机关作风和行政效能建设汇报材料

机关作风和行政效能建设汇报材料

机关作风和行政效能建设汇报材料 篇1

工作情况汇报

2012年，我局认真贯彻市委、市政府关于进一步推进机关效能建设的总体要求，根据市委、市政府相关文件精神，结合林业绿化实际，以强化教育为基础，以机制创新为动力，以依法行政为着力点，以群众满意和优化发展环境为目标，效能建设工作开展得健康、有序、扎实、有效。

一、加强领导、明确责任、落实制度

市林业绿化局始终坚持行政效能建设工作 “一把手”工程原则，由市林业局行政效能建设工作领导小组加强对机关效能建设工作的领导，切实把效能建设工作抓紧、抓好、落到实处。林业绿化局行政效能建设工作由局党委副书记、局长宋留柱同志负总责，分管副局长具体抓，机关科、室、站、局负责人主要抓，局办公室对行政效能建设的相关工作进行监督检查，在全局形成齐抓共管格局。

（一）增强事业心和责任感，强化服务意识，推进规范化服务型机关建设，强化干部“执政为民”理念，切实转变机关作风，提高办事效率和工作效能。针对我局实际，推行首问负责制、限时办结制、责任追究制等多项制度。一是对来访群众和咨询者，简化办事程序，限时办理各种来访事务；二是认真开展农村培训，科技人员蹲村入户，指导林农抓生

产、抓好灾后重建；三是在执法过程中，对当事人耐心细致地宣传国家法律法规，以良好态度、优质的服务、文明执法，推动和化解工作中的矛盾，让当事人感到满意；

（二）进一步推进政务公开、局务公开工作，强化对权力的制约和监督，促使行政权力的行使逐步做到行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力。一是加强政务信息公开建设。今年，我局加强对“拉萨市政府网暨林业绿化局”信息的管理，及时发布我市林业绿化工作动态信息。二是加强政府信息公开制度建设，坚持全市林业信息统一归口发布原则，及时上报年报、统计数据、工作动态等资料。我市林业绿化信息发布工作规范有序，未发生失泄密和影响社会稳定情况发生。

（三）精简会议和文件，进一步整顿会风文风。大力倡导求真务实的工作作风，从根本上革除“文山会海”弊病，切实提高机关效能。一是精简各种会议，整顿会风会纪，切实减少会议数量，努力做到“四不开”：可开可不开的会议一律不开，内容相近的会议不重复开，参会人员相近、内容有别的会议不二次开，能通过传真、电话、发文等方式解决问题的不开。二是压缩文件数量，加强行文规范。严格遵守进出口办文制度，坚持少而精的原则，可发可不发的文件坚决不发，可长可短的文件尽量简短，进一步发挥党政网作用，实行网上报文，发文制度，创新会议形式，提高工作效率。

二、取得的效果与经验

通过开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动，我局作风效能和各项中心工作取得了明显的成效，主要体现在以下新变化上：

一是干部思想认识有了新提高。通过深入查摆问题，局属各科室、各单位受到了深刻的教育。特别是实行问责制，对广大干部的思想触动很大，使许多干部从中吸取教训，认识到开展作风效能建设的重要性和必要性，进一步增强了公仆意识、服务意识、大局意识以及务实意识，为活动的顺利开展打下坚实的思想基础。

二是干部作风有了新转变。通过查找自身问题，深入剖析原因，全局机关干部作风有了新转变。局领导率先垂范，深入林业绿化一线研究指导工作，形成了“上下一致、雷厉风行”的工作作风，在春季植树造林工作中，成效明显，同时，以抓造林绿化的方式抓拉萨市区项目建设，每个领导落实一个以上的项目，强化服务，协调、督促解决项目建设过程中遇到的问题，推进项目建设。

三是服务态度有了新的提高。我局各部门通过深入查摆问题和广泛征求广大群众的意见，增强了为群众解决实际问题的自觉性和紧迫感。局属园林局、宗角禄康公园面对在“两整”活动中都有新突破，在查摆问题阶段中，通过召开行风评议员座谈会、发放问卷、上门征询等形式，深入查摆自身的不足，找出了落后的原因，马上进行整改

三、存在问题与不足

（一）是个别人员对活动重视还不够，工作开展不够扎实。

（二）是活动进展不够平衡。有些人员行动比较迅速，效果比较明显，个别人员有慢半拍的现象，成绩不够突出。

（三）是个别人员查摆问题不够认真深入，避重就轻，分析原因找客观因素影响的多，找主观问题的少。

（四）是个别人对落实市委“三项要求”力度不够，只停留在文件的传达上，没有结合工作实际进行深化、细化和量化。

四、下一步工作打算

（一）认真总结前一阶段活动的情况。对存在的问题或薄弱环节，继续加强督促指导，查漏补缺，对没有严格按要求开展活动的单位责成其进行“补课”。

（二）进一步做好造林绿化工作，加大造林绿化工作的力度，对明年的任务早安排、早部署。

机关作风和行政效能建设汇报材料 篇2

一、转变机关作风, 提高行政效能的重大现实意义

(一) 是提高政府公信力和执行力的基础性保障。

执行力是政府工作的生命力, 政府执行力如何直接取决于机关工作人员的工作作风及其行政效能, 如果机关工作人员作风消极懒散, 行政效能低下, 那么政府执行力必然很差, 反之执行力则很强。而政府执行力是政府公信力的基础, 执行力差的政府必然得不到人民的信任与认同, 这样的政府其公信力就很低。《史记·商君列传》记载的商鞅南门移木、取信于民的典故就很好地说明了这一点。正是他强有力的执行力保证了商鞅变法的成功和秦国的强盛。在实际施政过程中, 如果地方政府对中央的各项惠民政策执行不力, 老百姓得不到应有的实惠, 地方政府的表现没有达到老百姓对它的期望值, 那么老百姓肯定会对政府感到失望, 认为政府无能, 进而对政府不信任, 久而久之, 政府的公信力就会越来越差。同样, 如果行政效能低下, 对老百姓的各方面诉求不能及时地回应和处理, 那么也会削弱政府的公信力。因此, 唯有转变机关作风、提高行政效能, 才能增强政府的执行力和公信力。

(二) 是建设和发展中国特色社会主义提供政治保障。

中国特色社会主义事业是一项复杂而伟大的系统工程, 包括政治、经济、文化和社会建设四位一体, 需要全中国56个民族13亿多人民的齐心协力参与建设。全国各族人民的积极性和聪明才智的发挥直接决定着中国特色社会主义事业的成败。通过行政管理体制的改革, 发展社会主义民主政治, 保障人民当家作主的地位, 保障其民主权利, 必然会激发人民参与中国特色社会主义事业建设的热情和积极性、主动性, 进而推动中国特色社会主义事业的建设和发展。行政管理体制改革是我国深化改革的重要组成部分和重要环节, 它既是我国深化改革的重要内容, 也是一个强大的动力。行政管理体制改革对我国全面改革具有影响全局、带动各方的关键性作用, 我们所有的改革能否取得成功最终要取决于行政管理体制的改革。转变政府职能, 科学界定其职能, 减少政府职能缺位、越位、错位的现象, 才能为经济、文化、社会建设提供一个良好的政治保障, 从而促进其健康、快速发展。

(三) 是践行“三个代表”重要思想和深入贯彻科学发展观的客观要求。

科学发展观的核心是以人为本, “三个代表”重要思想要求党的各项工作都必须坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿, 二者在政治领域都可以具体为人民群众的民主权利、当家作主地位和各方面的政治利益都得到切实保障。这就要求政府及其工作人员必须转变作风, 提高行政效能, 必须做到“权为民所用”、“利为民所谋”、“情为民所系”。从理论上说, 政府手中掌控着大量的公共资源, 拥有人民赋予的公共权力, 是国家和社会的决策者和管理者。这样的性质和角色也要求它必须提高行政效能, 降低行政成本, 增进公共利益。政府作为实施行政行为的机构, 在实施每一项行政行为时都必须对赋予其权力的人民负责, 为人民服务。

(四) 是发展政治文明, 构建和谐社会的应有之义。

首先, 发展社会主义政治文明, 构建社会主义和谐社会是我们当前阶段的奋斗目标。“政治文明是人类政治进步的整体状态”, “集中体现为社会政治生活的文明, ……政治文明也就是政治现代化”。政治文明是具体而非抽象的, 在不同的现实背景下有着不同的内涵, 但是无论如何, 政治文明最起码应该体现为政府工作人员的高效、廉洁、负责和服务的作风和态度。其次, 社会主义和谐社会是我们中华民族梦寐以求的理想社会, 然而构建和谐社会是一个复杂而伟大的系统过程, 涉及到政治、经济、文化、社会等方面的和谐发展。构建社会主义和谐社会给我国行政管理体制改革提出了更高、更多、更为紧迫的要求, 客观上要求通过对行政管理体制的改革来带动、影响、促进我国的政治、经济、文化和社会建设的和谐发展, 而决不允许因为行政管理体制的不完善而影响到社会的和谐发展, 当然也不能因为机关作风、行政效能问题影响到社会的和谐发展。

二、转变机关作风, 提高行政效能的路径选择

王充曾在《论衡·谢短篇》中说:“夫知古不知今, 谓之陆沉;……知今不知古, 谓之盲瞽。”商鞅学派的吏治思想尽管有其严重的缺陷和历史局限性, 但他们对官府办事效率的观点至今仍有重要的启示意义。既然目前的客观情况要求我们对行政管理体制和运行机制进行深刻地改革, 不断地完善它, 进而转变机关工作作风, 提高行政效能, 那么我们可以借鉴商鞅学派的吏治经验, 结合当前的具体情况构建如下路径来达到此目的。

(一) “无宿治”, “官无邪”。

《商君书·垦令》说:“无宿治, 则邪官不及为私利于民, 而百官之情不相稽, 则农有余日。邪官不及为私利于民, 则农不败。农不败而有余日, 则草必垦矣。”意思是说如果朝廷官吏能提高办事效率, 所有公事在当日办结, 那么即使是奸邪的官吏也无法用他手中的权力来“寻租”, 无法从人民那里谋求私利, 这样公事就不会因为工作人员相互推诿而积压下来, 使农民有更多的时间来从事劳动, 农民的利益就不会受到损害, 荒地也必然会得到开垦了。在古代农业社会, 政府官员提高行政效能后能给老百姓更多的时间来从事农耕, 这对社会的进步和发展具有重大意义。今天, 生活在信息时代、工业社会中的人们更加注重效率, 更希望政府能够提高行政效能, 节约办事时间。提高行政效能就意味着政府机关人员要在尽可能短的时间内回应人民的各种诉求, 改变办事拖拉、工作推诿、纪律涣散的现象。而现实生活中却存在这样的现象:本来在很短时间内就能够办结的事情, 却被无限期地拖延。其原因是某些政府工作人员想通过拖延时间来以权谋私, 收受贿赂。行政效能事关国家的兴旺发达, 早在两千多年前的商鞅学派已经深刻地认识到了这一点。他们认为:“以日治者, 王;以夜治者, 强;以宿治者, 削。”意即办理公事迅速彻底的, 就能使国家富强, 从而成就王业;而拖延怠慢、相互推诿, 国家就会削弱。即使在全球化浪潮中的今天, 这一理论也有重要的现实意义, 值得我们借鉴。现在, 各单位都在探讨转变机关作风、提高行政效能、节约行政成本、建设效益政府的有效途径, 如有些部门出台了类似“无宿治”的举措, 根据事情的具体情况实行特事特办、限时办理, 如果逾期不能办结则要追究相关工作人员的责任等。

(二) “利异而害不同”, “事合而利异”。

政府官员的素质对预防腐败等违法行为固然重要, 但是相互监督也是必不可少的。因为政府官员也是人, 从人性的角度看, 在其内心深处会有好利的一面, 也有“饥而求食, 劳而求佚”的要求。如果个人的理性不能把这种好利的想法和行动控制在道德和法律允许的范围之内, 就必须使用外在监督来弥补。但是如果官员之间结成一个利益共同体, 监督效果就不会好。原因在于:“吏虽从, 事同体一也。夫同体一者相不可。”“利合而恶同者, 父不能以问子, 君不能以问臣。吏之与吏, 利合而恶同也。”利益一体, 就容易勾结成奸, 监督就会漏洞百出, 名存实亡。因此要做到“利异而害不同”或者“事合而利异”, 使官吏“皆以法相司也, 命相正也, 不能独为非, 而莫与人为非”。即官吏都以法令互相监督, 以命令互相纠正, 不能独自做坏事, 也不能与别人合谋做坏事。最终达到“夫妻交友不能相为弃恶盖非, 而不害于亲, 民人不能相为隐”的理想状态。这与十七大精神有相通之处。十七大报告提出“要建立健全决策权、执行权、监督权, 使其相对独立又相互制约、相互协调, 确保权力正确行使必须让权力在阳光下运行”, 避免滥用权力、乱用权力和权力“寻租”, 建设廉洁政府。

(三) “缘法而治”。

其一, 无规矩不成方圆。商鞅学派作为一个法家学派, 对如何从法律层面来保证转变机关作风, 提高行政效能有着深刻和丰富的思想。有法可依、有法必依、执法必严、违法必究是法治的基本要求。但是, 有法可依是前提和基础。“法者, 国之权衡也。”凡事都要以法律为准绳, 用法律来判断是非曲折。至于如何立法, 商鞅学派提出了如下立法原则。一是“不法古, 不修今”。就是说立法不要受限于古人, 也不要拘守于现状, 而要根据当时的实际情况来立法, 只要不合乎时宜就必须改革, 否则会“欲治民而助之乱”。二是“观俗立法, 察国事本”。意思是说立法必须充分考虑到当时当地的风土人情、民俗以及国情。总之, 这两个立法原则要求从国情、从实际出发来立法。另外, 法律还应该明白易懂易执行, “必使之明白易知, 愚智遍能知之”。其二, 有法必依要求依法行政。只有做到依法行政, 才能保证做到转变机关作风, 提高行政效能。行政人员的言行举止都要符合法律, 不符合的不能做, “言不中法者, 不听也;行不中法者, 不高也;事不中法者, 不为也”。依法行政是实现由人治到法治的前提。有了法律之后关键是执行, 如果不执行就相当于没有立法。“国之乱者, 非其法乱也, 非法不用也”, 而是因为“无使法必行之法”。“有法不胜其乱, 与无法同。”显而易见, 一个国家的治与乱在很大程度上取决于官吏是否能够严格执法。其三, 法律面前人人平等是我们必须秉持的一条根本理念, 无论是官员还是普通老百姓都必须严格遵守法律。这一点, 商鞅学派有深刻认识。他们认为:“法者, 君臣之所共操也”。并主张“刑无等级, 自卿相将军以至大夫庶人, 有不从王令、犯国禁、乱上制者, 罪死不赦。有功于前, 有败于后, 不为损刑。有善于前, 有过于后, 不为亏法。忠臣孝子有过, 必以其数断。守法守职之吏有不行王法者, 罪死不赦, 刑及三族。”古人尚且知道“立法明分, 而不以私害法, 则治”, 今天我们的各级组织和干部更应该带头守法, 为全社会做出表率, 这样才能更好地维护社会法制的统一、尊严和权威, 更好地培育一种良好的法治环境, 从而完成我们建设法治政府的目标。

(四) “论贤举能”。

善治是人类梦寐以求的一种政府治理状态, 即“有效的治理、良好的治理”。但是“实现善治的关键环节是实现善政, 因为在现实的政治发展中, 政府仍然是社会前进的火车头, 官员依然是人类政治列车的驾驶员, 政府对人类实现善治仍然有着决定性作用”。“善政就是良好的政府或良好的统治, 善政的内容一般都包括严明的法度、清廉的官员、很高的行政效率、良好的行政服务等因素。”可见, 官员选拔无论对善政还是善治都有着十分重要的意义。如果没有合格甚至优秀的官员, 那么即使制订了完善的制度也不会得到真正有效的贯彻执行, 这样制度就相当于一纸空文。商鞅学派在选拔官吏上秉持“论贤举能”的原则, “虽有辩言, 不能以相先也”。意思是要把优秀能干的人举荐上来当官, 不能用巧言虚道之人, 因为“说者成伍, 烦言饰辞, 而无实用”。商鞅学派的论贤举能思想在很大程度上能够避免提拔各种“关系户”、带“病”提拔现象的发生, 从而能够保证选拔到优秀的官员。官员的素质直接决定了能否实现善政, 进而能否实现善治。邓小平说过:“什么是领导?领导就是服务。”政府官员必须把自己的角色定位为人民的公仆, 秉持为社会服务、为人民服务的理念, 而绝对不能把自己定位为人民服务的对象。只有官员树立正确的理念才能转变作风、提高行政效能。如果官员的官僚主义严重, 作一个“官老爷”, 那么就不会也不能转变作风、提高行政效能、为人民服务。党的十七大报告提出要“加快行政管理体制改革, 建设服务型政府”, 因此我们要“坚持全心全意为人民服务的宗旨, 贯彻以人为本的理念, 把为人民服务作为各级政府的神圣职责和全体公务员的基本准则, 作为人民政府的基本要求, 作为政府一切活动的出发点和落脚点”。

(五) 整合行政机构, 构建大部门体制。

在我国, 政府职能的缺位、越位和错位现象比较严重, 导致这种现象的主要原因不是政府机构数量太少, 相反是政府机构数量太多, 机构设置不够科学、不够合理。许多政府机构的职能交叉重叠, 责任界限不清晰, 导致管理过程中既相互推诿扯皮, “九龙治水”, 政出多头, 又存在“无龙治水”———没有政府机构管理的“真空”地带。这种现状严重影响到我国经济社会的发展, 因此党的十七大报告提出要“加大机构整合力度, 探索实行职能统一的大部门体制, 健全部门间协调配合机制。”“实行大部门体制, 是指把政府相同或者比较相近的职能加以整合, 归入一个部门为主管理, 其他有关部门协调配合;或者把职能相同或者比较相近的机构归并成一个较大的部门”。通过整合政府机构, 构建大部门体制, 精简机构, 依据实际情况科学的界定、理顺各部门之间的职能, 这能够避免“九龙治水”、政出多头的现象, 同时对降低行政成本, 提高行政效能有直接的促进作用。

摘要：机关作风和行政效能事关政府执行力和公信力、中国特色社会主义建设与发展、发展政治文明和全面建设小康社会、践行“三个代表”重要思想和贯彻科学发展观。在商鞅学派吏治思想的启发之下, 我们构建了转变机关作风, 提高行政效能的路径:“无宿治”, “官无邪”;“利异而害不同”, “事合而利异”;“缘法而治”;“论贤举能”;整合行政机构, 构建大部门体制, 最终经过善政达到善治的目标。

关键词：机关作风,行政效能,政治文明,和谐社会,善政,善治

参考文献

[1].蒋礼鸿.商君书锥指[M].中华书局, 1986.4 (第1版)

[2].邓小平.邓小平文选 (第三卷) [M].人民出版社, 1993, 10 (第1版)

[3].闫健.民主是个好东西——俞可平访谈录[M].社会科学文献出版社, 2006, 10 (第1版)

[4].本书编写组.十七大报告辅导读本[M].人民出版社, 2007, 10 (第1版)

[5].本书编写组.十七大报告学习辅导百问[M].学习出版社, 党建读物出版社, 2007, 10 (第1版)

机关作风和行政效能建设汇报材料 篇3

一、存在的主要问题

1、宗旨意识不强，群众观念淡薄。平时只满足于接待熟悉的人和文化素质高的人，对不熟悉的人和文化素质不高、不会讲话的群众不够热情，存在一部分脸难看、话难听，事难办的问题。未能广泛深入地加强全心全意为人民服务的宗旨意识学习。

2、缺乏干事激情，精神状态不佳，开拓创新的精神不强，因循守旧。由于不是公安院校出身，虽然参加了新警培训，但是没有公安工作的经验，很多的工作都是想做又不敢做，畏畏缩缩，缺乏果断和胆量。特别是刚刚参加公安工作，认为自己工作基础差，业务知识弱，工作难度大，以致曾出现畏难情绪，没有针对实际情况，主动地去寻出路，想办法，解难题，因此，在公安工作上还没有大的起色。

3、责任心和执行力不强，不思进取，办事拖拉，工作效率不高，业务知识不够钻研。表现在：对待工作有时不够主动、积极，没有主动为群众解决问题，只满足于完成上级机关和领导交给的任务，在工作中遇到难题，常常等待领导的指示，说一步走一步，未把工作做实、做深、做细。不注重业务知识的全面性，等到问题的出现再想办法解决。有时由于工作的重复性，图个省事，照搬照抄，只要按时完成工作就算了事了。在工作中遇到繁琐、复杂的事情，有时会采取逃避的方法，认为“船到桥头自然直”，不是自己力求寻找对策，而是等待办法自己出现，缺乏一种刻苦钻研的精神。

4、办事和审批的程序不科学，有重复的环节。表现在：群众办理更改幼儿的姓名和补录户口时，需要填写多张表格，并且需要到户政科审批。造成群众往返于户证科之间，不能及时不办结业务。

二、存在问题的主要原因

上述这些问题的存在，虽然有一定的客观因素，但更主要的还是主观因素所造成。在这段时间，自已结合理论学习，对自身存在的主要问题和不足也多次进行认真反思，深刻剖析产生这些问题的根源与危害，从主观上查找原因，概括起来主要有以下几个方面：

1、政治学习不够，理论功底浅薄，平时只满足于读书、看报，参加单位集中组织的学习多，自学少，对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论缺乏系统的学习，特别是对江泽民总书记提出的“三个代表”的重要思想没有深刻地领会，钻研不够，联系实际不够，使自己对理论知识的理解与实际脱钩，没有发挥理论的指导作用，思想上产生了松懈，由于人少事多，作为窗口单位，对待群众不够热情，疏远了与群众的联系，造成全心全意为人民服务的宗旨意思淡化，群众观念薄弱。

2、业务水平不高，不够钻研，没有深刻意识到业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用，业务水平要有提高，必需要对业务钻研，而自己在业务方面存有依赖性，认为领导会有指示，我不用先急着干，害怕自己先做做不好。而且自己尚未有一整套学习业务知识的计划，故在开展工作中有时比较盲目，缺乏一定自信。

3、工作方法简单，只安于表面，把自己份内的事做好就可以了，处理事情方法比较简单，没有创新精神，工作作风还不够扎实，对问题不作深层次的分析，思考不深刻，有时把工作作为负担，未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。

４、审批流程不科学，没有站到群众的角度去考虑问题，急群众之所急、想群众之所想，造成行政效能低下。

三、今后的整改措施

1、加强政治理论学习，不断提高自身的政治素质。思想上的纯洁是一件很重要的事情，任何时候都不能放松。今后我不仅要学法律、公安业务知识，更要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民总书记“三个代表”的重要思想等科学理论，精读有关重点文章，及时学习领会党的文件精神，用邓小平理论武装自己的头脑，提高自己的政治理论修养，坚定自己的政治信念。进一步增强纪律观念，增强纪律意识，树立正确世界观、人生观、价值观，自觉做好群众工作，做到自重、自省、自警、自励。以高度的责任感、事业心，以勤勤恳恳、扎扎实实的作风，全心全意为人民服务

2、要积极开拓进取，提高工作水平。要不断加强学习，加强锻炼，努力提高自己办案的本领；要讲究方法，注重实际，加强自己工作能力和修养；要开拓创新，积极进取，把工作提高到一个新的水平。

3、无条件地遵守“五条禁令”。明确自己的身份，告诉自己什么可以做，什么不能做，以人民警察行为规范的标准严格要求自己，彻底改正自己毛毛糙糙的毛病，以严谨的态度对待工作，对待每一个人。

4、加强自我改造，自我完善，努力提高综合素质。充分发挥主观能动性。目前对我而言，最大的问题是要加强业务知识的学习，一定要提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，夯实基础，灵活运用合理的方法和措施。热爱本职工作，干一行爱一行，虚心好学，遇到问题多看多问多想，多向周围的同志请教。进一步提高思想认识转变工作作风，改正不足，提高自己，真正使自己的思想得到进一步净化、工作得到进一步提高、作风得到进一步改进、行为得到进一步规范。

机关作风和行政效能建设汇报材料 篇4

创建工作汇报

2011年，我局在市委、市政府的统一部署下，深入贯彻十七届五中、六中全会精神，积极开展创先争优活动，认真落实省、XX市及市党代会关于“建设全国科学发展示范城市”的重要部署，紧紧围绕城乡规划中心任务，深入开展机关作风和效能建设，积极推进文明机关创建工作，有力地确保了全年目标任务的完成。现将一年以来的主要工作汇报如下：

一、高水平完成规划编制任务，引领全市科学发展 1.开展“XXXX”规划编制。按照“宜居、景观、生态”的规划理念，分别聘请XX大学建筑学院院长、博士生导师王XX教授和中国城市规划设计研究院副院长杨保军教授级城市规划师领衔担纲，启动《XX市“XXXX”规划发展战略研究》的编制。8月底邀请国内外城乡规划领域知名专家学者，召开了“XXXX”及滨水空间发展规划研讨会，重点对XX及周边地区约108平方公里范围内的水城特色进行分析和研究，充分结合XX优质的人居环境和独特的人文魅力，深入细化梳理市、镇、村三级水网系统，明确XX“XXXX”的目标定位和总体发展思路，建设符合科学发展规律、区别于西方水城、独具东方文化魅力的“XXXX”。

2.开展高铁新城规划编制。在《XX高速铁路与城市发展战略研究》“三区三带”城乡空间结构的框架下，完成了《XX高铁新城总体概念规划及核心区城市设计》及《XX市高铁新城控制性 详细规划》的编制，对总规划面积20平方公里和7.5平方公里核心区总体概念规划及站前区城市设计形成了初步规划成果。规划围绕宁杭高铁XX站交通枢纽，以XX大道为交通景观联系带，高铁新城站前区、XX山生态休闲区和XX山生态景观区共同组成“一心一带三区”的总体格局，充分利用区域内丰富的山水资源优势，以XX山、XX山等良好的生态景观资源为基础，以宁杭高铁XX站现代综合交通枢纽为依托，以旅游服务、文化休闲、商业商务为发展主题，建成集商业、商务、旅游集散、文化休闲和居住功能为一体的新兴城市综合片区，将XX高铁新城打造成为具有鲜明XX特色的低碳生态宜居家园和旅游休闲服务基地。

3.深化环保新城控规及各专业规划的编制。在《国家环保产业基地概念规划》“一核、一轴、两带、八区”空间结构下，完成《环保新城基础设施专项规划》编制，包括该区域内电力、雨（污）水、通信等基础设施规划。积极开展并完成了《环保新城XX社区控规》和《环保新城核心区城市设计》的编制。紧抓未来环科新城城市功能、绿色交通、生态环境、建筑设计等低碳城市建设内容，基本完成《环保新城低碳生态专项规划》编制。

4.基本完成湖荡生态资源保护规划编制。作为对我市“一山一水”生态资源保护的延续，继《XX山区生态保护和发展规划》的编制工作完成后，完成《XX市湖荡地区生态保护与发展规划》中期成果，完成了《XX荡生态保护规划》及《XX荡湿地保护与规划》，从生态保护、湖荡地区发展和空间管制等三大方面来明确对 X湖等生态资源保护的规划控制与引导方法，引导对包括X湖等14个湖荡和3个氿在内的306平方公里的湖荡资源及周边地区的有序发展，提升湖荡地区的可持续发展的能力。启动了《XX市X湖生态保护和发展概念规划》的编制。进一步规范管理XX、XX桥等环X湖80.75平方公里地区的生态保护和开发，明确环X湖地区重要的生态农业发展区的发展定位，强化湖区环境治理，统筹X湖地区的发展。基本完成《XX市XX荡生态区保护与发展规划》的编制，挖掘XX荡生态区科技、游憩、生态、景观潜质，强化对XX荡生态资源的保护。在《XX山区生态保护与发展规划》的基础上，紧密结合《环XX湖城市绿道规划》的编制，在XX山区建立“九干三区九连多支”的绿道网络体系，优化XX山区阳羡景区、XX山景区、X湖景区景观格局，促进绿色生态旅游发展。基本完成《XX镇旅游发展总体规划》的编制，系统发掘XX生态资源，推动发展生态文化旅游业，着力打造绿色农业，紧密结合《XX山区绿道规划》推进包括XX在内的XX山区旅游干线建设，完善基础设施建设，为加快推进XX山区的转型发展提供科学的规划保障。

5.完成特色村庄整治规划的编制。结合社会主义新农村建设，按照“环保优先”的理念，深化特色村庄整治规划编制，按照省村庄整治试点村工作要求，全面完成X塍XX渎、X华X涧、X望、X锦、X渚X池、X滏X阳、X山X钱、X桥X眼等村庄整治规划编制，完成了X林X山和X舍X家坝新农村规划的编制，塑 造特色村庄地域特色，完善配套基础设施服务水平。

二、高标准加强规划日常管理，服务全市发展大局 1.履行规划审批职能。认真落实《城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》、《XX市城乡规划条例》等法律法规，进一步规范规划审批程序，严格审批环节，完善审核审批机制。升级规划综合管理信息系统，将规划编制、规划审批、规划监察等城乡规划各个管理内容纳入高效的网络监督之中，提高了“科学规划”的质量和效率，认真做好“一书两证”的规划审批服务，全年共计发放选址意见书XXX份，共计XXX万平方米，发放建设用地许可证XXX份，共计XXXX万平方米，发放建设工程许可证XXXX份，共计XXX万平方米。

2.加大规划执法力度。加大建设项目全程管理的力度，健全了部门科室间的工作协作机制，实施项目审批、监察跟踪服务机制。明确业务科室对建设项目批后管理负总责，“谁审批、谁管理、谁负责”，规范对建设项目的规划监察管理，进一步维护规划的严肃性。为确保城镇规划刚性实施，进一步完善规划监察机制，广泛利用网络等手段公布违建举报联络方式扩大规划监察网络，主动和城管执法部门对接，重点做好“有证监察”工作。积极配合市有关职能部门，重点做好政府投资重点建设项目的抽查管理工作，做到“有举必接，接后必查，查后必处，处后必复”。全年共完成重点工程检查XXX余批次，受理来信来访、网站及“12345”公共服务热线等投诉举报XXX余起，完成查处违建项目6起，正 在查处4起，及时发现制止违建8起，维护了规划的法定性和权威性。

3.提供规划保障服务。认真贯彻落实上级关于经营城市的相关理念，提前做好规划控制和规划引导，积极开展东XXX山文化旅游综合发展区“XX项目”、X华镇旅游发展规划、X荡生态保护与发展规划等重大规划项目的前期测算和规划研究工作，积极配合市相关部门做好完成拆迁量统计、安置小区选址及初步方案设计等规划保障工作。同时，在规划审批中，为工程项目提供绿色通道服务，通过运用先进的规划管理信息系统，着力推进规划提升服务质量和效能，实现对项目报建、项目测算、项目审批的全程网上运行流转，确保了规划管理保障服务的时效和质量。

三、高质量抓好重点工程建设，实现预定目标进度 1.全面完成市规划展示馆和XX广场建设。市规划展示馆及XX广场于2009年XX月下旬正式开工建设，于2011年X月XX日顺利开馆迎接社会各界参观。在一年半建设期间先后完成XXXXX平方米大楼的土建施工，高标准组织XXXX平方米展厅的布展、内部装饰和大楼智能化等施工任务，对XX公顷的XX广场功能、景观、绿化、文化等进行了升级完善。在施工建设期间，我局组织专业精干的建设组织管理专班，克服规划编制任务重、建设施工工期紧、建设质量要求高的困难，完成各项建设任务并顺利开馆。规划展示馆开馆以来运行良好，预计全年接待参观人数XX万人次，接待团队参观XXX余批次，现场解说XXX余场，社会关注度 持续上升，参观人数不断增加，获得了较好的社会反响。

2.有序推进XX洞景区规划建设。完成西至X广公路、南至XX洞路、东至XX茶场、北至XX山15.3平方公里范围内的《XX市XX风景区旅游休闲度假概念规划》编制。在规划的指导下，积极推进XX洞景区二期改造工程建设，目前整体项目已推进过半，前X停车场、入口广场、游客中心已经交付使用，XX馆、商业街、XX馆、XX楼等建筑工程正在快速施工之中，另外后X景区中已完成X湖改造、管线入地，广场道路基础等项目，计划到明年X月全面完工。

3.全面启动工程诚信体系建设。按照上级部门的统一部署，将城乡规划在建设工程诚信体系相关任务层层分解，落实到具体科室具体人员，按照“谁制作、谁公开，谁保存、谁公开”的原则，制定和公布本部门工程建设领域项目信息公开和信用信息目录，以项目信息公开目录为要求，在局规划网站开设“工程建设领域项目信息和信用公开共享专栏”，发布有关工程建设领域项目信息，实现页面展现、信息导航、访问权限等发布、管理及服务功能，并安排人员专门负责专栏信息的及时更新。同时密切与规划综合审批系统对接，运用规划电子监察系统建立违法查处实时监控机制，进一步完善的网上公示机制，明确信用信息采集、审核、发布、更正和使用的操作和流程，及时发布建设单位信用信息，及时公开和共享建设单位不良行为信息。积极与市相关部门的配合，做好守信激励制度和失信惩戒制度建设，加强守信激励和失信惩 戒，促进城乡规划依法行政和房地产市场健康发展，推进惩治和预防腐败体系建设。截至目前，我局工程建设领域项目信息和信用公开共享专栏共发布重点工程项目审批公开信息 XX只、共享从业单位信用信息 XX只，从业人员信用信息XX人、发布规划重大动态6件、发布设计规划法律法规11项、有效推进了工程诚信体系建设的深入开展。

四、高起点优化规划管理载体，提升整体工作效能

1.制定地下管线统一管理办法。在《城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》及《XXX城市地下管线管理办法》的指导下，针对我市城市地下管线分头管理各自为政的管理不足，启动了城市地下综合管线管理办法的制定工作，明确地下管线测绘资金来源、测绘数据管理及归档、管线建设管理方式等管理抓手，使得城市地下管线规划建设实现统一规划、统一施工、统一使用。目前，管理办法已形成草案，正在广泛征求意见，待完善后以市政府文件出台。

2.建立先进的规划管理信息化系统。启动规划管理综合信息系统升级建设，对原有基础地理信息数据库管理系统、“一书两证”业务审批子系统、地下管线系统等3个业务系统实施升级改造，同时新建规划编制审批管理系统、行政办公系统、公众服务系统、建设项目的批后管理系统、电子监察系统、档案管理信息系统等6个新业务系统，对规划管理各环节实现信息化管理全覆盖。同时，基本完成“数字XX”数字三维仿真及规划辅助决策系统建设，并在国家测绘局、科学技术部和国家科学技术奖励办公室共同组织的2011年中国地理信息优秀工程评选中荣获优秀工程X奖。

3.完善各项管理制度。紧紧围绕“规划水平提升年”的工作目标，重点突出城乡规划管理制度建设，紧扣城乡规划新形势新要求，全面系统梳理完善现有各类管理制度。在权力运行内控机制建设成果的基础上，修订完善了城市规划公示制度、建设方案会审制度、文明办公制度等60项机关内部管理制度，新增了信访管理、两会建议、提案办理制度等管理制度，其中规划业务11项、行政执法8项、党务政务10项、纪检监察11项、内部管理20项。

五、高要求推进机关作风建设，确保文明行业优良形象 1.严格执行党风廉政建设责任制。党风廉政教育注重警示教育与机制预防并重，在全系统开展党风廉政教育月活动，进一步加强全体党员干部的理想信念、党性观念和廉洁自律教育。邀请市检察院X检察长来我局授课，作预防职务犯罪专题讲座，介绍当前预防职务犯罪工作的新形势新要求，组织全体干部职工参观省学习预防职务犯罪展览，全面提升党员干部抵制职务犯罪、践行自身理想使命的自律意识。认真开展“三会一课”活动，组织党员干部赴XX、XX革命圣地缅怀革命先烈。为了加强党员的思想教育，加强党员党风廉政建设和纪律教育活动，今年我局继续办好《纪检之窗》刊物，共出刊XX期，将“迎春咏廉佳联鉴赏”、“读《禹王戒酒》有感”、“读《禹王戒酒》有感”、“廉洁的智慧，其实很简单”等一些优秀廉文推荐给全局党员干部阅读，提高廉政勤政意识。同时，在权力运行内控机制建设“一个核心”、“四个环节”、“八大机制”的规划内部惩防制度体系建设的基础上，根据规划工作的新形势新要求，修订了《党风廉政建设责任制度》、《工作责任追究制度》，完善了《领导干部述职述廉制度》、《廉政谈话制度》、《礼金（有价证券）礼品登记上交制度》等原有制度，继续推进《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的逐步实施。今年，我局还深入推进“一岗双责”的层层落实，年初专门下发了党风廉政建设责任制文件，明确了党风廉政建设目标任务，分别就党组、纪检组、各位局领导、中层干部和每个机关工作人员的“一岗双责”要求进行了分解，将每一项工作责任到人，落实到具体科室和岗位。与科室负责人签订了党风廉政建设责任书，强化中层干部在党风廉政建设中的责任意识，有力地保障了党风廉政建设责任制的落实。与此同时，我局还对中层副职以上建立廉政档案，年终开展述职述廉，在开展领导班子成员年终进行述职述廉外，还加大了考廉的力度，要求每个中层副职以上人员年终都要上交述职述廉报告，在平时工作考核中加入廉洁自律内容，年终时对每个党员干部的廉洁自律情况集中进行测评和考查，并将测评结果进行公示。

2.扎实开展民主评议政风行风工作。认真贯彻落实上级对全市民主评议政风行风的总体部署和要求，结合我局城乡规划工作 实际，专门成立工作领导小组，制定具体实施方案，采用分步骤、多渠道的方式征求反馈信息，扩大范围的征询意见,有序推进了民主评议工作。一是广泛发放征求意见表。专门设计了《XX市规划局行政执法问卷调查表》《XX市规划局政风行风建设征求意见表》、和《XX市行政审批问卷调查表》，发放到各镇和相关规划审批和规划执法单位。送达征求意见表近200份，收回180余份，回收率近90%。其中，社会各界及人民群众对我局城乡规划工作的满意和基本满意率为95%，不满意率5%。二是征求人大、政协代表委员意见。重点走访了今年“两会”对我局有提案的人大代表、政协委员，就工作作风、办事效率、服务态度、依法履职、政务公开、清正廉洁等，再次向他们征求意见。三是召开规划市民顾问、乡镇规划办主任座谈会。介绍相关规划编制思路的同时，征询他们在重大规划编制、重点工程建设方案审核审批、规划监察执法等方面的意见。四是走访服务对象。选择部分今年办理规划“一书两证”和受行政处罚的单位，主动上门听取他们的意见和建议。五是通过规划网站发布民主评议政风行风通告及开展满意度评议调查。六是在规划展示馆设置意见箱，广纳群众意见。七是公布投诉举报电话，并认真受理，有必查，查必果。八是通过XX规划网站开展政风行风民主评议工作，重点对我局政务公开、办事效率、服务质量、依法履职等方面征询网民点评，共计接受网民点评数达4000余人次，满意率近80%。对工作中存在的问题，我局积极做好整改工作，能立即整改的立即整改，不能立即整改 的，拿出具体的整改落实方案。通过开门纳谏，共查找出问题10多个，征集意见建议20多条，不满意率为零。在这次民主评议政风行风中，经问卷调查、实例调研、现场评测三个阶段后，我局综合得分96.12分，不满意率为零，处于市里14个被评部门第9位。

3.着力提高规划的社会满意度。发挥规划展示馆平台作用，专门开辟“规划公示”专区，深入推进“阳光规划”建设。继续贯彻落实网上规划批前批后公示，100%实行工程的灰线、±0.0线放验线、施工现场悬挂规划许可示牌等公示制度。加强规划宣传工作，利用报纸、电视、网络等新闻媒体，宣传规划的意义、作用以及各类重大规划。三年来共发表宣传报道100多篇，发放规划读本2000余份，规划网站浏览人数达3万余人次。充分发挥政府规划顾问、城市规划市民顾问的作用，征询社会各界对规划的意见和建议。主动接受市人大、政协的工作监督，2011年共办理主办件人大建议24件、政协提案30件，协办件人大24件、政协44件。进一步规范城乡规划档案管理，对每个项目的规划档案资料，从项目申报受理、许可证的申请表格、规划监督、竣工验收等，实行统一内容式样的纸质和电子规划档案管理，建立纸质和电子档案库。通过运用先进的档案管理信息系统实现对审批项目的全过程管理，做到每件审批都能动态查询，大大提升了“阳光规划”覆盖的广度和深度。

今年，我局虽然在机关作风和效能建设上做了大量工作，取 得了一定成绩，但我们还是清醒的认识到，工作中仍然存在许多不足之处。主要是规划引领的“龙头”作用与城乡统筹发展的新形势新要求还要进一步对接，城乡规划管理的质量水平还有待进一步提高，规划依法行政的力度还需要进一步加强，规划行风建设还需要进一步改革创新等等。所有这些，都有待于我们在今后的工作中加以重视和改进。新的一年，我局将继续坚持围绕中心、服务大局的原则不动摇，以深入开展创先争优活动为指导，大力加强机关作风、效能建设和文明机关创建工作，努力为把我市建设成为全国科学发展示范城提供更加坚强有力的规划保障。

机关作风和行政效能建设汇报材料 篇5

焉耆县人民医院

2011年10月

2011年度党风廉政建设、惩防体系建设、机关效能建设汇报材料

焉耆县人民医院

（2011年10月28日）

各位领导、同志们：

2011年，我院在县委县政府的正确领导和行政机关效能考评领导小组的具体指导下，认真贯彻落实中央和自治区、自治州、自治县关于党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系建设、机关效能建设工作的部署和要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以标本兼治、综合治理、惩防并举、重在预防为方针，不断创新管理机制，完善监督制度，狠抓工作落实，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，将惩防体系建设、廉政风险防范管理工作和机关效能建设作为党风廉政和反腐败工作的重要组成部分，深入开展了廉政文化“六进”活动、政风行风民主评议、机关效能建设监督员座谈会等活动。院领导班子和成员切实履行党风廉政建设职责，坚持集体领导与个人分工负责相结合，形成层层抓落实的良好局面，全面推动了党风廉政建设、惩防体系建设和机关效能建设工作的开展，促进了各项目标任务的完成和医院各项业务的开展。现将我院 2

一年来的党风廉政建设、惩治和预防腐败体系建设、机关效能建设工作情况汇报如下。

一、强化组织领导，认真落实党风廉政建设责任制

为切实加强惩防体系和党风廉政建设，规范从政行为，我院始终坚持把党风廉政建设和反腐败工作放在重要位臵，摆上重要议事日程，严格执行党风廉政建设责任制，把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。首先是充分发挥医院党风廉政建设和反腐败工作领导小组的核心作用，协调推进体制机制和关键环节的改革，建立健全拒腐防变的教育机制、权力运行内控机制。各科室、各部门均结合反腐倡廉工作要求与业务工作实际，创新方式方法，自觉加强廉政建设。二是坚持“一岗双责”、“谁主管、谁负责”的原则，领导班子成员对分管科室部门党风廉政建设负责，加大对科室部门负责人的督查力度，加强日常工作监督和工作指导，确保党风廉政建设和反腐败各项工作的落实。三是按照中纪委提出的党风廉政建设工作实行“党组统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐领导体制和工作机制”要求，年初，院委会就召开专题会议研究党风廉政建设和反腐败工作。制定了《焉耆县人民医院2011年党风廉政建设和惩防体系建设工作方案》、《关于认真学习贯彻中国共产党党员干部廉洁从政若干准则的实施意见》、《焉耆县人民医院2011年反腐倡廉工作目标及主要措施》、《焉耆县人民医院机关效能建设实施方案》等计划和方案，明确了工作重点和责任分

工，落实了每个领导班子成员和各科室、各部门负责人在党风廉政建设中的职责任务，并层层签订了党风廉政建设目标责任书，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

二、强化反腐倡廉教育，进一步增强党员干部廉洁自律意识

一年来，我们始终把施教于先摆在突出位臵，深入开展反腐倡廉学习教育，引导党员干部特别是领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，发扬艰苦奋斗、廉洁奉公的精神，在增强教育的针对性和实效性上下功夫，夯实思想根基，促进领导干部廉洁从政。

（一）狠抓中央、自治区、自治州、自治县有关会议精神的贯彻落实，强化反腐倡廉教育。积极组织干部职工深入学习党的十七届五中全会、自治区党委七届十次全会、自治州第九次党代会、自治县党委十届九次（扩大）会议等会议精神，重点学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话精神。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉各项具体工作纳入惩防体系建设中来谋划、部署和开展，做到思想上坚定不移，工作上狠抓落实，方法上改革创新，始终把邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《国家工作人员十条禁令》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准 4

则》等学习放在重要位臵，结合工作实际，制定了周密的学习计划和安排，（二）深入开展党纪法规教育、正面典型教育、反面案例警示教育活动。在教育方法上，一方面大力开展向沈浩等先进人物学习，做到典型教育引路，激励奋发向上精神。另一方面以反面典型教育为警示，教育大家引以为戒，提高政治思想觉悟。另外，除每周二下午正常组织中层干部集中学习外，还采取以科室为学习单位，经常组织党员、干部职工学习政治、经济、法律、人文等方面知识，开阔视野，创新思维，努力推动干部职工了解国际国内社会经济发展趋势，掌握国家宏观经济政策，了解现代医学发展趋势和规律，提高管理能力和水平。

（三）抓教育防范做到“五个结合”。一是把规范党员领导干部的行为同规范普通党员干部的行为结合起来，在党风廉政建设的实践中抓重点、带全局；二是把加强对人、财、物的监管同加强医院管理工作的监管结合起来，防止党风廉政建设脱离实际；三是把履行职责同搞好全体党员干部的廉洁自律结合起来，注重发挥两个积极性；四是把党内监督同依法行政结合起来，注重将党风廉政建设与医院管理工作紧密结合起来；五是把教育防范同激励警示结合起来，在教育中防范，在防范中教育。

通过狠抓廉政教育和理论学习活动，使广大党员干部特别是领导干部提高了认识，统一了思想，牢固树立了科学的世界观、人生观、价值观，筑牢了拒腐防变的思想道德防线，全院以廉为荣、以贪为耻的廉政氛围更加浓厚，反腐倡廉成为干部职工的自觉行动。

三、强化集体领导和廉洁自律意识，扎实推进领导干部勤医廉政建设

院领导班子始终站在讲政治的高度来认识民主集中制是党的重要组织制度、领导制度和党内生活的重大原则。在工作中坚持做到“一把手”负责制和党的民主集中制相结合，做到在集中指导下民主，民主基础上集中。院领导班子成员按照“八个禁止、五十二个不准”和“两个务必”要求，严格遵守《准则》及其他廉洁自律制度、规定，坚持以身作则，带头廉洁自律。院领导班子成员之间密切协调、充分沟通，做到决策之前先沟通，日常工作随时沟通。一是为提高决策质量，严格按照议事规则办事，做到“三个不议”，即：不事先确定的议题不议，没有充分酝酿和沟通的不议，没有充分听取分管领导意见的不议。从而避免了决策的随意性，促进了班子成员在重大问题上很快形成共识，为决策落到实处提供了基础保证；二是严格执行领导干部重大事项报告制度；三是按期组织召开专题民主生活会，严肃认真开展批评与自我批评；四是严格执行民主集中制，在工作人员招录、调动、干部任免、重大财务开支、重要行政决定等事项上都执行集体研究，集体讨论通过；五是严格遵守党的组织纪律和国家的法律法规，教育并管好自己的配偶、子女及身边的工作人员；六是院领导班子严格按照《廉政准则》、《党章》“四个服从”的要求，分工负责，各司其职，积极主动，不

等不靠，独立负责地开展工作，保证了班子的思想步调一致，调动了队伍的积极性、能动性和创造性。通过领导班子的率先垂范，全院党风廉政建设责任制各项目标和任务得到全面落实。全年院领导班子成员及干部职工没有发生一起违纪违规和不廉洁的行为和案件。

四、完善制度、严格考核、从源头上预防和治理腐败。

制度建设是提高党风廉政建设的关键环节，也是规范依法行政的一项重要措施。今年我院以制度建设为载体，针对权力运行的重点部位和关键环节，围绕解决群众身边的腐败问题，完善了各项配套制度。建立结构合理，配臵科学，程序严密，监督有效的权力运行机制，促使权利规范运行，为从源头上预防和治理腐败提供了坚强的制度保障。

（一）医院以制度建设为核心，先后制定和修改了《党风廉政责任制警戒制度》、《廉政谈话提醒制度》、《社会服务承诺制》、《效能告诫制》、《限时办结制》、《首问责任制等七项制度》等各项规章制度，积极推进党务公开、政务公开和办事公开，拓宽群众知情渠道。以践行优良作风为重点，加强教育，建立健全教育防范机制、作风建设长效机制，加强党风廉政建设，不断规范干部职工的从政行为，作为治本举措来抓，做到以制度管理人，以制度规范人，以制度约束人，院领导干部做到带头执行制度、自觉维护制度、用制度规范自己的行为，不断完善全院惩防体系框架建设与制度建设。

（二）为了进一步加强医院的民主管理、民主监督，使医院各项工作更加规范化、科学化、制度化，医院坚持实行院务公开、财务公开、重大事项公开。每季度将医院财政收支情况，医院重大工程项目招投标及资金使用情况，职工关

注的热点问题和需要向职工通报说明的问题以院务公开栏、职工大会的形式进行公开。通过院务公开这一有效的措施，增加了工作透明度，进一步转变了工作作风，强化了管理意识，提高了医院的廉政建设和惩防建设。

（三）为将廉政建设和惩防体系建设工作落到实处，医院利用每月院长行政查房及科室动态目标综合考核时机，定期派人对各科室廉政建设、惩防体系建设和机关效能建设工作进行重点检查，检查结果与科室考核挂钩，通报反馈，鼓励先进，鞭策后进。通过一系列奖惩举措的实施，有力地推动医院党风廉政建设、惩防体系建设和机关效能建设工作向前发展。

（四）落实“三重一大”议事规则，严格规范了领导行为。加强了重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用的监督力度，积极探索党风监督和社会监督的有效形式，不断规范了领导干部工作行为，使领导干部带头执行有关规定，严格履行决策程序，自觉规范领导的决策行为。

五、强化重点专项工作，确保党风廉政建设整体推进

（一）加强监督检查，推动医院发展重大决策部署的贯彻落实。加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为。严格控制公务接待，严格控制乱发津贴补贴，进一步抓好治理“小金库”和商业贿赂。认真落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制等七项制度，推进廉洁行医、院务公开及效能建设工作。

（二）深入开展治理医药购销领域商业贿赂专项治理。

医院高度重视治理医药购销领域商业贿赂专项工作，并建立健全治理商业贿赂工作长效机制，制定了《治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》，与各科室签订了《纠正医药购销领域不正之风目标责任书》；每月不定期深入各科室开展专项工作督促检查，对工作中存在的问题及时反馈，立即整改。在药品网上集中采购工作中，严格按照巴州药品网上集中采购有关文件精神进行；对大型医疗设备招标采购均按照法定程序进行，由科室提出申请、经专家论证、院务会审批后，采取公开、公正、公平、透明的原则进行招标采购；对待药品价格，医院严格遵守国家药品价格政策，按照招标价和国家相关文件执行，把药品价格以及医疗服务价格向社会公示，明码标价，增加透明度，接受人民群众的监督，切实维护了人民群众的切身利益。打铁首先自身硬。教育群众做到的，党员干部首先要做到。树立公仆意识，坚持全心全意为人民服务思想，模范遵守党纪国法，清正廉洁、忠于职守，正确行使权利，始终保持职务行为的廉洁性。通过自查领导班子没有利用职权和职务上的影响谋取不正当利益现象制度建设是提高党风廉政建设的关键环节，也是规范依法行政的一项重要措施。

六、努力推进机关效能建设，优化医院发展环境。

(一)提高认识，明确责任，加强组织领导，健全工作机制，扎实推进机关效能建设。

全县机关效能建设工作开展后,院党组高度统一思想,把此项工作列为今年的工作重点。为加强对机关效能建设的

领导，切实把效能建设工作抓紧、抓好、落到实处，我院联系实际，认真研究制定了效能建设实施方案，并认真组织实施。成立了以院长为组长，书记、副院长为副组长，各科室和职能部门负责人为成员的领导小组，抓好机关效能建设的督查工作。在具体工作中，坚持把思想教育摆到突出位臵，贯彻效能建设始终，多次召开中层干部会议，加强学习、动员，及时通报工作进展情况，提高了全院工作人员对机关效能建设工作的认识，使全院干部职工牢固树立效能意识、大局意识，引导党员干部特别是中层以上干部牢固树立“求真务实、勤医廉政”、“以人为本、患者至上”的理念，不断提高求真务实的自觉性，提高为患者的服务能力与水平，有力地推动和保证了机关效能建设工作的深入开展。

（二）从内涵建设入手，建立效能建设长效机制。

一是加强了医疗质量管理，提升医疗技术水平。健全完善了医疗质量和医疗安全各项管理制度，严格执行了医疗质量核心制度，健全医疗质量监督制度，进一步建立了医疗质量监控，加大重点环节、重点制度的督查处罚力度，落实医疗护理环节质量控制措施。

二是加强患者安全管理，防范医疗纠纷。大力弘扬医疗安全文化，进一步增强医务人员的安全意识和责任意识。严格遵守医疗操作规程，规范医疗服务行为。定期组织患者安全检查，及时发现安全隐患，并解决在萌芽状态。各科室建立和完善了患者安全管理小组，认真贯彻落实医疗安全不良事件报告制度。同时，加大不良事件报告和处理力度，消除安全隐患，防范医疗纠纷。

三是以人文医学教育为中心，强化全员素质教育。开展了服务意识和服务能力培训，树立全员优质服务意识，坚持

以病人为中心，深化以提高服务质量为主题的医院管理年活动，把追求社会效益，维护群众利益，构建和谐医患关系放在第一位；重点加强全员人文医学教育，强化员工的人生观、价值观和道德观，加大了员工服务理念、服务技能、沟通能力的培训；加强了管理者的管理能力培训，提升管理效能和工作执行力度。

四是加强医患沟通，密切医患关系。加强了医务人员对医患沟通重要性的认识，全面开展知情告知工作，开展医患沟通基本知识与基本技能的培训，提升了医务人员与患者的沟通技巧，进一步和谐医患关系。

五是加强合理用药的监管，有效控制医药费用。进一步加强临床合理用药管理，制定完善药品使用管理措施。严格控制药品比例。对于药品比例超标的科室，由业务院长牵头，每月对超标科室药品使用情况进行调查分析，认真查找超标的原因，对违规科室和个人予以处罚，并对违规使用药品的科室及个人责令限期整改。在使用高档药物前，必须征得病人和家属的同意，并签定知情同意书，对于因不合理用药而发生的费用，由责任医师个人承担。每月对销售金额前二十位药品以及前十位抗菌药物进行跟踪监控，进行适时分析，采取疏堵结合的方式遏制临床不合理用药。

（三）强化机关效能监察，提高行政机关效率和质量。

按照为民、务实、清廉的要求，结合开展“互民、惠民”活动，严格要求我院干部职工遵守各项规章纪律，坚持上下班制度，不迟到、早退，不做与工作无关的事，增强事业心和责任感，强化以人为本，患者至上的理念，切实转变机关作风，提高办事效率和工作效能。人力资源部定期或不定期对单位职工出勤情况、特别是在公务时间利用电脑上网炒股、聊天和打游戏等行为、不在岗等情况进行督查，并严格

责任追究。

（四）加强医德医风建设，严格行业作风规范。

重视医德医风建设，成立了医院医务人员医德考评工作领导小组，主抓医德医风建设，并下设办公室，选派专人负责日常检查及考评，做到分工明确，职责到位，为医院深入开展医德医风考评工作提供了组织保障。同时，为确保医院医德医风扎实有效开展，医院建立健全医德医风考评机制，对原考评细则进行修改完善，制定了《医院医德医风奖惩条例》、《医院员工语言与行为规范》等规章制度，明确了医院医德医风考评工作的指导思想、考评范围、考评结果应用，制定了科学合理的考评程序，对考评内容、标准、措施进行了细化，并将医德考核纳入人事考核工作中，与人员的职称晋级、岗位聘用、评先选优、绩效工资、定期考核直接挂钩；开展了医务人员每月不当处方及用药点评，医务人员病历书写周反馈制，并结合住院、门诊病人满意度调查、出院病人跟踪回访调查、上门入户调查及患者反馈、投诉等对医务人员医德医风进行严格考核。

（五）畅通监督渠道，强化责任功能。一是抓好班子内部的监督，坚持定期召开民主生活会，开展交心、谈心、思想交流活动，及时相互促进，增强了团结。二是履行好对党员干部的监督，开展经常性的民主集中制教育和谈心活动，使党员干部自觉按照“四个服从”的要求，自我约束自己。三是发挥群众的监督，听取、采纳职工群众意见、建议，进一步加强群众监督机制。通过监督，使全院干部职工责任意识和 12

服务意识明显增强，执行力得到有效提高，对外形象得到有效提升，公信力进一步增强。

七、存在问题和下步工作打算

我院在贯彻落实党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系建设、机关效能建设工作方面虽然取得了一些成绩，但也还存在一些问题和不足，主要是以下几个方面的问题：一是政务公开工作虽然建立了一些相关的制度，但与上级要求还有一定的差距；二是学习的力度和深度不够，有待进一步加强；三是党风廉政建设和反腐倡廉教育的宣传形式创新不够，宣传效果还须提升;四是制度建设还有待加强，制度落实还存在不到位的现象。五是加强机关效能建设，把患者的利益放在第一位，进一步提高服务水平和服务质量。

今后，我们将认真履行好党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系建设和机关效能建设工作，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《自治县机关效能考评工作细则》，深入学习实践科学发展观，以求真务实的精神和作风，通过扎实有效的工作，进一步建立健全从源头上防治腐败的工作机制，逐步建立效能建设和效能考评工作的长效机制，使领导干部自觉做到秉公用权、廉洁从政、严于律己、勤俭节约、轻车简从，做依法行政、廉洁自律、求真务实和注重实效的表率。

一要认真落实党风廉政建设责任制，促进领导干部廉洁自律。认真贯彻“两个务必”和党风廉政建设和反腐败工作 的要求，坚持正确的政绩观，大兴求真务实之风，力戒官僚主义和形式主义，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，努力促进领导干部廉洁自律，促进全局工作作风的进一步转变。

二要扎实开展反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁自律。积极开展马克思主义世界观、人生观、价值观的教育；开展党纪法规、社会主义荣辱观、法律法规、廉洁从政和艰苦奋斗作风教育；加强党性修养，强化廉政意识，不断筑牢党员干部廉洁从政的思想道德防线；要强化职业道德教育，牢固树立职业使命感和荣誉感。

三要坚持学习制度。认真组织学习《党章》、《廉政准则》、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神；进一步提高班子领导科学发展的能力和干部职工团结干事的能力。

四要把机关效能建设与做好医疗服务工作相结合 在效能建设活动中，不仅要求职能部门认真查找存在的问题，提高机关效能，而且要求临床医技科室也要认真查找临床医疗工作中存在的问题，采取措施切实加以改进，通过开展机关效能建设活动，进一步理顺医院内部关系，努力提高医疗服务水平和整体工作效能。

五要创建学习型医院，提高医疗队伍整体素质 根据我院现有医疗队伍年龄轻、学历高的特点，努力创建学习型医院。通过加强政治理论学习，业务技术培训和鼓励基层实践，不断提高医疗队伍的整体素质，增强为民服务 的水平和能力。

六要要加强与患者的解释沟通工作

医疗行业是个充满未知、不断探索的行业，但是前来我院就诊的患者大多来自农村，对医疗行业的了解不是太多，他们认为医院就应该什么病都能治愈，以至对我院医疗技术的期望值过高，如有花钱没看好病的情况，就会产生强烈的心理反差，造成对我院的不满，针对这种情况，我们要耐心细致地与患者进行沟通，降低患者的期望值，从而取得患者的理解。

七要不断创新，务求实效。

各科室、各部门要立足自身实际，着眼医院发展大局，认真研究新情况，解决新问题，不断创新机关效能建设的方式、途径，在改进措施上下功夫，在工作实效上求突破，努力使医院机关效能建设提升到一个新的水平，跃上一个新的台阶

机关作风和行政效能建设汇报材料 篇6

开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动，是实践“三个代表”重要思想，加强党的执政能力建设和先进性建设的必要要求，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要，自3月15日我镇召开“开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动”动员会以来，随后我镇组织了“转变干部作风加强机关行政效能建设”学习，通过系统的学习、讨论，使我学到了很多东西，体会颇深。

干部作风问题一直是我们党十分重视的问题。毛泽东、邓小平、江泽民等历代中央领导人对党的作风、思想作风、学风和工作作风就非常重视，在干部作风建设工作中提出了许多论述，胡锦涛总书记也多次强调转变干部作风的重要性，他在中央纪律检查委员会第七次全体会议上就指出：要切实抓好领导干部作风建设，使领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，同时也提出了要求，领导干部要全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，要在工作中大力倡导八个方面的良好风气。

前些年，由于机关行政效能建设没有得到重视，机制不完善，一直处在走形式的状态，干部深入基层了解实情不多，有的干部宗旨意识浅薄，大局意识不强，在对群众的工作中，存在乱作为、慢作为、不作为甚至吃拿卡要等不良行为，引起群众的不满，引发政府的信任危机感。因此，开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动势在必行。今年以来，我镇党委、政府将“效能建设”提高到全面贯彻科学发展观，加强党的执政能力建设和先进性建设的高度来抓，顺应了社会发展需要，顺应了群众的意愿。

机关作风和行政效能建设汇报材料 篇7

找文章到更多原创-(http:///)

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全区、全市转变干部作

风、加强机关行政效能建设会议精神，动员部署全县转变干部作风、加强机关行政效能建设工作，进一步优化我县发展环境，实现工作作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高，为建设富裕文明和谐新乐业创造良好条件。下面，我讲四个问题。

一、统一思想，提高认识，切实增强行政效能建设工作的紧迫感和责任感

行政效能是指行政机关办事的效率和能力，它是机关作风、工作效率、工作效果、工作效益的综合反映，是衡量机关工作结果的重要尺度和标准。行政效能的高低，决定发展环境的优劣，直接影响到党的执政意图能否坚决地贯彻下去，直接影响到人民群众的根本利益能否得到维护和实现，直接影响到党和政府在人民群众中的形象和威信。因此，抓机关效能建设，就是抓环境、抓服务、抓群众的满意度，说到底就是抓党风、抓政风、抓改革、抓发展、抓稳定。各级、各部门必须从全局和战略的高度，深刻认识加强机关效能建设的重要意义，切实增强开展行政效能建设工作的责任感和紧迫感。

（一）开展机关行政效能建设是提高党的执政能力和领导水平的必然要求。机关的工作效能，关系到党和政府的形象，关系到党的路线方针政策的贯彻落实。如果机关执行决策不力，工作效率低下，就可能引发人民群众对党和政府的不满，甚至影响到改革发展进程和社会政治稳定。例如许多群体性事件是机关效率低、解决群众热点难点问题不到位造成的。机关是不是负责任、是不是高效廉洁，直接关系到党和政府在群众中的威信以及党的执政意图的实现程度。推进机关行政效能建设，不仅仅是一个简单的提高工作效率、优化服务质量的问题，更重要的是一个加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位的问题。我们各级行政机关，特别是各级领导干部，都要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、落实立党为公、执政为民本质要求的高度，统一思想，深化认识，切实增强推进行政效能建设的自觉性和责任感。

（二）开展机关行政效能建设是加快推进政府职能转变的重要举措。开展机关行政效能建设，一个重要的目的就是要推进政府职能转变，使政府真正按照市场经济发展的要求来履行自己的职能。近几年来，我们在着力推进经济改革发展的同时，对转变政府职能进行了积极探索，取得了一定成效。但相对经济社会领域改革而言，政府的改革还相对滞后，服务职能尚未理顺；运行程序还不够规范，缺位、错位、越位现象时有发生；“政府权力部门化、部门权力利益化”现象依然存在。一些部门全局观念不强，有利的事抢着干，无利可图或麻烦的事则互相推诿、扯皮；工作中动作慢、乱作为、不作为的现象时有发生；“中梗阻”现象仍然存在。这些问题，常常导致协调次数越来越多，协调层次越来越高，办事效率越来越低。这些问题之所以长期存在，主要还是一个管理不严的问题，对工作不得力、落实不到位的人和事没有大胆的批评、没有坚决地处理。我们抓效能建设，就是要从“严”字上着手，严格执行纪律，严格管人管事，建立严密的制度，严肃处理那些仍然有令不行、有禁不止的人和事，以严格的制度和纪律提高行政效能，进一步转变政府职能、规范机关行为，提高工作效率，把政府建设成为亲民、务实、创新、高效、廉洁的政府。

（三）加强机关行政效能建设是优化乐业大发展环境的需要。环境就是生产力，环境就是竞争力。当前，发展环境特别是以政务环境为重点的软环境，已成为决定资金、人力、项目等资源流向的主要因素，成为地区间综合竞争力的核心内容。世界银行在对城市投资环境评价中，把政府管理效率放在了投资环境的第一位，去年11月世界银行公布的中国120个城市投资环境评价报告中，排名前12位的城市，企业与地方政府主要机构打交道的时间平均为每年36天，而排名最后12位的城市平均为每年87天，巨大的差异说明政府工作效率与投资环境是密切相关的。在当前经济全球化、区域经济一体化和市场竞争白热化的新形势下，企业对政府服务、政府效率的要求越来越高，我县要抓住机遇加快发展，必须全面加强机关行政效能建设，优化发展环境，增强环境竞争力。

我县机关行政环境总体上是好的，但行政效率还不高，影响甚至损害到发展环境。主要体现在：一些干部缺乏干事创业激情，满于现状，不求进取；有些部门办事拖拉，效率低下；有些部门办事随意性较大，不办事、乱办事的现象时有发生；政令不够畅通，部门之间沟通配合不够，一些部门本位主义严重、部门利益至上，导致一些很好的政策和工作部署落空；有些部门和干部思想保守，办事僵化，不注重、不善于调查研究，创新能力不强；有的地方和部门诚信意识淡薄，言而无信，特别是对外来投资者承诺的政策、条件和服务，打折扣、不兑现。这些问题虽然只发生在一些部门和干部身上，但影响很坏，降低行政效能，损害政府形象，影响投资环境。开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动就是要进一步解决这些问题，优化发展环境。

二、突出重点，确

保机关行政效能建设取得实实在在的效果

“十一五”时期，是乐业大开放、大引进、大投入、大发展的大好时期，乐业面临加快发展的一系列重大历史机遇。如何抓住机遇，加快发展，实现县委提出的各项工作目标，这就要求我们把进一步转变干部作风和加强机关行政效能建设提到重要议事日程加以解决。当前和今后一个时期，我县加强机关行政效能建设必须以强化行政效能制度建设、切实转变干部作风、全面提高干部素质为重点，着力解决影响机关行政效能的突出问题，建设法治、服务、责任、高效机关，实现办事效率明显提高，发展环境明显优化。

(一)以建立健全三项制度为重点，不断完善行政效能制度体系建设。没有规矩，难以成方圆。加强机关行政效能建设，最重要最根本的是要加强行政效能制度体系建设。要以三项制度建设为重点，建立和完善行政效能制度体系，逐步形成用制度管人、靠制度管事的长效机制。一是建立完善首问负责制。机关工作人员对基层和群众要求办理事项的，要热情接待，周到服务。首先接受办理的人员要负责到底，能当场办结的要当场办结，不能当场办结的要告知办结时间；对申办材料不符合要求的，必须当场验明和明确告知申办者，并进行详细指导和说明；对不属于本部门职责范围的事项，也要为当事人提供热情周到的指引服务。要实行挂牌上岗，以便企业和群众监督。二是严格实行限时办结制。行政机关所有向社会办理行政许可或非行政许可审批及其它申报事项，必须在法定期限或者本机关承诺的期限内办结。对紧急的事项要急事急办，随到随办。情况特殊需超过办事时限的，要经上级领导批准并事先告知审批对象。凡没有正当理由超出法定或本部门承诺时限的，要依规依纪追究有关责任人的行政不作为责任。具备条件的行政管理事项要实行超时默认制，行政机关超过规定期限未作出决定的，一律视为同意。三是严格实行责任追究制。要实行部门首长问责制，部门行政首长对本部门的工作全面负责，并对行使职权引起的后果承担责任；各级政府对所属工作部门不履行或者不正确履行行政职责造成重大失误或不良影响行为的，要追究该部门行政首长的责任。要实行行政过错追究制，行政机关及其工作人员不履行或不正确履行规定的职责，影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作或损害行政相对方合法权益，造成不良影响或后果的，要追究该行政机关及其工作人员的责任。要加强行政效能监察，设立效能监督机构，以对外开放、招商引资及与发展民营经济密切相关的行政部门和执法管理部门行政审批中的不规范行为、违反服务承诺的行为、滥用行政执法的行为、行政不作为、工作作风等方面为重点，努力做到投诉有门、办理有效，有诉必查、查明必处；坚决追究违反有关制度，破坏投资软环境的单位和个人，做到发现一起查处一起，决不姑息；完善新闻公开制度，努力把行政行为置于社会公众监督之下，实行阳光操作，公开曝光影响恶劣的典型案件。

(二)以作风建设为重点，切实转变机关干部工作作风。作风正，民心顺；民心顺，事业兴。作风不正是导致机关效能不高的一个重要原因，目前，我县各级机关作风不实的问题已经成为影响党政形象的一个突出问题。为此，加强机关效能建设最重要的是加强机关的作风建设。全县各级机关干部要面向群众切实转变作风，做到“三个树立”，以促进机关效能提高。一是树立求真务实的作风。要大力弘扬“清简务本、行必责实”的工作作风，坚决克服形式主义、官僚主义，坚持重实际、说实话、办实事、求实效，不图虚名、不务虚功，脚踏实地地工作；要大兴调查研究之风，科学决策，克服工作的随意性；要采取有效措施，进一步解决文山会海等机关“顽症”，把讲在会上、贴在墙上的口号和要求，化为主动为基层和群众服务的具体行动；要始终坚持勤政廉政、廉洁奉公，把各个机关建成廉洁勤政、务实高效的出色团队。二是树立大局意识。各级机关和干部都要立足于“懂全局、管本行”，自觉树立全局思想，增强政治意识和纪律观念，对有利于破解发展难题、激活发展要素、创造发展空间的事情，要主动、积极、自觉地去做；既要自觉按照各自分工做好本部门工作，又要自觉加强对重大问题的协调，密切配合，坚决克服各自为政、互相掣肘的现象，绝不允许推诿扯皮、议而不决，甚至无限期搁置、贻误工作。三是树立公仆意识和服务至上意识。自觉摆正与人民群众的关系，始终把服务放在首位，抱着对工作、对群众、对经济发展高度负责的精神，自觉把工作精力集中到办好事实事、解决群众困难、提供优质服务上来。要多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，多讲怎么办、少讲或不讲不能办。特别要强化对外开放中的服务意识，主动为投资者着想，及时为他们排忧解难，在全县营造“重商、亲商、安商、富商”的氛围，以真挚的感情和良好的服务吸引客商、留住客商。

(三)以全面提高机关干部素质为重点，建设高素质的机关干部队伍。机关工作的高效运转，关键在于高素质的干部队伍。当前和今后一个时期，我们要以贯彻《公务员法》为契机，以思想政治建设为基础、能力建设为重点、公务员精神培育为主线，把提高干部队伍素质作为一项战略任务来抓，通过提高干部素质提高行政效能。一是提高机关干部思想素质。坚持不懈地用马克思主义中国化的最新理论成果教育干部，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，提升他们的政治理论水平。学习借鉴先进性教育活动的一些成功做法，着力组织开展好“清简务本、言必责实”大讨论活动，营造人人思效能、讲效能、抓效能、创效能的氛围。二是提高机关干部业务素质。大规模开展干部教育培训，增强机关干部履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领，特别要结合实施“十一五”发展规划，适应多区域合作的要求，抓好工业化、城镇化、农业产业化等方面知识的学习，提高专业化程度；每一名机关干部都要把学习作为立身之本、终身追求，自觉加强学习；乡镇干部直接面对农民群众，还要掌握一两门农业生产实用技能，更好地为农村发展、农民增收服务。三是加强领导班子和机关人才队伍建设。要把建设坚强有力的领导班子，作为行政效能建设的关键抓紧抓好，不断改善各级领导班子的素质结构；要制定适合我县发展和机关实际需要的各类人才尤其是高层次人才培养规划，深化机关干部人事制度改革，形成促进机关干部成才干事的良好环境，广泛集聚党政机关需要的优秀人才；要加强干部培训工作，认真落实五年内处级干部累计培训3个月、其他干部累计培训时间达2个月的要求，丰富干部的理论知识和实践能力，努力建设一支高素质的机关人才队伍，为提高机关效能提供人才保障。

三、大力推进行政管理体制改革与创新，提高机关效率

行政管理体制改革直接影响机关行政效能的发挥。加强机关行政效能建设，要进一步改革和创新行政管理体制，以企业、群众的满意度为导向，在理清各种权责关系的基础上，把一些新的管理方式和手段引入政府管理，对行政管理过程或办事程序进行合理设计和科学安排，推进行政管理流程的改革，缩短运作时间，规范运行程序，实现行政行为的高效化，着力解决制约行政效能充分发挥的体制机制障碍，力争在六个方面取得突破。

(一)深化行政审批制度改革，切实在简政放权上取得突破。要进一步清理现有审批项目。对必须保留的审批项目，要规范审批程序，简化审批手续，缩短审批时限，明确审批责任。要尽快建立一站式审批制度，实行一站式审批办公，力争早日将审批事项纳入行政审批中心统一办理和监管。要加快电子政务建设，推行网上审批，提高办事效率，降低行政成本。要加强对已取消和调整的审批项目的后续监管工作，切实改变以批代管、只批不管、重审批轻服务的做法。

(二)推进依法行政，切实在规范机关行为上取得突破。依法行政，建设法治政府，是提高行政效能的重要条件。要按照权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的要求，深化行政执法体制改革。重点是落实行政执法责任制，理顺行政执法主体，规范行政执法行为，加强监督约束。要清理行政事业性收费和整治各种乱收费，取得让群众和企业看得见的成果。要充分发挥各类投诉中心、举报电话和新闻媒体的监督作用，认真查处群众反映的问题和投诉的案件，严厉整治以执法、抽检、评比、培训为名的乱收费和乱罚款。要积极推行政务公开。行政机关的行政职权、行政执法的依据、过程和结果都要依法予以公开，要从人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题入手，在相关公共服务部门和单位全面推行办事公开制度。深化行政执法体制改革，规范和完善相对集中行使行政处罚权工作，以减少多头执法和重复执法、强化执法力度、保证执法效果为重点，加强执法力量整合。要完善新闻公开制度，努力把行政行为置于社会公众监督之下，实行阳光操作。

(三)创新服务方式，切实在提高行政效率上取得突破。各级机关要进一步增强效率意识，继续改进和创新服务方式。要优化工作流程，简化办事程序，提高办事效率，切实解决办事层次和环节过多的弊病，真正把机关职能转变到宏观管理、依法管理和搞好服务上来。要着力推进机关工作信息化、公开化和规范化。信息化，就是向科技要效率，要优良作风，特别是县直单位有审批权利和对外服务职能的但未建设服务中心的，要创造条件建立信息化的服务平台。公开化，就是增强机关办事的公开性和透明度，向服务对象公示机关各项服务范围和服务流程。各级政府及各部门对运用行政权力办理的事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私以外，都要在一定范围内或向全社会公开；要创新公开方式，加快政府上网工程建设，凡是应该让群众知晓的全部在网上公开；对与经济社会发展和人民生活密切相关的重要事项，作出决定前要采取听证会的方式，充分听取社会各界的意见。规范化，就是要实现机关服务工作程序化、制度化、法制化，把行政效能建设中行之有效的制度固定下来，成为长期的工作规范。要围绕转变职能、创新管理的要求，坚持标本兼治、综合治理，进一步创新提高机关行政效能的制度和方法、途径，建立完善机关内部的权力运行机制、工作责任制和竞争约束机制。

(四)实施绩效考核，切实在推进工作落实上取得突破。绩效考核是推进行政效能建设的重要环节。各级各部门要结合自身特点，研究制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法。重点解决三个方面的问题：第一，要明确绩效考核的具体内容，设计既科学合理又简便易行的评估指标体系，建立针对不同部门、不同岗位的绩效评估标准。第二，要坚持以能力和业绩为导向，突出量化考核的作用，形成正确的政绩导向。第三，把绩效考核结果与行政问责以及公务员的选拔任用、升降去留、奖励惩戒等有机结合起来，切实解决“干与不干和干好干坏一个样”的问题。

(五)理顺政府职能，切实在确保政令畅通上取得突破。提高行政效能，必须科学设置政府职能，保证政令畅通。要进一步明确各部门工作职能和管理权限，合理划分事权，最大限度地减少职能交叉、权力重叠、权责不清等问题；特别是对近年来新成立的机构和多次调整职能的部门，要进一步理顺关系，做到主体明确、责权一致，从根本上杜绝权责脱节、有权无责，一事多家管、出了事都不管的现象。要积极探索行政管理方式创新，在城镇、文化、市容环境、交通等方面，规范和完善相对集中行使行政职能的工作，减少多头管理和重复管理导致行政效率低的问题。

(六)加强信用建设，切实在树立乐业新形象上取得突破。不讲诚信的政府必定是没有效能的政府，不讲信用的政府必然是失败的政府。各级机关要做讲诚信的表率，信守承诺，做到言出必行、行必见效。在对外宣传和招商引资中要加大失信惩戒力度，对破坏发展环境、损害乐业形象的人和事，发现一起，查处一起。要大力开展政府诚信教育，各级领导干部要强化诚信意识；加强法律和有关规章的学习，坚决杜绝不符合政策规定的乱拍板、乱承诺现象，培养按规定决策、按政策承诺的良好习惯和“诚信为本、操守为重”的良好行政风尚，加快建立全县统一的诚信体系，牢固树立诚信理政的观念，树立诚信乐业的良好形象。

四、加强领导，切实转变干部作风加强机关行政效能建设

转变干部作风加强机关效能建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，各乡镇、各部门必须统一思想，加强领导，认真调查研究，科学制定方案，精心组织实施，并建立和完善长效机制，真正抓出成效。

(一)加强组织领导，增强机关行政效能建设责任意识。干部作风和机关效能存在的问题，不是领导没有看到，关键是领导决心不大，手段不硬，处理不果断，不愿动真格，怕得罪人。现在，全区上下各级党委和人民政府决心很大，各乡镇、各部门一定要高度重视，迅速动员起来，打好转变机关作风加强机关行政效能建设攻坚战。各乡镇和各部门要和县一级一样，成立行政效能建设领导机构，建立机关行政效能建设责任制，党政主要领导要亲自挂帅，负总责，明确分管领导是行政效能建设的具体责任人，各机关单位的主要领导是本单位行政效能建设的直接责任人，组织、人事和纪检监察部门要具体抓各项制度的制定和执行。各级领导干部要把转变干部作风，增强机关行政效能建设作为重要的工作职责，增强责任意识，以身作则，做好表率，当好模范，敢于喊“向我看齐”，以自己的实际行动，发挥好带头作用。要求一般干部做到的，领导干部首先要做到，要求班子成员做到的，“一把手”首先要做到。领导干部一定要敢抓敢管，宁肯得罪人，不能得罪事业。对那些办事拖拉、工作不落实的人和事，一定要敢于批评，敢于碰硬，敢于处理。

(二)加强对机关行政效能建设的监督和检查。建立机关行政效能建设督查机制，严格实行责任追究制度。要从党委、政府督查室，纪检监察部门抽调精干人员组成效能督查机构，对“三项制度”执行情况和行政效能建设工作绩效进行督查和考评。考评结果列入考核各级党政领导行政能力的重要内容，作为领导干部选拔任用的重要参考依据之一。

(三)突出重点，分步推进。这次动员大会之后，各级各部门要立即行动起来，结合本乡镇、本部门的实际，制订切实可行的工作方案，精心组织实施。县乡各部门要针对重点领域、重点部门、重点行业、重点岗位，认真查找问题，深刻剖析原因，扎实做好整改。对群众意见较大，反映强烈的热点难点问题，要进行跟踪督查，不彻底解决问题绝不放手。

(四)加大宣传力度，营造机关效能建设良好的舆论环境。宣传和新闻单位要集中一个时期对行政效能建设和环境整治进行充分报道，注意树立正反两方面典型的宣传，在全社会营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。对行政效能建设中行动迅速、真抓实干、成效显著的单位和个人要给予大力表扬；对行动不力、敷衍塞责、问题突出的要给予严肃批评。

(五)统筹协调机关行政效能和其他各项工作。机关效能建设工作涉及众多领域、部门和行业，是一项综合性、经常性工作，不是通过一天两天突击就可以一劳永逸的。因此，要树立长期作战的思想，统筹安排各项工作，善于把机关行政效能建设融入各项工作之中，以高效能促进其他各项工作，以各项工作的实绩验证行政效能建设的成效。把行政效能建设与开展“争先创优”活动结合起来，引导机关在行政效能建设中争先进、赶先进、创佳绩。

同志们，转变干部作风加强机关行政效能建设，是加快我县发展的一项重大举措，意义十分深远。我们一定要按照自治区党委、政府的部署要求，坚持高标准、严要求，从领导做起，从机关做起，从岗位做起，从我做起，从现在做起，胸怀经济社会发展全局，努力树立良好的干部作风，把机关行政效能提高到一个崭新的水平，为建设富裕文明和谐新乐业创造良好的环境。