新社会组织党建工作经验交流材料

新社会组织党建工作经验交流材料（精选9篇）

新社会组织党建工作经验交流材料 篇1

决好五大“难”。

一是要解决好“全面覆盖”难。新社会组织党组织建设覆盖不全，党员队伍状况底数不清，党建工作相对滞后，直接导致了新社会组织学习实践活动“全面覆盖”难。因此，各业务主管单位首先要通过问卷调查、实地考察等方式，摸清本地新社会组织党建情况、现状和存在问题，做到底子清、情况明，从而有的放矢地开展工作，真正文秘杂烩网最终确保活动不少一个组织、不漏一名党员。

二是要解决好“集中组织”难。新社会组织遍布城乡，涉及经济社会生活的各个领域，党员流动性大，“口袋党员”、“隐形党员”多，而且党员文化程度参差不齐、从业状况复杂、居住分散，集中学习难。针对这个特点，要采用灵活多样的方式，采取骨干领学、专人讲学、网络助学和上门送学、个人自学等举措，因地制宜地组织科学发展观理论学习，确保学习效果。对文化水平不高、理解能力不强的党员采取“辅导助学”，对居住分散难集中的党员采取“上门送学”，对流动在外无法回到当地参加学习活动的党员采取寄送学习资料“远程邮学”。

三是要解决好“工学矛盾”难。新社会组织中的党员既有负责管理工作的“白领”，也有负责技术工作的“灰领”，更多的是在生产一线的“蓝领”，八小时以内忙上班做事，八小时以外忙操劳家务，工学矛盾相对突出。针对这个问题，各业务主管部门要多与业主沟通，给党员参加学习活动争取一些时间，同时创新思路、创新方法、创新载体，采用简便易行的学习活动方式，解决好“工学矛盾” 难。

四是要解决好“场地保障”难。新社会组织都有办公场地，但普遍存在学习活动场地紧张。针对活动场地有限问题，可以尝试开展一个或多个行业组织一起共学、楼宇楼组联学、片块联动等联建活动，整合党建资源，解决好“活动场地保障” 难。

新社会组织党建工作保障机制探析 篇2

改革开放以来,特别是社会主义市场经济体制的初步建立与不断完善,不仅给中国经济带来了巨大变化,而且也给中国社会结构带来了巨大变化,中国社会治理结构出现了从“一元治理”向“政府、市场、社会”三元治理体系的演化。新社会组织在这样的背景下出现,它包括三部分:社会中介组织、社会团体、民办非企业组织,其中社会中介组织是主体。国外一般称这类组织为“非政府组织”或有别于政府和企业的“第三部门”。经济社会的转型使得新社会组织得以前所未有的发展,也使新社会组织和社会力量面临着新的整合和调整。社会转型,经济转轨,大多数新社会组织成了无上级主管的“自由人”。新社会组织的党组织不能无上级,党员不能游离于党的组织之外。党的十七大报告指出:要“全面推进新社会组织的基层党组织建设,优化组织设置,扩大组织覆盖,创新活动方式,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。加强和改进党对新社会组织的领导,探讨新社会组织党建工作的保障机制,已经成为新时期党建工作的一个亟待解决的重要问题。

一、新社会组织发展对党的执政方式提出的新要求

中国共产党长期执政的根基,建立在她对社会各个领域发展的有效控制和对社会各个阶层政治诉求的高度整合的基础上。把党的组织建立在各种经济和社会组织中的基层党建模式,是中国共产党巩固执政基础的制度安排,也是党对基层社会实施有效领导的基本方式。新社会组织的崛起和壮大的影响是双重的:一方面新社会组织的生成是同我国当今社会的发展进步相伴而生的,不断发展的新社会组织是社会文明进步的产物;另一方面新社会组织的崛起是转型期我国政治生态中的新现象,对我国的政治体系和党的领导构成了深刻的冲击。多样化的新社会组织渗透在中国社会的各个角落,在各个角落发挥着不同的作用。这种格局打破了执政党对中国社会的全面渗透和各种组织资源的绝对控制权,从而对执政党的执政方式提出了新要求。

(一)对党的执政理念提出了新要求。在传统的管理理念中,执政党的管理是主导性甚至是唯一性的。随着改革开放的深入,党政的管理逐渐从非公共事务领域退出,这样就需要增加市场主导和社会主导两个管理主体,与此同时也自然把新社会组织这个主体突现出来。新社会组织的发展必将导致中国公民社会的兴起与壮大,公民社会的发展壮大又引发国家与社会关系的演变。根据俞可平的概括,随着公民社会组织的发展壮大,由公民社会组织独自行使或它们与党和政府一道行使的社会管理过程不再是统治,而是治理。治理是一个上下互动的管理过程,它主要通过协商、伙伴关系、确立认同和共同目标等方式实施对公共事务的管理,其实质在于建立在市场原则、公共利益和认同之上的合作。①党要加强对新社会组织的政治领导,扩大党的群众基础,维护政权和社会稳定,必须把新社会组织的精英分子纳入自身的政治系统,并使得他们的利益在这个政治系统中得以直接伸张。②

(二)对党的政治整合功能提出了新要求。随着社会结构的变迁,传统的单位制的逐渐淡出,新社会组织成为人们参与社会生活、表达利益的重要单元。因此,加强新社会组织党建工作,提高党组织的渗透力和影响力,是执政党新时期所面临的一个新课题。在新的历史条件下,党的基层工作必须实现观念和体制上的转变,努力扩大党在基层的覆盖面,包括党的工作覆盖面和党组织的覆盖面两个方面。党的工作覆盖面和渗透力应该是百分之百,而党组织的覆盖面就不必百分之百。必须以社区为着力点、以社会服务为导向,按照“有所建,有所不建”的原则来对新社会组织进行政治整合。以利益关怀、精神关怀、政治关怀、生活关怀来加强党在民间组织的影响力、渗透力和凝聚力,从而在新的社会结构和新的社会生活中实现对社会的有效整合。

(三)对党的运行方式提出了新要求。作为一种普遍现象,新社会组织的发展给世界各国政党活动带来了新的挑战,如政党面临着利益表达和精英聚集的功能被替代的挑战,政党面临着管理手段进一步民主化、法制化的挑战等。中国共产党希望推动新社会组织的发展,希望它们能够承担一部分社会公共职能,以缓解全能政党的压力,又担心它们在自主性和独立性上走向极端,离执政党和政府愿望太远。这种双重性不可避免地使政府对新社会组织的监管在短时间内无法有序化,无序化的监管又会导致执政党处理国家与社会关系时处于夹缝之中举棋不定。如何适应并牵引这种转轨有序化,对中国共产党的运行方式提出了新的要求。③

(四)对党的政治社会化方式提出了新要求。对执政党来说,有效实现政治社会化是执政成效的重要内容。过去,政治社会化主要是通过大规模的政治理论宣传和运动式的思想政治工作来影响基层政治。④显然,这种“注入式”的政治社会化模式,与新社会组织的内在需求存在差异,也不符合党民主执政的要求。传统的政治宣传方式往往善于通过建立的党组织体系来进行。显然传统政治社会化的方式还存在很大不足,关键是执政党要关注新社会组织的价值预期的实现问题,要通过体现执政党意志的法律、法规产生影响,要通过执政党的精英行为产生影响。

二、新社会组织党建工作面临的难点与困境

自改革开放以来,新社会组织在我国逐步兴起,近年来呈加速的势头,如何将新社会组织纳入党的活动视野,加强党对新社会组织的领导和引导,努力开展新社会组织党建工作是新时期党的建设必须引起高度重视的课题。新社会组织党建工作既不同于传统的党政部门、事业单位的党建工作,又不同于非公企业的党建工作,因此这类组织的党建工作并无现成的经验可循,面临着诸多方面的难点与困境。

(一)新社会组织党组织作用发挥缺少强势的行政依托。传统社会组织产生于计划经济时期,其治理结构多沿袭机关事业单位的体制和机制,政治性强、民间性弱,而党组织可以依托强势的行政组织,直接发挥其在组织内和体制内的政治核心作用。新社会组织是在市场经济条件下自发产生的,民间性强,这些非政府性或民间性、自发性的组织不代表政府的立场,不是政府或者国家的附属机构,这就决定了新社会组织党组织的定位和职能实现没有行政权力依托,缺少完善的制度设计和制度安排。新社会组织面广量大,种类复杂,甚至同一种类新社会组织的生成机制也有所不同。因此与传统社会组织单一的单位制党建相比,新社会组织党建工作更为复杂多样,决定其定位也各不相同。

(二)新社会组织党建工作的功能定位模糊。《党章》对于机关事业单位、国有企业及农村等领域的党组织有明确的定位,如“领导核心”、“政治核心”、“保证监督”等,但对于新社会组织中党组织的定位却不明确,理论指导不明晰,部分党务工作者对开展这一领域党建工作没有底气、缺乏信心。⑤实践中,人们对于新社会组织中党组织与业主的关系如何协调,党员在新社会组织中如何实现自己的政治诉求等问题都存在着不同的看法。有些党组织成员是企业领导层的行政下级,自身的经济利益决定了党员很难发挥党的监督作用,这种关系的不顺严重阻碍了党组织发挥作用。由于新社会组织的管理体制还没有理顺,党组织的管理体系也存在相应问题。

(三)新社会组织党建工作有效开展的难度较大。新社会组织发展迅速,数量多而规模相对较小,员工流动性强,大多数管理比较松散,党员绝大多数是“流动党员”,再加上开展党建工作的力量薄弱,难以经常进行逐一的调查摸底,因而在这一领域到底分布多少党员也就难以掌握。已经建立了党组织的新社会组织,其党组织负责人一般由中层管理人员兼任,而党员绝大多数是工薪阶层,“雇佣”色彩很浓,加之业务工作繁忙,平时很难开展组织生活。同时党组织学习教育的形式单一,缺乏新意和有效性。绝大多数党组织开展教育还是沿用传统的教育形式,单调、枯燥,难以受到广大党员的欢迎。

(四)新社会组织党建工作目标要求与资源配置的不统一。新社会组织党建工作目标具体要求体现“五个好”——领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。这个目标要求需要有充分的资源特别是人力资源的支持,需要有一批高素质的党建干部和党务工作者。但是,在现有情况下,相当一部分联合党支部和临时党支部处于松散性管理状态,党务工作者大多是兼职。由于新社会组织普遍以社会影响和经济效益为取向,业务管理工作繁重,很难有精力指导社会组织开展日常的党建活动,这使得党组织难以全面了解党员情况,对党员的教育管理难以落实,党员参加组织生活和开展党员活动难以保证。⑥另外,可供选择的高素质党务干部很少,难以形成一支专职党务工作者队伍。

三、构建新社会组织党建工作保障机制的路径选择

新社会组织的成长以及新社会组织在国家政治生活中所具有的影响力决定了新社会组织党建的有效发展对执政党建设与治理具有重要意义。因此,要积极有效地开发与运作新社会组织党建的执政资源以及构建新社会组织党建工作的保障机制。

(一)明确职责,完善新社会组织党建工作体制保障。加强各级新社会组织党建工作的机构力量,规范工作运行机制,明确工作机构职责。推动完善区县、社区(街道)和乡镇社会(综合)工作党委的职能,重点对基层综合党委机构编制、人员配备、基本职能等出台指导性文件,构建上下对应、工作联动的新社会组织党建网络。通过认真抓好“班长工程”、扩大人才选聘范围、加强教育培训等方式,努力构建能适应新社会组织特点的以支部书记、党群工作者和党建志愿者组成的人才队伍,使之成为加强新社会组织党建工作的骨干力量。加强专职党群工作者队伍的职业化建设,为党建工作提供必要的管理和领导人才。把新社会组织作为一个界别,在推荐各级各类代表和“评先树优”时,对其中的党务工作者和党员,给予合理的比例分配。建立党务工作者经济待遇和解雇报告制度,新社会组织中的党支部书记享有与中层以上业务或管理人员同等的经济待遇,解雇党务干部,须事先向业务主管单位党组织说明原因,征求意见。

(二)分类管理,构建新社会组织党建工作大格局的机制保障。根据不同新社会组织的特点,坚持“条块结合、以块为主”的原则,属业、属地管理相结合,探索社区党建、单位党建和行业党建“和谐共进”的新体系,积极推进区域性“大党建”的建设。专业性强、党员流动性强的新社会组织,可以属业管理为主;群众性、公益性、社会性强的新社会组织,应以社区管理为主,党组织隶属社区党组织。⑦充分发挥现有商业联合会、文联、社联、科协等联合组织的作用,对其积极扶持和政策引导,使其协助党承担起领导、管理、服务新社会组织的责任。这些联合组织可以建立党委,可以视情况管理若干有关新社会组织的党组织。这些联合组织作为财政的预算单位,其党务干部和党务活动经费可以由财政列支。社区党组织要将这类新社会组织作为驻区单位纳入区域性“大党建”的管理范围,实现社区与新社会组织党建资源的互通有无、资源共享与合理配置。

(三)形成合力,探索建立新社会组织党建工作的资源保障。新社会组织党建经费的特点是非制度性,缺乏长期性、稳定性和可靠性,经费支撑脱离社会资源配置的主渠道。大力改善新社会组织党组织建设的经费状况,为其正常开展工作和发挥有效的作用提供必要和稳定的经费保障是加强新社会组织党组织建设的关键环节之一。为此,必须建立新社会组织党建工作的经费多元化投入机制。建立党建经费支持制度,制定基层党组织建设专项经费支持新社会组织党建工作的实施办法。新社会组织要从管理费中列支部分资金,作为党组织活动经费。各业务主管单位、行政挂靠单位有帮助新社会组织党组织解决经费不足的义务。同时加强新社会组织党建活动阵地建设,整合社区文化中心、老年活动中心、社区学校等活动场所资源,使其成为新社会组织党组织开展活动的阵地。开发建设适应新社会组织党员的教育载体和平台,增强新社会组织党组织、党员和白领参与积极性,不断提高党建工作的效率。

(四)营造氛围,培育新社会组织党建工作的文化保障。在推进新社会组织党建的进程中,完善与精致的制度结构与体系安排固然重要,但积极主动地培育党建制度文化与党员党的意识,并使这种文化与意识内化为每个党员乃至整个社会的主导价值取向,则更为重要。⑧在整个组织与社会层面营造良好的新社会组织党建工作氛围,加强对新社会组织党建工作重要性的宣传,提高新社会组织成员对新社会组织党建工作的认同度。要有效开发与整合新社会组织的各种社会资源与政治资源,营造新社会组织党建的合力氛围与制度文化生态。可以借助工会的地位与职能开展党建工作,人员相互交叉任职、合作,以工会为载体增强党建工作的影响力与辐射力、渗透力。

注释:

①③尹德慈:《中国民间组织发展与党的执政方式研究》,《探求》2004年第3期。

②刘宗洪:《执政党建设的新视野》,上海三联书店2007年版,第78页。

④郭亚丁:《民间组织发展与党的民主执政方式》,《社会主义研究》2005年第4期。

⑤束锦:《江苏省新社会组织党建工作问题及对策研究》,《探索》2008年第2期。

⑥《以改革创新精神抓好社会组织党的建设》,《上海党史与党建》2008年第2期。

⑦何庆明:《构建新社会组织党建统筹发展新格局》,《中国民政》2009年第3期。

⑧康晓强:《民间组织党建的双重发展路径》,《党政论坛》2008年第4期。

作者系中共上海市松江区委党校教研室副主任,讲师

新社会组织党建工作调查情况报告 篇3

告

2009年1月15日

近年来，随着改革开放和市场经济建设的不断的深入，社会结构多元化进一步显现，特别是新社会组织的出现，成为我国经济和社会建设中不可缺少的力量。加强和改进新社会组织党的建设，是当前党建工作的一道重要课题。根据省市有关精神，我们也对本县的新社会组织党建工作进行了一些有益的探索，并取得了一定的成绩，现将有关情况汇报如下。

一、我县新社会组织的基本情况

据统计，在我县的新社会组织共有12家，其中社会中介组织2家，社会团体4家，民办非企业单位6家。资产总额4958万元，年营业收入1116万元，从业人数1865人，其中党员72人。到目前为此，共有8家已单独建立党组织，组建率为70%。未组建党组织的4家中，天宇律师事务所仅有2名党

员，且党员未与原单位脱离；三维电脑学校、＊＊＊县音中和文化补习学校主要是党员流动性较大，计划在进一步规范的基础上组建党组织。

二、我县新社会组织党建工作的主要做法

一是健全部门协作机制，及时掌握新社会组织情况。近年来，结合上级有关要求，我县高度重视新社会组织的党建工作，为了及时了解新社会组织的相关情况，我们与民政、教育、司法及卫生等部门密切协作，建立健全了新社会组织经常性联系制度，要求各部门及时向县委组织部上报新社会组织的变化情况，建立我县新社会组织信息台帐。县委组织部针对这些变化，与有关部门及时协调和核实，准确掌握新社会组织相关情况。

二是加强党建工作指导，及时组建党组织。我县共有12家新社会组织，为了延伸党的组织，加强新社会组织的党建工作，我们主动上门服务，认真了解单位和党员的基本愿望，及时解决其在建立党组织上存在的困难，在思想上教育他们，在情感上感化他们，在手续上方便他们，使其顺利组建党组

织。截此目前，我县已有8家新社会组织组建了党组织，占所有单位的70%。＊＊＊县南方医院成立于2007年，单位员工有158人，属于一家有较大影响力的民办非企业单位。为了搞好其党组织组建工作，县委组织部安排有关人员三次到该单位了解协调相关情况，主动向单位负责人介绍宣传新社会组织党建工作的必要性和重要性，并与党员进行座谈，了解其思想状况，帮助解决他们的相关困难。当得知部分党员不愿意将组织关系从原单位转移到民办单位来时，我们主动对其做工作，并且提供相关服务，简化组织关系办理手续。该单位有一位预备党员从医学院毕业后，组织关系一直未能转到单位，我们积极与学校党委联系，请求协助查找档案，及时办理了组织关系转移手续。通过我们的积极努力，该单位于今年8月通过选举产生了支部成员。

三是科学调整隶属关系，切实理顺党组织上下级管理关系。新社会组织的特殊性，其在业务上和管理上都区别于传统的经济社会组织，其党组织、党员隶属关系复杂，在目前的新社会组织中，有的隶属于业务主管单位，有的隶属于地方管理。尤其是社会团体的会员人事和组织关系一般都在原单位，社会团体对会员的管理都是松散式管理，活动带有很大的随意性，平时集中在一起时间不多。为此我们在综合考察的基础上，将业务部门管理与党组织属地管理结合起来，妥善处理两者关系，把管理有效和党员开展活动方便作为设置党组织隶属关系的主要依据。如我县的五强溪镇工商联分会、官庄镇工商联分会、筲箕湾镇工商联分会，按业务管理应是县工商联，但是党员大部分在乡镇，于是我们在成立党组织时就将其隶属于乡镇党委，以方便党员开展各项组织活动。如我县的兴沅律师事务所，虽然单位座落在＊＊＊镇，但是其业务专业性较强，且部分党员是从原司法局党组织转移过来的，因此，我们在成立党组织时，将其于其隶属于政法战线党委。在我县组建的8家新社会组织中，有4家隶属于地方党委管理，有4家隶属于主管部门党组织管理。

三、新社会组织党建工作存在的问题

作为一个新的社会组织，由于其性质的特殊性，在其党建工作中不可避免地存在一些不容忽视的问题，有待在以后的工作中加以重视和解决。

一是人员构成复杂，党员流动性大。新社会组织成员大都来自社会各个层面，既有在职干部、又有离退休人员，既有个体经销商、也有农民，人员构成复杂，素质参差不齐，加之大多居住分散，流动性大，存在分布地域广，人员平时难以集中的情况。党员的数量不太稳定，这给建立党组织和开展正常的党组织生活带来了一定的困难。

二是部分新社会组织开展活动不正常。新社会组织规模较小，平时活动较少，加之活动无固定场所，活动经费来源大都为会费，活动经费紧张且难以保证，活动难以正常开展。

三是新社会组织党组织的地位作用发挥不充分。部分新新社会组织党务工作者对其党组织在新社会组织中处于什么地位，发挥什么作用，主要职责和任务是什么等不明很明确，导致在工作中不敢放开手脚开展工作。有的新经济组织新社会组织负责人不了解党组织的职责任务，对建立党组织存有

新社会组织党建工作经验交流材料 篇4

新社会组织是我国社会的一种新兴组织形态，是指相对于政党、政府等传统组织形态之外的各类民间性组织，主要包括社会团体、基金会、民办非企业单位、部份中价机构以及社区活动团队。近年来，随着经济结构和社会结构的日益调整，社会利益的主体也日益多元化，新社会阶层的产生、发展以及壮大成为必然。涉及种植、医疗、养殖、营销等社会团体、协会、民办非企业组织遍布城乡。近日，盐津县委组织部组织调研组对全县新社会组织党建工作进行调研，进一步了解新社会组织党建工作的基本情况，分析存在问题，并就加强和改进工作提出对策和建议。

一、新社会组织现状及党建工作基本情况

近年来，随着我县经济社会各项事业的快速发展，新社会组织也进入了一个较快发展的时期。据对全县登记造册新社会组织的调查统计，全县有新社会组织70个（其中经济协会16个，基金会1个，科技协会2个，社会事业协会36个，宗教协会2个，综合协会13个），从业人员25656人。全县新社会组织有党员112人，已建立党组织的新社会组织有31个，占新社会组织总数的31%；有党员的新社会组织有62个，占新社会组织总数的91%。计划2010年内在其余37家新社会组织中全部建立党组织。

二、新社会组织党建工作的主要做法及成效

（一）创新设置抓组建。目前，盐津县共有新社会组织62家，建立党组织的31家，为确保党的组织和工作始终覆盖全部新社会组织，我县在已经组建党组织的基础上，进一步对新清理出来的新社会组织及时制定台帐，针对不同情况灵活组建。根据我县新社会组织的实际，凡有3名以上党员的新社会组织，都单独建立党组织。对不具备条件单独建立党组织的，采取企业联合组建、村企联建、下派指导员等多种方式建立党组织。同时，设置新社会组织党工委于民政局，负责领导和指导行业内的新社会组织的党建工作，实现了业务工作和党建工作的相互衔接，使下级组织能找到上级组织，党员找得到组织，党组织能找得到党员。并积极开展定期回访，有效防止了边建边散、有名无实等情况的发生。

（二）创新载体抓活动。今年以来，我县结合“作风建设年”和深入学习实践科学发展观活动，广泛开展了“我为组织发展献策”和“支部生活在一线”等主题实践活动，采取设立“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员示范岗”等活动，使党员自觉亮身份，自觉奉献岗位，自觉献计经营，带头遵纪守法，带头完成任务，带头服务群众。

（三）创新方式抓教育。针对党员、党务工作者和党建指导员在身份上有差异、思想上有距离、要求上有层次的具体实际，我县及时研究对策，因材施教、分类指导，加强新社会组织中党员的经常性教育培训，强化党员的经常性管理。今年全县举办新社会组织党建工作专题培训班4期，共计培训150余人次。

（四）创新制度抓规范。县委组织部为每个支部配备了党旗、党徽和必备的规章制度，建立健全了新社会党组织“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党员联系群众工作、党员党内监督、党员经常性教育管理、发展党员工作、党费收缴等一系列制度。

(五)创新目标抓阵地。按照有党组织书记办公室，有党员活动室，有党组织挂牌，有党建宣传栏，有一套党员电教设备，有一批党报党刊的“六有”目标，全县新社会组织结合各自实际竭力打造党员活动之家，为组织中党员开展活动创造了有力条件。目前，全县已有7家新社会党组织实现了“六有”标准的阵地建设。

（六）创新机制抓管理。县委把新社会组织党建工作纳入各乡镇和有关部门党建工作考核评价体系，并作为对领导干部和党务干部目标考核的重要内容，其工作实绩作为干部提拔使用的重要参考依据。各乡镇和有关部门积极建立健全新社会组织党组织目标考核机制，制定新社会组织党建工作考核办法，层层签订责任书，加大对新社会组织党建工作的考核力度，有效保障了新社会组织党建工作顺利推进。

（七）创新活动抓发展。我县积极引导和鼓励各新社会组织党组织结合自身实际，开展丰富多彩、富有特色的活动，进一步团结凝聚员工队伍，提高党员干部的业务水平和工作的积极性，积极打造团队品牌，提炼团队精神，形成特有的团队文化，促使新社会组织党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步的发挥。一是支部的政治核心作用充分体现。党员带头树正气，关心和维护协会成员的合法权益，部分支部还提出了党员承诺口号，制定和形成了团队精神。二是支部党员在协会组织生产中起到推动器作用。支部除了在生产中起精神动力作用外，还在新技术使用、安全生产监督承担任务，党员在生产中起带头作用，从而促进了新社会组织工作效益的提高和良性发展。三是党支部组织活动的能力和群众工作的水平得到提高。党员组织行为得到规范，党组织的感召力充分发挥，广大党员特别是外地党员纷纷接转组织关系并积极缴纳党费，认真履行党员义务和职责，理顺了组织关系，切实结束了游离状态。四是支部成为宣传贯彻党的路线方针政策的排头兵。近年来，各新社会组织党组织分别组织了形式多样的活动迎接党的“十七大”，集中收看党的“十七大”开幕式和学习贯彻“十七大”精神活动。

（八）协调关系抓共赢。盐津县委要求新社会组织党组织主动并善于处理好各方面的利益关系和社会关系，把各方面的力量凝聚到落实党的方针政策上来，凝聚到抓好新社会组织党建工作的目标上来。全县新社会组织通过开展“三学一示范”（学党章、学理论、学示范、创建党员示范岗）等活动，有效促进了新社会组织中党的组织活动和各项工作的健康有序开展，增强了党的凝聚力和号召力。

三、新社会组织党建工作存在的问题

一是个别新社会组织党员的力量较弱。个别协会团体内部党员数量较少，个别协会中党员的观念淡薄，有一种求实惠心理，就是“只要能挣钱，不管党和团”。

二是个别党组织党员活动难。个别协会由于党员数量少，流动性大，联系困难。虽然我们开展了许多活动，在党员参与上下了功夫，但是仍有个别协会党员较长时期不能正常过组织生活。

三是个别党组织关系管理不规范。由于到新社会阶层的党员来自四面八方，个别党员只顾创业挣钱，对于党组织关系不及时划转，出现“隐性”或“口袋”党员情况。

四是新社会组织党组织覆盖率较低。由于一些新社会组织负责人不重视党建工作，相关部门的督促也较少，导致党组织覆盖率较低，与新社会组织的发展和规模已严重不相适应。

五是社会部门对新社会阶层中的党组织、党员队伍建设工作认识不足。一些行政主管部门片面的认为只要不违背登记注册。生产上能照章办事，遵纪守法，管不管党的建设，党员的作用发挥好不好同自己部门没有关系。有些新社会组织即使建立了党组织，但党建工作机制不顺，造成党建工作的滞后与新社会组织灵活、多样的工作方式不相适应。

四、加强新社会组织党建工作的对策建议

（一）统一思想，提高认识，切实增强加强新社会组织党建工作的紧迫感和使命感。

随着政府职能的转变，新的社会阶层将承担到一些新的社会工作，政府做不到的事，恰恰协会组织能办到、能做好，重视新社会阶层党的建设，不断扩大党员队伍，不仅有利于促进地方经济发展，这也是促进社会和谐进步的具体途径，也是巩固和提高党的执政能力的有效渠道。党的十七大指出，“要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”我们要认真学习贯彻和落实党的十七大精神，通过舆论宣传、专题研讨、召开座谈会和组织人员到新社会组织党建工作抓得较早较好的地方观摩学习，进一步统一思想、提高认识，切实增强抓好新社会组织党建工作的紧迫感和使命感。

（二）因地制宜，多措并举，积极探索新社会组织党建工作的方法和途径。

新社会组织是一种新兴的社会形态，对于它的存在，我们不能轻视其作用，忽视在新社会组织中开展党建工作。但也不能不顾其性质、特点和条件，大搞“一刀切”地要求统统建立党组织，而是要根据其实际情况，因地制宜、实事求是地区别对待。对于稳定型新社会组织，我们应该想方设法地指导其建立党组织，认真开展党建工作，充分发挥党员作用，扩大党组织的覆盖面和影响力；对于分散型新社会组织，我们可以以派驻党建联系员和指导员的形式开展党建工作，先保证党的覆盖，再考虑逐步建立党组织，力争做到成熟一个建立一个。

（三）创新载体，改进方法，充分发挥新社会组织中党组织和党员的作用。

针对新社会组织党员流动性大、时间难统一安排、效果难保证等问题，我们要及时创新载体和改进方法，积极整合社会资源，进一步提升新社会组织党建工作的生机和活力。一要科学设置党组织。要按照“有利于党员管理，有利于增强组织活力，有利于组织业务发展”的原则，采取单独组建、联合组建、挂靠组建、村协联建等模式，按照“居住地和归口管理办法”理顺隶属关系，从根本上解决谁都可以管，谁都可以不管，管不好的状况。二要加大新社会组织中发展党员的力度。首先要解决思想观念落后的问题，深刻学习和领会“十七大”精神，改变以往慎重吸收在经济发展上有追求的人员而忽视其它阶层人员的观念；其次要在工作方法上通过工会、共青团、妇女组织等多种途径，教育引导新社会组织的优秀分子向党组织靠拢。三要建立灵活多样的新社会组织党组织活动方式，在活动方式上以灵活分散为主。充分发挥党员的先锋模范作用，在新社会组织党员中积极开展“党员争先创优示范岗”、“我为组织发展献一计”、“一个党员一面旗帜”等主题实践活动，激励党员争当精力骨干、争创文明先兵，并发动党员带领其它从业人员努力做好业务工作，提高经济效益和社会效益。同时，在经费保障上采取多条腿走路方式，解决新社会组织党组织活动经费问题。

（四）完善机制，规范管理，推动新社会组织党建工作健康、可持续发展。

新社会组织党建工作经验交流材料 篇5

团建工作实施意见》的通知

各直属团组织：

为认真落实市委、团中央关于加强基层组织建设和基层工作的有关部署，全面履行共青团的根本职责，大力推进非公有制企业和新社会组织团的组织建设，活跃非公有制企业和新社会组织团组织，团市委研究制定了《2011年上海市非公有制企业和新社会组织团建工作实施意见》。现将《2011年上海市非公有制企业和新社会组织团建工作实施意见》转发给你们，请结合闵行团区委《关于进一步加强2011年闵行区“两新”组织团建工作的通知》文件要求，认真贯彻落实非公有制企业和新社会组织团建工作任务，切实做好团的基层组织建设工作。

共青团闵行区委员会

2011年3月29日

2011年上海市非公有制企业和新社会组织

团建工作实施意见

为深入贯彻落实党中央书记处重要指示精神和团的十六届四中全会精神,落实加强基层组织建设和基层工作的有关部署，团市委决定大力推进非公有制企业（以下简称“非公企业”）和新社会组织团的建设，努力使团的建设跟上党建工作步伐，逐渐活跃非公企业和新社会组织团的工作，从而更好的履行共青团的根本职责。结合上海共青团工作实际，现制定2011年上海市非公企业和新社会组织团建工作实施意见。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“两个全体青年”的政治目标，以建立健全非公企业和新社会组织团建工作体系为基础，以增强非公企业和新社会组织团组织的活力为目标，不断提升共青团在非公企业和新社会组织中的影响力和号召力，团结带领非公企业和新社会组织团员青年为促进上海经济社会发展做出积极贡献。

二、工作目标

1、构建非公企业和新社会组织团建工作新格局，建立健全工作体系，完善运行机制。努力构建“条块结合，管理顺畅，充满活力”的组织管理体系。

2、加强资源保障体系建设。紧紧依靠党的执政资源和政策资源，体现团的政治优势和组织优势，找准突破口，上下联动，通过资源整合、共享、联动，出台非公企业和新社会组织团建相关政策，进一步优化团建工作环境。3、2011年非公企业和新社会组织团建工作的重点是在非公企业和新社会组织中建立团组织。通过全市团组织的共同努力，力争到2011年底前，在全市非公企业中新增建团7000家，在新社会组织中新增建团600家，农民工集聚地新增建团50家，努力完成团中央下达的建团目标。

4、深入探索共青团组织根本属性、根本任务与非公企业、新社会组织根本功能相融合的工作切入点，面向新建团组织开展各类品牌活动，不断增强新建团组织的活力和生命力。

三、组织机构和工作机制

在团市委书记班子的统一领导下，成立上海市非公企业和新社会组织团建工作领导小组（领导小组名单见附件1），整合全团力量，共同推进全市非公企业和新社会组织团建工作。领导小组组长、副组长由团市委领导担任，成员由团市委各相关部室负责人、各区县团委负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在团市委地区工作部（郊区部），负责日常工作的统筹协调和督促落实。

建立和完善面上统筹、条块结合、分层分类、合力推动的非公企业和新社会组织团建工作机制。市级主要抓好有规模、跨地域、有影响的非公企业和新社会组织建团工作，区县主要抓好属地范围内非公企业和新社会组织团建工作。

四、工作职责和操作流程

（一）工作职责

在非公企业和新社会组织团建工作领导小组的领导下，组织部、统战部、管理信息部、青年社会组织工作部、青工部、学校部重点突破，地区部统筹协调，区县团委面上覆盖，整体推进非

公企业和新社会组织团建工作。具体工作职责如下（职责分工表详见附件2）：

1、团市委办公室：负责非公企业和新社会组织团建各项保障工作，包括非公企业团建专项扶持经费等相关经费的筹措；负责对各单位团建责任目标落实情况的督查。

2、团市委组织部：主要负责驻沪团工委及其相关非公企业和新社会组织的建团工作，并对非公企业和新社会组织建团给予指导；将非公企业和新社会组织团干部培训纳入培训计划并组织实施；在五四红旗团委评选及创先争优活动中对非公企业和新社会组织给予政策倾斜；推动制定针对非公企业和新社会组织团建工作的党建带团建等相关政策。

3、团市委宣传部：负责协调各类媒体开展非公企业和新社会组织团建的宣传工作，在全社会形成共同关注和支持非公企业、新社会组织团建工作的良好氛围。

4、团市委统战部：负责推动市青联委员所在非公企业和新社会组织单位的建团工作。

5、团市委管理信息部：负责推动上海市IT青年人才协会会员所在非公企业和新社会组织单位的建团工作。

6、团市委地区工作部（郊区部）：承担非公企业和新社会组织团建工作领导小组办公室职能，在团市委书记班子的领导下，负责统筹、协调团市委各相关部门共同推进非公企业和新社会组织团建工作；负责联系、指导全市18个区县各辖区内的非公企业、新社会组织和农民工集聚地的建团工作，建团数基本与党建数持平（具体指标数见附件3）。各区县团委主要负责各区县辖区内的已建党组织的非公企业和新社会组织、其它符合建团

条件的非公企业和新社会组织的建团工作及农民工集聚地建团工作；与团市委相关部门对接团建信息，整理汇总形成团建工作台帐表（见附件4），及时录入工作台帐网络数据库。

7、团市委青年社会组织工作部：牵头抓好在市社团局登记注册的、业务主管单位为市级机关的各类市级社会团体、民办非企业单位、基金会，全市层面的会计师事务所以及青年自组织的团建工作；负责上海市社会建设青年人才协会会员所在社会组织建团；会同市社团局、民政局、司法局等相关委办，推动制定新社会组织的相关政策，为区县推进新社会组织团建工作优化环境。

8、团市委青工部：指导市青年企业家协会会员单位、市建设和交通青年人才协会会员单位的非公企业的建团工作；指导并推动大型国有企业团委开展其劳务派遣工所在或相关的非公企业建团工作（含农民工集聚地建团工作）；负责沟通协调相关政府主管部门，推进有关行业协会非公企业会员开展建团工作。

9、团市委学校部：负责推动各类民办或外资教育培训机构、民营医院的建团工作；推动上海各大中专院校团委开展与其相关企业的建团工作。

（二）操作流程

1、团市委各有关部门在调研摸底的基础上，制定各自工作方案。

2、团市委各有关部门分别与拟建团单位进行沟通、协商，确定团组织挂靠单位及团组织负责人，填写上海市非公有制企业和新社会组织团建工作信息表（见附件5）。团市委各部门联络员在每月25日部门联络员会议上将当月非公企业和新社会组织

团建工作信息表交领导小组办公室。

3、领导小组办公室根据非公企业和新社会组织所在地进行分类，将非公企业和新社会组织团建工作信息表反馈给各对应区县团委。各区县团委在每月28日区县联络员会议上汇报各自建团情况，并提出需沟通协调的问题。

4、各区县团委根据团建工作信息表，与相关单位对接，并走访，做好建团挂靠工作及今后的团建工作，在每月30日前将当月非公企业和新社会组织信息录入工作台帐网络数据库。

具体操作流程详见附件6。

五、工作内容

1、坚持党建带团建，推动非公企业和新社会组织党团建设共同发展。坚持党建带团建，推动非公企业和新社会组织党团建设共同发展。借助党建带团建工作会议和党群共建创先争优活动的重大契机，出台党建带团建有关制度规定和加强非公企业、新社会组织团建工作制度安排。充分依托党建在政策、资源、队伍、阵地等方面的优势，注重加强工作联动、项目联动、评价联动，形成了党团建设资源共享机制。通过党组织带思想、带组织、带班子、带队伍、带工作，积极发挥团组织的特点和优势，推动了非公企业和新社会组织党团建设共同发展。

2、积极创新，探索非公企业和新社会组织建团的有效模式。一方面，努力跟上党建发展步伐，积极借鉴非公企业和新社会组织党建模式，形成独立建团、联合建团、依托建团、行业建团、区域建团、市场建团、商业街建团、社区建团、公寓建团等多种建团方式，同时，借助各社会组织服务中心、社会组织联会会以及各类行业协会等，发挥团建枢纽式功能，实现非公企业和新社

会组织团建工作的重点突破；另一方面，积极探索新型建团模式，有效体现青年工作特点，采取“活动先行、组织跟进”的策略，先行建立学习型、兴趣型、公益型的青年社团，通过青年社团的活动，吸引和服务青年，扩大影响、营造氛围，同时积极培养青年骨干，为建团创造条件。

3、积极主动，有效激发非公企业和新社会组织团组织的活力。坚持眼睛向下、重心下移，活动为牵动、活跃在基层，团组织要建一个活一个，切实调动好、活跃好、维护好、服务好非公企业和新社会组织团员青年的正当权益和需求。形成团组织协调争取、有关部门主动帮扶、非公企业和新社会组织自身挖掘潜力的工作运行方式，切实解决开展活动所需场地、设施和资金等实际问题。大力宣传和加强非公企业和新社会组织团建工作的各项政策和基本要求，发挥典型带动作用，积极营造社会各界都来关心支持非公企业和新社会组织团建工作的良好氛围。

4、争取资源，增强非公企业和新社会组织团建工作保障。借鉴党建工作经验，通过设立非公企业和新社会组织建团工作专项经费，对基层推进该项工作给予一定的支持，同时各区县团委力争在本级财政经费预算中予以一定的配套支持；开展“非公企业和新社会组织团建创先争优活动”，结合工作重点，聚焦骨干企业，着力培育一批具有可推广价值的团建典型，以点促面，充分发挥示范点的辐射作用，指导并带动非公企业和新社会组织团组织主动开拓思路，积极开展活动，推动团建工作的整体发展。

六、配套措施

1、配备团建指导员。建立团建指导员工作机制，为拟建团的非公企业和新社会组织配备团建指导员，指导非公企业和新社

会组织建立团组织、选拔团干部、组织开展团的活动，协助解决团建工作中的遇到的主要问题和实际困难。市级层面，全市性有规模、跨地域、有影响的非公企业和新社会组织团建示范性项目应选配团市委机关干部作为团建指导员，团市委各有关部门所负责的工作领域应充分使用本系统的基层干部作为团建指导员。区县、街镇等各级团组织也应充分整合资源，建立团建指导员队伍，切实推动工作开展。

2、开展非公企业和新社会组织团干部培训。各级团组织要从为党的事业培养人才的高度出发，加大非公企业和新社会组织团干部的培训力度。以“团建、团干、团队”为核心内容，通过开展丰富多彩的学习培训活动，提升非公企业和新社会组织团干部的工作意识和开展团务、团建工作的能力。各区县结合市级培训实际情况开展菜单式培训，实现培训工作对非公企业和新社会组织团干部的全覆盖。

3、配发团务用品。各级团组织要积极争取资源，努力为新建的非公企业和新社会组织团组织配发团徽、团员证、团旗、团刊、团建指导手册等各种团务用品，为非公企业和新社会组织团建提供有效服务。

七、推进步骤

（一）调查研究阶段（3-4月）

1、摸清底数，提出拟建团名单。积极争取社会工作党委、统计、工商、民政、司法等部门支持，摸清本部门、本区县所承担建团任务的非公企业和新社会组织的数量以及党团组织的建立情况，建立工作底本。

2、制定团建推进工作方案。研究分析非公企业和新社会组

织青年特点和建团条件，研究建团办法，制定工作推进方案，做到底数准确、分析合理、有序推进、注重实效。各部门、区县的工作方案于3月31日前报至领导小组办公室。

3、启动团建工作。借助该阶段团的各种相关活动项目，充分发挥共青团品牌项目的影响力，采取主动介入的方式，全面启动团建工作，在该阶段内完成全年建团任务量的20%以上。

(二)强化推进阶段（5-9月）

1、全面推动团建工作。依托经贸、工商等行业主管部门和行业协会，重点面向酒店餐饮、商业服务、保安公司、物业公司、家政公司、科技园区、工业产业园区等青年相对集中的行业和领域，推动非公企业和新社会组织建团工作；依托青联、青企协、IT青年人才协会的力量，加快推动团属青年社团的团建工作；注重在就业创业见习基地、青年文明号等工作有联系的单位中加大建团力度。力争通过强化推进阶段的工作，集中攻关，基本完成全年建团工作任务。

2、开展全市非公企业和新社会组织团建创先争优活动。各部门、区县按照工作职责和任务分解，根据创先争优活动的各项主要内容，及时督导、协调和推动非公企业和新社会组织团建工作深入开展。

3、组织开展2011年上海市非公企业和新社会组织青年红歌赛（红歌赛方案另行通知）。比赛由团市委主办、相关单位承办，旨在强化与非公企业、新社会组织团员青年的联系与互动，营造全社会关心非公企业和新社会组织青年工作的良好氛围。

（三）巩固提高阶段（10-12月）

1、总结经验。全面总结强化推进阶段所探索的工作经验和

典型做法，巩固提升，查缺补漏，全面完成全年建团任务。

2、评比表彰。将全市非公企业和新社会组织团建工作的评比纳入团市委创先争优活动，并在各类评比表彰工作给予一定的倾斜，表彰一批在非公企业和新社会组织团建工作中表现突出的先进组织和个人，推出一批组织建设强、发挥作用大的优秀非公企业和新社会组织团组织。

八、保障机制

1、建立工作联动机制。积极在面上联合、条上深化、块上拓展上下功夫，建立各项工作联动机制。按照属地原则，结合区域特点，在市、区县层面建立和深化拓展区域团建联建联席会议等，进一步整合区域内市属、区属单位组织资源。

2、建立工作考评机制。各级团组织明确责任主体，根据全年工作任务目标，按照团市委整体时间安排，有序推进。落实工作任务，严格责任追究，逐级制定和分解建团目标任务，明确工作责任主体，做到月末通报进展，季末调度讲评，年末严格考核等相应的考核评价机制。

3、建立调研督导机制。团市委将通过不定期调研和督导，不断加强推动工作的力度和韧劲。定期开展调研指导和督查，并不定期开展电话抽查和实地检查，确保建团工作有效性、真实性。

4、完善干部培训机制。团市委将着力规范非公企业和新社会组织建团程序。编印工作手册，加强非公企业和新社会组织团干部培训，逐步提升了团干部的工作能力和水平。编制下发《上海市非公企业和新社会组织团建工作指导手册》，为非公企业和新社会组织团干部开展工作直接提供操作性依据；计划分期分批分级对全市新上岗的非公企业和新社会组织团干部进行集中培

训，帮助非公企业和新社会组织团干部提升自身素质，更好地开展团的各项工作和建设。

九、工作要求

1、切实提高思想认识。要紧紧围绕胡锦涛总书记提出的“两个全体青年”的重要政治目标,从巩固党执政的青年群众基础的战略性高度,从共青团组织真心关心、联系帮助重要青年群体的角度,把抓好非公企业和新社会组织团组织建设作为加强团的基层组织建设和基层工作的重要突破口,尽最大努力把广大团员青年团结凝聚在团的周围,引导广大团员青年坚定不移地跟党走中国特色社会主义道路。

2、科学制定目标任务。根据非公企业和新社会组织党组织建设和非公企业和新社会组织数量等实际情况,团市委制定了2011年上海市非公企业和新社会组织建团目标任务分解表。各有关部门、区县要根据团市委下达的目标任务,结合非公企业和新社会组织实际情况,科学统筹规划,分解目标任务,明确工作责任主体,有效形成全面推动非公企业和新社会组织建团工作的整体合力。要借助党建带动、行业推动、园区联动、产业互动、社团促动、活动牵动等有效建团路径,深刻把握和充分利用社会机理,不断推动非公企业和新社会组织建团工作取得新突破。

3、强化工作过程管理。在推动非公企业和新社会组织建团工作中,要切实加强过程管理,锤炼团干部作风。一方面要认真填写《上海市非公有制企业和新社会组织团建工作信息表》，强化台帐管理,切实做好团建工作台帐,夯实工作基础,及时准确将建团信息录入工作台帐网络数据库,区县团委要定期开展自我检查或实地核查,确保建团信息准确可靠；另一方面强化支持基层，团的各级领导机关要集中力量支持非公企业和新社会组织团建工作,配齐配强主责部门工作力量,动员和整合各方资源,在活动经费、工作指导、团干部培训等方面,对非公企业和新社会组织团组织给予政策倾斜和制度保障。

新社会组织党建工作经验交流材料 篇6

要求摘录

时间：2010-12-20来源：中国注册税务师协会作者：中国注册税务师协会阅读次数： 356 字体： 【大 中 小】

各种新建立的经济组织和社会组织日益增多，需要从实际出发建立党的组织，开展党的活动。

——摘自《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》

中央领导同志重要论述

胡锦涛同志的有关论述

要落实党建工作责任，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置、扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。

——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告

习近平同志的有关论述

要紧紧围绕协调利益，化解矛盾，规范服务加强新社会组织党的建设。以行业规模较大、业务主管部门明确、工作基础较好的律师、会计师等行业为突破口，以点带面，积极探索加强新社会组织基层党建工作。

___2008年2月在全国组织工作会议上的讲话

各地各部门党委（党组）要坚持抓好新社会组织学习实践活动整改落实阶段的工作，着力加强长效机制建设，再接再厉、乘胜而进，在新的起点上全面推进新社会组织党的建设，进一步扩大党的组织覆盖和工作覆盖。

——2010年1月29日在北京调研新社会组织开展深入学习实践科学发展观活动情况时的讲话

各地各单位要充分利用开展学习实践活动这一难得机遇，攻坚克难，推动新社会组织党建工作不断取得新进展、新成效。要扎实抓好新社会组织党组织组建工作，认真落实新社会组织党建工作责任制，进一步理顺新社会组织管理体制，积极探索新社会组织党组织发挥作用的有效途径，切实加强党员队伍建设，不断提高新社会组织党建工作科学化水平。

——2009年1月在北京出租汽车暨汽车租赁协会召开部分新社会组织学习实践活动座谈会上的讲话

李克强同志的有关批示

旭人同志：

财政部认真贯彻中央决策部署，精心组织指导会计师事务所学习实践科学发展观活动，带动了服务创新，规范管理和业务工作，取得了阶段性成果。望总结经验，着力建机制、打基础，进一步加强党的建设，促进行业持续健康发展。

——2010年1月24日在财政部呈报的《关于会计师事务所学习实践活动和注册会计师行业党建工作有关情况的报告》上的批示

李源潮同志的有关论述

要进一步探索解决“两新”组织中党组织建立难、发挥作用难问题的有效途径，扩大党组织的覆盖面，增强党对“两新”组织的影响力和对员工的凝聚力。

——2008年2月在全国组织工作会议上的讲话

随着我国社会主义市场经济的发展，各行各业的管理体制和运行机制逐渐完善，党在各个行业的组织系统和领导系统也要健全和完善。财政部、司法部在学习实践活动中探索的加强行业党组织建设的经验，对成系统的新社会组织的党建工作具有示范意义。要认真研究在新社会组织中加强党建工作的规律和方法，理顺行业党组织管理体制，明确行业主管部门抓党建的责任，根据行业特点建立组织、开展活动。要依托行业主管部门和行业协会组织的力量，支持和保障行业党的建设。要坚持党的建设与业务发展相结合，以党建保发展，以发展促党建，在新社会组织形成党建与业务相促进，业务与党建同发展的良好格局。

——2010年1月27日到财政部、司法部调研会计师行业、律师行业开展学习实践活动时的讲话

中组部关于新社会组织党建工作相关要求

【重要意义】加强新社会组织党建工作，是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的迫切需要。„„我国新社会组织种类繁多，包括社会团体、社会中介组织、民办非企业单位、基金会和律师事务所、会计师事务所等多种类型，涵盖经济、社会、文化、科技、教育、卫生等多个领域。业务涉及生产、流通、消费、社会保障等多个环节，承担着提供服务、2 反映诉求、规范行为等多种公共服务职能，在推动经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。„„新社会组织在经济社会发展中的重要地位和作用，决定了我们必须高度重视和切实加强这一领域党的建设，在党的领导下，积极培育扶持和依法管理新社会组织，推动他们按照科学发展观的要求，更好地服务于全面建设小康社会的宏伟目标。

——2008年7月中组部副部长欧阳淞在全国律师行业党的建设工作会议上的讲话

【指导思想】当前和今后一个时期，加强新社会组织党建工作，应当深入学习贯彻党的十七大和全国组织工作会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，发展党内民主，充分发挥党组织推动发展，服务群众，凝聚人心、促进和谐的作用。

——2008年7月中组部副部长欧阳淞在全国律师行业党的建设工作会议上的讲话

【管理体制】创新党建工作管理体制，明确新社会组织党建工作责任主体。当前，管理体制不顺畅、责任主体不明确的问题，仍然是影响和制约新社会组织党建工作发展的一个主要问题。要按照有利于加强党的领导、有利于加强党员教育管理、有利于开展党的活动的原则，建立健全地方党委统一领导，市、县分级负责，业务主管单位或行政挂靠单位党组织管理为主，行业协会党组织管理为依托的党建工作管理体制。一是对行业准入条件比较严格、规模较大、数量较多、管理比较规范的新社会组织，如律师事务所、会计师事务所、建筑师事务所等，以业务主管部门党组织管理为主，依托行业协会党组织进行管理。二是对专业性较强，数量较少、暂不宜成立行业党组织的新社会组织如民办学校、民办医院等，可由业务主管单位或行政挂靠单位党组织直接管理。三是对专业性不强、规模较小，且对社区依附性较强的新社会组织，如社区公共服务机构等，可由街道社区党组织管理。四是有条件的地方可借鉴一些省市的做法，成立党的社会工作委员会，作为地方党委派出机构，专门负责领导本地新社会组织党建工作。

——2008年7月中组部副部长欧阳淞在全国律师行业党的建设工作会议上的讲话

【组织设置形式】创新党组织设置形式，扩大党在新社会组织中的组织覆盖和工作覆盖。目前，新社会组织党组织覆盖面普遍偏低，抓好党组织组建工作，是这一领域党建工作的重要任务。要借鉴抓规模以上非公有制企业党建工作的经验做法，先从律师事务所、会计师事务所等规模较大、人数较多、影响较大的新社会组织抓起，积极探索务实管用、灵活便捷的党组织设置形式。首先，对有3名以上正式党员、具备建立党组织条件的新社会组织，都要及时建立党组织。其次，对党员人数不足3名的新社会组织，可按照业务相近、地域相邻的原则，就近与其他新社会组织中的党员联合建立党支部，或将党员组织关系转入其业务主管单位或挂靠单位的党组织，参加党的活动。再次，对目前还没有党员的新社会组织，可采取选派党建工作指导员、联络员，先行建立工会和共青团等群团组织，为建立党组织创造条件。此外，还可以通过建立“商务楼宇支部”等形式，把新社会组织中的党员组织起来。同时，3 要切实加强入党积极分子队伍建设，及时把政治素质好、业务能力强，群众基础好的员工，特别是高学历、有专长、工作一线的青年骨干作为重点发展对象，不断优化党员结构，发展壮大党的力量。

——2008年7月中组部副部长欧阳淞在全国律师行业党的建设工作会议上的讲话

【进度与目标】力争通过一年左右时间的努力，使行业规模较大，业务主管部门明确，工作基础较好的律师、会计师等行业党的组织覆盖和工作覆盖取得突破性进展，党组织和党员的作用得到有效发挥；通过三年左右时间的努力，涌现出一批领导班子好、党员队伍好、工作机制好、作用发挥好，社会反映好的新社会组织党组织。

新社会组织党建工作经验交流材料 篇7

视频会交流发言材料之三

明确责任 注重公开 强化措施

确保整改提高工作落到实处取得实效

浙江省温州市委

按照中央、省委的统一部署，温州市委高度重视基层组织建设年工作，紧紧抓住整改提高这一关键环节，通过集中最强力量、采取最硬措施、整合最大资源，实现体制机制改革和解决基层实际问题的有机结合，努力以整改提高推动发展，以晋位升级取信于民。

一、明确整改责任。坚持“书记抓、抓书记”，把整改提高工作作为今年县乡书记抓基层党建专项述职的重要内容，坚持把基层党组织书记作为整改提高工作的第一责任人，上级联系领导和挂钩单位落实指导帮扶责任。全市通过分类定级确定为“较差”的761个基层党组织，均由1名科级以上干部挂帮整改，其中每个后进村党组织均由县（市、区）四套领导班子成员联系挂钩。同时，根据分类定级结果，把定级为“较差”的基层党组织以及经济社会发展热点难点问题较多的基层单位，列为整改重点。全市共确定重点整改的基层党组织2046个，占总数的8.8%。为切实把整改工作抓实，明确规定凡是基层党组织主要问题未解决的，联系领导一律不得提拔使用，挂钩帮扶单位一律不得脱钩，专项工作组一律不得撤离。

二、注重全程公开。以机关部门、乡镇（街道）或农村新社区为单位，对整改工作涉及的各项内容进行“捆绑式”公开，真正“晒”出实情、“晒”出压力、“晒”出动力，形成互看互学、互学互比的浓厚氛围。一是公开存在问题。以宣传栏张贴、会议通报、网上公示等形式，及时对基层党组织存在的21608个问题进行公开，接受广大党员群众监督。二是公开整改措施。针对排摸发现的问题，有针对性制订整改方案，逐个支部、逐条问题提出具体整改措施或今后努力方向。据统计，全市共有16765个基层党组织公布整改措施19853条。三是公开整改结果。对照整改方案和拟定的措施、时限，及时公开整改进展和落实到位情况，做到“整改一项、到位一项、公开一项”。

三、强化工作措施。把整改提高作为基层组织建设年工作的重中之重来抓，切实强化工作措施，做到“三个到位”，确保不走过场。一是跟踪督查抓到位。建立“一周一分析”、“一旬一通报”、“一月一督查”的工作机制，及时掌握苗头性、倾向性问题，对推进不力、整改不实、效果不佳的基层党组织实行抄告单和责任人约谈制度，切实加强督促指导力度。二是重点问题改到位。始终以党员群众满意为根本标准，坚持“因地制宜、一事一策，标本兼治、综合施策”，力求问题解决到位、取得实效。比如，针对一些社区（村）党组织书记无合适人选的问题，通过“挂牌招才”、“开门约荐”、“差额遴选”等办法，选优配强基层党组织书记；针对村庄形态低小散、建设管理服

务水平落后的现状，实施村级组织“转并联”改革，探索加强基层组织建设的治本之策；针对群众办事难的问题，推行“驻社联村、进网入格”，促进镇街干部重心下移、优化服务；针对两新组织“两个覆盖”难的实际，开展区域化党建和两新党组织标准化建设，力争到党的十八大召开前努力实现全覆盖的目标。三是保障机制落到位。及时制订出台财政投入、资金补助、结对帮扶等工作指导意见，强化政策支撑。进一步加大资源整合力度，促进人才、资金、技术、信息等资源要素向基层组织建设倾斜。今年以来市县两级已投入各类资金3.3亿元，各类基层组织运行经费得以有效落实；建立农村新社区服务中心748个。

新社会组织党建工作经验交流材料 篇8

区新社会组织党工委书记

党宏仪

（2011年4月27日）

全区创先争优活动开展以来，区新社会组织党工委紧紧围绕 “党组织创先争优求突破，党员服务奉献促发展”的活动主题，切实履行职责，精心安排部署，把握重点环节，强化督促检查，推进区新社会组织创先争优活动扎实推进，并取得了阶段性成效。现将工作进展情况简要汇报如下：

一、基本情况

我区共有新社会组织108个、会员26107名。其中社会团体103个，民办非企业单位 5个。已建立党组织的有108个，现有党员1259名，党组织覆盖率为100%。

二、进展情况

（一）制定活动方案，精心安排部署。全区创先争优活动动员会议召开之后，区新社会组织党工委立即组织召开专题会议，对区新社会组织创先争优活动进行了专题研究，成立了区新社会组织创先争优活动领导小组和指导检查工作小组，制定了《关于在全区新社会组织党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》，召开了新社会组织创先争优活动工作动员会议，对活动进行了全面安排和思想动员。并按照区创先争优领导小组办公室的安排部署，平时经常召开阶段性工作会议，对 前阶段工作进行分析小结，对下阶段工作进行再动员再部署，确保了活动按计划、有步骤地开展。

（二）加强组织领导，落实工作责任。为确保创先争优活动扎实推进，创先争优活动按党组织隶属关系组织开展，区新社会组织工作委员会成员联系指导所属新社会组织，并要求各乡镇党委、街道党工委指导督促开展创先争优活动，区新社会组织工作委员成员对新社会组织党组织开展活动进行了联系落实，同时乡镇、街道也按要求落实了联系指导制度。通过落实联系指导制度，加强了领导，靠实了责任，使相关部门充分发挥职能作用，形成了上下联动、左右协调的整体合力，为活动的顺利开展提供了坚强有力的组织保障。

（三）紧贴行业实际，创新活动载体。各新社会组织紧密结合本单位实际及党组织和党员特点，紧紧围绕促进生产经营和发展增效，精心设计各具特色、务实管用的活动载体。在党组织开展“建好组织强保障，服务发展勇争先”规范化建设活动，在党员中深入开展 “比成绩、比贡献、比节约”、“党员创业”等活动，使“五个好”党组织和“五带头”党员创先争优活动开展的有声有色。如：区马铃薯经销协会以打造“中国薯都”核心区为目标，按照充分发挥一个作用（基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用），强化两项服务（营销服务、信息服务），开展三个活动（每个党员联系新开辟一个终端销售市场，落实一个500亩以上的鲜销订单基地，帮扶带动一个收购户）的活 动载体，带领广大会员积极投身马铃薯营销主战场，签订单，建基地，创市场，挺价格，增收入。共建立订单基地148个3.65万亩，其中新大坪2.37万亩，陇薯3号0.78万亩，投放各类物资共计折价337万元。已新开辟终端市场42个，年外销鲜薯35万吨，农民人均从马铃薯产业中增加收入1659元。鲁家沟镇太平村养鸡协会为养鸡户提供统一培训、统一圈舍、统一良种、统一防疫、统一消毒、统一饲料、统一销售和帮助协调解决资金困难的“六统一、一帮助”全程服务。目前，协会已先后邀请甘农大教授、正大饲料集团、宁夏种禽养殖场的专家及市区畜牧部门的技术人员举办各类专题讲座20余场（次），培训养殖人员2600余人（次）。建成标准化养殖已有鸡舍125户；引进良种蛋鸡2种1200只；建成饲料加工配送中心2处，建立省内外禽蛋批量直销点5处。帮助养殖户协调贷款550万元。目前，协会日产蛋20吨，养鸡总收入500多万元，户均收入达到3.6万元。禽蛋产品在2006年通过“无公害产地”认证的基础上，2007年通过了农业部的“无公害产品”认证，其禽蛋产品远销西藏、青海、临夏、甘南、兰州等地。2008年，5.12地震发生后，太平村养鸡协会党支部为陇南市文县地区送鸡蛋的被全国各大媒体报道。太平村养鸡协会被国家科协和财政部授予全国科普惠农兴村先进单位，被省民政厅授予全省抗震救灾先进集体；同时也被省财政厅、省农牧厅批复为全省优秀协会。内官营镇农产品经销协会以以实现企业、农户“双赢”为目标，以服务农业、农村、农民“三农”为中心，按照分散经营、集中管理、联合对外、统一营销“四项”措施，采取“统一质量、统一技术、统一信息、统一收购、统一销售”的“五统一”措施，全面开展以蔬菜、马铃薯为主的种植经销服务活动，有力促进了全镇优势特色产业的持续健康快速发展。巉口镇赵家铺村沼气协会以“争先进位谋发展、服务三农新作为”为活动主题，推动赵家铺新农村沼气示范村建设，建立了村级服务网点，确定管护人员，制定管护制度，签订维修协议，提高服务水平。通过一系列活动的开展，达到了党员素质明显提高，协会凝聚力、战斗力、团队精神明显增强，服务群众本领明显提高。

（四）公开承诺事项，提高服务质量。为深入推进创先争优活动，再掀创争热潮，按照区上关于开展“双诺四评三公开活动”的通知要求，区新社会组织党工委下发了《安定区新社会组织党工委创先争优活动公开承诺书》，作出“八个确保”公开承诺，并要求各新社会党组织及党员结合各自实际，公开承诺事项。目前，各新社会党组织已做出基础性承诺108条，创争性承诺263条，党员做出公开服务承诺1628条。

（五）强化督促检查，务求取得实效。为推动创先争优活扎实稳步进行，区新社会组织党工委把强化检查指导工作贯穿于整个创先争优活动的始终，定期或不定期的对各新社会组织开展活动进度、落实公开承诺等方面进行了督促检查，了解掌握进展情况，研究解决一些实际问题，进一步推动了活动的顺 利开展。

三、存在问题及今后计划

新社会组织党建工作经验交流材料 篇9

织暨“大联建”转为“小联建”的实施方案

为贯彻落实××街道办事处《关于进一步加强××街道非公有制经济组织、社会组织单独建立党组织暨“大联建”转为“小联建”有关工作的通知》精神，为认真贯彻落实非公有制经济组织和社会组织党组织“单独建”以及“大联建转为小联建”的工作思路，保证活动的深入开展，并取得良好效果，现制定如下实施方案：

一、指导思想

以党的十七届六中全会精神为指导，按照落实科学发展观和构建区域化党建新格局的总体要求，着力扩大党组织覆盖和工作覆盖，着力创建“五个好”党组织，着力促进党组织和党员充分发挥作用，着力加强党组织规范化建设，着力开展党组织“一定双献”和党员“双亮、双创、双比”活动，努力推动全县非公经济组织和新社会组织党建科学发展，为进一步强化组织覆盖，发挥党组织和党员在非公有制经济组织和社会组织中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。

二、基本原则

（一）围绕中心，服务大局。围绕党的工作中心和经济社会发展大局，把党建工作同促进非公经济组织和新社会组织快速健康发展紧密结合起来，做到目标同向，互相依托，共同发展。

（二）解放思想，勇于创新。坚持把改革创新贯穿于非公经济组织和新社会组织党建工作的全过程，创新活动内容方式，找准开展活

动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫。

（三）把握重点，分类指导。坚持从实际出发，抓重点，抓关键，先易后难，有序推进，充分发挥典型示范带动作用，以点带面，逐步拓展延伸。

（四）统筹兼顾，整体联动。把非公经济组织和新社会组织党建工作同其他领域党建工作有机衔接起来，通盘考虑，同步推进，做到资源共享，优势互补，相互促进，全面提高。

三、工作路径

（一）重视起来。切实加大投入，增强力量，上下联动，齐抓共管，确保非公经济组织和新社会组织单独建立党组织或“大联建”转为“小联建”的贯彻落实。

（二）组织起来。抓紧在非公经济组织和新社会组织中建立“小联建”党组织工作，努力实现党组织和党的工作广泛覆盖。

（三）行动起来。围绕促进非公经济组织和新社会组织科学发展这个中心，开展丰富多彩、形式多样的活动，充分发挥党组织和党员的作用，进一步树立党组织和党员的良好形象。

（四）凝聚起来。切实做到“小联建”为党员服务，党组织和党员为群众服务，维护好非公经济组织和新社会组织中各方的合法权益，不断增强党组织的影响力和凝聚力。

四、目标任务

以实现非公经济组织和新社会组织党建工作“三有”（哪里有群

众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥）为目标，围绕党组织规范化建设，力争在4月10日完成非公有制经济组织和社会组织党组织“单独建”以及“大联建转为小联建”的工作，逐步实现“三个100%”，即凡是具备建立党组织条件的100%建立党组织、已经建立党组织的100%达到规范化标准、不具备建立党组织条件的100%有党的工作覆盖，不断提高党组织在非公经济组织和新社会组织中的影响力。

五、工作措施

（一）强化排查，完成调查摸底（3月23日-3月29日）

注重分工负责。对辖区内的非公经济组织和新社会组织进行全面排查、统计汇总；对辖区内的个私经济组织进行全面排查、登记，分清行业、类别、基本情况；对所属行业非公经济组织和新社会组织进行排查摸底；对相关行业非公经济组织和新社会组织进行排查统计。实行动态管理，积极开展“组织找党员、党员找组织”活动，重点抓好“失散”党员的归队工作，使“口袋”党员和“隐性”党员重新亮明身份，找到党组织。社区非公经济组织和新社会组织党工委将建立信息库，社区党总支按季度对辖区内的非公经济组织和新社会组织情况进行统计上报，做到底数清、情况明、动态化。

（二）强化组建，抓好工作覆盖（3月30日-3月31日）

创新党组织设置，按照单独建和“大联建”转“小联建”的工作要求，将条件成熟且有3名党员的非公有制经济组织和社会组织，特

别是新发展党员和转入党组织关系的非公有制经济组织和社会组织单独成立党组织，不足3名党员有2名党员的可将党建指导员党组织关系转入单独成立党组织，将原联合党组织，按照区域、行业、规模等拆分为若干联合党组织，例如：某某社区非公企业联合党支部，拆分后，可另命名为某某社区非公企业第一联合党支部、某某社区非公企业第二联合党支部等。楼宇、行业、市场等都可以此划分命名。

（三）“小联建”党组织建设，强化选拔培训（4月1日-4月10日）抓好党组织书记队伍建设。注重在非公经济组织和新社会组织管理层特别是决策层中选拔、培养党组织书记，倡导党组织领导班子成员与行政班子实行“双向进入、交叉任职”。做好成立党组织的相关申请、党员组织关系转接、成立党组织批复下达以及党员大会选举所需的议程、选举办法、选票的印制等工作。同时按照既定方案对所属联建党组织按照区域、行业、规模等进行拆分。

六、工作要求

围绕“创先争优”，以开展党组织“一定双献”和党员“双亮、双创、双比”活动为重点，围绕贯彻党的方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进科学发展等职能探索促进党组织、党员作用发挥的途径和方法，不断完善党组织工作机制。

××社区党总支