市商务局机关作风和效能建设上半年工作总结(共9篇)
编辑:王士勇 来源: 加入时间:2010-12-28 14:57:53
市商务局认真开展“解放思想、提高效能”活动,立足服务曲阜经济社会发展大局的目标,认真部署,精心组织,突出重点,扎实推进,努力提升全局干部职工的思想政治素质、业务能力、办事效率和服务水平,全力打造“廉洁型、学习型、服务型、创新型”的政府行政机关。现将具体情况汇报如下:
一、强培训,建制度,全面转变机关作风
一是领导重视,落实责任。专门成立了局长孔文旭任组长、各科室负责人为成员的局机关作风和效能建设领导小组,切实加强对机关作风和效能建设工作的领导。制定了商务局《关于开展解放思想、提高效能活动实施方案》和配档表,制定了“马上就办”的具体办法、工作方案、规章制度及保证措施。进一步明确了工作要求、工作步骤和工作重点,落实人员,强化责任。
二是全面发动,统一思想。召开了局机关作风和效能建设动员大会,详细部署开展机关作风和效能建设的目标任务及工作要求,进一步统一思想,提高认识,增强搞好活动的信心和决心。
三是强化培训,提升素质。采取集中学习和个人自学相结合、走出去和请进来相结合的方式,通过定期召开专题学习会、培训讲座、集中活动等方式,开展学习培训,主要是组织学习有关领导关于开展机关作风和效能建设的重要讲话精神、党风廉政教育、法律知识以及业务知识等。并采取寓教于乐的形式,组织开展了各种生动活泼的竞赛活动,增强学习效果。目前,局机关干部职工的思想政治素质和业务工作能力得到明显提高,心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围基本形成。
四是完善制度,规范管理。建立健全各项规章制度和工作机制。根据市委市政府加强机关作风和效能建设的要求,以转变作风,提高效率,规范行为,强化责任意识、服务意识和效率意识为重点,按照建立长效机制的原则,修改完善了《商务局机关规章制度》、《商务局机关工作人员岗位责任制》和《商务局机关学习制度》。大力推行和完善首问责任制、限时办结承诺制、否定报备制、一次性告知制。积极倡导文明办公,健全工作人员的岗位职责,明确人员分工,特别是加大对干部职工平时管理的力度,注重平时考核数据的积累,考评指标量化到人。做到按制度办事,用制度管人,把制度建设贯穿于机关作风和效能建设的各个方面和各个环节,提高机关整体工作效率。
二、强服务,重实效,切实提高工作效能
围绕全市工作重点,立足本局职责,强化服务,扎实推进,全面提升工作效能。
一是抓服务,推进项目建设。针对我市外资项目,深入
开展调研活动,对项目资金未到的,积极跟进,全力搞好服务,力促外资尽快到位。分别深入到董庄、吴村进行调研,对董庄的新西兰庄园项目,细致了解了项目进展情况、外资到位情况以及存在的困难和问题,详细介绍了外资项目申报、审批以及外资到位操作流程,为资金尽快到位起到了积极地助推作用。对落户吴村的九仙山旅游开发项目,我们积极协助企业办理申报、注册、立项等手续,帮助中南集团投资方解决实际困难。由我局引进的加德矿山工程项目,成功落户书院工业园,在项目注册审批等事项,我们积极提供全程代办,全力搞好服务。按照全市“三重”项目包保分工,我局全面落实包保责任,严格执行帮办服务制度,加大帮办服务措施,努力为重点项目建设创造良好的环境,确保香格里拉酒店、联福生电子项目顺利实施。香格里拉酒店项目2010年计划完成投资6000万元,完成桩基、地下室及部分主体建筑。1—5月份完成了投资2740万元。
二是抓培训,改善外贸出口。针对金融危机的影响,我局谨慎分析形势,采取措施帮助企业改善经营、扩大出口。深入企业开展调研,了解企业实际困难,积极帮助企业出谋划策。深入海关调研,了解进出口形势和政策,分析研究进出口贸易对策。组织召开了全市对外贸易工作会议,邀请了济宁市商务局、济宁海关、商检等部门,从各个角度对2010年的外经贸形势做了全面分析,帮助我市外贸企业正确研判形势,坚定信心,查找问题,指导企业解危脱困,保增长、保市场、保政策扶持。通过政策指导、企业培训等行之有效的工作,我市对外贸易逐渐摆脱下滑颓势,各项指标逆势上扬。
三是抓合作,推进对外劳务工作。进一步规范劳务输出径口,加大外派劳务企业安全监管机制建设,在传统工种的基础上增加人员技能培训,鼓励发展高端劳务,加大与海外机构的联系和合作,稳定传统劳务市场,开拓新兴劳务市场。5月下旬,局领导班子到泗水进行了学习调研,认真学习外地先进经验做法,为我所用,服务我市的对外经济合作工作。6月8日,参加了行风热线节目,就对外劳务输出工作做了详细的介绍,并细致地回答了听众的咨询,为我市群众全面了解对外经济政策,拓展了渠道。
三、认真梳理问题,全面进行整改
半年来,商务局认真改进机关作风、提高办事效率、建设服务型机关等加强行政效能建设方面做了大量的工作,取得了明显成效,机关工作人员的中心意识、大局意识显著增强,工作效率、工作水平有了很大的改进和提高,服务发展、加快发展的氛围十分浓厚。但是与全市加快发展的任务相比,与群众的愿望相比,与市场经济条件下政府职能转变的要求相比,还存在一定差距。一是服务工作还不够全面。对一些外资项目,主动服务还存在一些欠缺。二是个别干部职工在思想上认识和重视程度还不够,存在着应付学习的问题。三是效能制度建设还有待进一步完善。四是作风监督方
面还要进一步加强。针对以上问题,商务局切实开展对照检查找差距,进一步找准问题抓好整改,着力解决当前作风和效能建设中存在的突出问题。积极通过召开会议、开展调研、展开讨论等方式,对照“七查七看”内容,开展了部门查看和个人查看活动,深入剖析存在的问题和不足,并通过发放征求意见表、设置监督信箱,广泛吸收群众意见和建议,就工作对象、服务对象所提出的意见和建议进行认真的对照检查,就存在的问题制定具体整改方案和措施,限期进行整改。
机关作风和效能建设工作意见
为进一步解放思想,转变机关作风、提高工作效能,全面贯彻落实科学发展观,更好为企业服务、为基层服务、为群众服务,提升机关形象,争创发展新优势,确保“保增长、促发展、调结构、惠民生”目标的顺利实现,发挥旅游局机关在服务旅游事业发展中的积极作用。根据《进一步加强机关和效能建设的工作意见》和全市党建工作会议提出的有关要求,结合旅游局实际,制定2009机关作风和效能建设工作意见如下:
一、指导思想
以党的十七大精神为指导,认真贯彻市委十一届七次全体(扩大)会议精神,以促进依法行政、优化旅游发展环境为重点,以“强服务、保增长、促发展、惠生”为主题,以服务企业为重点,以创建“行业规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁”的人民满意机关为目标,强化和谐理念,发扬务实精神,切实加强机关作风和效能建设,为建设旅游强市作出积极贡献。
二、重点目标和工作措施
围绕“服务基层促发展、服务企业保增长、服务游客重民生、提高行政效能促规范”四个方面苦练内功,推动旅游局机关作风和效能建设又好又快发展。
1、服务基层促发展。以帮助基层、服务基层为已任,沉下身子,深入一线,真正掌握基层所想所思所盼所求,主动为基层着想,多理解基层加快发展的迫切愿望,多支持基层的改革实践。通过调研帮助基层制定符合单位实际的工作计划和目标任务,帮助基层排查存在的问题和不足,对症下药地解决问题,确保基层建设健康发展。在旅游经营活动中,帮助基层做好各方面的协调工作,为基层多出点子,尽自己所能,为基层单位正常性经营活动开辟“绿色通道”,为保增长促发展办实事。同时,切实关心基层群众的疾苦,帮助基层解决存在的实际困难,以保稳定促增长为出发点,多为基层和群众办实事、办好事。把基层项目建设中遇到的难点作为服务的重点,帮助他们出主意,想办法,积极向上争取项目资金,高效率、高质量为基层解决问题。指导基层单位改进工作作风,实行礼仪服务,培育文明“窗口”,提升服务质量。
2、服务企业保增长。牢固树立“管理就是服务,公务员就是服务员”的观念,切实解决作风和效能建设方面的突出问题,最大限度地调动各方面积极性,保证旅游企业正常发展,让一切创造财富的源泉充分涌流。通过开展走访旅游企业,组织问卷调查,进行作风和效能建设恳谈等形式,为旅游企业提供信息,与旅游企业一起分析形势、研究对策,帮旅游企业共渡难关;增强服务意识,热情为旅游企业服务,在旅游宾馆升星,景区点创A,旅行社审批、导游年审等工作中主动提前介入,同时创新审批方式,减少审批环节,推行网上审批流程,做到特事特办,急事急办,要事快办,提高现场和上门服务的效率;不折不扣贯彻落实各级关于减轻旅游企业负担的政策、规定,努力把旅游企业负担降到最低,为旅游企业发展营造宽松、良好的环境。
3、服务游客重民生。坚持问需于民,问计于民,深入游客,倾听游客的呼声,让他们的意愿得到真正解决,切实解决游客最关心、最直接、最现实的问题。通过问卷调查等形式,了解游客所需的基础上,进一步完善常熟旅游服务中心功能,为本地市民出游提供最新的旅游资讯咨询服务和外地游客来常咨询、投诉、购物等服务。完善常熟旅游网在线咨询功能,落实专人进行信息的收集和梳理,向旅游企业公布投诉电话和电子信箱,确保及时处理旅游企业提出的建议。
4、提高行政效能促规范。切实改进旅游局机关工作方法,转变工作作风,重实干、不空谈,重服务、不推诿,全力以赴推动保增长、促发展各项措施落到实处,在提高行政效能,促进机关规范协调高效运转上苦练内功。落实服务措施,完善服务制度。对涉及到旅游业的事项,各职能科室要提前介入,坚决杜绝因服务效率,服务措施不到位而导致速度放慢,甚至停滞情况的发生;进一步完善干部下访制、首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等制度,发扬真抓实干,雷厉风行的作风,努力为旅游企业、为群众提供最直接、最有效的服务。不断完善督查方式,坚持全面督查与专题督查结合,日常督查与随机督查相结合,组织行风监督员、新闻媒体等力量开展各类明查暗访活动。对督查中发现的作风和效能问题,在一定范围内予以曝光。把机关效能建设作为“公仆杯”竞赛的一项基础工作,纳入党风廉政建设责任制考核内容。局党委将通过调研、座谈、问卷调查等形式,直接听取基层群众的意见、建议,检查考核全年工作目标任务完成情况。严明纪律要求,在为旅游企业服务过程中做到不准索要、接受钱物、不准托办个人事项、不准借机向企业推销各类报刊,不准人为设臵障碍“四不准”;进一步深化政务公开和政府信息公开,推进电子政务和政务网站建设;优化行业形象。深化“文明与旅游同行”主题活动,全面推进旅游行业质量管理年活动,搞好优质服务,提升部门形象。
三、实施计划
2009旅游局机关作风和效能建设从3月上旬开始,到10月底基本结束。分三个阶段进行。
第一阶段是宣传贯彻、调研阶段。时间安排是3月上旬—5月上旬。主要任务是通过组织召开加强机关作风和效能建设会议、启动“迎接两节,备战世博,文明与旅游同行”等主题活动,使局机关全体干群充分认识转变干部作风、加强机关行政效能建设的重要意义,切实把思想行动统一到旅游工作目标上来;开展“向先进典型学习”活动。以身边人来影响、带动身边人,努力让作风建设、效能建设人人皆知、人人参与、人人有责。组织开展走访旅游企业、组织问卷调查、进行工作作风和效能建设恳谈等形式,与旅游企业一起分析形势、研究对策,帮旅游企业共渡难关。
第二阶段是检查考核阶段。时间安排是5月中旬—8月中旬。主要任务是局机关组织开展自查自纠、抽查考核活动。深刻认识干部作风不好、机关行政效能不高的严重危害,以饱满的热情和良好的精神状态,认真查找和切实解决影响机关行政效能的突出问题:一查思想观念是否落后、看开拓精神强不强;二查政治观念是否淡薄、看大局意识强不强;三查为企业、为群众服务观念是否淡薄、看服务意识强不强;四查责任意识强不强、看工作激情够不够;五查工作执行是否有力、看办事效率高不高;六查勤政廉政是否到位、看勤廉意识强不强,努力推动干部职工工作作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高,促进社会环境稳定和谐。
第三阶段是总结整改阶段。时间安排是8月中旬—10月下旬。主要任务是开展总结整改活动。认真总结加强机关作风和效能建设动员活动开展情况,立足实际,集中研讨、明确整改的办法和措施,围绕“保增长、促发展、调结构、惠民生”的目标,着力建设法治型机关、服务型机关、责任型机关、效能型机关。
四、工作要求
1、加强组织领导。局机关成立以局长为组长,党委书记为副组长,其他副局长为成员的局机关工作作风和效能建设领导小组。制定和完善相关责任制,形成一把手负总责、亲自抓,其他领导各负其责、齐抓共管的工作格局。基层各单位也要成立相应的领导小组,确保机关工作作风和效能建设工作落到实处。
2、加强思想教育。广泛开展形式多样的学习教育活动,充分调动广大干部职工的主观能动性和创造性。在继续深化市级机关“公仆杯”竞赛活动的同时,积极参与市级机关“十佳科室”和“十佳基层站所(分局)”竞赛活动,精心培育市民满意的优秀科室和行政执法单位。
3、规范制度建设。完善重大事项决策、专家咨询、公示听证、决策评估等制度,全面落实干部下访制、服务承诺制、首问责任制、责任追究制、健全科学合理、操作性强的绩效考评机制。进一步深化政务公开和政府信息公开,推进电子政务和政务网站建设。
4、依法行政,廉洁从政。深入贯彻《行政许可法》等法律法规,建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制,凡是涉及到旅游企业的重大行政处罚,及时报法制部门备案,要寓服务于执法、监管之中,严明工作纪律,坚决杜绝吃拿卡要等现象;认真遵守廉洁自律的各项规定,大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的良好风尚,争创廉洁型机关,争做廉洁型干部。
整改措施
市商务局机关效能建设问题剖析及整改措施
市商务局机关效能建设问题剖析及整改措施
市商务局严格按照市委、市政府开展“落实推进年”活动的部署,认真进行剖析,针对去年效能建设工作中存在的不足,分别召开局党组会、局务会和干部职工大会开展剖析,研究整改方案的落实,分清责任、明确任务、规定时限,确保整改方案切实可行、落实到位,以求能在今年的“落实推进年”活动中,得到更大进步和提高。
一、整改的指导思想 以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论
和“三个代表”重要思想为指导,以市委、市政府开展“落实推进年”活动为契机,对机关工作中还存在的问题和不足制订整改措施。
二、问题剖析
1、机关干部理论和业务学习主动性不强,掌握的政策理论水平不能满足工作需要,特别是对商务政策学习待于进一步强化,对业务缺乏钻研精神,引导企业开拓市场能力不强。、机关干部创新意识不强,缺乏商务工作新理念,工作没有新思路、新亮点。、机关干部对企业针对性服务不够强,深入企业和基层调研不多,不能及时了解企业所需所求。
三、整改措施
继续打造“学习型、法治型、服务型、高效型、廉洁型”五型机关,进一步加强商务队伍建设,以更高的思想境界、更强的业务能力、更实的工作作风,把效能建设推向新高度,把商务事业推向新高度。
1、完善机关内部管理制度。全面推进岗位责任制、首问负责制、限时办结制、行政问责制,实施目标管理和绩效考核,逐步建立以工作实绩为核心的评价体系;
2、提高机关干部理论知识和业务水平。紧密结合商务工作实际,重点抓好以国际金融和贸易、商业流通和监管为主要内容的现代经济知识学习;
3、增强为企业服务意识。一是多层次、多形式、针对性地在全市商务部门和商务企业开展业务培训,尤其是办好加工贸易、外贸实务、政策运用、项目编制等方面的培训班;二是搞好我市涉外经济部门联席会议制度,形成服务企业推进工作的合力,健全和强化内贸、口岸等方面协调合作机制,全面提高行政效率;三是继续加快信息化建设,推进电子政务和电子商务,充分发挥信息及信息化系统在提高商务工作效率上的重要作用;四是深入企业和基层开展调研,了解企业困难之处,帮助企业解决。
4、加强机关干部实践锻炼。通过实施重大项目、组织重大活动、开展交流轮岗等,增长干部的实际才干,增强干部的改革创新、组织协调、统筹服务、应急处理的能力,逐步做到会干事、干成事、干大事。
5、加强商务执法队伍建设。一是落实行政执法责任制,进一步规范行政执法行为,继续深化行政审批制度改革,实行政务公开,加快打造透明快捷、便民利民服务平台。二是加强行政中心窗口建设,继续推进“两集中两到位”制度,充分运用外商投资企业并联审批制度,进一步提高办事效率和服务质量,为引进外资工作营造良好的工作环境。
6、加强廉洁机关和节约型机关建设。一签订党风廉政建设责任书,按照“一级抓一级,层层抓落实”的原则,并实行了严厉的责任考核和追究,党风廉政建设责任制执行情况的考核结果,作为对干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据,对违反党风廉政建设责任制
造成不良影响或严重后果的,将依照中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和上级党委有关规定进行处理。二是出台局机关差旅费管理、公务接待、公务用车、电话管理和工作人员考勤等五项制度,号召全局广大干部职工从我做起,从小事做起,大力建设节约型机关。
7、加强区县商务部门建设,更好地为企业和基层群众服务。
一、加强领导,全面部署,夯实机关效能建设的基础
1、迅速动员,统一思想。全市机关效能年活动动员大会召开后,我委高度重视,立即那一世小说网 http://召开工委会议,传达学习市委、市政府领导讲话精神,首先在领导班子内部统一了思想认识,确立了开展机关效能年活动的指导思想、工作目标、工作方法和步骤,研究制订本委开展机关效能年活动实施方案。1月19日又召开全委干部职工机关效能年活动动员大会,进行宣传发动。在动员大会上,首先传达学习了市委办公室、市政府办公室《关于在全市开展机关效能年活动的通知》和市委、市政府领导讲话。通过学习讨论,统一了全委干部职工的思想认识,明确了开展机关效能年活动的目的、意义、基本要求和方法步骤,深刻认识到开展机关效能年活动的重要性和必要性,增强了机关工作人员自觉参与效能建设活动和转变机关作风的紧迫感和责任感。
2、加强领导,全面部署。为保证机关效能年活动的正常开展,我委成立机关效能年活动领导小组,工委书记汪清为组长,副书记张继光、陈龙泉,工委委员黄昌文同志为副组长,黄昌文同志兼任办公室主任。同时,制定了《市直机关工委关于开展机关效能年活动的实施方案》,进一步明确了效能年活动的指导思想和原则、目标要求、范围对象、方法步骤,并将方案印发各科室,要求各科室严格按照工作方案的部署和要求,认真落实好动员部署阶段的各项工作任务,尤其要结合本部室的实际情况,切实搞好自查自纠,创造性地开展工作,保证本部室工作人员的工作作风有新的转变,办事效率和服务质量有新的提高。
二、强化学习,广泛宣传,营造机关效能年的浓厚氛围
1、组织学习相关文件。组织全委干部学习了市委领导的有关讲话精神、市机关效能年活动领导小组的有关文件、省委省政府《关于创建最优发展环境的决定》等。
2、抓好干部学习培训。我委下发了《关于开展“效能建设带好头,创优环境作表率”党员主题实践活动的通知》(宜直党字[2009]20号),通过开展“七项活动”活动即读书活动、干部培训、岗位练兵和技能竞赛、专题组织生活、形式多样的党日活动、党员示范岗、创建“机关效能建设红旗党支部”活动,来提高机关党员干部素质和能力。目前,我委已举办一期专(兼)职党务干部培训班,一期新党员和入党积极分子培训班。其他活动也在有条不紊的进行中。
3、抓好活动的宣传工作。在我委开通的“**机关党建”网站上开辟了“机关效能年”活动专栏,及时宣传省、市机关效能年活动的相关精神,报道我委和市直各基层党组织活动开展动态。同时,在本委干部中开展了招商引资和创建宜居城市知识测试,让全委干部能够了解相关知识,更好地服务中心工作。
三、规范管理,提高效能,努力推进工委的各项工作
1、严格上班纪律。为提高我委干部工作效能,提升干部形象,我委制定了上班签到制,全体干部包括领导干部上班都需签到;要求干部严格遵守公职人员行为的“六条禁令”,对每台电脑都进行了清理,删除了所有炒股和游戏软件,并在电脑的显示器下角贴了“严禁上班时间玩游戏、上网聊天、看电影、炒股”的温馨提示。
2、精简文件、会议和检查评比。按照市委弘扬求真务实作风的要求,我委对单位的文件、会议和评比进行了认真的自查,查找本单位是否存在“文山会海”及过多的检查评比等问题。在发文方面,我委提倡电子化、无纸化办公,开通了“**机关党建网”,建立了电信短信和移动短信两个平台,对可以采取电话、网络和短信形式的通知,都取消了纸质文件。在会议方面,我委把市直120多个基层党组织划成了六个党建网络片区,每个季度组织召开一次片区会议,日常性的党建工作都尽量在片区会上布置和安排。此外,每年年底组织召开一年一度的机关党建工作会,总结当年的机关党建工作,部署下一年的工作。在检查评比方面,我委按照中直机关工委的工作部署,只开展了两年一度的“创先争优”评比活动,切实做到了少发文、少开会、少评比。
3、改进票务分发工作方式。我委承担着市委市政府重大会议的票务分发工作,在票务分发工作上,我委本着提高效能的原则,不断改进工作方式。在机关效能年活动启动前,我委已改进工作方式,开通了电信短信平台和移动短信两个平台,变原来电话通知为短信通知的方式,提高了会议票务分发工作的时效。在机关效能年活动中,针对电信和移动短信不够稳定的问题,我委又与市政府办信息科沟通,经市政府办同意,将采用市委市政府的网上发文及通知系统,各单位可以直接在网上下载并打印会议通知,减少了纸质文件,节省了通讯经费,保证会议通知的及时迅速,能有效地提高机关效能。
针对农机局机关作风及效能建设方面存在的问题,通过学习和总结,本人面对现实,提出今后努力方面:
1、加强学习,提高素质。按照“学习,学习,再学习”的学习要求,进一步增强学习的自觉性,树立良好的学风,以提高学习效果。在学习内容上,首先加强对基础理论知识的学习,充分认识理论成熟是个人成熟的前提;其次认真学习各项专业知识,以适应新形势对我们的挑战,力求自己的理论水平和专业知识水平有较大提高。在学习态度上,做到变不自觉为自觉学。在学习方法上,做到理论联系实际。要善于把所学科学理论运用于现代化建设的新实践,要运用马克思主义的立场、观点、方法,紧密结合本单位本地工作实际,深入分析新的实际情况,创造性地贯彻执行局和上级的要求,开展好各项工作。再就是要把学习知识的提高作为竞争意识,自立意识增强的基础,积极面对和参与竞争社会的强烈竞争,以竞争意识的增强促使学习的紧迫感、压力感不断升华。
2、更新观念,开拓创新,消除工作不主动,不思进取,内动力不强的不良思维。创新是灵魂,只有树立创新思想才能摆脱陈旧观念的束缚,要牢固树立科学的发展观,不断推陈出新,工作才会有起色。
为此,自己在工作中必须具备勇于创新的精神,做到要组织要求我做为我要主动做,变外力驱使自己认真工作为自己主动地、创造性地工作,把局交给的任务完成好。要努力克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚,迎难而上,积极工作;善于对遇到的问题进行理性思考,根据个人具体情况和自身工作特点,不断完善和提高自己,脚踏实地的投入到工作中去。
3、加强纪律,切实改变作风不实的面貌。针对自己工作不深入,作风不踏实,勤政为民服务意识不浓的表现。通过学习,认识要大大提高,彻底改进自己工作和思想不相适应的环节,切实加强自己的纪律观念,严格遵守各项规章制度,给广大干部职工做好榜样,充分发挥老前辈的优良传统,以务实的姿态迎接新的工作挑战。
四、围绕群众满意,组织爱心活动。
一是在市直机关开展“优化环境服务年”活动。组织机关党员干部进行了为期一个月的“**有差距,我们怎么办;**要崛起,我们怎么干”、“机关党员干部怎样在优化环境中发挥表率作用”的解放思想大讨论活动,安排了部分机关党务干部“跳出**看**”,到经济发达的省市学习吸取机关党组织为经济发展服务的成功经验;在市直各级党政部门开展了“共铸诚信机关”活动,组织了机关党团员和社会各界人士进行了“我是窗口、我是环境,共铸诚信机关,争做守信**人”万人签名活动,并号召机关科以上党员干部与特困家庭或特困学生开展“一帮一”结对解困活动,通过多种形式为特困家庭或特困学生办实事办好事。
二是在市直机关开展“向灾区人民献爱心”特别主题实践活动。为全力支持全市的防台救灾工作,支援遭受台风侵袭的县区受灾群众生产自救、重建家园,9月中旬,组织了市直及中央、省属驻巢各单位开展了“心连心——向灾区群众献爱心捐款”和“手牵手——为灾区群众献爱心帮扶”特别主题实践活动。市直及中央、省属驻巢120个单位7000多名党员干部职工为灾区群众捐款655585元人民币。市直对口单位相继组建了“生产自救指导小分队”、“生活补给小分队”、“义诊防疫小分队”等32个小分队深入灾区,开展抢险救灾服务活动。共为100户粮食绝收农户每户提供了100元的救助;为100户房屋被毁的农户每户提供了200元的救助;给予5个遭受重灾的学校分别提供了4000元的经济援助。其余捐款由市民政局按照市委、市政府的指示,全部划拨到含山、和县、居巢区等县区。
三是在市直机关开展了“冬衣暖人心”捐助和“献爱心、送温暖”捐款活动。为认真贯彻落实党中央、国务院领导的重要指示精神,帮助我市灾区贫困地区群众顺利渡过冬天、愉快过好两节,12月下旬,组织市直及中央、省属驻巢单位开展了“冬衣暖人心”捐助和“献爱心、送温暖”捐款活动。广大干部职工大力弘扬中华民族“一方有难、八方支援”的传统美德,以对灾区人民高度负责的精神,踊跃为灾区群众捐款和捐助清新、整洁的冬衣棉被。据统计,市直及中央、省属驻巢单位的干部职工共为灾区群众捐款90多万元,捐助冬衣被22095件(床)。市直机关工委和市民政局紧急调用了八辆卡车,及时将捐助的衣物运送到含山、无为、和县、居巢等四县区的灾区。捐款也将通过领导慰问、各县区划拨等形式,于近期发放到特困群众手中。
五、万人评议机关,接受群众监督。
一是认真制作“万人评议机关调查问卷表”。《2005群众评议机关测评问卷调查表》是根据去年“市政风评议调查问卷”、“市行风评议调查问卷”、“市直机关作风评议调查问卷”三份问卷的具体内容,经合并后按照“教育管理、依法行政、机关作风、效能建设、系统监管”五个方面,以“满意、基本满意、不满意”三种类型综合形成的。形成后的问卷调查表先后征求了市政风评议领导小组、市行风评议领导小组、市作风和效能建设领导小组的意见,并经市委办公室把关,最后,由市委办公室、市政府办公室联合发文,由机关工委具体印发。二是及时组织“万人评议机关调查问卷表”的发放和收集。在组织开展“万人评议机关”活动中,我们借鉴了省直机关工委、南京市和安庆市的做法,由机关工委统一印制7000份评议表,采取“单位相互评、社会随机评、下级单位评、群众监督员评、**日报读者评”等五种方式进行问卷的发放。第一,发放5200份给机关各单位,由各单位组织在职工作人员和离退休人员进行评议。第二,在市区和县区设立7个流动评议台,发放800份,让社会群众公开进行评议。第三,由各县区机关党(工委)在县区机关单位进行评议,每县区负责发放160份测评问卷调查表,共800份。第四,由10名“机关作风和效能建设”群众义务监督员每人负责向社会群众发放20份进行评议,共200份;第五,由机关工委在《**日报》上刊登评议表,发动社会上的群众进行评议,并负责收集整理。同时委托由市城调队负责向人大、政协委员,工商企业等有关单位发放3000份进行评议。三是认真搞好万人评议机关调查问卷的统计工作。本次万人评议机关活动机关工委共收到调查问卷11436份。其中有效问卷共10834份,无效问卷(答案填写为复印的问卷)共602份。在有效问卷中,由机关各单位相互评议的问卷为5546份,由四县一区机关干部评议的问卷为750份,由设置的7个流动台在市区和县区城区群众评议的为672份,由社会群众在《**日报》上评议并邮寄来的问卷为3866份。机关工委请一名电脑程序设计专家专门设计了一套问卷调查电脑统计程序,调集五台电脑,并从市委先进性教育活动办公室和市职业中学借调了10名同志进行封闭式电脑统计,共用15天时间,全部统计完机关工委收到的10834份问卷。
四是进行分数的换算和机关单位的排名。按照百分制,以“教育管理、依法行政、机关作风、效能建设、系统监管”五个方面每项20分的统一标准,依据(满意票×22+基本满意票×17+不满意票×11)÷总票数的统计公式,将各机关单位得票数换算成分数,按得分多少排出机关单位作风效能建设的名次。
五是进行通报和表彰。市直机关单位作风和效能建设的名次排出后,市改进机关作风加强效能建设领导小组及时发出通报,并在“**市人民政府网站”上进行公示,接受群众监督。在此基础上,评比表彰10个“机关作风建设先进科室”,并对机关单位作风效能建设的名次排在前五名的单位进行通报表彰,同时,取消后五名的单位“全市目标考评优秀单位”参选资格,主要负责人还在**电视台“效能建设”栏目上进行公开表态今后努力的方向。
六、目前市直机关作风和效能建设存在的突出问题
一是官僚主义、形式主义在一些部门和单位还比较突出,主动为基层服务的意识还不强;二是办事拖拉、效率不高、环节繁琐、推诿扯皮、落实不力的问题还没有根本改变;三是权力利益化、利益部门化,不作为、乱作为现象还不同程度地存在;四是依法行政、廉洁从政、从严治政方面还有不少薄弱环节,“中梗阻”、“与民争利”等损害群众利益的问题也时有发生。
七、2006年的工作目标和主要措施
2006年**市“机关作风和效能建设”的目标是:机关作风明显改善,机关运转逐步实现制度化、规范化、科学化;服务水平明显提升,“三不为”、“四难”现象彻底根治;机关工作效率明显提高,“中梗阻”现象基本得到清除,“想办事”的热情和“会办事”的本领不断增强;依法治市的基本方略得到落实,有法不依、执法不严、违法不究的行为得到有效纠正;发展环境明显优化,“亲商、安商、扶商、富商”的氛围更加浓厚,真正形成务实高效的政务环境、团结奋进的政治环境、诚信法治的市场环境、积极向上的人文环境、稳定和谐的社会环境。2006年**市“机关作风和效能建设”的主要措施是:
一是认真学习贯彻省委机关效能建设动员大会精神。结合**实际,市委专题研究**市直机关2006机关效能建设的实施方案。二是调整充实全市机关作风和效能建设领导小组及办公室。真正切实形成“党委统一领导,党政齐抓共管,领导小组指导协调,成员单位各司其职,社会各界广泛参与”的领导体制和工作机制,切实做到机构、人员、场所、经费四落实。三是确立2006年为“机关效能建设年”。制定实施意见,明确活动内容,提出具体要求。四是在市直机关各单位开展“三整治三提高和四讲四比”主题活动。即:整治得过且过、不思进取的萎靡之风,提高做好本职工作的责任感和事业心;整治推诿扯皮、办事缓慢的拖沓之风,提高为民服务的办事效率和工作效能;整治有令不行、有禁不止的涣散之风,提高雷厉风行抓落实和不折不扣执行市委决策的坚定性。讲大局 比纪律,讲勤政比效率,讲奉献比政绩,讲廉洁比正气。五是在窗口和重点单位实行“双优承诺”制。优化服务措施,提高服务质量,制定标准更高、内容更实、操作性更强的服务承诺内容通过新闻媒体等形式,向全市干部群众作出公开承诺,接受社会各界监督。六是推行“行政不作为责任追究制度”。建立市直机关效能监察投诉中心。开通政务热线,设立投诉电话和投诉信箱,畅通民意沟通渠道,加强行政行为监管。严格实行责任追究,教育和引导党员干部在服务发展、服务大局、服务基层、服务群众中认真履行好职责,努力促进机关效能大提高。七是加大对机关作风和效能建设的督查力度。以机关作风和效能建设领导小组成员为组员,组建三个督查组,深入各单位进行督查活动。同时实行群众义务监督员、人大代表和政协委员兼职监督员、离退休干部专职监督员、新闻媒介特定监督员等四结合的方式,对机关单位的作风和效能建设情况进行明查暗访。八是继续开展“万人评议机关”活动。进一步完善“万人评议机关”活动方案,更加科学地制定“万人评议机关”问卷调查表,采取网上发布、报纸刊登、设立流动测评台等方式,认真组织好“万人评议机关”活动,并在一定范围内公示群众对机关作风和效能建设满意度的测评排序。九是将机关作风和效能建设列入单位目标考核中。坚持将机关作风和效能建设工作和“万人评议机关”结果,与年终目标考核和评先评优挂钩,名次排后单位取消参评资格。十是建章立制,构造长效机制。注意把实践证明行之有效的做法上升为制度要求,制定切实可行、便于操作的有关制度。注意收集机关党员干部、服务对象和群众的意见和建议,修订完善效能建设各项制度,建立长效机制,不断巩固和扩大机关效能建设成果。
八、对进一步加强机关作风和效能建设的意见和建议
一要切实加强领导,明确责任。单位的主要负责人要亲自抓,亲自过问,才能真正推动机关效能建设;要建立健全以岗位责任制来明确工作职责,以承诺制来明确服务要求,以公示制来推行政务公开,以公开评议来强化民主监督,以失职追究来严肃工作纪律,实现以制度管人管事。
二要切实解决目前机关作风中存在的突出问题。要严肃查处典型的人和事,查根源、寻对策,强力推进机关作风和效能建设,真正做好言必行、行必果,取信于民。
三要接受群众监督。加强监督是效能建设的有力保证。将机关作风和效能建设置于群众监督和舆论监督之下,只有通过监督才能予以制约,只有通过监督才能予以规范。
市改进市直机关作风 加强效能建设领导小组 2006年5月30日
工商户、下岗工人等行业的10名群众作为“机关作风和效能建设”义务监督员。11月1日起,受聘上岗的10名群众义务监督员,分片不定期地到所指定的机关单位,围绕各单位的办公秩序、上班时间有无打牌闲聊和上网打游戏、五项制度的建立和落实情况、有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“吃、拿、卡、要”的现象以及为群众办事的服务态度和服务质量等,进行明查暗访。监督员每半月集中向市效能建设办公室反馈汇报一次明查暗访的情况。市效能建设办公室认真归纳汇总反馈的信息,及时将相关信息反馈给各单位主要领导,并督促其进行整改。目前,已向25个单位反馈了42条群众义务监督员明查暗访到的不良现象,也得到了这些单位正在进行整改的信息。
四、围绕群众满意,组织爱心活动。
一是在市直机关开展“优化环境服务年”活动。组织机关党员干部进行了为期一个月的“**有差距,我们怎么办;**要崛起,我们怎么干”、“机关党员干部怎样在优化环境中发挥表率作用”的解放思想大讨论活动,安排了部分机关党务干部“跳出**看**”,到经济发达的省市学习吸取机关党组织为经济发展服务的成功经验;在市直各级党政部门开展了“共铸诚信机关”活动,组织了机关党团员和社会各界人士进行了“我是窗口、我是环境,共铸诚信机关,争做守信**人”万人签名活动,并号召机关科以上党员干部与特困家庭或特困学生开展“一帮一”结对解困活动,通过多种形式为特困家庭或特困学生办实事办好事。
二是在市直机关开展“向灾区人民献爱心”特别主题实践活动。为全力支持全市的防台救灾工作,支援遭受台风侵袭的县区受灾群众生产自救、重建家园,9月中旬,组织了市直及中央、省属驻巢各单位开展了“心连心——向灾区群众献爱心捐款”和“手牵手——为灾区群众献爱心帮扶”特别主题实践活动。市直及中央、省属驻巢120个单位7000多名党员干部职工为灾区群众捐款655585元人民币。市直对口单位相继组建了“生产自救指导小分队”、“生活补给小分队”、“义诊防疫小分队”等32个小分队深入灾区,开展抢险救灾服务活动。共为100户粮食绝收农户每户提供了100元的救助;为100户房屋被毁的农户每户提供了200元的救助;给予5个遭受重灾的学校分别提供了4000元的经济援助。其余捐款由市民政局按照市委、市政府的指示,全部划拨到含山、和县、居巢区等县区。
三是在市直机关开展了“冬衣暖人心”捐助和“献爱心、送温暖”捐款活动。为认真贯彻落实党中央、国务院领导的重要指示精神,帮助我市灾区贫困地区群众顺利渡过冬天、愉快过好两节,12月下旬,组织市直及中央、省属驻巢单位开展了“冬衣暖人心”捐助和“献爱心、送温暖”捐款活动。广大干部职工大力弘扬中华民族“一方有难、八方支援”的传统美德,以对灾区人民高度负责的精神,踊跃为灾区群众捐款和捐助清新、整洁的冬衣棉被。据统计,市直及中央、省属驻巢单位的干部职工共为灾区群众捐款90多万元,捐助冬衣被22095件(床)。市直机关工委和市民政局紧急调用了八辆卡车,及时将捐助的衣物运送到含山、无为、和县、居巢等四县区的灾区。捐款也将通过领导慰问、各县区划拨等形式,于近期发放到特困群众手中。
五、万人评议机关,接受群众监督。
一是认真制作“万人评议机关调查问卷表”。《2005群众评议机关测评问卷调查表》是根据去年“市政风评议调查问卷”、“市行风评议调查问卷”、“市直机关作风评议调查问卷”三份问卷的具体内容,经合并后按照“教育管理、依法行政、机关作风、效能建设、系统监管”五个方面,以“满意、基本满意、不满意”三种类型综合形成的。形成后的问卷调查表先后征求了市政风评议领导小组、市行风评议领导小组、市作风和效能建设领导小组的意见,并经市委办公室把关,最后,由市委办公室、市政府办公室联合发文,由机关工委具体印发。二是及时组织“万人评议机关调查问卷表”的发放和收集。在组织开展“万人评议机关”活动中,我们借鉴了省直机关工委、南京市和安庆市的做法,由机关工委统一印制7000份评议表,采取“单位相互评、社会随机评、下级单位评、群众监督员评、**日报读者评”等五种方式进行问卷的发放。第一,发放5200份给机关各单位,由各单位组织在职工作人员和离退休人员进行评议。第二,在市区和县区设立7个流动评议台,发放800份,让社会群众公开进行评议。第三,由各县区机关党(工委)在县区机关单位进行评议,每县区负责发放160份测评问卷调查表,共800份。第四,由10名“机关作风和效能建设”群众义务监督员每人负责向社会群众发放20份进行评议,共200份;第五,由机关工委在《**日报》上刊登评议表,发动社会上的群众进行评议,并负责收集整理。同时委托由市城调队负责向人大、政协委员,工商企业等有关单位发放3000份进行评议。三是认真搞好万人评议机关调查问卷的统计工作。本次万人评议机关活动机关工委共收到调查问卷11436份。其中有效问卷共10834份,无效问卷(答案填写为复印的问卷)共602份。在有效问卷中,由机关各单位相互评议的问卷为5546份,由四县一区机关干部评议的问卷为750份,由设置的7个流动台在市区和县区城区群众评议的为672份,由社会群众在《**日报》上评议并邮寄来的问卷为3866份。机关工委请一名电脑程序设计专家专门设计了一套问卷调查电脑统计程序,调集五台电脑,并从市委先进性教育活动办公室和市职业中学借调了10名同志进行封闭式电脑统计,共用15天时间,全部统计完机关工委收到的10834份问卷。
四是进行分数的换算和机关单位的排名。按照百分制,以“教育管理、依法行政、机关作风、效能建设、系统监管”五个方面每项20分的统一标准,依据(满意票×22+基本满意票×17+不满意票×11)÷总票数的统计公式,将各机关单位得票数换算成分数,按得分多少排出机关单位作风效能建设的名次。
五是进行通报和表彰。市直机关单位作风和效能建设的名次排出后,市改进机关作风加强效能建设领导小组及时发出通报,并在“**市人民政府网站”上进行公示,接受群众监督。在此基础上,评比表彰10个“机关作风建设先进科室”,并对机关单位作风效能建设的名次排在前五名的单位进行通报表彰,同时,取消后五名的单位“全市目标考评优秀单位”参选资格,主要负责人还在**电视台“效能建设”栏目上进行公开表态今后努力的方向。
六、目前市直机关作风和效能建设存在的突出问题
一是官僚主义、形式主义在一些部门和单位还比较突出,主动为基层服务的意识还不强;二是办事拖拉、效率不高、环节繁琐、推诿扯皮、落实不力的问题还没有根本改变;三是权力利益化、利益部门化,不作为、乱作为现象还不同程度地存在;四是依法行政、廉洁从政、从严治政方面还有不少薄弱环节,“中梗阻”、“与民争利”等损害群众利益的问题也时有发生。
七、2006年的工作目标和主要措施
2006年**市“机关作风和效能建设”的目标是:机关作风明显改善,机关运转逐步实现制度化、规范化、科学化;服务水平明显提升,“三不为”、“四难”现象彻底根治;机关工作效率明显提高,“中梗阻”现象基本得到清除,“想办事”的热情和“会办事”的本领不断增强;依法治市的基本方略得到落实,有法不依、执法不严、违法不究的行为得到有效纠正;发展环境明显优化,“亲商、安商、扶商、富商”的氛围更加浓厚,真正形成务实高效的政务环境、团结奋进的政治环境、诚信法治的市场环境、积极向上的人文环境、稳定和谐的社会环境。2006年**市“机关作风和效能建设”的主要措施是:
一是认真学习贯彻省委机关效能建设动员大会精神。结合**实际,市委专题研究**市直机关2006机关效能建设的实施方案。二是调整充实全市机关作风和效能建设领导小组及办公室。真正切实形成“党委统一领导,党政齐抓共管,领导小组指导协调,成员单位各司其职,社会各界广泛参与”的领导体制和工作机制,切实做到机构、人员、场所、经费四落实。三是确立2006年为“机关效能建设年”。制定实施意见,明确活动内容,提出具体要求。四是在市直机关各单位开展“三整治三提高和四讲四比”主题活动。即:整治得过且过、不思进取的萎靡之风,提高做好本职工作的责任感和事业心;整治推诿扯皮、办事缓慢的拖沓之风,提高为民服务的办事效率和工作效能;整治有令不行、有禁不止的涣散之风,提高雷厉风行抓落实和不折不扣执行市委决策的坚定性。讲大局 比纪律,讲勤政比效率,讲奉献比政绩,讲廉洁比正气。五是在窗口和重点单位实行“双优承诺”制。优化服务措施,提高服务质量,制定标准更高、内容更实、操作性更强的服务承诺内容通过新闻媒体等形式,向全市干部群众作出公开承诺,接受社会各界监督。六是推行“行政不作为责任追究制度”。建立市直机关效能监察投诉中心。开通政务热线,设立投诉电话和投诉信箱,畅通民意沟通渠道,加强行政行为监管。严格实行责任追究,教育和引导党员干部在服务发展、服务大局、服务基层、服务群众中认真履行好职责,努力促进机关效能大提高。七是加大对机关作风和效能建设的督查力度。以机关作风和效能建设领导小组成员为组员,组建三个督查组,深入各单位进行督查活动。同时实行群众义务监督员、人大代表和政协委员兼职监督员、离退休干部专职监督员、新闻媒介特定监督员等四结合的方式,对机关单位的作风和效能建设情况进行明查暗访。八是继续开展“万人评议机关”活动。进一步完善“万人评议机关”活动方案,更加科学地制定“万人评议机关”问卷调查表,采取网上发布、报纸刊登、设立流动测评台等方式,认真组织好“万人评议机关”活动,并在一定范围内公示群众对机关作风和效能建设满意度的测评排序。九是将机关作风和效能建设列入单位目标考核中。坚持将机关作风和效能建设工作和“万人评议机关”结果,与年终目标考核和评先评优挂钩,名次排后单位取消参评资格。十是建章立制,构造长效机制。注意把实践证明行之有效的做法上升为制度要求,制定切实可行、便于操作的有关制度。注意收集机关党员干部、服务对象和群众的意见和建议,修订完善效能建设各项制度,建立长效机制,不断巩固和扩大机关效能建设成果。
八、对进一步加强机关作风和效能建设的意见和建议
一要切实加强领导,明确责任。单位的主要负责人要亲自抓,亲自过问,才能真正推动机关效能建设;要建立健全以岗位责任制来明确工作职责,以承诺制来明确服务要求,以公示制来推行政务公开,以公开评议来强化民主监督,以失职追究来严肃工作纪律,实现以制度管人管事。
二要切实解决目前机关作风中存在的突出问题。要严肃查处典型的人和事,查根源、寻对策,强力推进机关作风和效能建设,真正做好言必行、行必果,取信于民。
三要接受群众监督。加强监督是效能建设的有力保证。将机关作风和效能建设置于群众监督和舆论监督之下,只有通过监督才能予以制约,只有通过监督才能予以规范。
主题摘要:我们要以时不我待的紧迫感,以舍我其谁的责任感,以只争朝夕的使命感,推行加强党政机关作风和效能建设的实施,要以科学发展观为指导思想,加快脚步对机关工作进行多方变革,转变服务态度,要以变化、变革、创新来推进新疆的跨越式发展和长治久安。
关键词:新疆效率 党政机关作风 效能建设
“忽如一夜春风来”,“千楼万厦如花开”。上世纪八九十年代,深圳经济特区曾经被称为“一夜城”;而“深圳速度”,更是一度成为经济快速发展的代名词。如今,新疆经济也开始呈现快速发展的强劲势头,尤其是针对党政机关作风和效能建设,已经显现出令人惊喜而振奋的“新疆效率”。而在新疆面临跨越式发展的重大挑战下,在维持长治久安的形势下,在面对机关工作仍存在问题的情况下,加强党政机关作风和效能建设就迫在眉睫,而再此其中,我认为重点在于如何实施。
一、加强党政机关作风和效能建设的重要意义
新疆各级党政机关和职能部门是自治区、政府制定各项决策部署的参谋、助手和落实决策的实施者。各级党政机关及其干部的施政水平、工作作风直接体现党委、政府的执政能力和施政水平,事关党和政府各项决策部署的贯彻落实,事关党和政府对内对外形象,同时对基层具有直接示范和表率作用。近年来,通过深入开展“三个代表”重要思想学习教育、保持共产党员先进性教育活动,全疆各级党政机关及广大干部的宗旨意识、工作状态、工作作风、精神面貌都有明显改观,为推进改革发展稳定的各项工作做出了重要贡献。但从新形势新任务的要求和机关干部队伍的实际状况来看,还存在许多不适应的问题,突出表现在:一些部门管理松懈,主动服务意识不强,工作效率低下,缺乏大局观念;有些干部意志消退,缺乏强烈的事业心和政治责任感,工作飘浮、暮气沉沉、碌碌无为;有些干部忽视业务水平的提高,思想理论水平、工作能力与岗位要求不相适应,破解发展难题的新办法、新思路、新举措不多;有些干部安于现状,得过且过,习惯于按部就班,照抄照搬,墨守成规;有些干部做工作不是把为群众谋利益放在首位,总想着摆个人的所谓“政绩”,热衷于形式主义;个别领导干部玩兴很高,甚至私驾公车、顶风违纪参与赌博活动等等。当前,我们正处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的重要时期,尤其在新疆面临大发展的严峻形势下,牢牢把握国家扩大内需和扶持新疆发展的政策机遇,确保经济平稳较快增长、民生逐步改善、社会大局持续稳定,我们面临的任务繁重而艰巨。进一步加强党政机关作风和效能建设,切实解决党政机关和干部队伍在作风、绩效等方面存在的突出问题,充分发挥党政机关在加快新疆经济发展中的组织、推动作用,努力形成部门工作争创一流、机关干部争创事业的浓厚氛围,对于加强党的执政能力建设和先进性建设,提高依法行政、民主执政、科学执政的能力,保证党的路线方针政策和县委决策部署的贯彻落实,推进保发展、保民生、保稳定的各项工作,都具有十分重要的意义。
二、加强党政机关作风和效能建设的指导思想
深入贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,结合“十二五”规划,紧紧围绕落实党委、政府整体工作部署,以建设“廉洁、勤政、务实、高效”的党政机关为目标,以提高决策水平、执行水平、协调水平、服务水平和创新水平为总要求,突出思想教育,加强制度建设,整合管理资源,优化管理要素,规范管理行为,严格考核奖惩,努力创造更加开明开放的政务环境、优质高效的服务环境、公正严明的法治环境,促进新疆加快发展、科学发展、为建设绿色、诚信、文明、富裕、和谐新疆提供有力保障。
三、加强党政机关作风的实施
党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的外在体现,也是增强党的创造力、凝聚力和战斗力的重要内容。我们党的作风,主要包括思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风。它们分别从不同侧面反映党的性质和面貌,成为区别于其他政党的重要标志。党的作风的实质是党性问题,党性决定作风,作风反映党性。
(一)学习贯彻指导思想,在思想作风建设上狠下功夫。加强和改进党的作风建设,必须把思想作风建设摆在第一位。这是因为,新疆在当前形势下,要开创党和人民事业的新局面。首先是全党同志必须具有知难而进、开拓进取的精神,同时还因为,在党政机关整个作风建设中,思想作风是起决定性作用的。在思想作风建设的过程中,要以毛泽东思想、邓小平理论,“三个代表”及科学发展观重要思想武装干部头脑。确立机关思想作风建设的新思路、新方法、新目标和新标准。按照新疆跨越式发展要求,坚定理想信念、解放思想、更新观念,坚持贯彻执行党的路线方针政策,增强为中心工作服务的责任和意识,提高服务质量和服务水平;按照新疆特色民族文化要求,坚持把机关思想政治建设放在首要位臵,从加强民族理论学习,提高思想道德、科学文化素质入手,积极发挥机关思想作风建设在精神文明建设中的推动作用;按照新疆广大人民根本利益的要求,加强全心全意为人民服务的宗旨观念教育,从增强群众观念,改进机关作风人手,切实为人民群众排忧解难,努力为人民群众多办实事,多办好事,把维护人民群众的根本利益落到实处。
(二)深化管理体制改革,致力于制度创新
党政机关作风建设的指导思想体现了思想教育与制度建设的统一,强调抓好新形势下党的作风建设,一要靠教育,二要靠制度。历史经验证明,不同的制度和体制,能够激励和诱导不同的行为方式,形成不同的作风,在抓作风建设上,平时一般地发发号召,提提要求,虽然也能收到一定成效,但并不能持久。而制度,包括领导制度、组织制度等等,则更带根本性、全局性、稳定性和长期性。加强党政机关作风建设,我们必须在加强思想教育的同时,着重在健全法制、改善具体制度和体制上下功夫,严格按照党纪国法行政条令条例规范自己的言行。
目前,要进一步深化各项制度的改革,如改革行政审批制度,规范行政审批行为;深化人事制度的改革;继续推进职能转变,规范事权利分、权限界定,杜绝推诿扯皮;建立权力与利益必须脱钩、权力与责任紧密挂钩的机制,防止部门自身的局部利益法律化;大力推进依法行政,从严治政,保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行。
(三)认真贯彻党的群众路线,密切党政机关和人民群众的联系。
群众路线是我们党的根本工作路线,也是党的生命线。我们的工作任务不管怎么变化,时代不管怎样发展,离开群众我们就会成为无源之水、无本之木。我们新疆处在多民族融合的稳定时期,我们要牢固树立“三个离不开”思想,各民族团结,打好群众基础。在贯彻群众路线的过程中,要突出抓好两个方面:一是要深入基层、调查研究,真正做到了解真情。要求党的各级领导机关、领导干部注意认真改进调查研究的手段和方法,注重提高调查研究的质量和效果。二是深入群众,要真正做到体察民情,了解民意,集中民智,珍惜民力。
要把党的群众路线贯彻好,机关干部必须切实摆正工作位臵,要以舍我其谁的责任感争当人民的孺子牛,要主动接近群众,亲近群众,增进同群众的感情。密切与群众的关系。要大处着眼,小处着手,坚持为群众办实事,办好事,从群众最关心、大多数人能受益的事情做起。制定政策特别是重大政策,要坚持群众路线,广泛听取各方面的意见,必要时要组织专家论证或举行听证会,保证决策科学民主,符合最广大人民群众的利益。
(四)提高服务意识,推动工作方式和工作方法的转变。
党政机关受党和人民的委托承担社会管理和行政执法等重要职能,掌握和行使人民赋予的权力。因此,党政机关必须树立强烈的为人民服务的意识,努力转变工作作风,提高工作效率和服务质量。
在加强机关作风建设中,努力转变机关职能,改进服务方式,下功夫提高机关工作效率,通过采取有重点地专题调研、有充分准备地现场办公、有针对性地定点联系等一系列措施,组织机关干部经常深入基层、深入一线、深入到人民群众中去,使机关职能和服务方式有明显转变。通过制定工作效率标准、规定办事时限、严格岗位职责,狠抓劳动纪律,全面实行政务公开、办事时限公开、工作纪律公开,不断增强机关干部的时效观念。有效地提高服务水平和工作的效率。与此同时,要运用“创先争优”“文明窗口”“行风评议”等活动的载体,努力促进机关工作标准和质量的提高。要下决心精简会议和文件,改进会风和文风。改进领导方式方法,加强分类指导,帮助基层解决实际问题,不向下级提不切实际的要求,不搞强迫命令,坚决克服衙门作风。
(五)强化监督和管理,树立廉洁自律的作风
机关干部,特别是领导干部由于其处在特殊的地位,面对的诱惑和考验很多,对自己有所放松就会出现问题。因此,领导干部要努力培养和形成廉洁自律的作风。要时刻牢记自己手里的权力是人民赋予的,只能用来为人民谋利益,绝不能把它当作谋取私利的手段,自觉做到自重、自省、自警、自励。要有“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”的精神境界,自觉做到吃苦在前,享受在后,淡泊自守,甘于奉献,不以权重而贪敛,不以位高而谋私。
(六)继承传统优良作风,坚持发扬艰苦奋斗精神。在社会飞速发展的今天,我们的政府正在努力做到高薪养廉,但是仍力有未逮,所以很多机关干部在现实社会的冲击下淡忘了艰苦奋斗的好作风。所以,必须把发扬艰苦奋斗的传统,刹住奢侈享乐之风,提到机关作风建设的重要议事日程上来。
机关干部要从传统的优良作风中吸取精神力量。一方面要求党员干部必须团结和带领人民群众脚踏实地艰苦奋斗,一方面又要切实关心人民生活,积极为民解忧。各级干部必须满怀深情地关心群众,特别是要关心少数民族困难群众的疾苦,真心实意地为他们谋利益。同时,要坚决遏止挥霍公款、损公肥私、假公济私、贪图享受、贪赃枉法等腐败现象。要在各级党政机关开展革命情操和革命气节教育,使广大党员干部端正生活作风和生活态度,经得起权力、金钱、美色的考验,做到在拜金主义、享乐主义、极端个人主义和灯红酒绿的侵蚀面前,一尘不染、一身正气。
四、加强机关效能的实施
(一)突出依法行政,规范行政行为。
各级机关事业单位及其工作人员必须根据法律法规授权,严格按照规定的权限和程序管理职责内事务,切实做到有法必依、执法必严、违法必究。任何单位及其公务人员在履行职责中都不得以言代法、以权压法、徇私枉法。要认真
①贯彻执行党和国家的方针、政策、决定和命令,保证政令畅通,坚决制止和纠正有令不行、有禁不止的行为。要对不适应当前经济发展要求的规章和规范性文件进行修订和完善,努力消除影响经济发展的政策性障碍。认真贯彻《行政许可法》,坚持依法办事,规范办事程序,逐步实现机关行为的程序化、规范化、法制化,切实纠正机关履行职责缺位、越位、错位、不到位的问题,杜绝违规审批、越权审批,乱收费、乱罚款、乱摊派等行为。
(二)转变政府职能,提高行政效率。
坚持有所为、有所不为,真正把机关职能从微观管理转到宏观管理、依法管理和为民服务上来。认真贯彻落实十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》,继续深入推进行政审批制度改革,规范行政许可事项,依法削减审批项目,进一步简化审批程序,逐步建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制、严密有效的审批监督机制。党政机关要积极履行法定职责,简化办事程序,提高办事效率,增强效率观念,为公民、法人和其他组织提供优质服务。凡法律、法规、规章对有关管理事项有明确规定办理时限的,必须严格执行;没有规定的,各部门要根据具体情况,合理确定办理时限;对组织交办的工作事项,要在规定的时限内办结,并保证办理的质量。切实做到能够办的事,马上就办;一时办不了的事,要耐心解释,讲清情况。
(三)推进政务公开,促进廉洁高效。各级机关要认真贯彻落实国务院颁布的《政府信息公开条例》,坚持公开、公平、公正、便民、高效、诚信的原则,公示各自的职责、权限。具有审批职能的部门,要建立健全审批公示制度,公开审批事项的名称、政策法规依据、申请条件、审批程序、审批期限、收费标准、办理要求、承办部门及人员姓名和审批结果等,并制定公开透明的审批操作程序。“窗口”单位要提供涉及审批事项相关的备查备案材料,方便企业和群众查询办事。对直接涉及群众切身利益的事项要实行公开办事制度,特别要把群众关心、社会关注的干部任用、项目审批、办证审照、钱物审批以及执法处罚等问题和环节,作为政务公开的重点来抓。同时,将党务公开与政务公开、厂务公开、村务公开有机结合,加大公开力度,切实解决信息公开透明度不高、公开迟缓、形式单
一、内容陈旧等问题。积极推行电子政务建设,实行网上公开,诚心诚意地接受群众监督,广泛听取群众意见和要求,积极采纳合理建议,不断改进工作。
(四)严格机关管理,提高干部素质。
各级党政机关和事业单位要结合实际,建立科学的考核评价体系,研究制定科学、量化、操作性强的绩效考核实施办法,细化量化效能评估,严格绩效考评,加大惩戒力度。要把机关事业单位效能建设与经济工作目标考核、党风廉政建设责任制考核、领导干部年终述职、公务员考核工作一同部署、一同考核。组织、人事部门要把公务员效能建设的情况,作为考核、述职、奖励、评先以及干部任用的重要内容和依据。纪检监察机关要对公务人员违反《公务员法》以及廉洁自律、效能建设有关规定的,进行严肃查处。现今,新疆作为国家将大力发展的资源性地区,首先要把好行政执行关,提高行政工作效率。要把人民的利益摆在首位,要突出新疆地区多民族融合的特色,将各地各级政府为民谋福的责任心,以及各族天山儿女对其效果的满意和幸福效应作为评价标准,切实落实到工作实处,做人民满意的公仆。
参考文献:
一、领导重视,统一思想,提高认识。
我局领导高度重视机关效能建设,多次在行风建设动员会上强调抓好机关效能建设,是落实“三个代表”重要思想的需要,是加入世贸组织新形势的需要,是改善投资软环境,加快我市经济发展步伐的需要,是确保政令畅通,推进依法治市的需要,是深化党风廉政建设和反腐败斗争的需要,进一步增强机关效能建设的责任感和紧迫感;要求全局广大干部职工积极行动起来,树立全局的观念,结合自己的工作实际,
把实践“三个代表”、全心全意为人民服务的宗旨落实到日常工作中,切实改变工作作风,提高办事效率,全面提高
工作效能,努力为我市创业竞赛和项目开发营造良好的投资软环境。由于领导重视,思想教育工作及时、到位,充分调动了全局干部职工参与机关效能建设的积极性,形成上下一致、齐抓共管的良好氛围,进一步提高抓好机关效能建设的自觉性和主动性,使廉政、勤政、讲究办事效率、维护环保良好执法形象成为广大干部职工的自觉行动。
在实际工作中,局领导带头转变管理方式、转变作风;带头服务大局、服务基层、服务群众。通过抓党风、促政风、带民风,把“八个坚持、八个反对”的任务切实落实到效能建设之中,把我局机关和领导干部作风建设提高到一个新的水平,让人民群众感受到一种清风正气。
二、深化行政审批制度改革,精简审批程序。
为积极稳妥地做好行政审批制度改革工作,按照市审改办的时序进度要求,我局对环保审批事项进行认真梳理,减少审批环节,简化审批手续,取消了建设项目环境影响评价大纲、竣工验收监测方案、环保设施预验收等
3个审批环节;对保留的行政审批项目,积极做好服务,开展办事承诺制,提高办事效率。
将环评报告书、报告表和登记表的`审批(审查)时间由原来的60、30、15个工作日缩短为15、5、3
个工作日,环保设施竣工验收项目审批(审查)承诺7个工作日,排放污染物许可证的审批发证承诺10
个工作日,夜间建筑施工项目审查备案做到即时办理,污染治理设施拆除、闲置核准承诺1
个工作日。同时,对这些保留的行政审批项目实行一个“窗口”对外,一站式服务,于XX年11
月首批进驻正式运作的邵武市行政服务中心办公,指定专人负责;并印制“邵武市环境保护局服务指南”,将各种审批服务内容、办事程序、申请资料、收费标准、承诺时限等一次性告知给项目建设方。
在具体审批过程中,由专人负责到底,做到受理、现场勘察、初审即时办理一步到位,对国家明令禁止的“十五小”企业给予说明,明确答复不予办理;对一些选址适当的大中型项目,如烟叶复烤厂给予先行办理环保立项,同时抓紧进行环境影响评价,缩短办事时间;对政策鼓励的重点投资项目,如东南商业城项目,主动上门办理手续,提高审批服务效能。落实配套措施,实行责任追究。认真落实公众参与机制,主动征求项目建设地周围群众的意见。设立公示牌,对环保审批项目进行公开,强化对审批行为的监督;并认真落实建设项目环境管理“三同时”制度,加强现场执法检查,监督落实环保设施的同步进行,抓好对审批项目的后续管理,做好项目的竣工验收工作。至今未发生对已取消的审批环节仍在审批或变相审批的行为,无乱收费乱罚款现象。
三、全面推进政务公开,实现“阳光作业”。
推进政务公开,是坚持民主监督、促进依法行政的重要措施,也是提高机关工作效能的重要条件。我局把政务公开纳入领导班子、领导干部工作目标管理,与“三个代表”重要思想学习教育活动、环保行风建设、党风廉政建设、精神文明建设和环保业务工作紧密结合,同部署、同落实、同检查;加强组织领导,成立领导小组,下设办公室,制定实施方案,落实了领导责任制,形成“一把手负总责,分管领导负全责,业务部门各负其责,发动群众参与和监督”的工作机制,扎实推进机关效能建设。
为方便群众办事,设立公示栏、岗位职责监督栏,公开工作人员及其工作职权、职责;设立人员去向牌、科室站所分布图、办事流程图,工作人员佩戴身份牌上班;设立了政务公开栏,通过市政府政务公开栏、中邮广告等方式,
(2008年3月6日)同志们:
刚才,**同志对开展全市干部作风建设和机关效能建设行动作了全面部署,我完全同意,请大家认真贯彻落实,切实抓出成效。下面我讲四点意见。
一、充分认识在全市开展干部作风建设和机关效能建设行动的重要性
市委、市
政府召开了全市开展转变干部作风加强机关行政效能建设暨“责实年”活动动员大会,**书记在会上对开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动作了动员和部署。根据市委、市政府的部署,为了加强干部作风建设和机关效能建设,更好地配合市委、市政府在全市开展,最近,市纪委监察局结合我市实际,制定了关于在全市开展干部作风建设和机关效能建设行动工作方案,今天在这里召开动员会进行动员和部署。这一行动开展得很及时,是一项配合“责实年”活动的得力措施。这一行动的开展,是贯彻落实胡锦涛总书记倡导“八个方面良好风气”的需要;是加强我市干部作风建设和机关效能建设,优化发展环境,推动北海又好又快发展的需要;是纪检监察机关履行党章和监察法赋予职责的一项重大举措。希望大家充分认识其重要性,切实加强领导,精心组织,狠抓落实。
二、加强对干部作风和机关效能建设的监督检查,着力提高工作实效
各级纪检监察机关必须要加强对干部作风和机关效能建设的监督检查。要建立健全干部作风和机关效能投诉网络,完善投诉受理机制,努力做到投诉有门、办理有效,有诉必查、查明必处。监督重点要放在与对外开放、招商引资以及发展民营经济密切相关的行政部门和执法管理部门,以及行政审批中的不规范行为、违反服务承诺的行为、滥用行政执法权的行为、行政不作为、工作作风的方面。要坚持过错与责任相对应、教育与惩戒相促进、问责与整改相统一的原则,对在其工作范围内出现的情形,严格进行问责”。要注重实效,使广大干部做到在其位、谋其政、尽职尽责,把精力用在快发展、解难题、谋求突破上来,把作风转变到抓大事、谋全局、促落实上来,推动全市经济全面起飞和又好又快发展。
三、严格责任追究,全面增强工作的震慑力
要坚持有责必问、违纪必究。无论是党的机关、国家权力机关和具有社会管理职能的单位领导干部,还是普通的工作人员,只要违规违纪,该通报批评的通报批评,该免职的免职,该处分的处分,让工作不负责、制度不执行、管理不到位的付出代价。要认真调查投诉和举报的各类问题,一经查实,严格责任追究,绝不纵容迁就,不搞下不为例。要对那些情况比较典型、危害比较严重、影响比较恶劣的问题进行公开查处、公开曝光,真正起到严查一个、影响一片、震慑一方的作用。
四、充分发挥对干部教育和建立健全机关效能长效机制的作用
机关效能建设和“责实年”活动,能不能取得实效,能不能取信于民,关键是在于对存在的突出问题能否得到发现和有效解决。除了各部门、各单位自查自纠之外,还有一些单位找不出或“不愿找”或“不敢找”的问题,怎么办?这就靠行动来帮助查找和推动解决。制度建设带有总体性、全局性和长期性。加强机关效能建设,最根本的是要建立健全机关效能制度体系。因此,在行动中,对发现的问题,要及时帮助有关单位深刻分析原因,组织领导干、工作人员学习讨论,提高对其危害性的认识,汲取教训,提高自身的综合素质。同时,要针对出现问题的病根、漏洞,责成和帮助相关单位,进一步建立和完善行政效能制度体系。要通过制度建设来解决影响干部作风和机关效能建设的思想、作风和体制、机制方面的障碍,逐步形成用制度管人,靠制度管事的长效机制。
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