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农村基层党建思想的发展历程与经验总结
摘 要：农村基层党建思想是农村基层党组织建设工作的理论基础，马克思、恩格斯历来就很重视农民、农村问题，中国共产党受其影响，以毛泽东同志为代表的中央领导集体在革命实践中十分重视农村建设并将其总结为经验，历届党中央领导人在此基础上结合实际、与时俱进，不断完善与发展并形成农村基层党建思想，主要是：坚持以马克思主义农民、农村观为思想渊源;坚持以与时俱进发展的农村基层党建思想为命脉;坚持以农村工作为重点三点主要经验。
关键词：新中国;农村基层党建思想;基础;历程;经验
农村基层党组织建设是农村工作领导中心，是党在农村执政的基础，也是党开展农村工作的骨干细胞。当前正处于脱贫攻坚与乡村振兴交汇时期，2019年中央一号文件指出：“在全面建成小康社会的决胜期打赢脱贫攻坚战、保障国家粮食生产、抓好农村人居环境等是必须要完成的硬任务。”因此，要更好地发挥农村基层党组织战斗堡垒的作用，就要把农村基层党组织建设放在更加突出的位置，贯彻落实农村基层党建思想，为农村基层党组织建设保驾护航。新中國成立70年来，我国农村基层党建思想从逐步形成到不断完善，为我国农村基层党组织的发展、壮大与建设做出巨大贡献。
一、新中国农村基层党建思想的发展基础
新中国农村基层党建思想形成至今已有70年。当前精准扶贫政策与乡村振兴战略如火如荼地开展，牢牢抓紧农村基层党建是农村地区脱贫攻坚实现乡村振兴的重要政治保障。而农村基层党建思想是农村基层党建的理论先导。马克思、恩格斯历来重视农民、农村问题，中国在此基础上将其发展为农村基层党建思想，不断与我国革命实践相结合，积极总结革命发展过程中我国农村基层党建经验，为新中国成立后我国农村基层党建思想提供充足的理论基础与经验总结。
马克思、恩格斯很重视农民、农村问题。恩格斯在《法德农民问题》一文中认为农民对于政治的冷漠态度，促使他们成为专制制度强有力的支柱，无产阶级为了夺取政权，必须要与农民进行联系。同时，恩格斯还指出农民是不仅是生产的力量，而且还是重要的政治力量。农民作为工人的同盟军对无产阶级夺取革命事业具有重要作用，因此，恩格斯指出无产阶级政党要从城市走向农村，成为农村中的一股坚强力量。十月革命后，列宁在继承马克思、恩格斯思想基础上，十分重视农村政权问题，提出在农村建立由农民掌权的政权组织，建立贫苦农民委员会。贫苦农民委员会实际上成为无产阶级专政在农村的代表，也是苏维埃俄国在农村的基层组织。这不仅使苏维埃俄国自上而下建立起统一的政权体制，无产阶级专政政权得到巩固，而且农村实现更稳定和谐的发展。因此，马克思主义一开始就重视农民、农村的思想为我国农村基层党建思想的生根发芽做出巨大贡献。
我国农村基层党建思想是以毛泽东同志为代表的中央领导集体在农村革命建设过程中实践出来的。中央领导集体在长期领导农村革命武装斗争中，以马克思主义农民、农村观为基础，开创了一系列符合中国实际的农村基层党组织建设思想：一是在我国建立农村支部，消除了党组织建设中的留白处。1925年，在中国韶山建立中国共产党第一个农村基层党组织——中国湖南韶山支部，极大地扩大了中国共产党的渗透力，拓宽了中国共产党的工作范围。二是积极吸收农民入党，扩大党组织力量。毛泽东同志认识到农民占我国人口的绝大多数，并结合实际提出中国共产党为了战胜敌人必须向工人、青年积极分子以及农民敞开大门以扩大组织力量，为农村基层党组织建设培养人才基础。在党的四大中也提出“凡有党员三个以上均的成立一支部”，为吸收农村党员提供便利。三是重视党员素质，加强农村基层党员队伍建设。毛泽东同志提出要对新入党的党员，层层把关，择优录取，并加强无产阶级思想的领导，注重农村基层党员的思想教育，纠正错误思想。在毛泽东同志的领导下，我国农村基层党建思想向前迈进了一大步，极大地丰富了农村基层党建思想。
二、新中国农村基层党建思想的发展历程
新中国成立后，以毛泽东同志为代表的优秀共产党人以长期革命实践总结的农村基层党建经验为基础，不断结合我国农村基层党建发展实际，逐步发展并完善农村基层党建思想。新中国成立以来，历届中央领导人不断继承前人理论作为发展基础，开拓创新，不断推进我国农村基层党建理论向纵深发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，结合时代与实际特征，从思想建设、组织建设、作风建设、制度建设以及廉政建设方面全面发展了我国农村基层党建思想。
第一，新中国成立到改革开放之前，我国农村基层党建思想在探索中曲折前进。新中国成立初期，我国基层党组织遍布各个地方、单位与部门，中共中央开始对农村基层党建进行全面整顿。党中央认真总结农民运动与农村党支部建设经验教训，得出我国既然是以农村包围城市武装夺取政权的方式取得了革命的胜利，所以新中国成立后农村基层党组织要处于领导核心地位和发挥领导核心作用。1954年第一次全国农村党的组织工作会议提出：“全乡建立一个乡支部，在农业生产合作社中可建立党的小组，党员多的建立党的分支部。”[1]1962年制定的《中国共产党农村基层组织工作条例(试行草案)》中指出：农村中的党委、支部、总支部是“农村工作的领导核心”。农村基层党组织之所以是领导核心，这主要是因为它担负着对农村经济、政治、文化和社会管理等方方面面工作的全面领导职能，是其他任何组织都替代不了的。20世纪60年代中后期，我国农村基层党建思想偏离了正确轨道。农村基层党组织建设也不可避免，遭受重大冲击并被迫停止活动，出现政社合一、政社不分的情况，其职能也被替代。因此，在这一时期，我国农村基层党建思想遭受重创，并在发展中逐渐偏离。
第二，改革开放到党的十三届三中全会期间，我国农村基层党建思想开始恢复并向纵深推进。针对当时我国农村普遍出现思想、作风以及组织不纯的情况，以邓小平同志为核心的党中央在总结中国共产党农村基层党建的历史经验并借鉴其他国家的执政党兴衰成败的教训基础上发展了农村基层党建思想，重视并巩固农村基层党组织地位，推进毛泽东农村基层党建思想具体化。一是废除农村基层党组织政社不分、政社合一体制，鼓励村民自治。1983年，《关于实行政社分开建立乡政府的通知》：“要求各地按照《宪法》规定，实行政社分设，建立乡政府。要求乡以下实行村民自治，设立村民委员会。”[2]在这一时期，乡镇村委、党支部纷纷恢复与建立。1985年，就已经建立9万多个乡镇人民政府、82万多个村民委员会。二是开展农村思想政治教育新途径。1986年主要在农村中开展对农村基层党组织的作风和组织整顿，理顺农村基层党组织与改革、建设的关系，并在改善官僚主义作风等方面取得巨大成就。三是实施家庭联产承包责任制。从1982年起，中央连续出台五个中央一号文件，积极推动农村生产制度变革，这为壮大农村集体经济，调动农民积极性，为农村基层党建提供经济基础与物质条件。
第三，党的十三届三中全会到中共十六大期间，这一时期，以江泽民同志为核心的党中央认识到我国农村基层党组织建设虽然取得了长足进步，但仍然出现农村基层党组织的政治领导核心地位被边缘化、自身建设不足、党干部领导地位的领导水平不强等问题。在这一情况下，江泽民同志积极继承农村基层建设思想，抓住时机，重申农村基层党组织建设的战略地位，在农村基层党建中全面贯彻“三个代表”重要思想，加强农村基层党建。1990年召开了全国农村基层组织建设工作座谈会，明确了农村基层组织建设的目标、任务和指导思想。紧接着1992年召开了农村基层党组织建设经验交流会，“推广了依法建制、以制治村、民主管理的经验。”[3]同时，巩固农村基层党组织在农村的领导核心地位。1999年颁布《中国共产党农村基层党组织工作条例》，强调“乡镇党的委员会和村党支部是党在农村的基层组织……是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心。”[4]此外，加快培养农村基层党组织领导班子和干部队伍建设。江泽民同志在中共十三届八中全会讲话中指出：“加强以农村党支部为核心的基层组织建设，提高干部和群众的社会主义觉悟，促进农村物质文明和精神文明建设，巩固农村社会主义阵地，具有重要作用。”
第四，中共十六大到十八大期间，我国农村基层党建思想形成一套完整成熟的体系。在《中共中央关于推进农村改革发展若干问题的决定》中，胡锦涛同志强调“要推进农村的改革和发展最关键的是党，要以党的执政能力和先进性为主线，以改革创新精神全面推进农村党的建设，认真开展深入学习科学发展观活动，增强各级党组织的创造力、凝聚力和创造力，不断提高党领导农村工作水平。”[5]因此，以胡锦涛同志为核心的党中央提出以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等武装农村基层党员头脑，加强农村基层党组织的思想理论建设;提出以加强领导干部党性修养，树立和弘扬农村基层党员良好作风建设;提出加大从优秀干部中考录乡镇公务员，制定相应的政策，引导高素质人才到农村从而为其提供人才基础，不断完善组织建设及其相关建设。
第五，党的十八大以来，我国农村基层党建思想在习近平总书记的带领下不断开拓创新，进入新的发展时期。以习近平同志为核心的党中央结合农村实际，坚持以问题为导向，在继承历届中央领导人的优秀思想基础上，积极着手发展农村基层党建工作思想。2019年出台中央一号文件，从组织与思想建设等方面对农村基层工作提出新要求。一是在思想建设上坚持以中国特色社会主义理论体系引领农村基层党建，以“对社会主义与共产主义的信念，是共产党的政治灵魂”紧扣农村基层党组织理想信念帽子，农村基层党建思想建设永远在路上;二是组织建设上坚持以合格的党员标准培养农村基层党员，培养为农民服务与精准扶贫工作服务的农村党支部书记队伍，发挥农村基层党组织战斗堡垒的作用;三是作风建设上坚持“三严三实”与加强党员党性培养，积极践行群众路线，整顿基层党组织软弱涣散之风，以此严肃农村党员的工作以及思想等作风;四是制度建设上细化实化五级书记抓乡村振兴的制度安排，落实“四个优先”的要求，强化政绩考核，进一步突出政策支持;五是廉政建设上重视建设农村党风廉政建设，开展“两学一做”，强化基层干部廉政工作的教育与监督，着力建立防腐败机制体制，将权力关进制度的笼子，拒腐防变。以习近平同志为核心的党中央全方位多方面继承发展农村基层党建思想，为农村基层党建思想发展做出了突出贡献。
三、新中国成立七十年农村基层党建思想的发展经验
自新中国成立到现在我国进入改革开放新时期，我國农村基层党建思想逐步发展成熟，并进一步完善，巩固了农村基层党组织在农村工作的领导核心地位。认真总结农村基层党建思想70年发展经验主要有以下三点。
第一，中国农村基层党建思想要以马克思主义农民、农村观为思想源头。我国历届领导人的农村基层党建思想是对马克思主义农民、农村观继承的结晶。
马克思、恩格斯十分重视农民、农村的发展，强调无产阶级必须联合农民阶级，走向农村;列宁在继承马克思、恩格斯的思想基础上，提出“在每一个部队成立共产党支部”[6]，积极吸收党员，扩大党组织覆盖范围，并在“农村建立党支部”[6]，密切联系农村人民群众;毛泽东同志以马克思主义的农民、农村观为思想源头，将农村基层党组织建设置于农村经济、文化、政治等工作的核心，进一步深化农村基层党组织的基础性作用;邓小平同志在对马克思主义农村基层党建理论的正确理解基础上，逐步恢复我国农村基层党组织生活，指引我国农村基层党建思想走向正确方向;江泽民同志充分继承农村基层党建理论，强调农村基层党组织战略性地位，巩固农村基层党支部工作地位;胡锦涛同志以改革创新精神全面推进农村基层党组织建设，不断提高党领导农村工作水平;习近平总书记在新时期充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，紧抓农村基层党建，进一步巩固农村基层党组织的核心地位。我国历届领导人始终以马克思主义农民、农村观为思想源泉与理论前提，始终作为继承与发展的理念遵循与行为准则，使之形成一脉相承的思想体系并不断推进我国农村基层党建思想长足发展。
第二，中国农村基层党建思想要以与时俱进发展农村基层党建思想为命脉，保持农村基层党建的思想活力。历届中央领导人结合时代与农村实际特征，与时俱进，开拓创新，推进我国农村基层党建思想不断发展。我国农村基层党建思想是时代的产物，各个时期我国农村基层党建面临不同的问题，历届中央领导人提出的解决方案自然也不同，正是在不断解决问题的情况下保持了农村基层党建思想的活力。
毛泽东同志面临我国农村基层党组织遍布全国各地农村的情况，着手全面整顿，不断强调要发挥农村基层党组织在农业生产合作社作用，促进农业生产合作社生产与发展，为农村经济发展提供政治保障;邓小平同志面临农村基层党组织瘫痪的状态，坚决废除不符合时代的旧体制，建立乡政府，实行村民自治并大力推广家庭联产承包责任制，为农村基层党建提供经济条件制度保障;江泽民同志面临农村基层党组织政治领导核心地位边缘化情况，着手修订《中国共产党农村基层党组织工作条例》，进一步强调农村基层党组织在农村工作的领导核心地位，并不断培养农村党员党性，为农村基层党建提供人才保障;胡锦涛同志面临农村基层党组织思作风等不纯与组织设施配套不完整的问题，强调学习先进的社会主义思想，大力完善农村基层党组织配套设施，为农村基层党组织建设提供设施基础;习近平总书记结合农村实际，积极响应中央一号文件，以社会主义和共产主义为理想信念，加强农村基层党员教育学习与政绩考核，建立第一书记制，充分发挥农村基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。
第三，中国农村基层党建思想要以农村工作为重点，推进农村基层党建思想不断发展。历届中央领导人的农村基层党建思想既一脉相传又与时俱进各具特色，在坚持以农村工作为重点，逐渐从组织建设、作风建设、思想建设、廉政建设以及制度建设五个方面完善农村基层党建思想，不断推进农村基层党建思想深化并形成一个完整体系。
中华人民共和国成立之初，农村一穷二白，以毛泽东同志为核心的党中央紧抓农村工作，强调基层党组织在生产发展上的引导作用，促进农村经济快速发展，农村生产快速发展，完善农村基层治理党组织处于核心地位的思想;改革开放之初，农村基层治理制度普遍僵化，工作也止步不前，邓小平同志破除农村旧体制，大力推广家庭联产承包责任制与村民自治，大大增强农村建设活力，农村基层党组织成立数量与质量空前提高，农村基层党建基本恢复;江泽民与胡锦涛同志在牢牢以农村工作为重点的基础上，不断改革与创新农村基层党组织在各个方面的体制机制，促进农村基层党建思想不断深化，并走向成熟;进入新时期，以习近平同志为核心的党中央，以全面建成小康社会为基本底线，以乡村振兴为战略，围绕农村硬任务，站在农民的立场上不断调整农村基层党组织，发展农村经济，带领农民跨步向前脱贫致富，不断走向小康社会，从而推动农村基层黨建思想在思想、组织、作风、制度以及廉政建设新发展。
参考文献：
[1]第一次全国组织工作会议.[EB/OL][2019-02-28].http：//da-ngshi.people.com.cn.
[2]明星.我国新时期农村基层政权组织变革的研究[D].芜湖：安徽师范大学，2005.
[3]孟祥诚.论江泽民关于党的基层组织建设的思想[D].南京：南京师范大学，2013.
[4]《中国共产党农村基层党组织工作条例》[EB/OL][2019-02-28].http：//www.zyxdjw.cn/web/front/news/detail.php?newsid=282，1999-02-13
[5]胡锦涛.中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定[C]//中共中央文献研究室.十七大以来中央文献选编(上)，中央文献出版社，2009.
[6]列宁全集：第36卷[M].北京：人民出版社，1985：410.
作者：邓小梅 王琳
[摘 要]高校的党建工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，在党的建设工作全局中具有重要的战略地位，高校党建工作的成功实践丰富了党的建设理论，也为社会稳定做出了重要贡献。改革开放以来，我国高校党建工作经历了三个阶段的丰富实践，在政治、思想、组织、制度、作风建设及学生党建工作等方面取得了巨大的工作成绩。理性分析高校党建工作的丰富实践及其成绩，可以得到一些宝贵经验：党建工作与思想政治工作结合，党建工作与高校中心工作结合，党的理论学习与方法创新结合，高校领导班子的能力建设与思想、作风建设相结合，高校制度建设与基层党组织建设相结合。
[关键词]高校;党建工作;思想政治工作;思想政治教育
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一、改革开放以来高校党建工作的丰富实践
高校党建工作是指高校党组织在中国特色社会主义理论指导下，通过加强政治、思想、组织、制度、作风建设，发挥核心领导作用和党员先锋模范作用，提升高校党组织领导高校事业发展的能力和贯彻执行党的教育方针政策的水平，完成党赋予的培养社会主义事业合格接班人的历史使命。改革开放以来我国高校党建工作经历了一个调整改革、探索反思到逐步加强完善、全面发展的丰富实践过程，这一进程大致可分为三个主要阶段。
1.调整、改革、探索阶段(1978年-1989年)
“文革”时期，高校里也“踢开党委闹革命”，党对高校的正确领导遭到严重破坏，学校各级党组织和思想政治工作机构被冲跨，高校党建工作遭受了不可估量的损失。1978年4月邓小平在全国教育工作会议上明确提出：“学校应该永远把坚定正确的政治方向放在第一位”[1]，党的十一届三中全会后不久《全国重点高等学校暂行工作条例(试行草案)》颁布，1980年《关于加强高等学校领导班子建设工作的若干意见》印发，“党委领导下的校长分工负责制”思想慢慢确立，在这一思想指导下，高校各项工作得以全面恢复、调整、改革，党建工作也得到恢复、调整和加强。“经过1980年到1983年的调整，高等学校领导班子的状况已大大改观，从中央到地方，齐心协力抓高校党的建设的工作格局已初步形成。”[2]上世纪80年代初的几年间，中共中央、中宣部、中组部、教育部、团中央等下发了一系列文件指导高校各项工作，尤其是中共中央《关于教育体制改革的决定》(1985年)、《关于加强和改进高等学校思想政治工作的决定》(1987年)两个文件出台，高校的领导体制改革深入开展，高校的思想政治工作逐步加强，高校党建工作的重点内容、根本任务、目标等逐步明确了，高校党建工作取得了较好的成绩。但80年代中后期，高校出现思想政治工作软弱，以致党建工作出现曲折。
这一时期在邓小平改革开放思想理论指导下，高校党建工作伴随着高校教育体制改革进行，呈现出调整、改革、探索的特点，社会主义大学办学的政治方向得以保证。取得的主要成绩包括两方面：
第一，高校党的领导体制确立和领导体制改革逐步推开。1978年10月《高教十六条》规定：“高等学校的领导体制是党委领导下的校长负责制”，这种体制对于高校拨乱反正，克服当时学校内部管理的混乱局面，使高校事业重新走上正常的发展轨道，起了极为重要的作用。1980年12月《关于加强高等学校领导班子建设的意见》和《关于高等学校领导干部管理工作的通知》两个文件出台，对调整与加强高校的领导班子提出了具体、明确的规定与要求，高校党的领导体制得以确立。
1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》颁布，其中作出的“学校逐步实行校长负责制”的规定，使得高校领导体制改革也从试点逐步推开，在以后的一段时间里，全国各地高校陆续把实行校长负责制作为高校领导体制的改革方向，然而在一些高校的贯彻实施中出现了“轻党委领导，重校长负责”的局面，给高校的党建工作造成了不利影响。
第二，高校的思想政治、教育工作受到重视并逐步加强。1978年4月邓小平同志在全国教育工作会议上讲话明确提出“学校应该永远把坚定正确的政治方向放在第一位”，1980年12月党中央工作会议也强调“要加强各级学校的政治教育、形势教育、思想教育，包括人生观教育、道德教育”[3]。在邓小平理论指导下，中共中央、中宣部、教育部、共青团中央等关于加强高校的思想政治工作、加强高校思想政治理论课建设的一系列文件颁布，1980年印发《关于加强高等学校学生思想政治工作的意见》和《改进和加强高等学校马列主义课的试行办法》，1984年印发《关于加强高等学校思想政治工作队伍建设的意见》，1987年印发《关于加强和改进高等学校思想政治工作的决定》和《关于高等学校思想教育课程建设的意见》等。随着各地高校贯彻落实这些文件精神，高校的思想政治工作及大学生思想政治教育出现了生动活泼的局面，思想政治工作的领导体制和工作格局形成：建立了一支坚强的、有战斗力的政治工作队伍，校、系两级都要有一名副书记主管学生的思想政治工作，大学生政治思想、教育工作机构建立、健全了，大学生思想政治理论课程体系基本形成了，大学生思想政治教育的内容逐步明确了。
2.深入反思、全面改革发展阶段(1990年-2002年)
这一时期高校的党建工作伴随着我国高等教育事业的发展和进步也得到全面加强和发展。各地高校党委根据国家、社会发展形势，反思总结高校党建工作和学校根本任务，形成了“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”的工作理念和工作机制;高校党委坚持用科学理论占领思想、理论阵地，不断加强领导班子、党员干部队伍的思想作风建设和基层组织建设，积极推进邓小平理论和“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进头脑的“三进”工作，加强和改进大学生思想政治教育工作，高校党建工作全面推进、深入发展。
这一时期高校党建工作的重要成果之一是全国高校党建工作会议的召开。1990年第一次全国高校党的建设工作会议召开，下发的《中共中央关于加强高等学校党的建设的通知》对加强高校党建工作具有重要指导意义。这一时期全国高校党建工作会议成功召开11次，每次会议都根据国家社会和高等教育改革发展形势确立高校党建工作主题，部署高校党建工作内容，在加强基层组织建设、领导干部思想作风建设和完善各项工作制度等方面有重大突破，不断推进高校党建工作的改革创新和发展。在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，高校党建工作在深入反思中得到较大发展，形成了良好的党建工作格局，取得了多方面的成绩：
第一，确立了党委领导下的校长负责制。1990年7月印发的《中共中央关于加强高等学校党的建设的通知》明确指出“高等学校实行党委领导下的校长负责制，党委统一领导学校工作。”1998年8月九届全国人大常委会四次会议通过的《中华人民共和国高等教育法》把这种领导体制以法律的形式规定下来，其中第39条明确规定：“国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。”[4]从80年代初实施“校长负责制”试点到1998年《高等教育法》所规定的“党委领导下的校长负责制”，我国高等学校的领导体制终于定型。
第二，高校党建组织建设取得较大成绩。这一时期中共中央、中组部、中宣部、教育部结合高校党建工作出台了大量文件，其中《中共中央关于加强高等学校党的建设的通知》确定了“党委领导下的校长负责制”，《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》详细规定了高校基层党组织的领导原则、设置、职责、党员的教育、管理和发展、干部工作、思想政治工作、党组织对群众组织的领导等一系列基本问题。另外《普通高等学校党建工作基本标准》、《关于加强和改进科研院所党的建设工作的意见》也对高校基层党建工作做了明确要求。落实这些文件精神，高校党建组织建设取得了较好成绩。
第三，高校领导班子制度化、规范化建设加强。在落实中共中央“关于加强高等学校党的建设”工作中，中组部、中宣部、国家教委(教育部)党组下发了《关于进一步加强高等学校领导班子建设的通知》和《关于加强高等学校领导班子建设工作的若干意见》，这两个文件对高校领导班子制度化、规范化建设做出了具体明确的规定：从领导干部配备、培训和考核及改变领导方式到加强思想、作风和业务建设，从努力提高领导干部全面素质到坚持和健全党委领导下的民主集中制原则，再到领导干部选拔任用制等内容都有明确要求。这一时期各地党委组织部门和教育工作部门按照江泽民同志“社会主义政治家、教育家”的要求，注重全面提升高校领导班子的思想政治素质和驾驭全局工作的能力。尤其是“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育活动极大地推动了高校领导班子的政治思想作风建设。各地高校也创造了一些加强领导班子制度建设的新经验，如进行领导干部公开民主选拔制度、干部职务任期制、校务公开、党务公开制度等。
第四，高校的思想政治、教育工作得到了全面改善和加强。在深入反思高校的党建和思想政治工作中，中共中央、中组部、中宣部、教育部出台了一系列加强和改进高校思想政治、教育工作的文件，1993年印发《关于新形势下加强和改进高等学校党的建设和思想政治工作的若干意见》，1995年颁布试行《中国高等学校德育大纲》，1998年印发《关于普通高等学校开设〈邓小平理论概论〉课的通知》和《关于普通高等学校“两课”课程设置的规定及其实施工作的意见》，进入新世纪还印发了《关于加强和改进研究生德育工作的若干意见》、《关于加强普通高等学校大学生心理健康教育工作的意见》等。贯彻落实这些文件，高校的思想政治工作和大学生思想政治教育工作明显加强和改进了，大学生思想政治教育呈现出“课程性质明朗化、内容系统化、教学管理规范化、制度化”的可喜局面。各地高校教师还积极探索和创新大学生思想政治教育的方法，拓宽大学生素质教育、实践教育的渠道、途径，与时俱进地增加教育内容，加强思想政治教育科学研究等，大学生思想政治、教育工作得到了全面改善和加强。
3.继承创新时期(2003年-至今)
党的十六大以来，高校的党建工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，党建工作在继承中创新、在改革中发展。伴随着我国高等教育事业的大变革、大发展，高校党组织围绕高校发展新形势、新任务，创造性地开展党建工作，开创了高校各项工作的新局面。“创新”是这个时期高校党建工作的主要特点，基层党组织工作方式方法创新、制度创新，党建理论创新，大学生思想政治、教育工作理念创新、方式方法和手段创新等。
第一，创新开展基层党组织建设工作。2005年下半年在高校普遍开展的保持共产党员先进性教育活动大大激发了高校党员干部、师生员工学习党的创新理论——科学发展观的热情，广大党员干部、师生员工学以致用，高校出现“基层党组织创先进，共产党员争优秀”的喜人局面，学校的院、系、所基层组织建设得到加强，基层党组织建设经验不断丰富。各地高校基层党组织还创新了党的理论学习方法、基层组织设置和活动方式、党员干部联系服务群众的新途径、新机制等。
第二，高校领导班子制度建设有新突破。经过十多年的探索、创新，高校党委领导下的校长负责制的实践经验不断丰富，党委、行政的议事决策制度更加完善，领导干部选拔任用工作更加规范，党风廉政建设责任制进一步加强，高校党建工作形成了党委统一领导、党政分工合作、协调配合的机制。
第三，大学生思想政治、教育工作也有新突破。中共中央、国务院印发《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》和中宣部、教育部印发《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》及其实施方案，贯彻落实这两个文件，各地高校大学生思想政治、教育工作得到了全面深入发展。大学生思想政治工作形成了“全方位、全过程、全员育人”的工作格局和局面，大学生思想政治工作的制度化、规范化、科学化程度加强;大学生思想政治教育内容科学性增强，思想政治理论课的教学大纲和教材编写被纳入马克思主义理论研究和建设工程;大学生思想政治教育的学科建设完善了，马克思主义理论一级学科分设六个二级学科对应大学生思想政治理论课课程教学研究;教育部和各地教育部门组织的高校思想政治理论课教师的培训、学习提高和攻读马克思主义理论博士、硕士学位的工作开展得如火如荼，广大教师的头脑得到了科学理论武装，大大提升了教学能力和教学水平。
第四，高校学生党建工作成绩斐然。据相关资料报道统计，1990年全国普通高等学校大学生党员只占在校学生总数的1.16%[5]，截至2006年底增加到8.16%，研究生中党员占研究生总数的比例已达41.82%[6]。目前普通本科高校学生班级基本实现“低年级有党员、高年级有党支部”的目标。
二、改革开放以来高校党建工作的经验
三十多年来高校党建工作伴随着我国社会主义事业的发展和高等学校教育事业的丰富实践进行了大胆探索和丰富实践，取得了巨大成绩和宝贵经验。
第一，党建工作与思想政治工作相结合。历史上我党就形成了“思想政治工作是生命线”的优良传统，高校党建工作也是紧紧抓住对领导干部、师生员工加强思想政治工作和思想政治教育这条主线开展的。改革开放初期党建工作改变过去运动式、口号式、急风暴雨式的方式，变为说理教育、引导渗透，把党和国家提倡的方针、政策渗透、融化到高校各项工作中。同时改变过去“一刀切”的简单做法，坚持说服教育的工作原则，解决了高校内的许多难题。90年代至今，高校党建工作把思想政治、教育工作放在首位，立足实效改进学校思想政治、教育工作方法，正确处理学校内部矛盾，推进学校各项事业的改革、发展;加强和改进大学生思想政治教育，不断提高大学生思想政治教育队伍的素质，提升思想政治教育的实效性和增强党的理论的吸引力、感染力。高校党建工作的丰富实践证明党建工作中的思想政治、教育工作有力地促进和保障了高校中心工作的顺利开展并取得良好效果。
第二，党建工作与高校中心工作相结合。“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”是高校党建工作的理念。高校党建工作与学校中心工作的目标是一致的，党建工作是要确保高等教育能坚持社会主义办学方向，培养社会主义事业合格接班人;高校的中心工作是促进学校各项事业全面发展，实现高等教育服务经济社会发展及培养社会主义合格人才。多年来高校开展党建工作始终秉承着以人为本，维护学校稳定，推进学校改革和发展，促进高等教育质量提升，培养高素质创新人才的工作理念和目标，推动了高校各项事业持续、健康、快速、协调发展。
第三，坚持用科学理论武装党员干部头脑与创新工作方法相结合。改革开放以来高校党建工作始终坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，教育广大师生。多数高校的党员干部和广大师生在国家、社会改革发展的关键时期、学校重大突发事件面前能够头脑清醒，以学校大局为重，使高校始终保持浓厚的学术、科研和学习氛围，保证了高校在较长时间稳定发展。高校在用科学理论武装党员干部和广大师生头脑工作中，不断创新行之有效的工作方法、教学方法，如讨论法、社会考察法、反思总结法、比较鉴别法等寓教于乐，寓教于学。当今大多数高校广泛利用互联网传播手段传播党的创新理论，思想政治理论课教师广泛使用多媒体教学方法、手段等增强思想政治理论课的吸引力、感染力，也收到了较好的理论学习效果。
第四，高校领导班子的能力建设与思想、作风建设相结合。建设高素质的高校领导班子、加强其能力建设是高校党建工作的关健环节。改革开放以来国家社会发展大变革，提升高校领导班子驾驭全局的能力是重要的，同时必须加强其思想、作风建设，否则会给学校的改革、发展带来不利影响，甚至严重后果。只有按照懂政治的社会主义教育家要求，不断增强高校领导班子的思想政治素质，加强作风建设，努力提高其办学水平和管理水平，驾驭复杂局面的能力，才能确保社会主义办学方向，维护学校和社会稳定，保证学校各项工作顺利开展和服务社会。多年来坚持召开的全国高校党的建设工作会议，不仅是提高高校领导班子的能力建设，也是促进其思想、作风建设的制度性方法。
第五，高校党建工作的制度建设与基层组织建设相结合。制度建设是高校党建工作的保证，基层组织建设是党建工作的平台。加强制度建设可以保证党委领导下的校长负责制贯彻实施党的工作和高校的中心任务，保证党建工作和高校中心工作落实的力度和方向性、准确性。党的基层组织建设使得高校落实中心工作有“抓手”，基层组织发展使得党员干部、师生员工从事教学、科研、学习有平台，增强其内心的归属感。高校党建工作的丰富实践证明高校党建工作的制度建设与基层组织建设对于高校改革、发展是相得益彰的，有力地促进了高校党建工作和学校中心工作的开展。
参考文献：
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责任编辑 魏子扬
作者：李光莉 田雪飞
摘要：国有企业党建和企业管理中的一个重要组成部分是纪检监察工作。目前，国有企业正处于全面深化改革的关键时期，迫切需要营造一个风清气正、干事创业的良好政治生态，这就对国有企业纪检监察工作提出了更高的新要求。本文就新形势下如何开展国有企业纪检监察工作谈一下自己的几点思考。
关鍵词：国有企业;纪检监察;党风廉政
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。党的十八大以来，我国国有企业一直在贯彻从严治党的方略，积极推动基层党将工作的开展，将党建的引领作用充分发挥出来，提高国企经营管理的效率和水平。根据新时期的发展形势，将党建工作和纪检监察工作进行融合是营造良好政治生态环境的有效策略。因此将简要阐述现阶段国有企业党建和纪检监察工作的情况，对二者之间的关系进行分析，在此基础上提出二者相互融合的有效路径。
1简述国有企业纪检监察工作的重要价值
十九大标志着中国发展进入了一个崭新的时代，中国特色社会主义进入了新时代，同时也意味着新思想，新目标，新征程，明确方位才能找准方向，把握大势才能赢得未来，我国的基本国情依然是处于社会主义初级阶段，因而以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体，多种分配方式并存，社会主义市场经济体制是我国现阶段的基本经济制度。由此可见，国有企业对于国家经济发展意义重大，但是面对新时代的重重危机，国有企业该如何站稳脚跟，稳中求进，企业综合实力的提升无法与纪检监察工作分离。党风廉政建设不仅给企业员工输送了正确进步的爱党爱国意识，并且也有利于制约和监督各种权力，营造积极向上的风气和企业文化，创造有纪律有组织有责任心有担当的优秀国有企业，继续为我国的经济建设做贡献，创辉煌。
2国有企业党建和纪检监察工作融合的具体路径为了应对社会发展新形势下出现的各类挑战，国有企业必须积极推动党建和纪检监察工作的融合，以党建带动监督执纪，以监督执纪保障党建成效。具体融合路径如下。
第一是要提升从群众到领导干部的思想觉悟，自觉参与党的建设，积极配合纪检监察工作，国有企业应该增加思想政治教育的频率，经常组织企业党员干部、员工学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强责任意识、纪律意识，尤其对于党员干部特别是党员领导干部，更应该自觉接受党课教育，了解国家发展现状，深刻认识到自己作为党员肩负的历史使命，积极投身新时代建设。企业内部需要丰富教育形式，以提升思想道德觉悟为最终目的，发掘出各种各样有意义的活动，例如开展廉洁主题的主题月，评出廉洁模范人物，组织观看学习有关反腐倡廉的影音材料。将党的正确领导工作有效的融入在企业内部的各个治理工作环节当中，将国有企业的党组织管理工作内容有效的融入到政治结构当中，充分明确国有企业内部的法人治理流程以及相关的法人地位，国有企业的董事长和党委书记通过一人来进行承担，主要提到的是对整个国有企业的发展方向的一种主导和引领作用，国有企业内部的总经理或者是执行总裁可以担任党委副书记地位仅次于董事长以此来进行排列。企业党组织内部还存在纪委，纪委的职位如何有效的融入到企业的治理工作当中，这也是国有企业党建工作和纪检工作开展的重要内容，有效结合我国国有企业的相关监察工作体制，通过我国各个地区的企业内部党建工作的开展情况，可以看出国有企业内部的纪委，在企业治理结构当中的地位至关重要，纪委书记任命为监事会主席，这是可以直接任命为首席监察官，通过这种编排方式有利于国有企业后续纪检工作的顺利开展。
第二是完善制度体系包括监督环节，首先应该设立一个科学的考核评价标准，经常进行修改完善制度，把权力关进制度笼子里，对待不同问题不同情况，制度中都应该有较为明确的指示，并且制度必须要和实践结合起来，符合企业自身实际，真正得到贯彻落实，企业管理者要适当采集群众的意见，提高企业员工的参与感。在监督环节需要设计一个高效的反馈跟踪机制，遇到问题可以及时得到解决，可以把监督和信息技术结合在一起，设立公平公正的云端监督平台，帮助企业管理者进行决策和判断。最后是营造廉洁的公司氛围，国有企业不仅要从团队建设入手，培养一批讲政治、高素质、作风好的新时代人才，而且也要积极打造清正廉洁的企业文化，加强有关提升个人道德修养的文娱活动，提升公司的软实力，利用微博、微信、抖音等员工们喜闻乐见的形式传播党建和廉洁从业思想，让每一个员工都能主动了解到关于党建和反腐败工作的信息，做守规则守纪律的员工。优化党建科学化建设，需要由工作的核心作为出发点和用力点，大力推进公司的党建构建，通过企业经营管理机制建设以及工作标准化构建，以此实现党建工作和企业的经营、管理有机结合，把党建工作成效融入至各个单位业绩以及管理成效的评述范围内。在实践过程中，需要把领导制度融入，同时和企业的管理制度相同步，并且与绩效考核机制相结合，让两张皮现象可以得到制约，实现党建与工作的两两促进。
结束语
习近平总书记指出，“企业持续发展之基，市场制胜之道，在于创新”。西部机场集团置业公司党委要求要创新党建工作来推动企业发展。西部机场集团置业公司党委有效发挥党组织的政治优势，使党建工作成为加快企业改革发展、促进经营强有力的助推器;把认识和行动凝聚到创新发展上来，形成“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”的共识。
参考文献
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作者：甄妮
产业园区非公党建工作经验材料(1)
产业园区担负着聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设等一系列重要使命，在推动全市经济高质量发展中发挥着关键作用。为有效推进产业园区党的组织和工作“双覆盖”，探索加强新兴领域党建工作有效途径，市委组织部出台《关于加强全市产业园区非公党建工作的意见》，为较好开展产业园区非公党建工作提供根本遵循。
一、组织强起来 跟踪排查摸底。坚持企业入驻园区后，第一时间做到“五清”，即经营运行情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、出资人(负责人)情况清、建立党组织情况清，并建立工作台账，实行动态管理，确保各类信息即时查询，为扩大“两个覆盖”打好基础。跟进组建党组织。对有党员的产业园区，按照“应建尽建”的原则，指导建立党组织。其中，有 3 名以上正式党员的，采取单独组建的方式，及时建立党组织;党员不足 3 名的，采取联合组建、挂靠组建等形式建立党组织，确保党组织活动能够正常开展。推行“派驻组建法”。对没有党员、无法建立党组织的产业园区，选派“派驻党支部”，负责指导实施“火种计划”，开展党群活动，服务产业园区发展，推动建立党组织，实现有效覆盖。
二、党建强起来 严格党的组织生活。认真落实“三会一课”制度及主题
党日等活动。探索网上开展党组织活动的有效形式，努力提高组织生活参与度。积极推行党群活动一体化，进一步推动党组织活动方式创新，提升党组织活动质量。配强党务工作力量。采取“内部择优配备+上级派员指导”相结合的方式，选准配强党支部书记，依托党组织强化班子队伍、域外人才队伍、积极分子“三支队伍”建设。创新党建阵地建设。根据“一室多用，整合利用”的原则，高标准打造党建活动综合阵地和“党群组织生活馆”，为各类活动提供多元化、个性化、精细化的服务场地支撑。鼓励其对外开放，辐射带动区域周边或产业链企业的党员职工参加，实现场所共用、资源设施共享、党建共同提高。
三、服务强起来 着力打造“双强型”产业园区。积极整合相关部门资源和力量，采取灵活有效的措施，服务入区产业创新创业，扶持做大做强。推动各地组建法律、财务、科技、金融、人才等 5 类“发展服务团”，采取预约式、巡回式、结对式服务模式，帮助产业园区解决发展难题，促进健康发展。全力开展特色党建活动。开展党建与经营发展相结合的 “党建+”系列活动。创建“党建+创业产业直播间”;开展“党建+阳光业务”及“党建+红色服务”活动。结合常态开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，建立“党员示范岗”“党员先锋岗”，发挥党员先锋模范作用。大力孵化小微企业。
强化产业园区孵化功能，打造产业园区“红色孵化器”，构建形成抓党建促民企生成的体系。设立“创客空间”、开办“创业大讲堂”，积极组织开展创业服务培训，力争每年培训 xx 名左右与产业园相关行业的“创一代”“小老板”。
四、责任强起来 健全工作构架。对产业园区配备专兼职工作力量，具体负责抓好产业园区党建工作。上级党委(党组)可选派精干党建力量，兼任产业园区党组织书记。理顺管理体系。充分发挥发改、商务、税务等非公党工委成员单位职能作用，推动落实各项重点工作任务，形成“党委统一领导、组织部门牵头抓总、开发区(园区)具体指导、有关方面齐抓共管”的工作管理体系，为产业园区党建工作提供全方位支撑。完善工作机制。建立源头督导机制，在产业园区注册登记时，一并采集党建信息，实现审批与党组织建立同步审核。
此外，有效夯实党建工作基础保障，加大经费投入力度。严格落实各级财政投入等各项党建经费保障政策，党建经费不足时，上级党组织可从留存党费中划拨一定比例补贴。加强分类指导，按照“一园一策”的方式，分类施策、对症下药，有针对性地研究加强产业园区党建工作的具体措施和办法。注重典型引领，积极打造典型，推出“党建品牌”。
探索产业园区党建新模式(2)
xx 市 xx 产业园成立于 20xx 年 x 月，占地面积 x 万平方米，预计总投资 x 亿元，现有员工 xx 余人，党员 x 人。园区坚持党建工作与经济发展“双轮驱动”，近期成立了党组织，按照“党群共建、阵地共享、经营共担”的原则，全力打造“党群组织生活馆”，进一步激发产业园区党建活力，努力实现筑牢园区经济高地和“堡垒”阵地的目标。
。
“嵌入式”打造，实现同心引领。非公企业发展到哪里、党的建设就嵌入到哪里，为做强做优做大提供坚强组织保证。xx 产业园将围绕企业成长与组织建设同步推进的目标，积极打造“嵌入式”党建模式，切实将党建工作融入园区发展壮大过全程，把党的组织和政治优势不断转化为园区发展的优势。建立党支部班子成员与园区管理层成员“双向进入、交叉任职”制度，有效发挥党组织的核心引领作用。坚持把党员职工、企业骨干嵌入到园区经营一线，确保时刻与群众保持密切联系的同时，使党建促发展的触角向园区产业链条延伸，奠定企业在党组织领导下开展工作的基础。及时将党建工作纳入园区章程，让党支部建立伊始就有制度保障。注重将红色文化嵌入到园区发展当中，充分发挥党群组织生活馆的“红色熏陶”作用，组织党员职工观看红色影片、讲红色故事等活动，从中汲取红色营养，舒缓释放工作压力，增强园区创新发展内生动力。目前，园区内共集聚小微商户 xx家，业务辐射吉林省西部地区半径 xx 公里内，包括内蒙、
黑龙江等地。
经营式打造，实现同向引领。以党建引领产业园区经济发展为抓手，通过党群生活组织馆，使党建工作全方位融入到经营活动当中，引领企业党员职工寓于日常、抓在经常，同向调节思想和行为，实现“整合党建资源、形成党建合力、助力经济发展”的目标，进而让园区企业在党的建设中增强获得感，引导出资人增强政治情感、提升政治认同，使党建工作产生经济、社会和政治“三果”同出。结合园区实际，把党建工作与优化营商环境相融合，开展“党建十阳光车行”活动，依托公众号、党建网等多个平台，推行车辆价格公开制度，将车行利民便民惠民相关服务和流程及时公布，依法公开。科学整合市场中优质的金融产品，开展“党建+金融服务”活动，打造专业和公开的金融服务“大超市”，解决车商运营资金问题，为购车人的资金需求提供服务保障。目前，园区年销量突破 x 万台，年交易额突破 x 亿元，园区所有占比呈逐年增长趋势。
培育式打造，实现同行引领。按照“一室多用，整合利用”的原则，充分发挥培育阵地功能作用，为党员职工提供多元化、个性化、精细化的培育服务场地支撑，集聚合力打造“党群组织生活馆”。组织党员骨干到园区企业进行实地调研,收集汇总在党建工作和生产经营中的存在问题,协调指导,帮助解决，定期组织培训，确保园区党建工作“齐步
走”。通过设立党员示范岗、先锋岗，开展“园区是我家，经营靠大家”活动，“人人争先进、个个创一流”的浓厚氛围正在逐步形成。实施园区党员优先发展计划，上级党员发展指标优先向园区倾斜，积极推荐优秀党员骨干进入园区高层管理队伍，激发党员职工学有榜样、赶有方向、超有目标的创业热情。在党建引领和推动下，采取“同行带同行、亲戚带亲戚、人才带人才”的方式，宣传家乡人才政策，加强人才培养“发酵”，开展专业知识、经营场景演练等培训，助力行业更专业健康的发展。目前，产业园人才储备百余人，域外返乡企业入驻园区 xx 余家，今年预计来自大庆、长春等地近 xx 家企业有意落户园区，激发产业集聚发展的新活力。
产业园区党建工作经验材料(3)
xx 电子信息与智能制造产业园是 xx 高新区重点培育的两大千亿级产业园区之一，也是惠普全球激光打印机生产项目主要承接地。
近年来，产业园以打造“红色领航”党建品牌为目标，实施“组织护航、先锋引航、发展助航”三大工程，有效推动千亿级电子信息产业集群加速形成。
一、组织护航 项目入驻前，坚持“项目落地、党建跟进”，对新入驻
企业实行项目服务和党建指导同步推进，开展“组织找党员、党员找组织”活动，香港亿和、美国捷普等惠普产业链企业，在入驻后第一时间成立了党支部，实现了“项目投产、组织成立”，完善了惠普打印机产业链党组织体系。
项目入驻后，实行“五联”党建指导模式，即为每家企业指定 1 名优秀机关党员，开展“联党建、联发展、联安全、联创新、联服务”工作，全力做好企业发展党员、群团活动开展等跟踪服务指导。今年以来，新成立党支部 x 个，先后有 xx 余名企业职工递交入党申请书。
二、先锋引航 推进园区党建标准化建设，创新“党建知识竞赛”“户外主题党日”等活动形式，与区内高校联合开设“白领党校”“工匠夜校”，累计举办各类讲座、培训 xx 余人次，促进党员职工理论水平和技能水平“双提升”。
健全“双向培养”机制，注重把党员培养成骨干，将骨干培养成党员，推动“蓝领变白领”，园区新发展党员中技术管理骨干占比 xx%以上。
实施党群一体化推进，先后组织 xx 余名党员职工到西柏坡纪念馆、胶东(xx)党性教育基地等开展红色教育，定期组织开展“书记宣讲日”“园区拔河比赛”“职工篮球赛”等，增强了园区职工队伍的凝聚力、向心力。
建设了 xx 余平米电子信息产业园党群服务中心，为园
区企业提供党建、政务、便民、群团等“一站式”服务。
三、发展助航 在优化环境上，产业园党委积极协调推进国家(xx)创新中心、工信部电子信息技术综合研究中心、xx 高等技术研究院等高端平台建设，设立 x 亿元产业发展引导基金，搭建“代理代办、产业拓展、人才培育”三大服务平台，打造了一流产业发展环境。
在人才培育上，坚持党管人才、党聚人才，实施“党员人才工程”，在高层次人才中开展“红色领军人”计划，建成并投入使用建筑面积 xx 万平米的人才(专家)公寓。园区现已集聚市级以上重点人才工程专家 xx 余人，其中国家重点人才专家 x 人，“泰山学者”xx 人。
在产业集聚上，建立党委成员联系企业机制，园区党委班子成员每人联系 1-2 家企业，今年以来累计帮助企业解决招用工、资金、人才等各类难题 xx 余项。建立“携手共建”促发展机制，牵头成立园区企业家联盟，开展“园区企业进高校”，促进企业与企业、企业与高校广泛协作、集聚发展。目前，美国捷普、香港亿和等总投资 xx 亿美元项目先后落地投产，整个园区建成后，产业集群规模将达到 xx 亿元以上，预计可贡献各类税收超过 xx 亿元。
以党建促产业园区建设水平提升(4)
xx 科技产业园区党工委牢固树立以“一流党建促一流业绩”的“双一流”理念，扎实做好园区非公企业党建工作，推动园区产业的集约化、集聚化、高端化发展，促进 xx 科技产业园成为全省首批营收超千亿产业园区。
一、构建“区域统筹”格局，在园区彰显党组织政治引领。
健全党建工作领导体系。在配齐配强园区党工委领导班子，明确专职副书记抓党建工作的基础上，建立园区党员领导干部联系园区非公企业党支部制度，每一位领导干部直接联系 1 个以上园区非公企业党组织，分片包干、责任到人，具体指导非公企业党建工作;并于 20xx 年率先成立园区非公企业党委，配备专职干部负责工作，公开招聘 x 名专职党务工作者，配强园区非公企业党建力量。
建立协同推进工作机制。建立园区党工委与属地街道党工委协调推进、双重管理的园区+街道“二元管理机制”，推动非公企业党建组织领导力和工作推动力“双提升”。同时，整合区域内“两代表一委员”、群团、统战等资源，建立园区非公企业党建工作联席会议制度，延伸工作抓手，形成资源共享、优势互补、发展联促工作机制。
合力强化党建基础保障。将园区非公党支部书记、党建关键人的教育培训纳入人才培训总体计划，利用园区人才集聚、资源汇流的平台优势，整合企业和各类组织平台，通过
集中培训、工作考核等方式，实现党建业务培训 100%覆盖，打造一支优秀党组织带头人队伍。
二、创新“党群联动”方法，在园区深化党建“两个覆盖”。
落实四个同步推进组织覆盖。实施非公企业摸底调研时同步宣传党的方针政策，引导树立正确经营理念;新入园企业登记入驻时同步进行党员党组织信息采集，掌握企业党建信息;开展职工招聘时同步优先招聘党员身份员工入职，在解决用工需求过程中壮大党员队伍;在推进党组织建立工作中同步组建群团组织，实现党群互促共进。目前园区已组建非公党组织 xx 个，其中单独建 xx 个，联合建 xx 个，组织关系转入园区的非公企业党员 xx 人。
建立孵化机制充实党的力量。对没有党员、没条件建党组织的企业，从园区机关、园投公司中选派业务精、能力强的党建指导员驻企;将新招录的非公党建专干、党建组织员下派到企业挂联，点对点帮扶、面对面灌输，既推动党的工作进企业，也实现了组织覆盖具体孵化，目前已选派到位 xx名党建指导员。
三、高扬“活力党建”旗帜，在园区打造非公党建品牌。
规范建设党群活动服务中心。投入建设资金 xx 万元，整合面积约 xx 平方米，打造了为园区党员群众提供党务办理、政策咨询、培训学习、活动开展等一站式服务的活动阵
地，系统构建园区党建“教育、活动、服务”三个功能区。今年来，党群活动服务中心开展企业摸底调研 x 次，接待党员群众来访 xx 余次，开展企业活动和党员党组织活动 xx 余场次;一站式公共服务平台共引进服务机构 xx 家，开展中介服务 xx 余项。
区域联建融入城市基层党建。按照产业类别建立互联网+、文化创意、大数据、广告产业、知识产权服务等 x 条产业线，从纵、横两个坐标做好融合连“线”工作。纵向上与上级部门开展党建结对，加强联动;横向上联合属地街道和有关部门，结成区域党建联盟，定期协商解决非公企业党建工作困难和问题。
四、坚持“竭诚服务”理念，在园区发挥党建服务功能。
聚焦“企业转型、产业升级”需求，服务园区开发。制定产业扶持、招商引资项目代理中介奖励、经济增长贡献奖励等一系列奖励扶持政策，入园企业可享受到省、市、区、园区完善的政策扶持。
聚焦“技能提升、人才集聚”需求，服务企业发展。创新建立“园区、企业、高校”三方人才交流合作机制，累计组织 xx 家企业参与校园专场招聘会 x 场，提供就业岗位 xx余个;与周边 xx 师范大学、xx 民族大学、昆明学院等高校开展人才交流合作，园区内 xx 区大学生创业示范园先后被认定为“xx 省省级青年创业示范园”“昆明市大学生创业示
范园区”等荣誉称号。
聚焦“个性化、多元化”需求，服务职工群众。结合非公企业实际定期开展走访慰问困难群众、共同观看廉政教育电影以及党员重温入党誓词、共过政治生日等各类主题学习活动，丰富职工群众精神文化生活，增强职工群众获得感、幸福感和安全感，营造良好的宜业软环境。
离退休管理中心党建工作经验材料
一、基本情况 离退休管理中心党委下设 x 个离退办党总支、一个直属机关在职支部，离退支部共 xx 个，xx 个党小组。现有党员 xx 人，其中在职党员 xx 人，预备党员 xx 人，其余 xx 人皆为离退休党员和挂靠党员。
目前，随着退休人数的增多，党员人数也随之增加，离退休党员中普遍存在着“三多三难”(行动不便多，活动开展难;老龄化党员多，组织学习难;外地居住多，收缴党费难)现象，一些老党员退休后在思想上产生一种失落感，信仰、追求、自我约束逐步淡化;极少数老党员降低对自身的要求，甚至以各种理由推脱参加党组织生活和学习，思想开始松懈，理想不再追求，参加组织生活越来越少。
面对新形势，中心党委积极研究和探索离退休的党建管理，进一步发挥离退休党组织的作用，发挥基层党组织战斗堡垒作用，更好地管理服务好老党员，丰富他们的组织生活，告诫退休党员“退休不褪色，离岗不离党”，让他们能积极主动地参与到党组织工作和活动中来，做到老有所为，更有尊严，使管理服务和谐顺畅，更具活力。
二、主要做法 (一)强化文化引领，聚力锻造过硬服务团队
为了更好地管理服务离退休老干部，使各党支部工作更加管理有序、服务完善、平安和谐，我们提出了一切以老同志满意为中心，立足热情服务、亲情服务、精准服务，亮身份、亮示范、亮承诺，营造康乐、怡乐、快乐氛围，着力队伍素质好、活动开展好、工作业绩好、
职能发挥好、本色保持好的“xx”工作思路，倡导“管理无句号，服务无终止”“精心做好每件事，优质服务每一天”“在岗一分钟，满意六十秒”管理服务文化理念。同时更加注重组织建设、作风建设和队伍建设，努力做到“五个过硬”即：政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬，作风过硬。立足当前，不断优化工作作风，提高工作效率，强化担当精神，做到组织、措施、人员“三到位”，积极营造“文化养老、亲情养老、和谐养老”的良好氛围。
(二)强化载体建设，规范完善再造精准流程
1.规范阵地，加强党建基础建设。规范升级党员活动场所，将入党誓词、党员的权利和义务、“三会一课”制度、党员活动日制度、党员学习制度、支部委员职责及分工等内容上墙;规范“三会一课”、党员学习记录、党员活动台账、发展入党台账等基础资料，为党员学习活动创造了便利条件。在集团公司党委组织的“奋进新时代，共筑 xx梦”主题征文比赛中，有四名老同志获奖，其中一等奖 x 名，三等奖x 名，鼓励奖 x 名。
2.以老带新，提升党员队伍管理。发动一批群众认可度高、理论水平高、善于做群众工作的老党员，通过结对子、一帮一、送学上门等办法，不断提升党员队伍的整体学习水平，形成互相促进、共同进步、共同提高的良好局面。如 xx 离退办第 x 支部、第 x 支部、第 xx支部书记为保证更多退休党员学习，开车或骑自行车为居住在周边的党员送去学习资料。
3.固本强基，推动党员管理创新。针对目前现有党员老龄化现象，采取“双服务”的工作模式，既真心实意关心和爱护老党员，又积极
调动和发挥老党员的积极性、主动性，同时，创造性开展党员活动，让“三会一课”更有创造力、吸引力、影响力，不定时邀请专业人士为老党员上“健康知识讲座”“金融风险知识讲座”，组织老党员集中观看红色影片等，让他们自觉自愿投身到支部建设中，实现“老有所乐、老有所为”，为支部的建设发展奉献余热。
(三)强化创新管理，诠释党建活动新功能
一是发挥好“互联网+ +。
”作用。探索生动有效的党员学习教育方式，运用宣传栏、党务公开栏、灯塔党建在线、微信群、qq 群等，将学习材料上传，实现由单一载体向多种载体的转变，加强党建宣传阵地建设。
二是开展好“特色载体”活动。通过采取集中与分散、自学与帮学相结合等形式，在做好组织老党员集中学习的同时，针对身体不好、腿脚不便的党员采取一对一、多对一、年轻带年老、先学带后学等方式，开展“上门送学”活动，将学习教育相关资料送到家中，发到手中。同时通过送学上门，了解到个别老党员生活困难，分类进行及时帮扶。建立结对帮学 xx 对，送学上门 xx 人，一对一党课辅导 xx 次。“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，离退支部共组织学习 xx次，观看红色影片 xx 次，上门送学习材料 xx 本，微信上传学习资料xx 次，各总支都针对主题教育组织了特色活动，党组织的吸引力进一步提高，老党员的作用得到了有效发挥。
三是创新亲情服务多样化。深化“一库三卡”，创新亲情化服务。目前共建立爱心帮扶结对 xx 户，走访留守家庭 xx 户，走访困难家庭xx 户，帮助解决问题 xx 件。每年组织老同志进行健康查体，为 80 岁
以上老人开展了“生日祝福”等特色服务活动。根据服务对象特点，建立亲情服务卡 xx 份，温馨提示卡 xx 份，党员联系卡 xx 份，为老党员、老同志及时解决困难提供了信息平台。
三、实施效果 (一)筑牢“学习”根基。坚持把学习贯彻党的十九大精神作为党建的首要政治任务，周密制定学习计划，落实学习制度，在党员微信群进行思想交流、答疑解惑，每月采取集中学习的形式学习党务知识，每季度开展支部书记上党课学习活动，党员理论学习的自觉性不断增强。
(二)固化“管理”根基。一是健全了党建工作责任制。内部分工明确，支部书记发挥核心作用，支部委员积极配合。每月召开支委会会议，做到重大事项集体讨论，充分发挥团结、民主的工作作风。二是规范落实了“三会一课”制度。坚持每月召开支委会，每月组织党小组学习，每季度组织召开党员大会，每月两次党员活动，每季度支部书记上一次党课，使会议、学习常态化，对党员的日常教育和监督得以加强，党员的党性观念不断增强。
(三)夯实“先锋”根基。扬正气树典型，激发全体党员的创新活力，组织在职党员改进工作作风，提高工作办事效率，开展争先创优示范活动;发挥老党员在企业改革经营中作用，针对今年退休工资上涨时，统筹外待遇没有同步，个别老同志出现思想波动的情况，xx离退办第二党支部书记积极行动，到老同志家中走访解释，及时消除了不稳定因素。
由于中心党委不断探索，积极创新党建工作，使离退休支部堡垒
作用发挥明显，党员先锋模范作用得到体现，做新时代离退休合格党员达成共识。先后有 x 名老党员获得集团公司先进个人称号，中心党委连续四年获得集团公司先进党组织称号。
XX年以来，XX在XX的正确领导下，面对XX的严峻形势，紧紧围绕XX这一中心，加强组织建设，狠抓干部管理，全力推动企业思想政治工作迈上新台阶，为XX的健康和谐、持续稳定发展注入了强劲动力。
回顾和总结一年来的党建工作，我们在组织建设、干部管理和思想教育方面的做法和体会主要有以下几个方面：
一、紧密围绕企业发展战略，始终把加强基层党组织建设作为重中之重。
XX党委始终坚持把加强基层党组织建设作为抓好党建的首要任务。XX月，新的一届党委领导班子首先把工作重点放在了基层党组织的建设上。专门成立了专题调研组，先后深入到XX个XX单位和XX个机关科室调查基层党组织情况。经过XX个月自上而下、深入充分的调研，XX党委认识到，XX原有的基层党组织很不健全，严重影响到党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用的发挥。一是支部数量不足。很多XX单位都是两个单位合成一个支部，单位相距较远，不利于党支部开展活动;二是支委会成员不健全。没有专职的党支部书记，支委委员也严重短缺，组织生活难以展开。三是党员的培养、教育和管理严重滞后。许多单位、很多班组甚至
成为党员盲区，党员的管理和教育放任自流。面对这种局面，新一届党委不等不靠，果断地提出了“全面加强基层党组织建设，迅速将党组织的组织优势、政治优势转化为推动生产建设的强大动力”的决定。专门召开了基层党组织建设工作会议，全面部署了基层党支部建设工作，对基层党组织的机构设臵和人员配备做出了明确的规定，于XX月成立了XX等XX个基层党支部，并配备齐全了支部书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员，同时对原有的机关各支部进行了重新调整和划分。本着机构精简的原则，撤销了机关总支，新成立了XX个机关党支部，配备齐全主要支委会成员，做到了支部党员人数均衡，机构健全。为
党组织开展各项活动奠定了坚实的组织基础。
二、突出抓好基层党支部建设，充分发挥战斗堡垒作用。基层党支部建设是XX党建工作地重点。为了进一步增强党支部的凝聚力和战斗力，加强对党员队伍的科学管理，我们在合理设臵支部的基础上，要求各支部及时成立党小组，合理调配党员，力求消除党员“盲区”。做到了XX经营延伸到哪里，党的基层组织就建到哪里;哪里有党员，哪里就有健全的党组织，同时按照“坚持标准、保证质量，改善结构、慎重发展”的方针，近XX年来纳新党员XX名，党组织建设健全率达到XX%。
与此同时，厂党委还按照“六个一”的原则加强支部建
设，开展“创先争优”活动，提出了“选配一个好书记，建设一个好班子，带出一支好队伍，完善一套好制度，建设一套好机制，创造一流好业绩”的工作目标。选配一个好书记，就是按照应专则专、宜兼则兼和交叉任职的原则，设臵了XX个支部书记。建设一个好班子，就是突出班子思想、作风建设，开展了“四好”领导班子和“五好”党支部建设，即支部班子好、完成任务好、党员队伍好、思想工作好、基层建设好。带出一支好队伍，就是不断深化党员先锋岗、党员责任区等活动，使广大党员“思想觉悟优于群众，业务技能强于群众，工作业绩高于群众”。今年XX月份，针对XX遭遇到了前所未有的困难，XX党委组织XX党员开展了“应对金融危机挑战，发挥先锋模范作用”活动。各支部积极响应，开展了大讨论，采取了党员包片包井等很多有效措施，有力地促进了XX。完善一套好制度，就是坚持和完善“三会一深”制度和党的组织生活制度、党员联系群众制度，促进党支部工作规范化、制度化，为此，各支部普遍加强了阵地建设，先后建成了XX各党员活动室，XX党委也加大了投资力度，逐步完善设备配臵，为基层党员组织学习、开展活动搭建了良好的平台。
构建一个好机制，就是建立科学的思想保障机制、考评机制、激励机制和责任机制;创造一流工作业绩，就是围绕生产经营、安全环保、节能降耗、和谐稳定等工作衡量党建
工作成效，创造一流工作业绩。
各级党组织加强了对“六个一”党支部创建工作的领导，实行了党委成员联系点制度，一级抓一级，层层抓落实，推动党支部建设逐步上台阶。
三、大力加强干部队伍建设，开辟干部管理的新途径。随着XX的发展，XX的难度日渐加大，原有的干部管理方式、干部配臵数量已不能适应XX发展的需要。XX出现了离休退休干部、协理干部、调整干部等新情况、新问题，干部的规范化管理提到党委的工作议程。为此，我们重点作了三项工作：
一是认真做好干部的任用工作。大胆选拔德才兼备的职工，用到中层干部岗位上来。XX近XX年，由于多方面的原因，中层干部一直没有调整和补充，导致基层干部严重短缺，大量的先进职工和优秀人才没有及时用到合理的岗位上，既影响了生产的组织运行，又不利于调动职工的积极性。为此，新一届党委领导班子按照上级党委“用好的作风选人、选作风好的人”的要求，以政治素质为前提，以工作成绩为标准，选准用好干部。经过慎重考虑，充分考察，严格按照民主选拔程序，对原有的中层干部进行调整，同时新提拔了一批中层干部，还对常年在XX单位主持工作的XX科级中层进行了转正。这些都极大地调动了这些常年为单位辛勤工作地生产骨干的工作积极性，为XX的干部队伍注入了新的活力。
二是认真做好干部的培训工作。XX党委提出了“双培养”的工作思路，即把业务骨干培养成干部，把干部培养成业务骨干。本着这一工作思路，厂里加大了干部培训力度。针对去年XX月配备的好些支部书记和委员都是从XX岗位转过来的，党的基本知识和业务不熟。XX党委于今年XX月邀请到XX市委党校XX教授来XX为他们讲授党的基本理论知识以及如何开展党务工作。XX所有的支部书记、支委委员以及入党积极分子XX多人参加了为期XX天的学习培训。在XX开展学习实践科学发展观的筹备动员阶段，XX党委又邀请到XX就学习实践科学发展观作了专题讲座，XX多名中层干部参加。前一阶段，为了贯彻XX公司学习实践科学发展观现场会精神，我们又组织了XX名中层干部先后到XX学习。同时，我们还充分利用社会教育资源，采取送出去、请进来，委托办学等形式，积极培训干部。XX多人在职攻读研究生学位，XX人上函授。为XX的长远发展奠定了人才基础。
三是认真做好干部的管理工作。针对以往干部、职工人事档案统在一块，不利于管理的状况，我们积极探索干部管理的新模式，于今年XX月把XX名中层干部的档案全部调到党办统一管理，为今后干部的考察、任用和考核工作提供了便利条件。同时，我们还在电脑上建立了电子版《XXX中层干部基本信息表》，不仅方便了查阅，而且可随时根据干部动迁而及时调整信息。另外，我们还加强了对中层干部的年
党建工作经验材料_党建工作经验材料2
**住房公积金管理中心开福区管理部积极推动“两学一做”学习教育与践行党的十九大精神、推进公积金业务发展、提升窗口服务水平深度融合，扎实开展党员干部“亮身份、强服务、争先锋”主题实践活动。活动开展以来，激发了党员服务新活力，促进了业务发展新飞跃，实现了窗口服务新提升，增强了办事群众获得感。
“亮身份”——强化党员意识。开福区管理部制作了“亮身份、强服务、争先锋”宣传标语，在服务大厅液晶显示屏滚动播放，制作公示栏1个、桌牌4个,公开了党员照片、姓名、联系方式、服务承诺，让群众知晓党员岗位、了解党员职责、监督党员履职情况;党员在日常工作、主题党日活动、“三会一课”中自觉佩戴党徽亮明身份，树立党员意识和责任意识，增强身份自信;同时，设置党员先锋岗，在服务大厅设置“雷锋式服务明星”公示栏，用身边人、身边事激励鞭策干部职工在工作、生活、学习中创先争优，用一流的业绩塑造公积金窗口的良好形象，充分发挥共产党员引领示范作用。
“强服务”——优化窗口服务。开福区管理部今年搬迁至新的办公地址后，加强了管理部文化环境建设，在办事大厅设有书写台、客户等待区、办事区等，配备了饮水设备，设置了包括急救药品、老花眼镜等便民用具的服务箱。在办事大厅显眼位置公示住房公积金缴存、提取、贷款等业务政策、办事流程，制作并摆放业务办理“一次性告知单”，在服务大厅设立咨询服务岗，公示咨询、投诉、监督电话，设置了意见箱，畅通群众投诉、反馈渠道。同时，管理部开展了“爱岗敬业争先锋、乐于奉献创一流”劳动竞赛，出台了《开福区管理部工作人员服务规范》，对窗口服务纪律、服务形象、服务语言、服务态度、业务办理等进行了规范，并对老弱病残孕等特殊情况的职工提出了上门服务、绿色通道、延时服务等个性化规范服务的要求，严格落实首问负责制、限时办结制、一次性告知制，举办文明礼仪知识培训，着力推行微笑服务，全面提升服务形象。以问题为导向，多次组织召开合作单位、房地产开发企业座谈会，征询单位和办事群众意见，将群众办事的“痛点”、“难点”、“堵点”作为作风建设的重点，作为改进服务的着力点。今年以来，管理部在办理业务过程中多次得到房地产开发企业、缴存单位和职工的赞誉，并多次收到单位和职工送的锦旗。
“争先锋”——彰显省会作为。管理部每周五下午组织开展业务学习、业务竞赛或主题党日活动，每季度开展“共产党员示范岗”、“服务明星”等评选活动，通过评先进、树典型，形成了比学赶超的浓厚氛围。深化支部和党员“双报到”工作，支部与开福区福城社区、宁乡巷子口双河村第七小组开展结对共建，党员干部分别联系困难家庭，开展走访慰问、精准扶贫等结对共建工作。对职工投诉的问题快查快结，全年共处理12345市长热线、12329公积金热线及主任信箱等网络反映的关系职工切身利益的问题77件，投诉处理率达100%。同时，积极将主题实践活动与业务工作深度融合，推进业务发展再上台阶。今年5月，管理部围绕“践行新思想，实现新作为”主题，开展了归集扩面“红五月”集中推进活动。6月底，开福区住房公积金累计归集总额突破100亿元大关，成为全省首个归集总额过100亿元的区县管理部，甚至超过省内个别城市住房公积金管理中心归集总额。截至10月底，开福区管理部当年新增住房公积金开户职工40720人，完成公积金缴存16.8亿元，发放个人住房贷款8.1亿元，同比分别增长16.4%、17.6%、17.2%。
党建工作经验材料_党建工作经验材料3
为贯彻新时代党支部建设要求，市委组织部机关第七支部立足党员教育中心职能职责，注重运用“六条举措”，扎实推进党支部“五化”建设，努力打造“学习型、专业型、服务型、创新型、廉洁型”支部，较好地促进了党建、业务、队伍同步提升。
一、注重思想引领，建立“第一议题”学习制度。坚持把思想建设作为基础性工作，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员大会、支委会或其他重要会议的第一议题，每次都组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是及时跟进学习习近平总书记最新论述，做到常学常新，今年来，共召开11次会议组织专题学习。平时坚持运用好五条途径，即向书本学，向实践学，向专家学者学，向基层党员群众学，向身边领导、同事和先进典型学，持续提升思想理论素质。
二、注重党性锤炼，打造“行走的课堂”。依托共产党员网、红星网、先锋潮网，以及红星云、**党建微信公众号等新媒体平台，引导党员干部学习领会中央、省委和市委重要方针、决策，让课堂“如影随行”，让学习“触手可及”。充分利用刘少奇同志纪念馆、**雷锋纪念馆、胡耀邦同志纪念馆等党性教育基地和“心中的梁家河”等现场教学基地，组织党员参观学习，接受红色洗礼，建立“知行合一”党员教育微信群，分享交流感悟，展示党员风貌。
三、注重强化意识，开展“党员政治生日”活动。把强化党员的身份意识作为党建工作最基本、最基础的内容，支部建立“党员政治生日”册，制作“党员政治生日”卡，每月或每季度组织一批党员开展“集中政治生日”活动，结合“入党为什么、为党干什么”主题，重温入党誓词或入党志愿书，引导党员回忆党组织的培养历程。为入党时间每满10个整年的党员，赠送党员纪念册和红色书籍。党员过“政治生日”时，由支部书记与党员谈话，了解掌握党员的思想动态，发送“政治生日”祝福短信，提醒党员时刻不忘身份、不忘初心、不忘使命，进一步增强党员的荣誉感和归属感。
四、注重红色传承，开展“红色经典荐读”活动。以“重温红色经典”为主题，开展“爱读书、读好书、荐好书”活动，党员每月向支部推荐1本有思想内涵、体现社会主义核心价值观、传承社会主义先进文化的经典书籍，分享推荐理由和阅读心得，从中开阔视野、增长见识、提高素质、陶冶情操。积极向《组工学苑》读书摘记栏目荐书，《我们的征途是星辰大海》《党章内外的故事》《大国大城》《世界期待一个怎样的中国》等书籍广受好评，全体党员在共同荐读中浓厚多读书、读好书的良好风尚，感悟红色经典和传承红色基因，不断汲取前行的力量。
五、注重激励关怀，实施“一三三、六必谈”谈心制度。把政治上激励、思想上关心、生活上关怀作为重要内容，及时传递党组织的温暖，增强支部凝聚力。实施“一三三”，即“一谈心”，即由支部书记或班子成员与党员一对一面对面谈心，及时了解党员思想动态和工作生活情况;谈后实现“三落实”，即政治活动落实解决思想问题，工作会议落实解决业务问题，党工协作落实解决生活问题;最终达到“三提升”，即提升服从大局意识，提升团队协作意识，提升敬业奉献意识。做到“六必谈”，即组织生活会会前必谈、党员工作变动时必谈、受到表彰或处分时必谈、遇到困难或挫折时必谈、党员政治生日时必谈、对党员进行党性分析评议后必谈。
党建工作经验材料_党建工作经验材料4
“党的一切工作到支部，支部始终是党最基本的组织单元、战斗单元”。近日，为全面落实市直机关工委就全市各单位第三季度党建重点工作的系列要求，市城乡规划局启动了全局第三季度党建工作督查及基层党组织评定工作。在局机关党委负责人罗先国同志的带领下，以“发现推广经验、倾听解决诉求”为基本原则，通过查阅资料记录、现场问答，局机关党委总结提炼了各支部在“五化”支部建设、文明创建“四同管理”及意识形态工作中较为优秀的经验做法,既为全局党建工作的总体部署提供了重要依据，也为支部工作的后续开展指明了方向。
“教育+引领”让“五化”支部根深叶茂
今年以来，各支部皆按“五化”支部建设系列要求，抓好了“三会一课”、主题党日、组织生活会的落实，可圈可点的方面很多。其中，党课内容、形式较往年更为丰富多样，内容方面即包括了2019年新修订的《宪法》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规、党纪条规，也涵盖了习近平总书记系列讲话精神、《中国共产党宣言》、道德伦理、家风家训等先进理论、传统文化;形式方面不仅包括集中讲授、研讨学习，还创新进行了微党课、微信支部大会及“大赶考”等年轻人喜闻乐见的形式，随时随地、自学自纠。各支部共开展各类主题党日活动22次，活动主题鲜明，程序规范，较好的突出了政治功能，部分党支部将规划理念、规划成果融入主题党日活动的核心内容，如第七支部党员为探寻城市绿色循环发展、海绵城市建设的相关理念，赴常德实地考察学习海绵城市和新型城镇化建设;第六党支部以踏寻湘春路西园北里历史步道为主要方式，实地感受规划党员在城市有机更新工作中发挥的先锋模范等。各联点局党委班子领导、党支部书记对支部“五化”工作给予了高度重视，都结合自身扎实的理论功底为支部党员讲授了党课;联点局党委班子领导也均以普通党员身份参加了所在支部的组织生活会。第三季度，各党支部书记于第三季度共与支部范围内处室(单位)党员领导干部共开展谈心谈话近20余次，共与70名普通党员进行了谈心谈话。
“党建+创建”，使文明攻坚活动蔚然成风
根据《**市城乡规划局关于与市城乡规划局一同申报和管理文明创建的请示》文件要求,高新区、经开区、高铁新城、内五区分局、执法支队、研究室纳入市城乡规划局“四同管理”,一同申报、一同创建、一同享受奖励、一同承担责任。在全局文明创建“四同管理”的整体部署下，各支部高度关注党建助推作用，共同发力，形成精神文明、政治文明建设与物质文明建设协同发展的格局。其中涌现了一批优秀的共产党员、示范党小组，如爱岗敬业代表第四党支部李畅同志、助人为乐代表第七党支部李晓明同志、“青年文明号”单位第八支部**规划展示馆党小组等。全局共270位在职党员进社区参加社区党组织活动，在规划法律知识宣讲、社区义工服务及慰问困难群众等方面贡献了规划党员力量。截止至今年10月，局系统各支部(总支)共与11个社区党支部签署了结对共建协议，与相关社区党组织共开展结对共建活动15次。标杆的力量带动文明风尚走进大街小巷，社会主义精神文明氛围空前浓厚。
“排查+疏导”将意识形态风险化解无形
全局多个支部针对党员意识形态风险防控工作建立了明确、细化了责任分工，支部书记担任意识形态工作第一责任人;7个支部定期开展意识形态风险疏导排查，并在每季度党员大会上通报结果;各支部通过支各类途径宣讲上级意识形态相关文件精神达50余次，各党支部书记围绕意识形态问题共与各处室(单位)领导开展谈心谈话7余次，积极妥善处理了意识形态领域突发事件1次。其中，信息中心党总支以市规划信息服务中心各部门(处室)为单位，制定专人担任意识形态工作专干，于每月定期向党总支书记报告意识形态工作的进展状况，切实做到“情况明、底数清”。
“我们党从建党之初走到今天，党支部始终是党最基本的组织单元、战斗单元。只有着力抓实支部建设,让党的每一个‘细胞’都健康起来、每一个组织都坚强起来,才能充分发挥党的组织功能、组织优势、组织力量,为新时代全面建设现代化**贡献好规划力量。”局党委委员、工会工委主任、机关党委书记曾发祥指出。自三湾改编开始,“支部建在连上”、加强基层党组织建设就是我党取得革命胜利、建设胜利和改革开放发展巨大成就的强大法宝,今后，市规划局将继续坚决贯彻习近平总书记关于“突出政治功能、从严抓好落实”的要求，持续抓好基层党组织建设，打造一支对党忠诚、纪律严明、作风优良的钢铁队伍。
党建工作经验材料_党建工作经验材料5
尊敬的各位领导，各位同仁：大家好!
xxx乡现有党支部21个，党员618人。近年来，在县委的坚强领导下，乡党委始终坚持以“提升能力、提升标准、提升效率”为目标，以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”为动力，以制度建设为保证，切实加强党的思想、组织、作风建设，实现了全乡经济快速发展、社会和谐稳定。特别是在加强离退休老干部管理、“四老人员”管理和村级后备干部培养等方面进行积极探索，取得了初步成效。
一、注重思想政治建设，提高老干部工作水平
xxx乡现有离退休老干部27名，其中党员23名，乡机关退休老干部16名(科级退休6名)，站所退休老干部11名(科级退休6名)。近年来，我乡老干部党支部以争创“五好”党支部为抓手，不断加强老干部思想政治建设，积极搭建老干部发挥余热的平台，切实增强了离退休老干部的向心力、凝聚力和战斗力。乡党委为更好的发挥老干部支部的作用，专门安排一名乡领导、一名党建办干部负责老干部支部工作，并为支部提供办公场所、办公设施，还开放乡文化活动室、阅览室等场所供老干部学习、活动。每年还为老干部订阅报纸，并由乡财政拨款组织老干部定期去医院体检。主要做法有：
一是坚持把理论武装放在首要位置。乡党委将每月10日确定为老干部学习日，书记、乡长亲自参与授课。学习形式上注重创新，做到集中学习与个人自学相结合、典型发言与个别辅导相结合、到会学习与送教上门相结合;学习内容上确保针对性，在学习理论知识的同时，主动了解改革开放以后党和国家的方针政策，学习效果十分显著。与此同时，每月28日召开一次老干部工作例会，就推动我乡社会稳定、经济发展等方面，积极向乡党委提出合理性意见建
议，充分发挥自身作用。
二是坚持把制度建设作为根本举措。支部以创建“五好”党支部为载体，健全了“三会一课”、学习考勤、“三上门三必访”、谈心活动等制度，实现了支部工作制度化、活动经常化、形式多样化、管理规范化的良好氛围。“三上门三必访”的主要内容是：重要会议传达上门，家属病故慰问上门，特殊困难照顾补助送上门;老同志生病住院必访，逢年过节必访，家有特殊情况必访。在乡党委的正确领导下，我乡退休老干部党支部20XX年被地区评为“先进老干部党支部”，20XX年、20XX年被自治区评为“先进老干部党支部”。
三是坚持把老有所乐作为重要内容。支部不仅从政治上关心老同志，而且在业余文化生活等方面关心老同志，提倡活到老、学到老、动到老，积极组织开展有益于身心健康的老年文体活动。每年春暖花开、秋高气爽时，支部都要组织老同志到xx参观学习，同时配合县老干局适时组织人员赴内地观摩，了解祖国经济社会发展大好形势，增强老同志拥护改革开放的信心，既丰富了老同志的晚年生活，又促进了他们的身心健康，使他们老有所乐。
四是坚持把老有所为作为重要实践。近年来，支部充分发挥老同志的各项优势，成立长期工作组。组织老同志在爱国主义宣讲、帮困助学、反分裂斗争、关心下一代等工作中再展新风采、再作新贡献，形成了一个个亮点，受到各界党员群众好评。27名老干部自发组成了爱国主义思想道德宣讲团，他们不顾年高、不辞辛劳，在全乡范围内开展爱国主义宣讲活动，先后宣讲140余场次，2万多人次受到教育，同时还为贫困党员、贫困学生捐款2100多元。
二、创新活动载体，完善“四老”人员管理
在深入开展创先争优活动中，xxx乡按照“三贴近”原则，把改善农村“四老人员”生活条件作为稳定基层党员干部队伍、提高基层党组织凝聚力和战斗力的重要抓手，积极做好了农村“四老”人
员管理工作。
一是严格审批，使“四老”人员老有所管。选配专职干部负责农村“四老”人员档案的收集、整理、审查及补助金的发放、教育培训等相关工作，做到乡、村“四老”人员有专人负责，形成一级抓一级、层层抓落实的良好机制。严格实行“村报乡审县批”制度。首先由村党支部按照标准向乡党委上报新增“四老”人员名单，经乡党委初审后，将符合标准人员编制成册上报县委组织部审批，县委组织部根据上报情况实地核对，对符合“四老”人员条件的由乡、村进行张榜公示，群众如有异议的重新审核，经公示无异议的给予“四老”人员资格认定，核发补贴，并报上级部门备案。
二是结对帮扶，使“四老”人员老有所乐。定期组织“四老”人员参加党内外活动，对于身体不适,难以参加组织活动的，派出党员到老党员家里传达精神，听取老党员对支部工作的意见建议。每逢重大节日，乡领导都要深入乡村对“四老”人员进行走访慰问。特别是对困难党员开展“一对一”结对帮扶，为每名困难“四老”人员发放慰问金及粮油等慰问品，使“四老”人员时刻感受党的关怀。
三是提高待遇，使“四老”人员老有所养。全乡共有“四老人员”67名(劳动模范4名，老干部20名，老党员43名)。近年来，在自治区党委的高度重视和关怀下，“四老”人员生活补贴较20XX年有了大幅度提升。20XX年底，全乡“四老”人员年均补贴已达2727.5元，其中老党员2520元，老干部2760元，老模范3120元。
四是提供平台，使“四老”人员老有所为。我乡在加强农村基层组织建设、培养干部、发展生产、维护社会稳定、打击非法宗教活动等工作中，充分发挥“四老”人员先锋模范带头作用。除聘请有一技之长、身体状况好的“四老”人员担任经济、党建、稳定等工作顾问外，还聘请7名“四老”人员担任学校政治辅导员。经常
性向青少年开展爱国主义、民族团结教育，特别是在反对民族分裂和非法宗教活动中，广大“四老”人员敢于亮明自己的态度观点，充当先行者，以实际行动参与打击民族分裂主义和非法宗教活动，维护了农村稳定。
五是规范管理，使“四老”人员老有所依。乡党委书记、党政党建办主任、副主任坚持每月与3-5名“四老人员”进行谈心谈话，了解他们的实际情况，随时解决他们的生活需要。除对“四老”人员发放生活补助费外，乡党委又为每名“四老”人员划出1-2亩优惠耕地，并免去了他们的义务劳动。20XX年以来，为每个村准备了56座“四老”人员墓地，对去世“四老”人员按每户500元标准发放抚恤金，乡党委还专门派人为其召开追悼大会。每年将190亩“四老”人员生产基地租金全部用以帮助生活困难的“四老”人员，对未达到“四老”人员要求的离职村干部，乡财政每月为其发放一定补助金，直到享受“四老”人员待遇为止。
三、健全培养管理机制，储备村级后备人才
近年来,xxx乡党委积极创新村级后备干部培养管理机制，大力提高村级后备干部综合素质，取得了明显成效。一是按照“选好一个干部，配强一个班子，致富一个村子”的目标要求，不断拓宽工作思路，创新工作形式，把培养选拔村级后备干部作为一项系统性、长期性的基础工程来抓，纳入党建工作目标考核，定期了解工作动态。今年2月，乡党委任命39名后备干部担任了村党支部书记助理、副书记助理、妇女主任助理等职务，为照顾他们的生活，在每人每月发放120元补助的基础上，乡里划出了1-2亩土地供后备干部家庭耕种，还免除了其义务劳动，目前这批新选配的干部切实受到了广大党员群众的热评。二是采取从外出经商和务工青年中请，从农村工作的党员中选，从复退军人和待业大中专毕业生中挑，大大拓宽了选人视野，后备干部队伍的年龄、文化结构得到了有效改善。
现职村干部以中青年为主，并侧重培养选拔女性后备干部。目前，我乡现有村正职后备干部26名，村副职后备干部68名，其中：年龄在35岁以下且具有高中以上文化程度的后备干部39名，女性后备干部占18名。三是结合工作实际，举办不同内容、多种形式的培训班，发挥老党员、老干部传帮带作用，不断提高后备干部的政治素质和致富能力。落实集中培训制度，每月集中村级后备干部培训2天，并按照村干部管理制度，每年对后备干部进行2次考核，考察村党支部书记时将后备干部一并考察，全面提升后备干部队伍整体素质。乡党委每年派出优秀后备干部参加县委组织部举办的培训班，并对参加培训人员进行重点培养。去年培训的3名学员，目前已全部回村担任了党支部书记。从我乡现状来看，村级年轻后备干部干劲足、热情高，工作积极，在各项工作中发挥了较好作用，为“两委”换届奠定了坚实基础，既能为选出精干有力的班子提供充足人选，又实现了现任班子和村干部队伍的持续稳定。
近年来，xxx乡在加强离退休老干部管理、“四老人员”管理和村级后备干部培养等方面取得了成绩，但与县委的要求还有一定距离。今后，我们将在县委的坚强领导下和县委组织部的精神指导下，前赴后继，不断创新，为实现更加稳定、更加和谐的xxx乡做出更大的贡献!
夯实基层党建基础
提升引领发展能力
今年以来，**市紧紧把“三基建设”抓在手上，围绕“四个坚持”改革创新，层层传导压力、逐级夯实责任、强化督促检查，确保“三基建设”主体责任明确、安排部署明确、任务目标明确、追责问责明确，切实增强了“三基建设”的动力和活力，为全市各项事业的发展夯实了根基。
坚持责任明晰的工作体系
市委首先谋划制定了目标清晰、措施具体、责任明确的“三基建设”工作体系，确保各项工作落实落地。一是围绕加强基层组织、基础工作、基本能力提出了 16 项主要目标。二是分解目标，提出了 96 项具体工作任务，并对每项任务的推进措施、完成时限、进度安排进行细化分解。其中 2017 年要实施完成的有 42项，并明确了 14 项对全局具有牵引作用的重点工作，全力实施。三是明确责任分工，对每项任务都明确了牵头单位和责任单位，并对每个行业、每个部门抓好本行业、本部门的“三基建设”提出具体要求，同时拉出任务清单，要求有关单位制定出台配套政策措施，形成上下统一、衔接配合、整体联动的良好局面。
坚持大抓基 层的鲜明导向
资金向基层倾斜、政策向基层集聚，加强基层组织建设、选优配强基层组织队伍„„在推进“三基建设”中，市委始终眼睛向下、重心下移、力量下沉，夯实党的执政根基。
把支部建设作为最重要的基本建设，不断提升基层党组织的组织力，强化政治功能。全面建立书记抓基层党建工作清单制度，将党建工作纳入巡察内容，落实市县乡三级党委书记抓基层党建工作述职评议考核制度;选拔配备了一定数量35 岁左右的乡镇党政正职和 30 岁以下的副职;把乡镇党委书记纳入市委组织部备案管理范围，建立乡镇党委书记信息库，把优秀乡镇党委书记作为选拔县(区、市)、市直单位领导班子成员的重要来源;建立优秀基层党组织书记奖励制度，择优选拔进入乡镇(街道)领导班子。
选优配强基层党组织骨干队伍，扎实推进基层党组织建设上水平。积极推进“并村简干提薪招才建制”，储备农村本土人才 6111 名;通过调整空编、减上补下、空编招录、清退借调人员、挂职锻炼等途径，充实乡镇工作力量;建立健
全覆盖所有基层党组织书记和党务干部的年度轮训制度;统筹推进群团组织、群众性组织、社区组织等各类基层组织建设，深入推进网格化管理。
强化资金支持力度，夯实基层党建基础。市县两级财政投入资金 3.76 亿元，目前，全市乡镇平均运转经费 75.3 万元，村级经费县域内平均 11.05 万元，社区平均工作经费 11 万元;严格兑现乡镇工作人员岗位补贴，17784 名乡镇干部全部按时领取报酬;按照 5:3:2 的比例，在省级财政拨付 549 万元的基础上，市县两级配套补助 629 万元，用于乡镇机关食堂补助。
坚持争创一流的标准要求
围绕“全面挺进全省第一方阵”目标任务，对标全省一流，消除“三基”软肋、补齐“三基”短板、练强“三基”弱项，切实为“三基建设”保驾护航。
去年以来，投资 6000 余万元新建 215 个村级活动场所，改扩建 167 个微旧狭小活动场所，村级组织无活动场所和活动场所微旧狭小问题全面“清零”;大力推进社区活动场所建设，年底前全部达到 200 平方米，到 2018 年，城市社区活动场所和公益性服务设施面积 50%达到 500 平方米以上;在省级试点村基础上，市财政拿出 2000 万元专项资金，重点扶持贫困县发展壮大村级集体经济，目前，全市共有 2422 个村集体经济实现“破零”，占比 89.7%。全市非公经济组织和社会组织党组织组建率分别达到 86.8%、82.2%。
坚持把“解决问题、人民满意”作为检验“三基建设”的根本标准。充分运用基层党建大调研成果，积极回应基层关切，针对调研中基层反映的问题，找差距找对策，并聚焦问题开展全体党员“进党校”培训，建立了以乡镇(街道)为单位集中培训党员制度;着力推动大寨干部学院、寿阳县尹灵芝烈士纪念馆、昔阳县大寨展览馆、左权县麻田八路军总部纪念馆等 12 个市级干部教育培训现场教学基地建设，为培训提供了保障;探索利用网络、手机 APP 管理教育党员，不断提高党员教育实效。
按照“提升能力、搭建平台、发挥作用”的工作思路，改革创新。全面实行干部基本能力分析评价、定期测评和认证制度，加强专业化能力精准培训，大力营造全员学习的浓厚氛围;在窗口单位和服务行业深入开展争创星级窗口、优质服务品牌和优秀服务标兵活动，优化社会监督评议机制，引进第三方评估机构，倒逼服务窗口和服务行业提升服务水平。
坚持法治思维的方式方法
推动“三基建设”科学化。通过分层级梳理基础性工作、编制工作目录、制定工作流程，科学设置工作岗位、完善协调配合机制、规范工作计划和文书档案等，切实解决各单位底数不清、管理粗放甚至混乱等问题;探索推进市级党委、政府部门内设机构“大科室”改革，并逐步深化扩展。
推动“三基建设”制度化。全面推行限时办结、效能督查、效能评估等制度，进一步转变工作作风，强化效能建设;不断完善目标化选拔培养优秀年轻干部工作机制，全面推行干部选拔任期目标责任考核和正负激励办法，切实把好选人用人关;深化政府“放管服效”改革、探索推行负面清单管理制度、深入推进基层重大改革和试点工作等，提高办事效能，提升服务水平。
推动“三基建设”法治化。深入落实《晋中市支持干部改革创新担当作为合理容错纠错实施办法(试行)》和《晋中市推进领导干部能上能下实施办法(试行)》，开展懒政怠政问题专项治理，建立健全职业道德体系;将法治教育内容纳入干部学习培训计划，实行“谁执法谁普法”的普法责任制，落实“七五”普法规划，广泛开展“送法下乡”活动，突出抓好乡镇(街道)和村(社区)干部、村民代表、党员骨干学法用法，确保****年覆盖 60%、****年覆盖 80%、****年覆盖 100%。
强化基层党建 引领治理创新
近年来，**市**区把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点。开展“美好**、精治共造”社会治理创新行动，探索“党建社会治理”实践，群众的获得感、幸福感、安全感大大提升。可以说，立足社会治理、聚焦公共服务，基层党建就有了抓手，在实践中提升党建水平与服务质量就能有的放矢。
以党建统领解决社会治理“谁来抓”的问题。近些年，**区优化基层党组织设置和功能，推进党建网络和社会治理网格一体化，构建“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的共建共治共享社会治理格局。一方面，提升引领力，把任务落到网格中;另一方面，提升组织力，把支部建在网格上;同时，注重提升服务力，把民心凝聚于网格中。以网格为基本
单位，推进公共服务、社区治理、为民服务等工作，合力推动社会治理集成改革落地落实，确保中央的要求落实到基层。
以系统治理解决社会治理“怎么抓”的问题。“上面千条线，下面一根针”，基层的社会治理工作相对繁杂，如何激发治理活力、调动治理积极性很关键。**区构建了以党建强基深化善治、智慧平台深化综治、协商全领域深化自治、文明实践深化德治、诉调联动深化法治、多元融合深化共治的“六维共治”体系，切实为基层党组织开展治理提供有力抓手。
以数据思维解决社会治理“精准抓”的问题。社会治理要下好“绣花功夫”，离不开信息技术，特别是大数据的支撑。**区建立了智慧**联动指挥平台，打通了 23 个部门数据壁垒，形成了区、街道、社区、网格四级动态块数据，区、街、社区有了自己的指挥中心，探索一屏知全区、一网管治理的市域智慧治理模式。比如，为全面了解民生需求、优化资源配置，**区根据大数据分析结果，编排年度民生实事项目，完成 265 个老旧小区、9 个标准化农贸市场综合改造，增加中小学、幼儿园学位 2.3 万个，回应了群众关切。又如，为有效防范和化解社会风险，完善了区、街、社、网格四级风险研判机制，定期梳理问题、总结规律，靶向解决各类难题，做到“隐患发现在网格、矛盾化解在网格”。精准服务群众、精准配置资源、精准化解风险，“党建 社会治理”让党组织的服务延伸至社会各个角落。
创新社会治理体制，要把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来。新时代，立足实际，不断探索践行更有力量的基层党建，创新完善更有实效的社会治理，就一定能做好强基固本筑堡垒的基层党建工作。
企业党建总结创新经验材料党建工作 公司是吉林省电力有限公司所属的国家大型一档供电企业，主要担负着吉林市区和五个 x(市)xx5 万用户的供电任务，年售电量近 80 亿千瓦时，居全省首位。近年来，面对企业改革的新形势，公司党委审时度势，调整思路，认真研究探索新形势下党建工作的新途径，用创新的思维、创新的手段，凝众人之心，聚群体之力，使这个具有百年历史的老企业重振雄风。一、敏锐洞悉态势，推出全新机制，为党建工作开辟发展通道创建于 xx07 年的吉林供电公司，有着近百年沧桑的历史。特别是近年来在市场大潮的冲击下，遇到了前所未有的困惑和挑战：5 亿多元的巨额欠费、居高不下的线路损失、连续下滑的售电量、每年几千万元贷款的沉重负担……等等一第列问题使企业步履维艰。由于上述问题的存在，导致企业连年被罚，
现象：一是受长期“大锅饭”体制的影响，部分员工思想跟不上时代的步伐，责任意识、竞争意识和服务意识淡薄，有的甚至错误地认为，用户用电是有求于我。表现在行动上就是工作不主动，服务不规范，工作质量不高。二是随着企业改革力度的加大，各项工作标准的提高，一部分员工感到压力过大。三是少数员工法律意识淡薄，受社会不良风气的影响，见利忘义，吃里扒外，损害企业的利益。公司党委感到，解决这些问题需要科学有效的途径，而确保途径畅通则必须拥有一套完善的工作机制作保证。为此，党委适时推出了“融合抓、同步上”双文明建设管理机制。融合抓就是党政工团在各自工作中，以双文明建设工作为统领，实行一岗双责，做到“六个同步”。即工作同研究、同规划、同检查、同考核、同总结，同奖罚。公司每年与基层单位签订双文明建设工作责任状，为融合抓机制提供思想保证;实行党政干部轮岗交流，交叉任职，基层党政干部同级同酬，为融合抓机制提供组织保证。几年业，我们把党委和行政比做一部车子的两个轮子——缺一不可;比做中西医结合的神奇疗效——标本兼治。在企业的各项管理工作中，形成了党委抓党、行政抓长、工会抓 x、共表团抓岗的四轮驱动格局，实现了党政工作的完全对接。我们全公司各项工作在规划上既要有经营工作指标，又要有党务工作目标;在工作布置落实上，党政领导虽各有侧重，但仅仅是角度不同，其工作目标和承担的
责任同等;在检查考核上，党委和行政共同评价，一个单位党务工作没做好，行政工作年终也不能评先，反之也是如此。这种工作同研究、同规划、同检查、同考核、同总结、同奖同罚的工作机制保证了党的各项方针、政策和企业各项规章制度能够切实地落实到位，党委的政治核心作用、行政的强化管理作用、工会的保证监督作用、共青团的生力军作用得到了充分发挥，真正做到了“融合抓，同步上”。二、强化思想教育，形成聚合效应，为企业改革提供思想保证如何把握员工的思想脉搏，凝聚员工思想，引导员工立足岗位，爱企如家，尽职尽责，自觉奉献?公司党委提出要打造思想政治工作活流程，侧重化解企业矛盾，理顺员工情绪，凝聚企业力量，营造良好氛围。1、抓思想引导，促思想转变。公司党委结合员工思想实际，精心设计有针对性的教育活动。坚持开展“忠诚企业”教育活动，将其列为新入公司员工的一项必修课，引导员工心系企业。近两年又启动了诚信教育与实践工程，通过宣传思想教育、查摆失信问题、履行诚信诺言、依法规范管理等一系列方法和手段，提高员工思想道德素质和职业道德水平，增强员工的诚信观念。在生产系统，以“精确复制、到岗到位、诚信作业“为主题，强化对安全生产的管理和监督，有关部门经常深入现场检查安全诚信践诺情况，并以“暗访”的方式，隐蔽对整个工作过程进行跟踪拍摄，将拍摄结果在公司的安全教育展室进行“公映”，
各单位相关负责人针对画面，共同进行评价，找出哪些是违章现象，哪些是不诚信行为，并根据相关规定，对违章人员进行处罚，并在全公司进行通报，确保了活动的效果。在营销系统，以窗口建设为重点，推行员工服务标志和警示制度。加强对窗口服务情况的检查，聘请 8 名社会暗访监督员，协助监督检查公司的服务情况。一年来，这些暗访员共走访用户 4540 户，发出征求意见卡 3226 份，用户满意率达 98。通过加强窗口建设，员工的服务水平明显提高，群众满意率不断提升，树立了企业的良好形象。2、抓制度建设，促行为规范。思想政治工作要服务于改革、发展、稳定这个大局，离不开有效的硬措施作保证。为此，公司出台了《员工违纪处罚规定》，对处罚大到违法违纪、小到工作不到位的各种行为有法可依。处罚规定的出台，一方面使思想政治工作有了制度作保证，另一方面也使企业管理程序简单化。比如在员工违纪处理问题上，过去需要反复讨论研究，现在，一切违章违纪行为均可“对号入座”。由于此规定经过了员工们的广泛讨论和认同，因此，三年来 20xx 人次受处罚的员工，无一人提出异议。3、抓凝聚人心，促企业发展。抓准人心，才能凝聚人心。吉林供电公司的思想政治工作始终贯穿以情感人，以理服人的思想，并以解决群众普遍关心的难点和热点 [1][2]下一页
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机关党的建设是党的建设的重要组成部分。在新中国成立60周年之际，党的十七届四中全会进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，明确指出：要把服务中心、建设队伍贯穿机关党组织活动始终，发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。市直机关党组织在市委的领导下，坚持围绕中心、服务大局，坚持“职能融合、工作结合、力量整合”的工作思路，立足提高党员干部素质、提高机关工作效率，积极推进机关党的建设，在服务大局、服务基层、服务群众等工作实践中发挥着重要作用。
市直机关党建工作的主要做法
市直机关党组织深入实践科学发展观，积极推进机关党建工作创新，机关党的建设从理论到实践发生了深刻变化。
(一)以经济建设为中心，服务全市工作大局，有力地促进和保障了首都经济社会发展。随着首都各项事业的迅速发展，市直机关党的工作积极适应新形势、新任务提出的新要求，紧扣首都发展主题，紧扣各单位工作职责，主动投入经济建设主战场，特别是在重大活动、关键时刻，机关党组织和党员干部在关键岗位、关键环节发挥了重要作用。北京奥运会举办期间，7万多名机关党员干部到社区登记担任平安奥运志愿者;抽调300名优秀干部到北京奥组委挂职锻炼;抽调420名干部作为奥运驾驶员志愿 1
者，圆满完成奥运服务保障任务。今年，面对国际金融危机的冲击，市直机关党组织广泛开展“进农村、进社区、进企业，促发展、促和谐”活动，全力做好“保增长、保民生、保稳定”工作，得到中央和市委领导的充分肯定。在抗击“非典”、南方冰雪灾害、抗震救灾等关键时刻，机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用也得到了充分显现。
(二)围绕坚定正确的政治方向，着力加强思想建设，不断提高党员干部的政治素质和业务能力。抓住理论武装这个根本，始终坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装党员干部，做到党的理论创新每推进一步、理论武装就跟进一步。先后通过深入学习邓小平理论、兴起学习实践“三个代表”重要思想新高潮、保持共产党员先进性教育活动和深入学习实践科学发展观活动，把党员干部的思想统一到中央和市委的精神上来。改革开放以来，抓住思想工作这个关键，始终以推动思想解放为己任，积极引导党员干部破除以阶级斗争为纲的观念、树立以经济建设为中心的思想，破除计划经济观念的束缚、树立发展社会主义市场经济的观念，破除片面发展的思想、树立科学发展的理念，机关党员干部的思想观念发生了深刻变化。抓住学习型机关建设这个载体，以创建学习型党组织、学习型工会组织、学习型团组织为内容，通过创办机关学习论坛、成立学习兴趣小组、组织干部在线学习、脱产培训等多种形式，大规模培训党员干部，使党员干部开阔了视野，更新了知识，提高了素质。
(三)注重抓基层打基础，强化基层组织的功能作用，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。高度重视加强机关党委建设。及时组织机关党委换届选举工作，规范班子成员设置，发挥班子整体功能作用。举办专职副书记境内外培训班，推动解决机关党务干部队伍建设中存在的突出问题。充分发挥党支部作用。坚持以处室为单位组建党支部，推行处长、支部书记“一岗双责”制。制定了《党支部工作标准》《党支部书记评价标准》，规范支部工作。严格组织生活，开展党员党性定期分析，加强对党员的教育管理。着力构建长效机制。建立健全包括党员学习教育、党员管理监督、党员联系和服务群众、党内激励关怀帮扶、党建工作创新机制，基本形成了责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作机制。
(四)坚持立党为公、执政为民，扎实推进机关作风建设和反腐倡廉建设，树立为民、务实、清廉的机关形象。坚持集中教育实践活动与经常性教育相结合，促进机关职能转变、作风改进和效率提高。先后开展了“献计策、尽职责、做贡献”，“实践三个代表、优化发展环境”，“树立社会主义荣辱观、争当人民满意公务员”等活动，不断强化服务意识、提高服务水平。坚持为群众办实事解难事，密切党和群众血肉联系。通过开展结对帮扶、建立联系点、参与新农村建设等活动，大批党员干部走出机关，诚心诚意为群众办实事，尽心竭力为群众解难事，坚持不懈为群众做好事，拉近了机关党员干部与基层群众的感情。加强党
3风廉政建设，促进党员干部廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，积极推进党务政务公开、行风政风评议和廉政文化进机关，深入开展反腐倡廉警示教育活动，增强党员干部拒腐防变的能力。市直机关党建工作的启示
从机关工作和机关党建工作的特点规律出发，回顾总结机关党建工作实践，对于推进机关党建工作的创新发展，有着重要启示。
启示一：必须坚持围绕中心、服务大局。这既是党章对机关党组织职责定位的基本要求，也是机关党建工作始终坚持的首要原则。实践表明，机关党组织只有紧跟中央部署开展教育、紧扣市委中心做好保障、紧随形势任务组织活动、紧贴业务工作提供服务，才能找准定位、明确方向。
启示二：必须立足提高党员干部素质、提高机关工作效率。这“两个提高”既是提高党政机关的管理能力和水平，密切党和人民群众联系的基础，也是机关党建工作的目标和重要内容。实践表明，只有立足提高党员干部素质、提高机关工作效率，把加强党员的教育管理作为关键环节来抓，才能使机关党建工作体现价值、有所作为。
启示三：必须加强职能融合、工作结合、力量整合。这既是统筹兼顾的根本方法在机关党建工作中的具体体现，也是长期机关党建工作实践中探索出的新途径新方法。只有使机关党建工作与首都改革发展稳定大局紧密融合，只有使机关党建工作与机关
4建设密切结合，只有主动整合机关党建工作各方面的资源和力量，才能有效解决机关党的建设和业务工作“两张皮”的问题。
启示四：必须把落实党建工作责任制作为重要保障。按照党章规定，党组由市委批准设立，党组书记由市委任命，机关党组织由党员选举产生。从这个意义上讲，党组书记是本单位党组织建设的第一责任人。但机关党组织的工作又有它的独立性，包括发展党员、党员的教育监督管理等。这点上，党组又不能代替机关党组织。实践表明，只有坚持党组书记带头抓党建，各有关方面齐抓共管的机关党建工作领导体制，才能确保机关党建工作规范有序、运转顺畅。
十七届四中全会的召开，对党的建设进行了全面、科学的部署。市直机关党组织要在十七届四中全会精神的指导下，在市委的领导下，着力推动党的建设创新，确保党的建设各项部署落到实处，努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到成效，不断提高党的建设科学化水平。
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