行政事业单位采取集中核算制度是时代发展的要求。采用会计集中核算的方式，在我国的行政事业单位可以显著改善过去审计人员自由散漫的工作方式和工作态度，提升工作效率，从制度上让工作人员更加负责，同时也可以减少核算的成本等[1]。会计采用集中核算的方式对于行政事业单位有着重要意义。而新时期行政事业单位必须不断改变发展，传统的会计核算方式已经不适合新时期会计核算的要求，采用集中核算制度势在必行[2]。本文就此对会计集中核算制度展开研究，并发现问题和提出解决问题的措施。
行政事业单位会计集中核算是一种会计职能的收缩和融合，主要是将下级单位的会计职能收回，主要是会计和出纳两个岗位被取消，下级组织不再拥有这两个岗位，而改为上级单位统一进行会计和出纳，下级单位只保留报账这一功能[3]。财政等支出由上级单位统一分配和核对，也会将下级组织的资金收归到上级单位，这样的话上级组织会拥有更多的资金，下级的资金被收回到上级单位，下级的支出受到上级单位的把控，成本控制的权力回到了上级单位手中。
在采用集中核算后，过去分散的核算方式改为集中处理，分散的会计人员收回到上级单位，可以有效促进上级单位的审核人才素质提高，也避免下级单位办事不力、核算拖沓的出现，提高了核算的效率。
在采用行政事业单位会计集中核算后，过去下级单位的会计和出纳被取消，改为上级单位统一支配，这样的方式可以有效减少下级单位滥用财政资金和贪污腐败的滋生，资金在上级的财政部门统一管理，既能集中资源干大事，也可以保证资金的安全和明确去向，杜绝资金的乱用和非法转移现象的产生。
采用集中核算的方式，可以利用各个原本分散在下级单位的会计人员，将他们集中到上级单位来集中对会计信息进行核算，发挥人才集中的优势，提高会计核算的精度和准确度，保证核算后的财会信息的真实性和可靠性，为行政事业单位的资金集中核算提供强有力的保障[4]。
过去分散的会计工作方式的管理往往不到位，在财政资金的把控和对会计人员的监督上都有着比较大的漏洞，财政资金的安全性和准确性都比较难保证。而采用会计集中核算就可以改变会计人员分散、资金管理混乱和欠缺的现状，推动行政事业单位的财政资金核算更加高效、透明，财政核算方式更加科学。
行政事业单位在采用会计集中核算后，动用财政资金的权力就基本收回到了上级单位，下级行政事业单位的资金使用等都需要通过上级单位的审批[5]。使得行政事业单位中的财务管理部门的部分职能被取消和收回，而一旦出现问题，责任也就无法明确是上级单位的审核问题还是下级单位的问题，使得责任归属不好判定，而采用会计集中核算，使得资金的使用权和审批权分析，使得对财政资金的管理会出现脱节，实际支出和账面不符合，造成财政资金损失。
虽然将会计的大部分功能收到了上级单位，在上级单位采用会计集中核算虽然避免了过去下级单位的贪污腐败的可能，但却造成了上级单位贪污腐败概率的增加，报账虚假等时有发生，而保障人员的工作并不仅仅是监督，往往还需要其他工作去做，使得会计中心的监督缺乏专业人员进行，监督的这一环遭到忽视，使得财政资金损失。而下级单位在进行报账时，可能存在虚假报账和徇私舞弊的情况，而上级部门并不能有效地核实，导致资金被挪用。
我国现行的对会计审核法律已经比较陈旧和缺少修改，单位的支出缺乏法律条款的规定，也就是下级单位的各项支出中有很多是没有出现在法律条款中的，导致对财政资金的拨款等比较混乱，使得会计核算的质量和准确性无法得到保障。
行政事业单位采用会计集中核算，就是为了提高行政事业单位的会计工作的质量和准确性，所以为了达到这一目的，提升我国行政事业单位会计工作的效率和准确性，就需要对会计核算和财务管理之间的工作范围和职责进行重新划分。可以采用以下方法：(1)对会计核算和财务管理的职能进行重新地划分，使得职能分配更为明确，保证财务管理人员的职能能够正常履行不受干涉，能够自行对财政进行支配，也保证会计核算管理部门的监督权得到履行。(2)提升行政事业单位会计工作人员的工作素养和积极性，会计核算尽管已经可以靠电脑进行记录，但其运作主要还是靠人力进行，提升会计工作人员的素养，可以采用业绩补贴的方式，可以避免他们被一时利诱而迷惑，增强他们的工作能力，而用业绩补贴的方式，可以有效增加他们的工作积极性。(3)完善固定资产的报废审批制度，在行政事业单位中，对固定资产的管理，主要是对固定资产的报废审批和核定，不断完善报废的审批制度，避免偷报漏报[6]。
为了行政事业单位的会计核算的准确性和不存在腐败现象的滋生，就需要对会计核算进行监督。首先就需要对不同岗位的职能人员的岗位进行职能区分，划分他们的工作流程，一级接一级进行核算工作，这样既能保证效率，也能准确的查找出核算工作中的负责人员，在无形中也会促使核算内部人员自行进行监督，由于工作是一级对应一级，所以也会互相制约，在流程中做手脚谋取私利的可能降低;然后，设定专门的会计监督人员，对整个核算部门的人员工作进行监督和复审，避免监督不到位导致人员的腐败。最后，不断完善相关的监督审查制度，让报账人员的权力能够发挥，监督人员的职能得到规范。
由于会计集中核算已经在我国行政事业单位得到了应用但相关法律却还停留在过去的传统会计核算制度，使得会计核算的工作存在很多法律上的问题和一些阻碍，所以为了提升会计核算的工作质量和效率，就需要法律的支持和规定，制定法律需要以《会计法》为蓝本，做到细分，详细规定核算内容和流程。在法律制定后，相关部门应在施行过程中不断对法律进行完善。
综上所述，在我国的行政事业单位采用会计集中核算的方式是符合我国的基本国情的，但会计集中核算的使用中仍存在一些问题，如财政资金的管理和核算缺乏统一协调，会计核算缺乏监督，会计集中核算的法律法规不完善等，并就此提出应对会计核算和财务管理的职能进行调整，加强会计集中核算的监督，完善会计集中核算的法律等措施来应对和解决问题。所以在会计集中核算的实行过程中，需要不断对存在的问题进行思考，提出解决办法，不断提升会计审核工作的质量和效率，促进我国的行政事业单位的会计审核工作发展，保证行政事业单位的财政资金得到合理应用。
摘要：对行政事业单位会计集中核算有利于减少贪污腐败，同时可以提高工作效率，因此有必要对行政事业单位会计集中核算的优缺点进行研究分析。本文就行政事业单位会计进行集中核算的内容和进行会计集中核算中的存在的问题进行了分析讨论，并就此提出了几点改进意见，在行政事业单位进行会计集中核算时具有一定借鉴意义。
关键词：行政事业单位,会计,集中核算
[1] 马宁.略论行政事业单位开展会计集中核算工作[J].财会学习,2017(12).
[2] 符桂元.论行政事业单位国库集中支付制度下的会计核算[J].财会学习,2017(18).
[3] 朱新娣.论述行政事业单位会计集中核算的利与弊[J].中国经贸,2015(4).
[4] 苑芹.论行政事业单位会计集中核算财务管理问题和措施[J].时代金融(下旬),2016(10).
[5] 张芳.论行政事业单位会计集中核算的问题及对策[J].当代会计,2015(7).
[6] 苑芹.论行政事业单位会计集中核算财务管理问题和措施[J].时代金融,2016(30).
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