公安机关党建工作报告

公安机关党建工作报告（共8篇）

公安机关党建工作报告篇1

二、切实加强了党委班子和村“两委”班子建设，落实了党委书记抓基层党建工作的责任制。

1、党委班子建设，按照上级要求，镇党委换届选举工作于4月末全部结束，共选出7名镇党委委员。新任班子在工作领域有新建树、新作为，秉公用权。树立正确的权力观，做到公心为本、公正为准，公开为重、公论为上。

2、村“两委”班子建设，支部换届情况。我镇有共有28个党支部，其中农村党支部16个，委员56名。全镇有16个村委员会，委员64名。16名村达当中党员有7名，占总数的44%;非党9名，占56%，在9名非党村达中入党积极分子8名，今年计划把8名非党村达纳入党组织。

3、党委书记抓基层党建工作责任制情况。20____年镇基层党建工作上半年总结。对党建目标任务进一步细化、量化，并明确分管领导亲自抓落实。逐级明确职责，分解任务，严格奖惩，构筑了一个上下配套，团结协作的组织网络，形成上下联动，一级抓一级，一级促一级，层层抓落实的基层党建工作新格局。

三、“群众路线教育实践”活动开展情况及后进村整顿情况

1、认真开展“群众路线教育实践”活动。按照《关于开展新一轮公开承诺及践行承诺的通知》(办发[____]3号)文件要求，高标准推进新一轮公开承诺，进一步激发跨越赶超、干事创业的热情。确保承诺的延续性。镇党委在4月份与各支部和党员集中组织开展以来公开承诺、践行承诺情况“回头看”工作，广泛征求民意，对去年的履诺践诺情况进行评议，全镇所有基层党组织和党员的目标承诺于4月底全部通过党务公开栏公示，基层党组织平均承诺事项3件，党员人均承诺事项2项。强调承诺的针对性。镇党委结合换届，将严肃换届纪律承诺作为承诺的主要内容，村级党组织紧密结合3年任期规划，就创建“五个好”党组织，带动农民创业、发展集体经济和维护农村稳定等作出承诺。

在建党93周年来临之际，我镇召开了庆祝中国共产党成立93周年大会，并按照创先争优活动方案要求，对近年来涌现出来的6个先进基层党组织、16名优秀共产党员和6名优秀党务工作者予以表彰。

2、以创建“五个好”党组织为目标，以领导班子建设为核心，以规范化建设为保证，综合治理，切实解决相对后进村存在的突出问题。成立了以党委书记任组长的后进村集中整顿提升工作领导小组，全面负责后进村集中整顿提升工作的组织实施，工作组进驻村后，开展深入调查研究，通过座谈讨论、走访调查等形式，广泛征求党员、干部、群众的意见建议，认真查找分析村级组织中存在的突出问题，全面掌握村情、把握民意，研究找准整顿提升工作的突破口，抓好村“两委”班子建设，增强村党支部的战斗力和凝聚力。宝日根村是我镇的后进党支部，镇党委安排副镇长【人名】同志帮助村开展整改提升工作。

四、认真实施了《村级党组织和党员规范化管理实施细则》，推进村级组织规范化管理

全面落实了《村级组织和党员规范化管理实施细则》，从村干部管理实现“一定三有”，村级事物民主决策“五步法”，发展党员工作“六步法”入手，建立和完善党领导下的民主决策“五步法”工作机制。建立了村民代表会议和村民大会的决策机制、村委员会的执行机制和村监督委员会的监督执行机制，从而实现村村民的民主管理、民主监督。6月中旬各包片领导工作组长到村认真宣讲《____县村及组织和党员规范化管理实施细则》。

五、村活动场所建设、管理、使用，便民服务大厅(中心)、便民服务站、便民服务点建设情况

今年来，继续按照《____县村活动室建设三年规划(____年—____年)》和《____县关于加强村活动室建设的实施方案》，加强了村活动场所建设、管理、使用工作。在全镇16个村中，11个村有村活动室，为了村活动室的使用达到规范标准，采取了以下管理措施：

1、建立了专人管理制度，对村活动室固定资产和电教设备设立专职人员管理制度，以防止物资被盗及非正常损耗问题发生。

2、建立了考核检查制度，把各村活动室建设情况、管理情况纳入各村年终目标考核的专项内容进行考核。

3、强力推进服务型党组织和服务型政府创建工作。全镇以建立便民服务中心，同时建设2个“七位一体”的公共服务中心，没有服务中心的村建立了便民服务代办点，切实为群众提供方便解决实事。

六、党组织书记结合开展创先争优活动进行双述双评情况

1、建立健全党建工作目标责任体系，推行镇党委书记、村党支部书记履行党建工作责任双向述职制度，进一步增强了村党支部书记的责任意识，促进党建工作责任制落实，基本形成了责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。进一步加大村(社区)级班子及成员的考评力度。落实“三评二审一公开”考核办法，全面落实了基层党建责任制，全面落实“双述双评”，把测评结果纳入实绩考核体系中，把考评结果作为村两委班子成员工作实绩和绩效工资的主要依据。促进基层党建工作科学化、制度化和规范化，不断增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全面推进各项工作又好又快发展与稳定提供了坚强的组织保证。

2、认真开展了民主评议党员工作，镇党委高度重视，专题召开会议进行研究，按照年初确定的民主评议党员工作的指导思想、评议方法、步骤的要求，对全镇549名党员进行了民主评议，合格率达到95%以上。

3、于6月20——7月10日，镇“创先争优”活动工作领导小组成员及指导组成员深入到各村党支部开展党支部书记点评工作。到村后召开村党支部民主生活会议，村书记对全体党员、村民代表、民主理财小组成员进行了述职，全体与会人员对承诺兑现情况进行了测评。支部党员做了承诺，党支部书记进行了点评。村党支部委员以上人员7月11日镇里集中召开了“双述双评”会议，镇党委书记做了半年工作述职、各村党支部书记做了述职、镇党委书记对各支部书记进行了点评，并进行了群众满意度测评。

七、党员、干部、积极分子和村后备干部培训教育情况

1、镇党委认真抓好党员干部的经常性思想政治教育。健全党员干部学习培训制度，强化了对党员干部、后备干部和入党积极分子的培训，今年培训五期350人次。其中村书记、村达培训班2期，培训62人;举办党员干部培训班2次，培训240人次;后备干部培训班1期，参加48人。培训内容按照新时期党员干部教育培训工作的要求，坚持注重实际、实用、实效的原则，设置了科学的培训内容。

八、大学生村官的管理和服务工作开展情况

我镇共有大学生村官3名，其中：书记助理1名、村达助理2名，对于大学生村官的管理，镇党委政府结合实际，在大学生村官的管理上采取了七项工作制度，即：请销假制度、学习制度、汇报制度、考核评议制度、激励制度、安全制度。全面掌握大学生村官在镇、村工作期间的基本情况，督促指导大学生村官成长成才。促使大学生“村官”在基层成长成才，实现了“提升能力流得动，扎根基层蹲得住、服务群众干得好”的工作目标。

九、____年预备党员转正，____年发展党员工作准备情况及非党村达入党积极分子的培养情况

我镇____年预备党员转正37名，今年10月份转正时间到期。今年准备发展新党员35名，现在各支部新发展党员正在酝酿当中。非党村达入党积极分子和积极分子的培训预定在7月中旬开展。

十、____年度村级组织运转经费保障落实情况

____年村级组织运转经费管理使用情况总体上比较好，村级组织运转财政补助资金都及时足额到位，“村财村用乡代管”制度全面实施，确保了村级组织的正常运转。

今年来，全镇党建工作在镇党委和党支部及社会各界的共同努力下，取得了一定的成绩，但也还存在一些不足。主要表现在党员教育管理，尤其是对外出党员的教育管理抓得不够，工作不到位，有些党员组织观念仍比较淡薄等。

公安机关党建工作报告篇2

一、设置财务机构, 配备合格的财务人员

原来, 县级森林公安机关的人员工资和经费由县林业局拨付时, 县级森林公安机关只对县林业局报送报表, 财政预算和决算报表由县林业局统一编制。票证到林业局领用, 由森林公安机关结算, 林业局回收后统一上缴县财政局。但自列入政法编制序列以来, 会计业务范围比原来扩大了很多。目前, 大多数县财政局已将县级森林公安机关作为一级预算单位, 部门预算、决算和债务统计报表由森林公安机关直接编制和报送, 票证到县财政局统一领用、结算和缴销。可以说, 现在的县级森林公安机关与县财政局的关系更紧密了。因此, 县级森林公安机关应依法设置独立的会计机构, 配备合格的会计人员。

二、做好部门预算, 提高资金的保障水平

县级森林公安机关人员列入政法编制序列后, 如要保证人员工资待遇的足额到位和经费的及时拨付, 就必须与县财政局密切配合, 及时做好部门预算的编报工作。在编制预算的过程中, 财务人员要将人员的工资、津贴和住房公积金等全额编制预算, 列入财政供养人员支出计划。同时, 要根据公检法司机关人均公用经费标准编制经费预算, 列入财政公用经费拨款计划, 以保证各项工作的正常运转, 从而不断提高县级森林公安机关的资金保障水平。

三、完善财务制度, 规范财务开支标准

县级森林公安机关要根据国家财经法律法规和县财政的有关规定, 并根据本单位的具体情况, 制订一套完善的财务管理制度, 做到开支有标准。同时, 实行财务收支的计划管理, 每年要制订全年度的财务收支计划, 下发各单位执行。凡计划内开支, 按程序列支, 计划外开支要按程序报批, 做到先计划内, 再计划外。

四、加强财务管理, 做到开源与节流并举

1.严肃财经纪律, 实行重大财务事项的报告制度。

为严肃财经纪律, 加强财务管理, 节省行政运行成本, 要实行重大财务事项的报告制度。一是一次性500元以上的非生产性开支要报批。二是资产购置、处置、维修和内部调拨要报批。三是外出考察、旅游、学习和办理案件要报批。四是大型公务接待、会议和项目申报等事项要报批。五是计划外开支要报批。做到先报批, 后列支。

2.协调外围关系, 及时做好资金的“开源”工作。

因县级森林公安机关的主要收入来源为财政拨款、上级安排的项目资金、罚没收入和其他收入, 因此, 要提高资金保障能力, 就必须做好资金的“开源”工作。一是要理顺执法关系, 划清执法范围, 明确执法主体。县级森林公安机关要处理好与乡镇林业站和县林业局稽查队的关系, 合理划分执法范围, 做到既分工又合作。一般的林政和林地案件由林业站和稽查队办理, 收入全额上缴县林业局。而刑事案件则由森林公安局办理, 罚没收入全额上缴县财政局。二是做好与县财政局的沟通和协调工作, 力争将上缴财政的罚没收入和其他收入全额返回, 以弥补公用经费、办案经费和基建支出的缺口。三是积极争取项目资金。由于项目资金是县级森林公安机关发展的“引擎”和“动力”, 没有上级的项目资金支持, 就难以快速发展。为此, 要积极争取中央和省级财政安排的项目建设资金, 并要争取几个大项目, 逐步摆脱资金困境。

3.厉行勤俭节约, 在资金安排上做到“三保”和“三压”。

自县级森林公安机关列入政法编制序列以来, 解决了人员工资和公用经费无来源的问题。可以说, 目前是森林公安发展的最好时期。因此, 县级森林公安机关的领导要牢牢把握好国家加快林业发展的战略机遇和加大林业建设的黄金期, 切实加强财务管理, 疏通各种项目资金渠道, 做到“开源”与“节流”并举。在资金安排上做到“三保”和“三压”, 以便积聚财力办大事, 逐步消化债务包袱, 形成良好的发展氛围。“三保”即: (1) 保工资。目前, 县级森林公安机关人员的工资除特岗津贴未列入财政预算外, 其他政策性工资、住房公积金和津贴都列入了财政预算, 由财政统一发放。在特岗津贴未列入财政预算以前, 要自筹资金, 保证在年底发放到位, 以不断提高职工收入。 (2) 保民生。要逐步争取将职工医疗保险列入县级财政预算, 按政策规定的上缴基数足额投保到位, 以不断提高职工的医疗保障水平。 (3) 保运行。要保证基层派出所和局机关所需的办公、正常接待和交通等公用经费的支付, 以保证全县森林公安系统的正常运转。同时, 要保证大案和要案的侦破经费, 以提高森林公安的破案率, 提高森林公安的执法和执纪水平, 使县级森林公安机关成为一支来之能战, 战之能胜的队伍。“三压”即: (1) 压招待费。基层所都要设职工食堂, 来客原则上只能在食堂安排就餐。局机关接待常规来客一律只能在县林业局食堂安排就餐, 而省、市和外县来客确需到外就餐的, 要实行报告制度。但不论在食堂还是在外进餐, 都要由综合科统一开进餐单, 做到先开单, 后进餐。 (2) 压交通费。要根据财政有关规定, 每辆车每年的保险、维修和汽油等费用应控制在2万元以内。 (3) 压公务费。在一切公务接待中, 要奉行勤俭节约的原则, 严禁用高档香烟和名酒待客, 并尽量压减礼金和土特产等方面的公务费用。

五、规范会计核算, 提高会计信息的质量

公安机关党建工作报告篇3

当前公安科研单位坚持为公安科研、为实战服务的宗旨，不断破解公安实战中的关键技术难题，为社会发展稳定做出了重要贡献。党建工作对于公安科研单位提升核心竞争力和实现科学发展具有重要作用。

一、新媒体对公安科研单位党建工作的影响

（一）新媒体对公安科研单位党建工作带来的优势

毫无疑问，新媒体对公安科研单位党建工作赋予新形式、拓宽新视野、登上新高地提供难得的机遇，也创造了传统格局下不可比拟的新优势。其主要表现在以下几个方面：

有利于架起党组织与职工群众之间的“高速公路”。传统条件下，公安科研单位党组织与职工群众联系渠道多为召开征求意见会、下发调查问卷、设立意见箱等方法来了解民意。受时空所限，有时会产生不及时、错位等问题的出现。新媒体为党组织与职工群众之间架起一条“高速公路”，随时随地实现“无缝对接”。

有利于党员教育内容、载体、方式多样化互动化。一是内容多样化，为党组织发挥主导作用增添了新动力。二是载体现代化，为党组织发挥主导作用搭建了新平台。三是方式互动化，为党组织发挥主导作用提供了新手段。通过微信群、QQ群等即时通讯群，党组织能够及时了解党员的思想动态，有针对性地开展教育管理，更好地把握主动权。

（二）新媒体对公安科研单位党建工作带来的挑战

舆论导向的掌控力面临挑战。公安科研单位既面临事业单位改革的考验，又正面临科研产出的压力，既要服务公安实战，又要做好生产经营，员工构成复杂，思潮涌动。在这种情形之下，公安科研单位的改革思路、发展方略、科研成果、员工福祉都将直接影响公安科研单位的舆论导向和公安科研单位的语言发声。

正面教育的公信力受到挑战。网络空间“水军”“推手”泛滥，虚假信息泛滥成灾，各种违法行为屡禁不绝，越是反主流、反权威、反传统的声音越能赢得喝彩，而理性、正义、正面的声音则常常遭到排斥、挤压，这些由网络释放的负效应，已成为社会不可承受之“痛”，给意识形态工作，给党组织开展正面教育引导带来巨大压力。

二、新媒体背景下公安科研单位党建发展现状

公安科研单位向来重视新媒体的影响和作用，在党建工作方面取得了长足的进步。一是网络党建产品日益丰富。开通了党建网站，建立了党建微信公众号；二是党员网上互动交流日益繁荣，拥有了党员微博、党建QQ群、党建微信群等多种网络模式，组织发动党员参与互动交流，开展网上研讨。三是正面教育引导的声音日益强化。经常组织广大党员进行收看教育片并开展网上观后感评议活动，并借助新媒体平台进行广泛传扬，不断增强网上团结稳定鼓劲正能量。

新媒体背景下公安科研单位党建工作也存在一些问题。一是利用新媒体的主动意识还不强。二是部分党员干部思想顾虑多跟不上。三是党员教育作品质量还不高。

三、新媒体背景下公安科研单位党建工作的创新

（一）创新公安科研单位党建工作理念

公安科研单位党建工作者要有高度的政治意识和时代担当，面对新形势，积极适应新要求，借力网络新媒体传播公安科研单位党的建设工作的新认识、新理念、新思考，以此推动公安科研单位党建工作实现科学化水下的新提升。

利用新媒体传播公安科研单位党建工作“管理”观念。要学会利用新媒体的传播技巧，潜移默化、润物无声地传输正确认识，凝聚共识力量。通过生动活泼的传播方式，让干部员工都进一步树立公安科研单位党建工作也是一项管理工作的新观念，公安科研单位党建工作是做人的思想工作，做调整生产关系的工作，其本身就是一个过程，一项管理。对此，有些公安科研单位已把党建工作引入ISO9000质量管理体系，实践证明是行之有效的。

利用新媒体传播公安科研单位党建工作成果。当前部分党建工作者还没有完全认识网络新媒体的巨大能量和重要价值。有些党建专家也包括职称评审专家认为互联网是草根媒体，公安科研单位党建工作成果只有由报纸、杂志等核心期刊发表采用才合适，才有含金量。

（二）提高公安科研单位党建工作者的媒介素养

新时期以新技术体系支撑的新媒体，不仅是当今信息来源的主平台，也是各种思想交锋的最前沿，还是公安科研单位党建工作的第一线。公安科研单位党建工作者要要进一步增强紧迫感、压力感和责任感，不断提高善用善管的媒介素养，从而掌握媒体主动，把握信息主流，培育正确导向，实现党建工作的不断加强和创新。

（三）拓展公安科研单位党建工作的路径

利用新技术推进新媒体平台发展。大数据和云技术是当前最具有代表性的两种新技术，这两种技术的运用和发展为公安科研单位精神产品生产开辟了广阔空间。

公安机关调研报告篇4

(一)加强对命案防范工作的组织领导，强力推行“命案防范责任追究制度”

一是层层落实工作责任。成立了由局长任组长、政委任副组长，其他党委成员为小组成员的命案侦破与防范领导小组，局长是命案防范工作的第一责任人，主管副局长为直接责任人、各乡镇派出所长和责任区民警为具体责任人，层层签订责任书，对现行命案防范责任一包到底，使全体民警人人身上有担子、有压力，积极参与到案件侦破工作中去。二是健全和完善命案侦破快速处置预案。分管领导和警种根据职责分工，及时到岗到位开展工作，做到接警出警快、现场勘查快、调查访问快、追缉布控快，抢抓战机，快侦快破，力争在最短的时间内锁定捕获犯罪嫌疑人。三是进一步规范了命案侦破整体联动机制。规定各警种都要充分发挥职能优势，全警动员，全力以赴，积极参与命案攻坚，形成破案合力。四是实行严格的奖惩制度。制定了《在命案攻坚会战中加强政治思想工作、实行奖惩的意见》，从制度上健全了考核机制，把破案成绩列入效能考核，对破案有功人员给予政治和物质上的奖励并及时兑现。对巡逻失控，管理不到位，调处矛盾不深入、不及时导致命案发生;接警后反应不迅速，使受害人得不到及时救治而死亡和应及时抓获犯罪分子而未抓获的，对该派出所除实行一票否决外，并严肃追究有关单位领导和当事人的责任。

(二)始终保持高压打击态势，主动进攻，以打促防

以深入开展“龙乡卫士杯”破案追逃防控竞赛活动为载体，适时组织开展了“打击盗窃、抢劫等多发性刑事犯罪”、“秋季巡逻防范”、“冬季打防暨命案防控”以及“狂飙(一号、二号、三号、四号)”等集中行动。在追逃专项行动中，共抓获各类网上在逃人员73人(其中外省上网逃犯36名)，其它在逃人员32名，有效敦促9名逃犯到公安机关投案自首。在扫黑除恶专项行动中，共摸排涉黑恶违法犯罪线索57条，打掉涉黑犯罪团伙1个、涉恶犯罪团伙3个，抓获涉黑恶违法犯罪人员53人，破获各类刑事案件50起。如去年元月份打掉以张鲁豫为首的垄断范县至北京客运市场的涉嫌黑社会性质犯罪组织团伙，涉案人员达50多人。该团伙是全省首例以涉嫌黑社会性质组织犯罪被批准逮捕的犯罪团伙，这一案件是河南省第一起由县级公安机关主办破获的涉嫌黑社会性质组织犯罪案件，有力震慑了黑恶犯罪活动，使我县公安工作走在了全市乃至全省的先进行列。

(三)及时化解各种民间纠纷和矛盾，有效避免命案发生

我县2000年以来发生的命案，其中3起是由于家庭矛盾引发的命案，6起是由于邻里纠纷引发的命案，3起是由于宅基矛盾引发的命案，4起是由于报复伤害引发的命案，由这四类民间纠纷和矛盾引发的命案占全部命案的80%，此类命案由纠纷和矛盾发生、发展、积累、激化的过程，具有很强的可防性，如果调处及时，方法得当，命案的发生完全可以避免。为此，该局党委经过认真分析研究，制定了三项制度，一是信息员制度。要求每名责任区民警在每个行政村至少设立三名以上信息员，及时了解和掌握民间纠纷和矛盾，全力做好化解和调处工作。二是定期汇报制度。分管派出所领导每半月到派出所听取责任区民警对辖区不安定因素的排查情况及矛盾、纠纷的化解情况，并对民警调处有困难的案件及时部署力量，做好进一步的调解处理。在县局每月例会上，各派出所长对辖区矛盾纠纷的排查处理情况进行汇报，及时互通情况，总结经验。三是回访制度。对各乡镇派出所汇报的已调解处理的案件，由局领导带领局纪检、政工、办公室和治安大队的民警对当事人进行回访，及时了解当事人对派出所民警处理结果的意见和建议，防止纠纷和矛盾进一步激化，引发新的矛盾冲突，避免向命案转化。2006年，共排查出各类矛盾纠纷500余起，并全部进行了妥善处置。

(四)大力开展平安“零发案”建设活动，全力构筑社会防控体系

该局以平安范县建设为“总抓手”，以加强基层基础建设为重点，认真落实社会治安综合治理各项措施，通过建立社区和农村警务室，积极推动警力下沉、警务前移，完善农村基层防控体系，形成了县、乡、村三级巡逻网络，提高了社会面的动态防控能力。特别是对新区、老城的夜市以及商贸城等案件高发区，抽调专门警力，集中进行昼夜巡逻防范。2006年，全县共发生十类可防性案件318起，比2005年下降了228起，同比下降了41.8%。命案、入室盗窃、社会面上“两抢一盗”、盗窃机动车等案件都得到了有效遏制。进入冬季案件高发时段后，该局制定了《冬季打防暨命案防控集中行动方案》，从11月20日起，利用40天的时间，在全县范围内开展了冬季打防暨命案防控集中行动，由四名副局长分任指挥长，带领机关民警下驻各乡镇，分四个战区进行行动。采取警车、便车、步行巡逻相结合的方式，实行24小时不间断的巡逻，增大街面见警率，全方位加大对社会面的治安巡逻防控力度，严厉打击各类违法犯罪活动，有效震慑了各类违法犯罪活动。如12月5日23时许，濮城战区两辆巡逻车巡逻到辛庄韩庄村附近的公路上时，发现一辆出租车停在路边，经询问得知出租车司机在该地正在遭遇四名陌生青年人抢劫，四名嫌疑人欲对司机行凶时发现巡逻警车慌忙四散逃跑，避免了一起恶性案件的发生。通过行动共破获抢劫、抢夺、盗窃等危害群众安全的案件200余起，抓获各类违法犯罪分子160余人，调处了一大批矛盾纠纷，为做好命案防范工作打下了坚实基础。

(五)坚持教育与打击并举，加大宣传力度,广造舆论声势

公安机关党建工作报告篇5

市公安局2007年机关党建工作计划找文章到更多原创-(http:///)

2007年是贯彻落实党的十六届六中全会和

省第八次党代会、市第七次党代会精神，全面推进社会主义和谐社会和海峡西岸经济区建设、迎接党的十七大胜利召开和学习贯彻十七大精神的重要一年。按照省厅党委、市直机关党工委和市局党委的部署，2007年市局机关党的工作总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十六届六中全会、省第八次党代会、市第七次党代会精神，以“迎接党的十七大胜利召开和学习贯彻十七大精神”为主线，以构建和谐机关推进和谐社会为目标，以领导干部作风建设为重点，增强基层活力，提高党员素质，转变机关作风，创造一流业绩，全面加强机关党的思想、组织、作风、制度建设，为加快XX新一轮的发展作出积极的贡献，为推进公安工作和队伍建设提供有力保证。

一、加强思想政治建设，用先进的科学理论武装党员队伍

1、用科学理论武装队伍。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观来武装党员干部，组织党员干部深入学习党的十六届六中全会精神，倡导和谐理念，培育和谐精神，服务和谐建设。抓好省第八次党代会、市第七次党代会精神的学习贯彻工作，把广大党员干部的思想和行动统一到省、市党代会确定的目标任务上来，把力量凝聚到XX在海峡西岸经济区建设中加快崛起的伟大实践中，凝聚到建设“平安XX”，维护社会稳定，加强“三基”工程建设的具体实践中，进一步夯实公安基层基础建设，增强公安工作发展后劲。把学习贯彻六中全会精神和省、市党代会精神，与学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话结合起来，与学习全国、全省、全市经济工作会议精神结合起来，与贯彻全市公安局长、政委会议精神结合起来，与学习经济、科技、社会管理、法律等知识结合起来，努力做到学以致用、转变作风、推动工作。全面提升公安工作和公安队伍建设的水平，力求在真学、真懂、真信、真用上有新收获，在武装头脑、指导实践、推动工作上有新成效。认真总结党委中心组学习的经验和做法，促进党委中心组的学习的继续深入。认真落实市委关于开展“中心组优秀学习范例、中心组成员优秀理论调研文章、理论学习先进中心组”学教评选活动，进一步健全党委中心组制度，不断推进领导干部理论学习的制度化、规范化。将处室所队长继续纳入中心组学习范围，通过发挥党员领导干部学习中心组的的带头示范作用，以中心组的学习带动机关面上的学习，科学安排专题，改进学习方法，增强学习实效。

2、因人施教，强化党员干部教育培训。按照分类指导、因人施教的原则，注意区分党员的不同类型和工作特点，有针对性的确定学习内容，积极引导党员民警坚持学理论、学法律、学业务、学科技、学现代经济和社会管理等知识。市局机关党委也将采取举办报告会、专题研讨、理论培训等方式，加强对机关党员干部特别是专职党务干部和宣传骨干的培训教育。十七大召开后，各级党组织要采取有力措施，及时抓好十七大精神的学习宣传贯彻工作，把机关广大党员干部的思想统一到十七大精神上来。

3、深化创建学习型党组织活动。市局机关各级党组织既要把创建学习型党组织作为机关党建工作的重要内容，更要把创建学习型党组织作为机关党建工作创建活动的有效平台，作为深化创建党建工作先进单位活动、推动基层组织建设的重要抓手。要进一步完善学习型党组织的目标要求，丰富学习内容，创新学习方式，完善学习机制、形成团队学习、持续学习、有效学习以及成果转化的良好格局、不断提高创建的实效和水平，提高服务基层的本领。机关党委对各支部的学习成效半年检查一次，并以适当方式进行交流，推广典型，推动学习活动的深入开展。

4、注重思想政治工作。坚持把加强和改进机关思想政治工作作为一项重要工作抓紧抓实，进一步调动广大党员民警贯彻党的路线方针政策的积极性、主动性、创造性，把加强“三基”工程建设，强化打防控措施，为推进XX在海峡西岸经济区建设中加快崛起创造良好的环境。要培养、树立、推广各类先进典型，发挥先进典型的带头示范作用，推动机关各级党组织和广大党员民警更好地服务基层、服务群众。要着力抓好各单位思想政治工作制度建设继续落实逐级谈心、党员民警思想分析会制度，及时掌握党员民警的思想动态，做好思想政治工作，理顺情绪，化解矛盾，凝聚人心，推进工作。认真落实2007年党建重点课题调研，分析机关党的建设暨思想政治工作面临的新情况、新问题，查找薄弱环节，提出改进措施，探索解决途径，不断提高机关党的工作和思想政治工作水

平。

二、加强基层组织建设，夯实组织基础

5、搞好省、市、县对接，把“三级联创”活动落到实处。充分认识开展“三级联创”活动的重要意义，增强政治责任感、切实加强对“三级联创”活动的组织和领导，努力对接省厅机关党委和市直党工委开展的各项党建活动，调动县局党建工作人员参与的热情，交流党建开展情况。要根据市直党工委

《关于贯彻落实＜关于开展全省机关党的建设“三级联创”活动的意见＞的实施意见》和省公安厅《关于全省公安机关党的建设上下联动五项制度》要求，带头深入开展第五轮创建“党建工作先进单位”活动，围绕“六个好”的目标要求，紧密结合实际，认真制定计划，细化创建目标，丰富活动内容，创新方式方法，狠抓工作落实，不断取得活动的新成效。以实际成效迎接市直党工委“三级联创”工作经验交流会的召开。

6、扎实加强基层党组织建设。要认真贯彻落实中央《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，探讨机关党的基层组织工作与公安中心工作和各部门业务工作有机结合的路子，做到同部署，同检查，同考核。及时做好基层党组织换届改选和支委调整增补工作，落实基层支部书记“一岗双责”制度，提高基层党支部工作能力，健全各项工作制度，充分发挥党支部在机关各项工作中的战斗堡垒作用。迎接党工委在今年第三季度进行的基层党支部换届选举工作检查。

7、加大对党员的教育管理力度。严格落实和完善民主评议党员制度，认真做好党员电化教育工作，加强对离退休党员和流动党员的教育管理。要认真贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，确保发展党员质量。认真推选一批优秀青年民警参加市直工委举办入党积极分子培训班。

8、认真总结，加强联系，努力做好党建工作联系片的各项工作。认真总结党建工作联系片工作经验和做法，科学制定和完善党建工作联系片工作制度，开展内容丰富、形式多样、主题突出、体现特色的机关党建活动，落实一年开展活动不少于4次的要求。

9、广泛开展迎接党的十七大主题系列活动。按照市委和市直机关工委的统一部署，认真做好本级组织推荐出席党的十七大代表和推选出席市党代表会议代表工作，确保代表的先进性和代表性。围绕“喜迎十七大，为党增光辉”主题，广泛开展形势政策宣传、党的知识测试、先进事迹报告会、主题党日等系列活动，大力宣传党的十六大以来我市经济、政治、文化、社会建设和党的建设的伟大成就，进一步唱响聚精会神搞建设、一心一意谋发展的时代主旋律，激发广大党员民警立足岗位当先锋，保持和发展先进性的内在动力。

三、加强作风建设，构建和谐机关

10、加强对党员干部作风建设教育。认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，把作风建设的要求渗透到党员教育、管理、监督的各个环节，大力倡导八个方面的良好风气，突出抓好理想信念、宗旨观念和执政意识、责任意识、服务意识教育，弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风，进一步增强广大党员干部保持良好作风的自觉性。机关各党组织要积极协助行政领导，坚持从影响公安中心工作发展的重大问题抓起，从群众反映强烈的突出问题抓起，从直接影响机关形象的具体问题抓起，落实《内务条令》，认真解决“第一道门槛”、“第一形象”存在的突出问题，认真落实“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的要求，着力解决机关特别是经办岗位、服务窗口内务管理和公务纪律等方面存在的问题，继续严格执行公安部“五条禁令”，进一步树立机关“为民、务实、清廉”的形象。

11、继续开展与农村、社区、企业联建共创活动。今年市局机关继续与二路、三路社区、盖竹村，交警支队与荆西村、荆西小学开展联建共创活动；要把联建共创活动作为机关转变作风、联系群众、服务基层的有效途径，从实际出发选准联创共建的有效载体，把机关党建工作渗透到服务基层、服务群众、服务党员的各个层面，延伸到服务农村、社区、企业等各个方面。要深入开展“帮困扶贫一帮一”活动，各支部今年均要组织帮扶1个特困家庭或学生，并在八月底以前完成，凡在节日期间都要上门进行慰问，送去温暖。各级党组织要通过挂包联系等活动，在群众中树立起党和政府全心全意为人民服务的形象。在与农村支部的共建中，今年市局指挥中心党支部要把盖竹村党的建设“三级联创”、建设社会主义新农村等工作作为联建共创的重点内容，在具体创建中要灵活形式，充实内容，送去党的温暖，党的政策，党的关怀，并取得实效。处级干部健全挂钩联系点制度，坚持深入基层调研，听取基层意见，走访困难党员、民警，帮助基层解决实际困难。

12、大力宣传有效履职、改进作风的先进典型。充分运用各种媒体，采取多种形式，旗帜鲜明地宣传勤奋工作、敬业奉献、任劳任怨、真抓实干的先进典型，树立打防第一线攻坚克难的新典型，激励广大党员干部履职尽责，建功立业，弘扬时代主弦律，带动广大民警积极进取，奋发向上，营造推动工作的良好氛围。机关各党组织都要积极撰写反映本单位先进典型的党建工作信息，每月通过市局机关党委向《XX市直机关党讯》、“XX机关党建”网，以及XX电视台、XX电台、市委《决策参考》编辑部、市政府信息中心等有关新闻媒体提供信息，加大对机关改进作风、有效履职、服务发展等各类典型经验的宣传力度，营造推动发展的良好氛围。

13、进一步推进机关精神文明和“平安单位”建设。以党的十七大召开、纪念建军80周年、香港回归祖国10周年为契机，广泛深入开展爱党、爱国、爱社会主义的宣传教育。深入开展“创文明机关，做人民满意公仆”活动，努力培育“以尽责求和谐、以奉献求和谐、以诚信求和谐、以廉政求和谐”的和谐理念，努力建设警令畅通，清政廉洁，团结友爱，奋发有为，环境友好、充满活力、人人参与、共建共享的和谐机关。坚持用马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、民族精神和时代精神，社会主义荣辱观教育党员干部，弘扬“三平”精神，增强机关广大党员干部的思想道德素质和创造活力。认真贯彻市委、市政府“平安XX”建设的部署，积极开展“平安单位”争创活动，加强机关内部防范管理，维护机关内部稳定。

四、加强党风廉政建设，营造廉政氛围

14、坚持不懈地抓好反腐倡康教育。认真组织机关全体党员民警学习和领会中纪委六次、七次全会精神，特别是胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，贯彻落实省纪委全会和市委党风廉政工作的部署要求。深入开展反腐倡廉教育，坚持以思想道德教育为基础，以宣传胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气为重点，继续学习贯彻《党章》，加强对党员干部的理想信念、党的优良传统和优良作风、社会主义荣辱观和康洁自律等教育。认真开展经常性的加强党内监督、预防职务犯罪的警示教育活动和以先进模范人物为榜样的先进典型教育、进一步健全完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，增强党员干部廉洁从政的自觉性，大力推进廉政文化建设。

18、健全惩治和预防腐败体系。学习贯彻中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，认真落实《XX市直机关党工委关于贯彻落实＜建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要＞工作方案》，结合机关特点，进一步明确责任，细化措施，逐步建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。市局监察室要认真履行职责，加强对各单位贯彻落实《实施纲要》情况进行督促检查，积极推进惩治和预防腐败体系建设。

16、切实加强领导干部廉洁自律工作。加强对遵守“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定的督促检查。坚决纠正损害群众利益的不正之风，引导广大党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识，坚决制止吃拿卡要、与民争利的行为。机关党组织要主动协助党委抓好党风廉政建设责任制和中纪委、中组部《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》和《关于对党员领导干部述职述廉的暂行规定》的贯彻落实。

17、发挥纪检监察办案治本功能。进一步严明政治、组织、经济工作和群众工作纪律，严肃查处违纪党员特别是党员领导干部，加强对权力运行的制约和监督，深入推进源头上预防和遏制腐败工作。继续抓好机关纪检机构的健全和队伍建设工作，抓好纪检干部的业务培训。加强信访举报工作，畅通信访渠道，提高办信质量，依纪依法办信办案，不断整合信访资源，加大惩治腐败力度。提高执法执纪水平，增强办案合力，推行“一案一整改”，努力发挥办案治本功能。

五、加强群团组织建设，发挥团队效应

18、加强对工会、共青团、妇女组织的领导，切实落实“党建带三建”要求，坚持把各单位“党建带三建”的情况，纳入机关党建考评的内容。工青妇等群团组织，要围绕中心工作，想方设法宣传，组织广大职工、青年、妇女，在新一轮发展中建功立业。

机关工会组织要通过关心、培养、塑造劳动模范和先进工作者，充分调动职工群众的比学赶超的热情和干劲，开展丰富多彩的文体活动，营造和谐机关的氛围；要关心职工群众的各种合理诉求，依法维护职工群众的合法权益；通过开展“送温暖、献爱心”等有关活动，及时把党和政府的关心爱护送到贫困职工的心坎上。

机关青年组织要了解和关心青年干部的发展需求，增强青年工作的针对性和有效性，通过开展青年志愿者、青年文明号等系列活动，精心打造机关共青团工作的品牌，要引导青年团员向身边优秀共产党员学习、向党组织靠拢、把党的事业发展和个人职业发展结合起来，力争在新一轮发展中建功立业，用自己的青春汗水书写壮丽的人生。

机关妇女组织要认真宣传贯彻《妇女权益保障法》，扎实开展“为建设海峡西岸经济区建功立业”等各类争先创优活动，引导和促进广大妇女立足本职岗位，争创一流业绩。深入实施“春蕾计划”，大力开展“五好”家庭建设，巾帼志愿服务等活动，发挥半边天的作用。

机关关工委要针对新形势下出现的各种青少年问题认真做好关心下一代工作。在青少年中开展革命传统教育，以及形式活泼、内容丰富的教育活动。

六、加强党务队伍建设，激发内在动力

19、不断加强机关党组织能力建设。各支部领导要注意改进工作作风和提高工作水平，增强科学领导机关党的工作的能力。认真按照省厅和市直机关党工委的部署，健全完善“三级联创”机制，加强对机关党的工作的指导。要立足于在各方面的工作中，都能成为走前头、创一流的表率，团结带领机关党组织和广大党员干部同心同德为实现“十一五”时期的发展目标而不懈努力。

20、加强党务干部队伍建设。机关各部门领导要关心重视党务干部的思想、工作和生活，主动解决他们的实际困难。组织开展多种形式的学习、培训、考察、进修、轮岗、交流等，不断提高他们的工作能力和水平，形成党务干部与行政业务干部同样培养、同步使用的良好态势，增强党务干部队伍的生机和活力，发挥党务干部的工作积极性、主动性和创造性。

21、加强沟通和指导。切实加强与部门党委的沟通、协调解决机关党建中的重点和难点问题。加强党建联系片工作的指导，促进片内单位之间的联系沟通，在上情下达和下情上传等方面发挥作用，成为促进机关党的工作的辅助平台。要实施系统带动，加强上下联动，进一步推动“三级联创”活动。

公安党建述职报告精选篇6

一、进一步加强领导班子建设

根据机构编制的有关规定，我局领导职数设局长X名，政委X名，副局长X名。多年来，我局领导班子一直空缺X名副局长。为了更好地开展工作，配齐配强领导班子，在召开局党委领导班子会上，我提出了组织部门推荐X名副局长候选人的建议，得到各班子成员的赞成。通过民主推荐、组织考核，_年X月_日，市委、市政府任命_同志为_市公安局党委委员、副局长。我们公安局党委领导班子得到进一步加强。

根据市委的统一部署，我进一步完善党委中心组理论学习制度、加强民主集中制建设、完善党委会议事规则。我亲自审核党委中心组理论学习方案，制定不少于_次集中学习计划。我组织班子成员学习邓小平理论和“__”重要思想，学习科学发展观和党的_大会议精神，以及中央领导、自治区领导的重要讲话。通过加强学习，班子成员的政治理论水平和执政能力得到较大提高，进一步坚定了理想信念，有效地促进了各项工作的开展。

坚持民主集中制，加强领导班子团结。领导班子的团结、务实、民主集中是领导班子建设的关键。为维护领导班子的团结，我处处以身作则，大事讲原则，小事讲风格。对重大问题，坚持民主和集中制，从不搞一言堂、家长制;不在职位上比高低，不在权力上比大小，不在得失上论输赢，班子成员之间加强沟通与交流，增进理解，维护团结。对班子成员存在不同意见和存在问题，通过谈心、民主生活会等形式，开展批评与自我批评，讲真话，讲实话，使班子的凝聚力战斗力不断增强。

二、抓好争先创优树典型活动

_年_月份，我局完成了县级公安机关内设机构改革工作，全局原来的X个内设机构整合为X个，中层领导和民警也进行重新调整。为了加强基层党组织建设，方便党员管理和发展新党员，_年X月，我提出建议增设政工监督室党支部、治安管理大队党支部，党委由原来的X个党支部增加到X个党支部，有X个党支部重新选举支部委员。_年初，我局党委有党员X人，我把局党委委员X人、离退休党员X人分别调整到X个党支部，方便开展组织生活和发展新党员。

我十分注重抓创新、树典型。长期以来，在人们的心目中，看守所工作是一件苦差事，工作压力大、任务重，整天与在押人员打交道，一不小心造成责任事故，轻则被处分，重则丢饭碗。原来在看守所工作的民警，大多数为“老弱病错”，在那里做“撞钟和尚”，熬过日子，等待退休。我在调查研究、反复论证的基础上大胆创新，对看守所民警实行轮岗制度，大胆使用年轻民警进入看守所工作。推行轮岗制度后，_市看守所民警队伍的年龄结构、文化层次等彻底改观。现任X名民警中，年龄的X岁，最年轻的X岁，平均年龄X岁;其中，大学本科文化的民警X人，大学专科文化X人。_市看守所党支部在工作中发挥战斗堡垒作用，全体党员模范带头，工作取得显著成效。_年度，_市看守所支部的党员民警在深挖犯罪过程中，共获取_多条重要线索，破获了_起刑事案件，其中X起毒品案件，_起盗窃案件，X起抢劫案件，X起抢夺案件，抓获了X名犯罪嫌疑人，得到了自治区公安厅监管处和_市公安局领导的充分肯定。_市公安局在_市看守所召开监管工作现场会，推广我们看守工作经验。_年，_市看守所党支部荣获_市先进基层党组织，有X名党员被评为优秀共产党员，有X名党员被评为优秀党务工作者。

三、狠抓公安队伍自身建设

我一直坚持从严治警的方针,并采取一系列加强队伍建设的措施，为提高公安队伍战斗力的提供有力保障。我主要抓好如下工作：

1、加大队伍的管理力度，扎实推进队伍管理长效机制建设。一是继续抓好“五条禁令”的贯彻执行。多年来，我局没有民警违反“五条禁令”现象;二是层层落实党风廉政建设责任制，局长、政委分别与各科、所、队领导签订责任状，中层领导又与民警签订责任状，层层抓落实，确保了党风廉政建设的顺利开展;三是狠抓《内务条令》的贯彻落实，认真解决公安机关的内部管理等问题。

2、进一步健全完善思想政治工作制度。我局党委结合工作实际制定和完善了思想政治工作规范、思想政治工作责任制度、思想政治教育计划制度等，建立和落实《定期分析民警思想状况制度》、《领导与民警定期谈心制度》等规章制度，各单位每月分析上报一次民警思想状况，及时掌握民警的思想动态，有针对性地解决民警思想问题，严格了队伍管理，确保队伍的稳定。

四、全力维护社会治安稳定

根据公安厅党委、_市公安局的工作部署，我局党委认真开展“扫黑除恶”、“命案必破”、“打盗抢抓逃犯”等专项行动，有力地打击了各种违法犯罪活动，确保一方平安。一年来，我把上级下达的破案、打击、追逃任务，全部分解到刑侦大队、禁毒大队、交警大队和派出所等单位，落实目标和任务。_年度，全市共立各类刑事案件X起，破X起，破案率为_。与去年同期相比，刑事案件立案数下降X.X，破案率上升X.X%。抓获犯罪嫌疑人X人,刑事拘留X人，逮捕X人。连续X年命案X破案(其中_年发X起,破X起。_年发X起,破X起。_年发X起,破X起)，实现了命案必破的目标，全面完成了_市公安局下达的破案、打击、追逃任务。全市共发现受理治安案件X起(与去年同期的X起持平)，查处X起，查处率达%_.X，查处违法人员X人。一年来，我市公安机关在各种安全保卫工作、治安管理、打击犯罪等工作中，涌现出一批忠于职守、秉公执法的先进单位和先进个人。_年，治安大队、刑侦大队荣获“全区公安机关开展社会治安综合整治专项行动先进集体”;_市公安局分别荣获_市、_市“社会治安综合治理工作先进集体”;_派出所荣立集体三等功，有X名民警荣立个人三等功。

五、狠抓队伍党风廉政建设

在思想政治教育和党风廉政建设方面，我主要抓了以下三点工作：

一是认真抓好创建无违法违纪单位活动。我局结合工作实际，开展了创建无违法违纪单位活动。制定了《_市公安局开展创建无违法违纪单位考评评分标准》。组织民警收看警示教育片《你永不可逾越》，使民警受到深刻的警示教育。一年来，我局共开展警示教育_次，收到了良好的效果，年内没有民警违法违纪案件发生;二是加强党风廉政建设工作。我们局党委成立了党风廉政建设目标管理责任制领导小组，我和黄凯义政委分别与各所队签订了《党风廉政建设目标管理责任书》，做到一层抓一层，层层有人抓落实，确保党风廉政建设工作落到实处;三是认真开展“两整顿两规范”专项治理活动。为进一步推进我局党风廉政建设和反腐败工作，以“立警为公，执法为民”为核心，我局开展了“两整顿两规范”专项治理活动。由于我采取了有效措施，党风廉政建设取得明显效果。为此，我们_市公安局荣获全区_-_年度争创“无违法违纪公安局”先进单位。

六、存在不足和今后努力方向

一年来，我在在抓党建工作取得了一些成绩，但距离党委、政府的要求仍有很大的差距。一是党员思想政治素质有待进一步提高。一些单位的部分党员思想保守，观念落后，跟不上时代发展步伐。二是基层党支部组织生活不能正常开展。有的党支部只注重公安业务工作，而忽略了对党员思想政治教育。三是退休党员管理难度较大。有的老党员退休后跟随子女在外地，很少参加组织生活。

公安机关党建工作报告篇7

在全国公安机关和广大公安民警的共同努力下,公安工作的信息化建设取得突破性进展,信息化水平有了显著提高。信息化的发展不仅是警务效能增长的强大动力,同时也为公安情报工作的推进奠定了牢固的基础,从基层警务的角度来看,逐步实现了“信息基础化,基础信息化”。基层公安机关以此为契机,逐步实现信息化,情报工作已经成为信息化条件下基层公安机关的一项基础工作。

1 信息化条件下基层公安机关情报工作模式的构建

基层公安机关情报工作包括两个方面的内涵,一是泛指基层公安机关,关于基层公安机关从不同的角度可以有不同的理解,从地域的角度而言可以指市县级包括县级以下的公安机关,从工作性质来看可以指与群众直接接触的公安机关,包括科所队等,从工作内容来看,可以指专门负责基础性警务工作的公安机关,笔者在本文中所指的基层公安机关是从工作性质的角度出发,贴近群众、来自群众、依靠群众和服务群众是基层公安机关最大的特点。二是特指基层公安机关情报工作,包括基础信息采集、信息研判、动态管控、防范预警等。基层情报工作是整个大情报系统的重要组成部分,不仅具备大情报系统的特征性要素之外,还具有自身特色的内容体系,包括基础信息采集和情报信息的初级研判,这也是支撑层级情报工作的基础性工作。综上所述,基层公安机关情报工作模式是指在信息化的推动下,基层公安工作范围内以信息采集为核心、初级分析研判为重点、情报平台为支撑、资源整合为基础、产品经营为手段、服务决策为目的的工作模式。

1.1 基层公安机关情报工作模式的运行结构

(1)人员要素

所谓人员要素,就是在基层公安机关情报工作中,树立人员是情报工作的主体,充分发挥人员的主动性、积极性和创造性。管理学中称之为人本能动原理,人本原理就是以人为中心的管理思想。

(2)组织要素

基层公安机关情报工作的组织要素是指支持基层公安情报工作的各相关部门和各层级单位的总和,包括横向组织和纵向组织。横向组织是指基层情报机构和部门的横向分布,纵向组织则是指纵向分布,当前基层公安机关的专职情报部门已经成立,各基层科所队也成立了信息采集室等组织机构,在横向和纵向形成相互辉映。

(3)技术要素

技术要素指通过技术的不断更新与进步,指导并丰富基层公安机关情报工作的技术构成。“科学技术是第一生产力”,不仅对于社会生产而言,对于基层公安机关的情报工作,科学技术的发展也是推动基层公安机关情报工作与时俱进的根本动力。为适应知识经济发展的需要,各地基层公安机关在技术方面突破旧思维,发现新起点,不断提升公安工作的效率和效能。

(4)制度要素

制度要素是基层公安机关为了维护正常的警务秩序,保证基层情报工作的正常开展,依照法规和政策而制订的具有指导性与约束力的规则,这种规则具有指导性、约束性、激励性、规范性和程序性,首先是指导性和约束性,制度要素是以有关政策、法律、法令为依据,制度对基层警务人员在情报方面做些什么工作、如何开展工作都有一定的提示和指导。其次是激励性,物质和精神奖励随时鞭策和激励着警务人员遵守纪律和勤奋工作。最后是规范性和程序性,制度对情报工作的规范化,岗位责任的法规化和管理方法的科学化起着很大作用。

1.2 基层公安机关情报工作模式的运行规则

公安工作的实质是因需求而生,因维护社会稳定和国家长治久安的需求,公安机关通过强制性手段打击各种违法犯罪活动,因保障人民安居乐业的需求,公安机关积极构建科学的社会防控网络。基层公安机关直接与实战打交道,面向实战是基层公安机关情报工作的最主要的内容,面向实战是根据当下的社会形势和社会背景,突出基层公安情报工作的重心,紧跟时代潮流,凝聚成基层公安情报工作的战斗力,2011年的实战重心工作是“清网”、“打拐”、“打击电信诈骗”、“打四黑除四害”、“亮剑”以及备受百姓关注的酒驾、打假等专项行动,基层公安机关的情报工作则要围绕实战热点,积极开展相关情报工作,重点突破,在围绕实战的同时凸显基层公安情报工作的特色,展现基层公安机关的成效和崇高品质。在具体工作中重视查询比对,对信息进行深度的跟踪和挖掘,重视基础调查,广泛收集基础信息,通过表面现象深挖其内在联系与实质,深入社会背景、利益关系和群众诉求等细节问题,通过研判发现深层次、内幕性的情况,重视跟踪研判。基层公安机关的情报工作以情报为中心,以同级部门的情报信息工作为横轴,以上级领导机关和群众为纵轴,形成十字形的纵横贯通规则。这里的以情报为中心即为落实情报主导警务战略,情报指大情报系统,大情报系统建设是金盾二期工程的龙头项目,是以平台建设、资源整合、信息共享为主线,以情报深度研判和机制建设为重点,逐步实现警务工作由传统粗放型向高效精细化转变,警务特指基层警务工作,不是泛指广义上的公安工作。纵横贯通实现的是情报信息流通过程中的“无障碍化”,不管是横向的基层业务部门之间,还是纵向的层级单位之间,实现情报信息的“无缝隙式”地链接,这是在战略角度的运行规则,只有有效的纵横贯通,实现基层情报信息的共享与共用,才能发挥基层公安机关情报工作的整体效能,实现对犯罪活动的精确打击和高效预防。

1.3 基层公安机关情报工作模式的运行流程

(1)信息采集

信息采集是基层公安机关情报工作的核心,也是大情报系统的基础,没有海量的信息作为情报工作的依据,就没有高质量的情报产品。从采集的主体构成来看,应做到全警采集,即基层公安机关广大民警针对工作需要采集各类情报信息和情报资线索,这里的全警采集强调的是每名民警均承担情报信息采集的任务;从采集的辐射范围来看,应做到全方位采集,采集应不局限于某项特定工作或是某个特定范畴,进行“撒网式”地采集,在工作中注意多方面、多角度的信息采集,不拘泥于形式,广泛搜集情报信息,扩大信息来源渠道。从采集的类型来看,应做到分类采集与集中采集相结合,分类采集即根据情报信息的应用目的、内在属性、应用范畴等特征对情报信息进行归口管理,不同的基层警种相对应不同的信息采集,如派出所主要负责纠纷类情报信息的采集,刑警中队负责刑事类情报信息的采集,集中采集是以基层民警为主导,充分发挥社会各界采集员的作用,将社会力量融入到信息员的工作当中,与民警通过QQ、论坛、手机短信、飞信等方法保持联系,将他们纳入到基层情报信息采集体系中来。从采集的内容拓展来看,应该做到传统采集与现代采集相结合,不仅需要依靠传统的人力采集方式,同时也要依托现代信息技术,将采集的情报信息通过信息系统录入大平台,完善情报信息采集专栏,做到既能适应网络化、智能化处理的需要,又能方便不同地域、不同警种和不同部门之间的信息查询和共享。

(2)资源整合

在“太原会议”上,张新枫副部长就公安“大情报”系统信息资源整合工作进行了周密部署,贯彻好“太原会议”精神,从基层出发整合好情报信息资源,为“大情报”系统深化建设和深度应用奠定基础。各地公安机关在“大情报”系统各类资源整合过程中,广大社区民警、基层所队和综合情报部门积极探索,勇于开拓,形成了一大批各具特色的经验做法,涌现出了一大批先进典型,要对他们的先进做法、典型经验认真研究、深入挖掘,不断推广,形成长效,充分发挥典型的示范作用,大力促进基层基础信息的采集录入和更新维护工作,始终保持公安“大情报”系统的信息资源丰富、及时和鲜活。基层公安机关内部要加强资源整合,促进共享协作,同时要加强与外部各部门、各组织的交流合作,对社会资源进行整合,形成各级党委政府关心支持下的各部门共同参与积极主动地整合方式,实现对各类社会资源的整合,最大限度整合各方面资源,形成社会协同、公众参与的协作新格局,不断挖深情报信息对战略性和战术性的情报工作的基础作用,扩展情报信息协作的工作范围与渠道,整合各类信息情报系统,不断开阔视野,获取深层次信息和高质量信息,建立多角度、多层次、多方面的信息收集网络,实现各警种、各部门、各地区之间的情报共享和交流。

(3)初级研判

情报信息初级研判是基础公安情报应用的重要环节,基层公安机关对情报信息的初级研判主要是在广泛收集信息的基础上的初步研判。首先对情报信息在来源过程中的研判分析,这是对情报信息真实性和可靠性的研判分析,从信息收集的过程来看,由于信息的采集渠道和采集方式不同,采集上来的信息难免有失真的现象,因此必须对情报信息的真实性和可靠性进行研判分析。其次是对情报信息内容本身的研判分析,包括对情报信息的比对查询分析和比较分析,这两个是基层公安工作运用较为广泛的分析研判手段,特别是基层刑事侦查工作中,通过对情报信息的比对查询,挖掘信息之间的内在联系,从内在联系中发现潜在线索,通过比对查询可以扩展信息量,使信息量呈几何倍数增长,在比对信息的过程中对同类信息进行串并,找出关联之处,比较分析是指通过对特定区域、特定时段、特定案件、特定人员、特定场所以及特定线索与前期或者同期进行比较分析,根据不同的时空挖掘线索,做到纵横贯通。最后是对情报信息所产生的效果进行研判分析,包括综合评价、趋势预测和成效评估,综合评价是指对信息所反映的社会问题和社会热点进行综合概括与分析评价,趋势预测是指根据掌握的情报信息提前把握事件的发展趋势,成效评估是指对采取相应措施的实际效果进行评估,分析预测是否科学、有效、合理,并及时进行调整。

(4)情报经营

基层公安情报工作所得出的产品一方面在基层公安工作中得到应用,另一方面就是对其所作的反馈。经过初级研判的情报信息形成情报产品,情报产品的最大价值就在于应用于基层公安工作,并且为基层公安工作提供了很好的服务,正如公安部情报信息中心黄洪主任提出的“服务中心、服务决策、服务实战、服务基层、服务警种”的思想,是对情报产品的价值最有力的总结。这种情报产品指导基层公安机关打防控的工作,突显主动防控和打击作用,这种情报产品支持领导决策,为领导决策提供了有力的依据与说明,突显辅助和支撑决策作用。情报产品的经营取决于对情报的采集、分析以及对发展趋势的判断,基层公安机关只有在这个基础上所作出的情报产品经营,才能保证下一周期情报产品的质量。目前,许多基层公安机关的情报工作只知道形成第一周期的情报产品,从某种意义来说,情报产品经营是循环往复的过程,在每次经营的基础上进一步完善,也是基层公安机关情报工作螺旋上升的过程。整个经营过程是对一个周期内的情报工作的反馈,这种反馈包括正面反馈和负面反馈,正面反馈指的是对过程的可取之处进行总结,形成资料型成果,负面反馈是对不足之处予以指出,形成纠错性地总结,在以上两个方面的基础上分别形成对下一周期情报活动的借鉴性启示。

2 对加强信息化条件下基层公安机关情报工作的思考

2.1 构建基层情报工作组织体系

首先基层公安机关领导要高度重视基层情报信息工作,要有远大的战略眼光和与时俱进的态度,实行“一把手”负责制,专门负责与指导基层情报信息工作。其次基层公安情报工作要有健全的组织机构,“麻雀虽小,五脏俱全”,基层公安机关虽然不承担战略性的情报工作,但其工作内容也囊括了情报工作,其各项工作也离不开情报信息的支撑,因此健全的组织机构也是必要的,就县级公安机关来说,在指挥中心内设情报信息专门机构,负责情报信息工作的组织管理,以此为基础,在警力充足的大队设立情报中队,如在刑警大队下设情报科,负责情报信息的初步研判,在警力紧张的派出所和各中队设立情报信息采集点,明确管理、联络人、责任人,将信息采集纳入规范化考核范畴,从而自上而下地建立起集中、全面、高效的基层情报信息工作组织管理网络。最后是明确的职责分工,包括科所队在基层公安机关中分别扮演着不同的角色,专门负责某一方面,最终成果汇总至基层情报中心。

2.2 健全基层情报工作运行机制

基层公安情报工作运行机制是指其内部组织和运行变化的规律,在任何一个系统中,机制都起着基础性的、根本的作用。基层公安机关情报工作要结合工作实际,建立完善统一的工作职责,完善线索排查、人员管控、动态分析、信息采集等工作职能,明确具体的工作目标任务,把情报工作落实到每一名民警,逐步建立完善以信息采集为基础、以初级研判研判为重点、以情报平台应用为支撑的工作机制,实现基层情报信息工作向点面结合、主动出击转变。同时也要形成基层公安情报工作交流与共享机制,对于跨警种、跨部门、跨区域的基层情报信息交流,逐渐形成和完善规范化的基层情报协作机制,不断改进,持续改进是永无止境的。在改进的基础上不断总结反馈,不断进行补充与完善,不断健全多样化的基层情报工作运行机制。

2.3 加强基层情报工作管理

随着“情报主导警务”战略的深入进行,对于情报工作的管理已经上升至新的高度。在信息化应用方面,各地基层公安机关注重平台的使用,保障了网上办公的程序化,从制度上对基层公安情报工作予以规范,完善信息采集的机制。在信息化实战方面,各地基层公安机关抓住信息化建设和“金盾工程”建设的有利契机,积极探索信息化条件下基层公安情报工作的新模式、新手段,并采取传统模式与科技手段相结合的办法,大力创新各种技战法。在信息化管理方面,各地基层公安机关主要以信息化深度应用为核心动力,加快推进理念转变、体制转型、机制优化和手段升级。从基层警务工作的角度来看,每位民警的工作都直接或间接地与公安情报产生关系,自觉或者不自觉地对其进行着互动。在互动的过程中强调团队精神,这是任何一个组织必须具备的内部凝聚力,在资源有限而任务繁重的条件下必须注重团队精神。

3 信息化条件下基层公安机关情报工作的趋势展望

传统的基层情报工作偏向于打基础,良好的基础是基层情报工作的重要堡垒,只有基础夯实了才会真正发挥基层公安情报的作用,同时基础工作还有继续完善的空间。基层公安情报工作紧跟时代潮流,不断开拓新的工作局面,适应与创新已经成为基层公安情报工作新的支点,适应与创新本身也为基层公安情报工作的建设与发展提高的强大的内驱力,无论创新的形式如何,都是基层公安情报工作适应新形势、破解新难题、努力推进自身发展的现实需要。基层公安机关必须在继承传统精华的基础上,突出现代信息化的主体功能,实现传统与现代的有机结合,使基层公安情报工作既有传统背影,又不乏时代气息,同时要不断吸收社会管理创新中的创新模式、创新机制、创新理念,实现多方面、多角度、多层次的创新,充分发挥其职能作用,为维护社区稳定、促进地区经济建设、保障群众安居乐业作出应有的贡献。

摘要：本文总结了现有各地基层公安机关成功的情报工作模式,融入信息化的理念与成果,以此构建高效、系统和实用的基层情报模式,即把原本零散、经验性较强的基层情报工作整合成为一套各地能够推而广之的模式,稳定地带动基层公安工作,并且逐步强化对基层公安情报的收集、整理和初步分析研判。

关键词：基层公安,公安情报,模式

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