遵义市永久性基本农田划定工作方案（精选7篇）
遵府办发〔2011〕184号
市人民政府办公室关于印发遵义市永久性基本农田划定工作方案的通知
各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市人民政府有关工作部门： 《遵义市永久性基本农田划定工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二〇一一年九月五日
遵义市永久性基本农田划定工作方案
为贯彻落实十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》关于“划定永久基本农田的要求”，进一步加强基本农田保护工作，切实做好全市永久性基本农田划定工作，根据国土资源部、农业部《关于加强和完善永久性基本农田划定有关工作的通知》（国土资发〔2010〕218号）和贵州省国土资源厅、农业委员会《关于印发贵州省基本农田划定工作方案的通知》（黔国土资发〔2011〕62号）要求，结合我市实际，制定本工作方案：
一、指导思想
基本农田划定工作应遵循“依法依规，规范调整；确保数量，提升质量；稳定布局，明确条件”的原则，按照基本农田“现场有标志，图上有标注，农户手中有标牌，管理者心中有标准”的建设标准，进一步优化基本农田保护区布局，建立基本农田保护共同责任机制，完善各项保护制度，夯实农业产业基础，实现基本农田保护管理信息化、网络化、常态化，使基本农田保护工作达到“保护责任社会化、基础工作规范化、日常管理制度化、执法监察网络化、动态监测信息化”的管理要求，确保我市基本农田数量不减少、用途不改变、质量有提高，推动全市经济社会 又好又快、更好更快发展奠定坚实基础。
二、工作要求
（一）划定后的基本农田面积应不低于土地利用总体规划确定的基本农田保护面积指标。要尽量保留原有基本农田中的高等级耕地、集中连片耕地；划定后的基本农田中非耕地、坡耕地的比重应有所降低，划定后的基本农田平均质量等级应高于划定前的平均质量等级。
（二）新划定为基本农田的土地利用现状必须是耕地。应当按照县级、乡（镇）土地利用总体规划编制规程要求，将现状基本农田中的建设用地、未利用地、不可调整的、达不到耕地质量标准的农用地划出。
三、工作任务与方法步骤
（一）确定基本农田保护地块。
各县、区（市）国土资源部门要会同当地农业部门，在第二次全国土地调查基本农田上图成果基础上，编制基本农田划定方案，在经依法批准的乡（镇）土地利用总体规划所确定的基本农田保护区基础上，结合实地踏勘，将规划确定的永久性基本农田逐图斑落实到地块，明确基本农田的地块边界、地类、面积、片（块）编号、质量等级等基本信息，并编制基本农田保护专题图。基本农田保护专题图要落到第二次全国土地调查形成的土地利用现状分布图上，作为年度土地利用变更调查的底图。
（二）建立基本农田保护图、表、册。
1.图。落实到地块的基本农田，以第二次土地利用调查底图为基础，编制标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田保护区分布图、基本农田调整划定分析图。基本农田保护图、分布图的编制应在全要素的土地利用现状图的线划图上，以相应的图例图示，反映基本农田地块和保护片（块）的空间位置和编号，加注界桩和保护牌设立等信息。
2.表、册。填写基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表，并形成相应统计汇总表（见附件）。
（三）设立统一标识。基本农田划定后，各地应按照《国土资源部关于印发基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定的通知》（国土资发〔2007〕304号）文件的要求（附后），在基本农田保护现场设立统一规范的基本农田保护牌和标识，标示出基本农田的位置、面积、保护责任人、相关政策规定、示意图和监督举报电话等信息，扩大宣传效果，促进社会监督。每个基本农田保护区应设立标志牌，铁路、公路等交通沿线和城镇、村庄周边的显著位置应增设标志牌。
（四）落实保护责任。
按照国土资发〔2009〕167号文件要求，各县、市（区）国土资源管理部门应会同当地农业行政主管部门把划定的基本农田落实到村组和承包农户，结合农村土地承包经营权登记工作，逐步将基本农田保护信息标注到农村土地承包经营权证书上，明确集体经济组织和农户的保护责任，同时要签订或更新《基本农田保护责任书》。责任书应明确基本农田的范围、地类、面积、地块、质量等级、集体经济组织和农户的保护责任，保护措施、当事人的权利与义务、奖励与处罚等内容。规划预留的基本农田也必须落实到地块和农户。
（五）建立基本农田数据库，构建全市统一的信息化管理体系。县级国土资源部门以第二次全国土地调查基本农田上图成果和县乡土地利用总体规划数据库为基础，根据划定的基本农田成果，建立基本农田数据库，将基本农田保护图、表、册的内容，纳入数据库管理。基本农田数据库包括土地利用现状要素与基本农田专题要素，土地利用现状要素采用《土地利用数据库标准》(TD/T 1016-2007）和市（地）、县级、乡镇《土地利用总体规划数据库标准》(TD/T l026-2010、TD/T 1027-2010、TD/T 1028-2010)的规范要求，基本农田专题要素采用《基本农田数据库标准》(TD/ T 1019-2009）的规范要求，实现省域内数据库联网互通。同时建立数据日常更新维护制度，图、表、册内容发生变化的，数据库相关信息要实时更新。确保为各级政府及时准确提供基本农田现状与变化情况。
（六）成果检查验收。
1.验收要求。基本农田划定过程依法、合规；采用的资料真实、合法、实时；数据库、图、表、册等规范、齐全，与实地相一致；基本农田保护责任书及时签订或更新，责任内容完整明确；基本农田保护标志设立规范等。2.验收方式。基本农田划定验收采取内业审核与实地抽查相结合的方式,依据第二次全国土地调查基本农田上图成果、经批准的县乡土地利用总体规划，重点对划入地块进行对比分析并实地核实。
3.验收程序。基本农田划定验收按照县级自验、市级初验、省级验收，自下而上的程序进行。县级对划定成果进行全面自验后向市级提出验收申请。市级组织对基本农田划定工作的各项内容进行初验，按照每个县、区（市）不低于新划入基本农田总面积50%的比例进行实地抽查核实；检查符合要求的，市级向省级提出验收申请，省级验收时按照不低于新划入基本农田总面积15%的比例进行实地抽查核查。
4.验收确认。基本农田划定成果，由省级人民政府组织国土资源管理部门和农业部门验收确认。验收过程中发现划定基本农田数量未达到保护目标任务、质量比上一轮划定基本农田有明显降低、划定基本农田地类不符合要求的，认定基本农田划定成果验收不合格，责成有关县、区（市）整改纠正后重新申报验收。
（七）成果报备。
1.报备内容。基本农田保护信息包括电子信息和纸质资料信息。基本农田保护图、表、册、相关工作报告等纸质资料信息备案到省；数据库等电子信息，备案到国土资源部，同时抄送派驻地方的国家土地督察局。具体报备方式和要求另行通知。
2.报备要求。基本农田划定成果经省级验收确认后，各地国土资源部门和农业部门应将基本农田保护信息逐级备案，实现乡、县、市、省、国家五级备案。地方各级国土资源管理部门、农业部门对本行政区域内备案信息的真实性、合法性、合规性负责，并以信息报备为基础，构建基本农田信息化管理体系，做好数据库的更新和维护工作，做到图、数、地一致，实现基本农田动态监管，建立基本农田保护情况通报制度。
市级国土资源管理部门负责全市备案信息的审核、协调和督促，建立市级基本农田信息库工作。
四、成果内容
（一）文字成果。1.基本农田划定方案； 2.检验分析报告； 3.工作总结报告。
（二）数据库成果。县级基本农田数据库；
（三）图件成果。
1.标准分幅基本农田保护图； 2.乡级基本农田保护图； 3.县级基本农田保护分区图； 4.基本农田调整分析图。
（四）表、册成果。
1.基本农田调整划定平衡表； 2.基本农田现状登记表； 3.基本农田现状汇总表； 4.基本农田保护责任一览表。
（五）其他成果。
基本农田保护责任书和基本农田保护标志设立情况等成果资料。
五、时间要求
（一）基本农田划定时间。
基本农田划定验收等各项工作原则上在县乡级土地利用总体规划完成后三个月内完成。
（二）基本农田报备时间。
基本农田保护信息逐级备案工作在乡（镇）级新一轮土地利用总体规划修编完成后四个月内完成。
六、工作计划
第一阶段：2011年8月，完成有关准备工作。包括编制工作方案、成立领导小组及办公室、落实工作经费、开展业务学习、培训和宣传、进行实地调查等工作。
第二阶段：2011年9月，完成落实基本农田保护地块和建立基本农田保护图、表、册工作。第三阶段：2011年10月，完成落实耕地保护责任、设立基本农田保护标识工作，同步开展并完成基本农田数据库建设，完成基本农田划定及县级自检工作等。
第四阶段：2011年11月，完成成果验收及成果报备工作。
七、职责分工
基本农田划定工作以县级行政区域为单位，在县级人民政府统一领导下，由国土资源管理部门会同农业部门组织实施。各级政府要对工作的顺利开展提供经费保障。
（一）县级职责。各县在县级人民政府统一领导下，由国土资料管理部门会同同级农业部门组织实施，完成基本农田划定和自检工作。自检后的各项成果必须经县级人民政府批准确认并加盖公章后，向市级提出验收申请。同时积极配合做好基本农田划定的检查验收工作。
（二）市级职责。市级组织本辖区范围内各县基本农田划定工作的初验，初验符合要求的，市级向省级提出验收申请。
（三）省级职责。省级国土资源管理部门和农业部门负责基本农田划定成果的验收确认。经省级审核后的基本农田划定数据库成果由省统一上报国土资源部复核，复核认定各项成果符合要求，由省级国土资源管理部门核发验收确认函。
八、保障措施
（一）加强组织领导。各级人民政府是基本农田划定工作的责任主体，国土资源管理及相关部门在各级政府领导下开展工作，为保证永久性基本农田划定工作顺利开展，市政府成立以副市长为组长，市国土资源局、市财政局、市农委、市园林局、市统计局及各县、区（市）政府领导为成员的永久性基本农田划定工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市国土资源局，由市国土资源局和市农业委员会领导兼任办公室主任，负责组织、协调日常工作。各县、区（市）人民政府也要成立相应的领导小组和工作组，确保基本农田划定工作和保护责任目标层层分解落实到位。
（二）落实工作经费。各级财政部门在划定基本农田经费上要予以保证，根据划定任务和计划安排，编制预算，核定划定经费，保障基本农田划定工作的顺利完成。
（三）永久性基本农田划定必须做到图件、数据与实地三者一致，严禁弄虚作假行为。基本农田划定工作将作为政府年度耕地保护责任目标履行情况考核的主要内容，各地报备成果、复核结果将作为考核的主要依据之一。
附件：
1.《基本农田调整划定平衡表》 2.《基本农田现状登记表》 3.《基本农田现状汇总表》 4.《基本农田保护责任一览表》
主题词：基本农田 划定 方案 通知
抄送：市委办，市人大办，市政协办，市纪委，遵义军分区，市中级法院，市检察院。
遵义市人民政府办公室
在豫期间, 督导组查阅了河南省组织开展永久基本农田划定的工作资料和郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳、新乡、焦作、南阳8个重点城市划定任务核实举证的成果, 听取了省政府和郑州、开封两市的工作汇报, 重点抽查了郑州、开封两地划定工作开展情况。督导组对河南省永久基本农田划定工作给予了肯定, 也针对性地指出了存在的问题。
李亚说, 各级各部门要正视督导组反馈的问题, 扎实整改和推进工作。河南省政府将进行分类指导, 对于8个重点城市存在的共性问题, 要按照督导组的意见, 召开座谈会, 加强指导;要强化督导, 年底前组织国土等部门以永久基本农田划定工作为重点, 对地市进行一次全面督导;要扎实整改, 对督导组提出的个性问题, 一定要整改到位;要总结推广8个重点城市先行的经验、做法和措施, 以点带面推动工作。
《通知》强调，合理调整土地利用总体规划，严格划定城市开发边界、永久基本农田和生态保护红线。严格控制城市建设用地规模，确需扩大的，要采取串联式、组团式、卫星城式布局，避让优质耕地。逐步减少新增建设用地计划指标，重点控制东部地区特别是京津冀、长三角、珠三角三大城市群建设用地规模，对耕地后备资源不足的地区相应减少占用耕地指标。除生活用地及公共基础设施用地外，原则上不再安排城市人口500万以上特大城市中心城区新增建设用地。
国土资源部有关负责人表示，应准确理解这一规定，绝不能将其错误解读为“人口500万以上特大城市不再供地”，生活用地及公共基础设施用地，不仅不在受限范围内，而且还要优先保障，比如房地产用地，2014年就还要增加，500万以上的特大城市也包括在内，而且是主要增加的地方。此项措施，重点是要控制工业用地。
《通知》要求，强化耕地数量和质量占补平衡。严格执行以补定占、先补后占规定，引导建设不占或少占耕地。全面实施耕作层剥离再利用制度，建设占用耕地特别是基本农田的耕作层应当予以剥离，用于补充耕地的质量建设，超过合理运距、不宜直接用于补充耕地的，应用于现有耕地的整治。
《通知》明确，严格划定和永久保护基本农田。各地应以依法批准的土地利用总体规划为依据，在已有工作基础上，从城市人口500万以上城市中心城区周边开始，由大到小、由近及远，加快全国基本农田划定工作，切实做到落地有户、上图入库。基本农田一经划定，实行严格管理、永久保护，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。坚持农地农用，不得借农地流转之名违规搞非农业建设，严禁在流转农地上建设旅游度假村、高尔夫球场、别墅、农家乐、私人会所等。严禁占用基本农田挖塘造湖、种植林果、建绿色通道及其他毁坏基本农田种植条件的行为。基本农田和土地整治形成的耕地不得纳入退耕范围。
延伸阅读
山东率先划定永久基本农田
借助土地增减挂，占用优质良田搞建设，将贫瘠的土地以次充好划为耕地，这种情况今后将受到严格限制。2014年，山东省将划定永久基本农田。
山东省耕地面积1.14亿亩，基本农田面积1亿亩，均超额完成国家下达山东省的耕地和基本农田保护任务。据了解，尽管违法占用耕地搞建设的现象减少，但是个别地方仍存在各项建设占用优质耕地的现象，这些耕地大都在城镇周边，交通便利、平坦肥沃、用水方便；而新补充的土地往往是未利用开发以及宅基地、肥力较差用水缺乏的贫瘠土地。这些占优补劣的现象，严重影响了耕地的质量保护。
据介绍，山东将继续完善耕地保护目标责任制，健全耕地特别是基本农田保护档案，图表、簿册、影像等资料要完备齐全，加强高标准基本农田建设和土地综合整治建设，推进基本农田数据库建设，划定永久基本农田，上图入库，明确保护责任，完善保护标识。落实地方政府保护责任，加强项目用地预审，从严从紧控制占用耕地，避让优质耕地。
11月22日，我县召开土地规划调整完善及全域永久基本农田划定工作汇报会。
县委副书记、县长张琳，县人大常委会副主任赵平，县政协副主席胡之彬参加会议。
在听取了我县相关工作情况汇报后，张琳强调，各级各部门要切实增强做好土地规划调整完善及全域永久基本农田划定工作的责任感和紧迫感，强化大局意识，落实主体责任，立足长远，进一步完善工作方案，做到统筹兼顾，正确处理好当前与长远、局部与整体的`关系，确保规划科学合理，努力使土地利用总体规划与城市总体规划做好无缝衔接。县经济开发区、各乡镇(街道)要积极配合，密切协作，为全县经济社会又好又快发展提供有力的土地资源保障。
为认真贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，严格执行土地利用总体规划，加强基本农田保护，切实做好全市永久性基本农田划定工作，根据《国土资源部、农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发【2010】218号）和湖北省国土资源厅关于转发《国土资源部农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》的通知（鄂土资发【2011】11号）要求，结合我市实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，贯彻落实最严格的耕地保护制度，深入开展“基本农田标准化、基础工作规范化、日常管理制度化、执法监察网络化、动态监测信息化、保护责任社会化”的基本农田保护标准化建设，有效保障基本农田数量质量，优化基本农田保护区布局和环境，强化对基本农田的特殊保护，充分发挥基本农田特别是永久性基本农田的功效，确保国家粮食安全。
二、基本原则
永久性基本农田是指为确保土地资源可持续利用和经济社会可持续发展，根据土地管理法律法规，在土地利用总体规划中确定不得占用具有较高或潜在生产能力的农用地。永久性基本农田的划定应遵循以下原则：
（一）永久性原则。永久性基本农田一经划定，不得通过规划修改将永久性基本农田调整为其他用途，除对国家经济社会有重大影响的重点交通、水利、能源、军事项目外，不得占用基本农田。
（二）统筹兼顾原则。我市是一个人多耕地少的贫困山区，加强耕地特别是基本农田保护极为重要，划定工作中，既要保证高质量耕地划入永久性基本农田，又要充分考虑地方经济社会发展需求，在划定时要综合考虑、统筹安排。
（三）质量保证原则。划定永久性基本农田要和新一轮土地利用总体规划修编衔接，确保划定的永久性基本农田数量充足、土壤肥沃、设施配套完善、生态环境良好。
（四）科学协调原则。永久性基本农田划定要以土地利用总体规划、第二次土地调查、农用地分等定级等成果为基础，并与城市规划、村镇规划、生态建设规划等相衔接。对土地利用总体规划确定的建设用地拓展区，坡度大于25度和地力严重退化、零星破碎、区位偏僻、不易管理的耕地，不得划定为永久性基本农田。
（五）实事求是原则。划定工作中，要充分征求民意，并实行严格的考核验收制度，防止盲目追求保护指标或以次充好。
三、工作任务
（一）确定基本农田保护地块。在第二次土地调查成果资料的基础上，结合土地利用总体规划所确定的基本农田保护区，将永久性基本农田逐一落实到以土地利用现状图斑，并绘制基本农田划定工作底图。
（二）划分基本农田保护质量。全面调查基本农田保护地块 的面积、坡度、土壤、配套设施及产出情况，并进行综合评价，完成基本农田保护地块等级划分。
（三）落实基本农田保护地块责任人。全面调查核实基本农田保护地块土地承包状况，确定基本农田保护地块的责任人。
（四）建立基本农田保护台账。依据第二次土地调查成果资料和新一轮土地利用总体规划，建立能充分反映基本农田保护地块所在村组、图幅号、图斑号、编号、土地利用现状、等级、利用状况、保护责任人及承包人等相关信息的基本农田保护台帐。
（五）建立基本农田保护数据库。按照国家和湖北省土地利用数据库建设标准，以第二次土地调查数据库为基础，结合修编后的土地利用总体规划，建立基本农田保护数据库。基本农田保护数据库应包括用于基本农田数据处理、管理和分析的地理信息数据、土地利用数据、土地权属数据、表格、文本等其他内容。
（六）成果汇总。一是数据汇总。在基本农田保护数据库的基础上，逐级汇总各级行政辖区内的基本农田保护数据，形成成果台账。二是图件编制。以永久性基本农田土地利用现状图斑地块为基本单元绘制基本农田保护图。三是成果分析。根据基本农田调查、划定结果，结合相关资料信息，对基本农田的数量、分布、利用结构及其变化状况进行综合分析，评判基本农田保护程度，预测变化趋势，提出保护建议。
（七）落实保护措施。按照规范要求，在基本农田保护片块设置保护界桩、标志牌，并层层签定保护责任书、落实保护责任人，全面建立保护监管机制和保护补偿机制。
四、方法步骤
（一）宣传发动
召开动员会，制定工作方案，开展广泛的政策宣传和群众动员工作，营造政府重视、部门配合、群众参与的良好工作环境。同时，收集整理现有的基本农田保护区、土地利用总体规划、第二次土地调查、农业土壤、农用地分等定级等方面资料。
（二）永久性基本农田区域的确定
结合本行政区域实际，依据土地利用总体规划、第二次土地调查成果资料以及土壤肥力、生产条件等资料，确定本乡镇永久性基本农田划定区域和范围。
（三）永久性基本农田的划定
1.依据土地利用总体规划确定的基本农田保护区，将永久性基本农田逐一落实到土地利用现状图斑上。
2.将土地利用现状图上确定的基本农田逐一落实到具体地块。
3.将被确定的基本农田保护地块逐一落实到农户，签订管护责任书，明确责任人，建立基本农田保护台账。
4.按照永久性基本农田土地利用现状图斑地块为基本单元绘制基本农田保护图。
5.在永久性基本农田区域设立永久性基本农田保护标志，标示出基本农田的位置、面积、保护责任人、相关政策规定、示 意图和监督举报电话等信息。
（四）检查验收
对永久性基本农田划定工作进行验收，规范和完善永久性 基本农田的图、表、册、数据等档案资料，建全基本农田保护的各项规章制度。
五、保障措施
（一）加强组织领导。为了确保永久性基本农田划定工作的顺利开展，成立以相关部门一把手为成员的永久性基本农田划定工作领导小组。
（二）落实工作经费。永久性基本农田划定工作是第二次全国土地调查的后续工作。按照国务院确定的第二次全国土地调查经费由中央财政和地方财政按承担的工作任务共同分担的要求，永久性基本农田划定工作经费由财政部门每年留存的新增建设用地有偿使用费和耕地开垦费中解决。
（三）确保工作质量。本次划定工作执行严格的分级检查验收制度。要采取措施确保永久性基本农田划定的数据、图件与实地三者一致，严禁弄虚作假和篡改成果。对虚报、瞒报基本农田数据的，一经发现，将追究相关人员责任。
工作方案
黑水县国土资源局 黑水县农业水务局
二〇一一年
为认真贯彻落实“十分珍惜和合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，严守我县耕地和基本农田红线，确保基本农田数量不减少、用途不改变、质量有提高，根据国土资源部、农业部《关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发„2009‟167号）、《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发„2010‟218号）、《四川省国土资源厅关于印发青苗和地上附着物补偿标准修订技术方案的通知》（川国土资函[2011]818号）等文件，按照《基本农田调整划定技术规程》（征求意见稿）的相关要求，结合我县实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，贯彻落实最严格的耕地保护制度，按照“依法依规、规范调整；确保数量、提升质量；稳定布局，明确条件”的要求，根据新一轮土地利用总体规划确定的基本农田保护目标，科学划定永久基本农田，全面提升基本农田保护水平，努力实现基本农田保护与建设并重、数量与质量并重、生产功能与生态功能并重。深入开展“保护责任社会化、基础工作规范化、日常管理制度化、执法监察网络化、动态监测信息化”的基本农田保护标准化建设，充分发挥基本农田的功效，确保国家粮食安全。
一、基本原则
（一）依法依规，规范调整
严格按照上一级土地利用总体规划确定的基本农田保护指标，根据《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》(国土资厅发„2009‟51号)文件相关规定及《基本农田调整划定技术规程》（征求意见稿）相关技术要求，规范调整。
（二）确保数量，提升质量
基本农田调整划定后，保护面积不得低于上一级规划下达的指标；划定后的基本农田中非耕地、坡耕地的比重应有所降低，总体质量等别应高于调整前的平均质量等别。
（三）稳定布局，明确条件
要尽量保留原有基本农田中的高等级耕地、集中连片耕地，杜绝基本农田“保远不保近，保劣不保优”等问题。新划定为基本农田的土地利用现状必须是耕地。规划期内已经确定必须占用的耕地不得划为基本农田。应当将现状基本农田中的建设用地、未利用地、不可调整的、达不到耕地质量标准的农用地划出。划定后的基本农田集中连片程度应当有所提高。
（四）落地到户
结合乡(镇)土地利用总体规划修编，将基本农田落实到地块。县国土资源管理部门要会同农业行政主管部门把划定的基本农田落实到承包农户，记载到土地承包经营权证，明确集体经济组织和农户的保护责任。签订或更新基本农田保护责任书，依据《基本农田保护条例》层层落实保护责任。
（五）图、数、地一致
基本农田保护图、基本农田数据库、统计表、基本农田保护台帐等规范、齐全，与实地相一致。
二、工作任务 应用第二次全国土地调查基本农田上图成果，结合县乡级土地利用总体规划修编，全面把握并衔接好基本农田落地到户、上图入库、成果验收和报备等关键环节，切实加强和完善永久基本农田划定工作。确保我县基本农田划定面积不得少于确定目标7万公顷。将我县基本农田落实到地块；健全相关图、表、册；设立统一标识；落实保护责任；建立基本农田数据库，实行永久保护。
（一）落实基本农田地块
在第二次全国土地调查基本农田上图成果基础上，编制基本农田划定方案，将规划确定的基本农田逐图斑落实基本农田地块，明确基本农田的地块边界、地类、面积、质量等级信息以及片（块）编号。
（二）健全相关图表册及保护台帐
以第二次全国土地调查土地利用现状图为底图，编制标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田保护区分布图、基本农田调整划定分析图，填写基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表并形成相应统计汇总表。基本农田保护图、分布图的编制在全要素的土地利用现状图的线划图上，以相应的图例图示，反映基本农田地块和保护片（块）的空间位臵和编号，加注界桩和保护牌设立等信息。健全保护台账，夯实基本农田电子政务管理基础。县国土资源管理等部门要健全台账，加强基本农田图、表、册管理。乡(镇)政府要根据基本农田保护专题图，对每一宗基本农田保护地块涉及的保护责任信息、土地承包经营信息和质量信息等进行收集、整理，建立基本农田保护信息表、册。县农业部门要建立基本农田质量数据库。
（三）设立统一标识
基本农田划定后，按《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》（国土资发„2007‟304号）的要求，设立统一规范的基本农田保护牌和标识。
每个基本农田保护区应设立标志牌，公路等交通沿线和城镇、村庄周边的显著位臵应增设标志牌。一定规模以上及集中连片程度较高的基本农田保护片（块）也应设立标志牌或界桩。
（四）落实保护责任
划定的基本农田按国土资源部、农业部《关于划定基本农田永久保护的通知》（国土资发„2009‟167号）文件要求，落实到村组和承包农户，逐步将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上。明确集体经济组织和农户的责任，签订或更新基本农田保护责任书，依据《基本农田保护条例》层层落实保护责任。
（五）建立基本农田数据库 以第二次全国土地调查基本农田上图成果和县乡土地利用总体规划数据库为基础，根据划定的基本农田成果，建立基本农田数据库，将基本农田保护图、表、册的内容，纳入数据库管理，逐步实现县域内数据库联网互通。
三、技术流程
结合我县实际，永久基本农田划定工作与乡级土地利用总体规划修编同步实施，相互衔接。基本农田划定工作大体分为工作准备、组织与实施、验收上报三个阶段。
（一）工作准备
1、资料收集
收集的资料应真实、合法、有效、齐全、实时，包括以下方面：
（1）土地利用总体规划资料
县、乡两级土地利用总体规划图、数据库、文本及说明；涉及基本农田的规划调整有关成果和审批资料。（2）第二次全国土地调查及变更调查资料
第二次全国土地调查报部备案成果；2010年土地利用变更调查资料。（3）基本农田划定资料
图件资料：标准分幅基本农田保护图，乡级基本农田保护图，县级基本农田保护区分布图（县级基本农田保护规划图）、县级基本农田调整分析图。表册资料：基本农田面积统计表、汇总表，基本农田台账等表册。
数据库资料：第二次全国土地调查基本农田上图成果数据库。
文字资料：基本农田划定的相关文字资料。（4）其他土地管理相关资料
建设项目依法占用基本农田的用地审批资料；农用地分等资料；涉及基本农田的生态退耕及灾毁资料；土地整理复垦开发相关资料。
2、分析与核实
（1）按照“由下至上”的原则分解指标、确定指标 为确保基本农田指标下达的合理性、科学性，利用第二次全国土地调查报部备案成果，分别以村、乡镇为单位，逐级汇总耕地面积作为分解下达基本农田保护指标的依据；以上一级规划下达的县级基本农田保护指标为准，逐级分解各乡镇、村基本农田保护指标。
（2）按照“由上到下”的原则形成标准分幅基本农田保护图
以二调乡级土地利用现状图为底图，根据各乡镇的基本农田保护指标，结合县级土地利用总体规划修编成果图—县级基本农田保护规划图确定的边界，编制乡级基本农田保护图。以二调标准分幅土地利用现状图为底图，根据各村的基本农田保护指标，结合乡级基本农田保护图确定的边界，逐地块（图斑）落实基本农田，编制标准分幅基本农田保护图，作为外业调查工作底图。
（3）外业调查核实
依据土地利用总体规划成果，确定拟调出、调入的地块，并到实地勘察，结合农用地分等成果，核实拟调出、调入基本农田地块的空间位臵、数量、地类、质量等级等现状信息并以基本农田图斑为工作单元，开展外业调查，落实保护责任。
3、调整划定方案的编制与论证（1）调整划定方案的编制
基本农田调整划定方案由县级国土资源行政主管部门会同农业行政主管部门编制。包括：
a）基本农田调整划定方案
包括：调整划定方案文本及说明；拟调整划定的地块清单（含地块坐落、片（块）编号、地类、面积、质量评价信息等）；涉及调整划定的相关图件；调整划定前、后的基本农田汇总表等。
b）相关附件
包括：调整划定地块的实地勘验报告；专家论证意见；相关部门意见；县、乡级土地利用总体规划图、数据库、文本及说明；涉及基本农田的规划调整审批资料与有关成果；跨州县补划基本农田的，应提供调出、调入双方签订的相关协议；其他必要附件等。（2）调整划定方案论证
对于基本农田调整划定方案，应从组织、经济、技术、公众接受程度等方面，进行可行性论证，征求村民意见，取得相关权益人同意，做好与相关方面的协调。经反复协调仍有异议的，应提交县级人民政府审定。
（二）调整划定工作的组织与实施
县级国土资源管理部门依照经审批通过的基本农田调整划定方案，根据调整划定的技术方法与技术要求开展调整划定工作，落实基本农田保护责任，及时设立统一规范的基本农田保护标志，建立、更新数据库、图件、表册等基本农田相关资料，填写基本农田调整划定平衡表。
（三）调整划定成果的验收与上报
1、验收方式
基本农田划定验收采取内业审核与实地抽查相结合的方式。依据第二次全国土地调查基本农田上图成果、经批准的县乡土地利用总体规划，重点对划入地块进行对比分析并实地核实。
2、验收程序
（1）县级自验、州级初验 基本农田划定验收按照县级自验、州级初验、省级验收，自下而上的程序进行。县级对划定成果进行全面自验后向州级提出验收申请。州级组织对基本农田划定工作的各项内容进行初验，按照每个县不低于新划入基本农田总面积50％的比例进行实地抽查核实；检查符合要求的，州级向省级提出验收申请，按照不低于新划入基本农田总面积15％的比例进行实地抽查核查。（2）省级验收
基本农田划定成果，由省级人民政府组织国土资源管理部门和农业部门验收。（3）国土资源部复核
基本农田划定成果经省级审核后，由省统一将基本农田划定数据库成果上报国土资源部复核。复核的重点内容是：各省基本农田保护面积是否达到国家下达的规划目标；以县为单位具体核实是否将基本农田落实到地块、图件，划定地类是否符合要求；是否做到图数地一致等。必要时，国土资源部将会同农业部组织开展实地抽查，对复核、抽查中发现问题的，及时反馈给有关省（区、市），由省级国土资源管理部门、农业部门负责督促整改。（4）省级确认
经国土资源部复核认定各项成果符合要求且经省审核通过的，由省级国土资源管理部门核发验收确认函。基本农田图表册、数据库、标志牌等其他成果不规范的，要求整改完善后再核发验收确认函。在验收过程中发现划定基本农田数量未达到保护任务、质量与上一轮划定基本农田比明显降低、划定基本农田地类不符合要求的，认定基本农田划定成果验收不合格，责成有关县（市、区）整改纠正后重新申报验收。
3、成果报备
基本农田划定成果经省级验收确认后，各地应将基本农田保护信息逐级备案，实现乡、县、州、省、国家五级备案。地方各级国土资源管理部门、农业部门对本行政区域内备案信息的真实性、合法性、合规性负责。
基本农田保护信息包括电子信息和纸质资料信息。基本农田保护图、表、册、相关工作报告等纸质资料信息备案到省；数据库等电子信息、备案到国土资源部，同时抄送派驻地方的国家土地督察局。具体报备方式和要求另行通知。各地应在乡级新一轮土地利用总体规划修编完成后四个月内，完成基本农田保护信息逐级备案工作。报备到国土资源部的信息，由省级审核汇总后统一上报。
四、技术要求
（一）调整划定要求
1、调出要求
（1）应调出的基本农田 土地利用总体规划中确定的建设用地范围内的基本农田；规划期内已列入生态保护与建设实施项目的退耕还林、还草、还湖（河）的基本农田。（2）可调出的基本农田
现状基本农田中的非耕地可以调出。但现状基本农田中，1999年以前依据《基本农田保护条例》（1994年）、地方性法规及相关技术规定划为基本农田的优质园地、高产人工草地、精养鱼塘等，以及1999年以后，因农业结构调整原因（生态退耕除外）由耕地变为园地、林地、草地和坑塘水面，且耕作层未被破坏的可调整地类可继续作为基本农田予以保护。
低等别、质量较差、田面坡度大于25度、严重沙化不宜农作以及生态脆弱地区水土流失严重的基本农田；因自然灾害、生产建设活动造成严重损毁、污染的难以恢复、不宜农作的基本农田；零星破碎、区位偏僻、不易管理的基本农田。
2、调入要求
新调入基本农田的土地现状应为耕地，并满足以下要求：（1）应当调入基本农田的耕地
经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；有良好的水利与水土保持措施的耕地，正在改造或已列入改造规划的中、低产田；蔬菜生产基地内的耕地；农业科研、教学试验田。
（2）优先调入基本农田的耕地
铁路、公路等交通沿线，城市和村庄、集镇建设用地区周边的耕地；水田、水浇地等高等别耕地、集中连片耕地、已验收合格的土地整理复垦开发新增的优质耕地等。（3）禁止调入基本农田的耕地
地形坡度大于25度或田面坡度大于15度的耕地、易受自然灾害损毁的耕地；规划期内预期开发为耕地的未利用地和水域、预期整理复垦为耕地的建设用地、预期调整为耕地的其他农用地等；规划期内已列入生态保护与建设实施项目的退耕还林、还草、还湖（河）的耕地。
（二）基本农田片（块）边界确定
依据乡级土地利用总体规划确定的基本农田保护目标和分区布局，确定基本农田片（块）边界。其边界尽可能利用明显的线状地物或河川、山脊、林带等自然、人工地物界线，兼顾行政、权属界线。
（三）基本农田编号
基本农田按基本农田保护片（块）和基本农田图斑进行编号，其中：基本农田保护片（块）编号为“12位行政村代码+4位保护片（块）号”组成，基本农田图斑编号为“16位保护片（块）编号+4位基本农田图斑号”组成。
（四）基本农田保护责任的落实
将调整划定后的基本农田保护责任落实到村组，签订或更新基本农田保护责任书，填写基本农田保护责任一览表。基本农田保护责任书应当包括下列内容：基本农田的范围、面积、地块、质量等级、保护措施、当事人的权利与义务、奖励与处罚等。
基本农田保护责任一览表以行政村为单位，包括下列内容：村组、四至范围、基本农田责任面积、所在基本农田保护片（块）编号、质量等级、保护责任起始时间等，并加盖村公章，保护责任面积汇总数应等于该行政村基本农田面积汇总数。
（五）基本农田保护标志的设立
设立统一规范的基本农田保护标志牌和界桩，标示出基本农田的位臵、面积、保护责任人、保护片（块）号、保护起始日期、相关政策规定、示意图和监督举报电话等信息。省级国土资源管理部门负责组织标志牌的设臵和监督工作；市、县级国土资源管理部门负责标识和标志牌的设立和维护。
基本农田发生变动的地块，应及时设立或更新标志牌。
（六）基本农田增划
基本农田的增划以县为单位进行，增划的基本农田应满足基本农田的划定要求，纳入基本农田统一管理。
（七）图件编制
1、编制内容
基本农田图件包括标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田分布图。
基本农田保护图、分布图的编制是在全要素的土地利用现状图的线划图上，以相应的图例图示，反映基本农田地块和保护片（块）的空间位臵与编号，加注基本农田界桩和保护牌设立的信息。
2、编制方法和要求（1）编制方法
利用GIS技术在第二次全国土地调查成果数据中，逐图斑落实基本农田地块和保护片（块）的边界，加注编号，经图面整饰，直接生成基本农田保护图和分布图。（2）编制要求
a）基本农田保护图、分布图的比例尺应与土地利用现状调查形成的基本比例尺标准分幅基本农田保护图、县级土地利用现状图、乡级土地利用现状图比例尺相一致。b）基本农田图斑边界坐标串应与土地利用现状图斑坐标串一致，破图斑的情况除外。
c）基本农田保护片（块）界线用红色实线表示，并加注保护片（块）编号。d）基本农田保护片（块）编号注记形式为JA，J表示基本农田，A表示基本农田保护片（块）编号。
e）基本农田图件中，基本农田、基本农田占用地块、基本农田补划地块应分别赋色。
f）图廓内外整饰要素包括：图名、图幅号、指北针、比例尺、图例、数学基础、编制时间、编制单位等。g）标准分幅基本农田分布图的图名标注“基本农田保护图”和“图幅号”（“图幅号”注在下面）；乡级基本农田保护图的图名标注“××乡基本农田保护图”；县级基本农田分布图的图名标注：“××县基本农田分布图”。
h）标准分幅基本农田保护图的图幅右下角注明数学基础、编制时间，图幅左下角注明编制单位；乡级基本农田保护图、县级基本农田分布图的图幅右下角注明编制单位和编制时间。
（八）数据库建设
1、基本内容
基本农田数据库包括土地利用现状要素与基本农田专题要素。土地利用现状要素采用《土地利用数据库标准》（TD/T 1016-2007）的规范要求，基本农田专题要素采用《基本农田数据库标准》（TD/T1019-2009）的规范要求。
2、属性表结构 基本农田数据库属性表结构见《基本农田数据库标准》（TD/ T 1019-2009）。
（九）数据汇总与表册编制
1、统计汇总（1）面积统计
在完成基本农田数据库建设工作的基础上，以行政村为基本单位，对基本农田的面积、地类等信息进行统计。（2）逐级汇总
基本农田面积按村级－乡级－县级自下而上逐级进行汇总。
2、表册编制
编制县、乡、村三级基本农田统计汇总表，并加盖各级人民政府公章。
基本农田调整划定平衡表、基本农田占用（减少）补划台账、基本农田占用（减少）补划一览表、基本农田占用（减少）补划汇总表等表格依规范要求编制。
（十）成果内容及要求
1、成果内容
（1）基本农田调整划定成果 a）基本农田数据库。
b）基本农田表册：基本农田统计表、汇总表、基本农田保护责任一览表、基本农田变化台账、基本农田调整划定平衡表、基本农田占用（减少）补划台账、基本农田占用（减少）补划一览表、基本农田占用（减少）补划汇总表等。c）基本农田保护图件：标准分幅基本农田保护图，乡级基本农田保护图，县级基本农田保护区分布图。
d）文字成果：基本农田划定的工作报告、技术报告、相关文字资料等。
e）其他成果：基本农田保护责任书、基本农田标志等。
2、成果要求
a)基本农田划定过程依法、合规，遵循面积不减少、质量有提高、布局总体稳定的原则。b)采用的资料真实、合法、实时。c)成果规范、齐全。
d)基本农田数据库中，内容完整；各类要素齐全；属性结构正确；拓扑关系正确。
e)基本农田保护图、分布图的比例尺选取符合要求；图内外要素齐全，图面清晰可读；图外整饰完整、规范。f)各类表格、台账齐全，编制符合规范；各类表格、台账中基本农田保护面积应大于或等于上级规划下达的保护任务，规划期内增划基本农田核减数不得突破增划基本农田的总量。
g)落实基本农田保护责任，基本农田保护责任书、保护责任一览表齐全，依照规范设立基本农田保护标志。h)涉及调整划定、占用补划基本农田的地块均应进行实地核实。
五、工作安排
（一）准备工作阶段
2011年2月—2011年3月底。主要开展以下工作：
1、成立领导组织机构
基本农田划定工作以县级行政区域为单位，在县级人民政府统一领导下，由国土资源管理部门会同同级农业部门组织实施。县级人民政府要成立永久基本农田划定工作领导小组，负责组织、协调，在国土资源管理部门设立办公室，负责具体实施。
2、编制实施方案
全县在3月底前编制完成《永久基本农田划定实施方案》。实施方案按照省国土资源厅统一时间安排制定工作计划，明确组织领导机构和职责分工，落实专项工作经费和保障措施。实施方案经县级人民政府审定后，按照县乡级土地利用总体规划的审批权限报批。
（二）划定实施阶段
2011年4月—2011年6月底。主要开展以下工作：
1、内业上图建库
全县在二调基本农田上图成果基础上，根据县乡土地利用总体规划修编成果，建立基本农田数据库。
2、外业调查核实
按照《基本农田数据库标准》要求，实地调查补充基本农田保护责任信息、基本农田土地质量信息和承包经营信息等。
3、成果整理汇总
按照相关要求和技术标准，对各种成果进行整理、汇总。
（三）落实永久保护措施阶段
2011年7月—2012年8月底。主要开展以下工作：
1、设立基本农田保护区标志牌和标示；
2、集中连片程度较高的基本农田保护片（块）设立界桩；
3、更新基本农田保护责任书，健全基本农田保护台帐；
4、将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上。
（四）成果验收阶段
2011年10月—2011年11月底。主要开展以下工作： 全县在10月20日前完成自验，（五）国土资源部复核、省级确认阶段
通过国土资源部复核的，由省国土资源厅核发验收确认函。
（六）成果报备阶段
基本农田划定成果经省级验收确认后，各地应将基本农田保护信息逐级备案。各地应在乡级新一轮土地利用总体规划修编完成后四个月内，完成基本农田保护信息逐级备案工作。
六、保障措施
（一）加强组织领导
为切实加强对全县基本农田划定工作的组织领导，县政府成立黑水县基本农田划定工作领导小组（以下简称领导小组）。邓庆明同志任组长，苏平、兰卡同志任副组长，县国土局、县农业局、县财政局等相关职能部门和各乡（镇）人民政府主要负责人为成员。领导小组下设办公室（办公地点设在县国土资源局），负责基本农田划定日常工作。各乡（镇）成立相应的基本农田保护工作领导小组，负责本区域基本农田划定工作。
（二）明确分工，落实责任
县国土资源管理部门和县农业部门要明确分工，落实责任。县国土资源管理部门会同县农业部门编制《基本农田调整划定方案》；县农业部门要提供基本农田质量数据，负责建设基本农田质量数据库；县农业部门要根据基本农田划定成果，逐步将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上。省国土资源厅会同省农业厅，加强对永久基本农田划定的管理、指导。
（三）落实工作经费 工作经费由县国土资源局、农业局共同县财政部门申请解决。
永久基本农田的划定是第二次全国土地调查的后续工作，也是各县人民政府耕地保护目标责任考核的重要内容，各县人民政府必须高度重视，迅速落实工作经费，保障工作顺利开展。
（四）强化技术指导和督促
县国土资源局将采取措施强化，督促工作进度，工作进度实行季报制度。自2011年2月起，各县级国土资源管理部门每季度末向省国土资源厅耕地保护处提交工作进度情况报告。
（五）严格考核奖惩
我州将该项工作纳入今年各县耕地保护目标责任考核。划定成果被国土资源厅认定为验收不合格的，责成整改纠正，进行通报，取消评优资格；未按时完成划定的，耕地保护责任目标考核不合格，按照有关规定给予处罚；划定成果为优秀的，按照有关规定给予奖励。
黑水县国土资源局
黑水县农业水务局
二〇一一年八月二日 黑水县永久基本农田划定工作领导小组成员名单
组 长： 李 华（副县长）
副组长： 苏平（国土资源局局长）
兰 卡（农业水务局局长）
成 员： 各乡镇负责人
县国土资源局：张辉、齐满、李阳萍 县 农 业 局：李向东、任春、马玉春
办公室在县国土资源局，张辉兼任办公室主任，负责日常工作。办公室成员有县国土资源局：齐满、李阳萍；县农业局：任春、马玉春。
【实施时间】2000-04-14【颁布单位】国土资源部 农业部
为加强基本农田保护，规范基本农田保护区调整划定工作，确保按时保质完成基本农田保护区调整划定工作任务，根据《土地管理法》、《农业法》和《基本农田保护条例》的有关规定，制定本办法。
一、验收工作的基本要求
１．基本农田保护区调整划定验收工作，依据《土地管理法》、《农业法》和《基本农田保护条例》的有关规定，以及国土资源部、农业部《关于认真贯彻执行〈基本农田保护条例〉进一步做好基本农田保护工作的通知》（国土资发〔１９９９〕１２２号）有关要求进行。
２．基本农田保护区调整划定验收工作应在省级人民政府的统一领导下，由省级人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门进行部署和组织实施。
３．各省（区、市）根据本《办法》规定，结合本地实际制定验收工作实施方案，对验收内容与标准做进一步量化，以便操作。
４．通过验收，确保基本农田保护区调整划定工作符合《基本农田保护条例》的有关规定，依据土地利用总体规划进行，保证基本农田的数量保护与质量保护相统一，数量长期稳定，质量逐步提高，并有利于维护农村土地承包经营权。
５．各地县、乡土地利用总体规划修编完成后，要在６个月内完成基本农田保护区调整划定工作。调整划定工作完成后，要抓紧进行验收工作。各省（区、市）的基本农田保护区调整划定验收工作，争取在２０００年年底前完成。
６．在基本农田保护区调整划定工作验收过程中，要防止不正之风，不吃请、不增加基层及农民的负担。
二、验收内容与标准
各地在开展基本农田保护区调整划定验收工作时，重点按以下内容和标准进行检查验收：
（一）组织工作
县级人民政府成立了基本农田保护工作领导小组，基本农田保护区调整划定工作在县级人民政府统一组织领导下，由县级人民政府土地行政主管部门会同农业行政主管部门组织实施，以乡、镇为单位开展。县级人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门有专门的基本农田保护区调整划定工作班子，做到工作方案和计划周密，专项经费落实。乡级人民政府在县级人民政府的统一组织领导下，有专门力量负责做好对
本行政区域内的基本农田保护区调整划定工作的具体组织和落实。
（二）调查核实
土地利用总体规划修编完成后，从实际需要出发，对照土地利用总体规划图与基本农田保护指标，对原基本农田保护区进行了核查，掌握了基本农田变动情况；实地核实基本农田保护区范围是否符合规划、划定面积是否符合上级规划的指标要求、划入范围的地类和地块图斑是否与实地一致。发现实际情况与规划不相符合的，做到了及时调整纠正。
基本农田保护区调整划定工作在原基本农田保护工作基础上进行的，做到与原有基本农田保护成果相衔接。
（三）调整划定
根据乡级土地利用总体规划图和调查核实情况，绘制了乡级（或村级）基本农田保护图，基本农田保护面积不低于土地利用总体规划确定的指标并落实到地块；在基本农田保护图上，标出了地块位置和地块编号（以上内容在乡级土地利用总体规划图中可直接反映的，也可不再绘制乡级基本农田保护图）。乡级填写基本农田保护地块和面积登记表，县级填写基本农田保护面积汇总表。做到图、表与实际情况相符。基本农田保护期限和基础数据做到与土地利用总体规划的规划期限和基础数据相一致。基本农田保护区调整划定工作适应农业生产结构调整、生态环境保护和大型基础设施建设的需要。
《基本农田保护条例》第十条规定的耕地，特别是根据土地利用总体规划，铁路、公路等交通沿线，城市和村庄、集镇等周边地区没有规划为建设用地的耕地，优先划入了基本农田保护区。同时，土地利用总体规划确定的建设用地区和需要退耕还林、还草、还湖的耕地，预留在基本农田保护区外。有条件的地区采用了微机制图和微机化管理。
（四）建立标志
主要交通沿线、城市和村庄、集镇周边集中连片的基本农田保护区建立了明显保护标志。保护标志的设立符合经济、实用、整洁、美观的原则，讲求实际效果，保持常年清晰。能够充分利用原有基本农田保护牌。乡级基本农田保护图由当地人民政府在明显位置向社会长期公告。
（五）建立档案
县级人民政府土地行政主管部门和乡级人民政府建立基本农田保护区调整划定工作成果档案，并抄送同级农业行政主管部门。做到有关图、表和文字报告齐全，乡级基本农田保护图、县级基本农田保护汇总表上报地（市）级和省级人民政府土地行政主管部门备案。档案资料管理符合基
本农田保护日常管理的需要。
（六）建章立制
基本农田保护区调整划定工作完成后，按照有关规定建立健全基本农田保护的各项规章制度。包括规范的基本农田保护责任制度、基本农田保护区用途管制制度、占用基本农田严格审批与占补平衡制度、基本农田质量保护制度、基本农田环境保护制度和基本农田保护监督检查制度。
三、验收方法与步骤
按照验收基本要求与内容，采取自下而上与自上而下相结合的方法进行。具体可采取以下步骤：
（一）自查。基本农田保护区调整划定工作完成后，由县级人民政府组织开展自查。自查完成后，县级人民政府向地（市）级人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门提出验收申请。
（二）初验。地（市）级人民政府土地、农业行政主管部门接到验收申请后，组织对基本农田保护区调整划定工作的各项内容与成果进行初验。对申请验收县（市）的基本农田保护区调整划定情况，要进行实地查验，实地查验面积不低于３０％。符合要求的，向省级人民政府土地、农业行政主管部门提出申请，并将初验意见和申报的有关材料一并上报。
（三）复验。省级人民政府土地、农业行政主管部门在接到验收申请后，组织验收组，对初验成果进行复验。对重点地区，要进行实地抽查。经验收不合格的，应提出整改要求，限期纠正并重新组织验收。
（四）公布。验收合格后，由省级人民政府下发验收合格的通知或证书，并通过媒体进行公布。
（五）总结。验收结束后，省、地（市）级土地、农业行政主管部门应认真进行总结，并将基本农田保护区调整划定工作情况和验收结果报同级人民政府和上一级土地、农业行政主管部门。
上一篇文章： 国家计委、财政部、农业部、国土资源部、建设部、国务院纠风办关于开展农民建房收费专项治理工作的通知
