好莱坞灾难片与中国式灾难片中的英雄原型与叙事伦理
一、 作为灾难片类型范式的“原型”
灾难片是好莱坞电影中一种重要的类型，这种类型片以触目惊心的灾难性场景表现见长，通过毁灭性的灾难景观的呈现，引发人们对社会危机和生态环境保护的焦虑以及对生命的价值和意义的思考。20世纪以来，全球灾难频发，核危机、恐怖主义危机、洪水、火山、地震、泥石流等或者人为因素或者自然因素引发的各种灾难现实引起了全世界范围内人们的极度恐慌和广泛关注。作为以灾难为主要表现对象的灾难片，自然而然地拥有了较为广泛的受众基础。同时，由于现代科学技术尤其是数字技术在电影创作中的广泛运用，灾难片中的毁灭性场景以更加逼真和强烈的视听震撼直刺观众脆弱的心灵和敏感的神经，并获得特别的审美体验。也正是基于此，跟爱情片、动作片、歌舞片、公路片、恐怖片、黑色电影一样，灾难片成为了好莱坞电影中一种举足轻重的类型。
好莱坞灾难片发端于20世纪50年代，进入20世纪70年代，迎来了一次发展高峰，诞生了诸如《大白鲨》这样的经典佳作。这部影片的成功，使人们第一次被自然界真实生物带来的血腥灾难感到畏惧和惶恐。到了90年代，以《泰坦尼克号》为代表的好莱坞灾难片风靡全球，荡气回肠的爱情绝唱与灾难的交织，俘获了无数观众的心。及至21世纪的今天，好莱坞灾难片的发展仍然方兴未艾，2009年好莱坞著名导演罗兰·艾默里奇的灾难巨制《2012》在全世界范围赚得盆满钵满。2015年，由美国华纳兄弟影片公司推出，布拉德·佩顿执导的灾难片《末日崩塌》仍在世界各地上映。
相对而言，中国式灾难片无论创作生产的历史、类型化的程度、特技效果、还是人文厚度，较之于好莱坞灾难片而言，都要逊色得多。好莱坞灾难片的创作生产，有的是根据现实发生的灾难改编而成，有的是对未来世界发展的一种预想和假设。而中国式灾难片，大多是灾难来临后，为表现人民解放军、武警官兵以及广大人民群众在党和政府的领导下齐心协力众志成城战胜灾难的一种“献礼片”。20世纪60年代出品的《为了六十一个阶级兄弟》、70年代出品的《战洪图》应当是中国最早出现的灾难片。在往后的发展进程中，每逢大灾大难，均会在政府相关部门主导下推出相应作品。1998年长江洪水肆虐，推出了《惊涛骇浪》、2003年非典过后推出了《惊心动魄》、2006年台风“桑兰”登陆温州后推出了《超强台风》、2008年汶川地震后推出了《惊天动地》等等。在中国式灾难片创作生产中，值得一提的一部影片是由北京电影学院郝建教授编剧，张建亚导演的《紧急迫降》。该片根据国内某航空公司一次真实的空中安全事件改编，无论在人物设置、叙事走向、视听剪辑方面均在向好莱坞灾难片的类型范式上努力靠近，是国内灾难片发展中类型化与主旋律融合的一次有效尝试。
对灾难片的研究，其中一个非常重要的视角就是原型研究。所谓“原型”是指从神话开始及至不同时期文艺作品中反反复复出现的各种意象以及这些意象的表述方式。值得一提的是，这些原型还是灾难片重要的类型范式表现。
在灾难片中，首先是意象原型。灾难片中的意象原型，指的是那些反复出现在不同时期不同地域灾难片中的各种灾难意象，诸如狂风、洪水、火灾、暴风雪、地震、泥石流、蟒蛇、鳄鱼、鲨鱼、恐龙、怪兽、外星生物等等。意象原型大都具有高度视觉化的特征，在灾难片这样一种独特的艺术样式中，这些意象得到了充分具体的视觉展现和还原。
其次是叙事原型。在灾难片乃至其他类型电影中，往往会出现某些似曾相识的题材内容、叙事模式，无论创作者还是观众，都沉浸于某种共通和熟知的程式套路中而乐此不疲。灾难片的叙事原型一般表现为：受难—拯救、创造—永生，秩序—无序—秩序等情节模式。
最后是英雄原型。灾难片总的类型范式表现为“灾难来临，英雄拯救”。在所有灾难片中，当人类在灾难面前面临生死考验的时候，总会有英雄人物出现，力挽狂澜，拯救人类于灾难困境之中。英雄人物及其英雄行为的表现是灾难片重要的叙述表征之一。灾难片的结局总是以英雄人物在灾难险境中成功实施了拯救行为而告终。灾难片中的英雄原型，由于文化语境、思维方式乃至于意识形态的差异，在好莱坞灾难片和中国式灾难片中的具体呈现又有各自不同的景象。
二、 好莱坞灾难片与中国式灾难片的英雄原型
(一)好莱坞灾难片中的英雄：有缺陷的个人主义英雄
好莱坞电影中的英雄，根植于西方文化的土壤当中。在西方文化的语境里，历来崇尚个体的自由和个性的张扬，常常凸显个人在历史或者灾难面前发挥的决定性作用。个别稍显极端的观点甚至认为：“只有个人才能担负起拯救社群和人类社会的责任，才能正面对抗恶和非人道。”[1]这一根植于西方思想价值观念中的个体主义精神，深刻地影响了好莱坞电影中英雄形象的塑造。好莱坞灾难片中的英雄人物，是有个人动机的典型的个人主义英雄。他们的社会角色多为某一研究领域的科学家，有时又会是政府官员或者其他普通人。但无论怎样，这些英雄都是“从自我动机出发的英雄，他(她)不管别人怎样绝望和逃避，他就是要拯救亲人，同时拯救世界”[2]。在好莱坞灾难片《后天》中，主人公霍尔教授是一位著名的气象学家，在对付极端天气可能带来的灾难性后果上，竭尽全力地挥洒着作为一个科学家的良知和责任，帮助政府出谋划策，共同应对灾难。而当得知自己的儿子萨姆被困在已然化作一座冰城的纽约后，义无反顾地和助手前往解救儿子。作为科学家的霍尔教授拯救儿子的行为，并非建立在“拯救全人类，拯救全世界”这一宏大叙事模式之上的，而是基于个体的情感表达。在《2012》中，相当的镜头也在表现失意的作家杰克如何在末日来临之前带领前妻和一双儿女登上大船的。
好莱坞灾难片中，很多时候还常常出现一些放浪形骸乖张不羁，吊儿郎当的“另类”英雄。灾难片《世界末日》中，那些即将登陆月球缝合裂缝的英雄，都是一副玩世不恭的小混混模样，临行前向政府提出了很多古怪的要求——奥斯卡有几张未付的罚单，要求清除记录;费弟有两个女友，想当美国公民;奇克想到赌城的凯撒宫住一个礼拜;大熊想到白宫的林肯套房住一个暑假……
(二)中国式灾难片中的英雄：完美的集体主义英雄
中国式灾难片中的英雄，主要是政府官员、人民解放军、武警官兵和广大人民群众，是符号化的、群体性的集体主义英雄。这些英雄光明正大、伸张正义、无私奉献、勇于牺牲，常常舍小家顾大家，为了集体利益牺牲个人利益也在所不惜。在中国大陆的语境里面，主流意识形态倡导的是大河有水小河满，先有大家后有小家，国家和集体的利益高于一切。这一思想观念的主导直接而又深刻地影响了中国灾难片中的英雄形象的塑造。
电影《战洪图》中，大队党支部书记丁震洪，在百年未遇的滔天洪水爆发后，毅然决然地带领社员战胜了两次袭卷而来的洪峰，并修建大堤坝防御洪水。尤其在影片后半部，为了保证天津市和津辅铁路的安全，上级决定炸毁丁震洪等人修建的大堤坝，开闸放水。丁震洪舍弃小家顾大家，果断选择从全局利益出发，并说服产生本位主义思想的大队长支持上级炸坝的决定。根据2008年汶川地震这个史实背景拍摄的电影《惊天动地》中，解放军某集团军在演习归队的途中遭遇地震，前方数公里处就是其中一名普通士兵的家乡，在那里，他的老母亲和父老兄弟正遭遇地震的围困，由于地理原因和自身人民解放军的身份，他必须跟随部队赶到最近的县城参与救援。影片中，他重重地朝着自己家的方向下跪，然后站起来跟随大部队继续赶路去营救附近受灾的群众。跟好莱坞灾难片中的英雄不同，中国式灾难片中的英雄是胸怀国家大义，心系人民、心系群众的完美英雄。
三、 好莱坞灾难片与中国式灾难片的叙事伦理
神话是一切文艺作品的原型，包括灾难片在内。神话跟灾难密不可分，无论中西方，神话往往被称作灾难神话或英雄神话，灾难片和神话有着某种共通性和同构性。原型研究的基本路径是透过当下的艺术作品，回溯到历史和神话深处去探寻原型的对应。好莱坞灾难片与中国式灾难片中的英雄，在古希腊神话和中国上古神话中均能清晰地听到清晰的原型回声。
神话虽然是虚构的、幻想的描述，但却代表着远古人类对自然和世界的认知，即便这种认知是蒙昧的，非理性的。神话所描述的是神的世界和神的生活，可是它跟人的世界和人的生活息息相关，人类根据自己的愿望和想象赋予了神的形象和神的世界。神话世界中的秩序实际上是人类自身命运处境的神话表达，神的情感诉求就是人类借助于神灵表达的自身的情感诉求。人类在创造神话时，总是在一定的命运处境之下，把自身的理想愿望和情感诉求都付诸其中，创造出符合自身内在要求的神话人物形象，并赋予其特定的动作行为，通过神的动作行为来表达人类对宇宙、人生和世界的看法。由于地域和外部环境的差异性，就决定了人类会有不同的命运处境，也因此有着不同的情感诉求，当他们在不同的命运处境之下借助神话来表达各自的情感诉求时，创造出来的神祗形象和神的生活就存在着差异性。
古希腊文明是西方文明的源头之一，希腊神话对西方文学艺术的影响广泛而深远。好莱坞灾难片中之所以会出现如此众多有缺陷的、有个体动机的个人主义英雄，跟希腊神话不无关系。希腊神话的发展，根植于希腊的“海上文明”之中，希腊人在公元前1500年的迈锡尼时代就已经很娴熟地展开了海上贸易和海外殖民活动，可是公元前1200年前后，北方的多利斯人手持利器入侵，向伯罗奔尼撒毕竟，攻破了希腊人的城堡，将他们赶进了海外和深山。海外的颠沛流离之苦使其感觉到坚船利炮的重要性，海上的风浪搏斗时刻提醒他们要征服自然和他人，必须要有强大的技术力量和个人毅力，久而久之，就形成了力量崇尚的民族传统。“希腊的基本精神要素是对‘力’的崇拜和追求。”[3]所以，“希腊神话体系所崇仰、赞美的，不是救苦救难、律己甚严的有‘德’者，而是叱咤风云、扭转乾坤的有‘力’者或技术大师。”[4]凭借强大的力量，为了达到目的可以不择手段不计较伦理道德的要求。谢选骏先生一针见血地指出：“希腊神话中的天神都具有超人的神力，而伦理道德水准极低甚至不及凡人。”[5]由此，奥林匹斯山上那群力大无比的诸神身上弥漫着自由散漫、喝酒嬉戏、争风吃醋、自私自利等特征就不足为奇了。好莱坞灾难片中那些有缺陷的个人主义英雄，也由此找到了原型的对应。
与希腊相反，中国身处内陆腹地，由于地域环境的原因，缺少“航海民族”与滔天恶浪抗争的残酷磨砺，对待民族传统的态度上就更加内敛、保守和坚持。“中国精神的基本要素是对社会政治等世俗生活方面的‘德’的崇敬……在中国古代的社会意识里，值得崇拜的不是‘力’，而是‘力’所体现出来的道德性质。是‘力’所拥有的伦理装饰。”[6]所以，在塑造神话形象和书写神话历史时，总是力图将神塑造成道德的化身。中国神话中神的形象，最早都是半人半兽的，比如女娲就是人首蛇身，而在神话的社会化和历史化进程中，将神的形象逐渐“人化”，最终人神同形。也正是在此社会化和历史化进程中，历朝历代的史官们为了维护统治阶级的利益，使得社会的发展按照某种秩序有效进行，于是就在神话中加进了诸多伦理道德的成分，按照一定的伦理道德要求塑造出了符合统治阶级需要的神的形象，并用这样的形象去教育影响士大夫阶层和普通民众。在中国的神话传说中所言的“大禹治水，三顾家门而不入”即是如此。大禹的崇高精神和伟大人格一直影响着后世人类。21世纪以来所拍摄的《惊涛骇浪》《惊心动魄》《惊天动地》等一系列中国式灾难片，其中的英雄人物，都是跟大禹一样心系国家胸怀天下、完美无缺、无任何个人动机的集体主义英雄。中国式灾难片中的英雄，在中国上古神话中同样有着原型的对应。
由于好莱坞灾难片与中国式灾难片中英雄原型的差异，其表现出来的叙事伦理自然不同。伦理学研究中有理性伦理学与叙事伦理学之说。刘小枫先生认为，叙事伦理学“是讲述个人经历的生命故事，通过个人经历的叙事提出关于生命感觉的问题，营构具体的道德意识和伦理诉求”[7]。刘小枫将现代叙事伦理分为人民伦理的大叙事和自由伦理的个体叙事。“在人民伦理的大叙事中，历史的沉重脚步夹带个人生命，叙事呢喃看起来围绕个人命运，实际上让民族、国家、历史变得比个人命运更为重要。自由伦理的个体叙事只是个体生命的叹息和想象，是某一个人活过的生命痕印或经历的人生变故。自由伦理不是某些历史圣哲设立的戒律或某个国家化的道德宪法设定的生存规范构成的，而是一个个具体的偶在个体的生活事件构成的。人民伦理的大叙事的教化是动员、规范个人生命感觉，自由伦理的个体叙事的教化是抱慰、是伸展个人的生命感觉。”[8]好莱坞灾难片跟中国式灾难片相比，前者是典型的自由伦理的个体叙事，后者则为典型的人民伦理的大叙事。不同叙事伦理下的英雄人物在单一面对灾难时都会做出共同的选择——勇赴灾难，拯救他人。可是一旦在灾难当中面临大家与小家、集体与个体的矛盾和分野时，英雄人物就会做出不同的选择。人民伦理大叙事下，国大于家，集体大于个体，自由伦理的小叙事下，家大于国，个体大于集体。所以，在好莱坞灾难片和中国式灾难片中，英雄人物的表现就有了如此鲜明的分野。
参考文献：
[1](法)樊尚·阿米埃尔，帕斯卡尔·库泰.美国电影的形式与观念[M].徐晓媛，译.北京：文化艺术出版社，1988：180.
[2]郝建.类型电影教程[M].上海：复旦大学出版社，2011：318.
[3][4][5][6]谢选骏.神话与民族精神[M].济南：山东文艺出版社，1986：219，267，216.
[7][8]刘小枫.沉重的肉身[M].北京：华夏出版社，2004：4，6.
作者：邹璿 刘鸿雁
【摘要】新形势对我国进一步完善对外援助机制、优化对外援助结构、保证对外援助质量、增强受援国自主发展能力提出了更高的要求。文章通过对我国援外技术合作项目的现状及问题进行分析,总结我国对外援助的经验教训、优点和不足,探索出一条适合中国国情的对外援助道路。
【关键词】援外技术 合作项目 历史 现状
技术合作项目是中国帮助受援国增强自主发展能力的重要方式。但是,技术合作项目管理制度建设欠账较多,实施工作出现一些不容忽视的问题,质量和效果滑坡现象越来越明显,监管缺少抓手。大力加强和改进援外技术合作项目的实施管理显得日益重要和紧迫。
我国援外技术合作项目的历史
1950年,中国开始向朝鲜和越南两国提供物资援助,从此开启了中国对外援助的序幕。
建国初期到改革开放前期我国的对外援助。20世纪五六十年代,是中国对外援助的起步阶段。基于意识形态和国家安全的考虑,越南和朝鲜成为我国最早的受援国。这一时期体现的是无产阶级国际主义的无私援助,比如援越抗法、抗美援朝、援助蒙古,此外,还大规模援助阿尔巴尼亚、匈牙利、古巴、印度、埃及、柬埔寨、尼泊尔、也门、缅甸、阿尔及利亚等第三世界国家。1971年10月25日,中国恢复在联合国的合法地位后,对外援助量呈现明显增长态势,其中不可避免地出现了一些问题。一份“关于援外工作的几点意见”文件就曾直截了当地批评:“援外没有坚持量力而行的方针,特别是对一些重点国家的任务过重,不注意经济规律,浪费比较严重。”①事实上,自从1950年开展对外援助工作以来,个别问题就已经出现,其中的典型案例当属对阿尔巴尼亚的援助教训:由于双方缺乏对援助物资的有效监督,导致浪费现象频发。
改革开放到现今我国的对外援助。改革开放后,我国的援外技术合作项目进入实质意义上的战略转型期,具体表现在:一,援外方针的改变。我国仍然将援助第三世界国家放在战略高度考虑,对过去的援外工作基本上是肯定的,但对工作中的弊端进行了深刻反思总结。1983年初,中共中央又提出了“平等互利、讲求实效、形式多样、共同发展”四项原则,以此作为工作中的指导方针。二,援外方式的转变。对外援助的方式从以往基本上为无偿赠送变为以无息贷款或政府贴息贷款为主、赠送为辅。这种方式更适合目前全球经济发展的大环境,更容易得到各方的重视,使受援国能切实重视起来,不再无度浪费,对当地的经济发展起到应有作用。另外对资金的使用也有了专门机构进行监督管理,使其更为科学。三,援外项目在管理上的改善。在对外援建项目的管理上,中国政府鼓励和支持本国企业通过正当竞争,积极介入,通过自己的辛勤劳动、科学管理以及与当地政府和企业的沟通,增加中国在当地的影响,提升国家形象。值得注意的是,中国目前参与的不少援外项目是资源类项目,这些项目完工并投入生产后,其产出品正是中国经济发展所需要的。受援国如果在偿还能力上出现问题,没有足够的资金,那可以用这些产出品还债。
我国援外技术合作项目的现状
60多年来,我国援外工作成效显著,在维护世界和平稳定、促进共同繁荣发展中发挥了重要作用。一是促进广大发展中国家经济社会发展。二是增进与广大发展中国家的友好关系。三是深化与广大发展中国家的互利合作。四是提升我国的国际地位和树立了良好的国际形象。
通过技术合作项目,巩固与受援国的技术经济合作关系,确保所建项目的正常运转及当地人员的持续技术培训。为援外企业在当地持续性承接项目搭建良好的平台,同时为闲置设备、机械提供驻地,便于在当地扎根发展。通过技术项目合作,培养了一批具有多种技能的专业劳务队伍,以及具有丰富技术合作管理经验的管理人员队伍。
60多年来的援外技术合作虽然取得显著成绩,但面临新形势,寻求可持续发展之路,通过调查研究,我们发现还存在一些问题。
援外技术合作项目存在的问题及原因分析
援外人员相关待遇偏低。目前,援外人员的工资待遇执行的还是2007年财政部颁布的标准,由于物价、税收、汇率的变动,实际购买能力下降。通过调研,正高职称专家的工资标准为1960美元/月,而因待遇低,援外企业招不到或留不住专家,不得不将专家工资待遇提高到3000~4000美元/月;其次,援外人员缺医疗保险、艰苦地区补貼、高原地区补贴、探亲规定不够人性化(不能每年回国探亲一次),也都影响到援外工作人员的工作积极性。
企业利润空间偏小。现在承担援外技术合作项目的企业不可预期的费用预算只有2%,利润空间只有10%左右,企业抗风险的能力很差。通过调研,我们发现,由于对外技术受援国大多为非洲等自然条件相对恶劣的国度,疾病、战争、灾害风险相对较大。针对上述情况,可以考虑将不可预期的费用比例上调到15%,适当增加企业的利润空间。
资源耗费过大,企业负担加重。援外技术合作项目对专业技术人员有很高的要求,如考察阶段明确要求为“高级工程师”,以及专业的完整配套。这导致人力资源的浪费,援外技术合作项目大多为小项目,由于其技术的通用性,不必需要求高职称的专业人员和细的专业分工,有经验的工程师能够承担起相关的工作。
援外技术合作项目管理人员登记备案严重不足。根据“商援发[2007]201号文”要求,援外技术合作项目企业须将本企业符合规定资质条件的工程管理人员向商务部申请备案登记,通过资审后,参加培训且考试合格人员获得相应的岗位证书后,才能承担相应的援外任务②。但是,由于援外企业生产任务的繁重,大量人员脱产培训难以实现,导致援外企业人员备案严重不足,有些人员虽通过资审,但未参加培训和考试,更未获得相应的岗位证书,这些将直接影响援外企业参与援外技术合作项目的投标资格和项目顺利实施。
多头管理和交叉管理。我国在技术援助系统方面存在着组织并列且分割、单纯或者直接依靠政府部门的问题,涉及技术援外的政府机构之间关系较松散,存在援助任务相互重叠的情况。我国一直缺少一个全权负责的技术援助机构。2008年商务部会同外交部、财政部等有关部门和机构,正式成立对外援助部际联系机制③。2011年2月,部际联系机制升级为部际协调机制,但与独立的技术援助专门机构相比,在权威性、功能性和专业性方面都有相当的差距。
两期项目不能无缝衔接。现在的技术合作项目一般为两年一期,上一期项目结束与新一期项目开始,中间有很长一段时间间隔,最长的达一年之久,导致原有项目不能得到很好的延续,设施闲置,甚至项目停滞,人力物力浪费严重④。主要原因是从下期项目立项到实施单位与经济合作局签订内包合同的审批手续比较繁杂,涉及的相关部门很多,基本上要耗时一年以上,即使实施单位提前做好物资采购和人员派遣准备,还是会因为项目任务书不能到位而导致项目无法实施,严重影响了项目的实施进度。建议商务部主管部门与驻外经商处沟通,了解项目的实际需要,明晰管理层次,简化手续,缩短审批时间。
缺乏技术合作项目进程和质量实施管理的机制。目前,援外技术合作项目实施存在以下突出问题:地方商务主管部门的作用沒有得到有效发挥;企业实际消耗的物资无法准确界定;企业产出无法确定;企业不重视项目的可持续发展;企业专家队伍不稳定,导致浪费太大;项目经费的实际使用管理难到位,易出现漏洞。针对上述情况,急需制定一套符合实施项目的实际情况、具体操作性的管理制度,并以此作为考核援外人员工作业绩和表现的衡量标准;与援外项目组保持密切的沟通,随时了解和掌握项目的执行情况,对有悖于管理制度的现象及时采取措施予以制止,并给出明确的整改要求;保持与驻外经商处的联络,通过经商处不定期地对项目实施情况进行检查,以获得真实的信息反馈;认真对待和分析援外技术缓上报的工作简报和季报,及时发现问题,并给出整改措施;项目执行过半,派员到现场对项目进行中期检查,全面掌握项目的实施质量和进度;通过项目结束时,要有驻外经商处的验收纪要,掌握项目的最终实施状况。
援外技术合作的立项没有充分考虑到受援国的实际需要。援外技术合作项目的选定没有很好地考虑受援国的实际需求,援助针对性不强,往往会影响到援外技术合作项目的实施效果。
(作者分别为湖南外贸职业学院副院长,湖南外贸职业学院研究员)
注释
①李荣民:“中国的对外援助促进世界的和谐”,《学习时报》,2006年第7期。
②刁莉:“中国的对外发展援助战略反思”,《当代亚太》2008年第6期。
③张鲁平,李培:“抗美援朝与解放台湾的搁浅”,《辽宁师范大学学报》,2010年第5期。
④张鲁平:“改革开放以来我国对外援助理论与实践研究”,《兰州大学学报》,2011年第5期。
作者：曹建清 彭齐林
没接到命令的集合
地震发生的那一刻，我们正在召开全院中层干部大会，会议室在二楼，没什么感觉。我们医院在陆家嘴金融区，周边都是高楼大厦，开完会我们往外一看，写字楼楼下空地上站满了人，还以为是高楼火警。
不过很快，我就得到了地震的消息。尽管没有伤亡数据，但我意识到，上海震感都如此强烈，四川地震灾区情况一定非常严重。我们没有得到上级的指令，但我还是要求医院组建救援医疗队，我们有这方面的经验，国家可能用得上，我们先准备好，随时可以去灾区参与救援。
5月12日当天晚上，我们就已经集合了30名医护人员，100个手术包，1000个消毒包，大量的抗生素，治療感冒、拉肚子的药。2吨饮用水，还有更多的干粮、食物，比如肉干、饼干……这些物资应该够1天-10天的救援队保障。考虑到灾区通信肯定有问题，我叫同事去找海事卫星电话。当时上海只有8部民用海事卫星电话，被我们全部找来了。
我把东方医院准备的情况报告给了卫生主管部门，表示我们随时准备出发。地震第二天下午，上海派出了第一支由各家医院医疗专家组成的医疗救援队。14日，上海开始筹备第二批医疗救援队，我们东方医院救援队被纳入其中。第二批救援队由来自23家医院和上海市疾控中心的专家组成，包括东方医院医疗救援队在内一共70多人，由于我有这方面经验，被任命为临时负责人。
当时我们对地震医疗救援缺少成熟的经验，因为考虑到挤压综合征，一起去的医生大多是内科医生和ICU医生，外科医生很少。
出发的时候，我们就开始体会到全国一条心的气氛，各行各业都在为抗震救灾做自己的贡献。特殊时期，去往成都的飞机航班不正常，飞机不知道什么时候才能飞。得知我们是医疗救援队，航空公司立即安排我们进贵宾厅休息。大家都想为救灾出力。
一边救灾一边摸索
十年前，中国对大地震救灾的经验有限，从医疗救援的角度，同样存在经验不足的问题，我们一边救灾，一边摸索。
到了四川，上级交给我们医疗队一个任务——负责绵阳中心医院80名伤员。这些伤员是从灾区各地转运来的，受伤的程度都比较深，有骨折的、感染的等等。但我们接手的“临时医院”，可以说什么都没有。我们先给病人分类，查房，把信息登记好，每位医生负责几位病人。我前面说了，由于救援队里外科医生少，我们几个外科医生先要教会一些队员简单的包扎、换药。
接手这80多位伤员的第二天，来了一次强余震，上级要求伤员全部撤离建筑物，搬进帐篷。我们没有担架，只能靠人抬，好不容易转移到路边，帐篷还没完全搭好，天下起雨来，真的是很慌乱的一夜。
熬到天亮，伤员都安顿好，我们才发现食物都没有了。幸好居委会送来救灾的食物，分给伤员和我们，我们就靠这些方便面、饼干熬了几天。
后来，按照统一部署，所有伤员转移到成都等地方，我们负责把伤员送上火车，完成了“临时医院”的任务。
救援队接到新的任务——进入草坡乡。草坡乡因为地震成为了孤岛，医疗队只能去5个人，搭乘军队的直升机去。虽然我年龄偏大，但因为是外科医生，我也申请去草坡乡，与其他四位队员组成了小分队。
我们到机场等候直升机，运气很好，进场就得到了可以起飞的消息。大家现在可能不太能理解，很多救援队进场好几次，都上不了飞机，为什么?龙门山断裂带层峦叠嶂，空中的气流很复杂，再加上地震后特殊的一些气象现象，让情况变得更加复杂。这样的地形和空中条件对于直升机飞行是很危险的。而且，当时我们的直升机，可以说是比较简陋。
草坡乡与映秀镇一山之隔，居住着4000多老百姓，大部分是藏族，我从直升机上往下看，地震带来的巨大创伤让人触目惊心，到处都是塌掉一半的高山，堰塞湖，倒塌的房屋……等我们降落到地面，草坡乡的负责人告诉我们，有一千多人被掩埋，很多人受伤，不少人生病。村子里断水断电，非常困难。我们先安顿在乡政府所在地，然后每天到各个村去搜救伤病员。
余震不断，路上经常有落石，到村里去搜救是很危险的。我们一共搜索到100多名伤病员，有的就地治疗，有的转运到乡上。
我们的临时治疗点，第一天就看了四五百个病人，很多人因为缺少食物、寒冷等等生病。看到这样的情况，我想了个办法。我发动老百姓去找草药，板蓝根、金银花、鱼腥草，用大锅熬汤，让大家当水喝，目的是预防和治疗一些因为风寒、饮食不洁带来的疾病。这个办法还真管用，感冒和腹泻的病人很快就减少了。
总结经验，建立灾难医学
十年前的救援，我参与其中，回来后，不断在思考和总结这一次医疗救援中存在的问题。
当时全国总动员，无论是医生还是其他救援人员，大家都积极呼应，这是非常好的。但十年前我们缺乏完整的救援体系，缺乏统一的指挥机制，也没有现场协调的机构，没有完整的伤员转运系统。从老百姓来说，防灾的意识，灾后自救的意识都没有，国际救援的渠道也不畅通。这些问题是需要改进的，我们可以建立更好的救援体系，提高我们的救援能力。
比如说，当时很多医疗队去，带的东西不适合灾区的需要和环境。有些医疗队带了呼吸机，但现场根本没有条件使用。有的带着一整箱的手术钳、一整箱的手术刀，但紧急的手术是需要各种手术工具齐备的手术包。我们后来看到，一些医疗队带去的物资，原封不动地堆在仓库里。回来后我们发现，灾难医学在中国还是一片空白，我们这么大的国家，急需建立起灾难医学专业和教育，以提高以后的医疗救援能力。
要建立灾难医学体系，首先要抓教育。
2008年9月，从地震灾区回来3个多月后，中国高校系统内首个灾难医学系在同济大学正式成立，作为附属东方医院的院长，我担任系主任。建立这个系的目的，是尽快向医护人员普及灾难现场救援技能，培养复合型的医疗救治人才。灾难医学系成立后，同济大学临床医学院临床三系的学生一进入大三，就必须通过两学期共64学时的理论和实践，学习“灾难医学”的课程。
教学体系是从零开始建立的。我们参考了美国芝加哥大学在急诊医学或卫生管理中讲授灾难医学的理论，护理学院的灾难医学课程;波兰波美拉尼亚医科大学的灾难医学课程，结合中国的情况，来建立我们自己的一套教学体系。
我特地请到中国急诊医学奠基人之一、恩师王一镗教授授课，不仅教导学生，也教导老师。我们还邀请国家救援队的队员来为学生进行实际培训。现在，同济大学灾难医学系已有50位具有实战经验的专业老师。
2009年，王一镗教授和我主编了我国第一部《灾难医学》。2013年，由沈洪教授和我主编的国内首部《急诊与灾难医学》专业教材出版，并被列入国内五年制本科临床医学专业规划教材，这标志着我国灾难医学学科体系的初步确立。在此基础之上，我主编出版了研究生《灾难医学》教材，这本教材增加到40万字，强调了宏观理论体系的完善与学科前沿的探索，而非仅仅关注于某一项救援技术。
每个学期学校都会安排一星期的灾难实训基地训练，培训地震现场逃生，野外生存训练，烧伤急救，攀岩，灭火等各种技能。随着灾难医学理念的深入，目前，东方医院、国家地震局凤凰岭培训基地(北京)、武警江苏总队训练基地(南京)、上海市120指挥中心都成了学生们的实训基地。
中国医疗救援力量日益专业化
2012年，灾难医学分会作为中华医学会第83个分会在上海浦东成立，来自全国医务界800多位医务人员出席，我担任首任主委，中国灾难医学的概念被正式提出。学会陆续建立了常委会、青委会以及年会制度。今年的5月4日，中华医学会灾难医学分会2018年学术年会选择在成都举办。汶川地震可以说是中国灾难医学的起点，在那里办年会是很有意义的。
灾难医学分会陆续组建了地震、火灾、水灾、爆炸、科普等多个学组，以及二十余个省市的二级分会，为中国灾难医学的起步打下坚实的人才储备基础。
在建立教育体系、学术组织的同时，我一直认为建立一支专业的应急医疗队是非常重要的，这支队伍应该按照国际标准来建，我们以后不仅可以应对国内灾害，还能参与国际救援，这也是我们国家大国责任的体现之一。
我非常看重“專业化”。汶川地震时，有的医生是从办公室直接被调往灾区的，穿着皮鞋，身边什么都没带。这样的医生到灾区，可能没帮上什么忙，自己先成灾民了。
我们现在这支专业化的应急医疗队由60名正式队员组成，其中有一部分是灾难医学系的毕业生。平时，他们是临床、医技、后勤保障科室的普通工作人员，门诊、手术、值夜班、抢救病人、报课题、评职称，一样不能少;一遇突发事件，他们可在20分钟内完成集结，且装配精良，经验丰富，作为应急医疗救援的公共卫生“特种兵”队伍，奔赴各个灾区现场。
2016年5月24日，世界卫生组织(WHO)在日内瓦宣布，中国国际应急医疗队(上海)和两支俄罗斯国家医疗队成为首批通过世卫组织认证评估的国际应急医疗队。
我认为，灾难医学内容不仅是现场救治、建立医疗队，向公众普及防灾、自救的知识，也是灾难医学的应有之义。同济大学医学院灾难医学系在网上开设了网络公开课，供全国大学生选修。目前刚开设两学期，已有超过1.3万学生自主选择了这门选修课。
灾难来临时，亲戚朋友邻里自救、互救，对于减少伤亡是非常重要的。2013年，我们编写的国内第一部用漫画形式表现灾难避险逃生自救的科普丛书《图说灾难避险逃生自救科普丛书》出版发行，内容涉及地震、水灾、火灾、交通事故、煤气中毒等常见灾难类型最简易的自救方法。这套丛书先后获评2014年全国优秀科普作品、2015年国家广电总局向全国青少年推荐百种优秀图书、2016年中华医学科普奖、2017年上海市科技进步奖二等奖。由灾难医学会拍摄制作的电视片《灾难自救学堂》已经在IPTV和上海地铁的移动电视播出，教给老百姓在地震来临时，如何用床单、衣物、木棍、厚杂志等逃生或自救。
此外，上海市东方医院还联合上海各社区推广“卫生应急平安屋”。“平安屋”日常向社区居民宣传各类防灾减灾急救知识，普及推广适合居民家庭使用的常用防灾减灾应急物品，并在灾难事件发生时作为社区紧急救援临时指挥部。医院还参与东方绿舟灾难避险逃生体验馆的设计，向青少年普及这方面的科普知识。
经过汶川地震后十年的建设，中国的医疗应急救援机制有了很大的改变。后来的几次灾害中，卫生部门按照梯度调配的原则，就近调配医疗资源到灾区救援，有序地救治伤病员，发挥不同医疗机构的不同作用，不再是十年前一拥而上、缺少组织协调的情况。
中国的医疗救援队与国际上最好的医疗救援队还是有差距的，特别是在后勤保障能力上。我们的医疗救援队往往注重医疗能力，忽略了后勤保障能力。比如到了灾区，食物怎么保障，干净的水怎么制备，野外手术怎么开展……我们还需要多与国际同行交流学习，让中国的灾难应急医疗救援更加高效。
作者：刘中民 黄祺
几乎是一夜之间，“中国经济总量超越日本位居世界第二”的消息就成了国际媒体热炒的话题。顶着“世界第二”的帽子，要求中国承担更多国际责任的声音已是呼之欲出。
即使是没有众多外在压力，走过六十年岁月的中国援外之路，也已经站在了一个新的十字路口：援助模式和方法如何与时俱进，援助思路当作何调整，都不仅关系到中国援外战略的前景，更诚如外媒所言，也是为中国走向更成熟国家定位展开的新探索
60年后，中国开启援外新思维
回顾中国60年所走过的援外之路，厘清其中的经验教训，也许更有助于我们更清醒地把握援外的方向盘
《国际先驱导报》记者郭一娜发自北京 “中国的经济总量已经超过日本!”随着上季度经济数据的公布，有关中国超过日本成为第二大经济体的消息正令国际舆论沸腾。
面对外媒对“世界第二”的狂热宣传，有些人在看热闹，有些人则借机向中国施压。其中最为人瞩目的，当数美国的阿富汗-巴基斯坦特使霍尔布鲁克对中国的公开喊话：“美国捐款最多，中国等国捐得少。巴基斯坦人将看到，危机来临时，不是中国人，而是美国总在起领导作用。”
霍尔布鲁克说的是中美对巴基斯坦洪灾的援助，但他却故意“省略”了以下事实——中国在巴基斯坦爆发洪灾后，第一时间向巴捐赠了1000万人民币的人道主义援助，此后又追加了5000万元的物资援助。而且，中国一直以来都是巴基斯坦的主要援助国之一。
包括援助巴基斯坦在内，从上世纪五十年代以来，中国援外已经走过了六十年的漫漫长路。如今，当突然被戴上“世界第二”的高帽后，今后的援外路该怎样走，已经成为摆在面前的现实问题。
援外前传：周边安全和“重义轻利”
面向未来，就要以史为鉴。回顾中国60年所走过的援外之路，厘清其中的经验教训，也许更有助于我们更清醒地把握援外的方向盘。
上世纪五六十年代，是中国对外援助的起步阶段。基于意识形态和国家安全的考虑，越南和朝鲜成为了我国最早的受援国。1950年4月，越共中央就向中共中央提出，请求解放军派出一批干部全面帮助越南搞好军队建设。
那时，新中国也只是一穷二白，却无私地将援助之手伸向了兄弟国家。除了向越南派出军事顾问团、给予武器装备和军事物资援助之外，中国还“寓援助于贸易之中”。刘少奇曾在1950年12月指示，“以解决越方经济困难为主要目标，为了达到这个目标，在某些贸易中自觉赔一点钱，也是应该的。”根据这一精神，中国进口了越南一些很难出口的土特产，越南则换回了各种生活必需品。
“这一时期体现的是无产阶级国际主义的无私援助。”中国社科院美国研究所教授周琪对《国际先驱导报》说。
截至1963年，中国先后向21个国家提供约49亿元援助。其中亚洲国家12个，包括8个与中国接壤的国家。“中国向周边国家提供援助，有助于加强国防安全，亦可在边境地区建立缓冲地带。”一位台湾学者如是猜想大陆援外背后的战略考虑。
但与此同时，“重义轻利”等传统文化的精髓，也深刻影响了中国的援外政策。
比如在援助越南和阿尔及利亚时，刘少奇指出，“中国承认越南民主共和国，相信法国会延缓承认中国，但我们不怕。”毛泽东也曾对阿尔及利亚领导人表示，“如果它(法国)把干涉我们援助你们(阿尔及利亚)当作一个建交的条件，我们不干。”
为了援外，中国作出的牺牲还有很多。1959年到1961年的三年自然灾害期间，国内经济陷入低谷，但其间和此后，对外援助的车轮却未曾停止。
1964年，周恩来访非期间提出了援外八项原则。此后到1970年的六年间，中国的受援国从21个激增到32个，中国共帮助20个国家建成了313个成套项目，其中包括坦赞铁路等连西方国家都望而生畏的大型工程。
个别受援国没把钱用在刀刃上
1971年10月25日，中国恢复了在联合国的合法地位后，对外援助量呈现明显增长态势，其中不可避免地出现了一些问题。一份“关于援外工作的几点意见”文件就曾直截了当地批评，“援外没有坚持量力而行的方针，特别是对一些重点国家的任务过重，不注意经济规律，浪费比较严重。”
事实上，自从1950年开展对外援助工作以来个别问题就已经出现，其中的典型案例，当属对阿尔巴尼亚的援助教训。由于双方缺乏对援助物资的有效监督，导致浪费现象频发。“中国援助的优质钢管，阿方用作电线杆，中国援助的锰钢钢板，阿方用作厂房地板，中国援助的高标号水泥，阿方来建烈士纪念碑。”这样的记载让人心寒。
也正是在那时，中国援外工作踩了一脚急刹车。
《国际先驱导报》记者在查阅外交部档案馆资料时发现，周恩来早在1965年会见阿尔巴尼亚政府代表团时就指出，“今后援阿金额不可能比前5年再多了。经济援助，你们提28项，我们研究后，能答应18项„„粮食，你们要求五年供应67.5万吨，我们只能给40万吨„„军事项目有的设备材料(精密车床和好的钢材)到货后尚未安装，放在露天，请注意检查一下，放久了就会坏。”
面对更多地区和组织随意的张口伸手，周恩来曾发话：“经过三年严重自然灾害，对外援助，尤其是一些完全不了解对方情况的人员提出的援助要求，我们基本婉拒。”
从“交钥匙”到“教经营”
从7%到0.7%，这是1973年与1979年中国援外金额占财政支出的比率变化。这背后，是对时代主题的认知由“战争与革命”到“和平与发展”的转变。
1979年，随着改革开放政策的提出，中国的援外也进入实质意义上的战略转型期。
长期以来，中国援外资金基本靠单方“从裤腰带里勒出来”。改革开放后，援外资金的筹集更加灵活、多元，实现了三个结合，即同联合国多边援助相结合、同受援国自筹资金相结合、同国际金融组织或第三国援助相结合。比如，1986年，中国就与联合国合作，向37个国家提供了111个技术援助项目。
资金的多元不仅为中国援外省了钱，受援国的范围也随之铺得更广，达到了102个。
除了改善筹资方式外，援助方式也由单项的提供经济技术变为多种形式的互利合作。改革开放以前，中国的援建项目多为“交钥匙”，即工程完后就移交受援国。但很多受援国缺乏管理经验，项目效益不佳。如1976年移交的坦赞铁路，到1983年累计亏损9.7亿坦桑先令。1983年中国派出专家参与管理后，次年即扭亏为盈。
九十年代至今，与援外一起走出国门的，还有探索全球化道路的中国企业。与此同时，中国还逐步摆脱了过去意识形态和经济能力的限制，加大了人道主义援助的力度。在飓风受灾的美国、在遭受恐怖袭击的俄罗斯、在遭海啸吞噬的印度洋沿岸国家„„红蓝相间的“China Aid”(中国援助)标识已无处不在。
“回顾这60年来的援外之路不难发现，中国从来不逼债、中国专家不享受特殊待遇、中国援助不附加任何条件的具有中国特色的援外作风，在中国与受援国之间架起了信任的桥梁，也促进了当地的经济发展。”一位专家如是概括道。
新形势提出新要求
作为发展中国家，目前中国在援外的同时，仍然接受着来自世界银行等组织的技术援助。如何在受援同时，更好地援外?如今又被戴上“经济总量世界第二”的帽子，援外工作也面临着新的形势。
曾研究中国对外援助的张郁惠曾在论文中建议，“中国每年要向100多个国家提供援助，‘撒胡椒面’式的援助不利于发挥最佳效能。中国的援外应该分清轻重缓急，周边国家排第一，非洲国家第二，西亚和美洲第三。无偿援助规模不宜过大。另外，要提高援外工作透明度。否则，不利于国际社会和国内公众对援外工作的理解和支持。”
“不干涉内政”是中国援外的基本原则，也是一些西方国家大做文章争议的焦点。在周琪看来，中国应该在“不干涉内政”原则和人道主义援助之间找个平衡。以苏丹为例，2007年后，中国派出了驻苏丹特使与联合国配合，还与联合国驻非洲部队一同维和，并提供了大量援助，如帐篷、打井、医疗队等。
“西方的有识之士认为中国后来的做法很好。但要是开始就这么做，可能就不会引起那么强烈的反对声而陷于被动了。”周琪认为，“中国援外不能完全忽略人权问题。(对苏丹)主动进行温和的劝说或引导是需要的。”
此外，中国在个别受援国开发矿藏发生矿难、在非洲砍伐原始森林等情况，也招致了国际社会的批评。 “这些问题，不光是我国在援外工作中所欠缺的，我国国内也面临着同样的问题。今后我国要进行一些改革，推动受援国的可持续发展，并提升在受援国的形象。”周琪说。
尼泊尔电视媒体在尼议会召集场所，中国援建的尼泊尔国际会议中心前录制节目。 本报记者 比
马/摄
中印日援助“鏖战”尼泊尔
作为一个离开外援就几乎过不了日子的国家，尼泊尔接受的不同援助方式也提醒我们，援外还可以做的更细致、更有效
《国际先驱导报》记者陈乔炎、章建华发自加德满都、北京 8月23日，尼泊尔总理选举第五轮仍未有结果，当地媒体称“总理选举次数创世界吉尼斯纪录”。跟着这一纪录进入人们视线的是尼泊尔国际会议中心。
这是尼泊尔最大的大型会展中心，它在2006年见证了尼泊尔和平协议的签署。到了2008年，又成了尼议会召集场所，并在当年见证了该国废除君主制、实现共和。但外界不太了解的是：这个会议中心是由中国援助建设的。
中国援建的总统府、总理府、议会大厦和会展中心、体育场馆等建筑，广泛矗立在亚非拉许多国家的首都。这些“高高在上”的地标性建筑见证着中外友谊和所在国的重大历史事件，但却与普通民众有着心理上的距离。
不过，这种情况或许正在改变。
“中国援助尼泊尔的领域今后将进一步有所侧重。如不再单纯注重标志性建筑工程，而是向能够使更多民众受益的项目倾斜，如基础设施和道路等。”中国驻尼泊尔大使馆经济商务参赞白东民告诉《国际先驱导报》。
中国援助“最有效”
“中国政府在尼泊尔的援助做得不错，帮助尼泊尔修了不少它需要的公路、医院和通讯设施，”罗伊曾是印度《印度斯坦时报》驻尼泊尔的记者，他认为中国援助项目的质量和社会效益都不错，“尤其B.P.柯依拉腊纪念肿瘤医院在尼泊尔民众中很受信任。”
医院显然比那些地标性建筑更直接地惠及普通尼泊尔百姓。
迄今为止，该院手术例数已经达到1.7万例。手术室刚建成时只有两个手术间，记者8月初来到医院时发现已扩建成4个。虽说设备并不是最先进的，但是在中尼医生的共同努力下，一些高难度的肿瘤手术都能够开展。建院十多年来，已有总共六批百余名中国医生来到这里工作。
这所由中国政府援建的医院位于尼泊尔南部巴拉特普尔市，项目总造价9700多万元人民币，1998年竣工。
当年，承包建筑施工的中国山东国际经济技术合作公司的员工们，从开垦一片原始森林开始，战酷暑，斗瘟疫，仅用了不到两年时间，就使一座现代化的肿瘤医院拔地而起，为尼泊尔南部甚至邻国印度百姓寻医问药、解除病痛提供了方便。尼泊尔前首相柯依拉腊曾专门向中国政府发去感谢信，盛赞这项工程体现了“中国的速度，中国的质量”。
“援建的加德满都公务员医院2008年竣工，相信也将成为尼泊尔最杰出的医院之一，”白东民介绍，尼泊尔是中国援外项目实施比较早的国家，也是中国周边国家中接受经济援助最多的国家之一。1955年8月1日中尼正式建交后，中国从第二年就开始向尼泊尔提供援助，早期的援助包括项目、物资，还有现汇。迄今中国援尼完成包括成套设备、工程、技术合作和技术培训等各类项目至少83个。
中国援建的常为尼泊尔政府所急需的项目，如举办南盟首脑会议前，1993年中国在尼泊尔首都加德满都援建了比兰德拉国际会议中心;南亚运动会前，1997年中国援建了一个射击场，并为原有一个大型体育场更新和升级了所有设备。
尼泊尔政府对中国的无私援助给予高度评价。有官员告诉记者：“中国对尼泊尔虽然不是援助最多的国家，但援助的项目却是最有效的。”
印度援助注重“打动人”
相对地，印度驻尼使馆每年可以自行支配500万卢比(约合71万元人民币)的援助配额，用于一些小项目。这就显得十分“灵活”。
无论在地缘上、政治上还是经济上，印度对尼泊尔都有着举足轻重的作用，是尼泊尔的重要援助国之一。印度一直试图不断扩大自己在尼泊尔的影响，所以也一直在增加对尼的援助力度。印度对尼援助为无偿援助，主要集中在陆路交通、卫生和教育领域。
“印度提供财政援助主要有两个方式：一如中国援助中央政府，而印度也为地方政府，甚至村委会，提供资助。印度还经常为学校提供校车，为医院提供急救车。”宾朱对记者说，这些援助不仅实在，而且能由下而上地“打动人”。
在援助区域上，罗伊介绍：“印度政府对尼泊尔的援助主要集中于南部德赖平原。”德赖平原上居住着近百年来从印度迁移到尼泊尔的印度人及其后裔，称“马迪西人”，占尼总人口的三分之一，他们自治呼声日炽，甚至有部分马迪西人要求“独立”。
不过，印度也有印度的烦恼。“虽然印度给了尼泊尔大量援助，但尼泊尔人仍然对印度不满，”罗伊说，“主要是因为错误的外交政策。”尼泊尔人对印度势力在尼泊尔的大量存在和援助的意图有所猜疑，而一些印度军政要人对尼内政指手画脚曾多次引起尼民众反感。
“中印援助的不同主要是工程的质量，多数印度建的建筑和公路质量不好，原因是腐败，没有足够的监督，”罗伊说。
日本援助细到投票箱
除了两个邻国中印的援助，一些区域外国家也对尼泊尔进行援助。
日本在尼泊尔的援助目标是，减少贫困和向穷人最低生活水平提供支持，主要集中在援助人民基本生活需要;对人力资源发展和社会经济基础设施发展提供支持;对环境保护提供支持，以减轻由于污染和经济发展所带来的日益增加的环境负担。主要援助方式为无偿援助、贷款援助和技术合作。
不过，日本的援助也比较重“视觉效果”。尼泊尔大街上经常可以看到日本援助的面包车上印有日本国旗，而举世关注的制宪会议选举前，日本提出要援助投票箱。
“总体上，日本同中国一样援助比较有效，”基肖尔评价道，“欧美的援助集中于社会领域，效益难以预见。”
美国的援助比较多地投放在意识形态方面，如以加强尼泊尔“民主化建设”和“培养行政管理能力”等为援助项目，其主要目标是“帮助尼泊尔进一步提高民主化程度和政府管理能力”。
另外，美国和平队在尼泊尔的人数一直维持在100多人，每年得到美国会的经费约为100万美元。目前他们进行的援助计划包括饮用水、环境(土壤)保护、医疗护理、社区发展、城镇发展、林业和渔业等。
欧盟的做法和美国类似，对上层侧重意识形态援助，比如，欧盟最近为尼泊尔提供了大量的“和平进程”基金，同时注重对村社的援助。
“基本上，美日欧政府援助正在大量增加，它们关注各种领域。它们似乎想改变落后地区人们的生活方式，”夏尔马23日对记者说，“他们试图以各种可能的方式钻进尼泊尔人的心里，而在这方面，我看中国政府是缺席了。”
中国不会一直“缺席”。“今后的援助工作还将更加注重人员交往和技能培训等，提高受援国官员和民众的基本素质和各种生产技能，”白东民介绍，尼泊尔依旧是一个农业大国，中国将加强这方面的援助，“今年，中国已经启动了如杂交水稻和工程隧道技术人员等的定向培训计划。农业方面的援助合作工作在尼泊尔还是空白，中方正在努力，争取尽快找到双方合作的方向，让中国先进的农业生产技术惠及尼泊尔民众，帮助尼泊尔解决困扰已久的粮食安全难题。” 建言：中国援尼可以更灵活
《国际先驱导报》文章 “中国政府对尼泊尔的援助，和西方援助用于政府治理和人权等社会项目不同，促进经济发展、创造人民福利的效果显而易见，并被当地人民所赞许，”尼泊尔政治观察人士基肖尔对记者说，“但也有一些问题有待解决。”
中国在上世纪曾大力帮助尼泊尔进行早期的工业化，在不同地区建设了纺织厂、造纸厂、糖厂和皮革厂等，“但所有这些工厂现在都问题重重，或者被关闭或者被私有化了。原因很多，但我至少认为，这种方式已被证明是不成功的”。基肖尔为此建议，中国政府应将重点放在公路网建设、中型水电和城市基础设施提升上。
尼泊尔媒体人士宾朱则注意到，中国很早就帮助建设大型公路、水利设施，“这有助于尼泊尔长远发展，但一些中国资助项目的维护是个问题。”
这显示出，普通尼泊尔人并不了解，中国援外体制、援助形式与其他国家不同。中国政府的援助对象是尼泊尔政府，项目的确定完全由双方政府协商。
此外，尼泊尔内部政治复杂多元，政府更迭频繁，提出的援助需求也大为迥异。
“中国的援助集中于邻近中国的地区，我想全面的发展不应只限于边境。另外，中国的援助局限于道路和通讯领域。为什么不投资于偏远的罗尔帕和鲁古姆呢?”夏尔马是一名亲近尼泊尔联合共产党(毛主义)的记者，他提及的两个县是该党武装斗争的发源地，“尼泊尔是一个农业国家，多数农民还挣扎在温饱线上。中国政府应该优先为落后地区的尼泊尔百姓提供帮助，而不是城里的人。中国政府应致力于帮助工人阶级和农民。”
夏尔马固然是从其立场出发考虑问题，但他所提的问题也确实与中国援助缺乏灵活性有关。
“与美国、日本、韩国、印度和欧洲国家的援助形式不同，中国每年是按照一定的援助额度，根据尼泊尔方面提出的要求，确定援建项目。而其他援助国，则往往没有额度，而是根据项目投放资金，一个周期下来，三五年或七八年不等。”白东民介绍。
中国的援助，哪怕是一个非常小的工程，也要按照程序由政府逐级审批，显得不够灵活和过于程序化。由于援助项目都是由尼政府确定，所以边远和边境地区的尼泊尔民众往往看不到，也享受不到援助。西藏自治区两年前决定，每年为中尼边境10个县各援助30万元人民币的物资，主要是粮食和食糖等食品，但由于与尼泊尔政府部门沟通尚欠火候，这些物资的发放并不顺利。(陈乔炎 章建华)
同是经济大国，他们如何援外
完全不带目的的援助是不存在的，关键要看援助国如何去缩小得失之间的落差
《国际先驱导报》记者冉维、彭梦遥、郭一娜发自华盛顿、巴黎、北京 “没有完美的援助。”研究对外援助的日本专家桥本光平曾说。
对于援助国来说，完全不带目的的援助是不存在的。而对于受援国来说，也一定是有得也有失。关键要看援助国如何去缩小得失之间的落差。
名为援助 实为美国“政治工具”
美国主要依靠美国国际开发署这个联邦政府独立机构来进行对外民事援助。1961年，美国总统肯尼迪下令正式成立美国国际开发署，将美国对外非军事援助集中到一个机构之中。这使得美国能够有一个专门的独立体系统一实施对外援助。
国际开发署提供帮助的地区包括撒哈拉以南非洲、亚洲和近东、拉丁美洲和加勒比地区，可谓美国对国外的“利益输送”组织，对美国延伸其外交利益有举足轻重的影响和地位。看看美国对外援助金额的排名便可以知道，这些国家对美国的利益都举足轻重，要么是美军进行作战的国家(比如伊拉克和阿富汗)，要么是美国在地区的重要盟友(以色列)，要么是美国试图施加影响的国家(埃及、巴基斯坦)等等。
美国开发总署明确表示，美国的对外援助一直有两层目的，第一是通过扩大所谓民主和自由市场延伸美国对外政策利益，第二才是改善发展中国家公民的生活。
一些批评人士认为，美国给予援助的标准不是基于改善社会条件或者人道主义，而是为了奖赏它的政治和军事伙伴。
美国国际开发署对外援助有各种条件，它规定援助必须采用美国的商品和服务，比如规定援助资金购买的大宗商品必须使用美国的航运公司运输。这实际上对美国的收支平衡起到了帮助作用。还有很多对外援助的项目合同都以高价授予了美国的公司，批评人士认为，对外援助的招投标过程受到美国政府内部政治倾向和特殊利益集团的很大影响。
法国帮受援国“造血”而非“输血”
由于历史原因，法国与非洲特别是非洲法语国家联系密切，这些国家也便自然成为了法国对外援助的最主要对象。
1995年，希拉克担任法国总统后提出“新非洲政策”，将法国与非洲的关系重新定位为“新兴合作伙伴关系”，减少对非洲国家事务干预，法国与原法属殖民地由“父子”变为“兄弟”。这一政策具体体现在法国对外援助政策上便是法国开始将对非援助与双边合作相结合，把财政援助以贷款形式提供给具体合作项目，而不再直接提供给非洲国家政府。
2008年，法国官方发展援助总额约为75.62亿欧元，占到其国内生产总值的0.39%。下一步，法国计划于2012年将这一比例提高到0.7%。
法国专门为对外援助设立国际合作与发展部际委员会机制。委员会的一个重要职责是每年修订“优先援助地区”的国家名单。每年调整名单不仅确保法国在对外援助中更重点明确、有的放矢，也避免了受援国的习惯性接受，从而更珍惜得到的援助。
近年来，法国对外援助项目的重心发生变化，更多以推进受助国经济、政治、科技、文化发展为目的，直接扶贫已经不再是其援助的重点。特别是法国在支持受助国环保、可持续发展等领域发展方面热情极高。无疑，这种帮助受助对象“造血”而不是直接“输血”的方式更有利于受助国从根本上实现社会进步。而在积极倡导、推动气候变化等热点领域项目的同时，法国也在国际范围内于相应领域取得了更响亮的话语权。
日本援外注重于环境共存
对于长期占据世界第二大经济体之位的日本来说，上世纪80年代之前，日本的援外都是商业利益优先。日本政府规定，所有援助项目的物资必须从日本商社购买。这被称为“系鞋带”或捆绑式援助。
这虽然让日本公司得到很多利益，加速了全球扩张。但这一做法也受到广泛批评。
80年代后，日本改革援外，从捆绑变为松绑式援助，援助所需物资从全世界公开竞标方式。有数据显示，日本公司在80年代的中标率为70%，到了93年就骤减至29%，而日本援外的最突出特点在于重视环境。
其实，日本对外援助也曾被指责破坏了当地环境和生态。痛定思痛，日本政府从1990年后，专门从ODA资金中拿出1000亿日元，作为“地球环境问题对策费”，并从92年开始5年共投入9000亿到1万亿日元作为ODA的环境项目专项资金。
现在，主要负责实施ODA的JICA设定了“顾及环境指导手册”，进行援助项目的综合环境监测。
中国在援外时要多考虑对方利益
【主持人】《国际先驱导报》记者 郭一娜 实习记者 胡渝
【嘉宾】李安山 北京大学国际关系学院亚非研究所教授
我在非洲某国曾听到一种说法，“中国人是我们的朋友，但日本人是我们的爱人”
《国际先驱导报》：在市场经济的今天，对外援助多由追求利润的企业具体实施，如何克服援助要求与企业意志之间出现的矛盾?
李安山：这个情况是存在的。某国财政部官员曾向我表示，你们中国企业的一些做法让我们不满意，好多中国建筑企业跑到我们财政部，都说自己是中国最好的建筑公司。这种恶意竞争，其实损害了中国的国家形象。我认为有必要由政府、行业协会出台一些切实可行的规范，来确保援外过程中公平、有序的竞争。
Q：近年来，由于雇佣工人等其他方面的原因，部分受援国当地人对中国企业和工人进行了攻击，如何看待这一问题?
A：这个问题很复杂，有多重原因。关于雇佣工人问题，一个方面，有的项目，由于签约工期、与当地政府部门沟通、工作效率等原因，迫不得已地较多使用中国劳工。另一方面，不少项目劳工还是以当地人为主，比如最近我访问苏丹时参观了喀土穆炼油厂项目。目前本地工人有1100人，中国工人200人左右;而且本地工人是一半上班，一半培训。这个项目改善了苏丹的经济与民生。
Q：中国对外援助一直坚持“不干涉内政”等原则，但这种援助方式却遭到一些西方国家的质疑。中国传统上的援助方式是否有值得反思和改进的地方?
A：我个人觉得，干涉内政对于有过被殖民经历的国家来说，是不可容忍的。因为他们受过殖民宗主国的压迫，所以对他们的指责也好，援助的附加条件也好，他们是不能接受的。从中国自身的发展经历来看，也是这样。私下谈，朋友般的劝告，这可以接受。但是在国际社会当着别人的面，以一种“不这样、就怎样”的态度，是不可接受的。中国还是应该坚持“不干涉内政”原则，但这并不妨碍我们私下给非洲朋友提出一些建议，但听不听是人家的事。
Q：近年来，中国加大了对非洲的援助力度，但一些国家攻击中国是在非洲进行“新殖民主义”活动。中国应该如何回应国际社会的这些批评?
A：这些年，我们中国为非洲培养了不少医生、工程师、外交官，我们称之为教育援助。而且，许多非洲国家希望和中国合作，他们是自愿的，所以说中国是新殖民主义是说不过去的，也是不值一驳的。今后，中国在非洲的援助过程中也要多考虑对方的利益、权益，实现真正的双赢，才能继续在那里待下去。
另外，我在非洲某国曾听到一种说法，“You Chinese are our friends,but the Japanese are our darling.”(中国人是我们的朋友，但日本人是我们的爱人)。日本在一些方面的确做得不错。比如日本的志愿者制度，能涵盖各个层次的人们。很多非政府组织也配合政府开展援助。又如日本设有专门的援助机构JICA，全面负责援外事务，在非洲有几十个点，深入到各国基层，工作做得很细，影响力很广。但我国还没有成立专门的援助机构，各部门的协调还有待改善。再比如在援助透明度方面，法国是委托第三方机构进行评估。这些都值得我们借鉴。
中国援外花钱不少 为何非洲更喜欢日本人?
核心提示：另外，我在非洲某国曾听到一种说法，“You Chinese are our friends，but the Japanese are our darling。”(中国人是我们的朋友，但日本人是我们的爱人)。日本在一些方面的确做得不错。比如日本的志愿者制度，能涵盖各个层次的人们。很多非政府组织也配合政府开展援助。又如日本设有专门的援助机构JICA，全面负责援外事务，在非洲有几十个点，深入到各国基层，工作做得很细，影响力很广。但我国还没有成立专门的援助机构，各部门的协调还有待改善。再比如在援助透明度方面，法国是委托第三方机构进行评估。这些都值得我们借鉴。
完全不带目的的援助是不存在的，关键要看援助国如何去缩小得失之间的落差
《国际先驱导报》记者冉维、彭梦遥、郭一娜发自华盛顿、巴黎、北京 “没有完美的援助。”研究对外援助
的日本专家桥本光平曾说。
对于援助国来说，完全不带目的的援助是不存在的。而对于受援国来说，也一定是有得也有失。关键要看援
助国如何去缩小得失之间的落差。
名为援助 实为美国“政治工具”
美国主要依靠美国国际开发署这个联邦政府独立机构来进行对外民事援助。1961年，美国总统肯尼迪下令正式成立美国国际开发署，将美国对外非军事援助集中到一个机构之中。这使得美国能够有一个专门的独立体系统
一实施对外援助。
国际开发署提供帮助的地区包括撒哈拉以南非洲、亚洲和近东、拉丁美洲和加勒比地区，可谓美国对国外的“利益输送”组织，对美国延伸其外交利益有举足轻重的影响和地位。看看美国对外援助金额的排名便可以知道，这些国家对美国的利益都举足轻重，要么是美军进行作战的国家(比如伊拉克和阿富汗)，要么是美国在地区的重要盟友(以色列)，要么是美国试图施加影响的国家(埃及、巴基斯坦)等等。
美国开发总署明确表示，美国的对外援助一直有两层目的，第一是通过扩大所谓民主和自由市场延伸美国对外政策利益，第二才是改善发展中国家公民的生活。
一些批评人士认为，美国给予援助的标准不是基于改善社会条件或者人道主义，而是为了奖赏它的政治和军
事伙伴。
美国国际开发署对外援助有各种条件，它规定援助必须采用美国的商品和服务，比如规定援助资金购买的大宗商品必须使用美国的航运公司运输。这实际上对美国的收支平衡起到了帮助作用。还有很多对外援助的项目合同都以高价授予了美国的公司，批评人士认为，对外援助的招投标过程受到美国政府内部政治倾向和特殊利益集
团的很大影响。
法国帮受援国“造血”而非“输血”
由于历史原因，法国与非洲特别是非洲法语国家联系密切，这些国家也便自然成为了法国对外援助的最主要
对象。
1995年，希拉克担任法国总统后提出“新非洲政策”，将法国与非洲的关系重新定位为“新兴合作伙伴关系”，减少对非洲国家事务干预，法国与原法属殖民地由“父子”变为“兄弟”。这一政策具体体现在法国对外援助政策上便是法国开始将对非援助与双边合作相结合，把财政援助以贷款形式提供给具体合作项目，而不再直接提供给非
洲国家政府。
2008年，法国官方发展援助总额约为75.62亿欧元，占到其国内生产总值的0.39%。下一步，法国计划
于2012年将这一比例提高到0.7%。
法国专门为对外援助设立国际合作与发展部际委员会机制。委员会的一个重要职责是每年修订“优先援助地区”的国家名单。每年调整名单不仅确保法国在对外援助中更重点明确、有的放矢，也避免了受援国的习惯性接
受，从而更珍惜得到的援助。
近年来，法国对外援助项目的重心发生变化，更多以推进受助国经济、政治、科技、文化发展为目的，直接扶贫已经不再是其援助的重点。特别是法国在支持受助国环保、可持续发展等领域发展方面热情极高。无疑，这种帮助受助对象“造血”而不是直接“输血”的方式更有利于受助国从根本上实现社会进步。而在积极倡导、推动气候变化等热点领域项目的同时，法国也在国际范围内于相应领域取得了更响亮的话语权。
日本援外注重于环境共存
对于长期占据世界第二大经济体之位的日本来说，上世纪80年代之前，日本的援外都是商业利益优先。日本政府规定，所有援助项目的物资必须从日本商社购买。这被称为“系鞋带”或捆绑式援助。
这虽然让日本公司得到很多利益，加速了全球扩张。但这一做法也受到广泛批评。
80年代后，日本改革援外，从捆绑变为松绑式援助，援助所需物资从全世界公开竞标方式。有数据显示，日本公司在80年代的中标率为70%，到了93年就骤减至29%，而日本援外的最突出特点在于重视环境。
其实，日本对外援助也曾被指责破坏了当地环境和生态。痛定思痛，日本政府从1990年后，专门从ODA资金中拿出1000亿日元，作为“地球环境问题对策费”，并从92年开始5年共投入9000亿到1万亿日元作为ODA
的环境项目专项资金。
现在，主要负责实施ODA的JICA设定了“顾及环境指导手册”，进行援助项目的综合环境监测。
中国在援外时要多考虑对方利益
主持人：《国际先驱导报》记者 郭一娜 实习记者 胡渝
嘉宾：李安山 北京大学国际关系学院亚非研究所教授
我在非洲某国曾听到一种说法，“中国人是我们的朋友，但日本人是我们的爱人”
《国际先驱导报》：在市场经济的今天，对外援助多由追求利润的企业具体实施，如何克服援助要求与企业
意志之间出现的矛盾?(以下简称Q)
李安山：这个情况是存在的。某国财政部官员曾向我表示，你们中国企业的一些做法让我们不满意，好多中国建筑企业跑到我们财政部，都说自己是中国最好的建筑公司。这种恶意竞争，其实损害了中国的国家形象。我认为有必要由政府、行业协会出台一些切实可行的规范，来确保援外过程中公平、有序的竞争。(以下简称A)
Q：近年来，由于雇佣工人等其他方面的原因，部分受援国当地人对中国企业和工人进行了攻击，如何看待
这一问题?
A：这个问题很复杂，有多重原因。关于雇佣工人问题，一个方面，有的项目，由于签约工期、与当地政府部门沟通、工作效率等原因，迫不得已地较多使用中国劳工。另一方面，不少项目劳工还是以当地人为主，比如最近我访问苏丹时参观了喀土穆炼油厂项目。目前本地工人有1100人，中国工人200人左右;而且本地工人是一半上班，一半培训。这个项目改善了苏丹的经济与民生。
Q：中国对外援助一直坚持“不干涉内政”等原则，但这种援助方式却遭到一些西方国家的质疑。中国传统上
的援助方式是否有值得反思和改进的地方?
A：我个人觉得，干涉内政对于有过被殖民经历的国家来说，是不可容忍的。因为他们受过殖民宗主国的压迫，所以对他们的指责也好，援助的附加条件也好，他们是不能接受的。从中国自身的发展经历来看，也是这样。私下谈，朋友般的劝告，这可以接受。但是在国际社会当着别人的面，以一种“不这样、就怎样”的态度，是不可接受的。中国还是应该坚持“不干涉内政”原则，但这并不妨碍我们私下给非洲朋友提出一些建议，但听不听是人
家的事。
Q：近年来，中国加大了对非洲的援助力度，但一些国家攻击中国是在非洲进行“新殖民主义”活动。中国应
该如何回应国际社会的这些批评?
A：这些年，我们中国为非洲培养了不少医生、工程师、外交官，我们称之为教育援助。而且，许多非洲国家希望和中国合作，他们是自愿的，所以说中国是新殖民主义是说不过去的，也是不值一驳的。今后，中国在非洲的援助过程中也要多考虑对方的利益、权益，实现真正的双赢，才能继续在那里待下去。
另外，我在非洲某国曾听到一种说法，“You Chinese are our friends，but the Japanese are our darling。”(中国人是我们的朋友，但日本人是我们的爱人)。日本在一些方面的确做得不错。比如日本的志愿者制度，能涵盖各个层次的人们。很多非政府组织也配合政府开展援助。又如日本设有专门的援助机构JICA，全面负责援外事务，在非洲有几十个点，深入到各国基层，工作做得很细，影响力很广。但我国还没有成立专门的援助机构，各部门的协调还有待改善。再比如在援助透明度方面，法国是委托第三方机构进行评估。这些都值得我们借鉴。
建国不到一年，在国内一穷二白的情况下，开始对外提供经济援助。根据解密的外交部档案，1976年以前曾向朝鲜、越南、阿尔巴尼亚等110多个国家和地区提供过经济援助……建国初对蒙、朝、越的援助力度有多大
建国后最早的对外援助是在1950年7月，我国首任驻蒙古大使吉雅泰刚到任，蒙古总理乔巴山就提出急需劳动力。这时新中国刚成立不到一年，国内战争还没有结束，动员工人出国有困难，但中国并没有拒绝，答应日后考虑。1954年11月，副总理乌兰夫率中共代表团访问蒙古，周恩来指示外交部了解蒙方的困难以及我国可能给予的帮助。蒙古毫不客气地提交了包括木匠、泥瓦匠、家具制造、厨师、裁缝、制靴、印染等近40个工种12250名工人的清单。当年中国派出8200名工人，帮助蒙古建学校、医院、疗养院、专家招待所、热电站、玻璃厂、造纸厂、养鸡场等，甚至修复古庙。中国不能制造蒙古提出的纺织厂设备，不惜动用紧缺的外汇到英国订购。1956年8月，中蒙两国签订经济和技术援助协定，中国从1956年至1959年，无偿援助蒙古1.6亿卢布。中国“一五”计划期间，虽资金捉襟见肘，仍慷慨外援，援助最多的国家是朝鲜和越南。1950年朝鲜战争爆发，中国出动100多万志愿军，开支战费7万亿元人民币(旧币)。加微信amamcheng1976, 看类似好文章! 1953年11月金日成访问中国，中朝签订经济文化合作协定，中国不仅将战时费用一笔勾销，又无偿赠送朝鲜8万亿元人民币(旧币)。1950年1月18日，中国第一个承认越南民主共和国并与之建交。在胡志明主席的要求下，周恩来代表党中央表示：中国将拿出大量的作战物资帮助越南抗击法国殖民军。5月15日，越南以断炊为由，恳请中国再支援1500吨至2000吨大米。在繁重的抗美援朝战争中，中国仍念念不忘支援越南。从1950年至1954年，中国政府向越南政府提供1.67万亿人民币(旧币)的援助。1953年3月13日，周恩来复电驻越南的中共中央联络代表罗贵波并转越南劳动党中央：越南要求中国援助的军事物资，均可予以解决，即由军委总后勤部分批发货。12月，为协助越南具有决定意义的奠边府战役，中国派出军事顾问团，提供战役所需的全部武器弹药、通信设备、粮食、医药等，保证了此役大获全胜。1954年5月日内瓦会议结束越南北部战争，中国继续援助越南恢复和发展国民经济。12月，中越两国政府在北京签订关于援助越南修复铁路、恢复邮政电信、修复公路及航运、水利等议定书。 1955年越南政府代表团在胡志明主席率领下访华，提出援建煤矿、水泥厂、纱厂、发电厂等。中国政府派出专家、技术人员和熟练工人，并无偿赠送越南8亿元人民币。在《关于中国1955年援助越南议定书》的附件中，中国不顾本国大米供应紧张，援助越南3万吨大米以及300吨面粉、5吨葡萄干、1130箱酒及粉条、香烟、中成药、医疗器械等;还有电炉、轮船、电话机、卡尺、灯泡;农业援助项目从农作物栽培、选种育种、病虫害防治，到建兽医院、家畜防疫药剂制造厂、火柴厂、加固水坝等，还包括10个碾米厂、两个汽油库。这份清单给人的感觉是中国确实把越南当成了兄弟，无所不给。看猛料点击此处1956年以后，随着“一五”计划的顺利完成，中国对越援助大幅上升。1959年2月18日，中越两国政府签订7份文件，中国向越南提供人民币3亿元的长期贷款和1亿元的无偿援助。
萨马兰奇：要想看中国最好的体育建筑，请到非洲去 1950年代，除朝鲜和越南外，中国还援助了很多发展中国家。例如1956年6月，中国与柬埔寨签订关于经济援助和实施经济技术援助的议定书。中国将在1956年和1957年，无偿赠予8亿柬元(折合800万英镑)的物资，由柬埔寨政府自由使用，中国政府不加任何监督和干涉。这是中国对外经济援助不附带任何条件的具体化，此后成为范本。1956年10月，中国与尼泊尔政府签订经济援助协定……1956年12月12日，彭德怀关于援助埃及军事装备问题给毛泽东并中央的请示报告，说7日埃及大使来访，提到埃军在西奈半岛作战中，军事装备损失很多，希望中国给予援助。彭德怀说毛泽东主席曾说过，只要埃及需要的我国有的东西，我们都可以并愿意援助。毛泽东批示：筹划的两项，可以进行筹划。具体援助事项，须经国务院统筹酌定。
1958年底，中国与非洲国家陆续建交，建交前几个月开始援助中小型工业项目和农场。1959年到1960年，中国连续两年粮食减产，整个国家都在勒紧裤带，很多人饿死，但中国还是答应非洲一些国家的要求。1960年，中国援助几内亚10000吨大米，援助刚果5000吨至10000吨小麦和大米。中国向埃及等国提供经济援助，派出一大批工程技术人员。中国在非洲最著名的援建工程坦赞铁路，是当时中国最大的援外项目。坦桑尼亚和赞比亚刚开始向西方大国和苏联求援，被拒绝后才转求中国。虽然中国财力有限，还是承接下来。坦赞铁路的施工条件极为艰苦，中方59人牺牲。加微信amamcheng1976, 看类似好文章!工程接近尾声时，铁轨告急，中国二话不说，将本国急需的铁轨运去，保证了按时完工。这样倾其所有的例子几乎遍及受援国。中国曾无偿为非洲国家建造了20多座体育场馆。国际奥委会主席萨马兰奇说：要想看中国最好的体育建筑，请到非洲去。截至1966年，中国援非金额累计已达4.23亿美元。1958年底，中国援外工作总结披露：估计(我国援建的)蔬菜农场生产的蔬菜比当地的肉价还贵。援助蒙古的个别项目规模过大、标准偏高。砖瓦厂的协定限期太紧，国内的设计和制造推迟了半年才完工。按协议，1958年中国应向朝鲜供应6万纱锭的纺织机械设备，但由于优质钢材缺乏，未能及时满足朝方要求。
1960年7月1日，时任外贸部副部长李强向全国外事会议报告：1950年至1960年6月底，中国无偿援助和贷款总额为40.28亿元人民币，大部分给了越南、蒙古、朝鲜。据《中国统计年鉴》的数字，“一五”计划中的援外占国家基建投资的1/10。10月5日，周恩来接见朝鲜副首相李周渊，说最近苏联把专家撤走了，这给我们带来了新的困难，但中国仍然同意供应朝鲜10万锭的棉纺设备，也同意供应其他项目。周恩来建议朝鲜先上既快又短的项目，并同意分4年贷款4.2亿卢布。至于偿还期限，能还就还，不能还也可以延期，推迟10年甚至20年也未尝不可，等后代还也可以。1962年1月13日，中国政府和老挝王国政府签订航空运输和修建公路协定，中国负责修建云南孟腊至老挝丰沙里的公路。至1978年5月底，中国先后派出18个工程大队，3个民工总队共七万余人，投入各种施工机械2250多台。如果将路基作业完成的3100多万石，筑成两米宽、三米高的石墙，可以环绕老挝一周。平均每公里公路造价为人民币31万余元，所有的修建费用都算作中国政府给予老挝王国政府无偿的、不附带任何条件的经济援助。中国同时派出2.1万人的高炮部队担负老挝的防空任务。
1962年初，中国承诺对外援助69亿多元人民币，主要是越南、朝鲜、蒙古、阿尔巴尼亚，其次是柬埔寨、巴基斯坦、尼泊尔、埃及、马里、叙利亚、索马里等亚非à国家。12月周恩来访问马里时，提出中国政府对外援助的8项原则，主要内容是：中国政府一贯根据平等互利的原则对外提供援助，从来不看作是单方面的恩赐，而认为援助是双方的。中国政府在提供对外援助时，严格尊重受援国的主权，决不附带任何条件，决不要求任何特权。提供外援的目的是帮助受援国逐步走上自力更生、经济独立发展的道路。看猛料点击此处中苏翻脸后，中国更加扩大了对外援助的规模。大饥荒的1961年，援外支出接近偿还外债的支出。1962年以后援外更超过了偿债。中共中央对外联络部部长王稼祥曾建议：我们实际许诺承担的义务超出了中国的实际承受力。国内还没有真正走出困境，国际环境明显恶化，两大阵营冷战继续，中苏关系紧张，中印边境冲突加剧，蒋介石叫嚣反攻大陆，中国仍处于三面包围中。面对国内外的特殊形势，有必要调整对外政策，谋求某种缓和。1962年上半年，王稼祥在小范围几次谈了有关意见，毛泽东没有接受。以后，特别是“文革”中，王稼祥被视为提倡和主张“三和一少”、“三降一灭”的“修正主义”者，受到严厉批判，直到1979年才恢复名誉。周恩来：我们不惜承担了最大的民族牺牲 中国对外援助的步伐越迈越大。
1962年夏，中越两国领导人在北京会商，中国向越南无偿提供可装备230个步兵营的武器。1964年6月，毛泽东对来访的越军总长说：我们两国两党要合作，共同对敌。你的事就是我的事，我们两家无条件共同对敌。7亿中国人民是你们的坚强后盾，辽阔的中国国土是可靠的战略后方。 1965年5月，中共中央成立援越运输领导小组，组长是总长罗瑞卿，负责统一处理有关援越事务。周恩来在越南最困难时，5次出访越南，尽量满足越方的要求，还经常主动帮助越南解决困难。1965年10月，应胡志明主席要求，中国先后向越南派出防空兵、铁道兵、工程兵和后勤部队共计32万人，最高年份高达17万人。1970年，中国军队奉命全部撤回国内，而1442位烈士的遗骸至今仍留在越南。1971年中国与越南签订的无偿援助协议共7笔，援助数额达36.1亿元人民币。这年，中国还同朝鲜、阿尔巴尼亚、罗马尼亚等国签订了援外协议，总额度为74.25亿元人民币，加微信amamcheng1976, 看类似好文章!是建国以来对外援助任务最重的一年。对外援助支出占国家财政支出的比重由上一年的3.5%上升到5.1%。8月，越南北方发生特大水灾，危及数十万人。中国紧急调动飞机和火车，运送救灾物资到越南。9月27日，中越两国政府签订1972年中国向越南提供经济、军事物资援助协定，确定中国无偿援助越南27.98亿元人民币。
1972年国家财政对外援助支出51.49亿元人民币，占国家财政支出的6.7%，比1971年上升31.6%。11月26日，中越签订1973年中国对越南13项无偿援助的协定，援助价值21.07亿元人民币。
1973年中越签署7笔包括一般物资、军事装备、成套项目和现汇在内的无偿援助协定，折合人民币25.39亿元，加上同其他国家签订的援助协定，1973年国家财政对外援助支出达到57.98亿，占国家财政支出的7.2%，是建国以来对外援助支出最大的一年。
1974年中国又签署了给予越南无偿经济和军事援助的协定。 1975年5月，越南南方解放，中国逐步减少对越南的支援，但中国援建的鱼雷快艇修理厂、轻重机械厂、高射机枪厂及枪厂的扩建等工程还在继续。9月越共中央第一书记黎笋访问中国，中越两国政府签署中国向越南提供无息贷款协定和1976年中国向越南提供一般物资的议定书。
周恩来对越南领导人说：为了支援你们，我们不惜承担了最大的民族牺牲。从1962年起，根据越方要求，中国提供各种旧式武器和中国生产的无汉字新武器。越南战争期间，中国生产的大型武器装备很多供应了越南，甚至从现役装备中抽调，而自己需要换装的坦克和大口径火炮却很少更换。1968年前，中国生产的63式电台3000余部，绝大多数支援了越南，自己仅留下少数样机。有的新武器生产不足，宁可自己缺编，先拿去支援越南。由于援越的野战输油管不够，中国推迟当时正在铺设的战备输油管线，将优质钢管运往越南。1968年6月，越南副总理范雄与中国副总理李先念谈1969年的援助，提出急需107毫米火箭炮，中国已停止生产这种型号，把库存全部给了越南。1971年至1972年，越南更是把中国当成了免费武器库，提出要1000架飞机，3个营的红旗2号地空导弹地面设备及导弹180枚(这些当时最先进的武器都是从苏联进口的，中国自己还没有这么多)，警戒雷达两部，水陆坦克20辆，舟桥两套，大口径加农炮204门，炮弹4.5万发。这张清单完全超出中国的军事和经济实力。
在中国的对外援助中，对越南的援助时间最长，数量最大。截至1978年，中国援越的军事物资可以装备200万陆海空军队，各种物资折价200多亿美元。包括轻重武器、弹药和军需品，450个成套设备项目，346亿米棉布，3.5万辆汽车，500多万吨粮食，200多万吨汽油，3000多公里油管，6.35亿美元的现汇。这些援助不附带任何条件，绝大部分无偿，一小部分是无息贷款。霍查说：你们有的，我们也要有 中国对外援助的另一个大户是阿尔巴尼亚。1949年11月，中国和阿尔巴尼亚建交。在1960年6月布加勒斯特会议上，阿尔巴尼亚劳动党不同意赫鲁晓夫攻击中国，此后，中阿两国更有了“同志加兄弟”的特殊关系。阿尔巴尼亚认为自己是为了中国才失去苏联的援助，理所当然向中国伸手。霍查对中国驻阿尔巴尼亚大使说，我们向你们要求帮助，就如同弟弟向哥哥要求帮助一样。你们有的，我们也要有。谢胡也说，我们不向你们要，向谁要呢?
1960年代初，中国把苏联援助阿尔巴尼亚的项目全部包下来，援助规模不断扩大，几乎有求必应。1960年底，正值中国最严重的灾荒时期，却还是紧急援助了阿尔巴尼亚5万吨粮食。
1961年阿尔巴尼亚狮子大张口，3次派人来北京要钱要物，甚至提出很多不切实际的要求。周恩来的卫士乔金旺回忆：阿尔巴尼亚劳动党中央书记科旬加来访，主要是伸手，给少了还不行。阿尔巴尼亚不理解我们也很困难，双方谈得不好，总理心情很不愉快。12月25日，周恩来对来华的阿尔巴尼亚领导人凯莱齐说：我们根据力所能及承担国际义务，但由于我国连续遇到3年灾荒，加上苏联撤退专家，所以我们遇到了极大的困难。因此援助不能像你们希望的那么多、快、大、好，不可能把苏联过去答应的援助全部包下来，你们自力更生还是主要的。尽管如此，1962年1月13日，中国还是与阿尔巴尼亚政府签订了5项议定书。
从1954年起，中国政府向阿尔巴尼亚提供经济和军事援助折合人民币100多亿元。这个数字相当于全国每人掏3850元，而当时中国人的年收入才200多元。中国还先后派出近6000名专家，并为阿尔巴尼亚培养了几千名技术骨干。中国援助阿尔巴尼亚急需的东西，甚至包括2100万美元的自由外汇，而阿方供应中国的如烟草、香烟、沥青等，中国并不需要。1969年，谢胡与到访的中国副总理李先念谈了6个多小时，全是要东西。李先念问，你们拿我们这么多东西，打算什么时候还?谢胡说根本没有考虑还。
不断伸手，不断得到满足，阿尔巴尼亚形成了严重的依赖思想。中国帮阿建设纺织厂，而阿自己不种棉花，要中国用外汇替它买;织成布做成衣服，没地方卖，反过来卖给中国。中国援建了化肥厂，但阿方不放心中国的主机，提出要意大利的主机，结果意大利主机使用不长时间就坏了，又要中国用外汇买意大利的备件。优质钢材中国自己都极少，而阿方用中国援助的优质钢管做电线杆，优质钢板铺厂房地面，甚至铺路。中国自己都舍不得用的高标号水泥，援助给阿，而阿方竟用来建烈士墓——2.8万平方公里的国土上建了1万多座纪念碑。看猛料点击此处
1970年8月，中阿的“政治恋情”降温。但阿尔巴尼亚仍厚着脸皮要求中国援助32亿元人民币，中国决定提供19.5亿元人民币的长期低息贷款。阿尔巴尼亚又要求中国更多接受香烟、烟叶和成衣等，中国不得不同意接受这些并不需要的东西。1974年10月，谢胡写信给周恩来，提出在阿第六个五年计划(1976至1980)期间，要求中国提供50亿元人民币的贷款。中国认为过去对阿的援助已不少，这次要求的数量过大，中国力不从心，很难满足。鉴于阿已有一定的自力更生能力，中国决定少给援助。阿方坚决要求增加贷款，还提出延期偿还1976至1980年的贷款。7月30日中阿双方签订贷款协定，中国贷款给阿尔巴尼亚10亿元人民币。阿尔巴尼亚还再三要求中国提供粮油，而此时的中国经济处于崩溃边缘，确实拿不出更多的东西。阿尔巴尼亚很不满意，表示决不会在外来经济压力下低头，并拒绝给中国需要的原油、沥青。在阿尔巴尼亚劳动党第七次代表大会上，霍查含沙射影攻击中国。如此这般，就不会再伸手了吧?但1975年6月，阿方又来中国要援助。7月3日，中阿签订长期无息贷款等议定书。
邓小平复出后，在外交领域的第一个重大决策就是结束中阿的畸形关系。1978年7月7日，中国外交部照会阿尔巴尼亚驻华大使馆，中国政府决定停止对阿尔巴尼亚的经济和军事援助，撤回专家。直到1983年，中阿两国才逐步恢复正常的国家关系。
1964年，周恩来在《政府工作报告》中说：前几年我们对苏联和东欧社会主义国家的贸易欠账，现在已经全部提前还清。我们还节衣缩食，拿出相当大的一部分资金和物资支援社会主义兄弟国家和民族主义国家。
1965年3月，周恩来对来访的巴基斯坦总统阿尤布?汗说：在我们“三五”计划期间，除已经提供的6000万美元外，我们将继续向你们提供援助。1966年7月29日，中巴签订无偿军事援助议定书。仅此一年，中国对巴基斯坦的4笔无偿援助已达1.8亿元人民币。1968年12月26日，中国再次无偿援助巴基斯坦1亿元人民币。
1970年11月13日，毛泽东会见巴基斯坦总统叶海亚?汗时说，“四五”计划安排的对外经济援助太少，特别是对巴基斯坦的经济援助很不够，要由原定的2亿元人民币增加到5亿元人民币。
中国对朝鲜的援助一直未断，不断向朝提供物资援助。新华社报道：1970年中国向朝鲜提供石油15万吨，1972年增加到140万吨。1972年中朝商定共同建设输油管，1974年2月破土动工，1976年1月输油管竣工，年输油能力为400万吨。
1970年至1976年，中国对非洲的援助金额高达18.15亿美元。1970年代后，又同31个国家签订了经济技术合作协定。1970年代，我国先后同智利、秘鲁、牙买加、圭亚那等国签订了经济合作协定。1975年8月18日，中柬两国政府经济技术合作协定在北京签字。加微信amamcheng1976, 看类似好文章!协议规定，中国向柬埔寨提供价值6亿元人民币的一般物资和成套项目的无偿援助。1976年2月10日，签订中国向柬埔寨提供无偿军事援助协定，援助额折合人民币2.26亿元。 1976年中国对外援助为30亿元人民币看猛料点击此处 建国后，对外援助被当作中国支援世界革命的举措，越援越多。一些受援国从工农业、军事设施到日用品什么都要，还有些援助国伸手要外汇还债。1962年2月6日，周恩来在七千人大会上就说过：国际义务必须承担，现在我们承担的国际义务一天比一天重起来了。能做的做，不能做的要说清楚不能做或者以后做，不要使他们发生错觉，以为我们什么都行了。1967年8月，周恩来同马里代表谈话时说：如果拿我们的援助来满足法国的欲望，弥补财政赤字和贸易顺差，等于我们帮助你们重新回到殖民地(马里曾为法国殖民地，1960年独立)，我们不能做这种事。
中国援建国外项目运作模式
一、援建核电站 相关阅读：
中国援建巴基斯坦核电站动工 造价近百亿美元
【环球时报综合报道】巴基斯坦大型核电项目26日在巴南部港口城市卡拉奇举行启动仪式，巴总理谢里夫亲自参加破土动工仪式。该核电项目造价95.9亿美元，由中国援建，预计6年内完工，建成后有望缓解巴基斯坦长期以来的能源危机。
谢里夫表示，“2200兆瓦的核电项目开始动工，是巴基斯坦历史上值得自豪的时刻”，他对中国政府在关键时刻提供的帮助表示感谢。电力短缺是当前困扰巴基斯坦的最大难题之一。
另据巴媒体报道，巴基斯坦陆军中将拉希勒·谢里夫27日被任命为新一任陆军参谋长，拉沙德·马哈茂德被任命为参谋长联席会议主席。(杨迅)
二、援建水电站 相关阅读：
中国援建缅甸的最大水电站即将建成发电
新华网昆明2月21日电(徐文洲 严镇威) 目前中国在东南亚地区承建的最大水电站、也是缅甸有史以来最大的水电站——缅甸邦朗电站的最后一台发电机组，已于2月14日完成了转子吊装，将于今年3月份并网发电，届时，邦朗电站4台发电机组将全部投入生产。 邦朗电站装机总容量为28万千瓦，共有4台发电
第1页下一页机组，年发电量9.1亿度，建成后可为缅甸全国新增目前用电总量的1/3，是缅甸有史以来水电建设史上最大的建设项目，也是云南省对外经济技术合作中一个非常重要的项目。
中国政府对缅实行卖方信贷的形式建设，由云南省机械设备进出口公司作为工程的承包方，云南水电十四局承担机电设备安装和电站装修。工程自1999年开工建设，进展顺利。去年，邦朗电站的另外3台发电机组已经提前投产发电。(完)
三、援建铁路 相关阅读：
坦赞铁路和中非关系刘平
迄今为止,非洲国家接受援助建成的工程项目,就其影响力而言,几乎均不能与坦赞铁路相媲美。非洲人把坦赞铁路誉为“自由之路”,中国人称其为“友谊之路”,就是这样一条具有战略意义的铁路,曾遭到西方国家的百般阻挠。本文考察修建此铁路始末,重点分析各方对修建坦赞铁路的立场。力求将坦赞铁路放在中非关系和国际大环境的背景下,对坦赞铁路修建原因、过程和影响进行深入的分析和评价。 坦赞铁路的修建有其深刻的历史背景。20世纪60年代中后期,中国外交战略进行重大调整,与第三世界国家站在一起,团结第三世界的亚非拉国家和人民,在国际上反对帝国主义、殖民主义和霸权主义。坦赞铁路是中国支持非洲国家获得民族独立所做出的真诚努力和贡献。 对坦赞两国来讲,坦赞铁路的修建,可谓一波三折。坦赞两国强烈渴望修建铁路,多方呼吁,屡遭挫折,最终中、坦、赞三国人民齐心
协力,才在非洲大地上修建起横贯中东非的大铁路。连接坦赞两国交通的坦赞铁路,成为两国的主干线,加速了两国经济贸易的往来,带动了铁路沿线经济发展,促进了城乡之间的交流。而且,随着坦赞两国经济的发展,坦赞铁路必定成为中非、东非和南非铁路运输网的交通干线之一,有着良好的运营潜力。 总体来讲,坦赞铁路的修建,是对当时西方强大的经济和技术垄断优势的突破,是中非关系发展的一座丰碑,也是中国和非洲国家作为第三世界国家,相互支持、友好合作的一次胜利。今后坦赞铁路仍将继续在中非关系中,扮演重要的角色。尽管铁路运营存在某些问题,然坦赞铁路所具有的经济、军事和政治战略价值,是不容忽视的。作为连结坦赞两国的一条主要交通干线,在两国之间,在东非、中非和南非的区域关系中,在中非经贸关系方面,仍将发挥不可估量的作用。
四、援建医疗
相关阅读： 中国援建桑给巴尔阿卜杜拉姆才医院升级改造项目开工典礼隆重举行 8月27日，由中国政府援建的桑给巴尔阿卜杜拉姆才医院升级改造项目开工仪式在奔巴岛隆重举行。桑给巴尔总统谢因、卫生部长、总统办公室国务秘书等多名部长以及桑政府各级政要、民间团体、工商界人士等约300余人出席。中国驻桑给巴尔总领事馆谢云亮总领事、经商室陈力领事、中国援桑奔巴医疗队全体人员以及项目施工技术组的代表也应邀参加。
谢因总统热情回顾了中坦桑建交以来两国政府与人民之间的深情厚谊，高度评价了中国政府50年来对桑给巴尔经济社会等各项事业发展所提供的无私援助和支持，称赞了中国施工建设者高度责任意识，在快速推进工程进度的同时，严把质量关，为桑岛经济建设作出了表率。他相信，项目建成后，这所医院将成为桑给巴尔最大和最现代化的医疗设施，为桑岛人民提供更好的医疗服务。
谢云亮总领事指出，中坦桑两国老一辈领导人远见卓识，为两国人民之间的友好关系打下了坚实基础。近年来两国领导人互访频繁，习近平主席访问坦桑尼亚和坦总统基奎特、桑给巴尔总统谢因相继访华，双边关系得到了进一步深化和发展。中国政府将继续在力所能及
的范围内对坦桑尼亚、桑给巴尔经济社会等各项事业的发展提供帮助，同时“一带一路”也为中桑双方不断扩大和深化各领域的合作提供了更为广阔的前景。
按照桑给巴尔当地习俗，项目在初具规模后才举行开工仪式。
五、援建大楼 相关阅读：
中国免费援建非盟总部大楼 无任何附加条款
1月27日，在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴，工人在中国援建的非洲联盟(非盟)会议中心项目工地施工。由中国援建的非盟会议中心选址于2008年11月正式开工建设，目前主体工程已进展到第七层，预计将在2011年年底建成竣工。新华社记者 徐速绘 摄
中心将于2011年12月在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴竣工，这座高100米的大楼届时将成为当地最高建筑。不过，这个被中非认为是双方传统友谊象征的项目却被法国媒体略带醋意地渲染为中国展示在非洲的影响力，并掀起炒作“中国殖民非洲”的新一波风潮。 法新社称，中国经常被指责只关注非洲的石油，但现在，中国在帮助非洲援建未来数十年内“装着”政治中心的大型建筑物，中国正努力建设中非关系象征的建筑。它分析说，中国希望通过援建非盟会议中心，来展示自己在非洲大陆逐渐扩大的影响。法国国际广播电台中文网1月31日称，中国将这一工程看作是继坦赞铁路后中国对非洲最大的援建项目，对北京来说，这一援建项目具有重大的政治和外交影响。 一些抱有偏见的人还将此上纲上线。法国国际广播电台中文网称，中国在非洲的扩张招致不少批评，认为中国在非洲涉足太深。报道援引一名非盟经济委员会负责人的话称，“非洲不该刚摆脱殖民主义的一种形式，转身又跌入中国的新殖民主义”。有法国媒体称，中国经常因为在非洲进行没有任何附加条款的工程而备受指责，因为这种方法让人想到西方国家曾在这个大陆的殖民行为。 中国现代国际关系研究院徐伟忠研究员对《环球时报》表示，西方的这种评判是不公正的，这让非洲人和中国人都感到有些匪夷所思，非洲国家的不少学者对此已经不屑于批驳了。目前，中国在非洲的影响力提升比较快，西方人对此有着一种酸葡萄心理。其实，无论从文化、经济还是语言、历史传统，英、法等国都比中国在非洲的影响力深刻得多，西方媒体对此应该如何评判呢?(驻法国特约记者马卓本报特约记者赫晓 记者刘扬)
六、援助资金
中国对外援助资金主要有3种类型：无偿援助、无息贷款和优惠贷款。其中，无偿援助和无息贷款资金在国家财政项下支出，优惠贷款由中国政府指定中国进出口银行对外提供。截至2009年底，中国累计对外提供援助金额达2562.9亿元人民币，其中无偿援助1062亿元，无息贷款765.4亿元，优惠贷款735.5亿元。
对外援助支出是国家财政支出的一部分。援外预算资金由财政部按预决算制统一管理。商务部及国务院其他参与对外援助
中国优惠贷款行业分布(截至2009年底) 中国优惠贷款行业分布(截至2009年底)
管理的部门，根据职责分工具体管理本部门的援外资金。各部门结合对外援助任务，坚持量力而行的原则编制年度对外援助项目支出预算，经财政部审核并报请国务院和全国人民代表大会批准后执行。各部门对援外项目资金实行预算控制管理。财政部和国家审计署根据国家有关法律、法规和财务规章制度对主管部门援外支出预算执行情况进行监督检查。
无偿援助 无偿援助主要用于帮助受援国建设医院、学校、低造价住房、打井供水项目等中小型社会福利性项目。此外，无偿援助还用于实施人力资源开发合作、技术合作、物资援助、紧急人道主义援助等领域的
项目。 无息贷款
无息贷款主要用于帮助受援国建设社会公共设施和民生项目。无息贷款期限一般为20年，其中使用期5年，宽限期5年，偿还期10年。目前，无息贷款主要向经济条件较好的发展中国家提供。
优惠贷款 优惠贷款主要用于帮助受援国建设有经济效益和社会效益的生产性项目和大中型基础设施，或提供成套设备、机电产品、技术服务以及其他物资等。优惠贷款本金由中国进出口银行通过市场筹措，贷款利率低于中国人民银行公布的基准利率，由此产生的利息差额由国家财政补贴。目前，中国提供的优惠贷款年利率一般为2%至3%，期限一般为15年至20年(含5年至7年宽限期)。截至2009年底，中国共向76个国家提供了优惠贷款，支持项目325个，其中建成142个。中国提供的优惠贷款61%用于帮助发展中国家建设交通、通讯、电力等基础设施，8.9%用于支持石油、矿产等能源和资源开发。
七、对外援助方式
中国对外援助主要有8种方式：成套项目、一般物资、技术合作、人力资源开发合作、援外医疗队、紧急人道主义援助、援外志愿者和债务减免。
成套项目
成套项目援助是指中国通过提供无偿援助和无息贷款等援助资金帮助受援国建设生产和民用领域的工程项目。中方负责项目考察、勘察、设计和施工的全部或部分过程，提供全部或部分设备、建筑材料，派遣工程技术人员组织和指导施工、安装和试生产。项目竣工后，移交受援国使用.
马成福
俗话说：百病从口入。中国人每年要吃掉500万吨变质油、300万吨地沟油、200万吨潲水油、10万吨有毒棉籽油。平均每三顿饭就会吃到一次劣质油，每年还要进口6300万吨转基因大豆来制油，用了劣质油，发动机都受不了，我们的身体怎么能够健康呢?
国以民为本，民以食为天，食以油为先。粮油安全关系到人民的生活和社会安定，始终是全人类面临的重大问题。尤其中国是人口大国，粮食安全更是关系国家安危的重中之重。
总书记高屋建瓴地说过，我们这么一个大国要强大，要靠实体经济，不能泡沫化。自力更生任何时候都不能少，我们自己的饭碗主要要装自己生产的粮食。
李克强总理语重心长地说，“仓廪实、天下安”。粮食是安天下之本，我国粮食供需总体上仍处于紧平衡状态，“靠天吃饭”还没有根本改变，今后粮食消费还将刚性增长，十几亿人的吃饭问题，谁也“背”不起，只有靠我们自己。尤其是当前国际市场粮食价格高位震荡，未来仍可能反复出现，我国农业特别是粮食这个基础任何时候都不能削弱。这是治国安邦的头等大事，要坚持不懈地抓好。
中国工程院院士傅廷栋指出：“油料需求的刚性增长和油料或食用油脂总产量增长缓慢之间的供不应求矛盾，是我国油料产业发展存在的核心问题。发展油料生产，保证食用油安全，已是当务之急。”
目前，我国食用植物油的进口依存度高达60%，是世界上最大的食用植物油进口国。同时也是世界油料进口大国，大豆进口量占全球进口贸易量的45%，油菜籽进口量占全球进口贸易量的12%，对我国食用植物油安全构成了严重威胁，也对我国粮食安全敲响了警钟。随着人口的增加和消费层次的升级，我国对食用植物油的需求今后还将呈刚性增长态势，维护国家粮油安全已成为一个重大战略问题。
现在我国市场上的食用油主要由三大公司生产，其中美国独资控股的占60%，充斥市场的“金龙鱼”食用油就是美国公司生产的。另外30%由中粮集团(也有相当一部分用美国大豆生产)和“鲁花”生产。金龙鱼主要靠一条全球转基因大豆产业链!金龙鱼在南美等地拥有转基因大豆和菜籽油种植基地，并通过国际期货交易赚钱，然后把这些转基因食品运到中国加工成油饼，卖给中国的饲料企业，赚完这两个环节的钱，剩下的副产品——转基因大豆油和转基因菜籽油倾销到中国的千万家超市。
“压榨法”和“浸出法”是食用油的两种基本制作工艺。这两种方法的区别在于，“压榨法”是靠物理压力将油脂直接从油料中分离出来，全过程不涉及任何化学添加剂，保证产品安全、卫生、无污染，天然营养不受破坏。而“浸出法”则采用溶剂油(六号轻汽油)将油脂原料经过充分浸泡后，进行高温提取，经过“六脱”工艺(即脱脂、脱胶、脱水、脱色、脱臭、脱酸)加工而成，最大的特点是出油率高、生产成本低，这也是浸出油的价格一般要低于压榨油的原因之一。很显然，从追求天然健康的角度讲，压榨油更符合人们的消费心理。国内市场上绝大多数的花生油采用的是“压榨法”，而多数大豆色拉油则选用“浸出法”。
金龙鱼大豆油是化学浸出法!化学浸出转基因大豆油有六大危害。危害1：化学浸出转基因大豆油含有溶剂残留乙烷是神经毒素;危害2：抗草甘膦转基因大豆油草甘膦残留量严重危害健康;危害3：抗草甘膦转基因大豆油成品油含转基因片段危害健康;危害4：转基因大豆脂肪酸含量比非转基因大豆的低不利健康;危害5：转基因大豆油的有益元素重金属含量与非转豆油不同;危害6：转基因大豆油多酚种类含量大不相同为非转大豆3倍。这种工艺的优点是出油率高，企业能降低成本，缺点是产生两种物质：铅汞残留和反式脂肪酸!这两 1
种物质是强烈致癌物质，不次于金浩茶油!而金龙鱼调和油70%的基油都是转基因化学浸出油。包括金龙鱼的新品种“深海鱼油调和油”，实质上仍然是“化学浸出非转基因大豆油”为主体成分!
2003年8月，美国政府和华尔街利用大豆期货，一下子摧毁了中国70%以上的油脂压榨工厂即食用油工厂，然后低价收购这些倒闭的企业，打上中国的牌子，从而使美国的转基因大豆食用油开始在中国销售，悄悄进入中国的千家万户。金龙鱼的转基因食品成本极低，在中国的倾销彻底摧毁了中国大豆产业链，现在东北的黑土地基本上都种上了转基因大豆!2004年，全国97家大型油脂加工企业中，外资控制了64家占66%，外资还占有中国进口大豆加工能力的80%，从此中国的大豆市场受制于在国际上简称ABCD的四家外资公司。
我国曾是全世界大豆的故乡及原产地，是主要的大豆出口国，然而现在我国天然的非转基因大豆业岌岌可危。由于大豆是榨油的重要原料，中国本土大豆种植的沦陷，给中国食用油行业带来了重大风险。大豆危机已经不仅仅是一个小小的行业危机，它已经通过数量方面的极高进口依存度、质量方面的转基因隐患和产业结构的外资高度垄断三管齐下严重危害中国粮油安全，进而威胁整个宏观经济的稳定。
阿根廷在哭泣，孟山都不相信眼泪!阿根廷是美国转基因大豆的第一个实验品，在不到10年的时间里农业经济被彻底摧毁，人民生活水平也由拉丁美洲最好的国家之一，变成了贫困不堪和**不断的地区。到2004年，阿根廷的转基因作物种植面积仅次于美国，全国48%的土地被用来种植转基因大豆，其中90%以上是美国孟山都公司的转基因大豆品种，这是一个国家在“进步”的名义下全面失去粮食自给能力的典型案例。机械化的单一种植大豆的农作方式迫使数十万农民离开土地，贫困和营养不良现象大量出现。与孟山都种子配套的杀虫剂破坏了生态环境，杀死了其他庄稼，引起动物后代器官畸形，使人出现恶心、腹泻、呕吐和皮肤损伤等症状。
根据几年来的科学研究，转基因大豆可能对人体产生5种危害：转基因大豆及其产品可能对人体产生过敏反应;转基因大豆及其产品可能会影响人体健康和内部系统;转基因大豆及其产品可能会影响人体对抗生素产生抗性;转基因大豆及产品可能引起跨物种感染，使人类感染动物的疾病，带来严重灾难;转基因大豆中存在未知DNA，可能带来新的不安全。
美国大豆是转基因大豆，这种大豆美国人自己不吃，欧洲、日本等发达国家也不吃这种豆油。根据一些线索分析，近年来世界流行的各种怪病，很可能与转基因食品有关，我国大量进口转基因大豆，相当于第二次进口“鸦片”，而且危害还有可能超过“鸦片”。因为“鸦片”可以拒绝吸食，但转基因大豆油太多了，你在家不吃，去食堂、餐馆吃饭，就不可避免地会吃上转基因大豆油。
军事战略家少将彭光谦在《环球时报》上称，“转基因食品与肿瘤、不孕不育等数十种疾病的高度相关，转基因作物可能成为杀人不见血的生物武器，带来的后果将远超鸦片战争。”
著名学者柴卫东著《生化超限战》。云南财经大学特聘教授顾秀林著《转基因战争》，她认为转基因是一项灭绝人类的邪恶技术，学界之所以一面倒支持是利益使然。
袁隆平质疑，“毒蛋白基因对于防虫效果非常好，但是人们担心对人体的健康也可能产生不利影响，由于转基因食品存在潜在风险，以及基因污染、增殖、扩散及清除途径不确定等因素，因此一旦转基因生物出了问题，根本无法控制，谁也担不了责任。转基因食品对人体是否有伤害需要非常长的时间来考察，至少需要两代人才能得出结论。”
袁隆平坦言，“人民不是小白鼠，不能用那么多人的健康和生命安全做实验，来冒险。我愿意吃转基因食品，来亲自做这个实验，但是问题是我已经没有生育能力了，转基因对性能力和遗传性的影响是需要实验证明的，如果有年轻人自愿做实验，吃转基因食品在两年以上，不影响生育和下一代的健康那才安全。”
食品安全专家叶永茂就认为，转基因食品内含毒素，能引起人类得癌症、器官畸形，甚至会让人类的基因发生突变，遗害后代子孙。近年来不断有媒体曝光，在最早大面积种植转基因农作物的南美洲各国，当地居民生下的孩子接连都是先天畸形。
美国纽约大学著名教授纳西姆·塔勒布警告：转基因生物有潜力造成“地球上的生命一定程度不可逆转终止”，意思是转基因生物简直可以毁掉这个星球。
生态系统是高度复杂和长期演化的系统，万物之间的适应和影响是一个非常缓慢的进程，而转基因是用基因枪把不同物种的基因强行快速拼合在一起，谁也无法预料将会产生怎样的冲突和演变。因此，转基因农作物是世界上最危险的毒品，转基因污染比核污染更危险，而且永远无法消除。人类到目前为止并不掌握清除基因污染的任何一种手段!
除转转基因大豆油外，还有掺假的橄榄油。据统计，2011年中国橄榄油进口量达3.2万吨，近十二年来年增长率均超过60%，已成为亚洲最大的橄榄油消费市场。预计到2015年，中国橄榄油年进口量将达到16万吨，成为世界橄榄油主要消费国之一。西班牙、意大利和希腊是目前我国主要的橄榄油进口来源国。2010年，进口意产橄榄油总量超前年两倍，达6502吨占35.7%，直逼目前位居第一的西班牙。
意大利作为一个橄榄油的主要生产国，其橄榄油的进口量(47万吨)竟然超过了出口量(25万吨)，这一数据引起了监管部门的注意。意大利海关、警方对此事进行调查后意外发现这一制假贩假骗局。2011年12月28日，意大利警方调查报告称，肆无忌惮的意大利生产商为了满足不断增长的橄榄油需求，将来自希腊、西班牙、摩洛哥和突尼斯等国的廉价橄榄油掺加进去，冒充高端初榨橄榄油出售。
“手中有油，心中不慌”。只有扩大油料种植面积，提高油料产量，将油料的供给立足国内，这样才能保证我们国家13亿人口的食用油问题，保证我们的日常生活不受威胁。另外，一直困扰人们生活的食用油掺假造假问题也屡禁不止。食用油造假猖獗的原因不外乎两个：一是不法商贩见利忘义，利令智昏，为了赚钱，不择手段;二是有些职能部门不作为、不尽职、不负责，助长了制假贩假的不法行为。相关部门只有严把质量关，才能给食用油安全问题多加一道“安全门”。
单单一个食用油，既有外患，还有内忧。
2004年12月27日，卫生部官方网站上发布了“2004年植物油国家卫生监督抽检情况通报”，其中金龙鱼、福临门、金象三大食用油被列在黑名单中。翌日北京各大媒体和网站都用显著版面对该消息进行了报道，由于这三个品牌的市场份额占小包装食用油的65%以上，在广大消费者中引起恐慌。
2010年8月下旬以来，金浩茶油被曝出苯并(a)芘超标，国内最大茶油生产企业——金浩茶油股份有限公司受到公众强烈质疑，与金浩公司一起站在舆论风口浪尖的，还有湖南省质量技术监督局。2009年12月3日至2010年3月17日生产的9个批次苯并(a)芘含量超标。9个批次的问题产品共42.458吨国家质检总局抽检结果显示，金浩茶油中的苯并芘含量高达60微克/千克，《食用植物油卫生标准》明确规定，食用油苯并芘含量的最高上限为10微克/千克，被查出含有致癌物质超标6倍。
新疆维吾尔自治区粮油产品质量监督检验站刘玉平总工程师：自国家实行产品生产许可证制度以来，倡导食品包装出售，但没有强制的硬性标准出台，这在一定程度上使得目前油品销售中一些问题无法避免，无论检查部门对粮油生产厂家监管如何严格，也不能杜绝在层层批发、零售过程中，一些不法分子为了牟利而掺假使假、以次充好，比如将低价油掺进高价油中销售，最常见的是菜子油中掺入棉子油，因此，最终到消费者手中的油就成了混合油。
新疆大学生命科学与技术学院食品工程教研室主任杨洁副教授：如果掺入的是一些没有脱毒的棉子油，棉子油中的棉酚毒性很强，是一种细胞原浆毒和血液毒，对人体的神经和血管均有毒害作用，对胃肠黏膜刺激性较强，对心脏、肝、肾损害较严重。长期食用这种油或 3
经这种油煎炒、油炸的食品对人的生殖系统也有毒害作用，造成生殖系统功能紊乱，轻则使妇女患上妇科疾病，育龄夫妇不能生育，重则导致严重的棉酚中毒症而丧生。
近年来，地沟油成为关系民生食品安全的社会热议问题。地沟油是指餐厨废油，包括煎炸废油、泔水油和地沟油。据调查数据显示，地沟油约占餐厨垃圾的10%-15%，全国每年将产生约300-450万吨的地沟油。中国人一年的动、植物油消费总量大约是2250万吨，按照比例，你吃5顿饭就可能碰上地沟油。所以，你一定也吃过地沟油。
在中国数百个城市中，但凡有餐饮业的地方就有回收地沟油的。医学研究的成果显示，地沟油没有营养价值，具有生物毒性、化学毒性和致癌性。食用地沟油对人体会造成四大危害，即消化不良、腹泻、腹痛，长期摄入地沟油会对人体造成明显伤害，如发育障碍、易患肠炎，并有肝、心和肾肿大以及脂肪肝等病变，对人体的危害极大。而地沟油中的主要危害物之一黄曲霉素是一种强烈的致癌物质，其毒性是砒霜的100倍。
针对民众反映强烈的地沟油问题，国务院办公厅2010年7月发布文件，决定组织开展地沟油等城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作。8月，在公安机关“打四黑除四害”专项行动中，组织开展了打击“地沟油”犯罪破案会战。3个多月来，各地侦破利用“地沟油”制售食用油犯罪案件128起，抓获违法犯罪嫌疑人700余名，查实涉案油品6万余吨;打掉涉及全国28个省份，集掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、销售等多环节于一体的制售“地沟油”犯罪网络60个。2012年4月，浙江警方查获3200余吨腐败动物内脏炼制的地沟油，摧毁13处黑窝点。随着从事制售“地沟油”犯罪的不法分子纷纷落网和一批“黑工厂”“黑作坊”“黑市场”被摧毁，“地沟油”犯罪对人民群众食用油安全的现实危害得到有效遏制。然而，地沟油并没有销声匿迹。据一位一辈子都在“搞油”的科学家估计，中国要彻底禁绝地沟油，可能还需要10年左右的时间。
2011年10月，重庆九龙坡区警方联合行政执法部门，摧毁了一横跨重庆、四川、云南、河南、湖南、贵州多省的“潲水油”产销链，其产量足以危害2600多个家庭一整年。“潲水油”是从俗称“潲水”的餐厨废弃物中提炼而成。这种油从潲水桶到餐桌，只需经过收集、粗炼、中转、精炼、销售五个环节。出人意料的是，这种“潲水油”在某种意义上居然是“合格”油。办案人员说，和“地沟油”一样，“潲水油”也面临检测难问题。目前食用油检测标准主要包括酸价、过氧化值、溶剂残留量等几项，而“潲水油”竟能达到或接近这一标准。
2012年12月20日，《香港检测曝出地沟油 北大荒食用油陷“致癌”风波》。香港媒体报道称，香港食环署上周抽取39个食用油样本化验，发现来自屯门“北大荒”粮油供货商及葵涌永兴油行的四个样本，致癌物苯并(a)芘超标，超出欧盟标准3倍至7.5倍，其中两个亦高于国家标准，已要求全面回收。此次出问题的食用油或与“地沟油”有关，并且该事件涉及A股上市公司北大荒(600598)。
事件最早起源《苹果日报》的报道，该报记者通过暗访调查，发现了整个问题食用油的链条。报道称，北大荒以每斤花生油16.25元批发给永兴，永兴混油后以贱价每斤7.5元至8元卖给其他食店，受低价吸引，不乏食店要货。记者通过两个月的暗访获知，永兴与港九新界大批食肆有交易，记者发现他们重复送货的地点达13间酒店，其中，不乏连锁式酒家、酒楼。
2013年10月，台湾大统长基“黑心油”事件爆发。大统公司是台湾老字号食用油厂商，成立36年来，主打中低价位策略，在台湾市场占有率约10%。该公司继花生油、橄榄油、葡萄籽油、胡麻油等油品被查出造假后，18日，辣椒油也被爆是用色拉油与香精、色素勾兑而成，完全没有天然辣椒成分。该公司生产的11类油品除色拉油尚未查出有问题外，其它10类油品都存在问题，等于说逾9成是黑心油。消息一出，震惊全岛。
2014年9月4日，台湾警方通报台湾知名油品企业强冠公司用“馊水油”混合其他油制成782吨“全统香猪油”出售。当地逾1200家企业受牵连，味全、85度C等上市公司纷纷登上“黑 4
名单”。随着相关部门对涉事产品的追踪，越来越多的知名企业被卷入，包括美心集团、美心的供货商都会食品公司、大昌行和成昌行等在内，香港大家乐集团等四家企业牵涉其中，澳门受影响的商家超过了20家。根据上海市食药监局发布的消息，目前已发现并下架味全等问题食品约8700件(袋)。厦门检验检疫局发布消息称，味全食品和盛香珍食品两品牌共4.9吨的食品涉及使用“强冠地沟油”。厦门相关部门已责令进口商召回，并封存全部库存产品。5日，香港食环署食物安全中心发出警报称，美心西饼在香港出售的菠萝包使用了台湾问题食用油，全港所售美心菠萝包已全部下架。广州消费者追问：广州美心西饼的菠萝包是否使用了问题油?羊城晚报记者走访发现，店中菠萝包仍在售，店员表示未收到公司发出的下架通知。
2014年10月8日，台湾检方查获顶新旗下的正义公司以饲料用油混充食用猪油的案件。台湾顶新集团旗下企业以饲料油混制食用油被曝光，引发消费者强烈不满。顶新集团主营食品制销，旗下拥有多个知名品牌，如康师傅、味全、德克士等，投资横跨两岸。随后，正义公司出品的68项油品被下架，至少波及下游230家食品业者。
2014年10月20日，台湾当局领导人马英九因食品安全风暴，主持召开第二次高层安全会议表示，劣质食用油事件重创台湾食品产业，预估受冲击的产值达新台币166.6亿元。食安问题不仅造成相关产业损失重大，更动摇民众对食品安全的信心，重创台湾的国际形象，所产生的影响甚大。
文冠果油是高级药、食兼用油，更是天然保健品和美容用品。文冠果种子不但有非常高的含油量，而且油品的品质也特别好，常温下油品清亮，色泽金黄，味道甘美，香气浓郁、营养丰富，是植物油中的极品，品质比山茶油、牡丹籽油、橄榄油还要好。种子含油率达33.7%，种仁含油率达66.39%，油份中不饱和脂肪酸含量高达94%(其中亚油酸占36.9%，油酸占57.1%)，酸值低(0.52)，碘值高(125.8)，符合国家Ⅰ级食用油标准，属极品食用油。文冠果中的脂肪酸是人体最易于吸收的物质，亚油酸又是人体必需的脂肪酸之一。
食用植物油的优劣主要看不饱和脂肪酸的含量，文冠果油不饱和脂肪酸含量高达94%，堪称为不饱和油之王，而且所含不饱和脂肪较为稳定，比山茶油、牡丹籽油、橄榄油等高3～8%，是超特级的高级保健食用油。文冠果油较橄榄油、花生油比较，其饱和脂肪的含量比橄榄油低1.78倍，比花生油低1.9倍。它的品质优于花生油、芝麻油，其保健作用也是色拉油、橄榄油等无法比拟的。随着人们生活水平的提高，人们的保健意识不断增强，食用不饱和脂肪含量高的油料成为人们预防肥胖症和心脑血管疾病的主要保健措施。
不饱和脂肪酸可调整人体的各种机能，排除人体内多余的“垃圾”，也就是由于摄入了过量的饱和脂肪酸以后形成多余的脂肪。如果人体一旦缺少了不饱和脂肪酸，各方面的机能就会产生变化。诸如，前列腺素PGE1—PGE3就不能合成，会引发前列腺炎症，进而免疫、心脑血管、生殖、内分泌等系统就会出现异常、发生紊乱。从而引起高血脂、高血压、血栓病、动脉粥样硬化，以及风湿病、糖尿病、皮肤粗糙、加速衰老等一系列疾病。因此，僧人和皇家把文冠果油称作神油来秘密食用，被民间誉为长寿油。
根据世界卫生组织的统计，目前心脑血管疾病是危害人类生命和健康的最危险的疾病，在全球每年约占总死亡总数的30%-70%，我国约占40%左右，每年死于心脑血管疾病者达210-300万，估算到2020年，全球心脑血管疾病死亡总数将达到2000万。心脑血管疾病来源于血脂异常，而血脂异常又来源于人们日常的饮食结构不均衡，尤其是脂肪的摄取不均衡、不科学、不合理所致。
由于社会的飞速发展，生活的日渐好转，使我们的食物结构饱和脂肪酸(即肉类、高蛋白等)摄入过量。精细的饮食结构引出的营养失衡，使血黏度变稠，从而引起心肌梗塞，脑溢血等一系列病变。而不饱和脂肪酸具有以下生理功能：保持细胞膜的相对流动性，以保证细胞的正常生理功能;使胆固醇脂化，降低血液中胆固醇和甘油三酯;是合成人体内前列腺 5
素和凝血恶烷的前躯物质;降低血液粘稠度，改善血液微循环;提高脑细胞的活性，增强记忆力和思维能力。
亚油酸是人体必需而又不能在人体合成的脂肪酸，亚油酸能够软化血管，降低血脂血压，促进微循环，减少心血管疾病的发病率，对高血压、高血脂、冠心病、动脉粥样硬化、老年性肥胖症等疾病的防治极为有利，能起到防止人体血清胆固醇在血管壁的沉积作用，有“血管清道夫”的美誉。
我国专家通过对国内65 个县区人群流行病学的调查结果显示：人体消化吸收的油酸含量越高，冠心病及高血压发病率及死亡率越低。高血压、高血脂、糖尿病、癌症等多种疾病的发生与食用油息息相关，只有做到科学地选用食用油，才能保证健康的人生。
在文冠果研究方面，欧洲要早于中国二十年，在上世纪四十年代，法国、加拿大等国家的学者就对文冠果展开了研究。1946年，法国学者M·VP就研究发现了文冠果独特的食用、药用价值，并测定了文冠果油富含的13种脂肪酸的组成。此后，加拿大学者也报道了类似研究成果。
据中科院沈阳生态研究所分析：文冠果油的脂肪酸中，存在饱和与不饱和脂肪酸，其中不饱和脂肪酸中含油酸30.4%，亚油酸42.9%，饱和脂肪酸7.3%。此外，还有软脂酸、硬脂酸等。李军、李霞冰通过研究得出结论，文冠果仁油中含有脂肪酸12种。
文冠果中的脂肪酸是人体最易于吸收的物质，亚油酸又是人体必需的脂肪酸之一。这两种物质含量的高低，决定了油的品质和对人的营养作用，因此经常食用文冠果油，能增进身体健康。
经测定，文冠果油酸值为0.368～1.26，按国家规定，酸值0.5的植物油为超级食用油，酸值为1.0的植物油为一级植物油，所以文冠果油是超级食用油。文冠果油所具有的特征，决定了它自身的高贵价值。
在《粮油名词术语
粮食、油料及其加工产品》【《中华人民共和国国家标准GB/T22515—2008》】对文冠果油定性：从文冠果制取的油，为半干性油。经化验，文冠果的碘值含量为 114.9～141.0，为半干性油，也决定了油的特性，说明了它有广泛的用途。
油脂氧化是一种自由基反应，不仅会降低油脂的营养价值，毁掉不饱和脂肪酸，还会因为产生大量自由基而促使人体的衰老。文冠果油是由14类90多种物质组成的混合物，易吸收，不易氧化沉积在人体血管壁、心脏冠状动脉等部位，成为理想的食用油，具有长寿保健功能，被民间称为长寿油。其营养成分非常丰富，含人体所需的19种氨基酸、钾、钠、钙、镁、铁、锌等18种微量元素和V B
1、V B
2、V C、V E、V A、胡萝卜素等多种维生素。
文冠果油是高级食用油，有关专家评价文冠果油优于橄榄油和茶油，比花生油、豆油好吃，适宜炒、煮、凉拌或直接食用，不宜于煎、炸(高温变质)。文冠果食用油黄色而透明，食用味美，炒菜时异香扑鼻，凉拌时滑爽顺口，色、香、味都堪称油料中的极品。
文冠果油是高级保健食用油，对人们健康非常有利，能够提供前列腺素合成体;维系正常发育;促进胆固醇降解;预防和治疗动脉粥样硬化;防止皮肤和肾受损。文冠果皂苷具有较强的生物活性，具有提高记忆力，抗缺氧，抗缺血，抗疲劳等保健功能。
文冠果油具有消化血液脂质物，软化血管，消除血栓质，阻断皮下脂肪形成，降低血脂、胆固醇的特效作用，对心脑血管疾病有特别显著的预防和治疗效果。其油份中亚油酸是中药“益寿宁”的主要成份，具有极好的降血压作用。文冠果油具有极好的医疗和保健作用，过去在药店里曾经论滴卖配药，长期食用可有效预防和治疗高血压、高血脂等病症。
文冠果除了中国北方和朝鲜，其他地方不能生长，不会被西方国家种植或转基因。而且文冠果为野生或旱地作物，没有农药、化肥和其他污染，纯属绿色食品、健康食品和保健食品、营养食品，大家可以放心食用。
文冠果油还可作为天然不饱和因子、不饱和添加剂使用。文冠果油为半干性油，凝固点 6
很低，为-37℃。由于凝固点低，乳化稳定性好，也可作为系列乳化香料的基料，开发系列乳化香味料，用于固态食品的调味。文冠果油所具有的特征，决定了其自身的价值，具有非常可观的开发前景。
经研究发现，文冠果有抗炎、改善心血管、抗病毒、抗癌、抗艾滋病(HIV)活性等功效;对风湿性关节炎、消肿止痛、皮肤风热症、遗尿症、老年痴呆、肝炎、中毒性肝损伤等有一定的疗效;可降低胆固醇、降血脂;对6种癌细胞(乳腺癌、前列腺癌、胃癌、肝癌、宫颈癌、白血病)有高抑制活性的作用。文冠果的种仁提取物文冠果皂苷是非常重要的改善脑功能的药物。
文冠果高级保健食用油，具有长寿、美容、保健、益智等功能，有防治高血压、高血脂、心脑血管等功效，有抗炎、抗癌、抗病毒、抗艾滋病(HIV)活性等功效，对风湿病、小儿尿床、老年痴呆等有一定疗效，还有提高脑功能、增强记忆力的作用。
灾难中国
中国的各种灾难，天天发生，有时，一天发生好多件事情。
下面只是列举2012年8月份的各种主要事故。这些都是公开的，而且是死亡人数3人或3人以上的事故。
8月1日，呼和浩特樓房樓頂坍塌造成3人死亡
8月1日，成渝客運專線重慶榮昌段中毒事故4人死亡
8月2日，青海3天3起特大車禍致22人死亡
8月3日，大秦鐵路事故9人死亡
8月4日，南京车祸致4人死亡事故：英菲尼迪飙车173公里/小时
8月10日，浙江岱山水庫垮壩事故死亡人數上升至11人
8月13日，雲南永勝發生一起致9人死亡交通事故
8月13日，沪昆高速江西鹰潭境内发生追尾事故致8人死亡
8月15日，廣東佛山發生特大交通事故已致5人死亡
8月17日，抚顺发生重特大交通事故9人死亡3人受伤
8月19日，青蘭高速蘭州段發生8車連環相撞事故5人死亡
8月19日，江苏-马鞍山沉船事故已致8人死亡5人下落不明
8月20日，重慶發生一起嚴重交通事故已造成12人死亡
8月21日，苏州相城区汽车坠河4人亡事故真相水落石出，司机醉酒驾车
8月22日，陜西榆林市地盤倒塌活埋18人
8月23日，吉林白山瓦斯事故死亡人數升至17人仍有3人下落不明
8月23日，河南境内刘奎斋铁路高架桥发生事故造成4死2伤
8月24日，黑龙江哈爾濱市橋樑坍塌3死5伤
8月25日，山東桓臺化工廠事故確認3人死亡7人受傷
8月25日，广东广州一工地垮塌致4人死亡5人受傷
8月26日，陕西延安交通事故36死3伤
8月26日，四川沪蓉高速追尾事故致12死，名死者未成年
8月27日，廣東英德市爆炸案造成10人死亡18人受傷
8月27日，陕西青银高速交通事故致9死
8月27日，北京昌平发生三车追撞交通死亡事故
8月28日，黄海济州岛兩艘中國漁船触礁 15人死亡失蹤
8月29日，四川攀枝花矿难死亡人数上升到43人
8月29日，新疆昌吉煤礦煤礦事故致6死6傷
8月29日，廣西合浦一起溺水事故造成4名兒童死亡
8月30日，重慶319國道吊車與公交車相撞 3人死亡3人重傷
为什么有那么多的事故?
读了这一串串的死亡数据，毛骨悚然。
北留中心校 张立明 教学目标：
态度：通过了解林则徐领导的“虎门销烟”斗争，培养学生的爱国精神;通过了解和探究近代外国列强对中国的侵略以及给中华民族带来的屈辱、苦难，使学生认识到“落后就要挨打”的道理，增强学生的民族自尊心。
能力：使学生学会了解历史、认识历史的方法，养成关注历史的习惯以及用历史的观点看待问题的习惯;通过了解《中英南京条约》签订后中国社会发生的变化，培养学生分析历史问题的能力。
知识：了解鸦片输入对中国社会的危害，以及外国列强由此发动侵华战争的基本史实;知道林则徐为维护中国民族利益而进行的“虎门销烟”壮举，认识英国等西方列强向中国走私鸦片和发动侵略战争的罪恶目的;了解由于清朝统治者的腐败无能，使圆明园付之一炬的历史，知道“中英南京条约”的主要内容以及对中国社会的影响。 养成教育训练点：
1.培养学生自学、倾听、积极思考的学习习惯。
2.培养学生关注历史、用历史的观点看待问题的良好习惯，以及分析历史问题的能力。
3.培养学生的爱国情、民族自尊心。
4.培养学生搜集、整理资料，获取信息的能力。 教学重点：
通过鸦片战争、圆明园被毁，以及外国列强瓜分中国等历史事件的介绍，让学生充分地感受到战争摧残人的身心，使国家丧失领土和尊严，破坏经济发展等。
教学难点：让学生了解战争的起因和结果。 教学准备：
1.准备《时局图》的教学挂图;
2.准备《林则徐》《甲午战争》《火烧圆明园》等影视资料片断。 3.收集历史上外国列强与清政府签订的不平等条约及主要内容，如《中英南京条约》《马关条约》《瑷珲条约》和《北京条约》等。
4.准备有关鸦片的彩色图片，收集介绍鸦片作为毒品危害人体的资料。 5.利用各种媒体收集有关圆明园的文字和图片资料。 6.收集我国近代遭受外国列强侵略、凌辱的事例。 教学时间：两课时 教学过程：
一、结合生活实际，激发学习兴趣 谈话导入新课：
1.谈话启发：同学们，你到过北京吗?瞻仰过人民英雄纪念碑?为什么人民英雄纪念碑中将虎门销烟作为中国革命的开始?
2.揭题板书
二、鸦片侵蚀中国 1.学生自学课文
2.引导观看“鸦片战争前后仅一百年间的中国人吸食鸦片示意图” 3.集体交流：
①通过看吸食鸦片示意图，你感悟到了什么? ②鸦片的危害是什么? 4.播放《林则徐虎门硝烟》影视资料或讲《林则徐虎门硝烟》的故事。 5.说说“鸦片一日不绝，本大人一日不回”这句话的含义。
6.过渡：鸦片大量输入，危害严重，鸦片战争前40年中，英国走私入中国的鸦片多达40多万箱，掠走三四亿两白银，激起了中国人民的强烈反抗，林则徐虎门销烟粉碎了英国利用鸦片掠走中国财富的美梦，激起英国政府的强烈不满，英国人不肯罢休，借此于1840年对中国发动了鸦片战争，腐败无能的清政府被迫与英国签订了中国历史上的第一个不平等条约——《中英南京条约》。
7.齐读《中英南京条约》。
8.讨论：分析《中英南京条约》若干条款，说一说为什么它是不平等的? (是近代西方资本主义国家强加在中国人民身上的第一个不平等条约。英国以武力侵略的方式迫使中国接受其侵略要求，这就使中国主权国家的独立地位遭到了破坏。强占香港，损害了中国领土的完整。通商口岸成为西方资本主义对中国进行殖民掠夺和不等价交换的中心。巨额赔偿加重了清政府的财政负担，同时转嫁到劳动人民的身上，使他们的生活更加艰苦。《南京条约》签订后，西方列强趁火打劫，相继强迫清政府签订了一系列不平等条约。从此，中国逐步沦为半殖民地半封建社会。)
三、圆明园的毁灭
过渡：《中英南京条约》的签定，使中华民族灾难深重，圆明园的毁灭，更是中国蒙受耻辱的历史见证。
1.学生先读有关教材。
2.教师介绍圆明园的面积、规模、珍宝与文物资料。 3.播放圆明园毁灭的影视资料。 4.集体交流，汇报收获 ①圆明园昔日是怎样的辉煌? ②圆明园是怎样被毁灭的?
③站在圆明园废墟上，你会想到什么? 圆明园毁灭想到的：
1.这连烧三天的大火就这样把圆明园的珍藏化成了灰烬。圆明园的毁灭不仅是祖国文化史上不可估量的损失，也是世界上不可估量的损失。
2.我们的国防不强大
3.我们的科技不发达，那些残留的石柱好像在提醒炎黄子孙：“落后就要挨打!
4.圆明园的毁灭，中华文明的破坏，我们感到的是民族的耻辱。 5.要发奋学习，振兴中华)
四、全课总结
附：板书设计
灾难深重的中国
清政府闭关锁国
↓
鸦片侵蚀中国→虎门销烟→中英战争→《中英南京条约》
↓ 圆明园的毁灭
《灾难深重的中国》教学反思
北留中心校 张立明
这节课，学生们了解了我们中国历史上这一段不堪回首但又应该谨记于心的屈辱的历史，明白了落后就要挨打的道理。教学中通过给学生展示大量的图片和文字介绍，激发了孩子们心中对清政府无能、骄傲自满、闭目塞听的气愤和英、法帝国主义列强对我国侵略和掠夺的愤恨，以及对民族英雄林则徐的敬佩之情，较好地培养了他们的爱国主义精神。
课堂上，比较浅显的问题，可以放手让学生去自读自解，而对于教学的重难点则要引导学生认真研究。在本节课上，“分析《中英南京条约》的不平等体现在哪里?”才是教学的重难点。在研究这个问题时，我首先让学生通读条约主要内容，再让学生结合自己的生活分组谈谈它对我们中国来说，到底有什么不平等?当学生分组讨论时，我深入到各个小组，认真聆听他们的见解，了解被他们遗漏或认识不够深刻的地方。学生进行充分的讨论后，在集中逐条分析理解。学生认识比较深刻的，我及时给以好评和总结。学生没有认识到的，我给与点拨。难点问题也在短时间迎刃而解。
《灾难深重的中国》说课稿 北留中心校 张立明
一、说教材 1.教材分析
今天，我说课的内容是冀教版小学品德六年级下册第2单元第一课：《灾难深重的中国》，这一刻讲述了我们中国历史上一段不堪回首但又应该谨记于心的屈辱的历史，揭示了落后就要挨打的道理。以及民族英雄林则徐在虎门销毁鸦片的事，提示了虎门销烟的伟大意义，讴歌了林则徐的凛然正气。是一篇爱国主义的好教材，也是引导学生树立正确的世界观和人生观的好教材。 2.教学目标
根据教材编写意图，结合学生思维情感、认知发展的需要，从知识与技能、过程与方法、情感态度价值观这三个维度进行考虑，确定了以下目标。
态度：通过了解林则徐领导的“虎门销烟”斗争，培养学生的爱国精神;通过了解和探究近代外国列强对中国的侵略以及给中华民族带来的屈辱、苦难，使学生认识到“落后就要挨打”的道理，增强学生的民族自尊心。
能力：使学生学会了解历史、认识历史的方法，养成关注历史的习惯以及用历史的观点看待问题的习惯;通过了解《中英南京条约》签订后中国社会发生的变化，培养学生分析历史问题的能力。
知识：了解鸦片输入对中国社会的危害，以及外国列强由此发动侵华战争的基本史实;知道林则徐为维护中国民族利益而进行的“虎门销烟”壮举，认识英国等西方列强向中国走私鸦片和发动侵略战争的罪恶目的;了解由于清朝统治者的腐败无能，使圆明园付之一炬的历史，知道“中英南京条约”的主要内容以及对中国社会的影响。 3.教学重点：
通过鸦片战争、圆明园被毁，以及外国列强瓜分中国等历史事件的介绍，让学生充分地感受到战争摧残人的身心，使国家丧失领土和尊严，破坏经济发展等。
了解鸦片输入对中国社会的危害，以及外国列强由此发动侵华战争的基本史实;知道林则徐为维护中国民族利益而进行的“虎门销烟”壮举;知道“中英南京条约”的主要内容以及对中国社会的影响。 4.教学难点：
让学生了解战争的起因和结果。
体会鸦片给中国人民带来的灾害，体会虎门销烟的伟大意义。使学生学会了解历史、认识历史的方法，养成关注历史的习惯以及用历史的观点看待问题的习惯;通过了解《中英南京条约》签订后中国社会发生的变化，培养学生分析历史问题的能力。
二、说学生
本课内容是真人真事，但是，它距离学生现实生活比较久远，学生对这段历史比较陌生，对鸦片、对林则徐知之甚少，所以很难激起学生深层次的情感共鸣，如果仅仅利用第一课时老师对学生介绍的时代背景，学生不会有较深的体会。所以在课前我利用学科活动，引导学生查阅资料了解鸦片的危害，了解林则徐的英雄事迹，还让学生观看了影片《鸦片战争》。这样，在补充教材、拓展教材、开发教材的同时，帮助学生建立起相关知识背景，拉近了学生与教材对话的距离，学生跨越了历史障碍。
三、说教法学法 新课标倡导学生是学习和发展的主体，教学要关注学生的个体差异和不同的学习需求，爱护学生的好奇心、求知欲，充分激发学生的主动意识和进取精神。因此，将教学方法确定为促进学生自主、合作、探究性学习的情境教学法。《灾难深重的中国》一文蕴含着丰富深沉的情感内涵，如何在教学中让学生受到心灵的震撼及人格的提升，最终求得语言和精神的整体共建?教学时应以活动为本，通过形式多样的活动，恰当、适时地运用多媒体教学手段，直观形象地展示当时壮观的场面，更深切地感受林则徐大义凛然的民族气节。
四、说教学程序
依据本课教学目标和重点难点，分2课时完成教学任务。 在第二课时的教学中，我注重突出以下几个特点：
(一)找准切入点，结合生活实际，激发学习兴趣，搭建学生与文本之间对话的桥梁。
首先从谈话启发：同学们，你到过北京吗?瞻仰过人民英雄纪念碑?为什么人民英雄纪念碑中将虎门销烟作为中国革命的开始?然后揭题板书。
(二)以多媒体为手段，渲染课堂气氛，升华学生的情感。
引导学生观看“中国人吸食鸦片示意图”和播放《林则徐虎门硝烟》影视资料，体会到鸦片给中国人民带来的深重灾难，以及销烟的壮观场面，体会林则徐坚决抵御外敌的英雄气节，学生自然产生了愤怒、激动、崇敬等强烈的情感体验。老师此时再不失时机地让学生通过“读”和表达把这些情感表达出来。
教学时，播放“销烟的壮观场面”和“人们欢庆的热闹场面”视频录像，把课文中对观看人群、销烟过程的描绘转化成活动的画面，对学生的情感升华起到了推波助澜的作用，让学生跨越了时空，如临其境、如闻其声，更真切地感受到当时场面的宏大，更真切地体会到老百姓欣喜若狂的心情。让学生身处其中，情处其中，心处其中，加深对文本内容的理解，使学生把对语言文字的感悟与情感升华融为一体。
(三)拓展阅读，升华情感
中国近代史上，林则徐是一位得到过很多赞誉的政治家，他的身上闪耀着人性的光辉，体现着大义凛然的民族气节，所以在学生们充分理解了虎门销烟这一伟大壮举后，我把林则徐正襟危坐在高台上的图像和课文插图中他的“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”这句名言用大屏幕展示出来，又列举林则徐销烟时内外上下的重重阻力。让学生在拓展阅读中吸纳优秀人物的正义感，使这个人物形象在学生的心目中越来越丰满，接受高尚情操的熏陶，使这样的典范人生融入学生的生活与心灵。
教学中通过给学生展示大量的图片和文字介绍，激发了孩子们心中对清政府无能、骄傲自满、闭目塞听的气愤和英、法帝国主义列强对我国侵略和掠夺的愤恨，以及对民族英雄林则徐的敬佩之情，较好地培养了他们的爱国主义精神。
总之，在设计本课教学时，我非常重视发挥学生的主体作用，让学生成为学习的主人。教学时以活动为主，充分发挥多媒体作用，激发了孩子们心中对清政府无能、骄傲自满、闭目塞听的气愤和英、法帝国主义列强对我国侵略和掠夺的愤恨，以及对民族英雄林则徐的敬佩之情，较好地培养了他们的爱国主义精神。
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