行政中心物业服务方案(共10篇)
在这辞旧迎新之际,回顾过去一年,我们物业管理中心工作在中心领导正确领导下,在全体员工的共同努力下…我为您整理了《2021年行政中心物业服务工作方案》,供您学习参考用法。
2021年行政中心物业服务工作方案
2021年新年的金钟已经敲响,在这辞旧迎新之际,回顾过去一年,我们物业管理中心工作在中心领导正确领导下,在全体员工的共同努力下,圆满的完成了全年的各项工作任务,在新的一年里物业服务中心在总结去年工作的基础上,我们会连续发扬敬业奉献的精神,以更加务实的看法,细化管理,从内部挖掘潜力,更加严格要求,团结一心,增加大局意识责任意识和协作意识,同心同德,努力完成各项工作。为全面完成各项工作指标,针对物业中心实际状况,拟定2021年工作方案:
一指导思想
以服务为重点,规范物业服务行为,推动物业管理行业精神文明建设,以“创市优'为目标,进一步转化服务理念,明确工作内容,强化督察措施,规范物业管理程序,细化管理措施,全面提高全体物业员工的思想素养和业务素养,提升物业管理水平,仔细履行职责,确保目标实现。
二主要工作目标
1.全力以赴,主动创建市级城市物业管理示范大厦称号(创市优)。
2.加强管理,确保业主满足率98%。
3.仔细筹划,会务服务满足率98%,4.同心同德,清洁保洁率99%,人员培训合格率100%,投诉处理率100%,事故率为0。
三实现工作目标实行的措施
(一)提高认识和观念,明确工作目标。
集中组织物业管理中心人员进行学习,仔细实行《物业管理中心管理实施方法》,从思想上加深对物业管理工作的认识,强化管理手段,改进服务方式,利用各种形式研讨工作方法,变阅历管理为科学管理,把物业管理纳入到规范化制度化法制化的轨道。(二)统筹分工,明确岗位职责。
在新的一年,将在原岗位的基础上,重新调整人员分工,贯彻以岗定责的原则,要人人明确工作职能,做到层层分降落实,实行岗位问责制,严厉?工作纪律。(三)强化督察力度,完善督察手段。
通过建立日常督察制度,细化工作内容,将督察内容明确化条例化,在日常考核中对号入座,形成程序化,使日常督察工作做到制度化常常化科学化。(四)完善各项管理制度,今年物业中心首要工作是完善管理制度,细化岗位责任制,把责权利充分统一,落实到位。
推行与之相配合的绩效考核制度,调动员工的主动性。绩效源于执行力,执行力源于详情,对每个岗位提出具体的岗位职责要求,推行新的绩效考核制度,调动员工对工作的主动性,使员工不断加强自我管理力量,明确工作标准,提高自我提升的动力并逐步推广。在各个岗位上实行绩效管理,以提高整体的服务水平的执行力度。对岗位的操作和执行进行有方案巡查管理。准时发觉问题,准时改进(五)大力加强平安保卫工作:确保平安,是物业安保工作的重中之重,格外是在县政府作为国家政府机关部门,更需要注重公共平安;
今年我们在安保工作中要坚持“外弛内张'构建人防物防技防相结合的平安防控原则,做好治安管理消防管理交通管理及公共卫生平安等几个方面的安保工作,实行以下措施:1以闭路电视监控消防系统监控等综合安保系统为主,辅以保安门卫流淌岗哨机动应急人员,建立一个严密牢靠地平安网络;2保安员熟识工作环境,了解岗位职责,在岗位上恪尽职守,百倍提高警惕,是做好平安防控的关键;3依据县政府地理环境和安防薄弱环节,加强对重点区域重点部位的守护巡查,是做好保安护卫工作的主要措施4加强晚上零时以后,格外凌晨时段的保安岗位督促检查工作,加强对安保人员的监督;5加强岗位与岗位之间的相互提示,相互照应,相互监督,互为联动,形成点线面严密的防控体系,发挥平安防范整体的功能效应;6建立和完善区域内的闭路电视监控系统,把人防与技防有机结合起来,加强监控中心的值班管理,做到百密不疏;7做好门卫进出车辆进出巡查等各方面的工作记录,做到有据可查。今年我们在安保工作上要做到事前掌握,流淌巡察堵塞漏洞相结合。消退平安死角,确保县政府内不发生任何平安问题。(六)做好卫生保洁工作:今年物业管理中心要连续发扬仆人翁精神,增加责任感和__感,形成团队分散力。
加大对环境卫生工作监管力度,力争在保洁工作方面有更大的改观。今年卫生干净目标实行全环境干净保障,保洁率达99%,确保保洁质量,在管理措施上实行“三查'来保证保洁质量;一是员工自查,每个员工依据有关作业规程,对自己负责分管区域的保洁项目进行自查,准时发觉问题,解决问题,并做好记录;二是领班巡查,领班应把巡查检查作为自己的主要工作,对管理区域内全部保洁部位保洁项目进行巡回检查,每天不得少于两次,并做好记录。三是主管抽查,主管每日不得少于一次的抽查,并做好记录,同时主管还要会同物业管理经理或县政府管理领导每月进行三次抽查,做好记录。确保管理区域内的保洁工作。(七)以专业化会务保障为基点,做好会务服务,今年我们要尽力做好会务服务,从专业化人性化柔性化基础上入手,做好各项会务服务,严格根据《会议服务工作规范》进行工作,制定行之有效的《会议服务工作标准》。
根据(1)一般小型会议由会议服务人员自查,对比会议要求,落实服务详情,会场管理员全面检查,协调服务环节,跟踪客人的服务要求,落实服务详情,中心领导应对会场布置,设备状况,服务程序包括人员进行抽查。(2)重要会议和大中型会议由会场服务人员自查,对比会议要求,落实服务详情,会场管理员,中心领导要先后进行全面检查,协调服务环节,跟踪客人的服务需求,落实服务详情,对会场布置设备状况服务程序包括服务人员的服务看法进行抽查。(3)对各项检查做好记录,时时传递,以便相关部门准时改进,供应高效快速的会议服务。(八)加强物业管理学问的学习,提高专业化管理水平今年要通过对员工的定期,不定期业务培训和考核,从而提高服务层次,改进服务质量,使员工专业培训率达到100%。
达到具有肯定的专业学问和处理正常事务的力量。人人熟识把握各岗位工作的要求和细则,不断提高工作质量和专业化管理水平,树立良好的服务意识,主动主动地为业主服好务,赢得对我物业管理中心的信任。在新的一年里我们物业服务中心有信念和决心在今年的工作中将更上一层楼,我们将不断创新,发挥优势,同心协力,开拓进取,不断提升服务品牌,以全新的姿势在新的一年里制造更多的亮点服务。
1.1 宜春概况及工业发展状态
宜春市位于江西省西北部, 境内以丘陵、山地为主, 宜春市具有热带湿润气候特点, 气候温和、雨量充沛、四季分明, 享有“山明水秀, 土沃泉甘, 其气如春, 四时咸宜”之称。全年平均气温17.3℃, 最冷月为1月, 平均气温5℃, 最热月为7月, 平均气温为28.8℃。宜春市地灵物杰, 资源丰富, 森林覆盖率达52.3%, 活立木蓄积量3500万m3, 毛竹蓄积量3.5亿株[1], 是江西省重点林区之一。
宜春作为一个省级中等城市, 历经改革开放30年来, 已迅速成为江西一个重要的窗口城市, 取得了令人瞩目的发展, 但潜在的城市问题逐渐浮现:人口密集、空间急促、环境容易饱和、新的城市功能受到制约无法开展, 各种重要公共设施因环境无法实施, 同时也存在城市历史文化的保护等问题。
1.2 项目设计现状及要求
1.2.1 宜春市经济开发区介绍
宜春经济开发区位于宜春市区北郊, 距市中心5km, 处在320国道与沪昆高速公路交汇处。2003年9月动工建设, 2006年5月被批准为省级开发区。开发区管辖区面积84km2, 已开发面积 (包括委托管理面积) 17km2。区内已形成中医药和医疗器械、汽车零部件、电子信息、机械制造四大特色产业, 食品加工、新型材料、纺织服装鞋帽等产业正在初步形成。
园区以“生态筑巢, 优势后发“为理念, 按照”规划先行、产业定位、生态立园”的总体发展思路, 致力于打造主导产业明确、集聚效应明显、生态环境优良的工业平台。
1.2.2 景观设计要求
项目位于宜春经济开发区核心地带, 四周为自然山体, 服务中心大楼周边借助于自然山体围合成一个20多万m2的人工湖体, 具有绝佳的景观资源优势。因此广场设计中存在着天然的生态景观优势, 以此为基础打造一个融现代、科技、生态、人文等特色为一体的景观空间。
1.3 景观设计指导思想
景观设计指导思想包括:可持续发展的生态设计原则;人性化设计原则;广场核心特征———生态学、美学和精神特征综合发展的设计原则;将景观感受与环境意境相融合的指导思想;承接传统文脉、体现地域文化、营造地方特色的指导思想。
1.4 项目设计依据及规模
项目设计依据:《中华人民共和国城乡规划法》;《公园设计规划》CJ48-92;《宜春市绿地系统规划》;国家和地方其它相关法律法规及技术规划;设计任务书。
规划用地性质及规模;规划性质:建筑广场用地;规划规模:约15万m2。
2 规划目标与构思
2.1 规划目标
2.1.1 现代经济开发区景观特色
现代经济开发区应该是一个集现代工业、现代服务业、商业、住宅、娱乐休闲等为一体的综合性园区。因此园区除满足人们在此工作休闲、生活、娱乐、运动健身等需求外, 还应该体现现代经济开发区的科技、生态、人文、艺术等特点。展示现代高新技术与人文性的统一、工业发展与生态保护的统一、科技之美与艺术性的统一。
2.1.2 龙舟起航
客商 (行政) 服务中心作为整个经济开发区发展的枢纽, 肩负着推动整个经济发展的重任, 因此在设计中把整个客商 (行政) 服务中心比喻成一艘即将起航的龙舟。而该广场则为龙舟的甲板, 包含远航所具备的各种元素, 蕴含科技、生态、人文、艺术等景观元素。通过以上景观元素的打造, 使其具备各种风险的能力, 为开发区的经济发展保驾护航。
2.2 规划构思
2.2.1 突出“龙”的文脉———腾龙出海
项目周边为自然山体, 从形象及意义上讲, 文脉将其定位成一条即将腾飞的巨龙, 由此来引申经济开发区的发展将和龙的腾飞一样迅猛, 为开发区经济发展注入更多活力。
2.2.2 突出现代经济开发区的特点
现代经济开发区应区别于一般城区的发展, 它更多强调科技、人文、生态、艺术等特点, 发展展现经济开发区特有的魅力, 因此客商 (行政) 服务中心广场及湖区的设计将以上要素强化与延展。
2.2.3 突出现代经济开发区的特点
突出现代经济开发区的工作、生活、娱乐、健身的统一和谐发展, 强调将活力引向水边、把生态和人文融入园区的设计理念。
2.2.4 提取人文历史元素进行景观规划构思
宜春特有的历史人文, 决定了该地区的人文特征。在设计中着重提取与应用两大宜春文化元素, 即龙舟文化与版画文化。
宜春的龙舟文化历史悠久, 存在着几千年的光辉记忆, 距今仍比较盛行。将整个客商 (行政) 服务中心比喻成一艘即将出海的大型龙舟, 对经济开发区的起航起着决定性的作用。
宜春为全国闻名的版画之乡, 因此在设计中多处应用版画的雕刻元素来提升整个景观的文化性, 延续宜春这一历史悠久的版画文化。
3 景观空间分析
3.1 现代广场与传统园林的融合
现代广场的设计理念与中国传统园林元素的完美融合。现代广场设计强调空间的开阔与空间的围合形式, 而中国园林讲求因地制宜、巧与借景、先抑后扬的手法。因此在设计中吸取现代设计手法与传统园林的设计思想, 利用现代广场布局与传统形体元素相结合, 塑造景观的平立面空间层次, 塑造自然、和谐、人性的景观空间。
3.2 空间形式与现代景观序列的统一
在主体景观构成方面, 做到现代景观艺术与水系、地形、植被、树阵的统一, 现代景观元素与景观序列的统一, 打造一个空间层次分明、景观序列感良好的景观空间。
3.3 整体空间布局
整个设计以一条从北至南的景观轴线为框架而展开, 在景观轴线上着力打造文化广场、中心广场、湖滨大道、景观灯塔等景观元素。因此地块规划设计为文化广场区、市民广场区、服务大楼及办公花园区、湖滨大道区、现状保留山体五大特色区。
4 区域设计说明
4.1 文化广场
该区景观节点由斜面浮雕、旗台、景观灯带、景观柱、景观水池、世界地图浮雕组成。
该区域是服务大楼广场的核心部分, 以传达宜春历史人文为主要设计元素, 把宜春的历史人文元素应用于景观设计之中, 广场中设计10根景观文化柱, 分别传达宜春三市六县一区的文化特征, 例如吴城遗址留樟树, 雌雄宝剑出丰城, 宝峰道场建靖安, 百丈清规立奉新, 曹洞临济始宜丰, 采茶声声唱高安, 对日作战在上高, 秋收起义擂铜鼓, 花炮之乡是万载, 佳丽之地数袁州[2]。同时为突出宜春的版画文化, 在挡墙装饰处理上设计反映宜春文化特色的元素以版画雕刻的形式语言给予表达, 强调宜春文化与版画文化的交融。
4.2 市民广场
市民与客商活动中心, 规划一个较大的广场面积, 同时通过现代景观元素如灯光, 旱喷等因素来体现现代经济园区的科技之美。在广场周围种植高密度的植被围合广场, 形成一个大气震撼, 现代简洁的广场空间, 为园区企业及市民举办活动提供足够的活动空间。同时, 通过高密度大型乔木, 生态停车场等景观体现经济开发区生态筑巢、生态立园的理念, 缓解城市热岛效益, 展现现代经济开发区的生态之美。
4.3 服务大楼及办公花园区
为服务大楼员工及访客提供一处现代休闲空间, 成为办公区的后花园。通过休闲广场, 绿化雕塑小品营造一个休闲、幽静的绿色空间, 以现代简洁的设计方式为主, 突出现代园区的简洁之美。此区的重要景观节点为风雨景观长廊及特色小硬地。
此区侧重植物配置, 从密林小径到林中空地, 疏林草地再到缓坡草坪, 形成疏密、明暗、动静对比, 并充分利用光、影、雾、阳光等自然因素, 创造出富有活力的多元化感悟空间。
4.4 滨湖大道
为企业与园区居民提供一处现代休闲之地。通过与大面具景观湖体的结合, 设计突出体现现代滨湖大道的简洁现代, 服务于居民与企业, 成为一道靓丽的城市风景线。同时也是展示城市历史人文景观与现代经济开发区的和谐统一。主要由主题雕塑、水池、亲水台阶、滨湖风光带、休息廊架、景观小雕塑等景观节点体现滨湖大道的现代之美。
此区侧重打造立体的植物景观空间, 以富有激情的红色五角枫、生长茂盛的栾树为主, 搭配以流行型的小灌木组团及景石, 形成立体感强、层次丰富的植物组景观;整个设计充满现代感的植物造型, 其如水流畅的线型, 给人视觉上的轻松和愉悦感。
4.5 现状保留山体
在广场左右两侧保留两处自然山体, 通过森林式的植物种植方式将整个广场隐藏于现代森林之中, 体现经济开发区生态筑巢、生态立园的理念。以恢复和再生自然山体植物为主要目的, 主要以速生植物树种为主, 如意杨、马尾松、无花果、旱柳等。通过山体的景观设计, 将休闲道路, 休息亭等景观元素融入自然山体之中, 必将成为居民休闲的最佳去处之一 (图1) 。
5 结语
城市的壮大与发展是城市化进程的重要策略, 而壮大城市必然拉开城市框架, 扩展新的城市发展空间, 增强城市在区域发展中的竞争力。20年前城市带动景观的发展, 21世纪逐渐转化为景观带动城市的升级, 作为一个新型的工业园区, 景观发展将为园区带来不可估量的贡献, 将为园区的环境与人文历史的保护、招商引资, 生态效应等方面带来积极的影响。
摘要:对宜春经济开发区的“生态筑巢, 优势后发”园区创建理念进行了分析, 指出了宜春客商 (行政) 服务中心对经济开发区的起航起着决定性的作用, 探讨了提取与应用两大宜春文化元素, 即龙舟文化与版画文化, 极力打造一个融现代、科技、生态、人文等特色为一体的景观空间。
关键词:生态立园,因地制宜,现代景观序列
参考文献
【关键词】行政服务中心;服务标准化;思考
行政服务中心作为一个综合性服务平台,集中了行政审批、资源配置、管理协调、公共服务、信息公开以及投诉监督等多项功能。其主要职能包括四个方面,即信息和咨询、管理和协调、审批和服务以及投诉和监督。
行政服务标准化,作为一种带有目的性的科学活动,主要是对行政服务中的共同与多次出现的行政服务及其工作过程制定、实施标准,并监督这一标准的实施,使其持续改进。
一、行政服务中心服务标准化存在的问题
1.我国行政服务中心服务标准化的理论准备不足。虽然现目前我国大多数地区都开始实施行政服务中心服务标准化改革,但这些实践均缺乏一定的理论支持。我国理论界对行政服务中心服务标准化的研究尚处于起步阶段,相关概念、范围、基本原则与标准体系还不明确,认识尚未达到一致。如果行政服务中心服务标准化的实践缺乏完备的理论准备,就很难找到明确的方向,在改革探索中就会走很多的弯路,使宝贵的公共资源被浪费,这样不但让服务标准化难以实现,也会影响行政服务中的行政服务。
2.行政服务中心服务标准化缺乏统一的认识和支持。政府改革的实质其实就是利益调整。行政服务中心服务标准化涉及内容较多,除了服务中心内部职责与权力调整,还包括进驻服务中心职能部门的利益调整,同时还与各类社会组织与普通公众需求利益实现息息相关。行政服务中心服务标准化不只需要本级政府与服务中心高层领导的推行与支持,服务中心进驻部门和窗口工作人员的认同也非常重要。除此之外,也离不开行政服务对象的社会支持。目前,不论是政府内部,还是公众层在行政服务标准化上均缺乏深刻认识,没有完全认可其实施成效,这无疑制约了我国行政服务中心服务标准化的推行。因而利益相关方不希望改变现状,而政府内部利益相关方则害怕服务标准化的实施会让自身工作量与压力增加,进而以敷衍态度对待服务标准化,使其最终成为纸上谈兵;社会公众由于没有充分认识服务标准化,进而在涉及自身利益时多以保守为主。
3.缺乏科学、系统、适用的行政服务中心标准体系。首先缺乏具体适用的国家标准,现有的国家标准中还没有行政服务中心的专有标准;从中国标准化研究院网站资料中可看出,一些适用性较强的国家标准,如《行政服务标准化工作指南》、《行政服务中心运行规范》等虽已于2012年10月拟定了征求意见稿,但目前还没有正式发布。其次,科学系统的标准体系缺乏,现有的相关国家标准,虽然已按照标准化规范文件建立了相应的标准体系,但体现先进管理理念与技术的服务标准尚未形成,没有科学系统的标准体系;各地在探索建立行政服务中心标准体系时,处于边设计、边实践阶段,相关标准体系缺乏完整性、规范性和科学性。
二、我国行政服务中心推行服务标准化的对策
1.转变服务理念。行政服务标准化体系的运转是否有效,取决于是否在服务工作中坚持“以人为本”,并对“公正、便民、高效、廉洁、规范”的价值理念做到了贯彻执行。“以人为本”就是要对行政服务和群众需求进行统筹协调,以社会公众的需求为基础。而贯彻“公正、便民”等价值理念就是要立足合法合理,有理有据,保证政府机关对社会公众的利益诉求予以最大化的满足,将社会公众满意程度当做行政绩效的最高准则。
2.加大宣传培训。不论是服务中心的工作人员、进驻部门,还是社会公众,对行政服务中心的服务标准化都是陌生的,因而在认识上就多有不足。为此,地方政府和行政服务中心应在宣传服务标准化上加大力度,通过多种方式进行动员、教育,如座谈研讨、内部刊物介绍等,让利益相关方对服务中心服务标准化的可行性、必要性有一个全面了解。同时,在建立,推行标准体系后,应对相关人员的标准化知识加强培训,促进标准化服务能力的提升。利用宣传培训,增强服务标准化意识,得到利益相关方的认同与支持,促进标准化工作健康发展。
3.组建高素质的人才队伍。服务标准化的推行需以高素质人才队伍为基础。制定、实施以及推广行政服务标准离不开具备充足业务知识和标准化知识的专业人才。在创建、实施服务标准化过程中,既要坚持“走出去”,即利用多种方式,比如集中培训、实践锻炼、专题教育,建立一支专业人才队伍,参与标准化建设;同时又要坚持“请进来”,即与高校科研部门强强合作,完善行政服务标准化体系。
4.强化服务监督。监督工作有效保障了行政服务标准化的推行。相关部门应如实记录行政服务中的每一环节,通过电子网络实施全程监控;针对群众反映较大的问题,逐一分析,查找责任,及时修改,严厉查处严重影响行政效能与行政不作为、乱作为的行为,对办事环境不断优化,使行政服务标准体系得以顺利实施。
结语:综上所述,虽然行政服务中心标准化建设已在我国得到大范围的实施,也取得了一些成果,但也暴露出诸多不足。【参考文献】
[1]胡炎平.行政服务中心服务标准化研究[J].湖南科技学院学
报,2015,01:85-87.
党工委、管委会各部门:
根据《阿党办发电〔XX〕18号》文件要求,为进一步加强阿拉善经济开发区行政服务中心网络安全,及时发现、封堵各种网络失泄密隐患,切实提高各单位的`网络安全防护水平和意识,确保党和国家秘密的绝对安全,现将有关注意事项通知如下:
一、各部门文印电脑断开互联网、不共享打印机、不混用u盘,除打字员外任何人不得用联接互联网的电脑进行红头文件的打印或写红头文件草稿。
二、任何人不得访问浏览不良网站、不良信息或在不安全网站上下载文件或软件。
三、专用(文印、秘书)电脑特殊情况下如需联接互联网,可增加隔离卡加一块硬盘。
四、凡处理过涉密文件或内容的电脑要断开互联网、打印机不能共享、不混用u盘、并安装杀毒软件。
各部门要迅速按照以上要求进行一次自查,办公室近期要组织人员对各局室网络技术安全问题进行一次检查,对在检查中发现的问题,将在开发区内通报。
中共阿拉善盟经济开发区工作委员会办公室
内蒙古阿拉善经济开发区管理委员会办公室
职业道德主题教育实践活动实施方案
根据市委组织部和市人社局联合印发的相关文件要求,结合市行政服务中心(以下简称中心)实际,现就中心开展公务员职业道德主题实践活动,制定本实施方案:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,深入学习党的十七届六中全会和省、市党代会精神,以“服务经济、方便群众”为宗旨,以规范公务员行为为重点,以“忠于国家、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”等为主要内容,从宣传、教育、培训入手,进一步提升中心公务员职业道德修养,努力造就一支政治信念坚定、精神追求高尚、职业操守良好、人民群众满意的公务员队伍,为打造“全省最佳、全国一流”的服务平台提供坚强有力的干部队伍保障!
二、总体目标
通过教育实践活动,在中心公务员中大力弘扬“热爱祖国、忠于人民,求真务实、开拓创新,顾全大局、团结协作,恪尽职守、廉洁奉公”的公务员精神,着力提高中心公务员职业道德水平;切实增强中心公务员服务意识和责任意识,推动行政审批工作提速、提质、提效,为广大人民群众提供
优质、高效、便捷的服务;进一步强化中心公务员队伍的廉政建设,努力塑造最优阳光行政新形象,全力打造最佳绿色服务软环境。
三、活动内容
(一)开展“公开承诺宣誓”活动
认真开展“守德承诺我先行”活动,组织中心公务员进行公开承诺,内容包括忠于国家、服务人民、恪尽职守、清正廉洁等。承诺内容在中心网站、宣传专栏上进行公示。4月中旬前期组织中心全体公务员到烈士陵园进行集体宣誓活动。
(二)开展“比学习、比服务”活动
1、提升能力比学习。组织中心公务员通过在线学习、集中辅导等方式,认真学习《公务员职业道德读本》,确保4月中旬在省统一命题的公务员职业道德理论知识考试全部过关;开展读书活动。每名公务员要精读一本马列经典著作,一本与窗口本职工作相关的业务书籍,撰写一本高质量的读书笔记。以“争当公务员职业道德模范、争创公务员职业道德模范集体”为主题组织演讲和征文比赛,推荐优秀选手,优秀文章参加全市比赛。
2、勤政为民比服务。以创先争优为契机,继续开展结对帮扶活动,深入开展“三走进三服务”、“走基层、转观念、改作风”等活动,大力组织中心公务员深入基层,深入社区,深入挂钩联系村,为群众诚心诚意办实事,竭尽全力解难事,坚持不懈做好事;进一步做大做强中心“阳光行政、绿色服务”品牌,努力提高群众满意度和社会美誉度。
(三)开展“社会评议、组织评定、典型评选”活动
1、社会评议。邀请社会各界代表担任“行风评议员”,开通专门评议电话、邮箱,建立八小时以外监督机制,广泛听取群众的意见。
2、组织评定。建立中心公务员职业道德考评小组,由中心主任担任组长,副主任、机关党委书记担任副组长,各科室领导为成员,采取日常考评与定期考核,定性考评与定量考核,正向测评与反向测评,重点考察与一般考核相结合的办法,对全体公务员的职业道德进行考核评分,计入个人档案,并将考核结果作为年终考核的重要依据。
3、典型评选。认真选树和大力宣传中心的公务员职业道德先进典型,积极开展职业道德先进个人评选活动,采用典型引路的方法,大力弘扬先进,努力引领风尚。
四、实施步骤
中心公务员职业道德主题教育实践活动分四个阶段实施:
(一)宣传发动阶段。3月中旬,按照通知要求,结合中心特点制定主题教育实践活动方案,召开专门会议进行动员部署。
(二)组织实施阶段。3月至4月,结合实际,组织开展特色鲜明、形式多样、务实有效的主题教育实践活动,建立健全中心公务员职业道德规范。
(三)检查评比阶段。5月至6月,进行活动自查,检查存在的问题和不足,有针对性地研究制定整改方案。同时,对中心公务员职业道德教育实践活动涌现的先进典型进行表彰,并按照上级主管部门对中心主题教育实践活动开展情况的检查评比。
五、工作要求
(一)提高认识、加强领导。开展公务员职业道德主题教育实践活动,是以改革创新精神推进公务员队伍建设的重要举措,是促进公务员更好地服务群众,密切党和政府与人民群众血肉联系的必然要求。为确保公务员职业道德主题教育实践活动扎实有效地开展,中心成立专门领导小组,由主任担任组长,中心副主任、机关党委书记单位副组长,各科室领导为成员,切实推进主题教育实践活动有序开展。
(二)坚持原则,严格纪律。中心全体公务员要以认真负责的态度对待教育活动,按照要求参加中心组织的各项教育活动,无故不得缺席。每一位公务员都要不折不扣地完成读书笔记、公务员宣誓、警示教育、理论知识考试等“规定动作”,确保不走过场,不流于形式。
(三)统筹安排,务求实效。职业道德教师是一项系统
要报”专项治理工作
按照省政府纠风办《关于“走基层、查作风、平行风”暗访检查活动实施方案》和《周口市转创办关于全市各机关“四难 “五乱”及吃拿卡要报专项治理工作方案》要求,我办召开动员大会,认真组织学习,深入自查自纠,全面细致排查,现将有关情况汇报如下:
一、深入动员明确目标任务
为进一步加强机关作风建设,提升服务质量和水平。按照实施方案,我办召开全体人员会议,对此项治理工作进行深入宣传。
二、认真组织学习对照查找自身问题
各科室要制定自我查摆方案,特别是涉及群众的业务,窗口服务单位都要逐项进行对照检查,查找单位和个人在工作作风、服务质量、工作效率、清正廉洁、政府公开、依法行政、诚实守诺等方面是否存在“四难 “五乱”及吃拿卡要报等突出问题,并写出自查报告。
三、根据自查问题制定切实可行的整改措施
关键词:行政服务中心,窗口建设,人力资源管理
一、杭州市行政服务中心窗口人员设置
2001年行政服务中心成立之初, 设有工商行政管理审批、公安、消防、外汇管理审批、进出口料件审批、建设事务、卫生防疫、电力供应、自来水供应、热力供应、粮食关系转移审批等窗口。2004年, 开发区社会管理功能日趋完善, 市级驻区机构逐步到位并完善, 粮食关系、热力、电力、工商、公安等窗口退出办事大厅。其间, 土地办理、房产证办理进入办事大厅窗口。至2007年末, 经过调整和充实, 办事大厅计有区属和驻区机构入驻单位12家, 分别是招商局、人劳局、规划分局、建设局、房管局、国土分局、城管办、质监分局、消防大队、市贸促会、市卫生局、市电信公司等;计有窗口工作人员26名, 管理及后台工作人员8人。
2010年10月, 行政服务中心阶段, 办事大厅共进驻27家单位, 其中, 行政审批机构有15家77人, 行政审批机构中管委会直属部门9家;设有39个窗口46人, 包括人劳局、财政局、经发局、规划分局、建设局 (环保局、房产局) 、国土分局、招商局、社发局、城管办。行政审批机构中配套服务机构6家, 设有20个窗口31人, 包括公安分局、工商分局、质监分局、消防大队、交警大队、卫监所。入驻12家服务性机构, 设有14个窗口, 包括电力局、水业集团、省测绘大队、市贸促会、市白蚁防治所、市民卡公司、钱江燃气、电力公司、水业公司、中国电信、中国联通、中国移动、中国石化。办事大厅进驻事项413项, 涵盖了投资项目、工商注册、经贸审批和市民劳动保险、医疗保险、房产登记等相关个人业务。杭州经济技术开发区行政服务中心窗口人员设置如表1所示。
资料来源:2011年杭州市经济和社会发展报告
从表1中可以看出, 杭州市行政服务中心经过多年的发展, 已经取得了一定的成就, 进驻单位涉及行政审批机构和服务性机构等多个行业和部门, 窗口工作人员形成一定的规模和组织。
二、杭州市行政服务中心窗口人员管理存在问题分析
(一) 窗口人员管理难度大
杭州市行政服务中心共有前台窗口工作人员73人, 其中, 从单位性质来看, 属于行政审批机构的人员59人, 服务类窗口人员14人;从岗位编制来看, 公务员1人, 事业编制2人, 政府雇员37人, 其他33人;从政治面貌来看, 党员22名, 团员16名, 民革成员1名, 民建成员1名;从文化结构来看, 硕士研究生2人, 大学本科55人, 专科以上学历16人;从年龄结构来看, 35岁以下的66人。
从组织行为学的理论上看, 人的行为通常与其所收到的特定激励联系在一起。行政服务中心是一个典型的矩阵结构, 行政服务中心的工作人员都是从其他单位“临时派出”, 有的单位还实行人员轮岗制, 行政服务中心只有现场工作管理权, 他们的人事关系、工资、福利、考核、奖惩等仍由原单位进行管理, 中心没有任何的直接管理权。另外, 窗口工作人员学历层次、政治面貌的差别也是导致窗口人员管理难度较大的重要原因。
(二) 窗口人员工作积极性低
行政服务中心窗口人员工作积极性低主要有两方面原因:
从窗口人员的级别来看, 窗口人员定级太低, 待遇参差不齐, 人员不稳定。目前, 窗口工作人员政府雇员初级档68人, 其他人员5人, 属于行政服务中心里的最低定位, 并且上升空间十分有限。这样的定级, 人为弱化了窗口职能, 自然也就弱化了中心对窗口工作人员的日常管理, 服务意识和服务质量当然要受到影响, 不利于窗口的稳定和素质的提高。
从窗口文化建设来看, 窗口工作人员流动性较大, 一些人只是应付差事, 并不安心工作, 由于积极性不高, 不寻求组织认同感和归宿感。同时, 窗口之间由于业务不同、互动不多、交流有限, 导致窗口的凝聚力不足, 缺乏整体协作性, 没有形成锐意进取、积极健康的组织文化。同时, 行政服务中心由于管理权限的有限, 不能对窗口工作人员形成有效地激励和驱动力, 无法满足窗口工作人员的需求, 也就不能激发窗口人员的服务热情, 很难塑造出具有自身特色的组织文化。
(三) 窗口人员培训困难
从窗口人员的业务上来看, 窗口人员业务培训难以有效开展。杭州市各审批部门的80%审批工作均已进驻窗口, 窗口把握着项目的审批权、市场的准入权, 具有很强的业务性。且近年来随着市场经济的不断发展, 相关政策法规也在不断的变动与更新。因此, 加强窗口工作人员的业务培训, 使他们正确把握政策法规, 从而正确行使审批权是很重要的。但是中心与各窗口之间没有直接业务指导关系, 各单位与所属部门之间由于距离、人员安排等关系, 业务培训较少开展。同时, 中心由于各窗口的业务不同, 不能统一开展业务培训, 业务培训只能由各部门负责进行, 也常使窗口工作人员难以脱离窗口业务而去参加各部门及上级相关部门开展的业务培训的矛盾。
三、杭州市行政服务中心窗口人员管理改进措施
(一) 加强对窗口人员管理, 提高窗口服务质量和服务效率
1.对应进窗口的事项及人员进行了认真审核统计, 对工作进度缓慢的单位, 中心在纪检、监察、督查办、纠风办的大力支持下督促督办。
2.对窗口工作人员执行规章制度情况进行督查, 保证工作人员严格遵守工作纪律。
3.对窗口人员的服务质量和服务态度进行跟踪督查, 对业务不熟练的人员进行再培训, 对服务态度不好的工作人员进行批评教育, 督查整改, 对不适合窗口工作的人员, 建议窗口单位调人, 确保中心窗口服务优质高效。
4.编发行政服务中心简报, 向市领导和部门单位全面汇报中心工作开展情况, 对单位进驻情况和业务开展情况进行全面通报, 为领导决策提供依据, 也有利于中心窗口审批工作更加公开透明, 对进驻部门单位也起到了鼓励和督促的作用。
(二) 采取措施提高窗口人员工作积极性
实行优秀柜组评选方案, 通过实行考核办法制定合理的定级标准, 对窗口人员素质进行综合考评作为评选的依据, 并根据不同的级别制定有差别的薪酬管理制度, 提高行政服务中心窗口人员的积极性。优秀柜组评定标准可参考以下几点:
1.团队精神好。窗口工作人员均能深入学习实践科学发展观、牢固树立宗旨意识, 吃苦在前, 享受在后, 在工作、学习等方面体现先锋模范作用;团结协作、求真务实、勤政廉洁、有较强的凝聚力和战斗力。
2.工作效率高。能模范遵守服务承诺, 熟练掌握窗口岗位的各项法规政策和规章制度, 模范执行好窗口职责, 工作效率高, 争创一流业绩意识强, 成绩显著, 效果突出。
3.服务意识强。窗口有较高的职业道德修养和良好的岗位形象, 遵纪守法, 爱岗敬业, 服务态度主动、热情、耐心、周到, 在工作中起示范带头作用, 窗口人员无损害单位形象行为, 无服务对象投诉。
4.示范作用大。能牢固树立起示范团组的光荣感和责任感, 时刻做到高标准严要求, 深受服务对象和群众好评, 成为其他团组学习的榜样。
(三) 加强窗口文化建设, 重视人员培训
1.积极转变观念, 树立服务意识。
2.构建行政服务品牌。
3.重视行政服务中心人员的选拔与培训, 开展行政伦理、业务素质、公关礼仪等方面的教育与培训, 使工作人员具有爱民情、责任心、效能感、亲和力。
参考文献
[1]吴爱明, 孙垂江.我国行政服务中心的困境与发展[J].中国行政管理, 2004, (9) .
[2]冯仰生.提升窗口人员素质——行政服务中心建设的关键[J].青海师专学报:教育科学版, 2004, (2) .
[3]杭州市经济技术开发区市行政服务中心文件资料汇编[G], 2010.
二、党委民主生活会。每半年召开一次,每次民主生活会要从本单位实际出发,委员之间交心通气,积极开展批评与自我批评,努力提高党委班子建设。
三、办公会。办公会一般每月召开一次,由主任或副主任主持,主要传达上级指示,听取各科室的工作落实情况和工作打算,研究安排当月的工作任务。
四、科务会制度。科务会一般每周一上午召开,由科长主持,主要是听取本科人员对分管的上周业务工作的落实情况和本周工作打算,分配工作任务,研究本科业务工作的落实措施。
五、支部大会制度。支部大会一般每月召开一次,由支部书记或副书记主持,主要是对党员进行形势、政策教育,传达上级党组织的指示和通报。讨论和决定本支部的重大问题,讲评党员发挥模范作用的情况,围绕本单位中心工作及时向党员提出要求。
六、支部委员会制度。支委会一般每月召开一次,由支部书记或副书记主持,主要是研究对上级党组织的指示贯彻情况,本部党员的学习、思想、作风、纪律和生活情况,研究加强和改进支部工作的措施,及时向党委输送意见和建议,积极配合部党委开展工作。
七、党小组会议制度。党小组会一般周五下午召开,每月召开不少于二次。由党小组长主持,主要是组织党员学习党的路线、方针、政策,上级的有关规定和党的基本知识。党员汇报自己学习、思想、作风纪律和生活情况,互相开展批评与自我批评。
众满意度达到99.3%,为全县经济社会又好又快发展做出了积极贡献。
县委常委、纪委书记刘仰刚在讲话中充分肯定了行政服务中心一年来取得的工作成绩,并指出行政服务工作运行中存在的问题和不足:一是各窗口后方单位重视程度有待进一步提高,二是少数窗口工作人员素质有待进一步提升,三是窗口办事效率还有待进一步提速。就2011年度工作,刘仰刚强调要求各有关单位要肯定成绩、总结经验,进一步增强做好行政服务中心工作的责任感和使命感,不断提高行政效率、转变政府职能、加强廉政建设,进一步把中心建设好、维护好,着力把泗洪建设成为投资成本的洼地和行政服务效能的高地。要凝心聚力,改革创新,进一步提升行政服务中心的建设水平,做到不断完善服务功能、不断提升服务效能和服务水平。与此同时,要健全保障,严肃纪律,凝聚加强行政服务中心的建设合力,进一步加强组织领导、严明工作纪律、强化舆论宣传。要牢牢把握“跨越赶超、苏北争先”的发展主题,努力把行政服务中心建设成为人民群众满意的中心、政府便民服务的窗口、优化发展环境的标兵,为促进我县经济社会又好又快发展做出更大的贡献。
一、行政资产管理工作取得长足进展
各级财政资产部门认真贯彻落实《行政单位国有资产管理暂行办法》,抓住行政资产管理的重点环节,完善制度体系,创新管理方式,强化资产管理与预算管理、财务管理的有机结合,推动行政资产管理工作不断取得新突破,行政资产管理工作基本步入了正常轨道。
1.基本理顺管理体制
2008年7月国务院批准的财政部“三定”方案规定,财政部负责制定行政单位国有资产管理规章制度,并负责组织实施和监督检查,按规定管理行政单位国有资产。与1998年的财政部“三定”方案相比,财政部管理行政事业单位国有资产的职责得到进一步加强。与此同时,地方各级财政部门积极做好沟通协调工作,进一步理顺了本地区行政资产管理体制。截至目前,全国36个省(直辖市、自治区、计划单列市)已经有35个明确由财政部门负责行政资产管理工作,其中31个成立了专门的资产管理机构。“国家统一所有,政府分级监管,单位占有、使用”的管理体制,以及与此相适应的“财政部门——主管部门——行政单位”的行政资产管理模式在全国范围内基本建立。
2.加快推进制度建设
在深入调查研究的基础上,各级财政部门针对行政资产管理中存在的问题,结合工作实际,逐步建立健全了配套制度体系。财政部先后出台了全国人大、全国政协、驻外机构、中央垂直管理系统的行政资产管理暂行办法。地方各级财政部门也着力加强了本地区行政资产管理制度建设,出台了本地区行政资产管理办法和一系列配套制度。河南、安徽、甘肃等省以省政府令的形式下发了本省的资产管理办法,云南、湖南、内蒙古等省(区)以政府办公厅名义印发了资产管理办法,黑龙江省以省政府令的形式下发了资产经营使用管理办法。
3.构建全过程监管体系
近年来,各级财政资产部门紧紧抓住资产配置、使用、处置、收入等重点环节,细化管理,基本实现了对行政资产的全程监管。一是规范资产配置管理,把住了资产的“入口”,推进了资产管理与预算管理的有机结合。辽宁省对省直单位车辆购置、房屋维修等实行了专项审批管理。二是强化资产使用管理,尤其是规范了资产出租出借管理,既有效地防止了腐败现象的滋生,又提高了资产使用效率。三是完善资产处置管理,把住资产的“出口”,防止了国有资产流失。四是加强资产收入管理,配合“小金库”治理和清理规范津补贴工作,对资产处置收入和出租出借收入实行了“收支两条线”管理。自2011年起,中央行政单位资产处置收入和出租出借收入将全部缴入国库,并纳入财政预算管理。湖北等地因地制宜制定了切实可行的管理办法,有效地规范了资产收入管理。
4.积极创新管理方式
一是借助资产评估、产权交易等社会中介机构的力量,提高了资产监管质量。山东省建立了社会中介机构资源库,并实行了财政部门委托、财政部门付费的管理模式。吉林省要求在有产权交易市场的地方, 行政资产处置应按规定程序进入产权交易市场公开挂牌交易。二是对拟处置资产、闲置资产、临时购置资产等实行集中管理。在此基础上, 对资产进行统一调剂使用, 提高了资产的使用效率, 节约了财政开支。厦门市以公务仓为基础, 由财政部门对资产统一进行调剂, 提高了资产的使用效率。三是积极与交警、国土和房管等相关职能部门建立联动机制, 加强协调配合, 齐抓共管, 增强了资产管理的约束力。黑龙江、内蒙古等地建立了联动监管机制, 行政单位车辆、房产、土地等资产未经财政部门批准, 相关部门不予办理过户、销户等手续。四是有的地方还就行政资产产权集中管理进行了积极探索。
5.不断夯实管理基础
一是推进资产管理信息化建设。在资产清查的基础上, 财政部组织研发了“行政事业单位资产管理信息系统”, 经过试点、完善后, 于2009年下半年开始在全国范围内实施。地方各级财政资产部门根据财政部的部署, 积极组织做好系统实施相关工作。河南、山东等省及时研究制定了相关政策和技术规范, 有力地保证了系统实施工作的顺利开展。二是加强资产管理理论研究。近年来,财政部组织对行政资产管理所涉及的管理模式、管理体制、立法、收入管理、绩效管理,以及资产管理与预算管理相结合等进行了专题研究,提出了工作思路。各地财政资产部门也结合工作实际,有针对性地开展了若干课题研究,取得了丰硕成果。三是修订固定资产分类与代码国家标准。财政部主动配合国家标准委,组织教育、科技、地震、气象等近30个行业和部门,共同研究提出了固定资产分类与代码的修订意见。新的固定资产分类与代码国家标准,将在进一步修订后颁布。四是通过编印简报、召开会议、组织培训等多种方式,搭建起了业务学习和交流平台,提高了行政资产管理干部队伍业务素质,有效地推动了行政资产管理工作的开展。五是各地积极探索建立和完善资产统计报告制度,开展资产清查等工作。
二、行政事业资产管理工作面临的问题
近年来, 行政资产管理工作虽然取得了很大成绩, 但我们还应清醒地认识到,当前行政资产管理工作仍然存在一些亟待解决的矛盾和问题。
一是行政资产管理体制尚需进一步理顺。中央和个别地方还不同程度地存在着资产管理职责分工不清问题。
二是资产管理与预算管理相结合工作推进较为缓慢。
三是行政资产使用存在风险。一些地方将行政单位非经营性资产用于抵押贷款,甚至全部划转到融资平台,以此为依托进行投融资活动,对行政单位正常运转和国有资产安全完整构成了威胁。
总之,行政资产管理工作面临的形式十分复杂,任务十分艰巨。对此,我们要始终保持清醒的认识,要进一步解放思想,拓宽思路,充分发挥有利因素,尽可能地化解不利因素,强化资产管理,提高使用效益。
三、今后一个时期行政资产管理工作的主要任务
今后一个时期,行政资产管理工作的重点要在资产管理、预算管理、财务管理三者有机结合方面实现新突破。
1.进一步提升预算管理水平,实现行政资产管理科学化、精细化
各级财政行政资产部门要按照推进部门预算管理改革的总体要求,完善行政单位基本支出定额标准体系,完善定员定额管理,提高基本支出预算编制的科学性和规范性。加强项目库建设,推进项目支出精细化管理,完善项目支出标准体系,进一步推进项目支出绩效评价试点工作。
2.进一步加强预算管理和资产管理相结合,深入推进行政单位国有资产管理工作
行政资产管理工作要实现从启动、创建阶段向进一步深化、优化管理阶段转变。各级财政资产部门要认真贯彻党中央、国务院关于加强各类国有资产管理的一系列方针政策,按照完善公共财政体制的总体要求,进一步强化管理职能,全面推进行政资产管理的科学化、精细化,重点推进资产管理、预算管理和财务管理的有机结合。
3.进一步理顺管理体制,强化管理职能
要加强与相关部门的沟通、协调,争取尽快彻底解决个别地方和部门行政资产管理“政出多门”、“职责不清”的问题,理顺管理体制。要切实提高思想认识,强化行政资产管理职能,尽快理顺财政部门内部、主管部门和各单位内部的工作关系和运行机制。各级财政资产管理部门应重点做好资产管理制度建设工作,并强化监督管理和检查指导,充分调动主管部门和行政单位的积极性,发挥其在资产日常管理中的作用。要适应行政资产管理改革的需要,逐步健全管理机构,加强人员培训和队伍建设,为行政资产管理工作提供组织保障。
4.进一步完善规章制度,全面加强监管
要适应形势需要,及时对35号令实施情况进行总结,加强立法研究,提升资产管理的法律层次。要研究制定涵盖行政资产配置、使用、处置、收入等各个环节的管理办法,完善配套制度体系。要切实抓好各项规章制度的贯彻落实,全面加强行政资产各环节的管理。要推动行政单位所属经营性资产管理改革,根据国家有关规定,应当脱钩的要及时脱钩,不需脱钩的,财政部门要切实履行好对其产权、收益分配等的监管职责。
5.进一步做好基础工作,夯实管理基础
要进一步完善资产配置标准体系,做好资产管理信息系统的推广应用工作,研究建立资产统计报告制度,为预算管理、绩效评价和资产配置等提供政策支持。要加强行政资产的产权管理,进一步规范资产评估管理。要加强行政资产的绩效管理,研究建立绩效考核的指标体系、评价机制、评价方法,探索实现资产绩效考核结果与资产配置挂钩。要采取措施,努力强化基层单位资产构建审批、采购入库、保管清查、领用交回、帐卡登记、管理责任等基础管理工作。
6.进一步深化预算改革,实现有机结合
要按照深化部门预算管理改革的要求,进一步推进资产管理与预算管理的有机结合。要严格新增资产配置预算编制和执行管理,未按要求编报预算的,财政部门不安排资产配置预算、不批准进行政府采购,单位不得进行新增资产购置。要采用实物费用定额编制相关经费预算,根据实物配备标准和按实物量平均计算的费用定额标准,计算、考核这部分公用经费。要严格执行行政资产收入“收支两条线”管理规定,应收尽收,并纳入财政预算合理安排使用。要根据国有资本经营预算管理的要求,积极规范国家与行政单位未脱钩企业间的分配关系,在这部分企业未纳入国有资本经营预算试点范围之前,要按照规定做好相关收益监管工作。
7.进一步提高工作效率和服务质量,加强干部队伍建设
加强干部队伍建设是财政“两基”建设的内容之一。建立一支政治过硬、业务熟练、作风优良的干部队伍,是做好行政资产管理工作的关键。行政资产管理工作的性质决定了广大干部要有更高的政治觉悟和业务素质,要有更强的服务意识和沟通协调能力。因此,各级资产部门应把加强干部队伍建设放在更加突出的地位。一是加强党性教育,深入开展“创先争优”活动,提高广大干部政治理论水平和思想觉悟,增强政治敏感性。二是加强干部业务培训,更新业务知识,提高政策水平和决策能力,使广大干部的业务水平与财政改革发展需要相适应。三是强化服务意识,适应建设服务型政府的要求,转变工作方式,改进工作作风,杜绝形式主义和官僚主义,寓管理于服务之中,提高办事效率和服务质量。四是增强沟通协调能力,做到主动介入、主动沟通,协调解决好工作中遇到的矛盾和问题。五是清正廉洁,树立正确的世界观、权力观和事业观,工作要大胆,用权要谨慎,勤于自警,严于自律,保持高尚的精神追求,经得起各种诱惑的考验。
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