基本工作思路

第一篇：基本工作思路

民政工作基本思路[工作计划]

民政工作基本思路[工作计划]

文章标题：20xx年民政工作基本思路[工作计划] 20xx年民政工作基本思路

一、社会救助体系

1、建立完善城乡统筹的新型社会救助体系。以城乡最低生活保障制度、农村五保集中供养为基础，建立健全以助医、助房、助学、助困、助就业、助司法等为配套的救助制度体系。进一步健全“政府主导、民政主管、部门联动、社会参与”的救助运行体系。大力开展社会互助和经常性捐助活动，合理整合社会救助资源，统筹社会救助工作，全局将在调研的基础上，不断完善“低保救助、应急救助、边缘救助、医疗救助、重点救助、结对救助、慰问救助、法律救助”等八大新型救助体系。

2、全面落实最低生活保障制度。保障覆盖面达到100，努力做到应保尽保、不留死角，并且做到低保的保障水平与我县经济社会发展水平相适应。按年初《宁波市政府工作报告》的要求，积极探究并运用恩格尔系数法和“市场菜篮法”，测算保障标准，从而提高低保标准，力争全县农村低保标准和实际救助额度分别达到城镇水平的60左右的要求。同时，建立公正、公开的运作机制，实行动态层次管理，增加低保工作透明度，确保保障资金准确、及时、足额发放。

3、健全完善灾害救助管理体制。进一步完善灾害救助预案和救灾工作响应机制。科学运用灾害评估体系，建立健全灾害紧急救援机制。进一步提高救灾工作的快速反应能力，做到灾前减灾意识宣传到位，灾中转移安置灾民迅速安全，灾后查灾核灾准确及时，现代化报灾手段广泛应用，灾害救助信息网络健全完善，最大限度地减少自然灾害造成的各种损失。不断完善救灾资金管理制度，加强对救灾资金管理和监督，确保灾民基本生活和灾区社会稳定。并力求重灾户建档率达100，全面实现计灾到户、救灾到家。

二、社会福利体系

1、加快社会福利社会化进程。建立起与社会主义市场体制相适应的社会福利事业管理体制、发展机制、投资机制和运营机制，形成政府宏观管理、民间组织和社会各界经办运作的社会福利事业发展模式。在县财政安排100万元规划建设石浦等6所中心敬老院的基础上，大力引导社会力量兴办社会福利机构，使社会福利设施基本满足社会需要。力争20xx年动建县福利中心和改造现福利院，初步建成以县福利中心为龙头乡镇敬老院为依托的农村老年人服务网络，达到每万人拥有社会福利床位数30张。

2、培育发展公益事业力量。在完善政府社会福利制度的同时，健全公益行为回报机制，进一步推进社会公益事业。抓好福利电脑彩票销售工作，力争设置福利电脑彩票销售网点40家，发行福彩突破20xx万元，进一步提高福利彩票公益金筹资能力。规范福利企业管理，加快福利企业发展，保障残疾人的合法权益，加大回报社会福利事业的力度。

3、大力发展老龄事业。认真贯彻落实“党政主导、社会参与、全民关怀”的方针，围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标，切实加强老龄工作。完善多种形式的养老和医疗机制，确保老年人有较好的养老和医疗保障。坚持以居家养老为主的养老方式，积极创建居家养老所需的社区服务体系。

三、社会组织管理体系

1、不断加强农村民主政治建设。不断完善“政府领导、民政牵头、部门参与”的村务公开制度及民主管理模式，坚持村务公开四统一(时间、内容、标准、形式)，全面落实村民对村级事务的知情权、决策权、参与权、监督权，确保重要村务村民参与率达100。不断加大换届选举后续工作的力度，进一步推进村民自治工作。不断深化“省村民自治模范县”成果，为“十一五”规划打下坚实基础。20xx年，全县60以上的村要达到县级村民自治法制先进(模范)村的标准。积极探索创新民主监督的有效载体和形式，充实内涵，不断提高村务公开的层次和水平。

2、进一步加快城镇社区建设。深化社区体制改革，增强社区自治能力，注重培育“志愿与奉献”，“共驻、共理、共建、共享”，“自我管理、自我教育、自我服务”的社区理念，营造管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、网络普及、人际关系和谐的现代社区。重点抓好撤村建(并)居后的社区建设各项配套政策落实，理顺城乡结合部社区建

设中各方关系，探索农村社区化管理模式。加强社区干部队伍建设，创建学习型社区，进一步加快社区建设步伐。

3、切实加强民间组织培育和管理。通过法律手段和有效的政策措施，逐步使我县民间组织结构优化、功能互补、布局合理，充分发挥民间组织在构建和谐社会中的积极作用。加强民间组织管理机构和队伍建设，建立民间组织信息管理数据库，民间组织登记合格率达100。同时建立完善的协同作战快速反应机制，有效查处非法民间组织，打击民间组织的非法行为，维护社会稳定。

四、优抚安置体系

1、进一步依法落实优抚政策。坚持以财政投入为主渠道，建立健全优抚事业费自然增长机制，完善抚恤、优待、褒扬相结合的多层次社会优待制度。拓宽社会参与优抚保障的途径，维护优抚对象的合法权益，适度提高兵役义务费优待金标准，确保优抚对象生活水平达到或略高于当地人民群众的生活水平。全面准确地掌握优抚对象的思想动态，做好优抚对象的稳控工作，维护社会稳定。

2、深化安置改革。认真做好20xx复退军人的接收工作，进一步完善自谋职业安置方式，确保退役士兵全部实行自谋职业，重点对象安置率100，义务兵安置金发放率100。采取财政拨款和社会均衡负担等办法，进一步健全以支持退役士兵自谋职业为主的安置保障金制度。军队离退休干部管理实现社会化、社区化，落实好军休干部的政治、生活待遇。

3、大力加强双拥工作。继续深入开展双拥活动，巩固和发展拥军优属服务网络，努力推动双拥工作的社会化、经常化、法制化，有效服务国防和军队现代化建设。进一步搞好海训部队的后勤保障工作，在确保省双拥模范县五连冠基础上，努力争创全国双拥模范县三连冠。完善烈士园、纪念馆、碑、墓和故居的建设管理，充分发挥爱国主义教育基地的作用。

五、公共事务管理体系

1、深化殡葬改革与管理。坚持节约殡葬用地、革除丧葬陋习、提倡科学文明节俭办丧事的工作方针，确保遗体火化率达100。加强公墓建设和管理，大力推进公墓环境园林化、葬法多样化、墓地艺术化和管理规范化建设。积极推进生态墓区建设，推行骨灰撒散、寄存、树葬、草坪葬等生态葬法，实现骨灰处理多样化，生态葬法覆盖80%行政村。继续抓好“三沿五区”坟墓整治，实现“三沿五区”无坟化目标。搞好殡仪服务，提高殡葬服务水平和行业形象。

2、认真贯彻《婚姻登记条例》，严格依法登记，登记合格率达100%。进一步加强婚姻登记工作规范化建设，争创全省婚姻登记工作规范化建设窗口单位。

3、进一步做好收养登记管理工作。严格登记标准，规范登记程序，确保登记合格率达100。

4、规范地名管理工作。积极实施地名公共服务工程，导入城市CI(形象识别)系统，树立品牌意识，依法做好地名命名、更名和地名标志设置工作，大力促进地名管理标准化，地名管理达标率达100。

5、规范流浪乞讨人员救助管理。探索部门联动、社会参与的流浪乞讨人员救助管理工作机制，确保符合条件的困难对象得到及时救助。

6、切实做好滩坑水电站库区移民安置工作。贯彻省市移民方针，落实移民帮扶政策，全面完成第二批188名滩坑移民的安置任务，及早启动第三水平年移民工作，保障移民合法权利，使移民尽快融入当地社会，最终实现“安得下，稳得住，逐步能致富”的总体工作目标。

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第二篇：民政工作基本思路

2006年民政工作，必须坚持以民为本的原则。要把落实群众的基本生活权益、保障群众的民主权利作为民政事业发展的重要目标和核心内容，充分体现执政为民的理念。必须坚持效能建设的原则。面对新时期民政工作的新情况、新问题、新特点，按照理论创新、体制创新和机制创新的要求，指导民政工作的转型，谋划民政事业的发展，使民文秘

114政工作不断满足人民群众日益增长的物质和精神需要。同时，努力探索并逐步形成与我县社会经济发展水平相适应的社会救助体系、社会福利体系、社会组织管理体系、优抚安置体系和公共事务管理体系，不断推进民政事业现代化进程。

一、社会救助体系

1、建立完善城乡统筹的新型社会救助体系。以城乡最低生活保障制度、农村五保集中供养为基础，建立健全以助医、助房、助学、助困、助就业、助司法等为配套的救助制度体系。进一步健全“政府主导、民政主管、部门联动、社会参与”的救助运行体系。大力开展社会互助和经常性捐助活动，合理整合社会救助资源，统筹社会救助工作，全局将在调研的基础上，不断完善“低保救助、应急救助、边缘救助、医疗救助、重点救助、结对救助、慰问救助、法律救助”等八大新型救助体系。

2、全面落实最低生活保障制度。保障覆盖面达到100，努力做到应保尽保、不留死角，并且做到低保的保障水平与我县经济社会发展水平相适应。按年初《宁波市政府工作报告》的要求，积极探究并运用恩格尔系数法和“市场菜篮法”，测算保障标准，从而提高低保标准，力争全县农村低保标准和实际救助额度分别达到城镇水平的60左右的要求。同时，建立公正、公开的运作机制，实行动态层次管理，增加低保工作透明度，确保保障资金准确、及时、足额发放。

3、健全完善灾害救助管理体制。进一步完善灾害救助预案和救灾工作响应机制。科学运用灾害评估体系，建立健全灾害紧急救援机制。进一步提高救灾工作的快速反应能力，做到灾前减灾意识宣传到位，灾中转移安置灾民迅速安全，灾后查灾核灾准确及时，现代化报灾手段广泛应用，灾害救助信息网络健全完善，最大限度地减少自然灾害造成的各种损失。不断完善救灾资金管理制度，加强对救灾资金管理和监督，确保灾民基本生活和灾区社会稳定。并力求重灾户建档率达100，全面实现计灾到户、救灾到家。

二、社会福利体系

1、加快社会福利社会化进程。建立起与社会主义市场体制相适应的社会福利事业管理体制、发展机制、投资机制和运营机制，形成政府宏观管理、民间组织和社会各界经办运作的社会福利事业发展模式。在县财政安排100万元规划建设石浦等6所中心敬老院的基础上，大力引导社会力量兴办社会福利机构，使社会福利设施基本满足社会需要。力争2006年动建县福利中心和改造现福利院，初步建成以县福利中心为龙头乡镇敬老院为依托的农村老年人服务网络，达到每万人拥有社会福利床位数30张。

2、培育发展公益事业力量。在完善政府社会福利制度的同时，健全公益行为回报机制，进一步推进社会公益事业。抓好福利电脑彩票销售工作，力争设置福利电脑彩票销售网点40家，发行福彩突破2000万元，进一步提高福利彩票公益金筹资能力。规范福利企业管理，加快福利企业发展，保障残疾人的合法权益，加大回报社会福利事业的力度。

3、大力发展老龄事业。认真贯彻落实“党政主导、社会参与、全民关怀”的方针，围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标，切实加强老龄工作。完善多种形式的养老和医疗机制，确保老年人有较好的养老和医疗保障。坚持以居家养老为主的养老方式，积极创建居家养老所需的社区服务体系。

三、社会组织管理体系

1、不断加强农村民主政治建设。不断完善“政府领导、民政牵头、部门参与”的村务公开制度及民主管理模式，坚持村务公开四统一(时间、内容、标准、形式)，全面落实村民对村级事务的知情权、决策权、参与权、监督权，确保重要村务村民参与率达100。不断加大换届选举后续工作的力度，进一步推进村民自治工作。不断深化“省村民自治模范县”成果，为“十一五”规划打下坚实基础。2006年，全县60以上的村要达到县级村民自治法制先进(模范)村的标准。积极探索创新民主监督的有效载体和形式，充实内涵，不断提高村务公开的层次和水平。

2、进一步加快城镇社区建设。深化社区体制改革，增强社区自治能力，注重培育“志愿与奉献”，“共驻、共理、共建、共享”，“自我管理、自我教育、自我服务”的社区理念，营造管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、网络普及、人际关系和谐的现代社区。重点抓好撤村建(并)居后的社区建设各项配套政策落实，理顺城乡结合部社区建设中各方关系，探索农村社区化管理模式。加强社区干部队伍建设，创建学习型社区，进一步加快社区建设步伐。

3、切实加强民

间组织培育和管理。通过法律手段和有效的政策措施，逐步使我县民间组织结构优化、功能互补、布局合理，充分发挥民间组织在构建和谐社会中的积极作用。加强民间组织管理机构和队伍建设，建立民间组织信息管理数据库，民间组织登记合格率达100。同时建立完善的协同作战快速反应机制，有效查处非法民间组织，打击民间组织的非法行为，维护社会稳定。

四

、优抚安置体系

1、进一步依法落实优抚政策。坚持以财政投入为主渠道，建立健全优抚事业费自然增长机制，完善抚恤、优待、褒扬相结合的多层次社会优待制度。拓宽社会参与优抚保障的途径，维护优抚对象的合法权益，适度提高兵役义务费优待金标准，确保优抚对象生活水平达到或略高于当地人民群众的生活水平。全面准确地掌握优抚对象的思想动态，做好优抚对象的稳控工作，维护社会稳定。

2、深化安置改革。认真做好2005复退军人的接收工作，进一步完善自谋职业安置方式，确保退役士兵全部实行自谋职业，重点对象安置率100，义务兵安置金发放率100。采取财政拨款和社会均衡负担等办法，进一步健全以支持退役士兵自谋职业为主的安置保障金制度。军队离退休干部管理实现社会化、社区化，落实好军休干部的政治、生活待遇。

3、大力加强双拥工作。继续深入开展双拥活动，巩固和发展拥军优属服务网络，努力推动双拥工作的社会化、经常化、法制化，有效服务国防和军队现代化建设。进一步搞好海训部队的后勤保障工作，在确保省双拥模范县五连冠基础上，努力争创全国双拥模范县三连冠。完善烈士园、纪念馆、碑、墓和故居的建设管理，充分发挥爱国主义教育基地的作用。

五、公共事务管理体系

1、深化殡葬改革与管理。坚持节约殡葬用地、革除丧葬陋习、提倡科学文明节俭办丧事的工作方针，确保遗体火化率达100。加强公墓建设和管理，大力推进公墓环境园林化、葬法多样化、墓地艺术化和管理规范化建设。积极推进生态墓区建设，推行骨灰撒散、寄存、树葬、草坪葬等生态葬法，实现骨灰处理多样化，生态葬法覆盖80%行政村。继续抓好“三沿五区”坟墓整治，实现“三沿五区”无坟化目标。搞好殡仪服务，提高殡葬服务水平和行业形象。

2、认真贯彻《婚姻登记条例》，严格依法登记，登记合格率达100%。进一步加强婚姻登记工作规范化建设，争创全省婚姻登记工作规范化建设窗口单位。

3、进一步做好收养登记管理工作。严格登记标准，规范登记程序，确保登记合格率达100。

4、规范地名管理工作。积极实施地名公共服务工程，导入城市CI(形象识别)系统，树立品牌意识，依法做好地名命名、更名和地名标志设置工作，大力促进地名管理标准化，地名管理达标率达100。

5、规范流浪乞讨人员救助管理。探索部门联动、社会参与的流浪乞讨人员救助管理工作机制，确保符合条件的困难对象得到及时救助。

6、切实做好滩坑水电站库区移民安置工作。贯彻省市移民方针，落实移民帮扶政策，全面完成第二批188名滩坑移民的安置任务，及早启动第三水平年移民工作，保障移民合法权利，使移民尽快融入当地社会，最终实现“安得下，稳得住，逐步能致富”的总体工作目标。

第三篇：2016年工作基本思路修改

2016年政策法规工作的主要思路

2016年的政策法规工作思路是紧紧围绕中心工作，推进依法行政，以加强依法行政监督配合平台建设为契机，以制度建设为保障，以法治人社为目标。明确法制权责，规范政务行为，强化执法监督能力。

一、完善制度，全面推进法治人社

(一)严格规范性文件审核管理

按照《滨海新区人社局行政规范性文件管理制度》,加强规范性文件审核、备案工作，规范性文件不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的规定，不得制发带有立法性质的规范性文件。严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度。实施规范性文件有效期制度，一般规范性文件有效期为5年，暂行或试行文件的有效期为2年，有效期满的规范性文件自动失效。实施定期清理和动态清理相结合的规范性文件清理制度，及时向社会公布清理结果，统筹做好规范性文件立、改、废工作。

(二)依法公正做好重大处罚备案工作

一是制定出台《区人力社保局重大处罚备案工作制度》。计划参照《行政处罚法》和《天津市行政执法监督规定》等文件规定，明确了重大行政处罚的范围，将对法人或其他组织处以10000元以上的罚款或吊销许可证件等行政处罚定性为重大行政处罚，需要进行审查备案。

二是严格执行审查备案的程序。对当事人放弃听证的重大行政处罚行为做出前，执法部门需将拟做出的行政处罚送局政策法规处进行合法性审查。对主要证据不足、事实不清的，责令重新调查取证，对适用法律错误、超越职权的，不允许做出行政处罚决定，对显失公正的，责令改正。经审查无异议的行政处罚案件，应在做出处罚决定后10个工作日内，报区法制办备案。

(三)组织落实人力社保行政执法程序规定

协助执法处室建立行政执法案件查处分离制度。在行政执法的办理过程中，实行处罚案件调查取证与案件处罚决定的做出相分离，加强对行政执法部门执行执法公开、告知、听证、法律救济、回避等制度的内部监督，使每一个执法办案环节均符合行政执法程序规范。同时为了进一步规范劳动保障监察办案程序，提高办案质量，确保依法行政，计划在我局实施重大行政处罚案件集体研究制度。

(四)建立健全依法决策机制。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为为重大行政决策的法定程序。在重大文件的起草过程中采取座谈会、公开征求意见、听证会、问卷调查、实地走访等方式方法，深入基层、走近群众，广泛征求企业事业单位、职工等利益群体的意见建议。把公众意见作为决策的重要参考，充分采纳合理的意见建议，努力解决合法诉求，对有重大分歧的问题反复研究。据此形成初稿的基础上，由局法律顾问及相关领域的专家进行专家论证。并对决策进行全面的风险评估，排查出风险源、风险点，进行科学预测、综合研判，及时调整。建议由组织人事处牵头，办公室和政策法规处配合进一步研究完善我局的重大行政决策制度，推动行政决策科学化、民主化、法制化。

(五)组织做好行政应诉工作。

一是严格执行出台的《行政应诉管理办法》，通过建立责任明确、程序合理、高效顺畅，以及由法律顾问具体承办、行政负责人出庭、涉诉业务处室人员代理相结合的法律事务应诉的工作机制，保证我局行政应诉工作质量。

二是根据我局2014年、2015年的行政应诉情况，计划在案情较为复杂或者相关业务处室处理经验不足的行政应诉案件，聘请专业律师代理行政应诉工作。

三是为应对案件多发趋势。拟成立法律事务组。成员作为代理人轮流应诉。包括各处室和所属单位具有法律工作理论、经验，本科以上学历的年轻干部。成立法律事务团既可以缓解案多人少的矛盾，又可以发挥年轻干部的业务专长，提供锻炼成长的平台。

(六)建立法律顾问工作机制。

为进一步提高行政决策水平，促进依法行政，规范行政执法行为，同时做好局机关的内部管理及有关法律事务，促进依法行政和科学决策，拟聘请法律事务工作者作为我局的法律顾问。初步计划由法律顾问负责:1.对重大决策提供法律方面的意见和进行法律论证;2.对起草或者拟发布的规范性文件，从法律方面提出修改和补充建议;3.参与处理涉及尚未形成诉讼的民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷和其他重大纠纷;4.根据我局需要，代理参加诉讼;5.协助审查重大的经济合同、经济项目以及重要的法律文书，配合参加重大合同的谈判;6.就行政管理中的法律问题提出建议;

7、不定期为我局年轻骨干干部做好法律讲座等七大项法律顾问工作。

(七)严格落实行政处罚自由裁量权制度。实施案例指导制度，对人力资源和社会保障系统带有一定普遍性且争议较大的工伤认定、劳动监察、退休审批等方面的案件，经研究论证后统一发布行政执法指导案例，提供执法参考，对当事人适用同样的标准和条件。严格执行行政处罚自由裁量权基准制度，实行行政处罚基准控制、程序控制和监督控制，减小自由裁量权的弹性空间。

二、加强和改进行政执法监督工作

强化行政行为监督，以日常监督为基础、专项监督为重点、外部监督为促进。适时地开展行政执法监督工作。及时了解执法动态，完善依法行政考核方案，将考核内容纳入局内部年终绩效考核，充分发挥考核结果对推进行政执法、法治人社建设工作的激励和促进作用。

(一)日常监督

一是积极开展行政案卷查评工作。按照行政处罚案卷评查标准，对案件立案、调查取证、审查决定、送达和执行、卷宗归档，适用主体是否得当、程序是否合法、主要证据材料是否完备、运用法律是否准确、是否在法定期限内办结、是否准确制作行政执法文书等进行了认真细致的检查。通过案卷的评查工作，促进行政执法的规范。

二是积极做好行政执法监督。以滨海新区执法监督平台为依托，把行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政给付、行政确认、行政裁决、行政补偿、行政奖励等行政执法行为纳入行政执法监督的范围，做到哪里有执法、哪里就有监督，执法到哪里、监督就到哪里，确保行政执法监督工作无盲区、无禁区、无软肋、无死角。要使行政执法监督工作落实到每一个执法行为，实现行政执法监督工作的全覆盖。

三是加强执法人员教育培训管理监督。强化对执法人员的思政政治、职业道德素质、法律法规、综合业务知识的学习教育，努力建设一支政治素质高、执法能力强、机关作风优的人社执法队伍。通过征订报刊杂志、邀请法官授课、举办人社法律法规知识竞赛等形式，进一步提高执法队伍的整体素质，提升执法人员依法决策、依法行政、依法办事水平。严格行政执法资格管理，积极组织执法人员参加上级部门组织的业务培训和换证培训，做到持证上岗。

(二)专项监督

组织做好事中、事后监管工作，一是及时下载转办将区行政审批局审批的项目纳入日常监督管理;二是业务处室应结合专项工作，对审批项目进行监督检查工作;三是执法处室应对群众举报、专项检查发现的问题及时立案查处。

三、加强法制宣传教育工作

(一)注重法制宣传教育。开展领导干部学法、领导带头提高依法管理、依法决策、依法执政能力。建立和落实人力社保系统干部职工分级法制宣传、法制教育培训和政策法规咨询制度，配合组织人事处完善党组理论中心组学法制度，实施中层干部学法用法能力提升培训。

一是按照区司法局要求组织领导干部在6月至10月进行2016年领导干部网上学法工作。

二是督促各处室建立法律法规自学培训工作，每年学习时间不少于40个学时。

三是监督执法处室实行行政执法人员新法即时培训，促进法治学习制度化、常态化，切实增强干部特别是领导干部法治意识，提高依法办事能力。

四是组织全系统干部职工轮流旁听劳动争议仲裁案件庭审，现场接受法制教育;由法律顾问举行专门的行政应诉业务培训讲座，对成立的法律事务团的成员进行政策法规、行政应诉的专题培训。

(二)完善人社法制宣传平台。配合局办公室在人力资源和社会保障局政务网站专栏设立人社法律法规规章政策数据库，将所有公开执行的法律法规规章政策进行分类整理，建立目录索引，并进行动态调整，方便群众查询。配合局办公室，探索建立人社法制宣传微博、微信平台，发挥新兴媒体平台的互动功能，实现普法宣传的高效化、便捷化。配合组织人事处，通过法治人社大家谈、法律知识竞赛、普法宣传品开发等方式，带动广大干部职工参与人社系统法制宣传活动，增强人力社保系统干部学法用法的自觉性。

(三)创新人社普法。根据受众不同，树立分层、分行业普法理念，开展个性化、菜单式的法治宣传教育，增强人社普法的针对性和实用性，扩大劳动法律法规的知晓面和影响力。开展分类普法宣传，针对国有企业、非公企业、民办非企业单位，结合各行业、各单位实际分类开展法律法规咨询、座谈、宣讲，向用人单位赠送人社普法教材，使法律法规宣传覆盖到各行业、各用人单位，引导用人单位自觉遵守人力资源和社会保障法律法规。三是创新普法宣讲平台。利用公共文化平台和就业培训中心等公共就业服务平台，开展人社法律法规公益性宣讲;探索建立人社普法微博、微信平台，发挥新兴媒体平台的互动功能，实现普法宣传的高效化、便捷化。通过各种形式的宣传，增强劳动者法律意识，当个人劳动权益受到侵犯时，能自觉拿起法律的武器维权。突出普法以点带面。普遍建立法治工作和普法宣传联系点，为联系点提供法律政策咨询，对联系点开展法律培训，指导联系点依法调处劳资矛盾，接受联系点对人力资源和社会保障依法行政工作的监督。通过以点带面、典型引路的方式，使人力资源和社会保障法律法规政策得到普遍遵守和有效执行。

第四篇：2011年统计工作基本思路

坚持以科学发展观统领统计工作全局，按照上级统计部门和区委、区政府的要求，狠抓统计数据质量，完善统计调查方法，加强统计信息化建设，强化统计服务，夯实统计工作基础，根据上级统计部门的工作安排，全力搞好第六次全国人口普查。在完善统计体制机制上取得新突破，在改革统计制度方法上取得新进展，在提高统计数据质量上取得新成绩，在统计队伍业务建设上取得新进步，在强化统计服务上取得新成效，努力开拓统计改革和发展的崭新局面。具体措施：一是进一步解放思想强化统计服务意识。围绕扩大内需、保持增长、调整结构、改善民生等方面深入开展统计分析和监测，及时为党委政府提供准确、及时的统计信息和政策建议。进一步增强主动服务、超前服务、高效服务意识，切实加强统计服务能力建设，全面提升统计服务水平，努力为经济社会科学发展提供优质高效的统计服务。

二是多措并举推进统计法制建设。进一步落实新《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》，加大普法力度，丰富普法形式，开展普法宣传月等专项普法活动，力争普法工作取得实效，为依法统计营造良好环境。坚持统计执法制度化管理。根据省市工作指导意见及我区统计工作环境的实际，建立健全并执行好实行统计监审制度。着力通过广泛的普法、公正的执法、严格的纠偏，切实维护《统计法》的威严和执行力，进一步提高统计工作的法制化水平。

三是全面加强统计基层基础工作建设。在已经全面实现统计内部网“五级联网”的基础上，继续加强制度化管理，继续推进基层统计

站规范化建设;进一步加强对乡镇企事业单位统计从业人员的业务培训力度;加大统计网络的信息化建设力度，建立和完善统计业务平台，积极推进统计数据网上直报。

四是强化管理，建设一支高素质的统计队伍。统计人员的素质如何，决定着完成统计工作任务的质量和效率，要加强对各专业统计人员的业务培训，争取人人掌握公文处理、电子表格等应用软件，不断完善统计信息自动化网络，捕捉新情况、反映新问题，切实把统计分析、调查报告、统计信息当成工作中的重点，力争多出精品。主要措施：对每个科室每个人，分解统计分析和统计信息的数量，主要工作及时报送信息，月、季、半年，年后及时撰写国民经济运行情况，找出存在的问题，提出改进工作的对策及建议。通过严格执行考核制度，加强管理，增强干部职工的责任心，使我局各项工作再上一个新台阶。

五是进一步丰富和拓展咨询服务内容,满足各级党政部门、企事业单位和社会公众的需要。结合统计法治宣传月活动，采取各种方式，集中组织开展内容丰富的统计信息咨询服务，提高社会公众对统计工作的认识，满足社会各界对统计资料的需求，做好全国第六次人口普查资料的整理归档、数据成果开发和信息发布等后续工作。

六是认真落实各项规章制度，抓好机关建设。按《东昌府区统计局制度汇编》规定，配齐配强党务干部，制定完善机关党建目标责任制和考核措施，认真抓好各项制度的落实。进一步贯彻落实科学发展观，积极推行政务公开和服务承诺，从工作效率，工作作风，服务方式等方面做出承诺，依法行政，优质服务。

第五篇：年民政工作基本思路工作计划

××年民政工作基本思路

××年民政工作，必须坚持以民为本的原则。要把落实群众的基本生活权益、保障群众的民主权利作为民政事业发展的重要目标和核心内容，充分体现执政为民的理念。必须坚持效能建设的原则。面对新时期民政工作的新情况、新问题、新特点，按照理论创新、体制创新和机制创新的要求，指导民

政工作的转型，谋划民政事业的发展，使民本文来自网政工作不断满足人民群众日益增长的物质和精神需要。同时，努力探好范文版权所有索并逐步形成与我县社会经济发展水平相适应的社会救助体系、社会福利体系、社会组织管理体系、优抚安置体系和公共事务管理体系，不断推进民政事业现代化进程。

一、社会救助体系

⒈建立完善城乡统筹的新型社会救助体系。以城乡最低生活保障制度、农村五保集中供养为基础，建立健全以助医、助房、助学、助困、助就业、助司法等为配套的救助制度体系。进一步健全“政府主导、民政主管、部门联动、社会参与”的救助运行体系。大力开展社会互助和经常性捐助活动，合理整合社会救助资源，统筹社会救助工作，全局将在调研的基础上，不断完善“低保救助、应急救助、边缘救助、医疗救助、重点救助、结对救助、慰问救助、法律救助”等八大新型救助体系。

⒉全面落实最低生活保障制度。保障覆盖面达到，努力做到应保尽保、不留死角，并且做到低保的保障水平与我县经济社会发展水平相适应。按年初《宁波市政府工作报告》的要求，积极探究并运用恩格尔系数法和“市场菜篮法”，测算保障标准，从而提高低保标准，力争全县农村低保标准和实际救助额度分别达到城镇水平的左右的要求。同时，建立公正、公开的运作机制，实行动态层次管理，增加低保工作透明度，确保保障资金准确、及时、足额发放。

⒊健全完善灾害救助管理体制。进一步完善灾害救助预案和救灾工作响应机制。科学运用灾害评估体系，建立健全灾害紧急救援机制。进一步提高救灾工作的快速反应能力，做到灾前减灾意识宣传到位，灾中转移安置灾民迅速安全，灾后查灾核灾准确及时，现代化报灾手段广泛应用，灾害救助信息网络健全完善，最大限度地减少自然灾害造成的各种损失。不断完善救灾资金管理制度，加强对救灾资金管理和监督，确保灾民基本生活和灾区社会稳定。并力求重灾户建档率达，全面实现计灾到户、救灾到家。

二、社会福利体系

⒈加快社会福利社会化进程。建立起与社会主义市场体制相适应的社会福利事业管理体制、发展机制、投资机制和运营机制，形成政府宏观管理、民间组织和社会各界经办运作的社会福利事业发展模式。在县财政安排万元规划建设石浦等所中心敬老院的基础上，大力引导社会力量兴办社会福利机构，使社会福利设施基本满足社会需要。力争××年动建县福利中心和改造现福利院，初步建成以县福利中心为龙头乡镇敬老院为依托的农村老年人服务网络，达到每万人拥有社会福利床位数张。

⒉培育发展公益事业力量。在完善政府社会福利制度的同时，健全公益行为回报机制，进一步推进社会公益事业。抓好福利电脑彩票销售工作，力争设置福利电脑彩票销售网点家，发行福彩突破万元，进一步提高福利彩票公益金筹资能力。规范福利企业管理，加快福利企业发展，保障残疾人的合法权益，加大回报社会福利事业的力度。

⒊大力发展老龄事业。认真贯彻落实“党政主导、社会参与、全民关怀”的方针，围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标，切实加强老龄工作。完善多种形式的养老和医疗机制，确保老年人有较好的养老和医疗保障。坚持以居家养老为主的养老方式，积极创建居家养老所需的社区服务体系。

三、社会组织管理体系

⒈不断加强农村民主政治建设。不断完善“政府领导、民政牵头、部门参与”的村务公开制度及民主管理模式，坚持村务公开四统一(时间、内容、标准、形式)，全面落实村民对村级事务的知情权、决策权、参与权、监督权，确保重要村务村民参与率达。不断加大换届选举后续工作的力度，进一步推进村民自治工作。不断深化“省村民自治模范县”成果，为“十一五”规划打下坚实基础。××年，全县以上的村要达到县级村民自治法制先进(模范)村的标准。积极探索创新民主监督的有效载体和形式，充实内涵，不断提高村务公开的层次和水平。

⒉进一步加快城镇社区建设。深化社区体制改革，增强社区自治能力，注重培育“志愿与奉献”，“共驻、共理、共建、共享”，“自我管理、自我教育、自我服务”的社区理念，营造管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、网络普及、人际关系和谐的现代社区。重点抓好撤村建(并)居后的社区建设各项配套政策落实，理顺城乡结合部社区建设中各方关系，探索农村社区化管理模式。加强社区干部队伍建设，创建学习型社区，进一步加快社区建

第六篇：工业经济2011年基本工作思路

2011年发展工业经济基本工作思路

2011年是“十二五”开局之年，也是我镇工业经济继续打基础、建平台、抓项目、促转型，实现全面跨越发展的开局之年。我们将以全面提高自主创新能力，增强企业综合竞争能力为目标，以项目投入为主线，发展科技企业，做强骨干企业，优化传统产业，并通过强化管理，创优环境等措施，使我镇工业经济进入新的发展层次。

2011年预期目标：实现规模以上工业总产值37.5亿元，销售收入37亿元，应税销售8.2亿元，工业入库税金0.66亿元，培育市骨干企业6家，其中夺牌企业5家，完成技改投入亿元，实际利用外资万美元。

为确保上述预期目标的实现，我们应在以下五个方面下功夫。

一、注重转型升级，努力在求得高新产业规模化上下功夫 一个高新产业对一个区域的经济起到重要的支撑作用。金呢集团近几年的入库税金撑起了我镇30%左右的财政收入。然而，我镇的高新产业目前总量规模不大，就金呢集团而言，2010年应税销售还未突破1.3亿元。按照江苏省高新技术产品目录，汉晨药业公司、邦通卫生材料公司、日兴公司这三家企业的产品列入目录之中，目前这三家企业真正属于高新技术产品的销售收入累加起来还不足3000万元。如何迅速扩展我镇高新企业规模，我 1

们应注重以下几个环节。

一是金呢集团要形成创新与投入的互动机制。一方面要充分利用开发国家星火项目和火炬项目的有利时机，凭借自身研发中心平台，通过与有关院校、科研机构产学研合作，不断推出市场高端产品;另一方面为适应高端产品的市场需求，不断加大产能投入力度，力争在2011年形成2.5亿元的销售规模。

二是汉晨药业公司要走自主创新与借梯上楼之路。一方面要立足于自主创新，不断将新品推向市场，来增加市场占有额。另一方面要借助晨牌药业公司雄厚的研发实力，大批量开发生产高档医药产品，力争在2011年形成0.8亿元的销售规模。

三是邦通公司要快速提高达产水平。首先要千方百计使锡祥村基地形成满负荷生产状态。其次要采取有效措施，促使松浩皮鞋厂尽快迁移，确保邦通公司新增生产规模0.1亿元，确保企业在2011年形成0.5亿元的销售规模。

四是日兴公司要千方百计兑现项目建设承诺。一方面有关职能部门要通力合作，按照2010年向国土局许下的承诺，如期将日兴公司已征得土地上的房屋拆迁完毕。另一方面日兴公司也要按延期用地的承诺如期开工建设，确保在2011年新增1000万元的销售规模。

五是在招商引资中要重点突出高新技术产业的引进。要通过各种措施，确保我镇在2011形成4亿元的高新技术销售规模。

二、猛攻项目投入，努力在求得招商引资质量上下功夫 我们将继续把项目投入、招商引资作为主线贯穿于运作工业经济的全过程。一是要继续加快威菱焊接、龙兴渔具、宏业制衣二期等项目的建设进度，确保这些项目在上半年全面竣工，年内新增销售规模5000万元。二是要下大力促成江海饲料、日兴公司拓展项目及早开工。三是要通过招商引资活动创办新企业、延伸投入拓展老企业等途径，努力形成一批上档次、有品位、叫得响的项目。全年力争完成超亿元项目1-2个，超5000万元项目2个，超3000万元项目5个。其中引进高新技术项目2个，以此不断优化企业结构。在做好投入过程中，将着力抓住招商引资这一工作环节，我们将在做好全员招商的基础上，突出企业招商、以商招商和专业化招商，要坚持外资、内资、民资齐招，内外结合的原则，并引进激励竞争机制，努力实现招商引资重大突破。

三、全力做大做强，努力在求得骨干企业强大阵容上下功夫 骨干企业的多少与强弱，决定着一个地区的综合实力，2011年我们将把做强和培植骨干企业作为一项重点工作。要通过内部挖潜扩容、外部拓展市场、强化各项服务等措施，着力做大、做强、培植一批骨干企业和奖牌企业。首先是壮大原有骨干企业金呢集团、宝石公司、维达公司这三家市级骨干企业、奖牌企业要跃上新的发展平台。金呢集团要成为国内行业领军企业。要再度发起夺金强大攻势，确保重归金牌企业行列。维达公司要成为省内企业排头兵，宝石公司要领跑市内服装企业。要通过努力使这

三个企业应税销售达6亿元。其次要培植一批新的骨干企业。三星运动器材公司、金易焊接材料、汉晨药业公司、宏业制衣公司、邦通公司、金易焊接材料公司、骏宇齿条公司等企业要通过技改投入、研发新品、拓展市场，完善管理等途径使综合实力得到大提升，力争在年内进入市骨干企业行列。其中汉晨药业、宏业制衣这二家企业同时跃进市奖牌企业行列。再次要提升一批中小企业。加华齿条、冠东食品、亚洲鞋业、中德公司等一批中小企业也将通过各种努力，展示新的形象，从而进一步优化我镇企业群体。

四、突破发展瓶颈，努力在求得投资效益最大化上下功夫 因我镇集中区建设用地被调整为农保区，使我镇工业经济的发展受到严重的瓶颈制约。因此充分挖掘利用和发挥好现有的土地资源优势，确保工业经济可持续发展至关重要。

一是要有计划地促使砖瓦生产企业转产。目前我镇有4个粘土砖生产企业，共占地近200亩，累计应税销售不足1000万元，平均每亩应税销售不足5万元，这是一种严重的资源浪费。随着国家墙体材料的改革，粘土砖生产在近年内全部取缔，因此我们要早字当头，痛下决心，科学谋划好砖瓦生产企业关停和招商转产计划，引进一批新项目，及早发挥好土地资源的最佳效应。

二是要有选择利用原市属单位闲臵土地。我镇原市属单位较多，目前尚有原食品站、原煤石站、原**收花部等多宗约亩土地基本处于闲臵状态。2011年，我们要组织专门工作班子，千

方百计使1-2宗土地得以开发利用，形成新的工业项目。

三是要有重点地盘活倒闭关停企业的土地资源。鑫永针织公司土地权属镇所有，目前该企业已彻底倒闭，我们将通过法令程序，收回该企业的土地使用权，用于发展新的项目，对统一机电公司要通过有效途径，明晰企业土地权属，发展新的项目。

五、不断创优创新，努力在求得企业管理科学化上下功夫 企业管理是工业经济发展中一个永恒的课题，管理内容涉及方方面面，无处不有，无时不有，针对我镇现状，在2011年应重点做好如下工作：

一是迅速组建企业家沙龙。要通过这一平台为企业搭建传播市场信息、交流管理经验、提出建议意见的平台。

二是要积极鼓励企业引进和利用高素质管理人才。目前我镇有不少企业虽然上了一定的规模，但仍实行家属制管理方式，导致管理人员近亲繁殖，工作打不开局面，企业停滞不前。对此我们将努力引导这些企业改变用人观念，通过引进和利用高素质管理人才，提高企业的管理水平。

三是努力探索破解劳动力密集型企业用工困难的奥妙。目前我镇大多数皮鞋、服装(包括羊毛衫)生产企业都存在着用工难的棘手问题，致使这两个行业的设备利用率仅保留在70%左右。据此我们将引导企业借鉴维达公司“招得进，留得住，用得上”的经验，切实解决招工困难这一突出问题。

四是切实矫正职工无序流动的不规范行为。由于目前劳动力

紧缺的原因，相当一部分职工无序流动，致使有的企业职工锐减，企业老总间勾心斗角。据此，我们应采取相应的措施。首先，应严格按照劳动合同法的法令要求，各企业必须与所有职工签订劳动合同，使职工与企业的劳动关系通过法律形式固定下来。其次，在镇内统一规定，凡在镇内流动的职工，与甲企业未正式解除劳动关系的，乙企业不得随意录用。再次镇劳动保障部门加强工作督查，一经发现职工无序流动，依法追究相关企业和职工的相应责任。与此同时，要教育和引导相关企业老总采取人性化管理方式，关爱职工，凝聚人心，使企业形成和衷共济，抱团作战的良好局面。