机关效能建设方案

一项工作不能盲目的开展，在开展前必须要进行详细的准备，这就是方案存在的意义，那么要如何书写方案，才能达到预期的效果呢？以下是小编整理的关于《机关效能建设方案》，供需要的小伙伴们查阅，希望能够帮助到大家。

第1篇：机关效能建设方案

高校机关作风与效能建设探析

摘要：作风建设是高校机关建设的重要内容，是影响高校机关效能的重要因素。中国共产党历来重视机关作风建设，加强高校机关作风建设既是发挥高校机关基本职能的需求，也是大学治理现代化的要求。以上海L大学师生为调研对象，发现L大学机关作风与效能建设总体评价良好，但也存在衙门习气较浓厚，有“四难”现象和形式主义等问题。解决这些问题，应采取建强组织，筑牢基层堡垒;带好队伍，激发干事活力;建章立制，健全制度体系;文化助力，提升人员素质等加强机关作风与效能建设的措施。

关键词：高校机关;作风与效能;治理现代化

2019年7月9日，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，要全面提高機关党的建设质量，建设让党放心让人民满意的模范机关，这为机关党的建设高质量发展指明了方向。高校机关是学校运行的管理中枢，处于承上启下的关键环节，机关作风与效能建设是高校治理治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是影响和制约高校全面提高人才培养能力，系统落实立德树人根本任务的重要因素，是新时代高校纵深推进全面从严治党，扎根中国大地办中国特色世界一流大学的基础工程。本文以加强高校机关作风与效能建设的发生逻辑为起点，以上海市L大学为例，通过调查问卷的方式分析高校机关作风与效能建设现状，并提出进一步深化的路径。

一、加强高校机关作风与效能建设的发生逻辑

高校机关作风建设是以高校机关的性质、现状等为基础，为提高机关工作效能所形成的转变机关工作人员的观念、思想及行为的系列活动。作风建设是高校机关建设的重要内容，是影响高校机关效能的重要因素[1]。新时代加强高校机关作风与效能建设既是历史的必然选择，又受到内外双重动力的驱动。

(一)历史必然：中国共产党历来重视机关作风建设

习近平总书记在多次讲话中指出，党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。站在历史的方位来看，中国共产党历来重视机关作风建设，每一次的作风改进，都有力推动了党和国家的发展。党的作风建设最早可以追溯到古田会议，该会议细致深入地分析了当时党内存在的错误思想和行为，提出了有效解决问题的方法和途径，使全党认识到了加强作风建设的必要性。抗日战争时期，为了提高全党的马列主义理论水平，纠正党内非无产阶级思想，党在延安和各抗日根据地开展了“整风运动”。“整风运动”使全党达到了空前的团结和胜利，为夺取抗日战争的伟大胜利奠定了基础。在党的七大上，毛泽东同志首次集中总结了党的三大作风：“理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评”。建国前夕，在党的七届二中全会上，毛泽东同志号召广大党员“务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的工作作风;务必保持艰苦奋斗的工作作风”。建国之后，以毛泽东同志为核心的党的第一代领导集体始终重视作风建设，通过“三反”“五反”运动整治贪污、浪费等。改革开放以来，面对世情、国情、党情的变化，党的十五届六中全会提出“加强和改进作风建设”的决定和“八个坚持八个反对”，均体现了党中央对作风建设的重视。党的十八大以来，在改革进入攻坚期与深水期的关键时刻，以习近平为核心的党中央对作风建设的重视与认识程度不断提高，坚持从关系党和国家生死存亡的高度来抓作风建设，提出了一系列新理念新思想，推出了一系列重大举措，有力地推进了党的作风建设[2]。从“八项规定”的出台，到开展党的群众路线教育实践活动整治“四风”问题，开展“三严三实”专题教育推进党风持续好转，开展“两学一做”学习教育推进作风建设向纵深发展，再到开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分显示了党中央锲而不舍推进作风建设的政治勇气和责任担当。在中国特色社会主义进入新时代，高校发展迎来新机遇的今天，高校机关和党员干部都要继承和发扬这一优良传统。

(二)内生动力：发挥高校机关基本职能的需求

高校机关即高校各职能部门，是大学规模逐步扩大、职能不断丰富的产物，在西方语境下，高校机关是指在高校专门从事服务工作的机构。我国高校职能部门是学校与二级院系之间的桥梁和纽带，在学校中发挥着承上启下、上传下达的作用。学校各类政策的执行通过各职能部门落实完成，各院系运行过程中的具体问题由各职能部门协调沟通，同时各职能部门还担负着为院系和师生服务的职能。总体而言，我国高校职能部门是一种科层组织。作为行政机构，高校机关必须坚持以工作绩效为基础，以服务院系和师生发展为导向[3]。由此可见，高校机关具有执行、协调、服务三大基本职能。在新时代，着力加强高校机关作风与效能建设，是再塑机关形象，提高服务能力的要求，同时也是提高工作效率，增强管理能力的要求。因此，必须通过加强机关作风与效能建设，使机关各职能部门更充分地发挥自身的职责。

(三)外部动力：大学治理现代化的要求

我国现代意义大学的产生和发展是基于对西方大学模式的移植，但是其独特的产生背景、动机、与政府的关系，以及比较强的行政化特征等均决定了高校职能部门的数量、规模比较大，校院之间的科层组织特征比较明显[4]。随着两级管理模式的推行，高校逐渐把更多的人、事、物等权限下放到二级院系，使二级学院拥有了教学、科研、人才培养、社会服务的自主权。党的十八届三中全会首次明确提出治理体系和治理能力现代化的概念，国家正在大力推进现代化治理。作为承担人才培养、科学研究、社会服务、文化传承功能的高校更应该推进治理现代化。高校治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是新时代中国大学推进内涵式发展、提升综合竞争力的内在需求[5]。目前，各高校推行的两级管理模式是推进高校治理体系和治理能力现代化、实现校院扁平化管理的现代化治理方式。因此，为了实现“做精机关，做实学院”的目标，必须大力加强高校机关作风与效能建设。

二、高校机关作风与效能建设现状及其分析

本研究围绕“高校机关作风与效能建设”开展调研，调研对象为L高校二级学院师生，调查共发放问卷270份，回收有效问卷259份，问卷有效率95.9%，调查结果通过SPSS软件导入数据并整理。

(一)机关作风与效能建设总体评价良好

在近年来高校机关作风与效能建设的总体评价中，表示很满意的占39.38%，表示比较满意的占46.33%，表示一般的占11.97%，表示不太满意或不满意的占2.32%。从数据可看出，调研对象对学校机关作风与效能建设的满意度达到85.71%。可以说，近年来L高校机关作风与效能建设情况取得了明显改进。

(二)机关效能建设具体情况分析

机关效能是指机关在实现管理目标中所显示的能力和所获得的管理效率、效果效益的综合反映，是衡量工作结果的尺度[6]。本问卷分别从政策水平和业务能力、办事效率、办事质量、办事程序的规范性与科学性、政务是否公開等方面，就机关效能建设的具体情况进行分析：

1.政策水平和业务能力总体较高。在对高校机关干部政策水平和业务能力评价方面，32.34%的人表示满意，51.74%的人表示较满意，14.29%的人表示一般，1.54%的人表示不满意。84.08%的调查对象对机关干部政策水平和业务能力做出积极评价，由此说明机关干部政策水平和业务能力总体较高，但仍需要进一步提升。

2.办事效率总体得到认可。在对高校机关各部门办事效率评价方面，32.05%的人表示满意，47.49%的人表示较满意，17.76%的人表示一般，2.71%的人表示不满意。通过分析数据结果可知，79.54%的人对机关各部门办事效率持正面评价，认为机关办事效率较高，但仍有超过20%的人对机关办事效率持负面评价，因此机关各部门需进一步提高办事效率。

3.办事质量较高。在对高校机关各部门办事质量评价方面，表示满意的占35.14%，表示较满意的占47.1%，表示一般的占15.83%，表示不满意的占1.54%，表示非常不满意的占0.39%。其中超过80%的人对机关各部门办事质量表示满意或较满意，由此可见，高校机关各部门办事质量较高，但仍有一小部分人仍表示不满意，因此机关各部门办事质量还需进一步提高。

4.办事程序科学性、规范性较高。在对机关各部门办事程序科学性与规范性评价方面，33.59%的人认为满意，48.26%的人认为较满意，14.67%的人认为一般，3.09%的人认为不满意，0.39%的人认为非常不满意。数据显示，超过80%的人对机关部门办事程序科学性及规范性表示满意或较满意，总体评价良好。

5.政务公开情况基本得到认可。在对高校机关各部门公开办事流程、办事程序及内容更新评价方面，34.75%的人表示满意，45.17%表示较满意，17.76%表示一般，1.93%表示不满意，0.39%表示不满意。近80%的调研对象表示满意或较满意，这一数据说明，对机关各部门的政府公开情况认可度较高。

(三)机关作风建设具体情况分析

本次问卷中分别选取了机关“是否存在四难现象”“是否存在政绩工程、形象工程”“是否深入基层，调查研究”“是否服务师生，服务群众”“是否存在庸、懒、散、虚的工作作风”等问题，就机关作风建设的具体情况进行调查，具体情况如下：

1.衙门习气较浓厚，“四难”现象仍存在。“四难”现象即“门难进、脸难看、话难听、事难办”，这是长久以来人民群众对机关意见反映最为集中的一个方面，是影响机关形象、影响干群关系的重要因素。在“您所在高校机关是否存在‘四难’现象”的问题调研中，认为不存在的占39.38%，认为个别存在的占43.63%，认为普遍存在的占6.18%，不了解的占10.81%。数据显示，认为存在“四难”现象的比例高达49.81%，这一数据表明L高校机关各部门“四难”问题仍然比较突出。究其原因，一方面对干部管理松懈，无明确可量化的考核标准，对于群众来访也并未规定明确的服务标准，使有的干部产生“做好做坏”都一样的错误认知;另一方面一些机关干部服务意识不强，仍存在传统的管理思维与官僚习气，对自己角色定位缺乏明确认知，除“四难”现象外，“门好进、脸好看、话好说、事难办”的这一新问题也值得注意。

2.一定程度上存在形式主义问题。形式主义的本质是内容和形式相分离，片面追求形式而忽视内容的一种形而上学的观点，单纯追求奇特怪诞的表现形式[7]。形式主义在高校有多种表现形式，主要有学风不正、文山会海、不求实效、弄虚作假、重过程轻结果等。通过调研发现，L高校主要存在以下形式主义方面的问题：一方面，“政绩工程”“形象工程”等现象仍存在。在对所在高校是否存在工作只重包装不重实效，存在“政绩工程”“形象工程”的统计结果中发现，认为不存在的占35.52%，认为个别存在的占42.08%，认为普遍存在的占9.65%，不了解的占12.74%。通过数据看出，存在“政绩工程”“形象工程”等形式主义现象的比例高达51.73%，超过调研对象的一半，此问题应引起机关各部门的注意。另一方面，能够做到深入基层、服务群众，但仍存在提升空间。在机关各部门深入基层和群众调查研究，倾听基层和群众意见，掌握真实准确情况方面，表示满意的占27.03%，表示较满意的占51.35%，表示一般的占18.92%，表示不满意的占1.16%，表示非常不满意的占1.54%。通过分析调查结果可知，较满意以上的占78.38%，这数据表明，机关各部门基本能够做到深入基层、服务群众，但仍有部分人表示一般或不满意，因此仍需要进一步提升。

高校机关之所以会出现形式主义问题，原因很多。一是受官僚主义影响。我国封建社会历时几千年，在这漫长的历史时期内形成了浓厚的“官本位”思想，成为官僚主义产生和滋长的温床，像“一人得道，鸡犬升天”“拍桌子拍脑袋”做决定，工作讲排场、流于形式、走马观花等都是隐藏在官僚主义之下的形式主义的具体表现。二是受功利主义影响。所谓个人功利主义即片面追求个人利益，将个人利益置于集体主义至上的观念和思想，受个人功利主义影响的领导干部容易盲目追求政绩和短期利益，忽视学校整体利益。三是受传统旧习影响。高校经过多年发展，形成了一套沿袭下来的工作方法，长此以往便形成了工作习惯。这些工作习惯可以分为两类，一类是可以为当前或以后的工作提供便利、积累经验的习惯，需要借鉴和发扬;一类可能已不适应当前学校的发展，逐渐演变为一种“陋习”，需要改进或摒弃。比如搞思想教育活动，不管有无必要，都是一动员、二学习、三讨论、四总结。长此以往，如果只重结果不重过程，必然导致严重的形式主义。

3.一定程度上存在“庸、懒、散、虚”的工作作风问题。“庸、懒、散、虚”工作作风具体表现为“混日子”思想严重、缺乏执行力、纪律观念差、工作虚化不务实等。在就机关各部门是否存在“庸、懒、散、虚”的工作作风的调查中发现，38.61%的人认为不存在，47.1%的人认为个别存在，4.25%的人认为普遍存在，10.04%的人表示不了解。有高达51.25%的人表示机关各部门存在“庸、懒、散、虚”问题，此类问题并不似贪污腐败般具有明显的危害性，因而较易被人忽视，也容易博得他人同情，因而具有较强的隐蔽性、欺骗性[8]。从本质上讲，“慵、懒、散、虚”问题的背后是宗旨信念的缺失，如果不加以控制将会对干群关系、党的形象、学校发展产生严重影响。

三、加强高校机关作风与效能建设的路径思考

作风建设是高校机关建设的重要内容，是影响高校机关效能的重要因素，只有从作风建设入手，才能抓好效能建设。基于对调查问卷数据的分析，L高校机关作风与效能建设总体情况良好，但仍存在一定程度的“四难”问题，形式主义问题，“庸、懒、散、虚”的不良作风等问题。为切实解决这些问题，本文将针对性地提出进一步深化机关作风与效能建设的有效路径。

(一)建强组织，筑牢基层堡垒

“机关党的基层组织建设是机关自身建设的有机组成部分。只有把机关党的基层组织建设好，把机关自身建设好，各级党和国家机关才能担负起各项职能，才能发挥应有的作用。”[9]一方面，要建强机关党委。高校机关党委是推动高校党的各项工作的主体力量，是党的路线、方针、政策在高校机关得到落实的实施者与执行者。因此，要加强机关党委建设，通过制定工作方案、完善各项制度、加强监督管理等方式，使机关党委真正成为机关党的建设的领导者与组织者。另一方面，要建强机关各党支部。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用”。由于高校机关工作性质的特殊性，考虑到方便联系、便于组织等特点，机关各党支部分别以部门为单位成立独立党支部，原则上由部门正职担任党支部书记。党支部是机关党建工作得以落实的最直接的实施者与执行者，是加强机关作风与效能建设的直接责任主体，要依靠它的组织优势，通过“三会一课”、主题党日活动等载体，使机关作风建设的内容、要求等入脑入心。

(二)带好队伍，激发干事活力

高校机关作风与效能建设中人的因素至关重要，其中主要依靠三个群体，即校领导、机关中层干部、机关普通工作人员推进机关作风与效能建设。此次调查问卷中，就“机关作风与效能建设中最重要的群体”开展调研，调查数据显示，23.55%的人认为校级领导最重要，44.4%的人认为机关中层干部最重要，28.96%的人认为机关普通工作人员最重要。首先，要发挥机关中层干部在机关作风与效能建设中的中流砥柱作用。机关中层干部是机关各职能部门的领导者，尤其是机关各部门负责人，他们既是行政领导又是支部书记，要将“一岗双责”落到实处，严于律己、以身作则，充分发挥模范带头作用。其次，机关普通工作人员要走在前、做表率。机关各部门工作人员人数众多，是与师生接触最密切的群体，他们的工作态度、工作质量、工作方式方法等直接反映机关形象。因此，要加强对机关普通工作人员的引导，增强他们的服务意识与整体素质。再次，校领导要重视对机关作风与效能建设。高校机关作风建设是一项系统性、长效性工作，不是单靠某个部门就能够独立完成的，需要全校上下共同努力、长期坚持。只有学校领导重视机关作风与效能建设，机关作风与效能建設才会更顺畅地推进。

(三)建章立制，健全制度体系

习近平总书记多次强调：“作风问题具有反复性、顽固性，必须经常抓、长期抓。”加强制度建设，是实现高校机关作风与效能长效化的保障。在就“您认为机关与效能建设最根本要抓住什么”的调查中，66.8%的人选择了“加强制度建设，从制度上根本解决问题”。一方面，要建章立制，加强高校机关作风与效能建设的规范性。明确工作责任，优化工作流程，减少办事环节;机关各部门要加强协作，密切配合，完善沟通协调机制;要重点完善首问负责制、AB角工作制、服务承诺制、师生零距离恳谈制、机关作风评议制等。另一方面，要坚持常抓不懈。机关作风与效能建设只有进行时没有完成时，只有把机关作风与效能建设制度的完善长期坚持、常抓不懈，才能将机关作风建设引向深入。

(四)文化助力，提升人员素质

一方面，开展政治理论学习。进一步巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，用“四个意识”导航、用“四个自信”强基、用“两个维护”铸魂，在重大政治原则和大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明，同党中央保持高度一致。坚持集中学习和个人自学相结合，制定学习计划，明确学习内容和时间。机关政治理论学习和党员组织生活每月至少组织一次，每次学习要有主题、有记录、有考勤，要坚持学习补课制度。另一方面，推进干部职工的业务学习。制定业务学习规划，各部门要定期组织干部职工开展相关业务知识和专业技能的学习，开展工作研讨，提高干部职工的政策水平和业务能力，形成“比学习、比业务、比干劲、比奉献”的良好氛围。

参考文献：

[1]丁兆明，周月朋.新时代高校机关作风与效能建设探析[J].吉首大学学报(社会科学版)，2019(S1).

[2]王永浩.改革开放以来党的作风建设的历史回顾与基本经验[J].马克思主义研究，2019(1).

[3]迟沂军，孙兆扬.治理理念下校院两级管理的权责划分与路径构建[J].教育探索，2016(4).

[4]王骥，查永军.治理能力现代化视野下我国高校职能部门的越位与复位[J].黑龙江高教研究，2018(10).

[5]袁占亭.治理体系和治理能力现代化：“双一流”大学建设的重要保证[J].中国高等教育，2019(22).

[6]陈志良.高校机关作风与效能建设的几点思考[J].集美大学教育学报，2001(1).

[7]何沙，丁道军，国静.多管齐下根治高校形式主义[J].广西社会科学，2014(8).

[8]李宝阳.庸懒散奢的突出表现及治理对策初探[J].中小企业管理与科技(中旬刊)，2015(1).

[9]中共中央国家机关工作委员会.学习习近平同志关于机关党建重要论述[M].北京：党建读物出版社，2014.

作者简介：赵祯(1992—)，女，汉族，山东淄博人，上海政法学院专职组织员，研究方向为基层党建、高校党建。

刘刚(1977—)，男，汉族，江西南昌人，上海政法学院党委副书记、副教授，研究方向为思想政治教育、高校党建。

(责任编辑：王宝林)

基金项目：本文系2020年上海市教卫党委系统党建研究会项目“大学治理现代化视野下机关作风与效能建设有效路径研究”(编号：2020ZX143)的成果

作者：赵祯 刘刚

第2篇：抓好机关效能建设　推进党史事业发展

[摘 要] 抓好机关效能建设，对推进党史事业发展具有重要意义。抓好机关效能建设，必须贯彻胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会发表的重要讲话中所强调的“不动摇、不懈怠、不折腾”要求。联系党史部门工作实际，就是要强化科学管理，坚持党史工作强省目标不动摇;端正工作作风，坚持勤政善政不懈怠;提高干部从政能力，坚持科学发展不折腾。

[关键词] 机关效能 科学管理 党史事业 科学发展

新年伊始，在中共江西省委和江西省人民政府的统一部署下，全省各地各部门兴起了以学习实践科学发展观为主题、以改革创新为动力的机关效能年活动。就机关工作效能总体水平而言，省委党史研究室的基本面是好的，多数处室、多数同志的工作效率较高，工作效能较强。但是，与省委省政府对机关效能建设的要求相比，与实现党史工作强省目标的要求相比，还存在较大差距。主要体现在，一是作风建设还不过硬，存在“抓而不硬”的问题;二是工作效能还不到位，存在“运转滞缓”的问题;三是精神面貌缺乏朝气，存在“萎靡不振”的问题。我们应该怎样贯彻落实好省委省政府的有关指示精神，切实加强机关效能建设，有效推进全省党史工作的新发展?笔者以为，主要切入点在于必须坚持胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会发表的重要讲话中所强调的“不动摇、不懈怠、不折腾”，这“三不”要求，既是我们党继续推进改革开放大业的重要方略，也是当前我们治理机关弊端，推进机关效能建设的根本要求。

一、强化科学管理，坚持党史工作强省目标不动摇

江西在全国是有影响的党史资源大省。由党史资源大省进而成为党史工作强省，是我们近年确立的发展目标。实现这一目标，是全省党史系统同志的历史责任和共同期待。当然，要实现这一目标，任重道远，存在的困难与问题也很多，这需要全省党史系统尤其是省室同志发愤努力，以科学管理提高机关效能建设水平，以科学规划与得力举措推动全省党史工作发展。

机关工作运行的第一要素在于科学管理,提高机关效能的关键因素也在于科学管理。只有管理科学，部门工作才能科学、高效运行,才能使我们的党史工作强省目标得以快速推进。

坚持机关的科学管理，就要树立全员科学管理理念。科学管理理念即具有现代意识、符合部门实际、适应科学发展要求的管理思想。推行机关科学管理，并不仅仅是机关负责人的事，而是需要机关全体人员在管理理念上形成共识、在实践上形成合力。这就要求每位机关干部都能努力学习、吸纳现代管理理念，都能较好地以战略思维、大局意识和宽广的眼界审视经济社会的发展，审视我们自己的工作和职责，提高自身工作的前瞻性和系统性，正确把握、统筹好各种发展要素，树立高效履责和优质服务意识，最大限度地发挥好省室在全省党史事业发展中的关键作用，向管理要效益，用管理促发展，把长远的事情做正确，把我们的事业引向更好更快发展。

坚持机关的科学管理，就要进一步完善科学管理机制。近年来，省室的内部管理机制有了较明显的优化。但这对于实现我们的党史工作强省目标而言还很不够。我们要在管理决策的民主化、科学化，管理机制运作的程序化、规范化，管理模式的系统化、制度化、信息化等方面下功夫，逐步做到更优、更完善。

在省室机关，有四个方面的工作需要加强：其一，要进一步完善岗位责任机制，做到责任明确完备，以便用制度管权、靠制度管人、照制度履职、按制度问责，确保每一项工作都切实有人抓、有人办、有人管。其二，要进一步规范部门工作管理秩序，要打造科学管理的“刚性制约”和 “柔性管理”和谐互补机制，支持干的,批评看的,处理捣乱的，提拔苦干实干的，要使有悖于机关工作制度的现象得到遏制，保证机关工作能更加高效、良性地运转。其三，要进一步完善考核、激励机制。要充分考虑到党史研究室作为研究单位和职能部门的双重特性这一实际，科学地完善相关考核、激励机制，在符合科学管理的要求下进行考量，在符合科学发展要求的前提下加强规范，使机关的各项规定和机制，尤其是考核评价机制、政绩导向机制、用人机制等得到进一步完善，为科学管理营造良好的制度环境。

坚持机关的科学管理，就要进一步建立和完善监督制约机制。在建立相关机制方面，省室已经做过不少基础性工作。现在还要加强的，一是要实现监督制约的同步化，即监督制约机制必须与机关的全部工作运行同频共振。二是要实现监督制约机制的刚性化。监督制约机制不是摆设品，它必须得到强有力的组织支撑和刚性的贯彻落实，才能为机关党的建设、为机关效能建设发挥积极效应。三是要实现监督主体的反制化。监督者须受监督，执纪者必先守纪，监督执纪者在对机关工作进行监督的同时，自身也必须受到严格的监督制约，这是防止机关监督机制流于形式的重要环节。

二、端正工作作风，坚持勤政善政不懈怠

所谓勤政，就是勤勉从政;所谓善政，就是优质高效从政。“勤政”是省直机关干部尤其是党员领导干部最起码的职业道德，如果连勤政都做不到，那这就是一种渎职，也是一种腐败;“善政”则是“勤政”基础上的一种升华，它要求机关干部尤其是党员领导干部坚持科学发展有事业心、心系群众有公仆心、恪尽职守有责任心、淡泊名利有平常心、发奋工作有进取心，把精力放在解决问题上，把功夫下在推动工作上，把本领用在促进发展上，把目标定在服务群众、服务大局上。

党史系统是“冷”部门，党史工作存在趋于边缘化的倾向;因为条件艰苦、工作辛苦、生活清苦，一些党史干部或多或少存在工作缺乏激情、办事缺乏干劲、履职缺乏责任感的现象。如何把党史部门做“热”，把党史事业做“旺”，把党史工作者的自身发展做“强”，需要党史工作者齐心协力，共同履行好党员职责和机关干部职责，想干事，能干事，干成事，既勤政，又善政，决不懈怠。

就室机关和各处室而言，要上下齐心，更严格抓好出勤管理，杜绝工作不在岗的现象;要抓好创新工作、高效工作的管理，最大程度上消除工作不在行、不在状态的现象;要以铁的纪律和过硬的制度实施奖勤罚懒，以解决机关工作作风、工作效能、工作状态方面存在的问题，构建良好的勤政善政的机关氛围。

就党史干部个人而言，要做到勤政、善政，必须确立三种意识：一要增强宗旨意识。作为省直机关的共产党员，尤其是处级以上党员领导干部，毫无疑问，都是党的干部，都是人民公仆。干部是要干事的，公仆是要服务的;服务是要讲质量的，干事是要讲成效的。始终兢兢业业为党和国家的事业贡献力量，始终全心全意为人民服务，这是作为我们一切工作的出发点和落脚点。二要增强责任意识。作为机关干部，我们都必须有强烈的事业心和责任感，以对党、对人民高度负责的精神，尽心尽力履行好职责：干工作不推诿、不敷衍、不搁置，做到埋头苦干、认真负责、精益求精，以出色的政绩取信于民、取信于组织。三要增强纪律意识。严守党的纪律，是维护党的团结统一，提高党的战斗力的重要前提，也是機关党员干部履行自身职责、提高机关效能建设水平的题中之义。党的纪律，包括党的政治纪律、党风廉政纪律、组织人事纪律、经济工作纪律等，我们都必须严格遵守，尤其是要自觉在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致，与省委同心同德，认真贯彻落实好中央和省委的各项重大决策，确保政令畅通。就加强机关效能建设而言，需要强调的是，室机关的每个工作人员都必须严守机关工作纪律，工作时间要自觉坚守岗位，不擅自脱岗、不随意离岗;在岗要积极作为，恪尽职守，心无旁骛，全心全意做好本职工作。毛泽东同志说过：“大公无私，积极努力，克己奉公，埋头苦干的精神，才是可尊敬的。”我们要努力通过自身的勤奋与优质、高效的工作，树立机关干部的良好形象。

三、提高干部从政能力，坚持科学发展不折腾

作为党史工作者，我们耕耘在党史资源大省，这是一件幸事。近年来我省党史工作的推进，得到了上级部门的首肯与表彰，局面来之不易。在省委的关心重视下，在全省党史系统同志的共同努力下，在不太远的将来实现党史工作强省的目标是可以预期的。当然，不必讳言的是，在我们党史部门，仍有机关欠和谐、人心欠安定、事业难推进的问题。不过，人心思齐、事业求发展是事物发展的必然，也是室机关绝大多数同志的共识。而经由这一共识，达到科学推进党史事业发展的行动路径，其中很重要的一条就是要恪守“不折腾”的要求。“不折腾”，是科学发展的一个重要关键点。怎样做到“不折腾”?省委苏荣书记在对全省开展机关效能年活动所作批示中提出要实现“五个突破”，吴新雄省长在全省机关效能年活动动员大会讲话中提出要大力提倡“九要九不”，这“五个突破”和“九要九不”，高度概括了搞好机关效能建设必须把握的各方面重大要素，也是我们省坚持科学发展“不折腾”所必须坚持的根本要求，我们要认真领会并贯彻落实。“不折腾”，从大处来看，当前在党史系统就是要聚精会神搞研究，一心一意谋发展，认准大目标，坚持不懈地苦干实干;就是要以大局为重，以事业为重，努力构建和谐机关、和谐系统，始终保持整体工作的优质、高效运行。就省室的具体情况而言，则主要体现在这样三句话：从政提高个人素质，工作加强团结協作，科研坚持开拓创新。

1、提高执行力，发愤工作不折腾。就室机关多数同志而言，大家既是党史研究人员，也是机关干部，因此，有一个提高科学发展执行力的问题。从这方面说，我们主要得把握四条：一是要努力提高马克思主义理论水平。党史工作的主要功能是为党存史和运用党史资政育人。因此，党史干部自身必须有很强的思想素质、政治素质、理论素质。我们要坚持用党的理论创新成果武装头脑,真正掌握并坚持运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题,始终做到理论上清醒、政治上坚定、行动上自觉。二要加强政治修养。我们担负的党史工作，政治性、政策性、理论性很强，作为党史工作的主体，必须增强政治信念的坚定性、政治立场的原则性、政治鉴别的敏锐性、政治忠诚的可靠性。三要不断改进领导方式和工作方法。科学发展观既是指导科学发展的世界观，又是指导科学发展的方法论。党史部门的党员领导干部要以科学发展观为指导，努力改进领导方式和工作方法，不断提高从政能力，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，围绕江西省党史工作实际，着力在适应新形势、探索新思路、破解新难题、实现新目标上狠下功夫。四要努力在实践中提高能力。一个干部，只有通过勤勉干事，才能增长才干，增长智慧，提高从政能力;一个干部，只有多干事、干成事，才能为群众所认可，才能在宽广的舞台上展现自己。在工作中，既要见贤思齐，虚心向有实践经验的同志学习，同时也要有不怕冷嘲热讽，不怕横挑鼻子竖挑眼的定力，坚定不移地走自己的路，干该干的事，让好事者没有市场，让好折腾者无地自容。

2、加强团结，和谐共生不折腾。“团结就是力量”，“团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出干部”，是机关干部都耳熟能详的话，但在工作实践中，显然有时会被忽视。在我们这样的“冷”部门，要创业，要发展，要把事业做热，就必须有一个充满活力而又团结、和谐的环境。一个集体团结、和谐与否，关系到事业的成败、团队形象的优劣，也关系到每个人的荣辱进退。机关同志之间，要多一份宽容与热情，少一份刻薄与冷漠，看到长处相互学习，看到短处相互提醒，遇到难处相互帮助，碰到矛盾相互礼让。构建团结和谐的工作环境，人人有责。机关干部尤其是党员领导干部，一定要做到胸襟开阔、光明磊落，与人为善、和衷共济，一定要和大家思想上同心，目标上同向，行动上同步，事业上同干，坚决防范离心倾轧、相互掣肘、胡乱折腾的现象发生。

3、坚持创新，求真务实不折腾。党史工作只有创新才能发展。创新,是马克思主义的灵魂，也是提升机关效能建设、推动党史工作科学发展的关键。去年全省党史研究室主任会议提出，今后要实施创新工程、特色工程，这是非常正确的思路。就党史工作强省目标而言，我们在工作实践中，要创新党史工作观念，在发展中求创新，在创新中促发展，以做好存史、治史工作为立足点，从历史的比较和现实的把握中找准服务大局的着力点和突破口，为我们党解决新问题、迎接新挑战提供历史借鉴和历史智慧，为党的理论创新、宏观决策发挥资政作用，为服务大局、服务经济、服务现实、凝聚人心发挥资政育人作用;要创新工作内容，运用党史研究成果为省委、省政府的决策服务，为地方经济社会发展服务，争取领导的更多重视和社会的更广泛支持;要创新工作方式，扩大开门办史，充分调动社会各方面积极因素，变封闭式研究为开放式研究，变单兵作战为联合作战，拓宽党史工作社会化领域;要创新党史研究方法，要从历史中走出来，在现实中沉下去，从历史考察的角度去研究，从汲取历史经验的角度去总结，从探索规律的角度去挖掘，真实反映党的光辉历史，系统总结执政经验，深刻揭示执政规律;要创新党史宣传形式，充分发挥党史资源优势，大力开拓网络技术和多媒体技术在党史宣传领域中的运用，强化可读性、教育性、审美性特色，把丰富的党史内容以更加生动活泼的形式推向社会，更好更充分地发挥党史资政育人功能。

总之，我们要以这次机关效能建设为契机，深入贯彻落实科学发展观，按照建设服务机关、责任机关、效能机关的要求，坚持科学管理不动摇、勤政善政不懈怠、科学发展不折腾，为全面推进江西党史工作新发展提供保障。○

责任编辑 梅 宏

作者：王瀚秋

第3篇：加强高职院校机关效能建设的探讨

摘要：高职院校机关工作作风直接反映学院的办学理念、教育质量和管理水平。本文通过调研认真分析了南京铁道职业技术学院苏州校区机关工作作风的现状，并提出了加强高职院校机关职能部门作风建设的具体措施。

关键词：高职院校;机关职能部门;工作效能;建设

机关效能建设的重要性

2007年8月，江苏省人民政府决定原苏州机电高等职业技术学校并入南京铁道职业技术学院。两校合并后，学院在南京和苏州两地办学，占地面积2066亩，建筑面积近50万平方米，在校学生规模为13000人(苏州校区6600人)，教职工774人(苏州校区348人)，其中专任教师397人(苏州校区186人)。新时期学院在专业建设、人才培养和队伍建设上都有了新发展，同时也面临着新挑战。特别是在学院两地办学的管理体制下，学院管理必须重心下移，扩大南京铁道职业技术学院苏州校区管理的自主权。作为校区管理的中枢神经——校区机关，担负着教学、科研、组织人事等方面的管理职能，起着承上启下联系学院领导与校区师生的桥梁作用。校区机关工作作风直接反映了校区的办学理念、教育质量和管理水平。

南京铁道职业技术学院苏州校区根据办学历史及区域性经济的特点，设立了城市轨道交通系、机械工程系、电子电气工程系、信息工程系和工商管理系五个系和基础教学部，校区机关设有12个部门(教学管理、学生工作、组织人事、科技产业等)和两个群团组织(工会和团委)。要正确处理好校区机关职能部门与系部之间的相互关系，使管理机构运行顺畅高效，加强机关职能部门效能建设就显得非常有必要。

对系部调研结果的分析

为了掌握系部对机关职能部门工作要求的第一手资料，苏州校区机关党总支在2010年下半年深入校区五系一部分别召开了关于校区机关工作作风建设座谈会，听取系部干部教师对机关职能部门工作的意见、建议和希望。有三十余位同志参加了座谈会，包括系部党政部分负责同志、部分专业主任和教师代表。从反馈的情况看，大家认为总体上来说，校区机关队伍是比较优秀的，大多数机关工作人员品德好、业务精、作风硬。但从加快建设省级示范高职院校的步伐对机关的要求来审视，机关职能部门还有不少值得注意的问题。主要表现在以下四个方面：一是服务意识不够强，仍然有重管理、轻服务的“官本位”思想，总是认为自己是领导和管理者，放不下架子;二是工作作风有些漂浮，对文件、政策和制度的学习钻研不够，没有把学习与提高工作能力以及解决实际问题很好地结合起来，布置相关工作时会出现随意变更和调整，使教学系部出现重复劳动的现象;三是机关的办事程序不够明确，工作规程不够清晰，服务职能尚未完全理顺，部门间有相互推诿、扯皮现象，存在“越位”、“错位”、“缺位”现象;四是工作作风不扎实，有的抓工作只停留在会议上，只负责布置工作，对系部如何完成工作所进行的指导和帮助不够，措施不够得力，有些工作形成了“认认真真走过场，轰轰烈烈搞形式”的局面。

加强高职院校机关职能

部门作风建设的具体措施

(一)明确定位，更好地为教育教学服务

学校主要负责影响全局发展的问题，而一些专项管理权力由机关各职能部门行使，如教学日常管理、科学研究工作、专项经费的使用管理等。机关职能部门是系部开展工作的基本保障，首先要转变观念，明确定位，改变大包大揽的管理习惯和观念。要认识到其职能已从单一的管理转为管理与指导、参谋与协调、服务与保障、检查与评议、监督与评价相结合的形式。要强化服务意识，引入科学管理思想和方法，同时加强对机关部门内部职员的管理和培训，提高办事效率。

(二)提高工作中的协调和服务能力，提高工作效能

在学校层面上要梳理办事程序，明确工作规程，落实机关职能部门负责解释和协调两级管理实施过程中的问题，加大制度执行力度和工作督查力度，逐步建立规范、科学的两级管理体系，并使之制度化。机关职能部门在其职责范围内行使管理权力，重点是做好服务工作;二级单位要接受机关职能部门的指导和监督，同时对机关职能部门反馈一线信息并提出意见和建议。

机关职能部门要提升自身的工作水平，提高工作中的协调艺术，加大服务力度。一是要加强对文件、政策和制度的学习，科学合理地安排和布置相关工作，减少实施过程中的随意性，减少重复劳动的发生。二是要加强对工作的调研，研究科学的二级管理模式，要明晰机关职能部门与系部的工作职责。三是在保证教学质量和规范管理的前提下，适当简化工作程序，放手让系部自主管理，避免系部管理层和教师忙于应付却起不到应有的效果。四是要建立公共管理信息共享平台，开发利用正方教学管理系统的功能，提高工作效率。五是要改进机关职能部门年度考核办法，彻底改变测评过程中凭感觉和印象打分的现象。

(三)加强学习研究，提升管理能力

高职教育要发展，管理理念要先行。管理观念创新是提高高职教育管理水平的前提和先导，管理组织创新是提高高职教育管理水平的基础和保障，管理方法创新是提高高职教育管理水平的重点和灵魂，管理制度创新是提高高职教育管理水平的关键和落脚点。随着高等职业教育的发展，高职院校对有着丰富理论和实践经验的高水平经营管理人员、职业教育专家的需求变得越来越迫切，但现阶段这方面的人才比较缺乏。从大多数高职院校人员构成看，非教学人员所占比重较大，且高职院校的前身多为中等职业学校，对教师的学历要求以本科为主，因此高职院校机关职能部门中的管理人员大多是本科及以下学历。在办学规模不断扩大的情况下，高职院校建立院、系二级管理和条块结合等新的管理模式对机关职能部门提出了更高的要求，这需要管理者不断加强自身学习，同时学校要对其进行培训，转变其观念，提升其管理水平，以适应高职教育的快速发展。

苏州校区机关职能部门作风建设成效

校区机关各职能部(室)收到座谈会反馈的意见建议后，对许多方面的工作都进行了认真的改进和提高。办公室安排了每周的校区领导接待日;组织部先后对各总支、支部的组织委员、学生新党员和教工新党员进行了三轮系统培训;宣传部加强了文化氛围建设和宣传场所建设;招生与就业部在工作中加强了与各系的紧密合作，使新生报到率和年底就业率均在90%以上;团委加强了对学生社团的统一管理，召开了学生社团代表大会，社团活动的类型更加多样化和规范化;工会开展了许多内容丰富的各类活动，如举办青年教师讲课大赛、职工摄影作品大赛等，增强了部门单位以及职工之间的交流;财务部对发放的有关款项及时在网上或使用公共短信通知，使相关信息增加了及时性、透明度和准确度;科研部先后邀请校内外专家为全校师生做了8场高水平学术报告，由于内容新颖、生动，贴近师生工作和学习实际，所以深受大家欢迎;后勤资产部加强了食堂饭菜供应的管理，在不断增加副食品品种的基础上，重点保证了食品卫生和价格相对稳定。

为了加强机关作风建设，机关党总支积极开展党员主题党日活动。机关党总支第一党支部全体党员赴泰兴市黄桥镇新四军黄桥战役纪念馆参观学习，机关党总支第二党支部全体党员赴驻苏某部队体验“军营一日生活”，机关党总支第三党支部全体党员赴苏州国际博览中心参观全国职业教育教学装备展览会。通过参观和学习，党员同志又一次接受了爱国主义教育，增强了党性意识和奉献精神。为积极响应苏州市委、市政府关于开展第九届“同在蓝天下——慈善一日捐”活动的号召，校区组织开展了“送温暖、献爱心”募款活动。根据苏州市委《关于开展“在职党员进社区”活动的实施意见》的要求，机关有46位党员按规定时间到居住地社区党组织进行了报到，有25位党员已参加了居住地社区的志愿服务活动1～2次，为推进社区党建与文明和谐社区建设做出了贡献。

参考文献：

[1]许志跃.高职院校管理部门效能建设初探[J].职业教育研究，2007，(9).

[2]李斯杰.高职院校建设与管理研究[M].厦门：厦门大学出版社，2006.

[3]侯坤.绩效管理制度设计[M].北京：中国工人出版社，2004.

[4]陈志良.高校机关作风与效能建设的几点思考[J].集美大学教育学报，2001，(1).

[5]刘兵，郭然.高校行政管理人员绩效管理研究[J].黑龙江教育，2006，(6).

作者简介：

鲍卫(1959—)，男，浙江杭州人，南京铁道职业学院副研究员，苏州校区机关党总支书记，研究方向为高等职业教育和教学管理。

作者：鲍卫

第4篇：机关效能建设整改方案

根据市水务局文件精神，在机关效能建设查摆问题阶段工作的基础上，吸收班子成员个人的整改措施，听取各科室、和群众的意见，由领导班子集体研究决定，制定本整改方案。

一、目标要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以人民群众关注的共性和热点问题为切入点，切实解决机关效能建设方面存在的突出问题，加强建章立制，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管理体制和运作机制。

二、整改重点

(一)进一步解放思想、实事求是，不断推进体制改革和机制创新

全面把握解放思想、实事求是的基本要求，坚持服务保障经济发展大局不动摇，以建制度、抓监督、树形象为主线，以依法行政为重点，以提高可持续发展的保障能力为目标，大力推进公司管理体制和机制创新。根据经济社会发展的新形势，认真研究公司发展的新情况、新问题，积极探索加强公司发展的新思路、新办法。

(二)大力推进政务公开，切实维护群众利益

把做合格工程、为百姓造福始终贯穿在公司管理工作中。继续推进政务公开，建立政务信息公开和可查询制度，将与人民群众特别是管理相对人利益相关的办事程序和政务信息定期公开，为人民群众提供优质服务。

(三)切实转变机关职能

建立健全单位管理制度，坚持政事分开，推进机关职能转变，真正建立起办事高效、

运转协调的管理体系。

(四)着力加强行风和政风建设，切实转变工作作风

进一步把加强行风和政风建设摆在重要议程，坚持党组统一领导、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，按照服务大局、整体推进、从严要求、标本兼治的原则，狠抓落实，进一步在公司机关形成健康向上的好风气。

三、整改措施

(一)健全管理制度，完善功能，

健全相关制度，完善服务功能，是推进公司发展各项事业健康发展的重要

(二)落实工程质量管理责任与制度，确保工程质量

(三)建立健全和完善各项管理制度，以制度规范人和事

除按市效能办统一要求制定岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、同岗替代制和失职追究制十项制度外，还将建立信访工作守则、机关工作人员廉洁从政十不准、建立机关效能建设长效机制。

(四)构建政务公开平台、接受社会监督，着力解决群众反强烈的热点、难点问题

1.在查摆问题过程中，对职工反映强烈地热点问题，简化工作程序，提高工作效能，从体制上根本性地解决了问题。

3. 建立服务监督机制，进一步推进政务公开。为进一步落实在查摆问题过程中，群众反映强烈的热点问题整改工作，我公司公布了监督电话，设立了举报箱等。

第5篇：机关效能建设整改方案

文章标题：机关效能建设整改方案

根据机关效能建设领导小组宣效组电〔2005〕7号文件精神，在机关效能建设查摆问题阶段工作的基础上，吸收班子成员个人的整改措施，听取各科室、二级机构和群众的意见，由领导班子集体研究决定，制定本整改方案。

一、目标要求

以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，以人民群众关注的共性和

热点问题为切入点，切实解决机关效能建设方面存在的突出问题，加强建章立制，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管理体制和运作机制。

二、整改重点

(一)进一步解放思想、实事求是，不断推进体制改革和机制创新

全面把握解放思想、实事求是的基本要求，坚持服务保障经济发展大局不动摇，以建制度、抓监督、树形象为主线，以依法行政为重点，以提高可持续发展的保障能力为目标，大力推进国土资源管理体制和机制创新。根据经济社会发展的新形势，认真研究国土资源管理的新情况、新问题，积极探索加强国土资源管理的新思路、新办法。加强土地产权制度、土地使用制度和探矿权、采矿权流转制度及国土资源管理体制的建设，积极开展集体土地建设用地流转、征地制度改革，建立和完善国土资源宏观调控机制、场配置机制和商业性地质勘查机制，不断适应建立社会主义场经济体制。

(二)大力推进政务公开，切实维护群众利益

把为人民服务好、为百姓办实事始终贯穿在国土资源管理工作中。继续推进政务公开、窗口办文，建立政务信息公开和可查询制度，将与人民群众特别是管理相对人利益相关的办事程序和政务信息定期公开，为人民群众提供优质服务。

加强国土资源管理工作，切实解决征地补偿不到位、土地使用权和探矿权、采矿权场中的有关问题，维护土地使用权人和探矿权人、采矿权人的合法权益。进一步做好信访工作，认真倾听群众呼声，解决群众反映的实际问题。

(三)切实转变机关职能，全面推进依法行政

制定《宣城国土资源局管理体制改革方案》，建立健全事业机构，坚持政事分开，推进机关职能转变，真正建立起办事高效、运转协调、行为规范的国土资源管理体系。

按照《国土资源部关于全面推进依法行政的实施意见》(国土资发[2000]1号)和依法行政工作重点，全面推进依法行政工作。做好行政审批项目清理工作，严格执行审批权限。对保留的行政审批项目，要制定严密的内部监督制约措施，规范审批行为，提高审批的透明度。

建立健全依法行政的制度和运行机制。进一步扩大法定事项内部会审的范围，建立重大决策、行政处罚、行政复议的听证制度，大力推行重大事项公告、公共监督检查、行政责任考核追究等制度，实现行政行为规范化、制度化

(四)着力加强行风和政风建设，切实转变工作作风

进一步把加强行风和政风建设摆在议程，坚持党组统一领导、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，按照服务大局、整体推进、从严要求、标本兼治的原则，狠抓落实，进一步在局机关乃至全系统形成健康向上的好风气。

加强机关作风建设，以“快、准、细、实、严”五字标准来衡量检验我们的工作，结合机关效能建设，使我们工作作风进一步转变，并达到这“五字”标准。

三、整改措施

(一)健全机构，完善功能，促进国土资源管理到位、工作到位、服务到位

健全相关机构，完善服务功能，是推进国土资源各项事业健康发展的保证。随着以下国土资源管理体制改革的深化，干部管理职能作了重大调整，管理范围扩大，新增了宏观调控管理职能，增加了新的工作任务，执法监察职能进一步强化，全国土资源管理任务十分繁重。目前，本级事业机构不健全，执法监察和测绘、土地开发复垦整理等职能均未到位，宣州区国土资源管理关系尚未理顺，开发区国土资源派出机构尚未设立，加之人员少，任务重，难以适应新形势下国土资源管理工作要求。为此，我们多积极争取委、政府进一步关心支持国土资源管理工作，把落实国发[2004]12号和皖政[2004]98号文件精神列入议事日程，尽快地建立健全国土资源相关事业机构，完善好服务功能，理顺好管理关系，切实为国土资源局更好地服务保障经济发展提供条件。

(二)实施行政为民措施，切实维护群众根本利益

1、向社会公开土地、矿产行政审批事项、审批程序、审批要件及审批结果。

2、向社会公开土地、矿产违法案件的行政处罚依据、处罚程序、处罚时限及典型案件处理结果。

3、向社会公开土地、矿产方面依法收费的项目、标准、依据和缴纳时限。

4、依法向社会公告征地及补偿安置方案、基准地价和标定地价，公告国家规划矿区范围、对国民经济具有价值的矿区范围、划定后的矿山企业矿区范围，公告探矿权采矿权设置及延续、变更、保留等信息。

5、除

涉及保密的以外，公开土地登记、土地变更调查统计资料，土地供应计划、土地出让方案、土地出让结果，探矿权采矿权申请登记、矿产资源储量登记统计，公益性地质调查及矿产勘查成果资料等信息，方便社会公众查询。

6、对法定行政审批事项实行窗口受理承办制度。凡城分批次建设用地报批，单独选址建设项目用地报批，土地开发整理项目申报，土地登记发证

，矿产资源储量登记申请，探矿权采矿权登记申请等，均实行窗口接待、封闭运行、接办分离、限时办结。

7、对信访、举报等群众反映的土地、矿产违法案件线索，县级以上国土资源管理部门按职责范围立即进行分类处理，在法定期限内完成初查并决定是否立案。

8、设立国土资源法律热线，免费提供法律咨询服务(电话：3014070)。

(三)建立健全和完善各项管理制度，以制度规范人和事

除按效能办统一要求制定岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、同岗替代制和失职追究制七项制度外，还将建立信访工作守则、机关工作人员廉洁从政十不准、执法监察人员工作纪律、持证执法制度、行政执法督察制度行政执法错案追究制度等依法行政制度，建立机关效能建设长效机制。

(四)构建政务公开平台、接受社会监督，着力解决群众反强烈的热点、难点问题

1.在查摆问题过程中，群众反映强烈地热点问题是土地登记发证难、时限长，对此，我局决定重新整合人力资源，从体制入手，成立宣城国土资源局土地登记事务所进一步理顺工作关系，简化工作程序，提高工作效能，从体制上根本性地解决了群众办证难和时限长的问题。

2.建立健全执法监察队伍，加大国土资源违法查处力度。在查摆问题过程中，群众对城乡结合部违法占地建房和非法买卖土地行为愈演愈烈反映十分强烈;各县区局也对直线上升的土地违法行为因无专业监察队伍而难以有效制止和依法查处，要求建立健全执法监察队伍呼声强烈。局党组决定分两步走，一是在局体制改革方案中拟组建宣城国土资源监察支队，并要求各县区局建立健全执法监察队伍，加大执法力度，严格依法行政，切实保护国土资源，维护人民群众的根本利益。二是对城乡结合部违规占地、违规建设，组织力量进行排查、摸底登记，并拿出调查报告报政府进行综合治理。

《机关效能建设整改方案》来源于，欢迎阅读机关效能建设整改方案。

第6篇：机关效能建设实施方案

疏附县民政局转变干部作风 加强机关效能建设实施方案

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本、依法行政、执政为民的理念，强化机关作风效能建设，提高工作效率。加强自身建设，强化机关内部管理，增强行政的执行力和公信力，树立执政为民、服务群众、奉献社会的良好形象，切实维护社会稳定，通过民政工作的努力，推动疏附县跨越式发展和长治久安战略目标的实现。

二、基本原则

坚持稳步推进、分步实施、突出重点、科学实效的原则;坚持公开、公正、公平和群众公认的原则;坚持定性考评与定量考评相结合的原则;坚持奖优治庸、罚劣的原则;坚持科学性、合理性、导向性和可操作性相给合的原则;坚持紧密联系实际、正面教育为主、领导干部带头、注重实效的原则。

三、考核范围

民政局机关及下属单位全体工作人员。

四、考核内容

(一)履行职能职责。贯彻执行《疏附县城市居民最低生活保障实施办法(暂行)》、《疏附县农村居民最低生活保障实施办法》、《中华人民共国婚姻法》、《中华人民共和国收养法》、《中华人民共和国老年人权益保护法》等法律、法规、政策和县委、政府各项决策部署，目标任务完成情况;为援建工作提供服务保障，履行职能情况;落实县委、政府交办的各项工作任务，令行禁止和真抓实干的态度、能力和效果情况。

(二)加强制度建设。建立完善行政管理和效能建设制度，认真落实首问负责制、限时办结制和行政问责等效能考评制度，检查各项制度规定是否建立，规章制度是否落实，执行行政程序是否合法规范。

(三)提高效能效率。考评局各科室提高执行力水平，减少审批事项，简化办事环节，压缩办事时限，优化办事流程，提供便捷高效服务的情况。

(四)改进工作作风。强化机关作风，解决“懒、散、庸、拖、贪、推”，“门难进、脸难看、事难办”， 工作时间擅离职守、上网聊天、炒股、炒基金、玩游戏、看娱乐节目，服务群众中吃、拿、卡、要等问题;妥善处理群众信访，化解社会矛盾。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立局机关效能建设工作领导小组，强化效能建设工作管理。

(二)统一思想，提高认识。组织全局党员干部认真学习机关效能建设的有关文件精神，做到从思想上高度重视。

(三)开展自查，找出效能建设方面存在的现实问题。召开全体党员干部座谈会，通过自我批评、民主评议等各种方式找出当前效能建设方面存在的突出问题，有针对性的制定措施。

(四)建立健全工作制度。

1、机关效能建设领导负责制。成立局机关效能建设领导小组，加强对此项工作的领导，机关主要领导为效能建设第一责任人，必须切实负起组织领导责任。对机关工作人员未认真落实本办法造成不良社会影响或严重后果的，按照有关规定追究负责人和当事人的责任。

2、政务公开制度。机关对涉及经济和社会发展全局、与群众利益密切相关的重要事项的决策，重要管理事项，利用各种形式及时向社会公布。

3、服务承诺制度。严格遵守承诺，一旦违反承诺，应当承担相应的责任。

4、公示制度。制作办事指南，在醒目位置标明科室的设置、职责范围、办事程序、办事依据、办事时限、办事要求以及承办人员、负责人姓名等内容，并印制相关材料，管理相对人索要相关材料时，应无偿提供。

5、首问责任制。群众到机关办事时，第一个接受询问的本机关工作人员即为首问责任人。凡请求和询问的事项属于本人职责范围内的，首问责任人应当严格按照马上就办、一次性告知和限时办结等制度予以办理;凡请求和询问的事项不属于本人职责范围，但属于本机关职责范围的，首问责任人应负责引导或帮助联系：凡请求和询问的事项不属于本机关职责范围的，首问责任人也要热情接待，告知应找哪个部门，给予必要的帮助。

6、限时办结制度。实行限时办结制度。凡法律、法规、规章和规范性文件明确办事时限的，必须在时限内办结。法律、法规、规章和规范性文件没有规定办事时限的，应结合实际，本着简捷快办的原则，制定时限，予以公布，并严格执行。如果机关对管理相对人的办事请求超时限办结，在规定时限内又没有提出意见的，应视为同意。

7、办公电脑管理制度。专机专用，严格遵守保密规定。上班期间，不得利用办公电脑从事与工作无关的内容。

8、岗位目标责任制。将职责分解到各个岗位，严格履行岗位职责

9、马上就办和“两个一次性告知”制度。机关及其工作人员对首次办事请求，如果符合规定、手续齐全的应马上办理，不能马上办理的，应说明原因，并限时办理;如果不符合规定要求，无法办理的，应一次性告知其原因和依据;对符合规定但手续不齐全的，应一次性告知所缺的全部手续、书面材料、办事程序和办事依据。来办事人员可以查询与自身利益相关事项的办事进度和结果，承办人应如实告知，但涉及保密内容的除外。

10、机关效能考评制度。结合工作实际，建立科学、量化、可操作性强的效能考评制度，将效能考评与考核相结合，作为业绩评定、奖惩和选拔任用的重要依据。

11、机关效能责任追究制度。

局机关工作人员有下列行为之一的，视情节给予批评教育、责令书面检查、通报批评、诫勉谈话、效能告诫、组织处理(包括待岗学习、停职检查、调离工作岗位、责令辞职、辞退等)、党纪、政纪处分。机关单位或工作人员受到效能责任追究的，不能评为优秀，不得评为“先进个人”，受到效能告诫责任追究的，告诫期内不得晋升职务和级别。

(一) 对法律、法规以及党委、政府的政策规章执行不力，影响我县经济发展或损害当事人合法权益的;

(二) 对中央援疆政策贯彻落实不力、执行不到位、政令不畅，不能为县域经济发展提供服务和保障，损害疏附形象，阻碍经济发展的;

(三) 对县委、政府重大决策部署、重要工作任务，不能按时完成的;

(四) 继续使用已废止的法律法规、政府规章及其他规范性文件，或者使用虽没有废止但其中已经自然失效的条款规定，损害公民、法人和其他组织合法权益的;

(五) 工作时间擅自脱岗、串岗、上网聊天、炒股、炒基金、玩游戏等造成不良社会影响的;

(六) 对管理和服务对象故意刁难、态度蛮横，利用工作之便“吃、拿、卡、要、报”的;

(七) 对上级交办的工作，拖拉、推诿不予办理或不予以答复，工作效率低下，不落实首问负责制、服务承诺制和限时办结制的;

(八) 工作作风不实，行政不作为、慢作为、乱作为，存在乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查和徇私舞弊的;

(九)对投诉或举报人员进行打击报复的; (十)工作敷衍塞责，推诿扯皮，贻误工作的; (十一)其他

14、机关效能监督机制。机建立各负其责的效能监督领导体制和工作机制，搞好自我督查工作。

六、考核办法

按照县委提出的要求，从依法行政、办事公开、服务能力、服务效率、服务成效、制度建设、承诺守信、廉洁自律等方面进行分类考核，实行自我考核与组织考核、群众评议相结合的原则，实行50分制，按月进行考核。

基本内容

(一) 依法行政。

1、积极推进依法行政，月内无被监察机关责令纠正的行政行为。未达要求的，扣1分。

2、贯彻落实《行政许可法》，有违规行为，未达要求的，扣1分。

(二)办事公开。

1、开展效能建设示范岗创建活动，明确示范岗位。未按照岗位要求履行职责的，扣1分。

2、各科室认真抓好政务公开，凡与人民群众利益相关的各类非涉密事项，都要实行公开，公开的时间、内容和形式符合要求。未达要求的，每发现一次扣1分。

(三)服务能力。

工作人员不主动学习，不掌握业务知识，不能胜任本职工作，不能有效服务群众的，一经发现，扣2分。

(四)服务效率。

1、落实上级民政部门、县委、人民政府工作部署，在规定时间内没有完成的，扣1分。被上级通报的，扣2分;

2、落实局领导部署的重点工作和履行职责主观努力不够，或敷衍应付、玩忽职守，未按规定时限完成工作任务的，发生1次扣1.5分;

3、因个人行为阻碍疏附县经济发展，破坏招商引资环境，影响社会和谐的，被县效能办督查通报的，扣3分。

(五)服务成效。

1、认真落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制等制度，违背一次扣1分;

2、本人因故外出，没有委托他人代办本人业务，或虽委托他人代办但受委托人不代办其业务的,发生一次扣0.5分。

3、在规定时限内，无正当理由未就所办事项提出办理意见的，发生一次扣1分;

4、对来机关办事(电话询问)的管理服务对象诉求事项不理不睬或刁难、训斥诉求人的，发生一次扣1分。

(六)制度建设。

1、严格上下班点名制度。无故上班迟到、早退一次的，扣0.5分;擅离岗位或办私事扣0.5分;

2、无故缺勤旷工一天，扣1分;

3、值班迟到1次，扣0.5分;无故不参加值班,扣1分;无正当理由和未经批准找人替代的,扣1分。值班期间擅离职守扣2分;

4、工作时间炒股、玩电脑游戏、上网聊天、在机关打牌及从事其他与工作无关事情的，发现一次扣0.5分。

5、工作期间违规饮酒，发现一次扣1分。

6、在机关大院内，发生肢体冲突、侮辱谩骂，实施人身攻击，当事人扣5分。

(七)承诺守信。

1、公开承诺事项，没有按照要求和兑现的，扣0.5分;

2、首位接受询问的机关工作人员，不向管理服务对象告知经办科室及联系电话的，扣1分;

(八)廉洁自律。

1、在各种公共场合散布不实谣言，诋毁党委、政府形像，或捏造事实，颠倒实非，在各种网站、媒体发布不实网帖、言辞，造成恶劣影响的，一经查实，扣5分。

2、对县信访、纪检等部门交办的信访案件，未及时办理并答复的，造成群众不满的，扣1.5分;

3、在纠正部门和行业不正之风方面，违反规定被上级查实的，每次扣1分。

4、违反“收支两条线”管理规定或发生乱收费、乱罚款、乱摊派，情节轻微的，扣1分。

5、工作时间行为举止不文明的，发生一次扣0.5分;

考核程序

(一)自查。局机关全体工作人员按照今年效能建设的总体要求，对照本考核办法，于4月至9月认真自查，形成书面报告并附相关资料，于10月15日之前报办公室。

(二)测评。组织有关企业、群众、监督员对机关全体工作人员进行民主测评。

(三)考评。办公室采取审核自查总结报告，向有关单位和部门了解情况，并根据平时工作的情况，进行综合考评。

(四)审定。将考核结果梳理汇总后，作为干部年终考核的重要依据。

强化效能管理考评

效能管理考评与年终干部目标管理考核相统一。

严肃效能管理考评结果运用

机关工作人员，当年内被局机关效能告诫三次以上的，不能评为优秀公务员或优秀工作人员，不享受当年任何上级奖励资金，当年的津补贴发放50%;当年目标管理考核可以直接定为基本合格、基本称职或不合格、不称职等次。

疏附县民政局

2012年6月25日

第7篇：机关效能建设绩效考核方案

各乡镇场党委、乡镇人民政府，××垦殖场，县委各部门，县直及驻县各单位,各人民团体：

为深化机关效能建设，进一步转变机关作风，提高行政效能，优化发展环境，提升上栗形象，全面落实“机关效能提升年”各项工作任务，提高政府机关的公信力和执行力。根据县委、县政府《关于印发上栗县机关效能提升年活动实施方案的通知》(栗办发20115号)文件精神，综合评价各乡镇场、各部门单位围绕优化发展环境、切实履行职责的工作实绩和成效,制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届三中全会精神，以科学发展观为主题，以优化发展环境和提高机关效能为重点，以创建最佳发展环境和廉洁高效的工作机制为目的，进一步强化工作人员的效能意识，规范机关行为，促进转变作风，增强服务功能，提高工作效率，健全监督机制，为我县经济社会平稳较快发展提供良好的环境支撑和作风保障。

二、考评对象

全县各乡镇场、县委各部门、县人大机关、县政协机关、县直及驻县各单位。

三、考核内容及基本分值

机关效能绩效考核将作为县委、县政府工作目标考核的一项内容。考核基本分值为100分,将按比例折算计入县委、县政府2011工作目标考核分值。

(一)考核内容和基本分值

1、成立机构，制定方案(4分)。

(1)召开了学习动员大会，营造氛围，有效能建设方面的宣传标语和主题宣传专栏，组织了专题法律、法规培训不少于1次，每人有学习笔记3000字以上，1000字以上心得体会(2分);

(2)成立了活动领导小组，制定了实施方案，做到有专人负责抓机关效能建设工作，并上报县效能办(2分)。

2、查摆问题，积极整改(8分)。

(1)多形式多渠道征求群众意见、建议(4分);

(2)开展了自查自纠，制订了整改方案和措施，积极进行整改(4分)。

3、制订了机关作风方面的制度，严明纪律(6分)。

(1)制定并张贴首问责任制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制等制度(2分);

(2)公开办事流程和收费一览表，实行政务公开(2分);

(3)完善学习、工作、考勤、财务等各项机关制度(2分)。

4、打造平台，受理投诉(10分)。

(1)成立投诉机构，开通投诉电话和电子邮箱，设立举报箱，并向社会公开(3分);

(2)认真受理投诉，有投诉受理登记记录(2分);

(3)积极组织调查，有调查案卷(2分);

(4)对调查结果进行总结、整改，并形成制度(3分);

(5)服务对象对行政行为不满意，向县行政效能投诉中心投诉，理由成立的每件扣0.5分,处理(整改)不到位的扣1分,向省、市级投诉成立的加倍扣分，扣完10分为止。

5、推进项目建设(8分)。

(1)建立项目挂点负责制和驻企联络员帮扶制，所挂或帮扶的项目实施按进度到位(2分);

(2)定期走访，为企业解决实际困难或问题，优化发展环境有措施、有记录、有效果(3分);

(3)推进或落实产业项目建设有措施、有效果(3分);

(4)对重大项目建设实行跟踪问效，因执法部门不作为、乱作为、慢作为影响项目实施，每发生一起扣2分，直至扣完8分为止。

6、加大行政审批，规范行政区域行为(8分)。

(1)按要求公示了已取消或调整的行政许可(审批)事项(2分);

(2)公开行政审批程序，工作人员实行亮牌上岗(2分);

(3)简化办事程序，实行限时办结制(2分);

(4)规范行政执法行为，严禁向企业乱检查、乱收费、乱罚款(2分)。

7、加强干部作风建设(6分)。

(1)积极开展效能建设示范岗创建活动(2分);

(2)严格执行市委作风建设“二十一条”规定和县委机关效能建设的有关规定(2分);

(3)对干部职工实行工作绩效考核，有考核方案，有考核结果评比(2分)。

8、群众满意度调查(40分)。

群众满意度调查满意度为优的单位得40分，满意度为良的得30分，满意度为一般的得20分，满意度为差的不得分。

9、加强宣传报道工作(5分)。

(1)有专人负责信息和宣传报道，编发效能工作简报(1.5分);

(2)每周向县效能办报送信息1篇以上(1.5分);(3)积极向省、市新闻媒体、报刊杂志投稿，被市级以上新闻媒介刊用效能建设方面文稿或图像2篇以上(2分)。

10、认真总结，材料归档(5分)。

(1)制订单位机关效能考核方案(1.5分);

(2)对活动进行了自查、评比，形成阶段小结、工作总结并报县效能办(2分);

(3)将各阶段活动材料整理归档，装订成册(1.5分)。

(二)考核加减分

1、效能建设各项工作受到县机关效能建设领导小组通报表扬的每次加1分，加分上限为2分;被市级通报表扬的每次加5分,加分上限为20分。

2、信息报道被市级以上新闻媒体刊用超任务的每超1篇加0.5分,加分上限为3分。

3、效能建设工作创新，有特色，成效明显，工作经验在全县推广的加2分，在市级以上推广的加5分。

4、效能建设各项工作受到县级通报批评的每次扣1分，受到市级通报的每次扣3分。

5、单位或个人受到县级效能告诫或行政过错行为责任追究的每次扣2分，受到市级效能告诫或行政过错行为责任追究的每次扣5分。

6、未及时办理县行政效能投诉中心交办的投诉件或未将办理结果上报县行政效能投诉中心的每次扣2分。

四、考核办法

1、自查。各乡镇场、各部门和单位按照今年机关效能提升年活动的总体要求，对照本考核办法，认真组织自查，形成书面总结报告并附相关资料，于2011年12月10日之前报县效能办。

2、测评。组织有关企业、群众、监督员、人大代表、政协委员对相关单位及其行政审批、执法执罚岗位进行满意度民主测评。

3、考评。年底，县效能办将机关效能建设与县委、县政府工作目标考评同步进行。

4、审定。县效能办将考核结果梳理汇总后，报县机关效能建设领导小组审定。

5、表彰。对获得先进的，由县委、县政府给予表彰奖励。对考核排名未位且得分在70分以下的单位予以全县通报批评。

五、考核结果运用

1、效能考核结果纳入县委、县政府考核体系。同时作为县级先进单位和创建文明单位、公务员考评及干部使用的重要参考依据。

2、因违反《上栗县关于机关效能建设的暂行规定》和《上栗县关于对损害经济发展环境行为实行责任追究的暂行规定》等有关机关作风建设的规定，发生重特大事故或恶性案件，造成重大损失或恶劣影响的，在效能建设绩效工作目标考核评比中予以一票否决。

2011年5月19日

主题词:机关效能建设 绩效考核 实施方案 通知

抄送:市机关效能建设领导小组办公室,市发展环境和机关效能投诉中心，县机关效能建设领导小组成员

上栗县机关效能建设领导小组办公室 2011年5月19日印发

共印130份

第8篇：乡镇机关效能建设整改方案

通过第一阶段的宣传发动，我乡的机关效能得到了进一步提升，根据乡党委、政府《关于在全乡开展机关效能年活动实施方案》(沽党字[2009]2号)要求，在组织开展深入自查自纠的基础上，先后采取群众座谈、问卷、设置意见箱等多种方式，广泛征求、听取和收集各个方面对乡党政班子集体的意见或建议，共收集到意见及建议8条。在此基础上，乡党委召

开专题会议，认真研究制定了切实可行的整改措施，并落实责任人，限期进行整改，力求做到以整改的实际行动和效果取信于民，让群众看到实效，得到实惠。

一、明确整改内容与责任

(一)加强对农村基层干部的关心，多到村组、群众家中了解实际情况，解决实际困难。

整改措施：一是经常性到基层干部家中了解他们在生产生活中遇到的困难，并落实解决措施;二是利用中秋节、春节等中国传统节日走访慰问基层干部，定期召开基层干部家属座谈会，帮助其解决困难;三是根据挂村安排，要求乡党政班子成员和机关干部每周要到挂点村开展1—2次工作，解决1个问题，每月下乡不少于15天。

责任人：全体党政班子成员

(二)少说多做，少虚多实，真抓实干，切实解决关系群众、机关干部生产生活的难题。

整改措施：一是通过座谈，问卷调查等方式，了解群众、机关干部目前急需解决的问题，并制定落实计划。二是采取政府办实事的形式，把为群众、机关干部解决难题纳入政府工作一个重要部分，并定期对落实情况进行督办通报。

责任人：李忠鹏　陈愈珍　黄志平

(三)加强党政班子成员的分工协调，避免出现职责交叉和缺失现象，预防班子成员对边缘工作的推脱卸责，加强部门之间工作配合。

整改措施：一是借鉴其它乡镇党政班子分工办法，对党政班子成员实行科学化、系统化分工，明确职责，对边缘工作实行细化、责任化，提高班子成员的工作效率和服务效率;二是强化政府各部门、各单位之间的配合意识，将部门配合作为年终考核一个重要部分。

责任人：李忠鹏

(四)加强基层组织建设，多与村干部交心谈心，增加基层干部待遇标准，调动基层干部的工作积极性。

整改措施：一是继续以村级组织活动阵地建设为契机，加强村级组织规范化建设;二是结合“双述双评”工作的开展，加强与村级班子的协调沟通;三是继续通过采取举办培训班、专题辅导、组织到外地考察学习和到上级党校集中学习等多种形式，加强对村级干部的培训，提高村干部的工作能力和业务素质;四是继续深入推行村级工作目标责任考核制度，完善考核办法，突出考核实效，切实做到奖优罚劣;五是切实了解和解决基层干部各种困难，尽力解决农村退职干部生活困难，排除干扰基层干部工作的因素，全力支持基层干部开展工作;六是积极向上反映农村基层干部心声，解除农村干部后顾之忧。

责任人：李忠鹏　刘新生

(五)加强村级后备干部培养，配齐配强村级班子，协调处理村级各种矛盾纠纷。

整改措施：一是通过走访调查，对村级后备干部进行调查摸底，制定和完善后备干部管理办法，建立科学、规范的后备干部数据管理信息库，并实行动态管理，保证每个村有1-3个后备干部，并有针对性的给后备干部分任务，加担子，为下半年村级换届打下良好基础;二是通过增强基层组织向心力、吸引优秀青年回乡创业、吸纳优秀青年参与村级组织管理与建设等途径，积极培养与使用后备干部。

责任人：李忠鹏　刘新生

(六)党政班子成员重理论，轻实践，落实解决基层问题过少。

整改措施：一是党政班子成员要结合驻村工作与分工实际，加强与村级干部群众的沟通，定期到村帮助工作，解决实际问题;二是要进一步加大政务公开力度，让基层干部群众了解党政班子成员的工作动态;三是要深入宣传上级相关政策，加大政策落实力度，提高执行力。

整改人：全体党政班子成员

(七)加大对上争取项目力度，为村争取建设项目，加快新农村建设步伐。

整改措施：一是积极学习上级政策，把握项目动向;二是充实工作力量，实行专人负责，全力服务项目;三是对积极性高，工作落实好的村，予以倾斜。

整改人：陈愈珍　廖桂华　黄志平　孔祥令

(八)加大圩镇建设及整治力度。

整改措施：一是建设垃圾池，实现圩镇垃圾统一清理填埋处理;二是对圩镇集贸市场进行规划，实行集贸市场规范化经营;三是加大对集镇的卫生整治力度，定期组织清除集镇垃圾;四是积极向上争取资金，增加圩镇道路、水沟、路灯及绿化建设投入。

责任人：谢贤新

二、落实整改保障机制

对纳入整改方案的突出问题，建立分工负责制、公开承诺制、整改销号制、整改督办制等制度，集中时间、集中精力，认真进行整改。凡

是向群众作出整改承诺的，必须抓好落实，以整改的实际行动和效果取信于民。

(一)分工负责制

整改方案的项目和内容已经进行了细化，责任也已分解落实到所涉及的党政班子成员，每位班子成员要切实担负起抓落实、抓协调、抓督办的责任。每位班子成员对各自分工负责的整改项目和内容，要进一步分解落实到相关单位和部门并确定具体责

任人。

(二)公开承诺制

整改方案通过一定的形式在一定的范围内公开，让群众知道改什么，怎么改。对整改的工作进度定期公示，接受群众监督。对已整改结束的项目向群众通报，接受群众的评判。

(三)整改销号制

党政班子成员对各自分工负责的整改项目和内容，制定整改销号一览表，确定整改时限和目标要求。整改结束后，大多数群众满意的才能销号。

(四)整改督办制

建立定期汇报制度，结合党政班子会，进行及时沟通与分析研究，不断完善整改的措施，突出工作重点，深化整改效果。加强定期督办检查，搞好工作协调，确保每个整改项目和内容有人抓，抓到位。

中共**乡委员会

**乡人民政府

2009年5月10日

第9篇：机关效能建设工作实施方案

为贯彻落实省局《关于开展机关效能建设工作的决定》，进一步加强机关效能建设，切实转变工作作风，提高工作效率，树立新时代公仆形象，进一步加强全市气象事业又好又快发展，结合本单位工作实际，特制定如下实施方案。

一、组织机构。

成立机关效能建设工作领导小组，由局长任组长。领导小组负责本站效能建设工作的组织实施、检查、监督和考评工作，保证我局效能建设工作健康有序地进行。

二、总体要求和目标。

机关效能建设工作在局党组统一领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，从讲政治的高度，按照建设“廉洁、勤政、务实、高效”机关的要求，深刻认识开展机关效能建设的重要意义，把机关效能建设工作摆到重要的位置。以创“四优三满意”活动为载体，强化我局干部职工的主体意识，在工作中做到与机构改革、与依法行政、与党风廉政建设、与贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观结合起来，建立健全办事高效、动转协调、行为规范的科技推广管理体系，达到管理改善、作风转变、效率提高，党风廉政建设得到加强，实现科技推广管理优质化、制度化、规范化和法律化的目标。

三、机关效能建设工作措施。

(一)严格管理。要搞好机关效能建设，首先应从制度建设入手，必须严格内部管理，根据工作职能和具体业务事项，订立规范、科学和可操作性强的规章制度，制定依法办事的规则，建立健全《岗位责任制》、《服务承诺制》、《限时办结制》、《政务公开制》、《效能考评制》、《考勤请销假制》等6项制度，经全体会议通过后上报公示，逐步形成比较完善的制度体系，实现以制度管人、以制度管事、以制度促效能。严格按制度办事，简化办事环节，压缩办事时限，提高工作效率。要集中精力管好大事，认真解决我市气象事业发展的热点、难点问题;严格执行会议、文件审批制度，精简不必要的会议，减少经费开支;对职工的请示和要求，要认真调查研究，及时给予耐心解释，给予充分说明，能办的事要立即办，份外的事尽力当份内的事办好。

(二)依法行政。认真贯彻落实党和国家方针、政策、决定和命令，执行省市局党组的决定，保证政令畅通。坚决制止和纠正“上有政策，下有对策”的工作态度，严格按照法定形式和程序实施行政管理，不滥用行政职权，强化执法监察，防止在工作中徇私枉法现象的发生。同时，按要求建立健全有关规章制度，作为管理监督的依据，进一步规范行为，提高依法行政水平，避免凭个人关系定夺，办人情事、批人情款等现象发生。

(三)政务公开。坚持公平、公开、公正的原则，积极推行全局干部职工的工作职责公示制，对直接涉及全局职工切身利益的事情实行公开办理制度。要把经费收入、开支作为政务公开的重点，坚持公平、公正，增强工作透明度，便于群众监督;同时，将工作人员的身份、岗位职责以及办事依据、办事要求、办事结果一律公开，拒绝“暗箱操作”，强化行政、社会和专门机构的监督，多为基层办实事办好事，方便基层、群众办事，真正让职工满意。

(四)提高效率。全局工作人员要增强效率观念，认真执行限时办结制度，促进工作效能，提高服务质量和服务水平，让职工满意。

(五)改进作风。我站全体人员要把“四优三满意”作为开展我局效能建设工作的切入点和落脚点，增强公仆意识，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，提高服务水平，扎实做好本职工作。

(六)建立效能考评和奖惩制度。机关效能建设各项措施是否落实，是否真正体现在成效上，应该建立机关效能建设绩效考评和奖惩制度。我局对全体人员将实行“季小评，年总评”措施，考评主要进行民主评议，采取自评与被评相结合的办法。同时，将效能绩效同物质奖励挂起钩来，通过落实奖优罚劣、奖勤罚懒的措施，使我局干部职工都高度重视个人和单位整体效能的提高。