残联2009年上半年机关效能年工作总结(精选4篇)
一、领导重视,组织精心
为全面贯彻市委、市政府《关于在全市开展机关效能年活动实施方案的通知》,结合十七大精神学习教育,我会党组及时召开党组会议,对我会的机关效能建设活动进行了专题研究,一是建立组织机构, 为加强机关效能建设的领导, 切实把效能建设工作抓紧抓实, 落到实处, 我们成立了由理事长肖聚成任组长、舒清生、郭海为副组长, 各科室负责人为成员的机关效能建设领导小组, 负责效能建设的组织领导, 督促检查.指定专人负责日常工作, 为效能建设的各项工作顺利开展提供了组织保障。二是精心安排部署, 召开机关效能年建设动员大会, 明确了工作重点, 工作措施, 工作要求, 大家进一步提高了搞好机关效能年建设的重要意义。三是制定了方案.结合我会的实际情况, 制定了《**市残联机关效能年建设实施方案》,确定学习内容、重点,使全体干部职工明白具体学什么,怎么学,学习目的等情况都一目了然,做到心中有数,使得效能建设得以顺利开展。
二、贯彻落实,有序开展
1、抓学习教育,刷新观念、强化主体,努力营造效能建设的良好氛围。活动以来,市残联先后六次组织干部职工学习胡锦涛总书记视察江西的重要讲话,学习省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》,**市机关效能建设领导小组印发《关于在全市开展机关效能年活动实施方案的通知》的文件精神和市委主要领导讲话精神,把市机关效能年建设的精神传达到每一位同志,并联系思想实际开展讨论,进一步深化了加强机关效能年建设的必要性和重要性的认识,进一步增强了做好残疾人工作和开展效能年活动的责任感,深入开展“讲认识、找差距、谈体会”活动,形成了全会一盘棋,上下一个调,人人讲效能的良好氛围,使全体干部逐渐认识到加强机关效能建设是实践“三个代表”重要思想和“科学发展观”的需要,并要求每个干部都写出学习体会和剖析材料。通过学习,进一步统一了思想,明确了职责,激发了全体干部参与效能建设的热情,积极争创“学习型机关”,争当“高效廉洁公务员”的积极行动。肖聚成理事长就联系残疾人工作,阐述了开展机关效能年活动的重要意义,他强调指出:搞好机关效能年建设要与会机关各项工作结合起来,要扎扎实实地开展这项活动,要建立考核登记制度,将年度工作分解落实到科室,落实到责任人,要出台几个文件,白内障复明等列入医保,残疾人生活保障列入低保,**市关于扶助残疾人优惠政策若干规定等,把口号性内容变成操作性内容,把操作性内容变成残疾人受益的内容,真正为残疾人着想,为残疾人服务,大家一致认为,深入开展机关效能年建设,将有利于进一步增强干部素质,有利于进一步转变机关作风,树立残联良好形象,有利于进一步增强为残疾人服务的意识和能力。
2、抓制度建设,健全机制,完善制度,确保效能建设取得成效。开展机关效能建设以来,我会从三方面入手加强了制度建设,以残联机关效能建设的制度化、规范化和科学化为目标,建立和完善了各项制度。一是加强残疾人事业的科学谋划,按照年度工作安排,下发了“**市残联2009年目标考评奖惩办法”,明确了责任人和责任科室、责任领导,提高了工作实效。二是建立了残联系统的高效运转的工作机制,如建立《月度工作报告制》,《月度工作检查考评制》、《机关学习制度》、《财务制度》、《接待制度》、《考评登记制度》等,通过制定一系列的制度,实现了以制度管人管事。三是加强了职业道德与业务培训。提高了残联干部的能力素质,机关效率明显提高,克服了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。学知识学业务风气明显增强,机关人员外出、迟到、早退、脱岗现象明显减少,有效地保证了机关的正常秩序。
3、抓督查, 搞调研, 推动效能建设的巩固和提高。为实现有效监督, 扎实推进效能建设工作, 我会进行了查作风飘浮, 促求真务实, 查办事拖拉, 促优质高效, 查敷衍塞责, 促勤勉敬业的督查, 推动效能建设深入发展, 理事会成员结合残疾人事业发展, 进行专题调研, 分析制约残疾人事业发展的原因和因素, 提出解决办法和对策, 写出高质量的调研报告。结合机关节约型社会的要求, 印发了 《**市残联进一步做好节能降耗工作实施意见》的通知, 全体于部职工增强了资源忧患意识, 节约意识和责任意识, 养成了崇尚节约, 厉行节约的良好氛围, 我会办公室指定专人抓节能, 加大检查力度, 不定期对各科室进行
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检查督促。
4、抓自查, 找原因, 解决机关效能建设的突出问题。我会全体人员集中学习,按照机关效能建设的要求,一是对存在的问题开展了自查,每位同志都写出了自查报告,二是广泛征求意见,设立了征求意见箱,印发了征求意见函,召开了征求意见座谈会,参加座谈会的代表有县市区残联理事长和干部、市五类协会主席、福利企业和特教学校负责人、那一世小说网 http://残疾人专职委员和典型个人,三是党组成员还主动上门向上级残联征询意见和建议;班子成员之间进行了诚恳的谈心活动,班子领导与干部职工也进行了广泛谈心。四是召开了民主生活会,会上,领导班子切实开展批评和自我批评,班子成员围绕主题,联系思想和工作实际,深刻剖析了自身建设和班子建设情况,列席会议人员也畅所欲言,对班子建设和班子成员自身建设作出了忠恳的评价,民主氛围浓厚,达到了预期目的。通过自查,找到了单位和个人存在的问题和产生问题的原因,明确了整改方向。
三、扎实有效,获益非浅
为使残疾人受益, 真正将机关工作效能真正落到实处。我会执行理事会审时度势,联系全市残疾人的基本状况和年度各项工作任务的实际,本着加快全市残疾人事业与经济社会同步发展的总要求,积极开展机关效能建设,为残疾人办实事,各项工作有新促进。
(一)重点完善了五个体系:
1、进一步完善组织队伍建设体系。认真贯彻落实国务院残工委《关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见》,进一步健全市、镇、村三级残联工作网络。①举办残疾人专职委员和残疾人工作者培训班,以提高残疾人工作者的综合服务能力。今年举办了两期乡镇理事长和专职委员培训班。②根据形势发展和残疾人的实际需求,扎实开展“共享和谐·携手同行”活动,进一步完善“二支队伍、四个平台、十个簿册”建设。③召开基层残疾人组织建设“抓落实、见实效”流动现场会。④结合实际情况,采取切实有效措施,充分发挥五个专门协会“代表、服务、维权”的作用,成为做好残疾人工作的中坚力量,成为政府和残联组织联系残疾人的桥梁和纽带。⑤精心组织好每年的残疾人节日的活动,开展各类寓教于乐、丰富多彩的文体活动,发掘和培养残疾人文体苗子,举办了全市残疾人文艺汇演,提高我市残疾人文体活动的竞技水平,丰富残疾人的精神文化生活。
2、进一步完善助残环境建设体系。一是加强政策法规的贯彻落实。认真学习贯彻中发[2008]7号文件和赣发[2009]7号文件精神,①举办了县市区分管领导参加理论培训班,深入学习两个文件精神,进一步增强使命感和责任感。②出台《**市扶助残疾人若干规定》,提出操作性强的具体措施。③建立全方位、多层次的残疾人法律援助体系。市、县(市区)建立残疾人法律援助站,为贫困残疾人提供法律援助和法律服务。④加大残疾人事业的宣传力度。制作了残疾人事业宣传牌十块。
3、进一步完善残疾人康复服务体系。①制定出台《关于构建“人人享有康复服务平台”建设实施意见》,围绕2015年实现残疾人“人人享有康复服务”的目标,构建“人人享有康复服务”平台试点,建立社会化康复服务体系。②筹建**市聋儿语训中心。③在市残疾人服务大楼设立残疾人辅助器具供应站,逐步将残疾人辅助器具服务纳入镇残联和村(社区)残协工作范围。
4、进一步完善就业扶助体系。一是继续落实好按比例安排残疾人就业制度,加大按比例就业和征收保障金工作力度,促进残疾人就业。①进一步规范残疾人就业保障金征收及使用管理,促进残疾人就业,抓好《**市规范残疾人就业保障金征收和管理使用办法》的贯彻落实。②利用残疾人服务中心建设,制定出台《关于进一步规范残疾人就业服务所工作的通知》,健全工作机构、明确人员编制、明确工作职责。③加强集中就业工作力度,巩固福利企业安置残疾人就业渠道作用,探讨更好服务福利企业的新举措。④加强残疾人技能培训,创办培训中心,举办残疾人技能培训班,加强残疾人职业技能培训的系统性,增强残疾人就业竞争力。
5、进一步完善残疾人生活保障体系。将残疾人扶贫解困工作纳入市政府扶贫工作整体规划,深入开展结对帮扶活动,落实残疾人扶贫开发的各项优惠政策和帮扶措施。逐步建立并完善一户多残、以老养残、个体户养老补贴等救助机制,出台《残疾人低保申报审核办法》。有条件的市县建立残疾人托养中心。将符合条件的贫困残疾人全部纳入社会低保救助范围。会同劳动和社会保障等部门制定全市《关于城镇残疾人实行医疗保险的实施意见》和《关于农村残疾人开展新型农村合作医疗的实施意见》加大残疾人医疗救助力度。
(二)“民生工程”有新突破
康复方面,为全市528名白内障患者施行复明手术,为需要康复的残疾人配发辅助器具6000多件,,为聋儿无偿赠送助听器64台,安装假肢80条;就业方面,安排残疾人上岗就业240名,推荐700多名残疾人到沿海经济发达地区就业,依法征收保障金100多万元;培训方面,组织残疾人参加各种技能培训32期, 培训人数2258人,其中盲人按摩40余人;安居助残方面,开展危房改造350户,投入补助资金300多万元。基地扶持方面。建立扶贫示范基地11个,争取上级康复扶贫贷款340万元;维权方面,建立和完善为残疾人提供法律服务的法律援助维权机构,做好来信来访工作,切实维护残疾人的合法权益。
我会机关效能建设虽然取得了一些成绩, 但离市委, 市政府的要求还有一定距离, 主要表现为, 理论学习不够糸统和深入, 残疾人保障体糸和服务体系尚末健全, 残联自身建设难以适应新形势的要求, 下步我们将按照效能建设的要求, 针对查摆出的问题、制定具体的整改方案,进行集中治理和纠改,全面落实已经建立完善的制度,实现业务工作规范运转。
一、主要工作
(一)提前谋划,及时动员,努力夯实机关效能建设基础
一是认真研究,制定方案。新年上班第一天,我局党组就召开专题会议,部署安排机关效能年活动工作,并召集各科室及直那一世小说网 http://属单位第一责任人,就如何提升机关效能,改进工作作风进行讨论,认真研究并制定《**市国土资源系统开展“机关效能”活动实施方案》,于2月4日下发到各县(市、区)局及机关直属单位,为全市国土资源系统开展机关效能年活动的顺利开展奠定了良好的基础。二是加强领导,落实责任。我局成立了以局长罗光华任组长的全市国土资源系统机关效能建设领导小组,明确了局党组副书记、纪检组长丁良义具体抓机关效能建设工作。抽调了3名政治素质较好,工作能力较强的干部专职负责日常工作,要求各县(市、区)局,局机关各科室及直属单位明确一名联络员,负责活动的信息报送等工作,设立机关效能领导小组办公室,配备了电话、电脑、传真机、照相机等设备,为机关效能建设工作有序推进提供了坚强的组织保证。三是深入动员,提高认识。我局报请市机关效能建设领导小组办公室和省国土资源厅效能办同意,召开了全市国土资源系统机关效能年活动动员大会。市政府副市长肖一华、市纪委常委、市监察局副局长王世武出席会议并作了重要讲话。会上,组织各县(市、区)局局长、书记、纪检组长及全局干部职工认真学习了市委谢亦森书记、龚建华市长、市纪委肖伏芝书记的重要讲话和省、市有关文件精神,局长罗光华强调,开展机关效能年建设重点在四个方面下功夫:在加强学习,锤炼本领,提高素质上下功夫;在强化服务意识,改进服务质量,提高服务水平上下功夫;在讲求效能,精心操作,高效运转上下功夫;在增强凝聚力,突出战斗力,提高执行力上下功夫,真正做到效能见成效、活动出经验、工作出成果。党组书记冷世民提出,领导班子成员要在机关效能年活动中做到“五带头”,即:带头抓好学习,带头严格要求,带头征求意见,带头查找问题,带头整改落实。通过学习动员,大家进一步认识到开展机关效能年活动的重要意义,增强了推进机关效能的自觉性和责任感。
(二)全面启动,周密部署,活动呈现“快细实严”四个特点
全市国土资源系统按照市效能办和省厅效能办的统一部署,结合实际,认真抓好启动阶段的各项工作,呈现出“快细实严”四个特点。一是行动快。全市国土资源系统机关效能年活动动员会召开后,各县(市、区)局相继召开动员大会,全面启动机关效能年活动。二是工作细。我局结合全市国土资源管理工作实际,在网上开辟机关效能年活动专栏,对每一阶段每一环节任务进行细化,规定每周出1-2期活动简报、对每周工作进行小结、每月通报1次活动情况等作为硬性指标。同时,细化责任,把责任明确到人、任务分解到人,形成了局领导干部带头定目标、尽职责、当表率,干部职工人人肩上有担子、心中有压力、奋斗有目标的良好格局。三是措施实。广泛推行“六不让”,即:不让本职工作在我手中积压;不让需要相互配合的工作在我手中延误;不让工作差错在我手中出现;不让群众在我这里受到冷落;不让违纪行为在我身上发生;不让单位形象在我这里受损。全力优化服务环境,切实做到“五个一”,即:一张笑脸相迎、一张凳子让坐、一杯热茶暖心、一问负责到底、一句温馨话送行。四是检查严。实行了环节把关制度,做到一环节一检查,确保机关效能年活动有序开展。在各县(市、区)局上报材料后,效能办专门组织人员对县(市、区)局材料进行检查,凡是发现不符合上级要求、不贴近本单位工作实际的,一律退回重写。同时,效能办还采取明查与暗访相结合,随机检查与突击检查相结合,全面普查与重点抽查相结合的方式,先后深入袁州区、宜丰、万载等地进行了一次全面督查和指导工作,以激励先进,鞭策后进。同时,局效能办组织明查暗访小组对局机关及直属单位进行明查暗访,并对暗访中发现的情况进行集中曝光,在简报上给予通报,确保机关效能建设工作不出偏差,稳步推进。
(三)突出特色,创新举措,营造浓厚的机关效能活动氛围
为推动机关效能年活动不断引向深入,我局高度重视宣传工作,抽调写作能力强的同志组成宣传组,按照“报纸上有字,电视上有声”的要求,充分利用新闻媒体广泛宣传我局开展效能年活动的好做法、好经验。通过板报、简报、报刊、张贴宣传标语、网站等形式,全方位启动了机关效能建设活动宣传教育平台,营造了浓厚的机关效能年活动氛围。到目前为止,在《中国国土资源报》、中国国土资源网、《省国土资源厅机关效能年简报》、省国土资源厅网、《**日报》、**电视台、《**政务》、《市机关效能年活动简报》等新闻媒体刊物相继报道了我市国土资源系统机关效能年工作做法。据统计,上半年共制作宣传栏7块,编印工作简报32期
人罪 带着军队玩穿越 都市全异能大师 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://,在国家、省、市各类媒体共采用稿件83篇(幅)。在深入开展“五个一”的同时,还积极开展“每日三问”和“六比六看”活动,“每日三问”,即:领导交办任务完成怎样?今天我做了哪些实事?今天工作群众是否满意?干部按照“每日三问”要求对当天工作情况,主要收获、存在问题以及原因分析和改进措施认真进行记录,并在每星期一的例会上进行交流。“六比六那一世小说网 http://看”,即一是比学习,看谁综合素质提高快。要求各科室、直属单位统筹安排好各项工作,通过自学与集中学习相结合,做到学习与工作“两不误”,力求使每一位机关干部通过学习,在思想认识上有大提高,在实际行动上有大转变,在整体素质上有大提高。二是比服务,看谁服务态度好。做到热情服务,规范服务,杜绝“门难进,脸难看,话难听,事难办,人难找”等影响机关形象的行为发生。三是比效能,看谁办事效率高。要求机关干部立足本职工作,围绕审批项目再减少,服务效率再提速的要求,分清主次,突出重点,在为民办实事上下功夫。四是比奉献,看谁解决难题多、贡献大。做到求真务实,真抓实干,深入基层,深入群众开展调查研究,为群众解决实际问题,破解国土资源管理工作难题。五是比作风,看谁公道正派和严谨细致的作风硬。要严格依法行政、依规办事,时刻把群众最关心的热点、难点问题放在工作重点,采取有效措施加以解决。六是比廉洁,看谁廉洁自律强。严格执行廉政建设的各项规定、严禁奢侈浪费,倡导艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气。
(四)联系实际,边查边改,深入贯彻落实“三项”制度。
一是坚持“内查”与“外征”相结合。在搞好单位和个人内部查找的同时,采取召开座谈会、发征求意见表、走访等多种方式,主动向兄弟单位、人大代表、政协委员、党代表、群众及服务对象征求意见,认真查找本系统、本单位及个人在作风、效能、工作程序中存在的突出问题。据统计,活动中共发放征求意见表100余份,召开各类座谈会6次,下基层走访群众4次,通过各种形式和渠道总共收到各种意见和建议6条,均已整改落实到位。二是落实“三项制度”。我局以认真贯彻落实细化首问负责制、限时办结制和责任追究制等三项制度为突破口,建立和完善行政效能制度体系,建立中层干部季度工作分析评价机制,逐步形成制度管人、靠制度管事的长效机制,取得了初步成效。我局印发了《局机关管理目标考核制度》等规章制度。驻市行政服务中心完善并编印了《服务指南》,明确规定了各种审批、办证等工作所需时间、负责人员、相关职责、办理程序、分管领导及监督电话等接受办事人员监督。三是整治文山会海。切实改进文风会风,采取长话短说、繁话简说、合并会议等方法,比上年同期压减各类会议、文件20%以上。坚持开推动工作的会,发解决问题的文,讲切实管用的话,杜绝“文件上落实,口头上落实,表面上落实”等虚假执行问题,创造了一种说实话、干实事、求实效的优良环境。四是规范行政审批事项。紧紧围绕“三个减少30%”的目标,按照合法、合理、高效、便民和权责统一的原则,对本部门现有的行政审批事项进行认真的清理和规范。目前,我局行政审批事项由现有的5项减为3.5项,即权限内采矿许可,采矿权延续、变更许可,规定内建设用地预审,规定内建设项目用地审核,行政审批事项减少了30%,行政审批(审核)时间在现有承诺的时限基础上平均缩减了59%。
二、主要成效
一是干部作风更实。通过开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动,全局干部职工的工作作风进一步转变,发展意识、大局意识、责任意识明显增强。在全市开展的“三进三促”活动,广大党员干部纷纷走出机关,吃住农户家,扎实干农家事,涌现出了一大批助人为乐事迹。4月15日,在局领导的带领下,深入袁州区慈化镇武东、余坊等村委会上门走访,征求意见建议,摸清原因。4月24日市局党组副书记、纪检组长丁良义带领机关党委、秘书科、袁州分局等工作人员,深入袁州区慈化镇,并走访慰问贫困户10户,发放慰问金2000余元,并对西山村毕山小组因防地质灾害而整体搬迁建设点进行调研。购买了国土资源法律法规书籍共计200余份,赠送给慈化镇西山村委会,在慈化集镇现场举办法律法规咨询活动,散发宣传资料2000余份,现场解决问题20余个,深受群众好评。二是服务意识更强。在机关效能建设中,我局积极倡导四种精神。即:倡导忠于职守、勤政高效的敬业精神。要热爱自己的工作、珍惜自己的岗位、履行好自己的职能,正确认识、慎重用好手中的权力,对工作要勤勤恳恳、兢兢业业、尽职尽责、精益求精;倡导淡泊名利、争做贡献的奉献精神。要以谢书记提出的“三个简单”为标准,无论是做人还是做事,都要做有志向、有情趣、有品位,对个人的名和利不要看得太重,不要斤斤计较一时的得和失。做到不为名所累、不为利所惑;倡导同心协力、荣辱与共的团队精神。每个干部职工都要树立“局荣我荣、局耻我耻”的全局观念和集体荣誉观念,增强协作意识、责任意识,大事讲原则,小事讲风格,互相关心,互相理解,互相支持;倡导艰苦奋斗、恪守廉洁的清贫精神。要坚持党性原则,大力弘扬清贫精神,保持和发扬艰苦奋斗、恪守廉洁的优良作风,树立过紧日子的思想。三是办事效率更高。我局积极为扩大内需搞好用地保障服务,开辟重点项目用地报批 “绿色通道”。用地预审改变过去逐个科室征求意见的做法,实行集中会审制,缩短审批时限,使重点项目的审批时间缩短到原有规定时限的50%以下。我局对直接投资500万元美元以上、内资3000万元人民币以上的项目,符合旅游、医药、陶瓷、鞋业、硬质合金等深加工产业重点项目,实行一个窗口集中受理,联合审批、告知承诺、限时办结。对重点项目用地需要用地预审的,3个工作日内办结。个别特急项目,2个工作日内报批,2个工作日内审批办结。如高安陶瓷基地立项后,我局提前介入按规划帮助用地户选地,宣传好政策引导客商集约节约用地,研究政策提高操作力,加强业务学习确保报批资料一次成功,勤于沟通争取上级的理解支持。同时,对每个项目做到跟踪服务,成熟一个报批一个。到目前为止,共报批22个批次,面积8879.316亩,其中耕地313.6695亩,仅占3.53%,不仅确保了重点项目落地,还有效地保护了耕地。与此同时,该基地已有17个项目投入生产,产值30亿元,销售收入28亿元,产生了良好的经济效益和社会效益。我局在开展机关效能年活动中,努力做到活动与工作“两不误、两促进”,着力推进矿产资源整合工作,明确整合后辖区矿业权数量要比整合前减少20%以上,矿产资源利用率提高10%以上,矿山安全事故发生起数和伤亡人数下降10%以上的目标要求。
三、存在不足
一是少数单位领导对开展机关效能年活动的思想认识还不到位,重视力度不够,工作欠主动,行动偏慢,有的甚至以其他工作忙为理由,敷衍了事。
二是宣传力度还不够,各单位在活动过程中的工作亮点、工作特色和典型事例未能及时上报,在省、市媒体宣传报道的力度还有待加强。
四、下步打算
一是继续抓好学习上的深化,把学习贯穿于整个教育活动的始终。
二是加强督查的力度。重点采取分组督查、明查暗访、听取汇报等形式,加大监督力度,对督查发现的问题提出限时整改,确保活动不走过场,取得实效。
三是做好建章立制工作。要建立健全干部管理监督机制,积极探索机关效能建设的长效机制,使活动能够深入持久地开展下去。
一、领导重视、及早部署
2月2日,部机关召开了全体党员干部大会,就部机关效能建设活动进行了动员和统一部署,市委常委、组织部长谢上海同志对活动开展的重要意义和目的进行了强调,并对活动开展提出了要求,统一了机关全体党员干部的思想,进一步深化了认识。会后,按照动员会的精神和要求,部机关迅速成立了机关效能年活动领导小组,由6位部领导分别担任组长、副组长,各科室负责同志为成员;成立了领导小组办公室,设在部机关秘书科,对活动进行组织调度、协调督促和对外宣传等。同时,结合市委、市政府对机关效能年活动的统一安排和部署,联系部机关工作实际,研究制定并下发了部机关《机关效能年活动实施方案》,切实做到了活动早安排、早部署。
二、精心组织,稳步推进
围绕提高业务能力、改进工作作风,4月6日,我部召开了机关全体党员干部大会,就机关效能建设第二阶段查摆问题、深入调研工作进行了动员,部机关效能建设领导小组就活动的重要性和必要性进行了强调,提出了活动要求和任务目标,并结合部门工作实际,明确了从六个专项治理、加强思想政治学习、增强工作业务能力、提升服务发展水平、改进干部作风等方面进行问题查摆,确定了10个重点调研课题,进一步明确了该阶段工作的方向和重点。该阶段主要开展了三项活动:一是围绕提高机关运行效能,开展自查互评。由部机关效能建设领导小组牵头抓总,着重从工作效率、服务态度、办事程序、资源利用等主要方面,开展了以“个人自查、科室互评”为主要形式的部机关效能问题全面查摆活动。二是围绕改进机关工作水平,实行开门纳谏。通过下发征求意见函、个别约谈、召开座谈会等形式,广泛听取了其他部门、党员、干部、专业技术人员和群众对机关科室及党员干部的意见和建议,通过“求经问计”,增强了改进机关作风、运行机制的针对性。三是围绕提升服务发展水平,干部下访调研。结合深入学习科学发展观活动,以“三进三促”等活动为载体,由市委常委、组织部长谢上海同志带队,积极组织部机关党员干部深入农村、企业、社区,采取走访企业职工、社区居民,发放调查问卷等方式,听取和收集基层党组织、党员和群众对组织部及组工干部的意见和建议,认真摸清民情、民意。在“下访”活动中,共收集到包片单位珠泉街道40余个反映集中的焦点、难点问题。同时,部机关以迎党庆、迎国庆为契机,组织机关党员干部组成工作组,深入基层社区,开展了走访慰问、结对帮扶老党员和困难党员群众等活动,积极配合相关部门和挂片社区、党员干部以“身体力行、创优环境”为主题,共同在片区开展了一次环境卫生整治行动,集中清理了乱张贴,乱涂画、乱停放、乱摆卖和占道经营等问题,以实际行动,优化了社区环境,切实帮助社区解决了一批实际问题,进一步增强了机关党员干部的服务意识,改进了作风。
三、健全机制,着力整改
针对查摆、调研过程中收集到的问题和情况,部机关效能领导小组及时召开了多次工作分析讨论会,就问题的根源进行了深入剖析,确定了以健全制度为抓手,着力从机关学习、运行管理、作风建设、考核监督等工作机制方面进行整改。一是进一步完善机关学习长效机制。以提升干部思想素质推进机关效能为目标,我部结合深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动要求,围绕《党章》、党建理论、党史知识、十七届三中全会精神、科学发展观及当前党情、国情、经济形势等相关内容,通过采取个人自学、领导讲学、专家导学、交流促学、调研深学以及专题讲座、观看电教片等灵活多样的形式,深入开展了学习型机关建设活动,进一步提高全体党员干部的政治理论素质;同时,以制定和完善阶段性学习计划、每次专题学习后进行集中讨论、开办组工论坛、撰写学习心得体会文章、举办舆情专题分析会等活动为载体,引导机关党员干部把深入学习实践科学发展观贯穿于机关效能建设活动中,把理论学习与自身工作实践联系起来,进一步增强了机关党员干部以科学理论武装头脑、用先进思想指导实践的自觉性,促使机关党员干部把思想解放、思路创新用在做好、做优每一项具体工作中。目前,部机关共举办了以宜居城市创建、科学发展观学习、服务产业发展等为内容的专题讲座8次,组织观看相关电教片4次,开展了多次以个人自学、领导讲学为形式的学习活动,切实提升了机关党员干部的思想政治理论水平。二是进一步完善机关规范管理运转机制。在努力提高办事效率与服务质量的基础上,我部进一步健全和
有了进一步提升。现将上半年我局开展机关效能年活动情况汇报如下:
一、加强组织领导,动员部署到位
全市开展机关效能年活动动员大会后,市、县(市、区)两级安监局均迅速成立了由主要领导任组长、班子全体成员任副组长的机关效能建设领导小组及办事机构。市局专门抽调10名同志组成全市安监系统机关效能建设领导小组办公室,设督导、材料、实施、宣传、协调5个小组,并明确职责分工,负责牵头组织协调全系统机关效能年活动各项工作。1月15日,我局召开由局机关全体干部职工、局下属单位主要负责人、各县(市、区)安监局主要领导参加的全市安监系统开展机关效能年活动动员大会,对全市安监系统开展机关效能年活动进行了安排部署。随后,市局制订并下发了《市安监局开展机关效能年活动实施方案》,对全市安监系统开展机关效能年活动提出了明确的要求。各县(市、区)安监局、市矿山救护队等单位也层层动员,深入发动,在全系统上下营造了人人讲效能、处处抓效能的浓厚氛围。
二、深化思想认识,查摆问题到位
为确保查摆问题阶段活动不走过场,不流于形式,我们不仅制定了阶段活动实施方案、组织学习了相关文件精神,还结合我局工作实际,广泛深入地进行了自查自纠和开门纳谏工作。
1、开展大讨论活动。切实开展以“行政提速,服务提质”为主题的大讨论活动,认真落实“三个一”。一是每周召开一次专题学习讨论会。根据市效能办确定的六个方面主要内容,每周组织一次专题讨论,要求每人结合岗位实际发言,畅谈思想认识和工作打算,以此推动各项工作的创新创优。二是每人撰写一篇学习心得体会。重点要查找自身存在的问题不足,提出整改举措。三是开展一次专项督查。局效能办对下属单位和各县(市、区)安监局大讨论活动开展情况进行了一次督查,肯定成绩,指出不足,使全市全监系统干部职工对开展机关效能年活动的重要性、必要性和紧迫性有了更加清醒的认识。
2、多形式广泛征求意见。一是印发100多份征求意见函征求安委员成员单位、监管对象、县、乡安监干部意见。二是在局网站开设征求意见栏,广泛征求全社会意见和建设。三是召开征求意见座谈会,由5个班子成员带队,分赴10个县(市、区)召开10个座谈会,召集企业代表、安监干部300多人,虚心诚意征求他们对我局开展机关效能年建设活动的意见和建议。通过收集整理共有六个方面12条意见、建议。
三、规范工作行为,整改落实到位
针对存在的问题和不足,我局以健全、落实机关效能建设制度为着力点,在整改上下功夫。
1、落实服务承诺制。一是执行“先远后近、先外后内”的服务原则。对路程远、非安监系统办事人员,优先接待、优先受理、优先办理。二是实行“预约服务”、“延时服务”、“上门服务”、“电话咨询服务”以及“邮寄服务”。针对客商企业,我局主要采用上门服务的形式。5月16日,局办证大厅服务窗口利用双休日休息时间,上门对**工业园区企业**市绿鸿通讯有限责任公司10名工人进行免费培训,为10名工人办理了特种作业操作证,服务窗口急企业所急、解企业所难、无时限主动服务企业的做法受到了客商的高度称赞。同时,针对外地人员办事时间紧、办事急的特点,局服务窗口特别推行办证“邮寄服务”,减少他们的办证成本。自开展这项服务以来,现已办理邮寄件6件,受到了服务对象的热烈欢迎。三是在服务过程中大力推行文明规范用语,开展微笑服务。严禁对服务对象态度生硬粗暴,言行举止不文明、不礼貌。四是切实做到落实政策“零折扣”、管理服务“零距离”、服务项目“零收费”、群众办事“零关系”、招商引资项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”、处理问题“零缺位”。
2、深化首问责任制、限时办结制和责任追究制。按照市效能办要求,我局结合实际制订印发了《首问责任责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”》并狠抓了落实。对前来办理事务的人员,首个接待人要记录相关办理事项和要求,并负责办理或引导当事人到职能部门或办理人员处进行衔接;所有行政审批项目一律在办证大厅办理,并按照对外承诺时限要求在规定时限内办结。同时,严格责任追究制度,及时发现、纠正和查处不规范的工作行为。在安全生产行政审批中,严格坚持依法行政,坚决做到依法受理、审查、审批安全生产行政许可申请材料;严禁向行政相对人推
销安全设备、器材或者其他产品;严禁在安全生产行政许可事项的审查、审批、验收中收取费用。对违反规定的人员,除追究本人的责任外,还要追究相关科室负责人和分管领导的责任,情节严重的,移交司法机关处理。
3、狠抓行政审批事项清理工作。按照《**市行政审批事项清理规范工作方案》的要求,对照《江西省人民政府关于进一步精简省级行
政审批事项的决定》(赣府发[2009]10号)公布的省级清理结果,我局在原有行政审批事项的基础上,再次进行了清理规范。经过清理,我局行政许可项目从13个缩减为7个,其中暂停1项,委托县(市、区)安监局2项,下放县(市、区)安监局3项,项目缩减了46%;属投资项目审批的行政许可项目清理后从8个缩减为5个,其中委托县(市、区)安监局1项,下放县(市、区)安监局2项,项目缩减了38%;项目办理时限缩减了31-67%,完成了市政府“三个至少减少30%”的任务要求。
4、切实开展专项治理工作。一是开展对涉企“三乱”行为的专项治理。我局涉企收费项目有2个,一个是“劳动安全卫生检测费”,另一个是“安全生产培训考试费”。经查,安全卫生检测费我局没有收。安全培训考试费我们每次培训考试前都是报请市物价局和财政局审定后再按标准严格执行,从未有超标准收费行为,且全部收费进市行政服务中心财政专户。二是开展对行业协会、中介组织的专项治理。我局现有2个行业协会,分别为市煤炭协会和市安全生产协会,没有中介组织,行业协会经市审计局审计没有任何问题。三是开展清理文山会海、检查评比的专项治理。我局3月份印发了《**市安监局机关公文处理制度》,可发可不发的文件一律不发,严格控制发文数量,确保发文质量;严格会议审批程序,确保少开会、开短会;评比事项只有一项,即安全生产工作目标责任考核评比,这项工作是市政府的要求。
四、推动科学发展,服务中心工作到位
机关效能年活动和学习实践科学发展观活动的深入开展,有力地促进和推动了我市安全生产工作。
1、安全生产“三项行动”取得实效。今年5月份开始,市安委会组织各行各业和全市安监系统认真开展严格执法、隐患排查治理、提高全民安全生产意识宣传教育“三项行动”活动,为**经济赶超式发展提供安全稳定的环境。一是严格执法。到目前为止,市、县两级安全监察支(大)队共已检查企业102个,处罚企业16个,查处和整改隐患367条。二是组织22个安全隐患排查治理组,对重点行业企业、领域、环节进行隐患排查治理,共排查隐患776条,治理整改隐患776条,整改治理率100%。三是加强安全文化宣传教育。组织了10个县(市、区)的安全生产集中咨询日活动,通过安全生产知识展板进社区、企业、学校,安全知识短信发布,安全文艺晚会,有奖安全知识问答等形式,强化了全民安全知识宣传教育。同时,组织企业安全管理人员、企业从业人员安全知识培训,共培训了1087人。通过近一个月的“三项行动”,我市全民安全生产意识有了进一步提高,隐患治理得到了加强,安全生产法制得到了进一步维护,全市安全生产形势继续保持平稳态势。
2、整顿关闭工作取得实效。为解决煤矿、烟花爆竹等高危行业整顿关闭任务艰巨问题,我局专门召开全市煤矿、烟花爆竹整顿关闭工作会议,既研究做好整顿关闭工作,又确保社会和谐稳定。一方面分别派出工作组深入煤矿、烟花爆竹企业做好整顿关闭的动员和思想稳定工作;另一方面,派驻驻厂(矿)安全员、安全监察人员对关闭的煤矿、烟花爆竹企业进行重点盯防,确保在关闭整顿过程中不发生任何事故。目前,全市煤矿、烟花爆竹整顿关闭工作正有条不紊地进行。
3、服务基层群众取得实效。一是严格压缩行政审批时限,减少或降低行政许可人的成本,提高行政许可效率。一般行政审批项目(不需报上级部门审批和需专家论证的项目)审批时限不超过6个工作日。对返乡农民工、下岗职工和特困户,优先接待、优先受理、优先办理。二是对下岗职工和特困户实行费用减免政策。下岗职工办理特种作业操作证,凭下岗证对培训费减半收取;对特困户办理特种作业操作证则免收培训费,切实减轻他们的经济负担。三是加强培训管理。今年,我局培训工作严格按照财政有关规定管理,在保证培训质量的同时,尽量压缩办班成本,减少基层群众的负担。培训食宿费在去年100元/人·天的基础上,再缩减10%。
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