸易政策主要通过补贴空客以支持其发展,由于这种补贴是由欧共体多个政府共同承担,也被称为地区性管理贸易模式。到1991年底,欧洲政府对空客的补贴额已超过135亿美元,包括援助和证券投资、非特定计划的营业贷款、R&D融资、生产补贴等其他补贴,其中如空客向欧共体申请的贷款甚至没有严格的还款限制。欧共体在与其他国家进行经贸交往中,还通过施压或游说等政治干预手段,暗中扶植空客,促使增加空客飞机的出口量。比如,欧共体曾经向伊朗承诺协助其建造核电站,从而换取了伊朗订购大量的空客飞机。在空客取得显著发展的同时,刺激了欧共体国家大量的就业机会和经济有用副产品的发展;而且因为拥有自己的飞机制造技术和实力,使得欧共体民众产生了共同的民族自豪感,有利促进了对欧共体的认同感。另一方面,欧共体采取战略贸易政策也是出于政治因素的考虑。如果美国在飞机制造产业上一家独大,欧洲航空公司将不得不依赖美国厂商生产的大型客机,到时欧洲政策的制定和执行很可能会受到美国的挟制。
空客的飞速发展使得在此之前一直作为飞机净出口国的美国受到强烈的冲击。如果空客的价格低于波音,美国的销售量减少会损失市场中的“租”,而欧共体会获得由扩展市场所带来的消费者剩余利益,更会与美国争夺垄断超额利润。随着美国政府的战略贸易政策逐步浮出水面,波音公司得到了美国政府的大力扶持。美国不仅给予波音巨额补贴,还为其商用飞机产业提供国家航空学和空间管理局等政府研究机构的研发技术,同时,军方研究也在一定程度上辅助美国商用客机诸如飞机动力或者外型设计等方面的技术发展。早期的波音707客机是由军用B52型轰炸机改进而成的。八十年代初,美国政府以征收关税为条件威胁那些空客飞机的进口方。与此同时,美国政府提出要与欧共体就减少空客补贴问题进行谈判。由于双方各持一词,僵持不下,美欧不得不相互妥协。美国由不允许对飞机开发给予补贴变为允许补贴25%,欧共体则只接受补贴从75%变为40%到45%。到1992年,美欧终于达成有条件对空客公司及美国波音公司的补贴协议,包括美欧航空产业能获得政府的产品开发补贴最多为30%到33%,这种补贴主要是R&D补贴和低息贷款,而军事合同所获得的利润要低于商用赢利的5%以下。不过美欧都很清楚,这一协议的达成只是为了避免因双方进一步采用更强势的战略贸易政策而导致两方利益受损的局面发生,彼此在飞机制造产业市场上的争夺依然还在继续。
三、战略贸易政策的理论缺陷
通过上文的分析,美欧在飞机制造产业竞争过程中,由于双方皆采用战略贸易政策而产生的弊端,暴露了战略贸易政策理论存在的缺陷。
首先,国家之间同时采用战略贸易政策进行干预会导致“囚徒困境”局面的出现。如果两国同时施加出口补贴,将形成类似囚徒困境的均衡。这是一个非合作解,即双方政府同时对本国厂商给予补贴,两国的福利都会受损。这时的最优政策应该是双方同时征收出口税,形成类似卡特尔均衡。但这一均衡也是不稳定的,因为双方征税的承诺并不可信,同样,战略进口政策下会引发征税之战。
其次,战略贸易政策的实施在出口补贴的筹集、选择特定行业等方面都可能给本国国内带来不利的收入再分配效应。一国政府制定战略贸易政策的前提条件是搜集和掌握必要、完整的信息,能精准地驾御和使用掌握的信息,制定出恰当的干预政策。对于波音公司与空客的竞争,政府若要实行干预政策就必须对航空产业的组织结构和市场竞争方式作出正确估价,对制造新式飞机面临的市场需求和可能带来的利润心中有数。一旦任何一方出现计算失误,就会造成无法挽回的损失。
然后,政府采用贸易政策扶持本国企业,会造成国内企业对政府政策的过度依赖,从而产生一定的“道德风险”问题,甚至引发“直接非生产性寻租”活动,导致社会资源的浪费。像波音公司,正是通过不断进行政治游说,迫使美国政府制定出针对欧共体对空客补贴的干预政策,同时,还获得了美国政府提供补贴等扶持政策。当越来越多的战略产业看到因国家政策支持而带来的巨大经济效益,依此效法波音公司,那么美国国内会出现大量的寻租活动,必然会影响国家正常的经济运转和资源分配。
最后,政府政策干预的不适当,其行为可能缺乏应有的效率,其政策决策会受到特殊利益集团的影响,这些都可能导致本国福利恶化。往往外界因素的干扰会使得政府难以判断哪些行业的企业能获得高于平均水平的利润或者租金,从而导致干预政策不当,导致市场收缩以及利润的损失。
四、小结
战略性贸易政策理论本身并不是为贸易保护提供支持,它想要说明的其实是由于各国存在单边贸易保护倾向,必须用多边的方法来解决贸易自由化问题。战略性贸易政策理论的意义在于,它开拓了人们对贸易政策研究的新领域,扩展了政府使用贸易政策的视野。中国政府应结合我国实际国际经贸政策特点和当前国际经贸形势,灵活适当地借鉴战略贸易政策,以更好地应对当今复杂多边的国际市场形势。
首先,应平衡战略性贸易政策与贸易自由化趋势及WTO之间的关系。战略贸易政策支持的贸易保护是适度的,不主张高筑保护壁垒。在实际应用战略贸易政策时应当注意技巧,灵活运用规则,避免其他国家进行报复。同时,要注意政策工具的多样化。可以利用WTO的一些模糊区域为本国的贸易干预提供辩护,例如保护幼稚工业的原则,国际收支平衡例外的原则,以及对发展中国家在出口补贴、政府采购、技术壁垒等方面的一些有利规定。
其次,应进一步推进经济体制改革,促进市场结构合理化。继续深化经济体制改革,完善社会主义市场经济体制,这包括培育与市场经济相适应的、理性的市场微观主体与宏观主体,大力发展非国有企业;进一步完善市场体系,改变各类市场发育不平衡的状况,推动全国统一市场的形成,继续推进对外开放,实行国内外市场的全面接轨。
然后,实施战略贸易政策时应选择恰当的战略产业。根据行业的市场结构特点、竞争状况和发展前景等来决定该产业能否应用战略贸易政策以及具体应用哪种政策。在国内外均为寡头垄断的行业,对国外进口可以施加适度的关税,实施战略进口政策,从国外企业转移利润;在国内为完全竞争、国外有垄断力量的行业,也可以采用战略进口政策,从国外企业抽取利润。对具有寡头特征、规模经济效应显著、国内外企业在本国以及其他市场上争夺激烈的行业,特别是一些国内尚不成熟的新兴产业或高科技产业,可以应用以进口保护促进出口政策。
最后,应注意与其他经济政策,特别是与产业政策相配合。战略贸易政策意在通过政府的贸易干预来攫取和转移外国企业的利润,支持本国的企业竞争和产业发展,因而这一政策的实施与产业政策目标是密不可分的。□
参考文献:
[1] [美]罗伯特·吉尔平.全球政治经济学——解读国际经济秩序.上海人民出版社,2006年版.
[2]李滨.国际政治与经济——全球视野下的市场与国家.南京大学出版社,2005年版.
[3]王正毅,.国际政治与经济:理论范式与现实经验研究.商务出版社,2003年版.
[4]James Brander, Barbara Spencer, “Tariffs and the Extraction of Foreign Monopoly Rents and Potential Entry”, Canadian Journal of Economics, August 14, 1981
作者：谈 颖 马 鑫
(广东外语外贸大学国际经济与贸易学院，广州510006)
摘要：2008年9月美国金融危机的爆发，并在经济全球化背景下演变为一场世界性经济危机。尽管传统贸易理论认为自由贸易政策更有利于促进世界经济复苏，但现实却是，各种贸易保护主义政策仍经久不衰。以2009年中美轮胎特保案为例，回顾了轮胎特保案的发展过程，进而从政治经济学的视角分析美国贸易保护政策决策过程中的各种政治经济因素间的博弈，并从中得出若干启示，以期在后金融危机时期有利于我国外贸的可持续发展。
关键词：贸易保护主义;政治经济学分析;中美轮胎特保案
引言
2008年由美国金融危机所带来的经济危机，在全球范围内引发了经济衰退，全球经济至今尚未完全复苏。根据传统经济贸易理论，自由贸易能最大限度地增加世界福利，因而自由贸易政策能更好地促进全球经济的复苏。
但是，自由贸易理论并不能解释现实状况。2009年，中美轮胎特保案是美国政府为应对美国汽车轮胎业衰退而采取的贸易保护主义措施。对轮胎特保案，其决策过程如果继续沿用传统的“比较优势”理论来分析，将无法给出合理的解释，因为传统贸易理论仅仅局限于在经济分析的框架内考虑贸易政策的决策过程，而忽视了政府目标和行为、各利益集团等非经济因素对贸易政策的影响。有鉴于此，本文以中美特保案为例，基于政治经济学的立场来分析美国贸易保护主义政策的决策过程，并提出若干建议，以利于在后金融危机时期更好地促进我国外贸增长方式的转变和产业结构的升级。
一、贸易保护主义的典型案例：中美轮胎特保案
2009年4月20日，美国钢铁工人联合会向美国国际贸易委员会(ITC)提出申请，要求对中国产乘用车轮胎发起特保调查。其在诉状中称，从中国大量进口的轮胎损害了当地轮胎工业的利益，若不对中国轮胎采取限制措施，将会有更多的美国轮胎业工人失业。4月29日，ITC启动对中国轮胎产品的特别保障措施调查;6月29日ITC决定对轮胎特保案救济，以中国轮胎扰乱美国市场为由，建议美国在现行进口关税的基础上，对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续三年分别加征55%、45%和35%的从价关税。7月9日，美国国际贸易委员会向总统和贸易代表办提交救济措施报告;9月2日贸易代表办公室在咨询财政部、劳工部、商务部等部门意见后向奥巴马提交了轮胎特保案制裁意见;9月11日，美国总统奥巴马不顾中国方面和美国业界的反对，宣布对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税，即在原有4%的关税基础上，今后三年分别加征35%、30%和25%的附加性关税。这一特保措施于2009年9月26日正式生效。
根据中国橡胶协会的统计，中国生产的轮胎有40%供出口，而其中三分之一出口到美国。美国对中国实施轮胎特保案后，征收35%的关税，这意味着第一年中国的轮胎产品将无法出口到美国。三年惩罚性关税将影响到中国10万工人就业，损失约10亿美元的出口额。
虽然奥巴马政府认为这是为缓解经济危机所采取的一种救济措施，但在金融危机的大背景下，从本质上说，这显然是一种以邻为壑的贸易保护主义举措，其背后蕴涵着复杂的政治经济动因，必须在政治经济学的分析框架内来寻找其原因和对策。
二、美国实施轮胎特保措施的政治经济学分析基础
(一)新政治经济学的理论基础
新政治经济学是用来分析政治因素如何影响经济政策制定的理论之一。它的理论前提来自于对经济学方法论中理性人假设的认可，并将一国政治经济决策活动视为一系列的利益交换活动。具体而言，新政治经济学在新古典经济学的基础上引入了公共选择和集体行动逻辑等分析方法，认为政府决策牵引着许多强大利益集团相互博弈和妥协，是政策供给方(政府)与政策需求方(各利益集团)各自利益最大化的结果。它认为，一国制定的贸易政策是偏向开放还是贸易保护，除了要考虑其经济方面的因素，还要考虑政治上的因素，要顾及各种政治势力的影响和诉求。贸易政策最终成为公共制度安排的结果，不是“外生”形成的，而是政治因素“内生”决定的，这是解释贸易政策决策结果的重要变量。换言之，贸易政策的形成是各方政治势力相互影响的结果，它不仅是各种经济因素均衡的产物，同时也是各种政治因素博弈的过程，是政治市场力量均衡的结果。
(二)轮胎特保案的新政治经济学解释
在政治市场上，针对不同的政策，均衡的主体也随之发生改变。以中美特保案为例，选民(劳动工人联合会、产业工人联合会、轮胎行业相关利益集团)、政治家(总统和议员们)是该博弈中主体，这两方有着各自不同的利益目标函数。根据公共选择学派理性人假设，在美国，政治家(总统和议员们)作为轮胎特别保护措施条例的供给者，追求的是自身的当选和连任，以及连任后的支持率，因而他们为了在选举中获得足够多的选票并在当选后能够取得最大限度的支持，会根据自己预先设定的目标制定贸易政策，即使有时候该目标并不与国家利益相一致。拥有选举权的劳动工人联合会、产业工人联合会、轮胎行业相关利益集团的选民作为政治产品的需求者，则会根据自己的利益期望，利用其手中的选举权，把选票投给那些保护美国轮胎行业利益，减少轮胎业冲击的决策者们。因而，这决定了中美轮胎特保案的条例细则所牵涉的利益各方范围甚广，而且各个利益牵涉方的目标函数又不同;这决定了其条例细则的制定是通过各种各样的方法，以最大化各方的利益为目标，并在不断的矛盾和斗争中逐渐走向均衡的结果。当然，这也说明了民主制国家的贸易政策或经济决策并不是单纯地由政治家或某一阶层决策，而是由广泛的社会阶层和集团参与所做出的公共选择。
在中美轮胎特保案中，具体地从公共选择理论的角度来说，美国对中国出口轮胎所征收的关税将产生收入分配效应，使得政治市场中的参与者——选民(劳联、产联和利益集团)和政治家甚至中国方面各相关人员将根据他们各自的既定目标或既得利益产生对该特保措施的需求和供给;该特保案所征收的关税率作为贸易保护政策的“价格”将在政治市场中出清，最终达到均衡稳定状态，从而决定了该特保案的形式和征收的程度。从以上分析也可以看出，一国的政治制度、体制和结构特征决定并制约着贸易政策的各个方面。
三、美国对华实施轮胎特保措施的决策过程
以上对中美轮胎特保案的政治经济因素分析静态地展示了一个博弈棋局里影响双方力量的各自因素。然而，现实的过程却是，贸易保护政策在政策的需求方和政策的供给方之间进行动态的博弈，当连续的博弈使最终的结果达到一个双方都能满意的点的位置时候，这时的均衡就实现了。美国对中国轮胎出口征收关税的这一贸易政策就是一个均衡，该均衡包含着各种规则、条件，以及谈判最终各方让步的结果。
(一)美国两大政党之间的贸易倾向
20世纪初，共和党最初的选民基础是北方的工业集团势力，其中有美国最强大的钢铁、汽车、造船等重工业部门，他们更倾向于采取贸易保护政策。民主党最初的选民基础是南方种植园的利益集团，他们更希望通过低关税的自由贸易政策，来扩大其他国家对其农产品的出口。
二战之后，共和党和民主党的贸易政策却发生实质性的转变。当时，欧洲的整个工业体系遭到彻底性的破坏，而战火并未真正延烧到美国本土，这就给了美国经济一个迅速崛起的契机。美国逐渐认识到其经济产业结构中工业及其制造业产品贸易的比较优势。这期间，以这些工业部门、制造业部门为选民基础的共和党在对待贸易政策的倾向上慢慢由保护贸易转变为自由贸易。
与此同时，民主党原先的选民基础——南方种植园利益集团在20世纪制造业的飞速发展中反而失去原来的比较竞争优势，其出口市场一直在萎缩，到后期美国的农业只有靠政府的补贴才能生存下来。这时候，民主党就转而利用民粹主义的意识形态来争取劳动工人联合会和产业工人联合会来作为其选民基础，而劳联-产联在经济全球化的浪潮中，总是以中国出口的廉价产品扰乱美国国内市场秩序、减少其行业工人的就业机会、损害其相关工人的利益为由，反对与中国实行自由贸易的政策。
(二)美国国会与政府在实施轮胎特保案中的较量
美国的政治体制是三权分立的，立法机构、行政机构和司法机构之间各司其职、互相独立，但也相互依赖和竞争，其中司法机构有对前两者进行监督的责任。在这样的政治体制中，由于国会与总统的选民基础不一样，各自受到的利益集团影响不一样，以及各自内部的架构和部门利益也不一样，加上他们对所需的专业知识也不一样，吸纳的人才也是各有侧重，因此处理信息、看待问题的角度也会有很大差异，经常产生很大的分歧与冲突。从而一项贸易政策的制定是美国国会议员、总统及政府人员之间互相牵制、博弈的结果。
1.国会对轮胎特保案的支持
国会议员的目标是争取连任的几率达到最大化，而这主要取决于普通选民的支持和利益集团的捐资与支持。赫克歇尔-俄林的模型认为，由于生产要素可以在各个部门自由流动，因此国际贸易可以使相对丰裕的生产要素获益，而使相对稀缺的生产要素受损。以中美特保案为例，轮胎行业的工人无疑是属于普通选民的阵营，而且在美国是属于相对稀缺的生产要素，从而贸易自由化会使得该工人组织利益受损，所以轮胎行业的工人出于自身利益的考虑，只会联合起来向国会议员施压，促使其推行贸易保护政策。国会对华贸易态度会比较消极，较容易受到其国内消极对华舆论的左右。
2.政府对轮胎特保案的有限支持
政府对华贸易政策倾向则较为务实。首先，总统是通过全国范围的选民选举产生的，而国会议员只是通过各个州的选民选举产生的，因而总统做出的决策会站在更高的层面上来考虑问题;其次，总统与特殊利益集团之间的关系较远，因而会更看重国民福利而不是特殊利益集团的利益，从而能够做出代表全局利益的决策。从这个角度上看，美国政府是站在国会的对立面的，应该是反对轮胎特保案的。
(三)美国各利益集团对轮胎特保案决策过程的影响
利益集团主要是通过游说活动、院外活动甚至人际交流和示威活动等自下而上地影响贸易政策的走向。像牵涉众多利益集团的美国轮胎特保案是在各个利益集团的斗争抗衡之下做出的。
1.民主与集权国家对利益集团的不同定位
在集权制国家里，为了迎合处于垄断地位的利益集团需要，一般只有社会主要利益集团参与经济决策的制定过程;但在美国，一般是多个社会利益集团共同参与决策制定过程，这些利益集团尽管有大小、主次要之分，但是他们的利益诉求在贸易政策的制定过程中都会被考虑进去。因而，轮胎特保案的制定首先要考虑的是利益集团的利益最优化。在美国的政治体制下，每个利益集团都有他们向上诉求的渠道，可以向国会和政府提出利益诉求，对其形成压力，进而影响政策的制定。
2.利益集团影响中美特保案的作用机理
根据格罗斯曼和赫尔普曼(1994)的“保护待售”模型，政府在博弈中的目标主要是取得政治支持最大化，以争取上位和连任。在此模型中，利益集团与政府进行两阶段的非合作博弈。首先，利益集团通过为当权政府提供政治献金以影响美国是否对中国出口轮胎采取惩罚措施，这其中夹杂着偏好各异的利益集团;然后，政府会比较不同利益集团的捐资，从而侧重考虑捐资较多的利益集团，最终决定美中轮胎贸易政策的方向。在该理论中政府被看做是“公共代理人”，对贸易政策进行“菜单拍卖”，同时尽可能协调好普通选民与特殊利益集团之间的竞争关系和利益，从而获得总政治捐献和总社会福利的最大化。
3.具体利益集团对中美轮胎特保案的博弈过程
不同利益集团的政治捐资活动对贸易政策的影响方向是不同的。在中美轮胎特保案中，各利益集团在对华的贸易倾向上也是要一分为二的。首先，赞成中美轮胎特保案的包括：(1)美国的钢铁联合会;(2)美国的劳工联合会;(3)人权组织;(4)宗教组织。前两者经常出于自身的利益考虑自下而上向相关的政府部门施加影响，以福利损失为代价获得贸易保护;而后者则是经常以人权之名，对我国的计划生育政策和劳工生活状况进行指责，主张尊重生命自由的权利，并时常涉及我国的宗教自由问题。其次，反对中美轮胎特保案的利益集团有：(1)美国轮胎进口商、零售商;(2)美国汽车行业;(3)美国消费者协会。前两者可以从中美贸易自由化中降低成本，取得竞争优势，是贸易自由化的受益者，;后者则可以从中享受降价带来的消费者福利的提高。这两个完全相反立场的利益集团都会对政府提供政治献金，以期在决策制定过程中拥有一定的影响力，从而使得该特保案是在利益集团各方的参与下博弈形成的。
四、中美特保案的政治经济学启示
随着经济全球化的深入发展，加入WTO的成员国之间相互开放彼此的市场进行贸易。就中美之间的轮胎贸易来说，中国由于廉价的劳动力、低估的人民币汇率以及追赶型不计环保代价的发展模式使得中国的轮胎产品在出口时具有很大的竞争优势。通过在新政治经济学的分析框架下，探讨金融危机背景下，美国对中国轮胎出口所采取的特保措施的成因，并得出该贸易保护政策的制定是在经济、政治等方面的因素综合作用的结果。从中可以得出关于我国出口遭受美国不公平对待的一些启示。
(一)深入了解美国的利益集团，加强我国相关出口产业集团与其之间的商业结盟
美国轮胎零售商、经销商以及消费者都是贸易自由化的受益者。该相关的利益集团本可以动用他们的政治捐资活动来对国会议员施加影响，促使美国不对中国采取轮胎特保措施，但是此次贸易政策的结果却南辕北辙。究其原因，主要是国内轮胎巨头没有与遍布全美各处的轮胎零售商、经销商，乃至美国汽车产业的潜在利益伙伴结成紧密利益共同体，而是只顾生产和销售，所以没有利益伙伴站出来竭尽所能地为我们说话，给美国政府施加压力。
(二)在战略层面把握中美贸易政策走向，并在微观层面积极应对
改革开放以来，随着我国经济的高速发展、综合国力的巨大提升，近些年对我国出口的贸易制裁案件如反倾销、反补贴等数目也在日益攀升。从美国对中国轮胎采取一系列特别保护措施可以看出，我国在对美出口贸易中的被动性以及双边经贸关系相互依赖的非对称性使得我国在贸易政策的协调上缺乏话语权，因而从长期来看，我国既有必要在整体宏观层面制定战略规则，也需要通过对一些微观重点领域进行深入研究和密切沟通交流，从而使得美国在制定对华贸易政策的过程中逐渐意识我国相关出口行业的重要性，并逐渐改变我国对美出口贸易这种被动接受的局面。
总之，随着经济全球化的深化，金融危机引发全球经济危机的扩散渠道也随之多样化、深入化，世界各国的经济都紧密联系在一起。中国在经过三十多年的快速发展之后，让世界各国都刮目相看。但是，一个大国的崛起必不可少地要面临很多的贸易摩擦，此次的“轮胎特保”案绝非简单个案，未来中美之间的贸易保护争端与贸易摩擦案件将更加频繁地发生。对此，我们须对各方面影响因素进行剖析，进而总结出一些应对策略，从而尽量摆脱这种被动局面。
作者：杨励 陈燕娟
自由贸易的优势
1、充分利用国内廉价而又丰富的资源，提高资源使用效率
根据自由贸易的比较优势原理，一个国家具有比较优势的产品往往出口需求大，以这种产品所需要资源为基础的产业就得以发展，以前闲置的资源能够被利用，可以使国内一些资源的价值提高。
2、补充稀缺资源，带动国民经济和谐发展
除了固有的资源分布所导致的部分资源短缺外，各国在发展经济，尤其是在实现工业化的过程中，生产最终消费品所需的资本品、机器设备，中间投入品、技术以及管理经验等资源也存在大量缺口。通过贸易可使国家获得这些必备的短缺资源，并由此带动国民经济发展，提高劳动生产效率。
3、带动其他产业行业的发展
出口的增长，会对国民经济增长产生较大拉动作用，并带动相关产业发展。
4、降低贸易领域的交易成本，增加了整个社会福利。
5、加强竞争，减少垄断.,提高经济效益
企业在自由贸易条件下，要与外国同行进行竞争，这样就消弱或消除垄断势力，从长远来看，能促进一国经济增张
6、有利于提高利润，提高资本积累
对外贸易可组织国内利润率下降的趋势，通过商品进出口的调节，可以降低成本，提高收入水平，增加资本积累，是经济得以不断发展。
不利方面
1：贸易自由化使富国越富，穷国越穷,全球化带给各国的并非都是“甜果”，许多小国和穷国还必须接受全球化带来的“苦果
2:全球贸易失衡，破坏本国劣势产业,
3：对当地政府来说自由贸易情况下是免关税的，政府收入要减少。
4：对于当地的企业来说，尤其是刚刚起步的民族企业来说是一种灾难
不利方面
1、贸易保护不利于资源在世界范围内的优化配置，不利于一国经济运行效率的提高，会降低世界的福利
2、使贸易壁垒林立，各国大打贸易之战，从而破坏国际贸易环境和贸易秩序的恶化
3、贸易保护会造成出口国贸易及经济急剧下降
4、危机下一国或多国集团的贸易保护会引发全球性的报复性措施，使世界经济更加恶化。贸易保护政策不仅阻碍了其他国家向该国的出口，使其他国家的产业处于不利地位，同样也会影响该国向其他国家的出口，使本国产业陷入困境，因为一国的贸易保护主义政策经常会引发其他国家类似的报复政策。
5、 为抵制自由贸易必须进行大量的设备与人力投入,改善劳工待遇和经营管理环境,加速技术进步,提高产品的技术含量和质量.在跨越这些新贸易壁垒的同时,也势必增加了企业的成本,削弱了出口产品的竞争力.
6、坚持保护主义的做法则阻碍可持续性经济增长，损害亿万人民的利益，特别是发展中国家人民的利益。
综上所诉，自由贸易和贸易保护本身没有好坏之分，关键在于这个国家的情形适合哪种贸易政策，从长期来看，自由贸易无疑是国际贸易发挥在那的主流趋势和根本目标，从短期来看，各国应结合自身情况，合理利用自由贸易和贸易保护的政策组合，为自身经济发展和世界经济发展服务。
摘要：通过对自由贸易、贸易保护的利与弊进行分析,进一步肯定了自由贸易在长期的国际经济交流与发展中对于提高各国乃至全世界的福利有着积极作用,是各国在中长期中应该实行的根本的贸易政策,本文将以中国—东盟自由贸易为例进行阐述。
关键词：自由贸易 贸易保护主义 中国—东盟自由贸易
一：什么是自由贸易
自由贸易(Free Trade)是指国家取消对进出口贸易的限制和障碍，取消本国进出口商品各种优待和特权，对进出口商品不加干涉和限制，使商品自由进出口，在国内市场上自由竟争的贸易政策。它是“保护贸易”的对称。这并不意味着完全放弃对进出口贸易的管理和关税制度，而是根据外贸法规即有关贸易条约与协定，使国内外产品在市场上处于平等地位，展开自由竟争与交易，在关税制度上，只是不采用保护关税，但为了增加财政收入，仍可征收财政关税。
二：什么是贸易保护主义
贸易保护主义是一种为了保护本国制造业免受国外竞争压力而对进口产品设定极高税、限定进口配额或其它减少进口额的经济政策。它与自由贸易模式正好相反，后者使进口产品免除关税，让外国的产品可以与国内市场接轨，而不使它们负担国内制造厂商背负的重税。
自由贸易是根据各国的比较优势自由进行贸易，出口据有优势的产品，进口劣势产品，理论上可以实现福利的最大化，但是各国往往为了保护自己本国工业和保证本国劳动力就业，对进口商品征收关税或者发放配额，使得进口商品竞争力下降，本国同类产品相对竞争力提高，保证一部分国内市场，进而保护本国相关工业和产业的发展而不被淘汰，这就是贸易保护。
我国大多数商品在国际上具有很强的价格优势，质量优势不足，如果进行自由贸易的话我国产品很容易占领国内外低端市场，但是高端产品和高附加值产品市场会丢失，高端市场才是最终的发展方向，国家必须对本国的高科技产业进行保护，否则国家竞争力会很容易被削弱。总之，科学技术是第一生产力，提高技术水品和质量是最重要的。
三：以中国—东盟自由贸易为例 1自贸区建立的必要性 (1)资源禀赋间的优势互补。中国与东盟国家的资源有互相需求。首先，农业资源互相需求。例如，东南亚的大米、水果、烟草、咖啡，中国的棉花、蔬菜、茶叶等经济作物。其次，矿产资源互相需求。例如，东南亚的天然气、锡、天然橡胶，中国的金属矿砂等自然资源。此外，东盟国家爱还拥有丰富的海洋资源。 (2)经济、贸易上的差异互补。中国与东盟处在不同的经济发展阶段,这种发展的差异性,是我国与东盟之间经济与贸易发展的有利因素，我国可与各个阶段的国家发展不同贸易类型。
东盟内部各国，经济发展水平各异。新加坡已进入工业化国家行列，经济发展水平很高，资金实力雄厚，技术先进，竞争力强;马来西亚对外贸易发达;越南、泰国农业发达[1]。我国经济东部沿海地区有较现代化的工业,已经形成竞争力较强的制造业生产能力和初步发达的第三产业。
(3)产业结构上的互补。中国的产业结构层次性较强。我国的产业特点,正好和处于不同发展阶段的东盟各国之间进行广泛的合作,实现优势互补。 (4)有利于创建良好的政治环境。中国与周边国家和第三世界国家的传统友谊,随着我国与东盟国家在经济上的广泛合作,促进了区域间经济和文化的交流,增进了区域间各族人民的相互了解,可以最大限度的维护国家的统一和安全,东盟与我国接壤的国家多,领土和边界等一些历史问题的存在,这些问题都可以在一体化框架内提供便利的途径。 2自贸区建立的积极影响
(1)自贸区的建成将促进我国出口规模扩大、出口竞争力提升、出口商品结构优化和进出口市场多元化战略的实现，也将进一步加强我国与东盟各国在贸易上的联系，从而降低我国对欧美市场的依赖性，减少市场波动和贸易保护主义带来的出口奉献，维护我国经济的繁荣和稳定。
(2)关税的降低能够增进我国国内竞争，推动中国产业结构升级，并通过东盟市场所产生的示范效应，促进加快中国市场化进程，有利于我国国际分工。 (3)关税的降低也会使东盟的进口转向中国，扩大我国出口规模。贸易结构优化。由于我国与东盟在资源构成、产业结构、工农业产品等方面各具特色，互补性很强。伴随着双边贸易的增长，中国具有比较优势的产品出口将会增多。 (4)提升中国整体经济实力。自贸区建立后，通过外贸和投资的增长以及内需扩大所导致的乘数效应，拉动中国经济快速增长。
(5)扩大中国的政治影响力。通过自贸区与东盟国家建立战略伙伴关系，为我国营造良好的区域政治环境，提高我国国际政治地位，使我国在世界经贸、政治和安全事务中具有更大的发言权。 3自贸区建立的消极影响
(1)区域经济一体化的经济环境复杂。东盟国家的成员经济发展水平和发展阶段差距大,有发达国家,发展中国家,还有欠发达国家,不同的国家对贸易投资自由化和经济合作的承受能力和目标也有比较大的差距。我国在一体化的过程中同时要扮演多种角色。因此情况复杂,难以在短时间内进行高效率的沟通和协调。 (2)“中国威胁论”等言论泛起对我国与东盟的经济交流造成不良影响[4]。 (3)由于我国的经济重心在第一二产业上，服务产业相对较弱。自贸区建立后，行业开放，东盟具有竞争优势的行业将会进入中国国内，给国内相关产业造成较大竞争压力，对国内服务业造成巨大的冲击。
(4)关税的降低会直接冲击我国国内的产业，并且还会使我国与东盟贸易逆差扩大化。我国与东盟绝大多数都是发展中国家，无论是从资源存量、经济结构还是发展水平来看，我国与东盟国家都具有极高的相似度。关税降低后，不仅会加剧我国与东盟同类产业的竞争，还将会导致东盟具有比较优势的产品大量涌入我国市场，冲击我国缺乏竞争的产业[5]。
(5)自贸区建立，关税、非关税壁垒降低，东盟各国将无需在中国建立企业，只需增加对中国的出口既可维持其贸易，这样则会导致东盟各国在中国的投资锐减。
(6)自贸区的建立，中国与东盟将在经济上关系更加密切，双方的依存度也会将进一步加深，一旦东盟经济出现波动，也会对中国相关部门产生冲击，从而对中国经济带来较大的不利影响。
随着经济全球化的深入发展，中国经济的继续增长和东盟各国经济的复苏，双方合作的潜力会变得更大。经济利益的巨大牵引将推动中国东盟自由贸易区的不断前进。同时我们也看到，中国东盟自由贸易区的发展难以一帆风顺，还存在许多的困难和难以解决的问题。但地区的经济整合和一体化步伐不会停止，中国也必须直面和克服这些挑战，采取措施积极应对，实现互利共赢局面。
总结：全球金融危机弥漫全球,使各国经济陷入大幅减速和深入调整时期,纷纷掀起贸易保护的高潮,中国也不例外。作为一个贸易大国,面对日益恶化的国际经贸环境,如何保持我国对外贸易的健康增长,已是政府和学者迫切关心的问题。文章从当前金融危机下的贸易保护政策入手,探析其实施原因,特点及对我国各国贸易保护政策对我国出口贸易的挑战,针对我国实际情况提出应对的措施。 现实的贸易政策是保护贸易和自由贸易博弈均衡的产物,从贸易政策的决策出发,把自由贸易和保护贸易结合起来,实行适度保护贸易在当前来说不仅是可行的,而且是必要的。
参考文献： [1] 韩冬, 刘顺. 中国东盟自由贸易区利弊分析[ J ] . 工会博览：下旬. 2010，(1) . [2] 季晓.全球金融危机下东亚货币金融合作的路径选择[J].东亚论坛2009，(9).
自由贸易与贸易保护主义的利弊分析
系别：管理系 班级：教改管102 姓名：李素香 学号：11150059
绿色贸易壁垒对中国出口贸易的影响分析
年 级: 学 号: 姓 名: 专 业: 指导老师:
二零一二年四月
摘 要
绿色贸易壁垒作为一种新型的非关税壁垒，已成为全球贸易领域一个值得关注的话题，本文研究了绿色壁垒给中国出口贸易带来的问题、挑战和机遇，以及应对措施，强调我国应主动利用绿色贸易壁垒，通过对其产生原因及其形式的分析研究，健全我国的环保法规与规定，引进环保技术，开发环保产业，以实现可持续发展战略。
关键词: 绿色壁垒;
贸易影响;2
应对措施
出口贸易; Abstract
The green trade barrier as a new type of non-tariff barrier, has become a global trade a topic that deserves attention, this paper study the green barriers to the export trade of China problems, challenges and opportunities, as well as measures of coping, emphasize our country should take the initiative to make use of green trade barriers, through to the causes and forms of analysis research, the sound of our environmental protection laws and regulations, the introduction of environmental protection technology, the development of environmental protection industry, in order to realize the strategy of sustainable development.
Keywords: Green trade barrier; export trade; trade effect; counter measures
目 录
1 绿壁垒的概念的深层次分析 ............................................................................................. 6 1.1 什么是绿色壁垒 .................................................................... 错误!未定义书签。 1.2 绿色壁垒产生的渊源 ............................................................ 错误!未定义书签。
1.2.1 二次大战以后，经济停滞不前，全球性贸易保护浪潮的兴起错误!未定义书签。
1.2.2 环保运动逐渐走向国际化道路，发达国家人们环境意识的提高错误!未定义书签。
1.3 当前国际绿色壁垒的现状及其表现形式 .............................................................. 6
1.3.1 绿色技术标准 .............................................................. 错误!未定义书签。 1.3.2 绿色环境标志 .............................................................. 错误!未定义书签。 1.3.3 绿色包装制度 .............................................................. 错误!未定义书签。 1.3.4 绿色卫生检疫制度 ...................................................... 错误!未定义书签。 1.3.5 绿色补贴 ...................................................................... 错误!未定义书签。 1.3.6 ISO14000 ..................................................................... 错误!未定义书签。
2 绿色壁垒对我国贸易的影响 ............................................................................................. 9 2.1 近年来我国出口产品遭遇绿色壁垒的情况分析 .................................................. 9 2.2 我国出口产品频频遭遇绿色壁垒的原因： ........................ 错误!未定义书签。
2.2.1 发展水平的不同 .......................................................... 错误!未定义书签。 2.2.2 环保意识的缺乏 .......................................................... 错误!未定义书签。 2.2.3 环保法规的不健全 ...................................................... 错误!未定义书签。 2.2.4 贸易保护主义的抬头 .................................................. 错误!未定义书签。 2.2.5 绝对出口量的大幅增加 .............................................. 错误!未定义书签。 2.3 绿色壁垒的“双刃剑”效应分析 ............................................................................. 10
2.3.1 绿色壁垒对我国出口贸易的消极影响 ...................................................... 10 2.3.2 正确认识绿色壁垒的积极作用 .................................................................. 11
3 我国应对绿色壁垒的战略 ............................................................................................... 13 3.1 树立绿色经济理念，应对绿色壁垒 .................................................................... 13 3.2 积极实施IS014000和环境标志认证 ................................................................... 13
4 3.3 完善环保法规标准，强化海关监管 .................................................................... 13 3.4 加快中国绿色会计实施进程，建立绿色核算体系 ............................................ 14
绪 论
二战后，随着关税水平的降低，更具灵活性和隐蔽性的非关税贸易壁垒在阻塞国际贸易方面已比关税更加重要，成为世界贸易体系的重要威胁。发展中国家因其自身技术与管理的落后，在非关税壁垒林立的国际贸易中明显处于不利地位。目前，在各种非关税壁垒中，技术壁垒约占30%，说明贸易壁垒的重点正向技术壁垒转移。在我国，技术壁垒已成为企业出口商面临的第一大非关税壁垒。我国每年遭受国外技术壁垒的出口货物金额已超过年出口额的25%，约为450亿美元，是我国扩大出口所面临的巨大挑战。 本文主要讨论技术壁垒之一的绿色壁垒对我国对外贸易和国民经济的影响及我们的对策。20世纪90年代以来，经济与环境保护相协调的可持续发展模式成为国际社会、各国政府和环保界人士共同关注的问题。国际市场对绿色产品的需求越来越多。为保护自然资源、生态环境和人类健康，许多国家和地区尤其是发达国家制定了一系列复杂的环保制度和标准。然而由于各国经济处于不同发展阶段，在环保方面的资金投入及执行环保标准的能力相差很大，发展中国家处于明显的劣势。实际上，在国际贸易中，这些环保标准对来自其他国家的产品和服务设置了障碍，限制了进口，在一定程度上本国市场而违背了公平贸易的准则，这就构成了绿色壁垒。据粗略统计，我国每年至少有70亿美元的出口商品受到“绿色保护主义”的不利影响，而且还有逐渐扩大之趋势。因此，如何正确对待绿色壁垒正日渐成为对外贸易中的焦点问题。
5 1 绿壁垒的概念的深层次分析
1.1 当前国际绿色壁垒的现状及其表现形式
2009年1月30日,欧盟委员会发出禁止进口包括蜂蜜在内的部分中国动物源产品的.接着欧盟又提出比以往更苛刻的氯霉素残留限量,要求蜂蜜中氯霉素检出量不超过0.1ppb,比原先严格了100倍.英国食品标准局也紧接着在市场抽查中查出中国蜜蜂含有氯霉素残留,建议零售商店禁止销售所有含有中国蜂蜜的混合蜜.
2009年4月和9月,沙特阿拉伯以中国蜂蜜和海产品氯霉素超标为由,两次禁止进口中国海产品和蜂蜜.
2009年8月13日,欧盟生效的《关于报废电子电气设备的第2002/96/EC号指令》(WEEE指令)规定：对于2005年8月13日以后投放欧盟市场的产品，生产者应以提供担保的方式，保证有关报废电子电气设备的收集、处理、回收和环保处置费用由生产者提供;2006年7月1日，欧盟又实行了《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质的第2002/95/EC号指令》(RoHS指令)，对电子电气设备中铅、汞、镉、六价铬、聚溴联苯和聚溴二苯醚六种有害物质所容许的最大限量做出了要求。这两项指令涵盖的产品范围几乎包括了所有民用电子、电气产品，都对我国家电和电子产品对欧洲市场的出口产生直接的影响。
2010年10月31日，英国贸易与工业部消费者保护局向欧盟通报，原产于中国的牙刷质量不过关，不符合有关安全标准。检测结果标明，透明塑料制成的牙刷头接触到牙膏中通常含有的薄荷油就会出现张力裂纹。如果牙刷头断裂，牙刷毛就会脱落，误吞牙刷毛有窒息的危险。在英国曾发生几起牙刷头断裂的事故。为保护消费者的安全，英国和爱尔兰已从去年10月24日起禁止销售该产品，并要求贸易商采取召回行动。
2011年6月1日起欧盟发布了关于修改2002/72/EC与婴儿奶瓶中双酚A限量的指令。该指令规定从今天起，禁止在欧盟境内生产含双酚A成分婴儿奶瓶，禁止将含双酚A成分婴儿奶瓶投放市场或进口。这一指令的出台将使我市上亿元出口面临无缘欧盟市场的危险。检验检疫部门提醒相关企业引起重视。
面对一潮高过一潮的国外进出口贸易禁令，我国业内人士纷纷惊呼：绿色壁垒来了!“绿色壁垒”的形成虽然只是近10年的事，但目前已日趋全球化，并呈加快发展的态势。截至目前，国际社会已制定了一百五六十个环境与资源保护条约，各国制定的环保法规
6 也越来越多。如德国就制订了1800多项环保法律、法规和管理规章。对于食品进口，许多国家更加重视。截止至2010年，全世界基本上每个国家都对农药在食品中的残留量制订了标准。对不符合规定者，发达国家纷纷采取禁止、限制进口等种种限制和惩罚性措施。据统计，2009欧盟国家禁止进口的非绿色产品价值就达430亿美元，其中由发展中国家提供的产品占90%。日趋严格的环保法规限制甚至禁止了许多按现有方法生产的产品的国际贸易，有关环境保护的国际公约中的有关条款，直接限制或禁止一些产品的生产、使用和国际贸易。目前，国内外经济界人士、国际贸易专家、环保界人士及新闻界媒休对“绿色壁垒”的研究主要在于一些绿色技术标准、绿色卫生防疫标准对国际贸易的影响。另外，获取绿色环境标志、IS014000认证也是“突破绿色壁垒”的得力武器。 目前，在国际市场上绿色壁垒一般有以下几种表现形式： 1.绿色技术标准
它又称绿色环保标准。这一类限制措施主要针对工业制成品，往往是以保护人类和动植物健康以及保护生态环境为由，对进口商品规定了一些不同以往的新的技术标准。例如：以往对纺织品染料所使用的技术标准主要是保护不发生色差、不会褪色等，而现在则从保护消费者身体健康的角度进行规定。譬如，中国苏南一家服装厂的出口服装因为拉链用材含铅量过高，白白损失了10万多美元，导致该企业破产。 2.绿色环境标志
绿色标志又称生态标志制度。它是一种在产品或其包装上的图形。它由政府管理部门或民间团体依据严格的申请和环境标准，颁发给相关的厂商，并附印于商品及其包装上面，以表明该产品从研制、开发、生产到使用直至回收利用的整个过程均符合生态和环境保护要求。必须注意，发展中国家产品为了进入发达国家市场，必须提出申请，经批准才能得到“绿色通行证”，即“绿色环境标志”。这便于发达国家对发展中国家产品进入严格控制。因此，绿色标志又称“绿色通行证”。自1978年法国率先推出“蓝色天使”(Blue Angel)计划以来，许多发达国家纷纷仿效，如北欧四国的“白天鹅”(White Swan)制度，法国的“NF环境”，加拿大的“环境选择”制度，美国的“绿十字”制度，新加坡的“绿色标志”制度，欧盟的“EU制度”等。 3.绿色包装制度
绿色包装是指能节约资源，减少废弃物、最后易于回收再用或再生，易于自然分解，不污染环境的包装。这些“绿色包装”法规，虽然有利于环境保护，但却为发达国家制造“绿色壁垒”提供了可能。它们借口其他国家，尤其是发展中国家产品包装不符合其要求
7 而限制进口，由此引起的贸易摩擦不断。 4.绿色卫生检疫制度
卫生检疫措施涉及的商品种类最为广泛，影响面也最大。它主要针对食品、饮料、药品、化妆品、与食品直接接触的餐具器皿以及动植物。其重点是检验这些商品含有或带有的有毒有害成分，如超过规定标准则一概拒之国门外。关贸总协定乌拉圭回合通过的《卫生与动植物卫生措施协议》建议使用国际标准，规定成员国政府有权采取措施，保护人类与动植物的健康，要求成员国政府以非歧视方式，按科学原则，保证对贸易的限制不超过环保目标所需程度，而且要有高透明度。实际上，发达国家往往以此作为控制发展中国家进口的重要工具。例如：日本、加拿大、英国要求黄曲霉素在花生中不超过20ppm，花生酱不超过 0.7ppm;日本规定茶叶中农药残留不得超过 0.2～0.5ppm;美国和加拿大规定陶瓷器皿含铅量不得超过 7ppm，澳大利亚规定不得超过20ppm。 5.绿色补贴
是指为了保护环境和资源，有必要将环境和资源费用计算在成本之内，使环境和资源成本内在化。发达国家将严重污染环境的产业转移到发展中国家，以降低环境成本。发展中国家的环境成本却因此提高。更为严重的是，发展中国家绝大部分企业本身无力承担治理环境污染的费用，政府为此有时给予一定的环境补贴。发达国家认为发展中国家的“补贴”违反关贸总协定和世界贸易组织的规定，因而以此限制其产品进口。 6.ISO14000
ISO14000是国际化组织 (ISO)第207技术委员会(TC207)从1993年开始制定的系列环境管理国际标准的准称，1996年正式颁布ISO14000系列国际环境标准——通往国际市场的“绿色通行证”。它同以往各国自定的环境排放标准和产品的技术标准不同，是一个国际性标准，对全世界工业、商业、政府等所有组织改善环境管理行为具有统一标准的功能。ISO14000系列标准是对组织的活动、产品和服务从原材料的选择、设计、加工、销售、运输、使用到最终废弃物的处置进行全过程的管理，要求组织承诺遵守环境法律、法规及其他要求，并对污染预防和持续改进做出承诺。许多国家以外国商品未通过ISO14000认证而拒之门外，这在一定程度上破坏了多边贸易关系的顺利发展。
8 2 绿色壁垒对我国贸易的影响
2.1 近年来我国出口产品遭遇绿色壁垒的情况分析
“据联合国统计，2010年中国约有包括农产品在内的价值86亿美元的出口商品因绿色壁垒受阻。”这是商务部科技司副司长单庆江18日在“环境标志与全球绿色经济”峰会上透露的最新数字。
近年来我国出口的产品频频遭遇绿色壁垒，首当其冲的便是绿色卫生检疫措施。
例如：位于我省东部地区的吉林养蜂科学研究所蜂蜜产品研制厂在过去的几年当中，每当到5月份一派繁忙景象，每个人的脸上都洋溢着笑容。而去年的这个时候，这里却异常冷清。从年初开始，他们没有签订一份合同，也没有收购一吨新蜜。
事情还得追溯到2002年。原本平静的蜂蜜国际市场风云突变，欧盟以中国蜂蜜氯霉素等抗生素残留超标为由，中止了进口中国蜂蜜。紧接着，美国、日本、加拿大等国家也相继提高了对中国蜂产品药物残留的检验要求。
按照欧盟的新标准，蜂蜜中氯霉素含量不得超过0.1ppb，即10万吨蜂蜜中含有的氯霉素不得超过1克，比原有标准提高了100倍。由于遭遇绿色壁垒，我国蜂产品出口严重受阻，遭受巨大损失。受此影响，我省蜂蜜出口也几乎遭遇灭顶之灾，出口量大幅度减少。
我国是蜂蜜产品生产和出口大国，年出口约10万吨左右，占全世界贸易量的43%，居世界第一位，主要销往欧盟、日本、美国等国家和地区，年均创汇约1亿美元。我省的养蜂历史悠久，特别是东部山区蜜源十分丰富，西部草地蜜源也较好，不仅当地养蜂户众多，而且每年还吸引大量江浙等地的外来蜂农前来放蜂采蜜。全省年产蜂蜜约6000至7000吨，虽然数量不算很多，但多数是优质的椴树蜜，大部分可供出口，成为我省较大宗的传统出口品种，最高年份出口数量达到5000多吨。但是，随着国际市场对蜂蜜安全卫生质量的要求日益严格，2002年减少到1000多吨，出口到欧盟的产品减少到零，比2001年少创汇200多万美元。2003年，除了延边宝利祥蜂业公司对新加坡有少量出口外，其他企业基本陷入困境。
由于出口受阻，造成蜂蜜收购价格降低，好的椴树蜜收购价格还不足以前的三分之二，不但严重影响了企业的效益和发展，而且还影响到我省几千养蜂户和数量更多的外来蜂农的生活。
勿庸置疑，影响吉林蜂产品出口最主要的问题，是“药物残留比较严重”。
由于链霉素、氯霉素等抗生素对一般的蜂病疗效好，而且价格便宜，使用方便，养蜂户为了防病治病，便在蜜蜂食物中使用氯霉素和链霉素等抗生素，从而造成蜂蜜中药物残留超标。2002年，我省两家出口蜂蜜的生产加工企业所收购的原料蜜中，在药物残留方面，基本没有达到欧盟要求的。据有关人士分析，这与目前我省养蜂户数量多、规模小、管理难有直接关系。在我省，一般一个养蜂户养六七十箱蜂。这些养蜂户分散生产，生产设备自主选择，地处偏僻，逐花期而居，流动性大，分布地域广，素质偏低，长期沿用“师傅带徒弟”模式，缺乏蜂病防治的理论知识和科学的防治方法，导致滥用药物的现象相当普遍。
近几年来，虽然养蜂户和生产加工企业已经开始意识到药物残留的危害，但是，由于缺乏有关防止药物残留的知识和安全有效的蜂病防治药物，企业又没有自检能力，再加上国内没有相关的法律法规制约，蜂蜜药物残留问题难以控制。业内人士认为，解决蜂蜜药物残留超标问题是一项系统工程，需要政府、企业、养蜂户共同努力，密切配合，做好每一个环节的工作。
2.2 绿色壁垒的“双刃剑”效应分析
2.2.1 绿色壁垒对我国出口贸易的消极影响
随着全球绿色浪潮的发展，绿色壁垒日益多样化，在操作上有多管齐下的趋势，客观上保护了发达国家利益，给发展中国家的出口贸易增加了难度，对我国出口贸易也有着巨大的影响。
第一，口市场的巩固和扩大。
据国家统计局公布的资料测算，进入90年代以来，我国主要的出口市场是美国、日本、欧盟、东盟、韩国及中国的香港、台湾地区，集中在发达国家和部分新兴工业化国家和地区，对其出口额约占全国出口总额的80%。而且这些国家和地区大多数是WTO“贸易与环境委员会”成员，它们纷纷设置绿色贸易壁垒，绿色保护主义日趋强化，我国许多出口产品因达不到它们的“绿色标准”而经常被排挤在国际市场之外，出口市场不但难以巩固和扩大，而且有缩小的可能。如欧盟从1996年下半年起全面禁止使用偶氮染料，迫使我国104种纺织品和服装退出欧盟市场。接着，日本、法国、捷克、荷兰等国也要求进口的纺织品和服装不使用偶氮染料，使我国市场大大缩小。
10 第二，影响出口贸易的增长速度。
1978年到1996年我国外贸出口以年均15%以上的速度增长，而且工业制成品所占比重越来越高，达到85%。随着绿色贸易壁垒的扩大和强化，我国产品进入国际市场的难度增大，影响了出口贸易的增长速度。2008年至2009年上半年，我国出口贸易停滞不前，除受美国金融危机冲击外，主要是绿色贸易壁垒的阻碍。 第三，降低出口经营的经济效益。
在绿色浪潮的冲击下，非绿色产品的国际竞争力越来越小，利润率越来越低。而我国的出口产品绝大多数为非绿色产品。在目前我国生产力水平特别是科技水平不高的情况下，促使产品绿色化，就要对众多产品从设计、生产、运输、营销、服务等整个生产经营活动进行绿色化管理，从而增加更多的检验、测算、认证、包装等费用，使出口成本大幅度上升，降低出口经营的经济效益。 2.2.2 正确认识绿色壁垒的积极作用
首先，国外对我国出口产品的绿色壁垒可以促进国内相关产业的升级换代和产业结构调整。绿色壁垒的出现，有利于督促我国企业大力推行IS014000国际认证，搞好标准化工作。IS014000环境管理系列标准是国际上通用的标准，它不对绝对量进行限制，而是关心是否符合环保法规、是否和承诺一致等问题，因而是消除环境贸易壁垒的有效手段。目前，全球已有近万家企业获得了IS014000国际认证，而我国只有200多家，差距十分明显。因此，我们要借鉴国外企业的成功经验，大力推行IS014000环境管理体系认证工作，并向通过该项认证的企业颁发“绿色标志”。这一标准要求获得绿色标志的产品不仅符合质量标准要求，而且在设计、原料准备、生产、使用、消费和用后处理过程都符合环境保护要求，对生态环境和人体健康没有损害。
对于任何不符合该标准的产品，任何国家都可以拒绝进口。ISO14000系列国际环境标准颁布后，世界各国都很重视。1996年年底，我国开始进行ISO14000国际环境标准管理体系认证试点。海尔冰箱率先通过认证。接着上海巴斯夫、厦门ABB、科龙、大连三洋制冷等企业也相继通过认证。但是，我国绝大多数企业至今还很不重视ISO14000系列标准，许多企业还对此缺乏基本认识，更谈不上争取通过认证了。没有获得ISO14000认证的产品，进入国际市场时将会遇到障碍。如果不尽快争取通过ISO14000认证的话，我国的出口贸易将遭受巨大损失。另一方面，ISO14000国际标准也给我国出口贸易的发展提供了机遇。ISO14000表明的不仅是产品质量好，而且更重要的是生产经营产品
11 的企业符合绿色化要求。在国内外市场上，ISO14000是一个含金量很高的绿色保证书。通过ISO14000认证，不但获得了国际市场的绿色通行证，而且获得了良好的企业形象和信誉。这就会吸引和激励企业按照ISO14000标准抓好管理和科技进步，努力开发绿色产品，争取早日通过ISO14000认证，为祖国的出口贸易做贡献，为企业和国家争取更加有利的国际地位。
其次，合理采用绿色壁垒手段提高我国相关行业的准入门槛、吸引优质外资，对于我国优化产业结构，保护民族工业意义重大。需要认真学习研究WTO规则。发达国家在构筑绿色屏障的同时，又在产业结构调整和升级过程中把一些高耗能、高污染产业悄悄地转移到落后国家。由于我国环保产业落后，环保法规、标准很少，形成环保门槛较低，必然造成一些低标准的外国产品输入。目前全球每年产生的危险有毒废物约有3.4亿多吨，大多产生于发达国家。正是由于我国环境标准太低，进口“洋垃圾”增长速度很快，据不完全统计，1990年进口量99万吨，到2000年就增加到1750万吨，这无疑加剧了我国生态环境危机。面对这种情况，我们应利用“绿色壁垒”这一有效手段，建立我国自己的绿色防线。可以利用WTO有关条款，将“洋垃圾”进口商品列入国家法定检验对象，明确进行装运前检验等合理绿色壁垒条款。这是正视绿色壁垒为我所用，应对绿色壁垒的重要举措。治理“洋垃圾”是一个系统工程，进口、使用、生产、销售各个环节郡必须从严整治。对于那些故意进口洋垃圾、危害国家和人民的国内外不法商人，通过法律手段给予坚决打击，严厉惩处。
12 3 我国应对绿色壁垒的战略
21世纪经济的主旋律将是绿色经济，绿色产品、绿色生产、绿色消费、绿色市场、绿色产业是绿色经济的重要特征，也是生态文明及可持续发展对经济生活的具体要求。追求人与自然共生与循环是不可逆转的趋势，因此必须使国民树立绿色意识，增强绿色观念，自觉维护和推动绿色经济发展，并积极采取措施应对绿色垒。
3.1 树立绿色经济理念，应对绿色壁垒
随着社会的进步和全球环保意识的提高，树立商品对消费者及生态环境无害的绿色经济理念，已成为当今世界应对绿色壁垒挑战，指导生产和消费的主流趋势。鉴于“绿色壁垒”作为国际贸易非关税贸易壁垒的重要组成部分，在国际贸易中将发挥越来越重要的作用。因而我们必须更新观念，树立商品对消费者及生态环境无害的绿色经济理念，要大力宣传我国绿色环保国策，如何利用绿色贸易壁垒这一有效的手段建立起我国自己的绿色防线，正视绿色壁垒为我所用是当务之急。
3.2 积极实施IS014000和环境标志认证
随着保护环境才能得到可持续发展的绿色经济理念建立，当今要求产品不能对消费者的健康及生态环境产生不利影响的绿色消费盛行，实施IS014000和环境标志国际认证，将主导国际商品贸易的新潮流。因此，在增强全民环保意识的基础上，积极实施IS014000和环境标志认证十分重要。实施环境标志认证就是对产品从原料生产到消费回收利用全过程的环境影响最小或无害认证。目前全球已有近万家企业获得了IS014000认证，而我国只有200多家，难以应对绿色壁垒挑战。人世后我国企业，特别是有污染的出口企业如不尽快开展认证工作，将会受到绿色壁垒的制约，大部分产品将被拒之国际市场之外。为此，加大我国企业积极实施IS014000和环境标志认证的工作力度，是应对绿色壁垒的首要任务。
3.3 完善环保法规标准，强化海关监管
我国作为资源匮乏的发展中国家，虽然从70年代开始，就在发展经济的同时十分关
13 注资源环境问题，为防止空气污染、森林、土地资源破坏，国家就颁布了一批环境保护和资源管理的法律、法规，但仅靠这些环保法规标准，无法满足国际市场竞争需要，尤其是环境标准相差甚远。所谓环境标准是有关控制污染、保护环境的各种标准的总称，它是环境保护法律的重要组成部分，是一定时期内国家环境政策目标的具体体现。它是国家根据环境政策和法规，在综合分析自然环境特征、生物和人体的耐受力、控制污染的经济能力和技术可行性的基础上，对环境中污染物的允许含量及污染源排放污染物的数量、浓度、时间和速率所作的规定。它是评价环境质量的重要依据。目前我国的环境标准分为三级五类与国际标准相比太低，无法应对国际绿色壁垒竞争需要。据国家标准化委员会的一份资料显示，在我国19278 项国家标准中，采用国际标准和国外先进标准的不足50%，高新技术标准严重缺乏。国外的标准一般在产品研发阶段就已开始制定，而我国的标准制定却相对落后，周期也长。随着国际间贸易的扩大和发展，标准化已成为国际市场竞争的重要工具，依靠先进标准进行商业竞争已成国际贸易的一个新动向。完善环保法规应从关注环境标准高度出发，以提高产品竞争力人手，建立与国际接轨的绿色环境标准体系。加强对“洋垃圾”进口源头的管理，利用绿色壁垒这一有效手段，建立我国自己的绿色防线。可以利用WTO有关条款，将“洋垃圾”进口商品列入国家法定检验对象，明确进行装运前检验等合理绿色壁垒条款。这是正视绿色壁垒为我所用，应对绿色壁垒的重要举措。治理“洋垃圾”是一个系统工程，进口、使用、生产、销售各个环节郡必须从严整治。对于那些故意进口洋垃圾、危害国家和人民的国内外不法商人，通过法律手段给予坚决打击，严厉惩处。
3.4 加快中国绿色会计实施进程，建立绿色核算体系
中国的绿色会计，无论是实务还是理论，都处于比西方发达国家更原始的起步阶段。我国会计理论界已认识到在我国实行绿色会计的重要性，不少学者借鉴国外的做法，对环境成本、环境资源、环境资产及其他相关问题的概念、内容、计量与披露等作了一定探索，这为应对国际绿色壁垒挑战，完善环保法规国际标准化，建立绿色核算体系奠定了坚实的理论研究基础，但还没有形成完整的体系和稳定的结构。目前中国绿色会计的理论也还没有能够有效地同实践相结合实施。鉴于我国目前会计改革严重滞后于国际绿色会计改革现状，加快中国绿色会计实施进程问题急待解决，建议国家经贸委为牵头单位组织外经贸部、财政部、环保总局专家组建中国绿色会计学会，选择若干个地区进行
14 小规模绿色会计试点，借鉴国外绿色会计经验，以便进行适合中国实际的绿色核算课题研究。其内容主要是：把不可更新资源的损耗、可更新再生资源的消耗、环境的破坏与修复改善、污染的治理作为社会成本列入核算体系研究;资源与环境的商品化、价格的量化，实现消耗资源和破坏环境的补偿性研究;实现资源的有效管理与节约的中国经济可持续发展研究;与国际绿色会计接轨适应对绿色壁垒举措研究。尽快全面完善中国绿色环保标准，制定中国绿色会计实施指南，为加速建立中国绿色核算体系进程，开创中国应对国际绿色壁垒挑战的新局面作贡献。
随着绿色浪潮的发展，世界大多数国家和地区会团结起来，共同拆除绿色贸易壁垒，建立贸易增长与生态环境协调发展的机制，实现环保—贸易—经济增长相互促进的目标。因此，我国出口贸易的前途是光明的，机遇会越来越好，越来越多。绿色产品代表了世界商品发展的潮流和方向，有广阔的国际市场前景。全球绿色浪潮给我国产业结构和出口商品结构调整提供了机遇，我们应该抓住机遇，积极培植绿色产业，发展绿色产品出口，从根本上提高出口产品竞争力，突破绿色贸易壁垒，保证出口贸易健康、持续、稳定增长。
结论
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国际贸易融资中的套利分析
银行在开展国际贸易融资业务时，客户有时会提出在人民币和外币之间进行套利的需求。对此，我行GTS在确保贸易背景真实性的前提下，可以通过预测人民币对其他货币之间的利差和汇率走势来评估套利空间，结合我行的贸易融资产品，去为客户开展相应套利操作。
一、2015年人民币与主要货币间套利空间预测
1.人民币与美元：套利空间缩小
美联储在今年加息的意愿已经十分明确，只要美国宏观指标符合预期，自第二季度开始，美联储可能会随时进行加息。而人民银行很可能会在今年降准降息，人民币与美元之间的利差将缩小。外汇市场上人民币对美元汇率已经开始持续贬值，并有加速的趋势。现有的人民币与美元之间的套利空间将大大缩小。
2.人民币与欧元：套利空间增加
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欧洲央行已经宣布从2015年3月开始实施总量为1.08亿欧元的量化宽松政策(QE)，这将直接导致欧元对其他货币的贬值。按照高盛等大多数机构的预测，到2016年初美元对欧元汇率将达到1:1，若以此估算，2015年人民币对欧元汇率可能会有10%左右的升值幅度，由此产生可观的套利空间。
3.人民币与日元：套利空间增加
日本央行今年将继续执行宽松政策来来打压日元汇率，推行“安倍经济学”，经济学家预计人民币对日元会相对升值，出现一定的套利空间。
根据上面的分析，今年人民币与欧元、日元之间将出现较好的套利机会，而人民币与美元之间套利机会将逐步减少。
二、套利业务模式：案例分析
目前我行贸易融资业务中可以进行套利操作的产品主要有内保外贷、付汇金、国际保理、进口代付、出口代付、保融通等，主要是借助国内同业和海外代理行的渠道资源，利用人民币和外币之间的套利空间进行操作。下面以6个月期限的人民币-欧元付汇金业务为例进行说明。
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1.业务背景：某客户在真实贸易背景下，需要对外支付一笔欧元，由于欧元和人民币之间利差明显，并且预期人民币会对欧元升值，因此我行可以利用付汇金产品帮助客户进行套利操作。
2.操作流程：
(1)客户用足额的人民币6个月定期存款或者理财存款为质押(暂且假设利率为3.0%)，向我行申请付汇融资;
(2)由我行向代理行询价，确定融资利率(欧元6个月Libor基础上加一定基点，暂且假设为1.4%)后，由代理行进行代付;
(3)按付汇融资本息之和办理远期收汇业务(由于市场预期欧元将出现较大贬值，暂且假设6个月远期汇率下降3%)，约定远期合约到期时以质押的人民币资金进行交割;
(4)在远期交割日，客户用存在我行的人民币保证金存款的本息购汇来归还欧元的融资本息，客户获得相应的套利收益。
三、套利业务收益分析
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在上述案例中，在不计税收和银行费用等的条件下，客户套利的综合收益大约为原人民币本金的3.8%，套利空间明显，可以粗略地认为总收益为人民币与欧元6个月期的利息差收益(本案例中为0.8%)与人民币相对欧元6个月期的升值收益(本案例中为3%)之和。客户获得了套利收入，实现了资金的保值增值。
对于我行而言，好处在于：(1)带来人民币保证金存款;(2)借助代理行代付渠道，分行可解决受存贷比指标限制的问题;(3)增加了结算手续费、代付手续费等中间业务收入。
四、套利业务的风险控制措施：
1.严格遵守外管局的外汇管理规定，避免出现对外付汇业务违规风险;
2.严格审核客户的贸易背景真实性;
3.严格落实相应的担保，确保客户的到期还款能力。
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我国国际服务贸易的
现状与问题分析
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我国国际服务贸易的现状与问题分析
摘要
近年来随着经济全球化趋势不断的加强，同时世界产业结构升级和转移，服务贸易的地位及作用在经济发展中越来越重要。各国高度重视服务贸易的发展，服务贸易的发展已经成为国际贸易发展的典型代表。中国作为世界经济市场上主力军，在国际服务贸易中的所占比重越来越大，服务贸易的发展也进入了新的发展态势。我国的国际服务贸易正以年均10%左右的速度迅速增长，服务业的出口占全国出口的比重逐渐提升。但我国的国际服务贸易发展还存在一系列的问题与不足，在国际上的处于劣势地位。
关键词国际服务贸易/现状/问题
(一)我国国际服务贸易的现状
随着世界经济全球化的不断深入，服务业在产业结构调整中的地位不断上升，特别是近二十多年来，世界服务贸易发展非常迅速，在全球贸易中的比重迅速上升。我国服务贸易虽然起步较晚，但发展潜力巨大，发展空间广阔。自2001年11月10日(中国加入WTO)以来，我国服务贸易进入重要的发展时期，进出口增长迅速，贸易规模稳步扩大，贸易结构渐趋优化，国际竞争力提高，地位明显提升，已经成为世界服务贸易的重要国家之一。
1.1规模逐渐扩大
我国服务贸易进出口总额从2001年的719亿美元扩大至2010年的3624亿美元，10年间增长4倍多。其中，出口总额由2001年的329亿美元增加至2010年的1702亿美元，增长4.2倍，年均增长17.9%;进口总额由2001年的390亿美元增加到2010年的1922亿美元，增长3.9倍，年均增长17.3%。受国际金融危机和世界经济衰退影响，2009年我国服务进出口额下降5.8%，这是2001年以来我国服务进出口规模的首次缩减。2010年我国服务贸易实现又逐渐增长，进出口总额创历史新高，达到3624亿美元，比2009年增长26.4%，比世界服务贸易平均增幅高18个百分点。具体数据如下表：
表2-12001-2010年中国服务贸易进出口情况(金额单位：亿美元)
注：按国际收支口径统计。按照WTO有关服务贸易定义，服务贸易数据剔除了政府服务。 资料来源：国家外汇管理局，《中国国际收支平衡表》，2001-2010年历年。
在贸易总额迅速增长的同时，我国在世界服务贸易中的排名也持续上升，在国际服务贸易中的地位已不容忽视。2001年我国服务出口和进口分别居于世界第十二位和第十位，2005年升至世界第九位和第七位。自2003年以来，我国服务出口额居于发展中国家的首位。2010年，我国服务出口和进口世界排名双双攀升，其中出口取代法国居世界第四位(前三位依次为美国、德国和英国)，进口取代英国居世界第三位(前二位依次为美国和德国)。
1.2传统服务贸易比重降低，新兴服务增长迅速
通过查找资料显示，2010年，我国旅游、运输和建筑服务出口占服务出口总额的55.5%，较2005年下降近10个百分点;而计算机和信息服务、专有权利使用费和特许费、咨询服务、广告宣传出口占服务出口总额的比重为21%，比2005年上升约10个百分点。这一变化趋势与世界服务贸易的发展方向是一致的。2001年，运输、旅游和其他商业服务进口占我国服务进口总额的79.3%，2010年下降至70.4%。
根据以上数据分析得到：因为我国服务贸易主要集中在传统服务项目，以劳动密集型为主。但加入WTO以来，随着产业结构调整步伐加快，我国服务贸易结构在发展中逐渐趋于优化。主要体现在旅游、运输和建筑等传统服务占较大比重，但呈现下降之势;而一些新兴服务比重快速上升，尤其是保险服务、专有权利使用费和特许费、咨询服务进口增长迅速。
1.3服务贸易整体处于逆差状态
通过查找资料显示：2001年我国服务贸易逆差61.3亿美元，2009年扩大至295.1亿美元，为历史最高点。2010年，我国服务贸易逆差下降25.7%，为219.3亿美元。
我国是服务贸易后起之国，在传统服务贸易上具有一定优势，但在一些与制造业发展密切相关的服务以及新兴服务贸易的发展上相对滞后。自1992年以来，在服务贸易增长迅猛、进出口规模不断扩大的同时，我国整体服务贸易一直处于逆差状态，且逆差额持续扩大。
加入WTO后我国服务贸易平衡状况的变化显示，我国在传统服务贸易上具有一定优势，并且还有较大的发展空间;在一些传统生产性的服务贸易上对国际市场的需求加大，反映出我国制造业发展的客观需求;但新兴服务贸易发展相对滞后，而且国际竞争力还不高。
(二)我国国际服务贸易发展存在的问题
我国的服务业占国民经济的比重处于较低水平，发展比较落后。因此大力发展服务贸易是中国经济和对外贸易发展的重要任务。近年来，我国的服务贸易有了较快的发展，截止到2010年10月，我国服务贸易进出口的排名均上升至世界第五位。尽管面临着国际金融危机的严峻形势，我国服务贸易增长仍高于世界平均水平。但同时也存在着一些影响和制约发展的潜在问题，具体表现为：
2.1发展滞后，长期处于逆差
虽然我国服务贸易快速发展，并在进入20世纪90年代以后，服务贸易的增长速度超过了货物贸易的增长速度，但是无论在“质”或者“量”上都很难与发达国家匹敌。从服务贸易的差额看，我国服务贸易长期处于逆差状态。资料显示：
1992年首次出现逆差，以后每年有逆差20～100亿美元，2004年逆差达到108亿美元。2006年，我国的进出口总额为17606.9亿美元，贸易进出口均排名世界第三名，贸易顺差为1774.8亿美元，世界排名第一，而服务贸易仍然是逆差89.1亿美元。可以推测：一旦货物贸易出现逆差，那么肯定会严重影响我国的国际收支平衡。因此实现货物贸易和服务贸易的协同发展迫在眉睫。
2.2传统服务贸易成为发展瓶颈
我国的服务产业主要集中在旅游和运输上，占到服务贸易总额的56%以上。与此相比，在金融、保险、通讯等新兴的服务贸易行业在我国所占比重不足8%。这说明我国在新型的服务产业上，技术和知识的发展有待加强。2009年，中国第三产业的增加值占国内生产总值(GDP)的比重为42.6 %，甚至远低于发展中国家50%的平均水平。服务业总体上供给不足，服务水平低;传统服务业仍处于低水平、低附加值的发展阶段;而新兴服务业又起步较晚，国际竞争力不强。服务贸易占对外贸易比重偏低，仅为世界平均水平的一半;服务贸易行业发展不平衡，传统服务贸易占比高达60%，与发达国家和世界整体水平相比存在较大差距。
2.3管理落后，相关法律法规不健全
服务贸易壁垒除了传统贸易壁垒以外，新型的贸易壁垒如制度性壁垒、知识产权壁垒等成为国际服务贸易的主要壁垒。由于我国的服务贸易并不是很发达，发展历史的时间很短，所以当外国对我国的服务贸易设置壁垒、实行歧视性待遇等现象发生时，我国法律中没有具体的解决方案，这无疑会使我国企业的利益受损。与发达国家相比，我国的立法确实存在着较大差距，未形成完整体系，甚至不少领域至今仍是空白。可见我国相关的法律法规并不健全。
由于我的知识水平有限，只能根据网上搜集的数据资料进行简单的分析，肯定有很多没有分析到的地方，望老师体谅。
卢素梅
2013-1-9 21:16:20 来源：《西伯利亚研究》2006年第1期
(哈尔滨商业大学国际贸易系,黑龙江哈尔滨150028)
[摘 要] 中俄两国在商品、技术、劳动力、资源、产业结构诸方面有很大的互补性,双方发展贸易能增加两国福利,使两国居民受益。目前两国的贸易发展既有巨大潜力和机遇,也存在一定的困难和问题。
[关键词] 中俄贸易;贸易理论;建议
[中图分类号] F13/17.54.512 [文献标识码] A [文章编号] 1008-0961(2006)01-0034-03
一、中俄贸易发展现状
2004年,中俄经贸合作继续保持快速发展的良好态势,全年贸易额突破200亿美元,达历史新高,提前实现了两国元首2003年5月制定的发展目标。并且贸易结算更加方便了,从2005年1月1日起,中俄边境地区内的中俄两国银行可以使用卢布和人民币进行结算和付款。这是中国人民银行和俄罗斯中央银行在2002年签订的《关于边境地区银行间贸易结算协议》中提出的。而在此之前,中俄边境贸易结算只能使用美元,结算时间长、运营成本高。
尽管中俄贸易的发展取得了很好的成绩,我们还应该看到其中存在的诸多问题,主要有以下几个方面:
1.市场不规范造成信任危机
20世纪90年代初,俄罗斯市场刚刚开放,一些不法商人把中国的假冒伪劣产品销到俄罗斯,几年下来,中国货在俄罗斯成了“假冒伪劣”的代名词,很难取得俄罗斯人的信任。与此同时,俄罗斯市场也正处在转轨时期,违背合同、不讲信用的企业并不少见;与俄罗斯人做生意,中国企业同样心有余悸。
2.中俄贸易未成规模
中国对俄贸易企业普遍规模小、底子薄、资金短缺、信息不灵;多数企业满足于边贸,市场开发力度不够,缺乏配套经营策略;普遍缺乏产品宣传和配套的运输、仓储设施,难以形成稳定的供应渠道和规模经营。面对潜力巨大的俄罗斯市场,有待进一步提高贸易层次与规模。如俄罗斯的茶叶市场潜力大,但本国不产茶,依赖进口。俄罗斯人 对中国茶特别青睐,多数俄罗斯人认为,中国的茶叶才是正宗的,品种多、质量好。俄罗斯规定,如果出具产地证书,来自中国的茶叶可以享受减免关税25%的优惠。尽管如此,目前俄罗斯茶叶市场却是英国、斯里兰卡的天下。
3.中俄经贸结构层次偏低
(1)国有企业仍是从俄进口的主体,55%的进口都是由国企承担的,而出口则大不一样,民营企业占对俄出口2/3以上的份额,其开拓精神以及灵活的经营机制决定了它们能够在对俄贸易中抢得先机,但其资金实力薄弱、深度开发能力差、生产经营基本处于单打独斗阶段的弱点也决定了现阶段中俄双方贸易结构比较单一。
(2)贸易方式基本上都是一般贸易,加工贸易几乎没有。占中国整体对外贸易达70%的加工贸易,在对俄经贸中基本体现不出来。以木材为例,我国在上世纪末启动天然林保护工程后,近几年通过一般贸易从俄进口原木增长速度惊人,对中国的木材出口已成为俄远东及西伯利亚地区财政收入的重要来源。
俄罗斯仍是我国进口军品的主要来源国。中俄军事技术合作已有多年的历史,采购武器装备和武器制造技术转让的合作项目一直有条不紊地在两国有关单位之间进行。中俄军事技术合作在两国双边贸易中,不仅所占比重高,而且相当稳定,已经成为两国双边贸易额稳定增长的支柱项目。这对于俄罗斯来讲意义要更大一些,俄远东、西伯利亚以及圣彼得堡的多家军工企业至今没有关门,主要就是因为持续不断地从中国客户手中接到产品订单。
4.合作领域不宽,缺乏有实力的大企业参与
苏联时期,双边贸易以记账贸易为主,各大外贸公司曾是双边贸易的主体,后来,贸易方式发生变化,双方大企业没有及时跟上,两国的小企业、个体商户填补了市场的真空,成为双边贸易的重要力量。在多种贸易方式中,民贸、边贸和旅游贸易成为重要方式。因此,拓宽中俄经贸合作的主渠道,已成为今后中俄经贸合作能否持续健康发展、合作水平能否提高的关键。
除此之外,双边贸易秩序问题也较为突出。目前中俄双边贸易的经营主体中,小企业和个体商户较多,有一些商户和小企业的经营行为不规范,给双边经贸合作带来了消极影响。目前,在中俄双边贸易和投资领域中还存在着一些影响货物、人员、资金等要素正常流动的因素,如两国银行直接结算规模不大、保险和信贷领域合作水平不高、口岸通关能力不强、人员入境手续简化力度不够等。
二、中俄贸易发展的理论基础
标准贸易模型认为,经济发生偏向性增长有两个主要原因:第一,某个生产部门的技术进步会使生产可能性边界向这个部门扩张的幅度大于向其他部门扩张的幅度;第二,由于生产要素的国家增加,会使生产可能性边界发生偏向性扩张,偏向于使用该特定要素的部门或密集使用该要素的部门。中国和俄罗斯都是经济大国,对贸易带来的福利效应应有较强的反应。日用消费品在中国市场供过于求,在俄罗斯则紧缺;资源产品在中国市场紧缺,而在俄罗斯市场供过于求。日用消费品在中国市场上相对价格低,资源类产品相对价格较高。而在俄罗斯市场上行情恰恰相反。相对价格差异是贸易的直接原因,能为进出口商带来充裕的利润,这实质上是一种地点套利。贸易能够改善中俄两国供需缺口,使两国相对价格趋同,这样,俄罗斯居民能够以比贸易之前更便宜的价格在充足的消费品市场上购买日用消费品;而中国居民则可以在较低的价位上获得资源产品,两国居民的福利都由于贸易得到了改善。
大卫·李嘉图是简单劳动价值论的创立者,他明确指出劳动生产率的不同是国际贸易的惟一决定因素,认为贸易产生的根源在于劳动生产率的差异。中国的劳动力众多,劳动力成本低廉,在劳动密集型行业中,劳动生产率较高,此类产品相对价格较低。俄罗斯资源丰富,在资源密集型行业中,劳动生产率较高,在俄罗斯市场中,这类产品的相对价格较低。因此可以说,中国在生产劳动密集型产品上具有相对优势,中国应该专门生产和出口劳动密集型产品。而俄罗斯在生产资源产品上具有相对优势,应该集中生产资源产品。
特定要素模型是保罗·萨缪尔森和罗纳德·琼斯提出来的贸易模型。所谓特定要素就是指那些调整速度比较慢,重新达到新的均衡所需时间较长的生产要素。通常在实际中,特定要素与流动要素之间没有明显的界限,这只是一个调整的问题。一国生产特定要素相对充裕的产品,而进口特定要素相对稀缺和昂贵的产品,而特定要素是非贸易品,只能固化在贸易品内部,所以贸易品流动的只是形式,隐含在贸易品内部的特定要素流动才是实质。俄罗斯的自然资源和中国的劳动力都属于特定要素。因此,中国向俄罗斯出口劳动密集型产品,实质上是中国的劳动力向俄罗斯转移,只不过转移的方式不同,这种转移是隐藏在贸易品中的。而俄罗斯向中国出口资源产品,实质上是向中国转移自然资源。所以,尽管特定要素的转移成本表面上无穷大,或根本不可能实现转移,但贸易品的流动使这种转移事实上成为可能。劳动力向俄罗斯转移,使俄罗斯居民能够买到便宜的食品和服装,不用再在商店门口排队受冻,他们的生活境况改善了;资源向中国市场的转移,缓解了制约中国经济发展的“瓶颈”问题,从长远来看,这对中国居民的福利改善也是有利的。不管用哪种模型进行分析,贸易都会产生强烈的收入分配效应,使国内的特定要素所有者或资源相对充裕要素的所有者受益,而其他部门,特别是受竞争性进口产品冲击的部门的既得利益受损。不管是关税还是配额,只要是贸易保护措施,都会在一定程度上扭曲相对价格,这本应由市场力量来决定,这种扭曲必然会产生生产或消费的扭曲,从而导致无谓损失。为了促进两国贸易健康发展,两国政府应不断地加强磋商,制定有效的规范政府和市场行为的制度,遏制贸易保护主义的苗头。
三、发展中俄贸易的政府建议
1.中俄贸易的最大障碍是没有建立规范的贸易制度,因此,形成一个良好的、规范化的贸易秩序,是决定双边贸易健康发展的关键性因素。由于中国已加入世贸组织,而俄罗斯即将加入世贸组织,因此在未来的双边经贸合作中,世贸组织的多边贸易规则应成为双方共同遵守的贸易活动准则,即最惠国待遇原则、国民待遇原则、透明度原则、自由贸易原则和公平竞争原则。为此,在世贸组织的多边贸易规则和双边合作框架下,两国应共同努力,充分发挥总理定期会晤机制及经贸 科技各个分委会的作用,充分发挥政府的管理职能,充分发挥两国商会和行业协会等中介机构的作用,大力整顿、规范贸易秩序,加速解决贸易服务体系方面的问题,以消除现存的制度性障碍,极大地推动中俄经贸关系的健康发展。俄罗斯正在申请加入世贸组织,其国内的市场必将更加规范,这无疑将大大推动中俄贸易发展。中国还应加大具有相对优势的产品生产和出口,提高劳动者的素质,发展劳动密集型产业,促进传统产业的升级,提高产品质量和增加产品种类,优化中俄贸易中的产品结构。
2.重新创造中俄贸易的良好环境。中俄当前的贸易环境主要是法律、法规不健全,政策变动大;经济困难、支付能力弱,经营费用过高,完全正当合法经营无利可图;投资环境差,缺少可靠保障;社会治安环境不佳,缺乏应有的安全感等。但我们也应看到,这种贸易环境同样也制约着同其他国家的贸易发展,我们应站在战略高度来认识中俄贸易。从政治和经济、当前和长远等多重角度分析,我们必须重新创造中俄贸易环境,这就需要两国政府积极有效地对本国的经贸政策进行调整,为更好地发展中俄经贸合作提供政策保证。当前要着力解决两个问题:一是两国政府根据当前经贸关系中存在的问题和实际需要,制定和完善有关经贸合作、投资政策、技术贸易、合资合作经营、引进人才等一系列政策和法规,规范两国企业间的经贸行为,并逐步与国际惯例对接,以适应双边经贸的深层次发展需要。二是采取有效措施,尽快整顿边贸秩序,要加强对假冒伪劣商品的打击力度,坚决有效地保护双方的合法利益,为发展中俄经贸关系创造良好的贸易环境。
3.为了提高我方商品在俄市场中的信誉,政府应组织若干家大型贸易中心,举办规模和形式不一的洽谈会、展览会,多角度介绍中国商品,借助俄方的宣传工具和新闻媒介宣传我名牌商品。同时,中国商检、海关等部门应严把质量关,严厉打击走私,对于质量达不到标准的决不放行,确实维护和重新树立我商品在俄市场的形象,并尽快建立公正、合理、有效的仲裁机制。由于两国原来的贸易方式完全是粗放型经营,不是按国际惯例办事,双方的信任感下降到了最低点,这使双方的经贸活动陷入进退维谷的境地。在目前双方都想打破僵局、渴望出现一个光明前景的情况下,建立这样一个仲裁机制对重新创造两国良好的贸易环境是十分必要的。
4.针对俄罗斯市场城市化、多元化、高消费化的特点,对俄罗斯消费市场要重新定位,消除投机取巧的短期行为,强化“以质取胜”意识。实施名牌战略,严把质量监督关,加大打击伪劣产品的力度。加强对民贸市场的管理力度,树立边境贸易、互市贸易与国家贸易同等的质量观念,重塑我国商品在俄罗斯的形象。
总之,我们对待中俄贸易,既要正视存在的困难,又要看到光明的前景。中俄贸易的发展有着充分的理论依据,它的美好前景是毋庸置疑的。只要两国政府共同努力,相信不久就会出现新一轮的中俄贸易高潮。
[责任编辑:张 梅]
[作者简介]卢素梅(1980-),女,哈尔滨商业大学国际贸易专业硕士研究生。
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