上半年市城管局机关行政效能建设工作总结
为进一步改进机关作风,提高工作效能,提升服务质量,贯彻落实全市机关效能建设会议精神,根据市机关效能建设领导小组的安排,我局制定下发了《亳州市城管执法局效能建设实施方案》《亳州市城管执法局廉政风险防控工作实施方案》等有关文件。5月30日,市城管执法局召开机关效能建设培训会,邀请了市效能办专职副主任吴东风为我局做机关效能建设培训辅导。现将我局机关效能开展的情况报告如下:
一、组织学习,领会精神
4月6日,我局召开效能建设专题会议,由副局长马永久同志传达市委、市政府4月5日召开的全市机关效能建设大会会议精神,重点学习了市委书记方春明在什的重要讲话,市纪委书记汤涌宣读的优化年活动方案,组织学习了市纪委副书记廉保军2011年效能考核通报。并对照有关要求,找差距添措施,并就我局今后如何抓好效能建设进行了讨论,形成了共识。
二、组织领导,明确责任
明确由“一把手”负总责抓单位效能建设工作的工作机制,完善了单位内部管理系列规章制度,并把效能建设纳入单位个人目标一同考核。明确了三项机关效能整改措施,一
是,加强效能制度的督查。促进岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、否定报备制、失职追究制、效能考评制、一次性告知制等八项制度的落实,切实转变机关作风。二是,加强行政效能的督查。全面加强对行政决策、行政执行、行政监督等环节和发展环境建设中涉及效能问题的监督检查。重点抓住各单位落实市委、市政府中心工作和服务重点项目、服务企业的情况开展专项效能督查。三是,加强上下班纪律的督查。推进各单位改进作风,完善管理,推动工作落实,树立良好的机关形象。
三、建章立制,确保实效 制度化、规范化建设是提高机关效能建设的基础,没有严格的制度就没有管理和行为的规范,效能建设也失去了其核心内容。我局从两个方面入手加强制度建设:一是从建章立制入手。根据效能建设要求,以规范化、科学化、制度化为目标,先后制定了《人员百分制考评考核办法》、《文件档案管理制度》、《目标管理考核内容》、《财务、资产管理工作制度》、《学习制度》、《请销假考勤制度》等,对单位效能建设的各个环节和各项工作作出详细的规定,统一了运转程序和操作规程。二是加强监督。按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求,从健全监督制约机制入手狠抓制度的落实,制定了《行政效能责任追究暂行办法》,加强内外监督,及时发现和纠正问题,保证机关效能建设的有效性、规范性、长期性和各项工作的顺利完成。5月份起,在全局推行《工作日志》制度。《工作日志》由全体执法人员每天填写,主要内容为:每天工作任务完成情况、存在的问题及解决建议、每周评语等,对列入月度工作要点的重点工作要做全程记载。分各科室负责人对科内工作人员、分管局领导对分管科室负责人、局主要负责人对各局领导进行点评三个层次。
四、以效能建设促动城市管理水平的提升
我局今年在南部新区全面推行“网格化”管理,和月千分制考核,建立保洁长效机制,全面治理脏乱差工作已全面启动,按照亳城管[2012]4号文件要求把市容和环卫工作具体到五大类26项工作任务分配到市局五个执法大队71 名执法队员。实现了全区域、全覆盖无盲区,明确了各执法大队及执法队员和环卫保洁公司职责,任务到人各负其责,每天有执法局市容科工作人员会同各大队及两个保洁公司负责人,对南部新区市容和环境卫生工作进行专项督查和考核,当场打出分数,每周进行通报,当月兑线奖惩。总之,在市委、市政府领导的高度重视下,在市纪委的大力监督下,我局效能建设取得了一定效果。但制度建设是一项长期的工作,我们将一如既往地做好制度的完善和监督落实工作,把制度建设深入到工作的各个层面,深入到单位效能建设的各个环节,确保单位效能建设走上制度化、经常化轨道,不断改进
一、深化政务公开,推进权力运行透明
具体体现在“三个力度”:其一,加大行政审批制度改革力度。对
现有广告设置的行政审批项目进行再清理,能精简的精简,能交由市场运作的交由市场运作,扩大户外广告设置权的市场化运作模式;优化简化审批流程,压缩审批项目办理时限,对现有行政审批项目的办理时限进行再压缩,户外广告设置审批办结时限由法定20天缩短为10天,临时户外广告设置审批办结时限由法定20天缩短为5天,提高办事效率;加快网上审批系统建设,构建“绿色通道”等措施,提高行政服务窗口的运作水平,为企业提供便捷、高效、优质的服务。其二,规范行政自由裁量权工作力度。按照省市《关于进一步规范行政自由裁量权工作的意见》要求,不断强化对规范后的自由裁量标准和各项配套制度执行情况监督检查,确保行政自由裁量权落到实处。其三,推动行政权力运行规范力度。根据全市《规范行政权力运行工作实施方案》的要求,积极组建工作机构,抽调专业人员,按时保质完成清权确权、职权分解、流程绘制、完善配套制度等各项工作任务;结合贯彻落实国务院《政府信息公开条例》,进一步完善政务公开栏、案件受理中心、行政服务中心窗口,将行政职权行使的依据、标准、条件等全程公开,主动公开权力运行过程,使行政行为更加规范有序、更加客观公正、更加便捷高效。
二、坚持先行先试,创新服务发展举措。
主要措施有三个方面:其一,主动作为,制定服务发展新举措。深入开展调查研究,广泛征求社会各界意见和建议,提出“主动服务,提高办事效率;规范行政执法,加快职能转变”等服务发展的新举措,力争在服务重点项目、服务台商企业有新的举措,在服务质量和办事效率上有新的改进,在优化环境和服务发展上有新的成效。其二,先行先试,制定服务发展新机制。结合城管执法工作实际,强化服务意识,做好事前、事中和事后的服务工作。事前建立联系服务项目制度,通过建立联系服务机制、发放项目跟踪服务卡等措施,主动与项目企业业主沟通,及时掌握项目单位和企业的需求,积极提供政策指导和业务服务,主动为企业排忧解难。事中提前介入,主动协调沟通在建项目企业的渣土倾倒、建筑材料的调运工作;对企业首次轻微违法违规的行为不予处罚,采取指导、劝诫、疏导等手段,帮助企业业主整改,对拒不整改或整改不到位的,再进行处罚。通过强化规划监察工作力度,加强巡查,严防个别群众违法抢建行为,为厦深铁路漳州南站、碧湖生态园建设、市区核心区域等重点项目建设保驾护航。事后通过加强行政指导,积极引导企业主科学设置户外广告、科学布局绿化美化工作,提升企业的形象,打造企业品牌。
三、全面履行职责,打造宜居城市品牌
突出抓好四项工作:
其一,完善市容环境长效管理机制。重点以强化高位督查考评为核心,进一步完善《漳州市市容环境卫生管理考评办法》,认真落实市容管理考评制度、市容管理督查整改制度、市容管理考评点评通报制度和新闻媒体定期公布考评结果制度,推进市容环境监管高效化、精细化、长效化。
其二,加大市容环境监察力度。快速整治影响城市环境“脏、乱、差”等六乱的问题,想方设法破解“停车难、占道经营和城市‘牛皮癣’”等城管执法的难题,提高人民群众的生活环境质量。
其三,坚持因势利导、疏堵结合。采取规划小摊点和规范管理相结合的办法,在总结免费发放150部“便民服务车”给社会弱势群体摆摊设点的基础上,试行卖蔬菜摊点一条街,在不影响交通、影响景观的情况下,划出一定位置,提供给困难群众摆摊销售水果,方便居民的需要,实现城管与广大市民、管理者与被管理者的和谐共荣。其四,打造精品示范街。积极开展胜利路示范街的创建活动,高标准制定《打造精品示范街管理规范》,抓好市容管理示范街共管联创工作,加大对市容环境的监管力度,提升示范道路的品位,树立城市新形象。
四、开展专项督查,提高服务发展能力
以服务发展、服务基层、服务群众的实际效能为切入点,加强三项效能督查工作:
其一,加强效能制度的督查。促进岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、否定报备制、失职追究制、效能考评制、一次性告知制等八项制度的落实,切实转变机关作风。
其二,加强行政效能的督查。全面加强对行政决策、行政执行、行政监督等环节和发展环境建设中涉及效能问题的监督检查。重点抓住各单位落实市委、市政府中心工作和服务重点项目、服务台商企业的情况开展专项效能督查。
机关效能建设工作意见
为认真贯彻落实全省机关效能建设电视电话会议精神,切实抓好以“提高工作效率、提高服务质量、降低行政成本”为主题活动的机关效能建设,不断加强机关作风建设,努力建设人民满意机关,现就今年的机关效能建设提出如下意见。
一、围绕中心,服务大局
发
挥机关党建工作在党委政府工作大局中的服务保证作用,既是机关党的建设的主要任务,也是机关效能建设的客观要求。今年要着重做好以下四项工作。一是组织开展“人民满意机关”创建活动,在动员部署、组织创建、广泛宣传的基础上,于年底组织万人评议活动,通过创建和评议活动,共同推进人民满意机关建设。二是继续抓好学习型机关建设,重点抓好每季一个“学习周”活动,组织开展“全民读书活动”、“快乐学习、活力机关”俱乐部建设等主题活动和“学党章、守党纪、树形象”主题教育、廉政文章评比、廉政歌咏比赛、以党章和社会主义荣辱观为主要内容的网上知识竞赛等机关廉政文化活动。三是积极开展扶贫帮困活动,实施“党内关爱”,积极参与建立党员志愿者服务队和党员互助基金工作,让困难党员感受到党组织的关爱与温暖。四是认真做好机关社情民意信息收集工作,为市委领导决策提供参考依据,为推进和谐机关建设作出积极的努力。好范文版权所有
二、健全制度,规范工作
认真抓好《首问责任制》、《一次性告知制》、《AB岗工作制》和考勤制等相关制度的落实,探索建立绩效考评机制和为民、便民服务机制,不断提高广大机关干部的服务意识、质量意识、效率意识。全面落实浙江省机关效能建设“四条禁令”和《台州市机关工作人员损害和影响经济发展环境责任追究办法(试行)》,为深化效能建设提供纪律保证,努力建设效能型机关,不断提升经济社会发展的软实力。
三、深化改革,规范“三权”
一是规范事权。完善办事公开制度,逐步推进党务公开,保障广大党员对党内事务的参与权、知情权、监督权、选择权,不断提高党政工作透明度和办事效率。二是规范财权。认真贯彻落实市委关于“一把手”不直接分管财务和基建工程的规定。进一步完善财务管理制度,实行财务公开,不断提高开支透明度;严格执行“收支两条线”的规定,规范收入和支付管理;严格执行政府采购法,大宗物资实行政府采购。三是规范人事权。健全人事管理制度,干部的选拔任用严格按《党政领导干部选拔任用条例》进行,推荐市管后备干部和市管非领导职务干部等,都实行民主推荐和班子集体讨论。进一步建立和完善中层干部廉政档案,实行干部选拔任用党风廉政“一票否决制”,防止干部“带病上岗”。
四、厉行节约,提高效能
一要认真落实市委“七个减少”和“八不”要求。通过实行工作项目化、项目责任化,推行一线工作法等,不断改进工作方法,努力减少中间环节,切实转变工作作风。二要努力建设节约型机关,严厉禁止奢侈浪费,加强公务用车管理,规范公务接待,节约办公费用,降低行政成本。三要倡导人人崇尚节俭的良好风气,养成节约一滴水、一张纸、一度电的好习惯,使勤俭节约成为广大机关干部职工的自觉行动。
五、查纠并举,务求实效好范文版权所有
2011年,为认真贯彻区委、区政府、区效能办关于加强机关行政效能建设相关文件精神,局党委高度重视,严密组织,通过查漏补缺、改进措施、加强监管、狠抓落实,局系统行政效能建设得到全面加强,行风建设进一步好转,办事效率进一步提高,为推进城市建设营造了良好的政务环境。
一、以“四抓”为重点,行政效能建设全面提升
(一)“抓”组织领导,确保了各项工作正常运转。
1、领导重视,组织落实。局党委高度重视, 专门成立了机关行政效能建设领导小组,先后由局党委书记、局长苟迎春任组长,局党委成员任副组长,办公室、监察室、法制办、建管股、村镇股、行政审批股等股室单位为领导组成员,领导组下设办公室,明确了专职人员的职责。为确保行政效能建设得以全面加强,局党委还将行政效能建设列入了党风廉政建设管理,明确了各自的分管范围。局系统各股室单位均明确了相应的分管领导组工作人员,进一步完善了行政效能建设的工作机构,为开展行政效能建设建立了组织保证。
2、严密组织,责任落实。在全系统范围内召开了动员大会,传达学习了区委区政府关于加强行政效能建设的有关文件,对
法,及配套的“首问接待制”、“首问登记制”、“首问考核的保障监督制”等制度。在制订首问负责制的具体办法中将首问负责制落实情况纳入本单位目标管理考核评比,作为评选先进和考核干部的依据之一。二是严格执行限时办结制。按照省、市人民政府关于实施限时办结制的要求,严格执行区规划建设局行政许可、行政审批实施办法已确定的各具体岗位和环节的办理时限,并将各环节办理时限录入通用审批软件,网上直接生成问责,强化责任落实和追究。局纪检监察部门对各部门、各环节办理行政审批事项遵守规定时限情况进行网上监督。三是严格执行责任追究制。将行政效能建设纳入目标管理,严格考核,逗硬奖惩;对机关行政效能建设考核不合格的单位,在当年目标考核中降低一个考核等次。局纪检监察部门对行政不作为、乱作为等典型案件进行严肃查处。
(三)“抓”督查督办,确保行政效能建设不走过场。
1、建立完善督办制度,行政效能建设顺利推进。为确保贯彻“三项制度”不走样,要求各股室单位认真开展机关行政效能建设工作,实行了挂牌上岗;公开了工作职责、领导分工、办事程序、服务时限、投诉举报电话;精简了审批环节,压缩办事时限。
2、加强监督检查,确保行政审批岗位履职到位。从8月份起,由局纪检监察部门对我局系统未进入区政府政务服务中心
为确保行政效能建设全面推进,局系统加强了软件和硬件建设,促进了行政效能建设健康发展。
(一)多项工作实现“上网”,行政效能有效提升。按《政府信息公开条例》要求,完成了行政审批和行政许可项目以及办理程序的网上公开和上墙公开,还将把落实工作方案的限时办结事项、工作流程、保障措施等在区党政网和公示栏公开。
(二)适时总结通报,不断强化行政效能建设。为加强对行政效能建设的动态管理,局效能办、监察室注重了对各股室单位和相关单位经验意见的收集整理,及时总结通报先进典型和存在的问题,确保警钟常鸣。
(三)不断强化效能意识,确保全员思想统一。我局通过收集整理省、市、区关于行政效能建设工作的有关知识,印制了《机关行政效能建设知识测试题》,发放到局系统干部职工进行测试,进一步提高干部职工对机关行政效能建设的认识,促进了机关行政效能建设有关规定的贯彻。并定期组织了局机关小规模和全系统大规模的加强机关行政效能建设工作通报会,促进全系统职工对提高行政效能“用心”,较好地统一了系统全体干部职工的思想认识。
三、以认真贯彻上级工作部署为重点,行政效能建设全面推进
(一)及时高效地执行上级部门关于加强机关行政效能建
能建设的新举措。
二是着力探索创新。要发挥系统全体职工的经验和智慧,探索创新,促使机关行政效能建设工作更具活力。
三是结合实际,及时修正不足。目前我局行政效能建设的各项制度虽然已经建立完善,各项组织保障已经到位,但个别同志还存在对行政效能建设工作认识不足、重视不够的问题。因此,我局将在抓落实上下功夫,在抓督查督办上出效益,在抓提高认识上出质量,严格执行相关各种规章和制度,确保行政效能建设再上新台阶。
四、以认真实践“两个加快”和“四个特别”为动力,行政效能建设全面深化
(一)讲政治、讲大局,认真贯彻中央、省、市会议精神。局党委高度重视抓好党的十七届三中全会精神的学习贯彻,及时研究部署整个系统的学习贯彻工作,精心组织实施。尤其是在省、市委“围绕加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地”和在党员干部中大力提倡“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的号召之后,局党委立即在系统内广泛开展了以学习实践“两个加快”、“四个特别”为主要内容的转变机关作风、提高行政效能的专题教育活动。局党组主要领导利用局党组会议、中心组学习会、局办公会议的机会,反复强调开展此项活动的重要意义,引导系统干部职
解放活动、学习实践科学发展观、改革开放三十周年纪念活动结合起来,围绕学习实践“两个加快”、“四个特别”就“如何进一步思想大解放,落实科学发展观,大力实施大城市发展战略”开展专题讨论。结合系统内各级领导班子正在开展的“以认真学习实践科学发展观,弘扬伟大的抗震救灾精神”为主题的党员领导干部民主生活会,切实增强全系统党员干部对中央、省、市委全会精神的理解和把握,在系统各级领导干部中大力提倡带头“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”,切实增强系统干部职工在新的历史起点上,推进改革开放,做好城乡建设各项工作的自觉性。
今年以来,为进一步加强机关作风建设,提升行政效能,优化发展环境,根据区委、区政府《印发XX区开展机关作风建设活动实施方案的通知》(三委办发〔2008〕18号)精神和区有关机关作风和效能建设的工作部署,我镇立足服务乐平经济社会发展大局的目标,认真部署,精心组织,突出重点,扎实推进,在机关各部门及各有关单位,开展以“廉政、效能、服务”为主题的机关作风和效能建设活动,努力提升全镇干部职工的思想政治素质、业务能力、办事效率和服务水平,全力打造“廉洁型、学习型、服务型、创新型”的政府行政机关。现将具体情况汇报如下:
一、主要做法
(一)高度重视,加强领导,精心组织
1、进行宣传发动。2月25日,召开了镇机关作风和效能建设动员大会,进行宣传发动,并详细部署开展机关作风和效能建设的目标任务及工作要求,同时要求各部门及有关单位会后要继续认真组织学xxx省、市、区有关加强机关作风和效能建设的重要指示精神,进一步统一思想,提高认识,增强搞好活动的信心和决心。参加会议的有:镇党政班子全体领导,镇纪委全体委员、全体纪检监察干部,镇机关副股待遇以上领导干部,驻我镇相关单位正职领导,各村(居)委会书记及分管纪检监察工作的副书记,共120多人
2、成立组织机构。为加强对机关作风和效能建设工作的领导,切实把效能建设工作抓紧、抓好、落到实处,专门成立了镇机关作风和效能建设领导小组,由镇委副书记苏浩迁任组长,镇委委员、副镇长禤显球、镇委委员、纪委书记李健鉴、镇委委员梁庆文任副组长,各部门主任及有关单位负责人为成员。领导小组下设办公室,由专人负责日常工作和监督检查机关作风和效能建设各项任务和要求的开展落实情况,办公地点设在镇监察室。实践证明,健全的工作机制为顺利开展各项工作提供了有力的组织保障。
3、制定工作方案。为进一步明确工作要求、工作步骤和工作重点,落实人员,明确责任,在深入开展调查研究、学习讨论、征求意见的基础上,根据上级统一要求,结合我镇实际,镇机关作风和效能建设领导小组制定出台了《乐平镇开展机关作风和效能建设活动实施方案》。此外,为进一步细化工作任务,要求各部门及有关单位结合自身工作实际,制订一份本部门开展活动的实施方案,并于3月底前上交领导小组办公室。
(二)加强学习,提升素质,营造氛围
以加强学习为抓手,促进机关干部职工整体素质的全面提高。采取集中学习和个人自学相结合、走出去和请进来相结合的方式,通过定期召开专题学习会,并充分利用各种会议、培训讲座、集中活动等机会加强学习,开展业务培训,主要是组织学习有关领导同志关于开展机关作风和效能建设的重要讲话精神、党风廉政教育、业务知识、现代经济、科技、法律知识、社会历史文化知识以及行政管理、领导干部从政能力等方面,其中重点学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会,省委书记汪洋在省委十届四次全会、省纪委十届三次全会,市委书记林元和在市委十届六次全会、市纪委十届四次全会,以及区委书记宋德平在区委十一届四次全会、区纪委十一届四次全会上的讲话精神,进一步解放思想,转变观念,明确新时期新形势下开展机关作风建设、树立机关干部新形象的重要性和必要性。
此外,采取寓教于乐的形式,组织开展各种生动活泼的文体活动和竞赛活动,增强学习效果。具体的学习活动由各部门及有关单位统一安排,以部门为单位组织开展。通过形式多样的学习教育活动,镇机关广大干部职工的思想政治素质和业务工作能力得到明显提高,牢固树立了立党为公、执政为民的宗旨观念,心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围基本形成。
(三)强化纪律意识,优化服务水平
为加强镇机关干部职工的纪律观念,全面提升机关干部职工精神面貌,塑造新时期政府机关公务人员新形象,要求全体干部职工严格执行镇政府的作息制度,按时上下班;工作时间必须自觉佩戴镇政府统一制作的工作证;窗口服务部门的工作人员每天必须穿工作服上班;上班时间不能上网聊天或观看与工作无关的内容;参加重大活动和政府组织的集体活动必须自觉穿工作服参加。
在工作作风上,切实做到热情服务、微笑服务、主动服务、耐心服务、文明服务,推行首问负责制,坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的不良作风;在服务效率上,推行限时办结制度;制作大型宣传橱窗,及时公布镇内最新党政动态、今年10项民生工程、30项重点工作及新增重点工作的进展情况,积极营造机关作风和效能建设的浓厚氛围。在各部门及全体工作人员的努力下,机关作风出现了可喜变化,机关工作人员的工作热情、工作效率得到极大的提高,“廉洁、勤政、服务、高效”的机关工作机制基本形成。
(四)完善建章立制,加强规范管理
建立健全各项规章制度和工作机制。按照“创新改革、转变职能、从严管理”的要求,以规范化、标准化、科学化为目标,大力推行和完善首问责任制、限时办结承诺制、否定报备制、一次性告知制;积极倡导文明办公,使用礼貌用语,推行“一张亲切笑脸、一句温馨问候、一杯暖心清茶、一个明确答复”的“四个一”接待准则;进一步健全工作人员的岗位工作职责,明确工作人员分工,各部门及有关单位把本部门工作人员的具体分工报送至领导小组办公室;制定出台《乐平镇机关日常规章制度》、《乐平镇机关考核评比制度》、《乐平镇网上行政投诉工作指南》、《乐平镇建设工程招投标管理办法》、《关于成立乐平镇政府采购领导组的通知》,实现以制度管人,按制度办事,把制度建设贯穿于机关作风和效能建设的各个方面和各个环节,促进机关作风明显好转。
(五)狠抓落实,加强监督检查
狠抓监督检查,力求镇机关作风和效能建设取得实效。由领导小组牵头对各部门、有关单位及全体干部职工进行不定期检查,全面检查各部门、单位的工作落实情况、干部职工的工作作风、办事效率及工作业绩情况,重点检查岗位职责完成情况、上级交办工作完成情况、下基层调研情况、参与中心工作情况、执行镇机关相关工作制度情况以及工作上有无出现重大差错等。对发现的问题领导小组将酌情进行批评教育,并要求限期整改。
按照《乐平镇建设工程招投标管理办法》及《乐平镇政府采购管理暂行办法》及相关法律、法规和上级文件精神,对我镇建设工程招投标和政府采购工作进行严格的监督、检查。
为推进我镇规范农村票据使用管理工作,完善村级财务管理工作,根据《关于进一步完善农村财务管理体制改革的意见》(三农财发〔2009〕1号)文件精神,对镇内多条自然村进行调研摸底,充分征求村民代表、村民小组长、村委干部的意见,在此基础上,制定《关于规范农村票据使用管理的通知》,对我镇农村票据使用管理作了进一步的补充说明。
(六)认真开展对照检查找差距
切实开展对照检查找差距,进一步找准问题抓好整改,着力解决当前作风建设中存在的突出问题。各部门及有关单位就工作对象、服务对象所提出的意见和建议进行认真的对照检查,并积极开展自我剖析查找问题,就存在的问题制定具体整改方案,并上交领导小组办公室。
(七)进一步强化效能监察
为进一步加强对网上行政投诉的管理工作,今年三月份起,对我镇网上行政投诉工作进行调整,转交镇监察室负责落实开展具体工作。镇监察室自三月份接管该项工作以来共受理网上行政投诉39件,在各部门及有关单位的积极配合下,全部投诉件均在规定时限内严格按照有关要求作出妥善处理,切实做到事事有答复,件件有落实,确保没有出现重复投诉现象,受到了上级领导的充分肯定和群众的高度好评。
二、下阶段工作计划
一是继续加强教育学习。今后,要继续狠抓教育学习,全面提高机关干部职工转变工作作风、提升行政效能的意识,要求强化四种意识:一是强化纪律意识;二是强化大局意识;三是强化服务意识;四是强化危机意识。
二是加大自查自纠的力度。各部门及有关单位,尤其是群众反映意见较大的部门、岗位,要进一步加大自查自纠的力度,针对存在的问题,制定过硬的整改措施,切实加以改进,让群众真正感受到镇机关通过机关作风和效能建设带来的新变化、新气象。
今年以来,我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,以“港城当崛起,外经争先行”为实践载体,以促进发展为目标,以制度创新为抓手、以优质服务为宗旨,紧紧围绕经济建设,切实转变机关作风,效能建设取得了良好的成效,有力地推动了各项工作任务的完成,实现了在金融危机不断蔓延的严峻形势下那一世小说网 http://外经贸工作仍然持续稳定增长的发展目标。现将上半年工作总结如下:
一、主要做法
(一)以提高思想认识为前提,进一步增强搞好机关效能建设的自觉性和积极性
机关效能建设是一项经常性、长期性的任务。我局注意结合深入学习实践科学发展观活动,经常利用会议、墙报、专栏等宣传媒介,引导大家联系外经贸工作的实际,深入查摆问题,分析原因,寻找差距,有的放矢开展工作,把广大干部的思想认识统一到机关效能建设工作会议精神上来,使每个机关工作人员思想上有所触动、工作上有所行动。通过各种类型的宣传动员,全体干部提高了对开展机关效能建设的重要性和必要性的认识,增强搞好机关效能建设的紧迫感和责任感,为开展机关效能建设奠定了良好的思想基础。
在统一思想认识的基础上,按照市机关效能建设工作的具体内容、工作重点和时间要求,我局多次召开专题会议研究部署,进一步明确了“以建章立制为基础,以政务公开为重点,以强化素质为核心,以推进廉政建设为保障,以提高行政效率为目的”的工作思路,有力地保证了机关效能建设深入开展。制订了《**市外经贸局机关效能建设工作方案》,成立了局机关效能建设工作领导小组及办事机构,负责对局机关效能建设的领导。局长第一把手是全局机关效能建设责任人,分管的副局长是机关效能建设的具体责任人,各科负责人是本科室机关效能建设的直接责任人,使机关效能建设责任制真正落到实处。
(二)在建章立制上下功夫,做到标本兼治、注重长效
开展机关效能建设,加强制度建设至关重要。我局把解决突出问题与建立长效机制有机结合起来,做到标本兼治、综合治理,注重实效、着眼长效,进一步完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、失职追究制、一次性告知制等制度,用岗位责任制来明确每个工作人员的职责,用承诺制来明确每个岗位的服务要求,用公示制来推行本局各项政务的公开,用公开评议制来强化局内部的民主监督,用失职追究制来严肃工作纪律,同时还制定了科学量化、可操作性强的绩效考核办法,奖优罚劣、奖勤罚懒,把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、干部年终述职、干部职工年终考核等结合起来,充分调动机关干部的工作积极性、主动性和创造性,真正做到以制度管人管事,从而实现了内部管理的规范化、民主化和科学化。
在制订制度的基础上,我局认真抓好已出台的各项制度的落实,严格执行,决不把制度当作“稻草人”摆设,使制度成为机关干部自觉遵守的行为准则。一是认真执行政府采购制度,降低了公用物资采购费用。二是严格控制办公费用。办公室电话话费采取限额包干制,一般科室电话不开通长途功能,每月进行一次检查,并对异常话费单据实行责任追究;一般性文件都采用电子版,并且对电脑耗材、纸张使用消耗实行登记制度。三是压缩接待费用支出,严格执行公务接待制度规定的程序、标准和报销手续。四是严格落实公车管理使用规定,做到定点停放、合理调度,提高使用效率,有效控制了公车私用。五是节水节电,形成厉行节约,反对浪费的良好风气。
(三)以落实《行政许可法》为重点,提高办事效率和服务水平。结合《行政许可法》的贯彻和落实,积极推行行政审批制度改革,建立严格的行政审批责任制和监督机制。严格落实行政审批责任,积极清理规范行政许可事项。在行政审批过程中按照规范审批秩序,减少审批环节,压缩审批时限,提高审批效率,落实审批责任的要求,进一步公开审批事项的内容、对象、程序、时限、收费依据和标准等。审批时间从原来的5个工作日缩短为3个工作日。2009年1-5月份我局驻服务中心窗口共办理行政审批事项429件,办结率达100%。
(四)以强化干部素质为核心,提升依法行政水平
机关效能建设的关键是坚持以人为本,加强对干部队伍特别是领导干部的权力观教育,是机关效能建设的核心。在抓好干部队伍教育方面,结合深入学习实践科学发展观活动,在机关中广泛开展以“转变工作作风,强化服务意识”为主要内容的学习教育,教育广大干部树立科学的发展观、正确的政绩观、牢固的群众观,坚持立党为公,执政为民。大力开展创建学习型机关活动,加强干部培训和锻炼,增强机关干部依法行政的本领、履行职责的本领、做群众工作的本领,提高解决实际问题的能力。首先是加强领导干部的学习教育,以局党组中心组学习为主要形式,提高班子成员对机关效能建设重要意义的认识,树立大局观念,破除“
法尊 逍遥农民 飞越主神殿 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://
本位主义”,提高搞好机关效能建设的自觉性和主动性,消除各种不必要的顾虑。其次,重视对机关工作人员的教育。联系个人的岗位职责和思想实际,开展理想信念和廉洁从政教育。运用正反典型开展示范教育和警示教育,引导全体机关工作人员牢固树立正确的权力观、价值观和利益观,树立全心全意为人民服务的思想。第三,搞好干部业务培训。积极组织有关机关工作人那一世小说网 http://员参加省、市统一组织的业务培训,使干部开阔了视野,增长了知识,开拓了思路,提高了依法行政水平。
二、主要成效
通过加强机关效能建设,全市外经贸系统干部精神面貌发展了较大的变化,服务意识明显增强,工作效率显著提高,工作业绩更加突出,有力地促进了外经贸事业又好又快发展。
(一)机关作风有了进一步的转变。通过抓机关效能建设,提高了干部职工的思想认识,使“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”的执政理念明显增强,大家逐步摒弃了小团体思想,增强了大局意识和发展意识,把全部精力放在促进改革发展上,放在为民办实事、为民谋利益上。
(二)干部队伍素质有了新的提高。在开展机关效能建设中,我局坚持以人为本,始终把“外树形象,内强素质”作为工作的出发点和立足点,通过各种形式组织干部认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习胡锦涛总书记在中央党校重要讲话精神,提高了大家的政治素质和道德素养,树立了全心全意为人民服务的意识,在工作中真正做到想服务对象之所想,急服务对象之所急,能办的事情马上办,不能办的事情耐心向服务对象解释清楚。
(三)遵纪守法意识得到进一步加强。在效能建设和遵纪守法方面,全系统干部职工都能按制度和规定要求严格遵守,管好自己,勤政为民,廉洁奉公。上半年我局没有发现任何违法违纪的人和事,没有人受过党政纪处分或刑事惩办。
(四)外经贸工作取得较好成效。1-4月份我市外贸进出口总值6.59亿美元,同比下降7.15%。其中出口5.16亿美元,下降3.94%;进口1.43亿美元,下降17.15%。虽然我市今年1-4月份外贸进出口出现负增长,但比全国、全省情况要好,下降幅度比全国、全省要小。全国外贸进出口同比下降24.3%,其中出口下降20.5%;全省外贸进出口同比下降19.74%,其中出口下降15.57%。
三、存在问题
(一)宗旨意识不够强,群众观念淡薄。具体表现在深入基层少,深入扶贫联系村搞调研少,下企业指导工作少。
(二)工作责任心不够强。个别干部不思进取,得过且过,办事拖拉,推诿扯皮,工作效率不高。
(三)规章制度抓的不够严。不能做到经常化,制度化,出现时紧时松的现象,上下班迟到早退的现象时有发生,请销假制度未能很好的履行。
四、下一步工作思路
(一)进一步提高干部队伍素质。按照“以人为本,提高效能”的要求,把加强全局干部的教育,提升服务意识和服务能力摆在突出位置,作为机关效能建设的基础性工作抓实抓好。要认真开展思想道德纪律作风教育,进一步深入学习实践科学发展观,努力提高机关干部求真务实的自觉性。
(二)进一步增强工作合力。树立大局意识,紧紧围绕服务经济发展的大局,把一切工作从服务地方经济社会发展上去思考落实;努力营造和谐的工作环境,谋求心齐气顺劲足的工作格局,坚决杜绝内耗扯皮作风飘浮等现象,增强工作合力。
(三)进一步加强督查工作。将群众反映的热点、难点问题的解决,作为督查工作的重点,组织专门力量,采取有效措施,集中时间,集中精力,解决好群众关心关注的热点、难点的问题。对查实的违反效能建设规定的人和事,要依法按纪认真处理。
汇报
街道办加强行政机关效能建设工作汇报
机关效能建设
落实三项措施提高三大效能以机关效能建设统筹推进街道各项工作按照区委、区政府的统一部署和要求,自今年3月份以来,街道党委、办事处在街道各级机关全面开展了以“强素质、提效能、强服务、促发展”为主题的机关效能建设,精心组织,认真实施,使干部素质有了显著增强,机关作
风有了明显转变,各项工作得到稳步推进。
一、主要做法
(一)全面发动,创造良好效能氛围为加强对机关效能建设的有效领导,建立了街道效能建设领导小组,由党委书记亲自挂帅,并把机关效能建设列入党委、办事处的重要议事日程,作为当前一项重要工作来抓,在街道机关效能动员大会前的一星期多时间,就专题召开了两次党政联席会议和一次党委会,研究部署机关效能建设。在全街道效能动员大会的次日又召开了机关工作人员效能建设再动员大会。为形成全街道上下人人关注机关效能建设的良好氛围,在街道大礼堂举办了街道机关效能狠抓落实年活动文艺汇演,机关干部、村干部、党员群众及社会各界人士500余人观看了演出,收到了较好的宣传效果。街道妇联以实际行动积极响应党委、办事处加强机关效能建设的号召,组织机关全体女同志用一天时间对街道办公楼楼道进行全面清刷,同时各办公室进行卫生清扫,使办公室内外焕然一新,机关形象大大改观。街道团委组织团员青年中午轮班到机关食堂帮忙打菜,机关干部做到自觉排队,缓解了食堂就餐人
数增多造成机关人员就餐等候时间长的局面。
(二)建章立制,铁手整治不良作风。机关效能重在制度建设。在充分调查研究的基础上,街道党委、办事处同步推出了四项优化服务措施和四大效能惩戒制度。在街道效能动员大会上宣布了《首问负责制》、《一次性告知制》、《同岗替代制》、《办事预约制》等四项优化服务措施和《效能违规教育制度》、《效能追究制度》、《被诉待岗制度》、《失职追究制度》等四大效能惩戒制度,接受群众和服务对象的监督。同时在机关会议上对各项制度专题组织全文学习,对违反效能惩戒制度的个别工作人员进行严厉批评,为强化机关效能建设的监察力度,组建了街道机关效能投诉服务中心,同时开展网上投诉,通过点击“先锋在线”主页上的“效能投诉”图标进行在线投诉。根据机关和群众反应强烈的个别办公室工作作风存在的突出问题,效能建设领导小组立即进行专项整顿,使
该办公室整体工作有了明显好转。对违反效能惩戒有关制度的机关干部做到决不手软,发现一个处置一个。制度出台以后,街道效能领导小组已对9名机关工作人员进行效能告诫。并对严重违反惩戒制度的一名工作人员作出严肃处理,责令其检讨,并扣发当月奖金。同时街道机关实行严格的上下班打卡制度,由街道领导轮流值班负责监督,平时进行不定期抽查,并对机关工作人员考勤及请销假情况进行公示。
(三)、创新载体,效能意识深入人心为使机关效能建设抓得有声有色,并抓出实效,效能领导小组设计了一些实用的载体,使全体机关工作人员自觉融入效能建设的活动中来。一是街道机关干部人人为效能建设献一计,人人写一篇体会文章,效能办共收到88条计策和88篇体会。二是在机关效能学习会上专门安排班子成员和优秀驻村干部就如何做好驻村工作上台演讲,在机关掀起学先进争上游的热潮。三是为提高机关
干部学习的效率,增强综合能力素质。专门开设了“效能我先行”互动讲坛,目前已举办了七期讲坛,第一期内容是从88篇效能体会文章中精选出13篇体会,街道领导和机关干部一起上台交流探讨自己对机关效能建设的真实感受和机关提效的想法和建议。第二期是安排业务知识讲座,从第三期开始,采用更加互动的方式,每期确定一个线办主讲,通过“我讲你听”、“你问我答”、“事例讲评”,面对面进行交流和学习。根据每期内容和实际,还邀请农村工作指导员、服务对象、效能监督员、有关职能部门到场参与,不仅在机关内部形成互动,而且向更广、更深的层次寻求互动。互动讲坛不仅给机关干部提供一个自我锻炼、自我提高的平台,而且也给党委考察使用干部提供了一个透明的渠道。四是推行机关文明用语,制订了机关文明用语20句和窗口单位服务忌语20句,加强机关文化建设。五是建立农村指导员创业承诺制,要求指导员从村民关注的焦点
难点入手,就派驻任期创业目标和承诺事项,向村民作出为民办实事的公开承诺,并公示驻村业绩,接受群众监督,以增强农村指导员的责任意识和创业意识,提高派驻任期内的工作效能。
二、初步成效
×月×日,在单位领导的组织下召开了转变工作作风专题民主生活会。会议内容为:在贯彻党的十六届六中全会精神的基础上,重点进一步学习刘奇葆书记和陆兵主席有关重要讲话精神,市委、市政府有关会议精神和朱军市长的讲话精神。并且学习了广西日报评论员文章《说要做的事就要做》、《一庭不扫何以扫天下》、《从做事看作风》和《关键在于持之以恒》。
对照检查自身工作,通过学习,我认识到以下问题:
一是不够重视理论学习,对推进工业化、城镇化,实施“城乡清洁工程”理解不深;
二是工作不够深入,避实就虚,工作不雷厉风行,拖拖拉拉没有效率等;
三是从我做起,从小事实事做起的思想认识和工作作风没有到位。对上级工作部署完成得不够彻底,缺乏工作紧迫感和责任心,缺乏求真务实精神。工作不够扎实和深入。
通过这次学习,我体会到,转变机关干部工作作风,与加快我市工业化、城镇化建设步伐,实施“城乡清洁工程”有着重要和必然的联系。是构建和谐社会之根本。百业兴旺,社会繁荣,和谐的社会环境是大前提。
根据安排,现将我局上半年机关效能建设情况汇报如下:
一、查找不足,积极改进。2006年我局在全市机关效能评比中名列29位,比2005年倒退了7位,居于一类考评单位的中下游。局党组通过对去年工作的分析和总结,认为我局在机关效能建设工作中还存在一定问题,主要表现在工作目标不明确,任务分解不细化,工作落实不到位。为弥补不足,我们对2007年各项工作进行了梳理,明确今年安全生产监管工作的具体目标是:杜绝特大事故,遏制重大事故,减少一般事故,事故死亡人数、亿元GDP死亡率、工矿商贸企业10万人死亡率、重大事故起数控制在省下达我市指标之内。具体指标为:各类事故死亡人数292人,其中:工矿企业死亡人数15人(建筑6人、其他9人)、道路交通事故死亡人数267人、铁路道外交通事故死亡人数8人、火灾事故死亡人数2人,重大安全生产事故起数5起;亿元GDP生产安全事故死亡率0.88、工矿商贸企业从业人员10万人死亡率1.01、道路交通万车死亡率5.68。为确保目标的实现,我们又安排部署了14项重点工作任务,并分解落实到县区、部门和局内设科室,做到分工具体、任务清晰、责任明确。
二、严格考勤,维护纪律。在2006年市机关效能建设督查活动中,督查组对我局机关人员考勤工作指出了不足,提出了建设性意见。局党组对督查组的意见和建议高度重视,组织全体人员研究加强机关考勤工作的办法,制定了整改措施。运行半年来,整体效果很好,但期间也出现了一些 1
问题,如代签、早签等。局党组及时发现了这些问题,专门召集科室负责人,再次强调遵守机关纪律、维护工作秩序的重要性,要求办公室要严格监督,严明纪律,定期公布机关考勤情况,形成制度,长期坚持。
三、组织考核,量化评比。根据《亳州市安监局机关工作人员绩效考评办法》的有关规定,我们分别于3月底和6月底对科室人员进行绩效考核。根据个人在岗位考勤、政治业务学习、工作纪律、工作职责完成情况等现实表现,由科室负责人量化评分,分管负责人审核把关,做为年终总评的依据。
四、拾遗补缺,完善标准。今年,我局被列为全市推行机关质量标准的37个试点单位之一。为做好试点工作,我们组织各科室对去年制定的标准文件重新进行审定,对不切合单位和工作实际的条款进行了修订,增强了标准的针对性和可操作性。
下一步,我们将按照效能建设领导小组的要求,有步骤、有重点地开展试点工作,力争试点工作顺利完成,机关效能建设有新的起色。
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在加强机关工作与效能建设中,注重“四个有机结合”。一是把加强机
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