行政服务公共行政论文提纲

论文题目：大连市公共行政服务中心行政审批问题研究

摘要：从20世纪80年代的“计划经济为主、市场调节为辅”,到党的十八届三中全会提出的“市场在资源配置中起决定性作用”行政审批制度改革始终被政府作为转变政府职能并调节政府与市场关系的突破口。行政审批制度改革是推动政府管理模式转变与创新的载体,而深化政府体制机制改革的最终目标是从传统的管制到新型的服务,实现服务型政府。在此过程中,不仅仅是对传统体制的废除,而是按照政府再造和顾客导向的原则推动政府特别是地方政府的行政审批改革。行政审批制度是中国长期施行的计划经济体制下的衍生品。在政府推行简政放权建设服务型政府的大背景下,传统行政审批制度已不能满足建立服务型政府和完善社会主义市场经济体制建设的客观需要,并阻碍了市场经济的发展和政府职能的进一步优化。党的十八大提出了建设“职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。”同时,深化行政审批制度改革,继续简政放权。党的十八届三中全会提出全面深化改革的总体目标,完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。推进行政审批制度改革,对于完善中国特色社会主义市场经济体制,深化行政管理体制改革、从根本上和源头上防治和根治腐败、维护最广大人民的切身利益等都具有重要意义。公共行政服务中心是20世纪90年代末以来我国行政体制改革中出现的一个新生事物,是我国政府尝试行政体制改革的必然要求。1999年,我国第一家综合性的行政服务中心在浙江省金华市建立。此后,深圳、厦门等一些地方政府也开始建立政务“一站式”服务大厅。通过试点,“一站式”的办公模式和服务理念迅速在全国范围内传播和确立,我国各级政府在行政审批的事项数量和审批权下放上也在进行相应的探索和改革,行政服务的效率和质量有了明显的提升。2015年,在简政放权,建立服务型政府理念的指导下,大连市政府着力对行政审批制度进行了改革并成立了综合性的公共行政服务大厅。政府、企业与公民是社会主要构成员,与大连市公共行政服务中心行政审批工作之间存在密不可分的关系。因此,本文选取这三类进行大连市公共行政服务中心行政审批满意度问卷调查。在互联网和信息化背景下,本次问卷调查采用“在线”APP软件“问卷星”和“线下”发放问卷调查相结合的方式开展专项调查和信息搜集工作,并运用信度检验、效度检验、两独立样本T检验等方法进行实证分析后得出相关结论。进一步研究发现,大连市公共服务中心存在“线下”和“线下”行政审批效率不高的现象、行政审批收费标准不合理以及多部门行政审批效率不高等影响公众满意度的问题。通过本文的研究,希望对大连市公共行政服务中心行政审批改革工作的进一步开展提供一定的借鉴和启发。本文共包含六个部分。第一部分为绪论。介绍本文的研究背景、研究意义和国内外学者关于行政审批改革的研究现状,并介绍了本论文的研究内容与研究方法;第二部分相关理论基础。运用政府监管理论、公共服务理论、市场失灵理论,旨在说明行政审批改革的紧迫性与必要性;第三部分为大连市公共行政服务中心行政审批满意度问卷调查设计与市政分析,通过问卷调查结果统计的形式,对大连市公共行政服务中心行政审批满意度调查结果进行总结;第四部分为实证分析。运用信度检验、效度检验、两独立样本T检验等方法进行分析,并得出结论;第五部分为国内外经验借鉴。通过对美国、日本以及我国的深圳市行政服务大厅、厦门市政务服务中心、天津滨海新区行政审批局等国内外行政审批制度改革先进经验的介绍与分析,结合大连市公共行政服务中心行政审批制度存在的;第六部分为大连市公共行政服务中心行政审批改革路径。本章主要是对论文的研究结果进行总结,得出研究结论并提出相应的政策性建议。

关键词：行政审批;公共行政服务中心;服务型政府;简政放权

学科专业：行政管理

摘要

Abstract

1 绪论

1.1 研究背景与研究意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外研究综述

1.2.1 国内研究综述

1.2.2 国外研究综述

1.3 研究内容与研究方法

1.3.1 研究内容

1.3.2 研究方法

1.4 研究创新与不足

1.4.1 研究创新点

1.4.2 研究不足

2 相关理论基础

2.1 相关概念

2.1.1 公共行政服务中心

2.1.2 服务型政府

2.1.3 行政审批改革

2.2 相关理论

2.2.1 政府监管理论

2.2.2 新公共服务理论

3 大连市公共行政服务中心行政审批满意度问卷调查设计

3.1 大连市公共行政服务中心行政审批机构概况

3.1.1 大连市公共行政服务中心概况及发展历程

3.1.2 大连市公共行政服务中心行政审批机构概况

3.2 大连市公共行政服务中心行政审批现状

3.3 大连市公共行政服务中心行政审批社会满意度问卷调查设计

3.3.1 研究设计

3.3.2 问卷调查开展

3.4 大连市公共行政服务中心行政审批满意度调查结果

3.4.1 被调查者的社会经济因素

3.4.2 大连市公共行政服务中心行政审批满意度调查结果分析

3.4.3 问卷调查结果总结

4 实证分析

4.1 信度检验方法与结果

4.1.1 信度检验方法

4.1.2 信度检验结果

4.2. 效度检验方法与结果

4.2.1 效度检验方法

4.2.2 效度检验结果

4.3 两独立样本T检验方法与结果

4.3.1. 两独立样本T检验方法

4.3.2 两独立样本T检验结果

4.4 实证分析结果总结

5 国内外行政审批改革经验借鉴

5.1 国外行政审批改革先进经验

5.1.1 美国地方政府行政审批改革

5.1.2 日本行政审批制度改革

5.2 国内政府行政审批改革经验

5.2.1 深圳市行政服务大厅

5.2.2 天津市滨海新区行政审批局

5.3 国内外经验对大连公共行政服务中心的启示

6 大连市公共行政服务中心行政审批改革路径

6.1 研究总结

6.2 研究结论

6.3 资政建议

参考文献