关于深入推进基层服务型党组织建设的实施意见
为认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和省、市委全会精神，全面落实《中共中央办公厅印发〈关于加强基层服务型党组织建设的意见〉的通知》(中办发〔2014〕6号)和《中共浙江省委办公厅关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》(浙委办发〔2014〕43号)要求，巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，结合我市实际，经市委同意，现就深入推进基层服务型党组织建设提出如下实施意见。
一、牢牢把握基层服务型党组织建设的重要意义和总体要求
1.深刻领会加强基层服务型党组织建设的重要意义。加强基层服务型党组织建设，是新形势下建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，是党中央从新的历史方位明确基层组织功能定位、推进工作方式转型升级的重要决策部署，对于畅通联系服务群众“最后一公里”问题、密切党同人民群众的血肉联系、推进基层治理体系和治理能力现代化具有重要意义。我市基层服务型党组织建设工作探索较早，打造了一批服务品牌。改革开放和经济社会的深化发展，对强化基层党组织的服务功能提出了新的要求。各级党组织要充分认识加强基层服务型党组织建设的重要性和紧迫性，切实增强继续走在前列的意识，继承创新发展党建服务品牌，以服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用，为加快发展信息经济智慧经济，推动杭州经济转型升级，推进美丽中国先行区建设，实现高起点上的新发展提供坚强的组织保证。
2.准确把握加强基层服务型党组织建设的总体要求。建设基层服务型党组织要按照“服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”的要求，坚持系统谋划、分类推进，坚持需求导向、满意导向，坚持突出重点、突破难点，坚持城乡统筹、多方参与，把巩固基层政权作为根本工作取向，大力推进基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，使基层服务型党组织建设达到“六有”目标，即有坚强有力的领导班子，有本领过硬的骨干队伍，有功能实用的服务场所，有形式多样的服务载体，有健全完善的制度机制，有群众满意的服务业绩。经过3至5年努力，使基层党组织服务意识明显增强、服务能力明显提高、服务成效明显提升，各领域打造一批特色鲜明、实绩突出的基层服务型党组织。
二、切实找准各领域基层党组织开展服务、发挥作用的着力点
3.乡镇、农村党组织要围绕推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、巩固农村政权和统筹城乡区域发展搞好服务，引导农民进行合作经营、联户经营，开展包片联户、逐户走访、组团帮扶，及时办理反馈群众诉求，帮助群众和困难党员解决生产生活、增收致富中的实际问题。
4.街道、社区党组织要围绕建设管理有序、服务完善、文明和谐社区搞好服务，大力推进“三有一化”，定期开展民情恳谈，组织在职党员为群众服务，开展群众喜闻乐见的文化活动，切实提升街道、社区治理能力。
5.机关和事业单位党组织要围绕深化改革、服务中心、建好队伍搞好服务，加强党员干部党性修养和能力锻炼，落实直接联系群众制度，提升窗口单位和服务行业服务质量，推动党员干部深入基层、服务基层、转变作风。
6.国有企业党组织要围绕推进转型升级、健全法人治理体系、团结凝聚职工队伍搞好服务，保障职工参与管理和监督的民主权利，建立职工诉求办理制度，组织党员和职工为企业发展建言献策。
7.非公有制企业党组织要围绕促进生产经营、维护各方合法权益搞好服务，在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。社会组织党组织要围绕凝聚群众、激发活力、促进发展搞好服务，引领社会组织坚持正确政治方向，发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用。
三、全面构建“开放式网格党建、区域化网络服务”工作格局
8.健全联动融合的组织体系。依托“网格化管理、组团式服务、片组户联系”的组织基础，顺应产业布局、行业分工、党员流向的新变化，优化组织设置，加大区域、产业、行业性党组织建设力度。农村在以建制村为主设置党组织的基础上，推行把二级支部、党小组建在自然村、村民小组等管理网格上，强化对二级支部的管理;注重在农民专业合作社、专业协会中全面建立党组织，鼓励以联乡结村、村企合作、产业链协同等多种方式组建农村区域性党组织。牢固树立城市大党建工作理念，深化推进街道“大工委”、社区“大党委”建设，探索党建工作联席会、党建共建委员会、党群议事会等常态化运行机制。适应“两网合一”的网格划分，推广在职党员功能党小组进网格、组团式服务分队驻网格、区域性党组织接网格、工青妇组织和社会组织联网格，完善网格化组织设置，使网格成为党组织联系服务群众的前沿阵地。采用园区区域化、楼宇社区化、市场归口化、商圈网格化等模式，拓展党在非公有制企业的组织和工作覆盖。推行行业统建、区域联建等“组建十法”，开展社会组织和党组织“双孵化”工作。加强镇改街、撤村建居、农村新社区等领域党的组织体系建设。
9.培育“三带”服务的骨干队伍。巩固深化党的群众路线教育实践活动，切实转变作风，大力培育带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍，加强乡镇(街道)全科干部、村(社区)“双强干部”培养，壮大服务骨干力量。深化“领头雁”工程，进一步打破地域、行业、身份等限制，选拔培养党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任基层党组织书记。按照分级负责、分类培训的原则，突出抓好理想信念、宗旨意识和组织纪律教育，确保每个届期内把各领域党组织书记和乡镇(街道)干部至少轮训一遍。市、县两级建立村(社区)书记导师库，通过开展导师带徒、业务研讨、结对破难等活动，培养基层党组织书记队伍中的领军人才。认真开展村(社区)干部以“三项承诺”兑现为重点的“双述双评”活动，及时调整考核评议不合格的班子成员。深化村(社区)后备干部选拔、培养，确保平均每个村(社区)有2～3名后备干部，其中1名为村(社区)主职后备干部。乡镇(街道)建立村(社区)后备干部库，名单报县级党委组织部门。加大从优秀村(社区)干部中考录乡镇(街道)机关公务员、招聘事业单位人员力度，继续做好选拔优秀村(社区)党组织书记进乡镇(街道)党政领导班子工作。配强乡镇(街道)党务工作力量，充实机关事业单位专职党务工作者，完善农村工作指导员制度，加强两新组织党务工作者协会建设，选派好两新组织党建工作指导员。坚持党员先锋链式管理理念，落实《中国共产党发展党员工作细则》，推广发展党员工作季度审核、全程纪实等做法，进一步提高发展党员的质量;充分运用先锋指数考评和民主评议党员结果，稳妥做好不合格党员处置工作;探索同业、同乡、同住“三同型”流动党员管理服务经验;利用党员远程教育网、党建电视平台、微信微博开展党员教育培训，提高服务本领。
10.创新开放互动的服务载体。全面推广乡镇(街道)基本工作规程，健全落实乡镇干部住夜值班、挂牌上岗、包村联户、驻点服务等制度，推行党员固定服务日制度，构建民意收集、民事反映、民情分析、民声回应等工作载体，深入细致地做好群众工作。深化开展“走村不漏户、户户见干部”活动，乡镇(街道)干部每年要将辖区内的农户走访一遍，做到急事难事见干部、政策宣传见干部、化解矛盾见干部、项目推进见干部、群众经常见干部。农村党组织要以完善服务百姓档案、改进“六事一日”工作法、健全村民事务全程代办制等为重点，扎实开展包片联户、下访寻问题、进网格解难题活动，村主职干部要到社会服务管理中心(窗口)或流动服务窗口轮流值班服务，做到联系不漏户、党群心贴心。城市社区要整合“66810”为民服务、“三全十服务”等做法，落实民生帮扶、提供专业普惠、强化公共预警等服务，广泛开展“点亮微心愿、共筑中国梦”活动，帮助困难群众、独居(空巢)老人、残疾人员、失业人员、流动人员等点亮“微心愿”，共享品质生活。机关事业单位党组织要深入开展联乡结村、结对帮扶、“三走三服务”、在职党员社区报到志愿服务等活动，推动服务资源、力量“双下沉”。国有企业、两新组织党组织班子成员要联系普通党员和群众，每名党员要联系职工群众。两新组织党组织还要深化“青春党建”，推广党员服务驿站、党群红色联盟等服务载体，推动“双强争先”。窗口单位和服务行业党组织要重点开展“三亮三比三评”、为民服务创先争优等活动，深化党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等做法，推动党员干部立足岗位创先争优。
11.强化智慧互联的网络服务。积极运用大数据、新媒体、互联网思维推动基层服务型党组织建设，探索建立网络党组织，鼓励基层党组织依托网络、QQ群、微信、微博等建立网上平台，拓展网上服务阵地，通过“网络+网格”连接各个群体，做到线上网络了解需求，线下网格提供服务。推广党员智能卡系统，探索构建互联互通、动态运行的党员教育管理服务智能平台。以“西湖先锋”微信为平台，探索建立在职党员社区服务工作移动客户端系统，实现在职党员微信平台即时报到、领办服务项目和“微心愿”。建立健全智慧社区综合管理服务平台，运用新媒体搭建网络社交平台，引领和谐邻里关系，丰富社区文化建设，构建社区联系服务群众网络途径。借鉴“民情e点通”“365智能协作平台”等做法，建立党委政府统一领导、职能部门联动服务、街道社区统筹组织的社会管理服务智能协作平台，着力提高回应群众期盼、协同解决问题的成效。
12.构建区域统筹的服务机制。落实党代表任期制要求，深化完善乡镇党代会年会制，全面推行街道党员代表会议制度，充分发挥党员代表在联系服务群众中的作用。依托网上网下党代表工作室，探索“两代表一委员”联动发挥作用的途径和方式，鼓励建立党员网格工作室，广泛开展群众接待、民意采集和建言献策活动。完善党务公开制度，推进党内重大事项、重要决策的过程和结果公开。推广“湖滨晴雨”“百姓议事日”“民情服务区”“群英智囊团”等做法，建立“一区域一中心”的社会管理服务平台，充实县、乡、村三级党员志愿服务队，推动基层党组织带动群众组织、自治组织和社会组织开展服务，协调面向基层的公共服务、市场服务和社会服务。依托区县(市)协作推进城乡区域统筹发展，深入开展城乡基层党组织联动共建、“领头雁”队伍联带培育、党建工作品牌联创共推、服务群众联岗定责、服务平台联建增效、党建经费联助保障的“六联协作”工程。增强中心镇(村)党建功能承载，推进撤村建居社区规范提升工作，加大软弱涣散基层党组织整转和扶持薄弱村发展集体经济力度，不断增强基层党组织区域治理和统筹服务的能力。深化党建带工建、带团建、带妇建活动，发挥党组织在区域服务中的带动作用。
四、着力提升基层服务型党组织建设整体水平
13.抓试点促面上。各地要坚持从实际出发，统筹考虑基层服务型党组织建设各个方面、各个层次、各个要素，制定具体实施意见和工作方案，有计划、有重点、有步骤地推进基层服务型党组织建设。要坚持点上突破和面上推进相结合，持续抓好深化“领头雁”工程、撤村建居社区规范提升、完善党代表任期制、探索基层协商民主广泛多层制度化等工作，实现从抓点抓经验到抓面抓实效的转变。对基层服务型党组织建设工作的重难点问题，要着眼全局、点面结合，深入思考研究，积极探索创新，对具有普遍借鉴意义的，及时总结提炼，形成指导面上的工作意见;对暂不成熟的，鼓励继续探索、改进提高。
14.抓两头促中间。坚持抓先进、抓示范与抓后进、抓整顿并举，充分发挥先进典型在建设基层服务型党组织中的引领带动作用。要突出示范带动，健全乡镇“服务指数”管理，扎实推进“五好”服务型乡镇(街道)创建。严格落实五星级管理机制，每年初开展基层党组织分类定级、争星晋位，使基层党组织学有榜样、干有方向、赶有目标。要突出整顿转化，结合“堡垒指数”管理，突出村和社区两个重点，每年按照各领域有一定比例的要求，确定一批软弱涣散党组织进行整转提升。要突出舆论引导，大力宣传基层服务型党组织建设的好经验好做法，大力选树“最美基层干部”、“百姓喜爱的好支书”和“五水共治”、“三改一拆”等中心工作中的先进典型，弘扬“老基层”的宝贵品质，集聚推动服务型党组织建设的正能量。
15.抓载体促效果。要根据各领域基层党组织职能定位、不同特点和工作基础，着力创设贴近基层、贴近实际、贴近群众的服务载体，用载体凝聚人心、推动工作，不断满足人民群众多样化的服务需求。在探索总结“走村不漏户、户户见干部”、在职党员“一方隶属、双重管理、双岗服务”工作机制、“365智能协作平台”等服务品牌同时，重视载体设计，突出实际实效，着力打造一批具有杭州特色、富有成效、基层欢迎的服务品牌，以载体创新推动基层服务型党组织建设深入开展、常抓常新。
16.抓考核促平衡。建立基层服务型党组织考核评价和定期通报制度，实行分类考核、动态管理，开展群众知晓度、满意度测评，考准核实基层服务型党组织建设实绩，促进面上平衡发展。坚持书记抓、抓书记，深化基层党建工作“三级联述联评联考”制度，健全党组织书记领办基层党建重点项目制度，建立服务型党组织联系点，强化党组织书记抓服务型党组织建设等基层党建的主体责任。加大跟踪督查考核力度，强化党内关爱帮扶和服务保障，督促落实村(社区)工作事务准入退出、基层党建工作经费、社区服务群众专项经费、工作人员报酬待遇与财政同步增长等制度规定，切实把基层服务型党组织建设各项要求落到实处。
摘 要：在中纪委六次全会中提出的全面从严治党向基层延伸，翻开了全面从严治党的新篇章。四川中烟有限责任公司什邡卷烟厂卷包车间党支部按照工厂党建工作方针，对党支部工作进行全面细致的规划和布局，形成了符合车间支部工作实际的全面从严治党工作体系，以各党小组为基础，扎实开展“两学一做”，持续深入加强学习，切实履行好抓基层党建主体责任，推动基层党建水平整体提升，推动公司“谋变突围”各项工作。
关键词：全面从严治党 基层党组织 两学一做 主体责任 谋变突围
全面从严治党要在基层党组织落地生根，基层党组织不仅要做到治党管党，关键是要在一个“严”字上下功夫。自工厂党委落实全面從严治党以来，车间支部认真贯彻落实工厂党委的重大决策部署，按照工厂党建工作“十八字”工作方针(把方向、强基础、严纪律、聚人心、管队伍、促发展)，以高标准严要求，做细、做实党建工作。
一、抓好全面从严治党，落实主体责任是关键
1.如何落实主体责任。党支部书记在全面从严治党的行动上要成为落实的主体、担当的主体，从职责上要把全面从严治党作为党支部工作的主要和重要内容，要结合中心工作一同研究，一同部署，一同检查，一同考核，一同落实。一是要充分发挥“一把手”的带头表率作用。党支部书记要带头抓好党建，要带头深入车间一线，对群众反映最强烈的事项，开展调查研究，落实到位。二是要牢固树立“一把手”主责意识。党支部书记要树立起“抓好党建工作是本职，不抓党建工作就是渎职”的责任意识。要把“严”字贯彻到底，敢抓敢管敢于担当。三是抓关键人和关键事。要建立起从严治党的考评机制和责任机制。定期召开会议，研究解决工作中的重要问题。定期向上级党组织报告党建工作情况。
二、抓好全面从严治党，做实基础是保障
抓好全面从严治党，扎扎实实做实做细做优党建基础工作是根本保障。在思考谋划党建工作时要始终坚持围绕中心工作，坚持把党建工作放到全局中去推动、去发展。
1.以“三型”支部建设为抓手，夯实党支部基础管理工作。一是以规范要求为导向，做好支部制度建设。制定《卷包支部党员管理办法》等20余个基本制度;抓制度促党建，坚持务实管用，突出问题导向，确保党建工作在制度的轨道上规范有效运行。 二是严格落实“三会一课”制度。严格按照支部自定的党建工作“五好”标准和方法，做实做细“三会一课”等支部工作;(“五好”标准及方法：党建工作计划安排好，执行落实好，宣传报道、氛围营造好，资料存档好，检查考核评比推广好)。制定《支部“三会一课”年度实施计划》，同时每月也制定支部工作计划下发各党小组，夯实党小组工作，制定《党小组工作制度》，明确每月党小组要做些什么事、怎么做、要达到的效果等，每季度对班组群团工作和党小组工作予以检查考核。三是做细支部档案管理。每次会议或活动后，支部都对各项基础文档资料规范梳理汇总保存，分门别类装订存档，建立、完善支部党员一人一档电子档案、文本档案。四是以“新十六字方针”为准绳，切实做好党员发展工作。
2.以正面教育为主，知行合一，扎实开展“两学一做”学习教育。支部制定了《支部‘两学一做’ 学习教育实施方案》 ，实施三个‘五’”工作法：“学”方面，实施“五”个学习方法：线上线下结合学，以问题为导向带着问题学，一对一结对帮扶学，各党小组间相互竞学，结合身边先进和榜样学;在落实“做”方面：抓好与中心工作的“五个切入点”：生产、质量、安全、市场、现场;结果效果方面要达到做到“五个一”：树立了一面旗帜、喊响了一个口号、帮助了一个对子、带动了一个机组、做优了一项业绩。
3.以“宽窄品牌”为引领，加强企业文化建设。宽窄品牌文化内涵：正直豁达、智慧精微。一是做好氛围营造。通过微视频、H5等新的宣传形式，让文化入眼、入脑、入心。 二是以创建“人文班组、和谐班组”为核心，着眼构建班组文化软实力，打造富有自身特色的车间班组自己的“亮剑”文化、“精工”文化等。三是多形式开展“宽窄品牌文化”建设。通过宣讲、演讲等形式，以及组织各种活动如“宽窄杯”足球比赛和英雄联盟电子竞技比赛，车间青年自发制作的“宽窄”车贴和文化衫也在全厂风靡，弘扬了“正直豁达，智慧精微”的企业精神。
三、抓好全面从严治党，提升党员素质是根本
车间党支部现有党员104名，现卷包车间党支部总人数373人，党员占比27.88%;设置4名支委、4个党小组及4名党小组长。在这样一个党员人数分布的情况下，每名党员的自身素质也在随时影响着整个党支部党建工作的各个方面，如何充分发挥出党员的先进性作用，是我们必须思考的一个课题。
如何提升党员自身素质。全面从严治党，“严”字打头阵，必须要以严格的要求、严厉的批评、严肃的氛围、严谨的作风为标准，管好每一名党员，让每一名党员都能以高标准严要求，时刻牢记作为党员的先进性。
一是要以“踏石留印”的劲头，持续开展党风廉政建设。 按照“六要素”要求编制支部《党风廉政建设工作计划》，用好反面教材，筑牢思想防线，守住干净底线，强化执纪问责，每次对于未参加组织活动和“三会一课”的党员给予通报批评、小组谈话、支部批评教育等;将党员表现及遵章守纪情况与个人评先评优等事项挂钩，并与党小组得分及班组群团分挂钩。二是以完善的党员教育机制为依托，为基层党员“补脑”。支部将每月10号定为支部党员学习日，每月创新实施“三个一”教育模式：每月汇编一期学习资料、一期党员骨干讲业务、一期向身边优秀先进党员学习。拓宽党员教育管理模式阵地。利用多种方式、载体(包括有支部QQ群、微信群、公众号、车间内OA网(支部园地)、橱窗展板、电子屏、文化长廊、月度学习资料汇编等)，多角度、全方面进行党员教育管理。落实党员服务职能。分类制定党员服务内容、服务措施并公开做出服务承诺，用党员服务卡的形式上墙接受职工群众的监督，开展党员一对一结对子服务等。三是以“三智”建设为要求，抓好支部人才队伍建设。(三智：智能制造、智慧管理、智睿团队)一是开展“支委、党小组长素质达标”。打造“四能”党务工作者，即开口能说、提笔能写、遇事能办、逢难能解。二是以“智能制造、智慧管理、智睿团队”为目标，制定车间“人才队伍建设实施计划表”。采取专项培训、技术比武等多种培训方式提升职工素质能力，倡导“一岗多能”，“一岗双证”。 三是发挥党员先锋引领作用。针对工厂“九大精益”，党员带头实施各项QC活动、质量攻关，积极参加市场营销，落实党员示范岗、示范机台，作好模范带好头，形成比学赶超、干事创业氛围。发挥党员骨干作用，从安全、质量等多个方面，建立骨干队伍，开展党员一对一服务。
四、结语
在基层党组织落实全面从严治党，必须要在基层党组织自身建设上找准定位、找好切入点、明确责任，切实增强政治自觉、责任意识、主动意识，积极营造落实全面从严治党的良好氛围。只有把基层党组织基础打牢了，党员队伍的综合素质能力才能提高，凝聚力、战斗力才会提升，从严治党才真正的落到了实处。
参考文献：
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[2]孙微微.论全面从严治党向基层延伸[J].速读·中旬，2017，8(7)：125-127
[3]邱鹏.推动从严治党向基层延伸[J].胜利油田党校学报，2016，29(4)：211-215
作者简介：朱太江(1972.08—)男。助理工程师。从事基层党建工作。
作者：朱太江 文风宇
[摘 要] 基于知识管理理论、顾客需求知识和共创知识对员工服务销售二元性行为的直接影响，以及情境变量(顾客参与和工作边界弹性)作为调节变量起到了调节作用，本研究以我国银行业188名一线员工作为样本，提出了假设，实证结果表明：顾客需求知识和共创知识均与员工服务销售二元性行为之间存在正向关系;顾客参与和工作边界弹性在两种知识与员工服务销售二元性行为之间均存在显著的正向调节作用。其结论为服务型企业开发一线员工的服务销售潜力提供了一定的理论和实践指导。
[关键词] 服务销售二元性;顾客需求知识;共创知识
[
Research on Employees’ ServiceSales Ambidextrous Behavior
Based on Knowledge Management Perspective
——Evidence from Frontline Employees of Banks
WANGGuocai1 ，LVMiao1 ，WANGXifeng2
(1.Business of School，Nanjing University， Nanjing 210093，China;
2.Economics and Management School， Nanjing University of Technology，Nanjing 210009，China)
Key words： servicesales ambidextrous; customer need knowledge;cocreation knowledge
一 引 言
激烈的競争压力和日益缩小的利润空间使越来越多的服务型企业将削减成本和增加收入的责任转移给了一线服务人员，企业希望他们的一线员工能够在高效率地为顾客提供服务的同时寻找销售机会。像银行、电信、旅游这些典型的服务单位，因为对一线员工提供优质服务的外部需求和实现销售目标的内部需求的存在，这些服务单位的员工很难对矛盾目标进行平衡。[1]这种通过使服务人员从事销售行为来增加绩效的做法，似乎与传统的只追求效率的做法是冲突的。大量的研究表明，服务人员从事额外销售行为与其服务行为是相矛盾的。比如，Evans[2]等人发现，零售银行服务中心的销售行为除了会增加成本(培训、技术积累)，还可能会对提供给顾客的服务产生负面影响;还有报告显示，银行员工因被迫向客户推销贷款业务而导致工会的官方投诉增加[3]，这都造成了员工将这两项任务结合起来的障碍[1]。因此，一线服务人员的转型并不那么容易。
然而，随着企业服务系统愈来愈复杂，服务提供者之间的竞争也愈加激烈，一线员工必须同时具备高效率和灵活性才能为企业吸引更多的生意。[4]比如，海底捞员工在提供优质服务的同时，致力于服务和产品的创新并向顾客推荐他们的新产品，海底捞在鼓励员工用“心”服务的同时善于激发员工的创造力，通过员工对产品的创新为企业赢得利润。[5]这个案例给予了我们服务和销售是不可分割的启示。我们把像海底捞员工这种在服务的基础上寻找销售机会，以实现服务和销售双赢的行为称为服务 销售二元性行为。
Jasmand[1]等人将服务销售二元性行为(servicesales ambidextrous behavior)定义为：服务业的一线员工在服务过程中和提供服务的基础上探索追加销售或者让顾客进行额外消费机会的行为。服务 销售二元性强调一种双重目标，员工一方面向顾客提供优质服务，另一方面通过达成日益严苛的销售目标来提高生产率。[6] 优质的服务能促进销售，反过来，在正确的时间和地点向正确的顾客销售正确的产品也会增强顾客对服务的感知，从而提高服务质量和客户满意度。[7]所以，探索能使服务人员更好地兼顾服务和销售行为的影响因素和措施来实现传统服务单位的转型变得越来越重要。而且，目前对于这些影响因素的探索主要集中在国外，缺少以中国本土服务单位为样本的研究，这也是本次研究选择颇具代表性的服务单位——中国国内的银行作为研究样本的原因。
事实上，已经有学者开始关注一线员工是如何协调这些看似矛盾的目标的。一些研究聚焦员工层面，探索了个体角度的员工特征和情境角度的控制系统、人力资源管理系统、工作设计等对员工二元性行为的影响。目前，具体到一线员工的服务销售二元性行为的研究还较少，大多数研究将一线员工服务销售二元性行为存在异质性的原因归结于个体心理特征上的差异，比如动机取向、自我效能感等[8-10]，忽略了员工知识在员工同时追求服务和销售目标时也起到的重要作用[11]。
Agnihotri等人的研究表明，能够在服务和销售行为之间无缝切换的员工必须具备大量的知识、技巧和能力，使其能够更好地修改或制定解决方案。[12]服务和销售活动的基础是一套共同的能力，如诊断行为、同理心和人际适应[13]，根据知识管理理论，对知识的精准掌握有助于提高共同能力，进而促进员工的服务销售二元性行为。知识管理理论认为，员工知识管理的过程包括信息捕获、从其他实体访问知识和应用这些知識完成各种任务[14]，同时这个过程也可以理解为个人或团队的反思，在新问题中使用这些经验，并共同创造新知识。[15]根据知识管理的这两个特性，我们关注员工拥有的顾客需求知识(customer need knowledge，简称 CNK)和共创知识(cocreation knowledge)对员工追求和平衡矛盾目标的能力的改进作用。此外，知识转移理论认为，知识转移是双方参与并进行互动的过程，这个过程还受到情境的影响。[16]顾客是知识转移过程重要的发送者和承接者，员工会根据顾客需求的不同对自己资源的优先级进行重新分配，顾客参与的程度会极大影响员工的顾客需求知识和共创知识的形成。而高工作边界弹性则避免员工因产生角色冲突去选择实现最有利于自身的目标而非追求冲突的目标。[12]因此，我们将顾客参与和工作边界弹性作为调节变量来帮助阐明情境变量如何影响两种知识与服务销售二元性行为之间的关系。
基于以上背景，本文以一线员工的服务销售二元性行为作为研究对象，在对银行一线职员进行实证研究的基础上，重点探讨两个方面的内容。一是讨论一线员工进行服务销售二元性行为的必要性和重要性，以知识管理理论为基础，将顾客需求知识和共创知识作为自变量，参考一线服务业的关键参数[17]，发展和确认了一个有关服务销售二元性行为前因的逻辑框架。二是以知识转移理论为基础，探索顾客层面的顾客参与和组织层面的工作边界弹性作为情境变量的调节作用，丰富了中国情境下二元性的有关研究。
二 文献回顾
(一)服务销售情境下的二元性行为
二元性是管理和市场营销领域的重要概念。这个概念现阶段已经引起了组织创新、组织管理、战略管理等学术领域的关注。二元性指的是企业同时执行和追求看似矛盾或者相互冲突的任务和目标的能力。[10，18-20] 随着企业受到的竞争压力越来越大，其不仅要考虑怎样尽可能满足现有的顾客，还要具备识别和预测潜在顾客的能力，不断发展新顾客。[21]但是这些相互矛盾的活动往往意味着对有限资源频繁地争夺，这使得企业很难同时具备两种能力。[22-23]
从服务领域来看，越来越多的服务机构试图在服务的基础上实现服务销售的平衡，但是因为缺乏理论指导，成功者实属少数。Yu等人首次在服务和销售背景下概念化二元性，将二元性引入市场营销的服务领域，研究传统服务机构如何同时提供高质量的服务和实现零售目标。[7]近年来，对一线员工的服务销售二元性行为的研究逐渐深入。Patterson等人[8]将自我效能感作为服务销售绩效模型的影响因素之一; Yu等人研究了学习取向和绩效回避取向对服务销售二元性行为的正面和负面影响[9];Sok等人从自我决定理论和调节模式理论出发，认为能动动机和理由动机同时驱动着员工的服务销售二元性行为。[10]就目前来看，对员工二元性行为前因的研究主要集中在员工的情绪和心理层面，缺乏知识管理角度的理解。
(二)员工知识
服务销售二元性意味着一线员工要在现有的产品或服务不能满足顾客的情况下对其进行更换或升级。因此，一线员工在服务的过程中需要充分了解顾客的需求，寻找能够满足顾客目前需求的最佳产品和服务组合，在不引起顾客厌烦的情况下找到将服务对话转换为销售对话的最佳时机。这一过程的基础是员工对顾客关系和需求的深刻把握，需要一线员工拥有强大的知识储备。[24]
根据知识管理理论行为学派的观点，知识管理是一个通过知识对个体的行为、能力进行评估与改进的复杂动态过程。对一线员工而言，达到双重目标需要在达成业绩目标与满足顾客需求之间实现最佳平衡，因此顾客需求知识和共创知识就显得十分重要。顾客需求知识的概念由Homburg[25]等人首次提出，指服务人员与顾客的交互过程中能够准确识别顾客不同层次需求的程度。有研究表明，顾客的需求会影响员工的行为，并最终影响其绩效。[26]一线服务人员对自己服务的顾客不同层次需求的精准把握和理解是服务人员为其提供个性化产品和服务的基础和条件。不同顾客主体的异质性决定了员工的这种把握会对员工的销售绩效产生显著的正向影响，而员工销售过程中的效率也取决于员工对顾客产品需求和销售过程需求的认识。
Smith和McKeen[27]基于Gebert对顾客知识的分类，通过考察组织在客户关系中使用知识管理的不同方式，提出第四类顾客知识，即共创知识。共创知识来源于员工和顾客的双向关系，和前三类与顾客有关的知识、为顾客服务的知识和来自顾客的知识不同[2]，共创知识更加强调员工与顾客的互动，它指的是围绕一种新产品或服务与顾客进行互动。[27]顾客需求知识和共创知识作为员工的知识储备，都在一定程度上拉近了一线员工和顾客的距离，增加了与顾客交互的机会和效率。
(三)顾客参与和工作边界弹性
服务业不同于生产制造业，其特性决定了要想进行有效的服务，就必须先确定目标人群，判断顾客需求，理解顾客偏好。 知识转移理论认为，知识转移的过程动态且复杂，需要转移双方的互动和交流[28]，同时情境因素会对转移的过程、效果及主体产生较大影响。因此，我们把顾客参与和工作边界弹性作为调节两种知识对员工二元性行为影响的重要因素。
基于对服务情境下员工同时追求相互冲突的组织目标的能力，即服务能力和销售能力的强调，我们侧重顾客参与服务创新的探究。Yi等人将顾客参与定义为包括信息寻求、信息共享、负责任行为和人际互动在内的创造价值的行为。[29] 张红琪和鲁若愚在Claycom和Skaggs研究的基础上，将顾客参与服务创新划分为顾客接触、信息提供及合作生产三个维度，这个划分较准确地表述了顾客参与的核心内容。[30] 其中，顾客接触指服务过程中员工和顾客互动的密切程度，信息提供指顾客在服务过程中表现出的自己的想法和需求，合作生产指的是服务过程中顾客有形和无形的投入。从知识转移理论的角度来说，顾客参与使顾客自身能力在服务过程中得到发挥，增强了顾客分享知识的倾向，增加了他们向服务人员提供信息的概率。
此外，较高的工作边界弹性会给员工带来较强的组织支持感和安全感，增强知识转移和知识运用的效果。工作边界弹性指的是员工在非工作和工作角色出现冲突时，停止工作角色去满足非工作角色的程度和可能性大小。它一定程度上表现了员工对当前所处组织环境的边界感强弱的感知。当员工感知到较高的边界弹性时，说明他感知到较少的因素阻碍其离开当前环境或感知到较多的因素推动其离开当前环境。员工的这种感知很大程度上是工作环境影响的结果，所以工作边界弹性可以看作为表现组织情境的指标。当员工感知到自己对工作边界的掌控力，会将其作为组织对自身的支持，进而转换为对组织更深的情感依恋和较高的工作参与度。
三 概念框架和研究假设
根据以上文献回顾，本研究提出以下研究框架：将服务销售二元性行为作为核心变量，从知识管理理论和知识转移理论的角度出发，探究顾客需求知识和共创知识作为前因变量，以及顾客参与和工作边界弹性作为调节变量对二元性的重要影响。本研究的理论模型如图1所示。
(一)顾客需求知识、共创知识与二元性行为
在二元性概念背景下，一线服务人员为了能够在服务的基础上进行销售，需要收集和具备超出服务过程所要求和提供的知识。在服务人员与顾客交互过程中，顾客的购买意愿取决于许多不确定的因素，比如顾客曾经的购物体验和财务状况[25]，为了应对这种不确定性，充分的顾客需求知识就成了服务人员追求看似矛盾目标的重要条件。Salomann[31]等人基于知识管理理论提出，知识管理的过程就是对顾客需求知识进行合理运用和管理以识别、满足顾客的愿望或者解决一个具体问题的过程。当服务人员通过常规化、标准化和可实现的问题解决程序解决顾客的问题时，主要依赖常规的知识和技能。[32] 而当销售和服务目标同时存在时，服务人员要根据动态的情境和顾客心理变化寻找销售机会，更好地进行顾客识别和分类。对顾客需求的分辨实质是对顾客的分类，而对顾客知识结构的掌握能够最大化减少这种分类过程中产生的误差，提高服务人员达成服务销售目标成功的可能性。基于此，本研究提出以下假设：
假设1：顾客需求知识与员工服务销售二元性行为呈正相关。
当员工同时或者顺序地从事顾客服务和销售活动时，往往会涉及企业新的产品或服务，这时主动性成为将服务和销售角色结合的必要条件。[8]对于员工来说，区分顾客所表达的要求和内心真正期望达成的目标是很重要的，因为顾客所说的往往和他们想要的不一致。[15]共创知识就是要求员工发挥主动性，在与顾客共同创造知识的过程中更加积极有效合作，了解顾客对产品和服务的要求与期待，从而对销售形成强大的动力，增加顾客的购买意愿。[19]Rowley[33]就提到通过发展顾客社区的方式增加顾客消费产品和服务时拥有的知识，给员工主动与顾客交互创造空间，是促成员工二元性行为的有效方式。基于此，本研究提出以下假设：
假设2：共创知识与员工服务销售二元性行为呈正相关。
(二)顾客参与和工作边界弹性的调节作用
Matting[34]在研究中发现，在服务过程中，顾客往往比专业人士更加重要，强调员工从顾客身上获取知识的重要性。知识的流动在员工和顾客的交互过程中起到重要作用，从顾客到员工再到企业的连续的知识流动影响着顾客对员工的评价和感知，而顾客参与无疑会加快和完善知识流动的过程。[31]员工为顾客提供高质量的服务和愉快的体验会鼓励顾客做出利于组织的行为，比如，清晰阐述自己的需求、积极提出服务改进意见、宣传积极的企业形象等。反之，顾客积极的参与行为会反过来促使员工为其提供更加愉快、亲切的服务，同时员工有机会对顾客更加深入了解，增大销售机会。
服务的特殊性使得顾客成为服务生产和交接过程中不可缺少的部分。Nambisan[35]提出，顾客之所以自愿参与服务创新过程并做出贡献，来源于顾客对利益的理解。服务过程中顾客参与的程度越高，顾客越会觉得自己对服务过程中的价值创造有所贡献。员工和顾客充分的交互可以获得更多有关顾客需求信息的知识并向顾客展示自己的服务意图[36]。因此，服务人员作为知识的接收者，更深程度的顾客参与意味着强大的关系和高质量的交互[37]，也意味着更多的顾客需求知识和共创知识，便于一线服务人员有更多机会和资源进行二元性行为。基于此，本研究提出以下假设：
假设3：顾客参与调节了顾客需求知識与员工服务销售二元性行为之间的关系。具体来说，顾客参与程度越高，顾客需求知识与员工服务销售二元性行为之间的关系就越强。
假设4：顾客参与正向调节了共创知识与员工服务销售二元性行为之间的关系。具体来说，顾客参与程度越高，共创知识与员工服务销售二元性行为之间的关系就越强。
工作边界弹性一定程度反映出员工在工作领域和非工作领域自主切换的可能性，实质是在两个看似冲突的领域进行平衡的能力。当工作边界弹性较高时，员工会感知到更高的控制感，相信自己拥有较大的可能性兼具多种身份和角色[38]。这种控制感有利于一线员工对服务和销售两个身份的把握，员工感受到的控制感源于对组织环境支持感的感知[39]。这种支持感会使员工感到安全，使他们相信组织会支持和奖励他们的角色外行为[40]，比如服务外的销售行为。员工感知到更多的自主权，会增强他们以最有效的方式实现目标的内在动力，增大知识在服务过程中使用的可能性，以及与顾客进行交互的主动性。相反，当工作边界弹性较低时，员工更容易感知到组织对自己的是控制而不是自我控制，也就不会积极寻求职业发展和反馈，自主积累知识用于服务和销售的可能性也随之减小，甚至会引起员工在服务过程中的情绪耗竭。基于此，本研究提出以下假设：
假设5：工作边界弹性调节了顾客需求知识与员工服务销售二元性行为之间的关系。具体说，工作边界弹性越强，顾客需求知识与员工服务销售二元性行为的关系越强。
假设6：工作边界弹性调节了共创知识与员工服务销售二元性行为之间的关系。具体说，工作边界弹性越强，共创知识与员工服务销售二元性行为的关系越强。
四 研究设计
(一)数据收集及样本
银行一线员工在服务过程中与顾客有着频繁而直接的接触[41] ，容易理解顾客的需求，把握向现有顾客销售金融产品(如住房保险、住房贷款)的机会。因此，我们把银行的一线员工作为样本进行研究。对于银行的一线员工来说，他们既要从事诸如帮助顾客解决问题，指导顾客进行必要的操作等服务活动，也要从事诸如给顾客提供贷款、让顾客了解新产品、向顾客推荐合适的金融理财产品等销售活动。本文选择来自不同银行的188名一线员工作为我们的调查对象，其样本的描述性统计分析如表1所示。本研究共收回有效问卷188份，其中，样本包括126名女性和62名男性，分别占67%和33%;在年龄方面，20岁以下样本1人，占比0.5%，21～30岁100人，占比53.2%， 31～40岁81人，占比43.1%，41～50岁6人，占比3.2%;从学历看，拥有本科以下和博士学历的样本人数较少，分别为5人和3人，占比2.7%和1.6%，本科学历人数最多，共149人，占比79.3%，硕士学历31人，占比16.4%，比较真实地反映了现阶段银行一线员工的学历现状;从入职时间看，入职12年以上的人数较少，共9人，占4.7%，24.5%的员工拥有1～3年工作经验，42%的员工拥有4～6年的工作经验，17.6%和11.2%的员工分别拥有7～9年和10～ 12年的工作经验;从银行类型来看，大多数样本员工在国有控股银行和商业银行就职，占比32.4%和52.1%， 政策性银行、农村信用社和外资银行占比分别为2.1%、10.6%和2.8%。
(二)测量
本文利用“李克特5点量表”(Likert 5point Scale)，在1 =“非常不同意”到5 =“非常同意“的范围内测量受访者对量表项目的感知。对于核心变量，本文使用Jasmand[1]等人开发的量表来测量员工的二元性行为，量表由12个项目组成，分为两个部分：服务和销售。对于顾客需求知识的测量，本文使用谢礼珊和彭佳敏[42]在Homburg的实用主义准确性方法基础上开发的量表，形成含服务产品需求知识、人际互动偏好知识和同伴顾客需求知识的三个维度的18个题项的量表。对于共创知识，本文借鉴Mohaghar[43]形成包含3个题项的量表。对于顾客参与和工作边界弹性，本文使用Fang[44]和Matthews[45]的量表，包含 3个题项的顾客参与量表和4个题项的工作边界弹性量表。我们选取员工的年龄、性别、在银行工作年限、教育程度、银行类型作为控制变量。[12]
(三)信度和效度检验
Cronbach Alpha系数是学术界最常用的信度指标，本文使用Cronbach Alpha系数来检验量表的信度，其中顾客需求知识、共创知识、员工二元性行为、顾客参与、工作边界弹性的Cronbach Alpha系数分别为0.718、0.608、0.790、0.687、0.835，问卷整体的Cronbach Alpha系数为0.866，均大于0.6， 说明问卷的内部一致性和可靠性较高;同时，对各变量做KMO检验和Bartlettt球形检验，其KMO值分别为0.792、0.612、0.830、0.613、0.803，均大于0.6， 累计方差达62.726%、56.150%、63.114%、 62.661%、67.082%，均大于50%，检验结果显著。本文使用AMOS 24进行验证性因子分析(CFA)，来估计测量模型的有效性和拟合度，各变量验证性因子分析结果如表1所示。其中，各变量χ2/df<2，TLI、IFI、CFI、GFI的值均大于0.9，RMSEA<0.06， RMR<0.05， 证明其具有良好的有效性和拟合度。
(四)共同方法偏差检验
为了避免出现共同方法偏差问题，本文利用Harman单因子检验来考察因为人为的共变而产生的系统误差。
将问卷中的所有题项进行探索性因子分析，利用主成分分析法，提取特征值大于1的因子，共抽出7个因子。结果显示，未旋转时，第一个因子解释了25.259%的变量，小于50%，证明本研究的共同方法偏差问题并不严重。
(五)相关性分析
本文利用相关性分析来检验各变量之间的相关关系。结果显示，各变量之间的相关关系是显著的。其中，顾客需求知识、共创知识和员工二元性行为均显著正相关，这些相关关系和我们的假设相符。
(六)假设检验
1.主效应检验
本文利用多层线性回归分析的方法检验本研究提出的假设模型，SPSS 23进行回归分析的检验结果如表2所示。本文先检测二元性行为的前因变量，即顾客需求知识和共创知识对员工二元性行为的影响。我们将性别、年龄、入职时间、学历、工作单位作为控制变量，把员工二元性行为作为因变量构建模型1，加入顾客需求知识作为自变量构建模型2，将共创知识作为自变量构建模型3。结果显示顾客需求知识和共创知识均对员工二元性行为有显著正向影响 (β=0.666， p<0. 001;β=0.551， p<0.001)， 假设1、假设2得到支持。
2.调节效应检验
首先，本文将二元性行为作为因变量，放入控制变量构建模型1;其次，放入自变量顾客需求知识和顾客参与构建模型2;最后，放入交互项顾客需求知识X顾客参与构建模型3。回归结果显示：加入回归项前(R2 =0.503)和加入交互回归项后(R2 =0.537) R2 显著增加，顾客参与对顾客需求知识与二元性行为之间的关系有显著调节作用(β = 0.205，p< 0. 001)，假设3得到验证。类似地，本文将顾客需求知识替换为共创知识构建模型4和模型5，加入回归项前(R2 =0.378)和加入交互回歸项后(R2 = 0.402)R2 显著增加，顾客参与对共创知识与二元性行为之间的关系有显著调节作用(β=0.172，p<0.01)，假设4得到验证。
同樣的，本文将二元性行为作为因变量，构建模型1、模型2、模型3检验工作边界弹性的调节作用。回归结果显示，加入回归项前(R2 =0.501)和加入交互回归项后(R2 =0.541)R2 显著增加，工作边界弹性对顾客需求知识与二元性行为之间的关系有显著调节作用(β = 2.091， p<0. 001)，假设5得到验证。加入回归项前(R2 =0.375)和加入交互回归项后(R2 =0.423)R2 显著增加，工作边界弹性对共创知识与二元性行为之间的关系有显著调节作用(β= 1.826， p<0. 001)，假设6得到验证。
从两个调节变量的作用结果可以看出，顾客参与增强了员工知识和二元性行为之间的相关关系。特别当工作压力弹性较小时，员工知识和二元性行为之间的正向关系减弱甚至被逆转。
五 余 论
(一)结论与贡献
现有市场营销的文献很少考虑同时追求提供服务和销售业绩的双重目标，相关销售和服务文献都各自在以一种孤立的方式思考二元性行为[1]，大部分从情绪和心理的角度出发探究员工的二元性行为，忽视了客观的员工知识的重要作用。
本文从三个方面来发展二元性理论。其一，本文阐述了服务情境下一线员工的服务销售二元性行为的重要性，探究服务人员追求看似矛盾的目标行为的本质。目前，服务领域关于员工是否真的可以“两手抓”的争论仍然存在[22]。许多学者质疑一线员工是否具备完成看似矛盾任务的能力，因此对二元性本质的探究是必须的。其二，本文从知识管理的角度出发，通过探讨顾客需求知识和共创知识对员工协调服务和销售行为的影响来拓展对服务销售二元性前因的研究，得出顾客需求知识和共创知识与员工二元性行为的正向关系。其三，本文从情境角度出发，基于知识转移理论，探究了服务过程中顾客参和两种知识对员工服务销售二元性行为影响的交互作用，发现顾客参与能显著地增强员工对知识的运用。另外，就组织层面研究工作边界弹性的调节作用而言，高工作边界弹性意味着更高的支持感，使一线员工有更大的可能性利用顾客资源进行服务销售二元性行为;从分析结果中，本文还发现当工作边界弹性很弱时，知识和二元性行为的关系被逆转，说明当组织给员工界定的边界过强时，越多的知识和顾客资源反而会使员工产生倦怠情绪，不利于员工二元性行为的发生。同时，服务情境中经常存在着服务质量和收入的权衡。[17]
(二)管理启示
本研究的结论为挖掘现阶段中国服务情境下一线员工的服务销售潜力提供了启示和建议。我们的研究为服务业中希望充分挖掘服务销售一致性潜力的企业提供了一些有用的见解和建议。
首先，研究结果表明，一线员工对顾客知识和共创知识的掌握，会影响其服务销售二元性行为的开展。从宏观层面看，企业要想一线员工采取服务销售二元性行为，就必须对员工的知识资源进行重新安排，规划员工所需要的额外能力。[46]企业的管理者需要积极地促进组织战略的转变，创造有益于员工进行知识交流的企业文化和组织氛围。
其次，从微观层面，企业可以通过大数据、互联网充分地收集顾客信息来扩大员工知识，同时构建便利的信息化服务平台，保证顾客参与的深度和广度，减少员工对矛盾目标追求过程中的挣扎和冲突。企业管理者可以把求职者对顾客需求知识和共创知识的掌握程度和学习能力作为企业的选聘标准之一。比如，海底捞员工对顾客的需要普遍具有敏锐的感知，这就得益于海底捞在雇佣员工时，重视的不是员工的体力而是员工的脑力，在招聘和培训过程中都强调员工拥有的知识资本。[5]
最后，我们的研究还发现工作边界弹性对员工运用知识进行二元性行为有重要影响，过低的工作边界弹性会减少员工探索销售机会的可能性。管理者因此可以利用这些发现指导和设计工作环境，通过适量的工作安排、适度的员工授权、人性化的轮班制度等方式，增大员工在工作角色和非工作角色之间进行转换的可能性，使其感知到更强的支持感。
(三)研究局限
本文主要集中在对二元性行为前因变量和调节变量的研究，缺少从员工知识到二元性行为中介机制的探讨，在后续研究中可以深入探讨员工知识对二元性行为的影响路径。同时，本文的实证研究只局限于银行单一的行业，不能排除行业差异对一线员工进行服务销售二元性行为的影响，后续研究可以在不同的服务行业进行，并且尝试探究不同的产品类型在二元性行为实施效果方面的差异。
[参 考 文 献]
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作者：王国才 吕淼 王希凤
深入一线
服务基层 推进部门“三定”工作有效运行
中源县委编办在创先争优活动中，本着服务群众、服务社会、服务单位的宗旨，围绕政府机构改革“三定”方案的制定，合理设置和调整机构，理顺部门之间的关系，促进全县社会经济又好又快发展。
严格标准抓落实。按照县委、政府及上级部门的要求和相关规定，对政府机构的主要职责、内设机构和人员编制的设置制定了严格的标准，对“三定”工作的范围、方法步骤、主要内容、时间安排等提出了明确要求，确保政府机构改革“三定”工作，政策程序明了。
明确责任强保障。县委编办根据工作人员少、工作量大的实际，对人员分工进行了优化和调整，及时组织县政府各单位工作人员进行培训;办领导和工作人员分片挂钩相关单位，对单位“三定”方案的制定进行指导，形成领导亲自抓、职工分片抓，“三定”工作制定层层有落实、人人有目标，为“三定”工作的顺利开展提供了强有力的保障。
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江北发动机工厂铸造三车间：走进基层、深入一线广泛开展调查研究 核心提示：为深入贯彻落实公司、工厂“双关心”活动精神，进一步提升“双关心”活动的影响力，江北发动机工厂铸造三车间领导走进基层、深入一线，广泛开展调查研究。 为深入贯彻落实公司、工厂“双关心”活动精神，进一步提升“双关心”活动的影响力，江北发动机工厂铸造三车间领导走进基层、深入一线，广泛开展调查研究。调研通过班组座谈会、走访一线等方式，对班组各项工作进行了深入探讨和广泛交流，了解工作特色、内部管理情况和2011年生产任务目标规划设想，广泛听取生产、经营、和全体员工对车间管理工作的意见和建议。分别就工资薪酬、劳动强度、生产条件、生活设施等员工关心的热点问题进行专项调查，并形成专题材料，为车间今后的发展决策提供参考。
在查看H系列环保抽风时，车间副主任指出：设备、设施管理要组织专人，尽快和上级业务部门对接协商，尽早处理风力偏小的问题。还特别嘱咐机电管理员要拿出一个整体的、具体的工作计划，组织实施和落实，为员工创造一个舒适的工作环境。
铸造三车间 赵 军
2011年9月13日星期二
“服务基层一线、服务科学发展”工作措施山东中铁华盛机械有限公司 为使创先争优活动更好地围绕中心、服务中心，积极主动为农村基层组织排忧解难，为新农村建设贡献一份力量，现制定工作措施如下：
一、强化服务意识。全面提高工作效率，提高为民服务水平，紧紧围绕镇委、镇政府“一二三四”的战略目标，以项目、任务和基层所需为号令，建立起与基层目标一致、上下联动、并肩作战、攻坚破难的全新工作形态，做到基层有需求，部门就有行动，齐心协力抓推进、抓落实，努力在“服务基层一线、服务科学发展”中创先争优。
二、明确服务重点。围绕“提供优质服务、促进科学发展”主题，大力开展争创“企业服务品牌”活动，以一流的服务理念、一流的服务质量、一流的服务特色，在“双服务”活动中当表率、做先锋。一是搞好需求服务，立足岗位职责，深入到农村基层一线开展调研、倾听意见、主动对接，全面了解基层、群众的需求，围绕需求及时组织实施服务活动。二是搞好职能服务。围绕落实镇委、镇政府出台的各项政策措施，积极帮助农村搞好科研规划、理顺体制、创新机制、争取上级支持等方面的工作，主动组织和调集各种资源服务基层一线、服务科学发展。三是搞好项目服务。整合企业资源，加强信息、咨询、人才、资金等各项服务，帮助农村引进和新上一批符合转方式、调结构要求的好项目，加快富民强村步伐。
三、见诸实际行动。农村基层结对子，通过比服务态度、比服务
效果、比基层满意程度等方式积极为基层排忧解难，为群众做一些实事、好事，实现互利双赢，用实际行动为服务科学发展贡献一份力量。
四、明确工作责任。认真落实党组织书记是“双服务”活动的第一责任人，亲力亲为抓好落实，把党员“双服务”与“双评”结合起来，纳入党员创先争优活动的综合考核，对在“双服务”活动行动缓慢、效果不明显、群众满意度低的进行通报;对表现积极，群众评议优秀的党员干部，进行表彰奖励。
2010年12月3日
大走访活动开展以来，各级领导干部率先垂范，抽出身子、放下架子，走出机关大院，深入农村田间地头和学校、厂矿，了解群众所思、所盼、所想，与基层干部群众一起商量解决实际问题，受到基层干部群众的欢迎。但也应看到，现在确有一些领导干部下基层是坐在车里“体”民情，隔着车窗“看”基层，会议室里搞调研，不办实事不说，还热衷于搞层层陪同，车水马龙，随从如蚁，前呼后拥，搞得所到之处鸡飞狗跳，使基层同志疲惫不堪;有的甚至借下基层之机游山玩水，公款大吃大喝，索要土特产和纪念品，捞取个人好处，等等。群众称领导干部这样的下基层是“吓”基层，基层同志对此非常反感。
常言道：“工作要上去，干部要下去。”执政为民，说到底，就是要切切实实为广大基层群众解决问题，谋取福利，提高他们生活的幸福感。
领导干部下基层了解情况，听取意见，指导工作，是党的优良传统，也是同人民群众保持密切联系的的一条重要通道。
领导干部深入基层的目的，主要是调查研究，指导工作，发现问题，解决问题，为群众办事实。这就要求领导干部真正沉下去，深入到群众中去，亲眼看看群众的情绪和生活状况，亲耳听听群众的呼声，实实在在地给基层解决问题。没有调查就没有发言权，更没有决策权。领导干部只有通过自己的亲身和直接感受，获得第一手资料，把基层情况吃透，才能做出比较正确的决策。党组织部要加强对下基层干部的管理，建立健全必要的制度，有目的、有计划地组织干部下基层开展调查研究。对下去的同志，要提出具体要求，交待任务，讲清目的，使下基层调查研究真正富有成效。干部深入基层，“接地气”倾听民声、真实了解民情、可以更加准确地汇集民意、为决策提供有力依据，可以转变干部作风，拉近党群干群关系。咸阳市让机关干部进村入户了解群众生活，帮助百姓解决难题，其出发点是好的。而且，活动开展以来也为基层办了一批实事、解决了一批难事。
领导干部下基层吃住在村，要以不扰民为原则。吃农家饭、睡硬板床，不给基层找麻烦，不给群众添负担，以朴实的作风贴近群众。如果下基层要让农民群众费时费力地去接待，只会引来反感。另外，越是条件艰苦的地方越需要政策扶持，越是生活困难的群众越需要关爱，干部下基层应该选择最艰苦的地方。在基层不能摆起面孔、指手画脚，而是要多向基层干部请教，多向群众学习，坚持“从群众中来，到群众中去”，多与基层干部群众面对面聊家常、问冷暖，真正把基层反映最强烈、最突出、最迫切需要解决的问题解决好。只有一心一意为群众着想，使下基层切实取得实效、不走过场，为民、惠民、不扰民，才能赢得民心。
“党员干部下基层”意义大于形式。这种基层的实践锻炼，不能是走马观花的形式主义，而是要形成完备的制度体系，让干部拿出足够的精力，沉下心在基层干上一段时间。要让群众看到变化，尝到甜头，更重要的是，要让老百姓能对领导干部的工作效果做出评价。各级党委政府要真正领会中央的用人导向，在组织工作方面实事求是，坚决抵制跑官要官、任人唯亲的不良风气。这是对深入基层工作的促进，也是对有成绩的干部的鼓励，更是对国家、人民负责。
推行‚设岗定责‛ 创新工作机制 建设三个‚更加‛的
新上黎
建宁县里心镇上黎村党支部第一书记 罗和顺
上黎村党支部探索实行无职党员‚设岗定责‛做法，有效实现了党员从无职到有岗、从无责到有责、从无为到有为的转变，促进了村经济社会的发展。近年来，先后获得了国家级‚生态村‛、省级‚先进基层党组织‛等荣誉称号。
1、按需设岗。设臵了宣传、科技致富示范、文明新风倡导、村容村貌协管、市场信息传播、党务村务监督等6个岗位。还根据不同时段的中心工作增设岗位。力求做到适度定责、目标可行，使每一名上岗党员通过努力都能完成岗位任务。
2、因人择岗。党员自愿选择岗位，村党支部对每一名党员申报的岗位进行讨论、审核，最后确定上岗人选，签订上岗责任书，把每位党员都放在最能发挥个人专长的岗位上。
3、典型带岗。在各类岗位中发现和树立先进典型，培育党员‚设岗定责中心户‛，辐射带动党员积极履岗。
1
4、科学评岗。制定考评办法。支部每季度召开党员大会，由履岗党员述职，村民代表和全体党员以无记名投票方式评岗，支部综合评定，考评结果公布并记入本人《党员证》备案。
5、共建育岗。推行积极分子跟岗定责、跟岗培养;‚六大员‛亮岗履职、联岗定责，并进一步延伸到兵、青、妇等群团组织中。
6、奖罚促岗。对季度评为优秀的党员奖励，连续四次评为优秀的年终加奖，连续两年评为优秀的，推荐上级党委表彰。对一次评为不合格的，支部谈话提醒，连续两次被评为不合格的在党员大会上批评，限期整改。
探索‚135‛党建模式打造宜居宜业幸福社区 福州市鼓楼区军门社区党委书记、居委会主任 林 丹
军门社区探索形成的‚135‛ (一个核心、三支队伍、五在活动) 城市社区党建工作模式，推进了文明和谐社区建设，社区先后荣获全国先进基层党组织、全国文明单位、全国和谐社区建设示范社区等荣誉称号。
1、强化社区党的一个核心作用。编臵17个党小组，把党的活动开展到了居民小区的每个角落。与辖区单位党组织共建，邀请辖区单位负责人担任社区党委兼职委员，参与社
2 区管理。打造了 ‚党员代理服务制‛、‚民情日记‛、‚兼职委员制‛等党建品牌。
2、强化三支队伍建设。一是推行‚三记‛。支部书记做好‚书记手记‛，记录支部工作开展情况;每位社区工作者有一本‚民情日记‛，记录居民的急事难事烦心事;社区党委做好社区日常事务、重大活动的‚大事记‛。二是设岗定责。设臵‚义务十大员‛岗位，党员‚认岗‛。三是弘扬志愿精神。‚有空来当志愿者，有事请找志愿者‛，动员大家积极参与志愿服务。
3、创建‚五在‛社区。‚爱在社区‛：鼓励党员、群众‚我为社区建设献计献策‛，形成人人爱社区的氛围。 ‚美在社区‛：强化门前三包责任制和小街巷卫生长效保洁机制，开展‚党员奉献日‛、‚居民周末义务劳动‛等活动。‚乐在社区‛：免费开放室内健身点、综合文化站和阅览室;组建社区舞蹈队、腰鼓队，开展‚每月一台戏‛文艺演出活动。‚安在社区‛：建立集治保、调解、普法、帮教、巡逻、安全‚六位一体‛的群防群治志愿者队伍和‚小区与小区联防、楼院与楼院互防、住户与住户自防‛的‚三防‛治安防范机制。‚和在社区‛：利用各民俗节日，开展诸如‚温馨年夜饭、和谐一家亲‛、‚浓浓拗九粥、深深感恩情‛、‚温馨 3 五月天，感恩母亲节‛、‚端午寄深情，香粽献邻里‛、‚中秋守望，邻里互助‛等活动。
弘扬詹红荔精神 推动各项工作跨越发展 南平市延平区法院党组书记、院长 李 伟
省第九次党代会后， 延平区法院提出‚一个深化、四个结合‛的思路，努力贯彻好省第九次党代会精神。
深化思想认识。统一思想，深刻领会省第九次党代会精神实质，围绕省党代会提出的‚三个切实‛、‚三个更加‛的总体要求，强化司法责任，在提高认识中强化能动司法，在提高认识中强化司法为民。
‚四个结合‛，即把学习贯彻省党代会精神与学习詹红荔先进事迹活动结合起来;与抓好年终清案结案工作结合起来;与社会主义法治理念再教育活动、群众观点教育结合起来和与建设好法院文化建设试点单位结合起来。
学习詹红荔先进事迹，主要以庭室为单位开展‚三个对照‛大讨论。一是对照先进比什么。‚比什么‛就是比责任，争当忠诚为民的法官;比能力，争当案结事了人和的好法官;比品行，争当清正廉洁的好法官。二是对照先进学什么。就是学习她的崇高思想境界;学习她强烈的工作责任，即真正用心去审理案件、真正用情去感化失足少年、真正用爱去帮
4 助解决失足少年实际困难、真正用功去做好预防减少青少年犯罪;学习她锐意进取的敬业精神，即对法律适用法中有情、法中有爱，对少年审判注重感化、注重挽救，对帮教工作创新载体、创新管理，对工作生活追求正义、追求快乐。三是对照先进干什么。要求全体干警深入思考并实践如何让詹红荔这个典型能够上得更高，走得更远;如何让延平法院能够学得更好，做得更实;如何让自己成为詹红荔式的好干警、好法官。
苏区情 客家韵 欢歌笑语畅开怀 清流县文化体育局党组书记、局长 江长文
近年来，清流县委、县政府着力打造‚幸福清流‛，有力推动了清流的繁荣与发展，特别是城区居民夜间文化活动成为了一道靓丽的风景线。
1、打造平台。近年来，累计城市建设资金近20亿元，实施118个项目，城市面貌发生了翻天覆地的变化，特别是沿河12.6公里防洪堤与沿河景观工程的完美结合及一大批休闲、健身场所的建成，为广大群众提供了良好的夜间文化活动场所。
2、深入挖掘。清流是纯客家县，有着富有地域特色的客家文化。沙芜狐狸洞古人类化石，将福建的人类活动历史
5 推回到1万年以前，被称为‚闽人之源‛。‚中国历史文化名乡‛赖坊乡的‚马氏宗祠‛与台湾马氏有直接的谱系因缘，涉台文化鲜明。是第二次国内革命战争时期中央苏区21个县之一，红色文化独具优势。这些丰厚的文化底蕴，为群众夜间业余文化活动提供了不竭的源泉。
3、加大扶持。一是资金扶持，县财政前期拿出10万元，为8个民间文化团体购臵了必要的乐器，将每年10万元的活动经费列入财政预算。二是打造品牌。县财政拨款购臵设备，组织培训，举办晚会，打造 ‚中国‘清流’大提琴之县‛。三是对民间文化团体进行整合、加强活动引导，使文化团体的活动健康化、常态化。
4、因势利导。县文化主管部门不定期派出专业人员对各文化团体的活动进行指导，对各团体的艺术创作及相关活动给予支持，解决存在的困难和问题。
5、培育团队。及时发现和培养新的文化团体，文化团体由原来的4个发展到现在的9个，为他们解决部分困难和问题。
三抓一促 典型示范 深入为民服务创先争优
清流县供电公司党委书记 张海棠
6 清流供电公司认真实施‚168‛党建工作机制，落实‚三抓一促‛，为地方经济社会发展供好电、服好务。公司获得了连续十届 ‚省级文明单位‛称号、首届‚省级文明单位标兵‛、国家电网文明单位等荣誉。
1、抓载体，强化为民服务理念。立足行业特点，在基层党组织和党员中启动实施‚为民服务创先争优‛党建工程。推行党员积分、党支部积分管理;开展党员项目攻关、党支部目标管理和党员承诺活动。
2、抓管理，提升为民服务水平。制定服务客户承诺、岗位标准，主动接受群众监督。加强抢修作业标准化管理。加强行风建设，搭建监督平台。深入开展向黄小清学习活动。公司员工黄小清二十年如一日，先后义务赡养了19位孤寡老人，并以女儿的身份为14位老人送终。公司成立了‚黄小清敬老奉献党员服务队‛，让敬老爱心延续。
3、抓规范，完善为民服务举措。大力推进缴费工程、问询工程和修复工程等‚便民工程‛，提升服务。在营业窗口开展‚全职营业员‛活动;建立结对服务网，主动帮扶弱势群体;免费为孤寡老人、残疾人开展供电服务。
4、促民生，用心服务社会发展。建立首问负责制、限时办结制和责任追究制。成立重大项目供电服务队,实行项目经理制，定期深入重点企业、新建设项目帮助解决用电问题。
7 组建10支共产党员服务队，发放供电党员‚联系卡‛1500多张。加快电网建设，2011年共完成电网建设固定资产投资1.163亿元。2012年将继续投入7610万元，加快建设坚强智能电网。
下基层学习 服务 慰问有感 省委办公厅机关党委专职副书记 李白雨
参加这次由省直工委组织的省直机关党务干部下基层学习、服务、慰问活动,一路学习，一路思考，一路议论,受教育很深，收获很大，感觉是参加了一场学习贯彻省第九次党代会精神的交流会;一场创先争优的推进会;一场转变作风的学习会;一场党建工作的研讨会;一场三级联创的现场会，确确实实起了接地气、提精气、得灵气的作用，是省直机关党建工作的一个很有意义的创新。
这次活动，我思考最集中的是向领导机关和向人民群众负责一致性的问题。省党代会提出的‚三个更加‛的奋斗目标，其实质是落脚于民生，是为了老百姓的生活更加优美、更加和谐、更加幸福。与基层相比，省委办公厅更多的是通过直接服务省领导和领导机关，间接地服务人民群众。解决好服务领导、领导机关和服务人民群众一致性，要从为民意识、亲民情怀、利民作为三个方面去提高。我们从学习詹红荔、林丹等先进人物的精神中，从学习上黎村、蓉中村和八
8 一村等基层党支部党建先进经验中，从农村、社区文明、文化、和谐建设的做法中找到了思考的答案。
今后打算从4个方面做好学习成果的应用。一要学习基层支部建设的经验，建设好支部班子，强化‚一岗双责‛;二要学习‚168‛机制，结合机关党建工作特点，强化机关党建工作;三要学习先进人物的精神，结合学习身边的榜样，推进党员队伍建设;四要学习基层文明、文化、和谐建设做法，创设优质软环境,深化创先争优活动。
在下基层中接受教育 增强做好机关党建工作的信心
省委组织部机关党委专职副书记 江 丽
走进农村、社区，走近先进、模范，感受基层党组织带领群众谋发展的激情，体会先进模范人物平凡而崇高的品质，深受教育。
1、改变了观念。自己做党务工作时间不长，对党建工作感到比较虚，不如业务工作来得实，有时甚至觉得有劲使不出。通过走访学习，使我改变了看法，基层火热的发展实践充分证明，党建工作具有鲜明的实践性。这个实践性很重要一点，要有一个好机制，像永安八一村的‚168‛基层党建工作机制等，而要建立一个好机制，需要我们紧密联系本 9 单位实际创造性地开展工作。从这个意义上讲，党建工作天地广阔、大有作为。
2、找到了差距。一是干事创业的精气神。所到之处，处处有如春风扑面，特别基层干部抓党建、求发展、为民生的满腔热情、令人感动，催人奋进。二是实事求是、敢于创新的工作态度。我们走访的对象，有农村、有社区、有企业，党的工作基础不同、对象不同、情况也不同，但他们都能紧密联系实际，勇于探索，敢于实践，建立科学有效的党建机制，有力推动了经济社会发展。三是忠诚党的事业，自觉奉献的高尚情操。不管是詹红荔、林丹、还是李振生，不管是村干部、社区干部、还是机关干部，他们职位不高，但都有一个共同特点，那就是对党忠诚。
3、增添了信心。五天的走访，时时被感动着、鞭策着，有一种坐不住的感觉。我感到不是党务工作虚，而是我们下的功夫不够。我们要学习基层党组织和先进模范的创新精神，用真心、下真功，解放思想，大胆实践，建立和完善富有机关特色的党建工作机制。
学习基层经验 提升机关工作 省委农办机关党委专职副书记 潘奋强
10 下基层学习服务慰问活动，接地气、学先进、求良策、拓思路，达到了了解基层、服务基层，提升机关工作的目的。
1、活动成效显著。一是开拓了视野。基层鲜活的先进典型，很多还是第一次接触，极大地开拓了视野。二是提高了认识。通过深入基层学习先进典型，进一步认识到机关党的建设的重要性。党建工作要与业务工作有机结合，才有动力、活力。三是增强了信心。基层单位先进典型，有的基础不好、起点不高，但在自身努力下逐步成长为先进典型。省直单位机关党建起点高、条件好，领导重视，没有理由不做得更好。四是推进了工作。通过与先进典型零距离接触对话、座谈交流;聆听工委领导点评、谈工作思路;与其他省直单位党务工作者谈心交流，明晰了工作思路。
2、今后工作初步打算。一要进一步解放思想。努力向基层先进典型学习，发挥好广大党员的表率作用。设岗定责、目标管理、奖惩挂钩等做法值得很好学习、借鉴。二要进一步增强主动性。机关党的建设涉及方方面面，围绕中心、服务大局是关键，要努力做到党建促发展、发展促党建。要学习基层先进典型好的方式方法，抓重点，在被动中争主动，找准工作切入点。三要进一步创新载体。要结合具体实际，探索富有机关特色活力的党建工作机制。
机关党务干部下基层的‚四点收获‛
11 省财政厅机关党委专职副书记 陈建新
下基层开展学习、服务、慰问活动，是一次难得的了解基层、学习先进、接受教育的机会，也是一次难得的‚接地气‛、察民情、求良策的过程。
1、深受教育，像上了一堂生动党课。基层蕴藏着巨大的党建工作能量、探索创造的党建工作新经验新做法，拓宽了做好机关党建工作的视野和思路。发现了机关党建工作存在的问题和不足，明确了我们今后努力的方向，确实给我们上了一堂精彩而又生动的党课。
2、深受感动，像观看一部‚党建大片‛。下基层每到一处，都能强烈地感受到，这些基层单位对党建工作的热情、执着和创新，如同观看一部‚党建大片‛，将众多的先进典型立体地展现在我们面前，看了以后令人感动、振奋和肃然起敬。
3、深受鞭策，像阅读一本‚党建读物‛。在基层，论条件不如我们机关好;论岗位，不如我们机关重要;论党员，不如我们机关多，为什么他们党建工作能开展得如此红火、有声有色呢?就像阅读一本有关党建工作的励志之书。
4、深受启发，像取到一部‚党建真经‛。与基层党员干部面对面的接触、沟通，我们真切地感受到基层党员干部
12 身上迸发出来的抢抓机遇、加快发展、造福民生的创业激情，感受到基层党组织在创先争优中充分发挥战斗堡垒作用、带领人民群众发展生产致富奔小康的强大力量;看到了基层党组织高度重视党建工作、积极探索创新各种党建工作机制及其良好成果，让人茅塞顿开，深受启发，就像取到一部‚党建真经‛。
临渊羡鱼不如退而结网
省民政厅机关党委专职副书记 郑成林
把基层的好经验、好做法用来为民政厅党建工作服务，当前要做好‚四个方面‛工作。
1、在指导思想上，要强化‚三个理念‛。强化推动发展的理念。党建工作要具体落到民政工作‚以民为本、为民解困、为民服务‛的核心理念和职责中来。强化以人为本的理念，尊重广大党员的主体地位和首创精神。强化改革创新的理念。要结合机关实际，提出具体、实际、明确的工作任务和落实标准。
2、在履行职能上，要发挥‚六个作用‛。在贯彻落实党的方针政策中，发挥政治保证作用;在服务民政的中心工作中，发挥聚智聚力作用;在树立民政工作核心理念中，发挥价值导向作用;在造就高素质党员干部队伍中，发挥育人
13 选才作用;在培育良好机关作风中，发挥引领表率作用;在推动和谐机关建设中，发挥协调促进作用。
3、在基本方法上，要把握‚三个统筹‛。统筹好党建工作与民政工作的协调发展。使党建工作与中心工作在思想方法上相一致、工作目标上相衔接，工作部署上相呼应，工作成效上相促进。统筹好思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设的协调发展。把营造清正廉洁的机关环境作为重要目标。统筹好基层党组织和党员队伍建设的协调发展。以激发活力为重点，通过健全组织体系、改进工作方式、创新活动内容等，加强基层党组织建设;通过增强党员意识、加强教育培养、拓宽党员联系和服务群众渠道等，加强党员队伍建设。
4、在工作布局上，要突出‚三个重点‛。突出抓载体。开展‚民政干部进万家‛、‚民政政策百姓知‛等活动。突出抓基础。健全组织体系，强化组织功能。突出抓制度。行之有效的制度继续坚持，但要结合新的形势进行必要的改进;有些方式要结合实际，因地制宜，不能一概而论;有些方式可以结合新的形势进行改造和创新。
创新机制 务求实效 提高机关党建科学化水平
省林业厅机关党委专职副书记 林 群
14 参加机关党务干部下基层活动，时间虽短，感触很多，收获不少。
1、形式好，贵在创新。把学习宣传省第九次党代会精神与深入基层调研服务紧密结合，突出宣传‚一个坚持、三个更加‛的总体要求;把推进机关‚创先争优‛与学习借鉴‚168‛基层党建工作机制紧密结合，着力推进‚学厦航、学先进、打造优质软环境作表率‛活动;把弘扬党的优良传统与关心慰问基层困难群众紧密结合，以实际行动落实党和政府的惠民政策等，思路新，形式新，内容新，深受基层干部群众欢迎和好评。
2、内容好，注重实效。通过面对面了解基层干部群众所想所思所求，学习总结基层党组织好经验，掌握了第一手资料。针对基层在推进发展中迫切要求解决的热点难点问题，省直机关相关职能厅局着力帮助协调沟通，尽心尽力为基层解决项目审批、项目对接等问题，深受基层群众欢迎。
3、经验好，突出尽责。这次活动，是一次很好地宣传贯彻省第九次党代会精神的活动，涉及的行业多，点多面广，效果好。走访的先进单位和模范人物，各有特点和亮点，宣扬了先进典型，促进了党建工作。体现了机关党建服务中心、建设队伍、谋划发展、关注民生这个基层党组织工作的根本出发点和落脚点。
热情、激情来自对事业的追求 福建日报报业集团机关党委 黄懋榕
此次参加省直机关党务干部深入基层学习、服务和慰问活动，一路走来，感受最深的就是这些先进典型，不论是集体或个人，他们所表现出的对工作的热爱和对事业的追求。特别是他们求真务实、干事创业的意识，履职尽责、开拓创新和清正廉洁、高效服务的思想品格,十分令人感动。
他们的这些首创精神和新鲜经验，是来自基层的一线工作实践，体现的是他们对事业的热爱和不懈追求。只有这种信念，才能有这种工作热情和激情，这些就是我们应该很好学习的榜样。如果说，我们组织下基层学习、服务和慰问要解决什么问题，也就是学什么?怎么学的问题。我的体会是：要学习他们立足岗位、认真履职;爱岗敬业、促进发展和敢于向我看齐、永葆先进的思想品质和祟高的敬业精神。
结合本职工作，作为宣传媒体单位，必须结合本职工作深入基层，走进基层，向基层干部群众学习，真正实现‚接地气、显灵气、提神气‛，唱响奋进凯歌，营造统一思想、增强信心、凝神聚气、提振精神的氛围。要认真做好‚鼓‛与‚呼‛的工作，为弘扬正气、净化环境‚鼓‛与‚呼‛;为宣传典型、引领社会‚鼓‛与‚呼‛;为鼓动群众、服务发展‚鼓‛与‚呼‛。
***安全生产监督管理局
关于开展“深入基层、服务群众”
主题活动的实施方案
为深入贯彻落实十七届五中全会、中纪委六次全会和中央、全省、全市群众工作会议精神，进一步加强新时期党的群众工作，推动我局创先争优活动深入开展，根据*委、*直机关工委部署要求，结合我局工作实际，制定以下实施方案。
一、指导思想
紧紧围绕*改革发展稳定大局和我局2011年全年工作任务目标，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以党员干部受教育、人民群众得实惠、创先争优见成效为目标，着力解决在安全生产工作中群众最关心、反映最强烈的热点难点问题，把维护群众利益、满足群众要求落实到安全生产监管工作中去，扎实做好察民情、惠民生、维民权、聚民力工作，为加快推进***经济社会发展创造良好的安全生产环境。
二、具体安排
按照*委统一部署要求，主题活动自2011年3月初开始到2011年11月底结束，共分走访调研、汇集民情，公开承诺、为民办事，总结提高、完善机制三个阶段。
(一)第一阶段：走访调研、汇集民情(3月初至4月中旬)
1、动员部署。召开局机关全体党员干部动员大会，对局机关主题活动进行部署安排，提出具体的标准要求。进一步提高思想认识，增强搞好主题活动的责任感和自觉性，按照动员大会的部署要求，结合党支部的工作实际，制定切实可行的具体活动计划。
2、组织学习。组织机关党员干部认真学习毛泽东、邓小平、江泽民等领导同志关于群众工作的重要论述，学习胡锦涛总书记在党的十七届五中全会、中纪委六次全会上的重要讲话精神和党的群众观点、群众立场、群众工作方法的重要论述，学习省、市委领导关于做好新形势下群众工作的重要讲话，*****进一步把思想统一到中央和省、市委对群众工作的要求上来。采取集体学习与个人自学相结合，每周集体学习时间不少于半天。
3、开展调查研究。局党组成员分别带队，组织机关干部深入乡镇(办事处)安监办，深入重点监管企业，深入重点
项目指挥现场，深入帮扶单位，围绕加快科学发展、安全发展，改善安全生产环境，保证人民群众生命财产安全，进行民情专题调研，广泛听取基层、企业、群众的意见和建议。认真落实领导干部群众接待日制度，主要负责同志至少每月1次、领导班子成员工作日轮流接待群众来访，公开电子邮箱和热线电话，在深入调研和接访的基础上形成反映社情民意、改进机关工作的调研报告。
4、开展“工作为了谁、工作依靠谁”大讨论。组织党员干部围绕“深入基层、服务群众安监工作应该怎么办”等专题，开展一次大讨论。教育引导机关党员干部大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，认真查摆和解决在群众观点、群众立场、群众感情、群众工作方法和维护群众利益等方面的突出问题，进一步改进思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，为做好新时期党的群众工作夯实基础。
(二)第二阶段：公开承诺、为民办事(4月下旬至10月底)
1、党支部公开承诺办实事事项。对查摆剖析出的突出问题、征求到的意见建议以及深入基层调查了解到的实际情况，进行认真梳理，深刻分析原因，制定切实可行的解决措施，作出公开承诺，建立为民办实事“台账”，明确实事内容、办
理时限、推进措施、责任人。局主题活动办公室将于4月15日前汇总确定局机关为民办实事项目，并报*委创先争优活动领导小组办公室，面向社会公开承诺。
2、开展“结对子、结穷亲”实践活动。继续深入实施“三二一”行动，正局级干部每人帮扶两个贫困户，副局级一个，采取思想帮扶、资金帮扶等方式，组织党员干部深入基层、深入群众，积极开展结对帮扶、脱贫致富活动。
3、积极倡导党员干部“三进三同”(进基层、进村子、进农户，与群众同吃、同住、同劳动)，亲身感受群众纯朴的品质、简朴的生活、辛勤的劳动，熟悉基层情况、增进群众感情。促进党员干部转变作风、提高效能、全心全意为基层群服好务、办好事。
4、开展换位体验活动。结合庆祝建党90周年纪念活动，在党员干部中，深入开展联致富、联卫生、联道德、联守法、联尊老、联新风“六联”为内容的“党旗飘飘联四邻”主题实践活动，以支部为单位，组织党员干部到重点监管企业职工岗位上跟班工作，亲身体验企业一线职工工作环境、辛劳疾苦，亲身体会机关部门工作人员的服务态度、办事效率、公开公正程度。通过换位体验，努力使党员干部进一步加深群众感情，坚定立足本职、建功立业、执政为民、干事创业的信心和决心。
(三)第三阶段：总结提高、完善机制(11月份)
1、集中解决突出问题。认真践行一线工作法，对照承诺事项和实事“台账”，集中时间、集中精力、集中力量进行攻关。解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，力求实效，切忌搞形式主义、短期行为和“形象工程”。对涉及多个部门和单位的问题，积极协调，形成合力，探索上下互动、左右联动的方式加以解决。
2、开展安全监管工作群众评议活动。采取召开座谈会、发放征求意见表等形式，对局机关及各科室服务科学发展、服务基层群众情况进行评议，要注重参加评议人员的广泛性和代表性，特别是要注意吸收熟悉情况、有强烈议政能力的基层单位代表、监管对象代表和群众代表参加。要着重对宗旨意识牢不牢、党性作风强不强、为民办事实不实、解决问题群众满意不满意等方面进行评议。采取灵活多样的评议方式，尊重党员群众的评议意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。诚恳接受*创先争优活动领导小组办公室组织的评议。
3、研究制定安监工作服务群众长效机制。在学习讨论、调查研究、解决问题的基础上，着眼安监工作更好地以人为本、执政为民，及时总结开展主题活动的好经验好做法，认真制定和完善安监党员干部服务群众、为民办事的工作制度，
形成一批坚持以人为本、执政为民的长效机制，不断巩固和扩大创先争优活动成果。
三、组织领导
1、加强领导，明确责任。为加强对局机关主题活动的组织领导，成立局机关主题活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责主题活动的组织实施。党支部书记是本支部主题活动的第一责任人，确保各项活动安排落到实处。
2、统筹安排，精心组织。统筹安排各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。采取“两贴近、三服务”的形式，将主题活动与创先争优活动并轨进行、有机结合。要正确处理好开展主题活动与做好日常工作的关系，做到“两不误、两促进”。
3、搞好宣传，营造氛围。充分利用机关网站、简报、展板等形式，宣传做好群众工作的重要性和必要性，宣传先进典型，交流活动经验。党支部要按照局主题活动领导小组的部署要求，创新活动形式，丰富活动内容，不断总结好经验、好做法、好成效，踊跃上报主题活动信息，为活动的深入扎实开展营造良好的氛围。
附件：*安监局“深入基层，服务群众”主题活动领导小
组成员名单
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