现代经济的发展使中国的安全形势严峻, 安全标准化在企业安全管理中的作用愈来愈显著, 已是企业安全管理水平提高, 促进经济发展的有效途径。做好这项工作是实现企业安全生产管理现代管理及科学管理的需要, 也是创造企业经济效益的基础工作及基本手段, 更是企业安全生产的重要保障和有力手段。企业建立安全标准体系必须适应市场经济及安全生产, 以促进安全管理及技术创新, 提高人员安全意识及安全素质, 全面对企业安全管理水平进行提升, 为企业安全生产保驾护航, 使企业安全生产、经营、管理获得最佳秩序, 从而最大限度地确保安全生产, 并取得经济效益。因此在企业安全管理中应大力推广和应用安全标准化工作[1]。
我国创建安全生产标准化工作的发展历程已有近30年。20世纪80年代初期, 多个行业相继开展了安全生产标准化创建活动。2004年, 煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花炮竹、冶金、机械等行业领域分别根据本行业特点制定了相应的安全生产标准化评定标准及考评办法, 全面推动开展了安全生产标准化工作。
2010年4月《企业安全生产标准化基本规范》 (AQ/T9006-2010) 由国家安全监管总局颁布实施。2017年3月国家安全监管总局又发布了《企业安全生产标准化基本规范》 (GB/T33000-2016) 。
要求企业通过建立健全各项安全生产责任制、安全管理制度及安全操作规程, 重大危险源控制及隐患排查治理, 进行安全生产风险分析, 建立预防机制, 规范生产安全行为, 使各安全工作符合相关法律、法规、标准、规范等规定, 达到和保持一定的安全标准, 同时持续改进、完善和提高。[2]
是企业主体责任落实, 全面我国安全生产相关法律法规、标准贯彻执行的基本手段;企业安全管理水平提升、体现先进安全管理思想的重要方法;提高企业本质安全水平、改善设备设施状况的有效途径;风险控制及防范、体现了预防为主的思想;约束机制建立、企业良好形象树立的重要措施;长效机制建立、安全监管水平提高的有力抓手。
安全生产标准化工作涉及行业领域较广, 其中煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花炮竹、冶金、机械等行业领域已分别组织制定了安全标准化标准, 并开展了创建活动。经过创建试点运行, 不仅对企业安全生产管理水平得到了提高, 安全生产条件得到了改善, 而且也为安全生产标准化活动全面推行起到了模范、推动作用。
老涵盖了安全管理共同的核心要求, 其特点主要有:系统性和全面性;通用性强;有较强的实效性;具有管理的量化性。[3]
新《基本规范》在老《基本规范》及企业安全生产标准化建设工作实践经验的总结基础上, 涵盖了安全管理共同的核心要求, 其特点主要有:突出了企业安全管理系统化要求;对企业安全生产标准化管理体系的核心要素进行了调整, 由原来的13个核心要素调整为8个核心要素;提出安全生产与职业健康管理并重的要求。[4]
通过近几年安全生产标准化工作试点推广和应用, 取得安全效益日渐成效, 同时积累了丰富的经验, 为下一步持续推动、创建打下了良好的基础。但在推广和应用过程中仍应注意以下几方面问题。
首先在推广和应用过程中应加强组织领导, 统一规范管理, 协调好各行业、各领域安全生产标准化工作, 形成一套完整系统的标准化体系文件, 使安全生产标准化工作有条不紊、健康地向前推进。
其次是在推广和应用过程中应加强舆论宣传, 提高思想认识, 转变企业安全管理思想, 实现企业安全标准化由“要我达标”向“我要达标”的转变。
第三是在推广和应用过程中应持续不断推动, 以效果为根本, 坚持持续稳步推进, 形成PDCA的闭环安全管理系统, 切实抓出成效, 以安全效果为根本。
第四是在推广和应用过程中应分类指导创建, 以示范促推进, 根据不同行业特点, 在新《基本规范》的基础上, 开展各行业安全生产标准化的试点创建工作, 树立一批“企业、车间、班组”等的样板典范, 以点带面, 充分发挥典范的引导和典范作用。
第五是在推广和应用过程中应激励政策与约束相结合, 形成推动合力, 把安全生产标准化与监管监察执法、行政许可、考核机制、评优评先、投融资、企业诚信建设等有机结合起来, 建立有效的激励与约束机制, 以调动和提高企业开展安全标准化工作创建的积极性。
最后是在推广和应用过程中应加强创建服务, 完善支撑体系。企业在创建过程中存在的实际问题得到有效帮助和解决, 须充分发挥各安全中介服务机构、社团组织、科研院所及专家在安全生产标准化工作中的技术支撑作用。
通过国家安监总局及各省各级安监部门的大力推广, 以及在企业的落实、推广和应用, 取得明显的成效。全国各地涌现一批一级安全标准化达标企业、二级安全标准化达标企业及大批的三级安全标准化达标企业, 截止2012年5月, 全国仅工贸企业安全标准化达标企业已达33345家, 其中一级209家、二级10757家, 三级22379家, 使企业的安全生产管理水平得到了极大地提高和完善, 也为企业带来不可估量的安全潜在经济效益。
通过开展企业安全生产标准化试点和创建工作及安全管理的实践应用, 取得了明显的效果, 提高企业安全管理水平和降低安全事故发生概率, 进而将安全标准化管理进行推广。有利于建立规范化、科学化、系统化的企业安全管理, 使企业的人、机、物、环始终处于良好的安全状态, 在安全生产的前提下健康快速发展得到有力的保障和促进。
摘要：通过对企业标准化安全管理的推广和应用, 检测企业存在的安全管理隐患, 经过企业整改, 形成闭环管理, 以提高企业安全管理水平和降低安全事故发生概率, 进而将安全标准化管理进行推广。
关键词：安全,安全标准化,安全管理
[1] 《全国安全生产标准化培训教材》委会, 企业安全生产标准化评定标准汇编[M]2011-11出版的图书,
[2] 标准化在企业管理中的地位和作用[J], 电力标准化与计量, 2005年第3期, 35~39
[3] AQ/T9006-2010, 企业安全生产标准化基本规范[S].北京:中国标准出版社, 2010
[4] GB/T33000-2016企业安全生产标准化基本规范[S].北京:中国标准出版社, 2016
[5] 如何强化企业标准化的有效管理[J], 中国标准化, 1997.6
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