施工项目管理的主体是以施工项目经理为首的项目经理部, 即作业管理层, 管理的客体是具体的施工对象、施工活动及相关生产要素。
施工项目管理是由建筑施工企业对施工项目进行的管理, 它主要有以下特点:
(1) 施工项目的管理者是建筑施工企业。建设单位 (业主) 和设计单位都不进行施工项目管理。监理单位只把施工单位作为监督对象, 虽与施工项目有关, 但不能算作施工项目管理。
(2) 施工项目管理的对象是施工项目。施工项目管理的周期也就是施工项目的生命周期, 包括工程投标、签订工程项目承包合同、施工准备、工程施工及交工验收等。施工项目具有的多样性、固定性及庞大性的特点给施工项目管理带来了特殊性, 施工项目管理的主要特殊性是生产活动与市场交易活动同时进行;先有交易活动, 后有产成品, 买卖双方都投入生产管理, 生产活动和交易活动很难分开。所以施工项目管理是对特殊的商品、特殊的生产活动, 在特殊的市场上, 进行的特殊的交易活动的管理, 其复杂性和艰难性都是其它生产管理所不能比拟的。
(3) 施工项目管理的内容是在一个长时间进行的有序过程之中, 按阶段变化的。每个工程项目都必须按建设程序和施工程序进行, 管理者需根据施工项目管理时间的推移带来的施工内容的变化, 从而作出相应的、有针对性的、科学可行的动态管理, 并使资源优化组合配置, 以提高施工效率和企业效益。
(4) 施工项目管理要求强化组织协调工作。由于施工项目的生产活动的单件性, 参与施工人员流动性大, 需采取特殊的流水方式, 组织量很大, 由于施工在露天进行, 工期长、需要资源多, 还由于施工活动涉及到复杂的经济关系、技术、法律、行政和人际关系, 施工项目管理中的组织协调工作最为艰难、复杂、多变, 必须采取强化组织协调的办法才能保证施工顺利进行, 主要强化方法是优选项目经理、建立调度机构、配备称职的人员、建立动态的控制体系。
施工项目的目标有阶段性目标和最终目标, 实现各项目标是施工项目管理的目的所在, 施工项目的控制目标有:
(1) 进度控制目标; (2) 质量控制目标; (3) 成本控制目标; (4) 安全控制目标; (5) 施工现场控制目标。
由于在施工过程中, 施工项目会受到各种客观因素的干扰, 各种风险因素有随时发生的可能性, 所以应加强组织协调和风险管理, 对施工项目目标进行动态控制和科学管理。
施工项目的生产要素是施工项目目标得以实现的保证, 主要包括:
(1) 劳动主体———人员素质, 即作业者、管理者的素质及其组织效果;
(2) 劳动对象———材料、半成品、工程用品、设备等质量;
(3) 劳动方法———采取的施工工艺和技术措施水平;
(4) 劳动手段———工具、模具、施工机械、设备等条件;
(5) 施工环境———现场水文、地质、气象等自然环境, 通风、照明、安全等作业以及协调配合的管理环境。
生产要素管理的内容包括:
(1) 分析各要素的特点及其相互间的关系; (2) 按一定原则、方法对施工项目生产要素进行优化配置, 并对配置状况进行评价; (3) 对各生产要素进行动态管理。
确定安全生产目标:达到五无目标, 即“无死亡事故, 无重大伤人事故, 无重大机械事故, 无火灾, 无中毒事故”。
宣传各类法规, 通知和上级部门的文件精神, 制订各类管理条例, 每周对各项目工程进行安全工作检查、评比, 处理较大有关的安全问题。按照公司的安全教育制度, 加强宣传教育, 制订科学合理的施工方案, 现场组织切合实际的作业程序, 正确严格地执行和运用施工及安全规范。对进场的工人进行摸底测试, 统一进行安全教育, 增强质量、安全意识。各专业班组认真钻研设计图纸进行技术交底, 认真学习和深刻体会施工技术规范和施工安全规范。经过培训交底达到合格的职工才允许上岗操作, 为安全工作顺利圆满开展打下坚实的基础。在施工过程中, 建立每周一次的安全教育, 由项目经理或专职安全员主持。同时在每道一次。制订具体的安全规程和违章处理措施, 并向公司安全领导小组汇报。各作业班组设立兼职安全员, 主要是带领各班组认真操作, 对每个工人耐心指导, 发现问题即时处理并及时向工地安全管理小组汇报工作。
对违规人员的处理形式有:批评教育→经济处罚→停职检查→开除。对安全工作模范个人和班组予以表扬和适当的奖励。特殊工种, 如机械操作工、电工等一定要持证上岗按章操作。不准带病运行, 并做好记录。人机配合作业区应有专人指挥管理。进入施工现场区内的人员一定要戴好安全防护用品。宿舍、工棚范围内应配有消防器具, 严禁使用电炉, 严禁携带有毒、易燃易炸物品进入宿舍作业区。在施工过程中, 对于施工现场的各种防护工作, 如“四口五临边”的防护以及各种安全设施的设置都要按照国家颁发的有关标准规范和市政有关规定严格予以落实。编制专项的安全防护措施, 并设立专项安全负责人。在施工现场要设立安全标语和安全标志牌。
在施工过程中, 除正常的安全检查外, 公司每月检查一次, 工程处每半月检查一次, 项目部每周检查一次, 发现问题落实到人, 限期整改, 确保消除隐患。
现代企业制度是以“适应市场经济要求, 产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”为特征的企业制度, 建立现代企业制度的目的是使企业按市场法则运行, 形成社会主义市场经济体制的基础, 进而使市场经济体制对企业的资源配置发挥基础性的作用, 建立现代企业制度也是企业改革的方向。
(1) 建立现代企业制度为施工项目管理创造市场条件, 施工项目是产品, 也是商品。施工项目管理要以市场为“舞台”。建立现代企业制度, 可以搞活企业, 规范企业行为, 使企业按市场法则进行, 让市场在企业资源配置上起基础作用。
(2) 建立现代企业制度, 确立企业法人财产权, 使产权主体多元化、社会化, 使资产的所有者和资产经营者分离, 经营管理层和作业层分离。企业可以按项目的特点建立项目经理部, 项目经理部可以按合同要求独立地实现各项目标。
(3) 建立现代企业制度, 用以调节所有者、经营者和生产者之间的关系, 形成激励和约束相结合的经营机制, 有利于资源优化配置和动态组合的项目管理机制, 从而极大地调动职工的积极性, 最优地实现生产为标准的要求。
4.2.l建立施工项目经理部
项目经理部是施工项目管理的工作班子, 置于项目经理的领导之下, 在施工项目管理中发挥主体作用。项目经理部的组建必须按照优化和动态管理的原则, 坚持三个“一次性”的科学定位, 即:项目经理部是一次性的施工生产临时组织机构;项目是一次性的成本中心;项目经理是一次性的授权管理者, 每一个项目经理部只能承担一个工程项目, 项目完工后项目经理部必须解体。
项目经理部的组织形式应按照项目的所在地域、规模、结构、技术复杂程度组建, 项目所在地与公司总部在同一区域应实行矩阵制管理。项目经理部应有弹性的、可变的、动态的, 其人员随项目管理的需要而有序流动, 项目远距公司总部的可实行事业部管理, 公司可授权项目经理部较大的人、财、物及经营管理权限。
4.2.2选择称职的项目经理
项目经理是施工项目的管理中心, 是对施工项目管理全面负责的管理者, 选择称职的项目经理并确立项目经理的地位是搞好施工项目管理的关键。
(1) 项目经理应具有良好政治、领导、知识素质, 实践经验和身体素质以及优秀的领导、协调能力。项目经理的选择可以通过竞争招聘、经理委任、内部协调、基层推荐等方式选定。
(2) 项目经理一经任命产生后, 项目经理与企业法人代表之间的关系是委托与被委托, 授权与被授权的关系, 直接对企业经理负责, 既是上下级关系, 又是工程承包中利益平等的经济合同关系。项目经理必须按企业法定代表人授权时间、权限和范围对项目进行具体的组织实施工作, 不能越权。
随着社会主义市场经济的建立和项目管理的不断深化, 施工企业已初步形成了“两线一点”的承包经营体系。一方面由于施工企业和建设单位 (业主) 签订合同的各项条款要求最终要通过各项经营活动转到以项目为中心的管理上来;另一方面, 企业对国家要确保完成的各项经济技术指标, 也要通过项目管理承包、目标分解到项目上来, 这就迫使企业必须建立和完善以工程项目管理为基点的项目经理责任制和工程质量保证体系, 通过强化建立项目经理全面组织生产诸要素优化配置的责任、权力、利益和风险机制, 以利于对工程项目工期、质量、成本、安全以及各项目标实施全过程强有力的管理, 否则项目管理就缺乏动力和压力, 也缺乏法律保证。因此, 项目经理责任制是施工企业两条承包主线的内部结合点, 它具有对象终一性、内容全面性、主体直接性和责任风险性的特点, 充分体现了“指标突出、责任明确、利益直接、考核严格”的基本要求。
项目管理体制改革要求企业按照三个层次进行改组, 公司总部为经营决策层, 项目经理部为施工管理层, 施工队为劳务作业基层, 三个层之间的关系为:
(1) 企业层次与项目层次之间, 应是服务与服从, 监督与执行的关系。
(2) 项目层次与作业层次的关系应是甲乙双方平等的经济合同关系 (劳务作业层可面向企业, 也可以面向社会, 实行双向服务并逐步向专业化方向发展, 建立具有独立法人地位的劳务承包企业人经营决策层应精简机构、提高效率、保证决策、监督、协调、指导、服务职能的履行, 并保持资源的合理分布和有序流动。
项目管理层主要负责工程项目的具体实施和企业生产要素的优化配置。作业层可面向企业, 也可面向社会, 实行双向服务, 并逐步向专业化、小型化企业方向发展, 形成机制灵活、形式多样、技术水平高、适应能力强的新型企业组织。
总之项目管理是建筑工程中的重要组成部分, 只有进行科学有序的管理, 才能引导工程的施工, 有助于经济效益的实现, 工期、工时的按时达成, 保证施工质量。
摘要：本文从项目管理特点、质量管理、安全管理等几个方面论述建筑工程中施工管理注意事项, 从整体利益出发, 力求实现资源的优化配置, 进行有计划、有组织的施工, 达到施工要求的各项指标。
关键词：施工管理,特点,建筑施工
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